下一步工作措施(6篇)
时间：2024-03-07
时间：2024-03-07
一、层层负责认真落实整改措施（本单位采取了哪些措施来落实整改方案的？）
学院党总支按照总书记“关键是要取得实效”和“确保先进性教育活动真正成为群众满意工程”的要求，真抓实干。采取如下措施：
1、学院领导班子多次研究需要整改的问题，分析问题的轻重缓急，解决问题的具体措施的落实办法，班子成员虽然进行了责任分工，但是很多措施的落实必须集体进行研究，互相协助配合开展工作。
2、召开支部书记会议进一步做好思想动员，要求各支部做好思想工作在落实各项措施的同时切实抓好本支部整改措施落实。
3、学院的整改过程中涉及到人员的变动，各方面利益的调整。总支通过采取各种方式做好深入细致的思想工作，反复进行沟通，保证整改稳步推进。
4、党总支要求干部以身作则，从自身做起，认真做好个人的整改措施的同时切实按照计划落实学院和本单位的整改方案，书记监督检查到位。
二、整改方案落实情况（哪些整改方案已经落实？哪些正在落实？哪些尚未落实？没有落实的原因？落实整改方案的过程中，存在哪些问题或困难？）
院领导班子针对在整改提高阶段中，整理归类查找出的31个主要问题，经多次研究制定整改措施61项。自2006年11月以来，班子成员和总支委员团结合作、分工负责、上下一心、密切配合，保质保量地根据整改方案和整改措施逐项抓落实。其中21项“马上改”的整改措施，经过干部和党员的努力，已经基本落实，并见到成效，占“马上改”措施的100%。21项“限期改”的整改措施中有13项已经按期完成或提前完成，占“限期改”措施的62%，其余8项和19项“综合改”的整改措施中有6项基本完成，占“综合改”措施的32%，还有8项“限期改”和13项“综合改”措施正在整改之中。通过整改措施的逐项落实不仅对学院进一步巩固先进性教育活动和本科教学评估的成果，而且出现新的面貌。尚未落实的整改措施有的是因为工作安排有先后的问题，例如我们按照学校实行学科-教研室一体化的构思从教学评估之后开始进行院内机构调整，然后对所有的基层单位进行干部民主推选，经院班子研究决定确定各单位负责人人选，由党总支进行审定后，在全院公示一周后于3月开始试用。现正在制定教研室负责人的职责和落实各教研室的任务。有的是因为必须多方配合协调才能完成的整改任务，例如有关教学科研人员的岗位职责，实验人员的定编定岗、学院的量化考核、分配制度的修订以及专业教学计划的调整、实验室发展建设计划等一系列改革问题还有待于学校下一步教学改革、科研改革、管理改革、人事制度改革措施的出台。另外也存在一些具体问题需要学校领导给予支持解决。
三、建立保持先进性的长效机制，巩固扩大教育成果（建立了哪些长效机制？出台了哪些规章制度？）
经过先进性教育活动，学院党员的精神面貌焕然一新；党员的意识、责任感和使命感进一步增强；党支部和党员组织、参加党组织活动的积极性空前高涨。针对先进性教育中普遍反映出政治理论学习不够的问题，在整改中注重建立学习型基层党组织的长效机制。院总支和各个支部都认真制定学习计划，切实加强党员的理论学习意识。去年底信息支部在组织学习的同时还向信息系全体教师赠送了“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”和“总理对这个规划建议的说明”的宣传手册。今年3月初党总支聘请有关专家来学院做关于“自主创新与建设创新型国家”的讲座，调动广大师生积极发挥高校在创新思维、创新人才培养中的重要作用。在党总支和支部工作中都明确了定期开展批评和自我批评，在广泛听取群众意见的基础上召开民主生活会，要求党员进行自我剖析，建立起党员自我教育的长效机制。总支和各支部在整改中突出为群众服务的意识，通过网络、信箱、座谈、定期接待、走访等多种形式加强与师生之间的信息沟通，及时了解群众的需求和问题，帮助有困难的师生，营造和谐的人际关系，并在党员带动提倡下营建绿色办公环境，从我做起从现在做起，树立节约意识。党总支定期对党员和党支部发挥的模范带头作用和战斗堡垒作用进行评比表彰，建立实践党的宗旨的长效机制。另外为加强对本科生党支部工作的指导，尤其是低年级支部工作的指导，我院党总支探索建立研究生党支部和本科生党支部的共建机制。这是在总结过去教工党支部与学生支部共建的基础上提出的改进措施。
为了建立保持先进性的长效机制，在落实各项整改措施中注意建立健全各项规章制度，我们先后制定和修订了《信息学院党务管理岗位职责》、《信息学院党总支宣传工作条例》、《信息学院党支部组织生活制度》等12个规章制度，《专业建设委员会条例》、《教研室主任职责》等正在起草之中，准备在今年全部修订和完善各项管理制度装订成册。
四、落实整改措施的工作体会
通过几个月来整改落实工作有以下几点体会：
1、落实保持共产党员先进性教育的整改措施是紧密结合学院的教学、科研、学科、专业建设以及管理等中心工作，所以党政一班人必须密切配合。
关键词：水利水电；施工安全；技术才措施；编制；管理
中图分类号：TV文献标识码：A
引言
水电工程多位于偏僻的高山峡谷地区，施工环境险峻；工程规模大、工期长；多工种作业面相互干扰，人、机、物在施工场地经常转换；水电工程施工存在较大的安全风险。因此，需要编制水利水电安全技术措施，用于指导水利水电工程实践。
水利水电工程安全技术措施的重要性
安全技术措施必须与生产实践紧密结合，是施工方案中一个必不可少的组成部分。每一项水利水电工程从开工到竣工的整个过程，都存在诸多不安全因素和安全隐患，如果考虑不周，安全技术措施不到位或管理不善，都会对施工进度和效益产生不同程度的影响。当前，随着我国水电工程建设推向国际市场，国际合作项目和工程越来越多，对安全技术措施提出了更高的要求和挑战，不仅要将国内的经验推向国际，同时还需要结合工程所在地国家的相关法律法规进行必要的安全技术措施的建设和管理工作。
二、水利水电施工安全技术措施的主要内容
（一）对平面布置和进出场的规定
第一，办公、生活区和工棚要规划在能规避爆炸伤害区，能规避上方公路翻车殃及区，能规避边坡滚石坍塌、泥石流、地基崩塌危险的区域，能规避围堰垮塌水毁的区域，能规避洪水淹没的区域，能规避透水淹没的区域；对应急通道要进行规划；第二，陡坡弯道、村舍路段宜考虑减速坎；第三，浅滩区行船宜有防触礁标识；
（二）特殊作业环境的规定
第一，在立体交叉作业、存在上方坠物伤人危险的环境下作业或进出，应在
规划、协调、落实清场、警戒措施的同时，优先采取分层隔离防护、洞口棚、洞井岩塞等防护措施。第二，在拥挤环境下或密集作业时，要在协调监管的同时，优先采取可防止人员踩挤、挤落或设备碰撞的隔离措施。
（三）对开挖及支护的规定
第一，开挖作业、拆除作业、强夯作业，应明确安全警戒范围，根据周边环
境的防震、防飞石需求，制订防护措施。第二，开挖作业前、拆除作业前，应先调查并移置地下管线、建筑物内部及周边管线，断电、断气、断水，移开通讯设施。第三，高边坡开挖和地下工程开挖作业前应做好工程地形地质调查、比较，开挖过程中应注意检查地质条件的变化，明确不良地质部位和高地应力地段，并明确开挖贯通方法、开挖进尺规定、控制爆破规定、支护进度规定、支护结构规定、监测规定，并设置必要的安全围栏和警示标志，防止洞口、洞室及高危边坡发生塌方、掉块。
（四）对设计的规定
第一，对永久工程、半永久工程中临时搭设的脚手架、施工平台、栈桥、爬梯、落料器，临时修筑的施工便道，临时边坡加固处理工程，模板，隧洞支护、软基基坑支护均要按照建设程序进行设计，保证结构安全，并尽可能利于方便施工。明确设计承载能力，防止超载使用。搭设高度大于50m或有特殊要求的脚手架，应进行技术论证，必要时可通过承载试验来检验。第二，对工程设计上的结构安全性有疑虑时，或设计结构不便施工时，可与设计沟通解决。
（五）对设备的规定
第一，地下作业人员采用上下提升设备时，对提升设备的各项安全保护装置要进行检查，并应明确装载要求、吊桶升降距离、升降速度、升降加速度。第二，对一些老旧设备、工作环境特别差的设备，或安装运行外包的特种设备，应对其
安全保护装置的使用和限载要求做出明确规定，防止设备超负荷运行。
（六）对防灾及应急的规定
第一，工程度汛措施要根据度汛工作进度随时调整，避免汛期淹没风险下的施工。排洪管沟要有防范堵塞的措施；第二，出现台风、暴雨、冻雨、结冰、暴雪等极端天气，宜制订采取与工艺技术能力相适应的安全防护措施。第三，遇危及人身安全的紧急情况，优先组织撤离、疏散，需进行应急抢险时，不可盲目冒险排险、抢险，可利用就近可行的设施材料组织临时加固、封堵、断电、停机、停风、灭火、搬移。
三、安全技术措施的编制程序
按照任务的不同，安全技术措施编制程序可以分为编制前的准备工作、安全措施的编制、安全技术措施的审批和执行、落实和检查四个主要过程。其具体的环节如图1所示。
图1安全措施编制流程图
（一）编制前的准备工作
要编制某工程项目施工的安全技术措施，编写人员必须在编制之前收集项目资料，对该项目进行基础调查，了解工程的特点，收集参考依据，开展危险源辨识等基本工作。详细准备工作主要包括以下4方面的内容。第一，收集施工项目所处的施工环境资料、工程图纸、设计文件、合同文件等。第二，开展现场查勘。第三，收集有关的国家安全生产法律法规、行业标准、安全防护设施标准、安全操作规程、施工工艺、同类技术文件。第四，开展危险因素辨识、确定评价资料。
（二）编制
一份完整的安全技术措施应该对准备工作收集的资料进行整理、分析，确定安全技术措施的适用范围，同时还要明确职责分工，建立组织机构，并且还需要相应的监督机制。因此。水利水电工程安全技术措施编制的主要步骤如下。第一，根据工程情况、工期要求、现场环境开展平面规划。对具有危险性的临时设施按有关规定进行布置并明确标识。第二，现场勘察，确定影响作业安全的环境危险因素，制定相应的安全技术措施消除危险因素。第三，根据设计文件、工期要求、施工环境、作业流程，分析施工过程中可能出现的危险因素，制定相应的安全技术措施。第四，分析工艺流程中存在的危险因素，制定相应的技术措施。第五，根据施工设备状况和使用条件（使用时间较长、工作环境特殊），制定防止超负荷运行、安装安全保护装置的措施。第六，根据安全操作规程和作业特点，规定作业程序，规范施工人员的作业行为。第七，在使用新工艺、新技术、新材料、新设备时，按照编制施工组织设计-现场实验-修订完善的模式编制安全技术措施。第八，明确分工，落实责任，构建组织机构。第九，建立监督机制，明确检查与验收，构建信息反馈与整改体系，实现可追溯性。
（三）审批和执行
安全技术措施按照上述程序编制后，需要履行相关的审批程序，不同类型的水电工程审批和执行的条件是不同的，需要做好以下几方面的工作。首先，原则上所有项目的实施方案和施工组织设计都必须含有专项安全技术措施，都应履行相应的审批程序。其次，施工合同内项目的安全技术措施应由施工单位编制完成后报送监理单位组织审查和批准，各子公司技术负责人和专业职能部门应参加审查。对工期、投资、工程本身和施工安全有较大影响的安全技术措施应由监理单位提出初步审查意见后报子公司组织审查，监理单位结合审查意见进行批准（或修改重报后批准）。再次，导截流、下闸蓄水等重大安全技术措施应由各子公司完成内部审查并提出初步审查意见后上报公司主管部门审查和批准。最后，当施工条件发生变化时，原则上安全技术措施应由原编制部门进行修订，变动和影响较大时应重新报批，变动和影响较小时，应上报备案。
（四）落实和检查
审批后的安全技术措施，落实和检查工作至关重要，是安全技术措施从预测转化为预控的重要步骤和阶段，这一步骤决定着前面编制的安全技术措施的合理性、可行性和可操作性。安全技术措施一旦在执行过程中发现问题或当外部条件发生改变的时候，必须及时进行修订。因此，落实和减产工作必须从以下五方面严格抓起。第一，工程开工前，必须完成对施工人员的安全技术措施交底与培训，并应做好记录，确保可追溯性。第二，施工过程中，现场管理人员应按施工安全技术措施要求组织好物资采购与储备，资源组织、调配与投入，确保各项措施的有序、全面实施并对安全技术措施落实的质量和进度负责。第三，施工单位安全监督管理部门负责本单位各项安全技术管理措施的监督、检查和汇总，并做好记录。第四，监理单位对所监理工程的所有安全技术措施的落实负有全过程监督、检查和协调的责任，监督、检查记录应具有可追溯性。第五，各子公司对所辖项目的各项安全技术措施的落实具有监督检查的责任，对参建各方的安全管理应建立评价和奖惩机制。
四、结束语
安全技术措施的编制和管理在提高水利水电工程的施工水平，降低安全隐患方面发挥着重要的作用，必须引起相关人员的足够重视。我们应该针对不同的工程实体，结合工程的特点，综合考虑各种因素，合理编制安全技术措施，并加强管理。从而提高水利水电工程的施工水平，确保人们生命财产的安全。
参考文献
[1]李增明.水利水电工程施工安全管理研究[J].新西部(理论版),2013,19:
[2]石荣钢.水利水电工程施工安全管理分析与实践[J].科技风,2009,09
在篱挡墙、埋根、扦插以及灌丛垫等生物工程措施的截流以及减沙效果方面,使用了人工降雨的策略。将针孔式降雨仪器作为试验仪器,仪器周围利用遮雨布进行挡风,这样能够降低风对降雨造成的影响。进一步需要对不同降雨强度下以及不同生物工程措施下的初始产流时间以及产沙量等指标做好详细记录。基于降雨试验前期,需做好土壤含水率的测定工作,在这方面所使用的工具是铝盒,并完成铝盒取土工作。在降雨器雨滴开始滴落的时候进行计时,做好降雨时间以及坡面起始产流时间等方面的记录,每间隔5分钟完成1次采集,使用量筒测量体积。另外,经过滤之后,还需要做好径流过程中泥沙含量的测量。
2土壤生物工程减少坡面侵蚀效果探究
2.1径流特征分析
结合试验策略可知,所应用到的生物工程措施包括篱挡墙、埋根、扦插以及灌丛垫等。在这些措施跟随雨强变大和土壤含水率增大的情况下,初始产流时间发生了很大程度的改变,和边坡比较,这些生物工程措施的延缓产流效果非常显著,地表产流经过的时间显著向后推移,从而使水土时间实现有效延长,使雨水入渗功效得到有效增强。基于土壤生物工程措施当中,使产流时间停止最长的是灌丛垫,同时它的滞留效果也非常好。由此可以得出结论:对于土壤生物工程措施来说,延长坡面水土作用时间的效果是非常显著的,同时使水流动力得到有效降低,进一步起到了保护坡面的作用。
2.2土壤侵蚀特征分析
可以清楚地判断出4类土壤生物工程措施坡面产沙率的大小顺序,即为:扦插＞灌丛垫＞埋根＞梢捆。基于降雨过程当中,梢捆生物工程措施的坡面产流以及产生率较小,这是由于梢捆受到土壤水分含量小的影响。另外3类土壤生物工程措施的产沙率维持在每分钟0.01～0.08g。由此可知,若雨强＜1.0mm/min,那么每一类土壤生物工程措施均能够发挥出降低坡面侵蚀的显著效果。
2.3防护效果分析
结合其他一些学者的研究,可以发现:对于土壤侵蚀过程线来说,是存在比较大的波动的,各类土壤生物工程措施对坡面产生的防护效果也存在各大的差异。要想使坡面的侵蚀得到有效改善,最好选择扦插与埋根两类土壤生物工程措施。主要依赖于这两类措施能够使植物枝叶生长较稀疏,这样便能够为草本植物的覆盖提供便利,在草本植物根系庞大的情况下,便能够使坡面侵蚀得到大大减小。与扦插与埋根比较,灌丛垫与梢捆两类土壤生物工程的效果却显得比较差,主要会造成较大的产沙率。在雨强变大的情况下,每一种土壤生物工程坡面产沙量均会呈不同程度的增加。但是,和边坡比较,各类土壤生物工程措施还是起到了制约坡面侵蚀的良性作用。
3结语
一、整改落实的问题
建委党组按“四对照、四检查”要求，多种形式认真查找在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题，综合起来有以下方面：
（一）解放思想不够，贯彻落实科学发展观意识不强。
对科学发展观的精神实质理解的还不透，对其要义、本质、基本要求、基本方法把握得不够准，以科学发展观指导城乡建设工作力度不够。创新意识不强，特别是联系建设系统的实际，在建筑国企改革等方面没有迈出更大的步伐。
（二）统筹城乡发展意识不强，对村镇建设指导不具体。
工作中存在重城市建设轻村镇建设，重工程建设轻城乡建设，重加强工程建设轻建筑业管理的现象。没有很好地从全局的高度、全面协调发展的角度统筹考虑研究城乡建设工作，对村镇建设工作只停留在发发文件，收集情况上，深入县区、基层调查研究、指导少，解决村镇建设发展问题少。依法治建，对开发区、管理区及村镇建设工程管理上力度不够。各管理区、开发区及村镇公共建筑工程没有纳入统一管理，个别县区以政府采购方式发包工程，带来工程质量、安全等诸多隐患。
（三）建筑市场管理有待加强，科学管理水平不高。
建筑市场还存在压级压价、阴阳合同、工程垫资等现象。市场准入门槛过低，企业管理水平、从业人员素质良莠不齐，建筑市场、勘察设计、建设监理市场存在无序竞争、恶意竞争现象。对做大做强建筑业企业重视不够，服务、扶持不够。建筑业企业多而不强，缺乏竞争力，企业资质升级难。发展环境不宽松，建设行政执法上存在多头执法现象，以罚代管、以罚代纠问题较普遍。相关部门对企业的收费项目多、不合理，有的强行向建筑企业收取。大量的拖欠工程款问题也严重阻碍了企业的发展，前清后欠、开发商拖欠，已形成建设单位拖欠建筑企业工程款，企业拖欠材料款、农民工工资的多级拖欠现象，造成大批农民工集体上访讨要工资。建筑节能任务繁重、困难多、压力大，还仍然存在着节能水平不高，开发区、管理区多数建设工程节能不落实问题。既有建筑的节能改造工作尚待开展，“禁实”成果需要巩固，“免烧砖厂”需要进一步整治，新型材料质量需要提高。
（四）服务意识不强，工作不深入、不扎实。
在思想、工作作风等方面仍然存在着一些问题，服务意识不强，在对某些业务工作的指导中主动上门服务少，满足于以文件传达文件，以会议传达会议，会议多、文件多的问题依然存在。深入基层调查研究的少，工作被动、效率低，服务质量不高。系统内干部职工的积极性有待进一步激发。
二、整改工作的指导思想和主要目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论体系为指导，以“以科学发展观指导城乡建设”为主题，查找突出问题，剖析思想根源，落实整改措施。将整改与“行风评议”结合起来，与“三新”大讨论活动结合起来，与推动业务工作结合起来，解决影响城乡建设工作科学发展的大事、难事、急事，努力使领导干部领导科学发展的能力更强，党员干部模范贯彻科学发展观的表率作用更好，群众对科学发展观的满意度更高，真正达到干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标，为建设魅力*作出应有贡献。
通过整改活动，以领导班子和党员干部为重点，以尽快解决好一批基层和人民群众反映强烈的具体问题为突破口，研究城乡建设工作在建筑市场管理、建筑业做大做强、建筑节能、建设工程质量安全管理等方面存在的突出问题，着力在创新工作理念，转变工作思路上下功夫，牢固树立服务为民的思想。要让广大党员干部群众直接感受到学习实践活动带来的实际成效，使人民群众对市建委科学发展的满意度更高。
三、整改的具体措施
市建委在整改提高阶段决心贯彻落实边学边改、边查边改的原则，采取坚决措施，对存在的问题认真加以整改，真正达到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，打造和谐团体的目的，从而把今后的工作做得更好。
（一）抓住“理论武装”重点，不断提高思想和政治素质。
1、抓认识的提高。用科学的理论武装思想，用科学的理论指导工作，真正认识到只有认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，才能树立正确的世界观、方法论。
整改措施：在每周二、周五机关学习会上，加大对政治理论及科学发展观相关著作的学习。
2、抓制度落实。进一步完善学习制度，创新学习激励机制，使学习成为广大干部职工的自觉行动，努力建设学习型机关、系统。
整改措施：在原有的学习制度上进一步完善
3、抓学习深化，真正全面、系统、深入地学习科学发展观，做到理解要义、掌握精髓，不能停留在浅尝辄止。
整改措施：系统深入地学习科学发展观理论
4、抓理论与实践的结合。将科学发展观理论与实际工作紧密结合，努力实现学习实践活动提出的“八个转化”。
整改措施：按学习制度进行学习，使城乡建设工作真正达到科学发展，努力打造高效、节约、文明、优质的服务型机关、系统。
（二）促进城乡建设协调发展，大力推进城镇化。认真贯彻落实*和*届三中全会精神，围绕市委、市政府奋力推进中等城市向区域性中心城市跨越、打造“双百”城市的奋斗目标，按照中心城市、小城市、小城镇、重点村“四头并进”的方针，以科学发展观统筹城乡发展，积极推进城乡一体化进程，提高城镇化水平。
1、配合六城联创工作，加强“中州名镇”创建工作的指导与服务。
整改措施：积极与省厅沟通，争取指导支持力度，严格申报程序，对申报单位多指导服务。
2、建立并逐步完善建筑市场管理城乡一体化新机制，抓好新农村建设工程管理。
整改措施：前期已出台加强乡镇工程建设管理的相关文件，在此基础上要制定相关管理细则，使乡镇建设管理系统化、常态化。
3、加强新农村建设中施工技术人员培训工作。
整改措施：制定培训计划、培训内容，早日开展培训。
（三）进一步优化环境，促进建筑业企业做大做强。以科学发展观为指导，加快做大做强建筑业支柱产业。
1、加快调整，优化产业结构，扶优扶强，积极培育和打造龙头企业、集团。
整改措施：引导我市建筑企业进行结构调整，加大对龙头企业的扶持、培育力度，促进企业做大做强。
2、整顿和规范建筑市场秩序，进一步规范建筑业企业经营行为。
整改措施：出台规范建筑业企业经营行为的管理措施，进一步规范建筑施工企业、监理企业、勘察设计企业、图纸审查机构的经营行为。
3、加强建筑业人才队伍建设，提高建筑业科技水平。
整改措施：制定建设行业人才培育规划，为企业吸引高技术、高水平人才创造条件，为企业引进高新施工技术、管理模式服好务，提升企业核心竞争力。
4、出台加快建筑业发展的实施意见，落实相关优惠政策，对收费项目进行进一步规范，切实减轻建筑企业的负担。
整改措施：在建筑工地垃圾处理费调整征收对象的基础上，进一步对一些收费项目进行调整，提请市政府尽快出台建筑业发展的指导性意见。
5、进一步规范城市规划区内零星和私人建房管理。
6、完善评标制度，遏制建筑市场围标、串标行为，促进建筑工程实现阳光交易。
整改措施：规范建筑市场秩序，在原有《招投标管理办法》的基础上进一步修改完善，细化相关实施细则。
7、进一步规范和完善文明工地创建工作。
整改措施：修改完善《文明工地标准》，规范创建程序及评比标准。
8、加大执法力度，进一步规范工程建设行为，保证建筑施工许可证办证率达100%。
整改措施：加大对市区、开发区、管理区工程建设执法力度，规范执法程序。
（四）强力推进建筑节能，促进可持续发展。进一步加强建筑节能目标管理，认真贯彻节能法规政策，出台规范性措施，强化行政监管，建立并实行“部门联动、全程把关”的建筑节能闭合式管理机制。加强政策引导，鼓励、扶持节能建筑、节能材料的开发和生产，在新型墙体材料专项基金返退，行政事业性和服务性收费减免等方面出台措施，促进建筑节能示范工程的项目建设。
1、加强建筑节能材料市场准入认证工作。
整改措施：出善建筑节能市场准入方面的管理办法。
（五）关注民生，维护群众利益和社会稳定。积极做好清欠工作，进一步健全防新欠的各项措施，维护建设行业稳定。积极帮助委属国有企业发展生产，努力搞好经营，增加收入，为确保职工劳动保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等各项费用的足额及时交纳，以解除职工的后顾之忧，确保系统大局的稳定。
1、加大建设领域“双清欠”工作日常监管，切实维护建筑企业及广大农民工的合法权益。
整改措施：狠抓遗留拖欠案件和领导交办件的解决落实。着力抓好农民工工资的日常清欠工作，加强对施工企业的规范化管理与监督，加大对企业合同化用工管理、农民工工资实名制发放、农民工工资保障金收缴监管力度和处理力度。
2、做好委属企业稳定工作。
整改措施：加大对委属企业的扶持力度，为企业经营发展创造良好的环境。
服务型机关。着力转变不符合科学发展的思想观念，使干部职工创造性地开展工作，提高领导科学发展的能力，建设学习服务型机关。
1、在委系统党组织中开展创先争优活动，促各项工作争一流。
整改措施：加快省级文明单位的创建，多开展文化娱乐活动，活跃职工业余生活，调动干部职工干事创业，创优争先的积极性。
2、完善制度,加强对委属各单位财务监督和规范管理。
整改措施：修改完善财务管理制度，加大对委属单位财务监管、指导。
第一，要进一步深化思想认识。进一步解放思想，是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的重大举措，是十分重要又必须长期坚持的一项重大战略任务。组织开展好大讨论活动，就是为了更好地打开解放思想这个“总阀门”，为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，为破解我省发展难题、实现又好又快发展提供强大动力。大讨论活动已取得阶段性成效，但需要做的工作还有很多，任务仍很繁重。全省各级党组织特别是主要负责同志，要进一步深化对大讨论活动重大意义的认识，增强责任感、使命感和紧迫感，把这项工作作为当前的头等大事和第一位的政治任务，摆在牵动全局的突出位置，采取有力措施，加大推进力度，真正一抓到底，务求取得实效。大讨论活动开展越到后期，就越要高度重视、认真对待，就越要加强领导、精心组织，就越要聚精会神、全力以赴。特别是当前各地各部门领导班子正处于换届调整时期，这个时候能不能进一步把大讨论活动引向深入，对各级各部门领导班子和领导干部而言，既是工作作风的检验，也是执政能力的考验。要坚决防止和杜绝精力分散、虎头蛇尾、走过场、搞形式等不良倾向，以更加认真的工作态度、更加有力的工作措施，深入扎实地做好大讨论活动的各项工作。
第二，要进一步完善整改措施。整改措施是大讨论活动取得成果的集中体现和重要标志。整改措施制定得如何，反映着思想解放的程度，也反映着活动开展的深度。前一阶段，各地各部门在广泛征求、吸收各方面意见和建议的基础上，结合各自实际，层层查摆，逐步深入，逐步聚焦，针对存在的关键问题制定出了具体的整改措施。下一步，要在丰富完善整改措施上下功夫、用真劲。要结合考核评议工作，根据人大、政协、纪检等机关和群众代表的评议意见，使整改措施更能反映群众心声和意愿；结合开展大讨论回头看活动，在找准挖透的基础上查漏补缺，使整改措施更加符合本地本部门实际；结合向先进地区和单位的学习，进一步思考差距、抓住关键，使整改措施更能体现学习成果。总之，要以能用、管用为原则，对整改措施进一步丰富、完善和细化，努力增强整改措施的针对性、实效性和可操作性。
第三，要进一步解决实际问题。解决实际问题不仅是解放思想的落脚点，也是解放思想过程的继续和深化。制定完善整改措施的目的，就是为了更好地解决实际问题，落实中央和省委科学发展、和谐发展的新要求，满足河北人民经济发展、生活幸福、环境友好的新期待。当前深入推进大讨论活动的核心任务，就是解决实际问题，使活动成效逐步显现出来。各地各部门都要紧紧围绕这一核心任务，推进大讨论活动的深入开展。一要对查摆出来的问题进行再梳理、再提炼，结合工作实际，根据轻重缓急，进一步聚焦和抓住关系全局的核心问题、关键问题，聚焦和抓住群众关心的热点问题、难点问题；二要把科学发展和改善民生作为重点，推出又好又快发展的新思路、新举措、新办法，认真解决好事关人民群众切身利益的实际问题；三要采取公开承诺、强化监督等多种方式，切实增强整改的刚性，确保解决问题的思路和措施落到实处。要通过实际问题的解决，创新发展理念，创新发展思路，创新发展举措，创新领导方法，实实在在为群众办好事、办实事，让群众真切感受到大讨论活动带来的新变化。
前言城市轨道交通工程的施工现场大部分位于人口稠密区域，环境敏感性高，且项目建设规模大、周期长，环境影响因素多样，居民较为关注。针对轨道交通工程的内容和环境特点，环境监理过程及过程文件是发现问题和确保污染防治措施落实到位的重要手段。辽宁省和江苏省是获国家环保部正式批准的建设项目施工期环境监理工作的试点省份。辽宁省于2011年5月了《辽宁省建设项目环境监理管理办法》，该文件规定了开展环境监理的项目、内容、程序；环境监理单位的资质等。江苏省承担编制的《建设项目施工期环境监理技术导则》目前尚未。由于各省市的地方性法规、规章中涉及环境监理的相关内容均比较笼统，因此缺乏轨道交通行业中环境监理的具体细则。本文在参考工程监理、国内外环境监理及定期总结工作经验的基础上，介绍了2006年6月以来，对广州地铁二、八号线延长线、三号线北延段、四号线及四号线北延段、五号线、六号线首期及二期、广佛线、APM等线路开展的环境监理工作，总结了针对轨道交通工程内容和环境特点的环境监理作法，以及对轨道交通环境监理过程及过程文件的编制方法，以期探讨轨道交通环境监理的方法。
1广州地铁环境监理过程控制及文件编制具体方法
广州地铁环境监理过程涵盖了施工前期征地拆迁、临设构筑、施工项目部进驻、管线迁移、施工场地围蔽，施工阶段围护结构施工、提升系统安装、土石方开挖、钢筋混凝土结构施工、机电设备安装、轨道施工、建筑装修、场地恢复，线路投入试运行等。其过程为：制定环境监理实施细则与监理规划初期提资巡查及旁站文字、图片记录对发现的环境问题及潜在的问题提出改正措施，以口头或书面形式通知施工单位将书面整改通知书及现场污染事故联络单发送至建设单位追踪问题处理结果监理例会上进行情况通报报告编制，资料整理、归档（图略）
1.1监理实施细则与监理规划（1）监理实施细则包括监理具体工作制度、程序、方法和措施，并具有可操作性，用以指导项目环境监理机构全面开展环境监理工作。（2）监理规划制定监理工作目标和范围、工作程序、内容、方法、制度及守则、监理组织机构、监理设施等。
1.2初期进行现场提资根据环境监理实施细则附件──施工现场基本情况登记表等，初期现场提资，收集施工场地平面布置图、施工组织设计、施工进度计划、各种施工许可文件，并由施工单位确定施工现场的环保负责人、现场的联系人，负责相关工作接口。
1.3现场巡查及旁站通过现场巡查，使工程施工中存在的环境问题（包括潜在问题）能及时发现，督促施工单位切实采取环保措施，落实可行的环境整改方案，检查施工单位有关文明施工和环境保护管理体系的落实情况，通过工程和管理措施减少污染物排放，预防和避免污染事故以及经济纠纷的发生。现场巡查要点包括以下内容：（1）施工现场检查1）检查施工中产生的污染物有无外溢现象，在环境敏感点靠近施工工地的一侧，采用监测仪器或人为感受施工污染物排放对其产生的影响，评价其是否超过相关标准；2）记录施工周边环境敏感点的规模、名称，以及与施工现场的位置关系。（2）施工进度调查1）包括车站主体结构，附属结构出入口、风亭、区间风亭、区间轨排井、区间联络通道、区间存车线、盾构区间、矿山法区间等的工程进度，检查施工单位关于工程施工、环保措施等日常报表；2）记录围护结构、土石方开挖的工程总量及已完成的数量、混凝土结构分层分段施工情况；3）区间总长及已完成的数量；4）风亭、中间竖井等小基坑开挖的深度等；5）开停工及工程变更的情况。施工进度调查要注意是否会因重要的工程节点变化而导致新的污染因子产生。例如，围护结构施工完成进入土石方开挖、车站移交盾构施工、盾构过站等，均有可能由于施工工艺、施工内容、产污地点的变化而引起新的环境问题。（3）各环境影响因素及环保措施调查1）包括水、气、声、渣、振动、生态、社会环境影响调查；2）各环境影响因素及环保措施可根据环评报告书及其环境保护行动计划的具体要求来执行；3）社会环境影响还应关注施工产生的沉降造成地面下陷、建筑物开裂等一系列问题；检查安民告示及爆破时的安民措施；检查施工占道、局部交通缓行情况，交通疏解、交通指示落实等情况。
1.4文字、图片记录（1）图片现场拍照取证是监理过程的重要环节，题材一般有周围环境敏感点、施工工艺、施工节点、环境问题、环境问题整改情况、环保设施、环保措施等。图片应清晰，并有较明显的相对位置，例如空压机紧靠住宅楼、废水排农渠、生活垃圾丢弃提升系统下的渣场等。（2）监理日志根据环境监理实施细则附件──环境监理日志及现场巡查要点，对每天巡查的各个工点记录检查结果，内容包括：施工概况及进度情况、周围环境敏感点、污染情况（包括污染种类、强度、环境影响等）；工程材料、设备的环境性能指标、污染防治措施的执行情况及效果、现场环境问题及整改建议、上次发现的环境问题的整改情况等。（3）书面整改通知书施工对外环境造成影响，违反国家和地方法律法规，依法需处罚的环境污染问题，以及现场检查过程中发现可能造成环境污染事故的环境隐患，监理人员应于现场下发《书面整改通知单》，由项目经理或项目总工签收，同时要抄送建设单位，要求施工单位限期整改，并检查整改结果，形成《环境问题整改记录表》。书面整改通知书必须详细填写施工现场存在需整改的环境问题、该类问题违反的法律法规以及可操作性的整改建议。（4）现场污染事故联络单当工程施工中出现污染事故或污染紧急情况时，环境监理单位将对环境投诉或污染事故的处理过程和结果进行跟踪检查，形成《现场污染事故联络单》报送建设单位，必要时要向环境管理部门提交有关环境投诉或污染事故的书面报告，并附送环境监理过程文件，用以界定污染事故的责任单位、污染产生及持续的时间。
1.5监理例会与会议纪要（1）内部的环境监理例会由项目环境监理部每周召开内部的环境监理例会，就环保措施的落实情况分析评述；根据工程进度，安排监理人员对施工现场环保措施落实情况及效果进行监督检查，及时研究解决施工现场出现的环境问题。（2）外部的监理例会由建设单位定期召开环境监理工作会议，并形成会议纪要。会议由环境监理单位汇报阶段性环境监理工作情况，评述环保优差工地，对存在的环境问题提出改进措施。建设单位听取汇报后，要对进一步做好环境监理工作提出建议和要求。
1.6各类报告文件（1）月报包括该阶段的施工概况及进展情况；主要环境污染影响因子；污染防范和减缓措施落实情况；上月环境问题的纠正、改进情况；本月小结、建议。附件应有本月现场图片、线路各施工点情况汇总表。（2）年报包括工程概况及本年度施工内容；环境监理组织机构、人员及设施；环境监理合同履行情况；环境监理工作成效；施工环境问题及其处理情况和建议；工程实例；上年度环境问题纠正、改进情况；本年度工作小结；下年度环境监理工作重点。（3）工作总报告工程土建期结束，对线路土建施工期进行全过程的环境问题及环保措施进行总结，包括线路概况、沿线敏感点情况、施工工艺过程、环境污染特征；环境监理工作依据、范围、目标与内容；监理工作要点、方法与程序、合同履约情况、工作成效、工程实例；工作经验、建议及总结。（4）环境污染防治预案根据地质特征、敏感点特征、施工特点、污染类型编制环境污染防治预案，制定防范和消除可能出现的各种环境污染事件的应急措施。（5）环境保护执行报告在建筑安装、机电安装阶段，编制施工期的环境保护执行报告，检查污染防治预案的实施情况，收集整理相关技术资料，通过工程实例介绍环保优良工地，总结管理及有关措施的实行情况。（6）试运行期环保措施落实情况的报告在试运行期，通过现场调查，对环评报告书及其批复要求的环保措施落实情况进行逐一对比，对未完善的措施提出进一步的整改意见。附件应有线路环境敏感点位图。
2地铁施工中突出的环境问题分析及探讨
2.1环评中容易忽略的环境问题及其治理情况环境监理最重要的依据就是环评报告书及其批复，但在实践中发现，部分环境影响因素是环评文件中容易忽略或没有提及的，因而相应的治理措施也不够具体，没有针对性。总结了环评中容易忽略，而在实际工作过程出现的环境问题及其治理情况。（表略）
2.2环境监理过程遇到的难点在环境监理工作中，由于环保措施落实的经费主要由安全文明措施费支出，无专项的环境保护资金，因此在环境监理过程中遇到的主要难点问题有：1）施工项目部由于经费问题未与环卫部门签订协议，造成生活垃圾混入工程弃土一同外运或填埋处理；2）在施工排水量大、含悬浮物SS含量高的情况下，现行沉淀池一般分三级，污水从隔板上部较小的溢流口水平流过，该简易沉淀池结构功能不明确，易发生沉下颗粒因水流搅动而浮起，其水力停留时间短、处理效率低容易造成泥沙淤积；3）在郊区无市政排水管网的条件下，施工单位自建排污管网工程费用大；排入地表水，又对污水处理设施要求较高。由于整改费用较大，整改过程往往需要施工单位与建设单位经过一段时间协商，或等到发生污染事故时，才能引起重视，才会真正落实整改方案。上述环境问题的解决，除需要建设单位鼓励各施工单位实行清洁生产，采用环保型机械设备和使用环保型施工工艺，减少污染物排放，达到从源头上治理的目的外，在末端控制上也应进一步处理好生活垃圾的清运；引进废水处理设备；逐步弃用现有的简易沉淀池，采用排水构筑物、平流式沉淀池等相关设计规范来对工地沉淀池进行规范设计、规范施工；在施工合同中应列明环境保护专项资金，以便末端控制资金落实到位。
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