再生资源信息管理范例(12篇)
时间：2024-03-07
时间：2024-03-07
关键词：电子政务成熟度维度
前言
关于电子政务成熟度的研究，国内外学者提出了很多思想和观点，但目前还没有一个公认的评价标准，还没有很好地解决达到什么样的标准才算实现了成熟的电子政务的问题。结合中国的实际，本文认为，业务重组、流程再造、资源共享、组织虚拟是评价电子政务成熟度的四个基本维度。
政府业务重组是一切工作的开始，因为只有明晰的业务界定、划分和配置，才能创造良好的政府业务环境，才能充分发挥政府组织的效能。流程再造是政府工作流程的重新设计，业务重组是流程再造的基础，没有业务重组，流程再造就很难成功，政府的信息化和智能化也就难以实现。可见，业务重组和流程再造是电子政务建设的重要内容，也是各种电子政务应用系统建设的前提条件。否则，电子政务的建设只会把不规范的业务和流程固化在软件程序中，使其更加难以改变。所以，业务重组和流程再造无疑是电子政务成熟度评价的基本维度。
信息资源共享是人类追求已久的美好理想。随着城市信息化的不断推进，政府组织创造了丰富的信息资源，与其它社会资源最大的不同之处在于：政府信息资源具有边际效益递增效应，经济贡献难以度量；具有天生的共享特性和易传播性。但由于缺乏整体规划和管理，政府信息资源的建设多采用多头采集、重复存放、分散管理、各自为政的管理机制，导致“信息垄断”和“信息孤岛”，为电子政务的发展造成直接障碍。因此，必须把资源共享作为评价电子政务成熟度的一个基本维度，反之，电子政务的决策支持、协同办公、“一站式”公共服务平台都无法有效实现。组织虚拟是电子政务发展的最终表现形式，是电子政务高度成熟的直接体现。当然，电子政务建设只要做好了业务重组、流程再造、资源共享等关键点，那么组织虚拟也是水到渠成之事，不必刻意追求。
一、业务重组
目前，我国政府职能部门的权能存在着诸多交叉和重叠。这使得政府的某些职能部门管理权限划分不清晰，给电子政务的实施带来了体制和机制上的障碍。在我国政府中，不同的职能部门一般都会涉及到同一业务的管理，同一业务的办理需要几个部门的协同和配合才能完成。这种管理模式通常会导致政府的错位和缺位的发生：一件有利可图的事情，相关的职能部门可能争着管；而很多需要政府来管好的事情，相关职能部门又相互推诿，谁都不愿意费力来管。比如，各级政府对电力管理就牵涉若干部门：用电的综合平衡和发电的基建投资，由政府计划委员会的能源物资处统管；日常用电的管理、节约和计划，由政府经济委员会的能源处统管；生产用电的调度，由经济委员会的生产调度处统管；用电分配和综合管理，由政府电力办公室统管；农村用电，由政府农电处负责……这就造成相互扯皮，谁也统管不了谁。以某地方政府业务职能配置为例，可以看出政府各职能部门之间普遍存在着交叉和关联（参见表1）。
表1某地方政府业务职能配置表
这种职能的交叉和重叠是我国政府管理体制的深层问题，如果进行业务重组则可以有效地解决这个问题。
业务重组就是对政府的所有职能部门进行重新梳理和划分，避免政府职能交叉和重叠。业务重组的本质是政府权能的重新配置和政府权能实现方式的转变。业务重组旨在按照政府组织的战略目标和定位，对政府组织的权能重新配置，以便能更加科学、有效地应用信息技术手段，提高组织的管理水平和服务质量。可见，业务重组是电子政务建设的基础性工作，是电子政务成熟度评价的基本维度之一。
业务重组一般包含两方面的内容：
①政府业务的重新梳理和界定。如果政府的职能范围边界不清楚，在实际运转中就会出现政府“缺位”或“错位”的现象。业务重组就是要清晰、准确地界定每项业务的具体内容，这有两层含义：首先要明确政府的业务范围，其次要明确界定每项业务的内涵。
②政府权能的重新配置。只界定每项业务的范围和内涵还不够，还必须将所有业务进行科学合理地组合，组建若干个必要的职能部门。政府权能的配置就是如何划分职能部门，如何让各个职能部门共同承担起政府的职能。首先，根据业务之间的关联程度、执行效率以及公众的便捷程度等因素组建职能部门；其次，依法为各职能部门赋予一定的行政权力和职责。
从范围上讲，业务重组包括不同级政府之间的业务重组问题，同级政府的不同职能部门之间的业务重组问题：
①不同级政府之间的业务重组问题。这是垂直业务重组问题，牵扯到中央政府和地方政府之间如何划分权能的问题。这种业务重组是往往伴随着全国性的体制改革，是一场声势浩大的政府管理变革。
②同级政府的不同职能部门间的业务重组问题。这是横向或水平业务重组问题，影响范围仅仅限于某一级政府内部。这种业务重组的目标是进一步明晰职能部门间的分工，理顺职能部门间的业务关系，加强职能部门间的协作，提高整体的工作效率和公众服务质量。
业务重组具有以下三个特点：
①全局性。业务重组往往是牵扯到政府组织的全部，是一种全面性的业务梳理和重新组合，将导致政府管理方式的变革。
②革命性。业务重组的本质是政府权能的重新配置，能转变政府职能的实现方法，往往给经济社会带来巨大的冲击。
③艰难性。权利的重新分配是业务重组的外在表现形式，所以业务重组无疑会受到强烈的反对和阻碍，在实践中推动业务重组存在一定困难。
二、流程再造
再造，就是对整个体系进行重新设计。政府流程再造（GovernmentProcessReengineering，GPR）是指：在一定的政治环境下，对政务流程进行审视和再思考，通过对原有流程进行清理、简化和整合，以实现政务作业流程的科学化和高效化[1]，也即通过流程优化设计，使政府能够更好地为公众服务。政府流程再造旨在重新设计传统的官僚制组织过程，理顺政府政务流程，为顾客提供便捷化、整合性的公共服务[2]。也有学者认为，政府流程再造是指以现代信息技术、系统思想为基础，以最大限度地满足公众服务需求为出发点，把与公众服务有关的各个方面，按一定的方式有机组织起来，形成一个完整的服务流程的过程[3]。
政府流程再造是由企业流程再造（BusinessProcessReengineering，BPR）的概念发展而来。企业业务流程再造是指对业务流程进行根本性的(Fundamental)重新思考和彻底性的(Radical)再设计，从而使企业获得在衡量绩效的产品、服务质量、顾客满意度、成本、工作效率等关键指标上的显著改善[4]。国内学术界关于政务流程再造的一般性提法为政府业务流程重组[5]或政府再造[6]等。实际上，政府和企业的流程再造有着本质的差别。对政府来说，业务重组和流程再造是两个完全不同的概念，只有进行了业务重组之后，流程再造才可能成功。可见，政务流程再造是对政府的办公和服务流程作根本性的思考和彻底重建，其目的是在管理效率、决策水平、服务质量等方面取得显著改善。
在信息化建设的发展过程中，信息技术能为政府流程再造提供基本方法和工具。政府流程再造无不伴随着信息技术的应用，信息技术的发展也有力地推动着政府业务流程再造的进程。信息技术环境下，政府的决策过程、执行过程、监督过程、反馈过程都将发生深刻变革。
⒈基于信息技术的政府决策流程再造
决策活动是行政活动中的典型活动，行政执行是决策活动的继续，决策之前的调查研究、分析判断也是决策活动的组成部分[7]。可见，政府管理的过程就是决策制定的过程，因此政府决策流程再造是政府流程再造的基础环节。
基于信息技术的政府决策流程再造将彻底改变决策信息采集、决策信息加工、决策方案制定、决策方案选择的整个决策过程。
首先，信息技术能提升城市政府决策信息采集的模式、过程和品质。信息是政府决策的基础，科学决策要有信息质量的保证：①信息技术能提高信息保真率，从而改变政府现行信息传递模式与组织结构，社区或市民借助网络多渠道地将信息直接传至决策层，使信息传递渠道多元化；中间层级功能的消退，导致现代政府组织结构向中空化方向发展。两大变化的实质在于，中间层级信息传递功能的网络化替代，消除了信息与决策层之间的人为阻滞，使信息传递准确、及时，能避免信息传递失真。②信息技术能拓展政府的决策信息源，改善了决策者的有限理性。赫伯特・西蒙认为，在管理决策过程中，决策者进行理性判断和抉择的能力是有限的；在有限理性下，决策只能达到满意化而不可能做到最优化。有限理性阻碍了政府决策科学化的实现，而造成人类有限理性的原因主要是信息的缺失或信息量不足；而互联网等信息技术将各终端用户发展为潜在的决策信息源，他们的意愿、要求可随时在网络上发送。由于网络终端交互联系，其意愿表达会引发网上信息聚集，即某种意愿的表达可能带动其他用户就相关问题发表见解，表达意愿，从而把恰当的信息提供给政府的领导者，避免信息不完全产生的有限理性。
其次，信息技术能实现政府决策信息加工的自动化和智能化。决策人拥有了大量决策信息之后，如何加工处理海量信息是决策者面临的最大困难，而信息技术的发展将很好地解决这一难题。在信息技术条件下，决策者可借助各种信息系统和统计分析软件，从海量信息中提取和挖掘有价值的信息。
再次，各种决策支持系统和专家系统能依据基本的决策信息，自动为决策者生成若干可选的方案。一方面，可以避免决策者为寻求和制定决策方案耗费大量的时间，另一方面，可以弥补决策者在某些专业知识方面的不足。这在政府应急决策中非常重要，政府决策者面对紧急情况，如何在最短的时间内拿出可行的处置方案，既是对决策者的重大考验，也是对政府管理能力的巨大考验，信息技术将改变政府寻求和制定决策方案的整个流程。
⒉基于信息技术的政府执行流程再造
传统的金字塔式的政府管理模式是：下层众多的管理机构和人员隶属于上层少量的领导机构和人员的组织管理结构，管理信息由低层向上层传输，管理权力则由上向下贯彻。在管理机构和人数上，下层大上层小，形成金字塔；在管理权力上，上层大下层小，形成倒金字塔。这种结构模式是工业技术革命的产物，导致业务流程分散到庞杂的组织机构中，存在很大的随机性和灵活性，执行效率也比较低下。
在信息技术环境下，尤其在电子政务实施过程中，信息系统的建设一般要进行业务需求分析和数据需求分析，通过构造政府业务流程图和数据流程图，可以很好地梳理和优化政府的业务流程；在流程再造的基础上，让业务流程作为一种标准和规范固化在信息系统里，这样可以有效规制政府的行为，防止人为的“暗箱操作”。
⒊基于信息技术的政府监督反馈流程再造
信息技术将强化对行政决策执行的监督，降低决策执行变形的发生率。一方面，信息技术能简化监督信息反馈的传输渠道，政府门户网站直接与广大市民的网络终端相连，可避免反馈信息的失真，从而形成强大的监督网络，以规范政府行为；另一方面，互联网技术以“秘密投票”的方式确保监督者尤其是民众敢于监督，网络监督反馈能避免泄密的隐患，更能有效地保障监督者合法权益，消除其顾虑。简言之，网络监督安全系数高，为监督活动提供了技术保障。
可见，政府流程再造是电子政务系统建设中的重要环节，只有完成了政府流程再造，电子政务才能发挥应有的效益。所以，流程再造是评价电子政务成熟度的基本指标之二。
三、资源共享
共享是在一定的政策体制、激励措施和安全保障的基础上，在一定范围内的所有成员之间相互协作、共同使用彼此资源的一种机制。所谓政府信息资源共享，就是在一定的政策体制、激励措施和安全保障的基础上，在政府内部、政府与政府之间，共同使用政府信息资源，以提高公共管理和公共服务水平和质量的一种机制。
⒈政府信息资源共享的四个层次
政府信息资源共享从需求和内容上可划分为四个层次，由低到高依次为：同级政府各职能部门之间的资源共享，不同层级政府之间的资源共享，国家权力机关与政府之间的资源共享，政府与企业之间和政府与公民之间的资源共享等。
①同级政府各职能部门之间的资源共享是政府信息资源共享的基础部分，是其它层次资源共享实现的基础。其主要内容是：政府数据如何在各职能部门之间合理分布，避免重复采集、重复存放和重复加工；各职能部门如何方便地访问和获取公共数据以及其需要的其他职能部门的专有数据。其目的是：提高政府内部的效率，加强各职能部门之间的合作，通过整合各职能部门分散的数据库、信息系统、信息基础设施，开展协同式网上办公，为企业和公民提供“一体化”的政府信息服务打下良好的基础。
②不同层级政府之间的资源共享的主要内容是：下级政府如何方便地访问上级政府的信息，以及上级政府如何访问、获取和分析下级政府的信息。其目的是：加强上下级政府的沟通，为领导提供决策支持。
③国家权力机关与政府之间的资源共享的主要内容是：国家权力机关如何实时地访问政府数据，并做相应的分析。其目的是：实现国家权力机关对政府的动态监督，变事后惩处的监督方式为事先预防，建设透明的“阳光”政府，有效地遏制腐败。
④政府与企业之间和政府与公民之间的资源共享的主要内容是：政务公开，让企业和市民能方便地通过网络获取自己所需要的政府信息。其目的是：为企业和市民提供优质、便捷的信息服务。
⒉政府信息资源共享的意义
资源共享是人类追求已久的美好理想，它在充分重视个体潜力展现的同时，特别强调合作，减少资源的浪费与冲突。政府信息资源共享更具有特别的意义：
①政府信息资源共享是职能部门之间开展协同办公的需要，能提高政府管理的效率；
②政府信息资源共享是构建节约型社会的需要，能带来良好的经济效益；
③政府信息资源共享是为市民提供一体化电子服务的需要，能带来良好的社会效益；
④政府信息资源共享是政府正确决策、整体规划的需要，能有效提高政府的决策水平。
可见，如果不把资源共享作为电子政务建设的重要内容和发展目标的话，为政府提供决策支持和为公众提供“一站式”服务等电子政务的建设目标和功能定位就无从谈起，所以，资源共享是评价电子政务成熟度的基本维度之三。
四、组织虚拟
组织虚拟（OrganizationVirtual）是一种规模较小、但能发挥主要职能，难于确定边界的、虚实结合的新型政府组织形式。组织虚拟以虚拟现实技术为基础，为用户提供主动、不间断、随时随地的服务的组织存在形态。虚拟是指用信息技术营造的网络世界和数字平台，它与现实世界和自然平台构成了我们当今的世界。虚拟作为一种独特的中介方式，必然成为人与人之间、人与各种社会组织之间、各种社会组织之间沟通的一种中介方式，也必然成为政府与社会、公众联系的手段与途径[8]。电子政务发展的目标就是让政府组织虚拟化，让政府管理从现实世界走向虚拟世界，从自然平台走向数字平台。
组织虚拟状态下的政府是这样一种政府：它的组织存在于组织间的网络以及互联互通的信息系统内，由许多覆盖在正式官僚机构之上的虚拟机构组成。组织虚拟具有如下特点：
①职能部门虚化，部门化程度很低。随着信息技术的发展和应用，电子政务将实现真正的组织虚拟，人们勿需关心实体政府的存在，只需在线获取政府提供的各种信息和服务。
②组织边界模糊或消失。组织虚拟状态下，人们勿需关心政府职能部门的存在，政府组织成为事实上的单一体，能为人们提供“无缝隙”的“一站式”服务。
③政府的部分功能流失。组织虚拟状态的政府将把社会性、公益性、自我服务性的事务从政府职能中剥离出来，交给第三方部门承担，将本属市场的生产、分配、交换的经济职能归还市场，政府的部分功能收缩或流失。组织虚拟状态下的政府与传统政府在各个方面的特征都有不同之处（参见表2）。
表2组织虚拟状态下的政府与传统政府在各个方面的特征的比较分析
在组织虚拟状态下，政府就是一个看不见、摸不着的有机系统。这个有机系统中储藏着政府用户需要的信息、知识和虚拟服务。用户可以随时随地获取这些信息和服务，他们不会关心这些服务是由谁提供以及怎样提供的。也可以说，政府是一个透明的“黑箱”，“看似无物，其实有物”。一句话，在组织虚拟状态下，政府是一个信息和知识的储藏加工中心，是虚拟服务的生产和派送中心。
组织虚拟有四个方面的基本要素：①信息系统。组织虚拟依靠信息技术来组织信息，组织虚拟建立在信息系统之上，各种信息系统是组织虚拟实现的基础。②信息资源共享。组织虚拟以信息资源为依托，以信息资源在组织内部的充分共享为前提。③信息流。组织虚拟实现后，政府组织主要依靠信息流完成沟通，数字化公文的自动流转是组织内部沟通的主要方式。④工作流。组织虚拟实现后，政府组织内部依靠“工作流”自动实现管理的决策、执行、监督、反馈等过程。
组织虚拟是政府管理思想的变革，是政府管理的未来模式。组织虚拟的实现是以电子政务发展高度成熟、高度发达为前提的。虚拟政府主要依靠各种信息系统来实现组织虚拟，反过来，政府要真正实现组织虚拟，必须具备很高的信息化水平：政府信息资源充分共享，政府业务流程自动流转，在线服务可靠、完善、持续。同时，通过对政务业务流程中的无序知识进行系统化管理，实现知识管理和共享。可见，组织虚拟是电子政务发展的战略目标，是评价电子政务成熟度的基本维度之四。
参考文献：
[1]LindenRM．无缝隙政府：公共部门再造指南[M]．汪大海，译．北京：中国人民大学出版社，2002
[2]胡德平．政府流程再造的理论探讨及其实践路径[J]．四川行政学院学报，2006(4)
[3]王树文，李青．政府改革与政府流程再造[J]．理论学刊，2004(12)：84-86
[4]HammerM，ChampyJ．ReengineeringtheCorporation:AManifestoforBusinessRevolution[M]．NewYork：HarperBusiness，1993
[5]董新宇，苏俊．电子政务中政府流程重组的模式选择[J]．理论与改革，2004(4)：45-48
[6]王泽群，刘清．浅论西方“政府再造”运动的背景及其主要理念[J]．江西农业大学学报：社会科学版，2004(3)：76-78
[7]SimonHA．管理行为[M]．詹正茂，译．4版．北京：机械工业出版社，2004
[1]齐明山．从现实政府走向虚拟政府的变革[J]．新视野，2006(2)：36-38
作者简介:
徐晓林，华中科技大学公共管理学院教授、博导、院长；研究方向：政府管理创新，数字城市政府管理（电子政务）。
知识经济是以知识资源为基础的一种经济形态。随着知识经济时代的到来，使传统财务管理面临严峻挑战。从财务管理理论、财务管理方法、财务风险管理、投资方案的评价和财务管理人员素质等方面使知识经济对现行财务管理模式都产生了一定的影响。财务管理要求适应新形式，必须有新的发展思路。
一、知识经济条件下财务管理面临的挑战
知识经济要求财务管理理论的创新。当世界经济形态正在快速地从工业经济向知识经济转变的时候，产生和发展于工业经济时代的现行财务管理理论必须进行变革和创新，财务管理的内容和重点也要发生相应的变化。
知识经济要求财务管理方法的创新。今天在世界的任何一个地方，利用因特网可以对任何地方的商品、服务、信息进行交易，网络已经把世界紧紧地联系在一起，企业活动的地域界限逐步消失。同时知识经济的全球化，不仅经济的形态发生变化，而且要求经济的运行必须按相同的规则进行，作为记录经济运行状态的财务会计，必须要按照相同的惯例构建，以服务于知识全球化需要。
知识经济要求财务风险管理的创新。知识更新的速度大大加快，这就要求企业及其职工随着社会知识水平及结构的变化而相应调整其知识及结构。同时由于知识的快速更新与膨胀，源于科技、制度、管理等不断创新，而持续创新则使产品的生产周期不断缩短，使得企业的生产经营活动具有很大的不确定性，这无疑加大了外部会计信息使用者的决策风险。
二.知识经济条件下财务管理新思路
传统财务管理，难以适应这种新形势的要求。针对传统财务管理存在的不足，一些发达国家已采取了相应对策，这些对策很值得我们借鉴。
知识资产将成为财务管理的重要对象。工业经济依靠资本和生产型人才，而知识经济则依靠知识和知识型人才。在知识经济时代，知识已成为企业最主要的资源，知识和掌握知识的员工，将成为企业的主要资产，而企业的创新能力，将成为评价知识资产的主要依据。有人将知识资产定义为：“知识、实用经验、组织技术、顾客关系和专业技能的拥有，这使公司在市场上有竞争优势。”可见，知识资产涉及企业的竞争力，如商标、专利、商誉、企业文化、经营管理方法等。无形资产在企业总资产中的比重，明显提高。因此，必须对传统资产计价方法，进行创新。
建立网络财务。网络财务的特点在于：其一，财务与业务的协同。为使企业的业务活动同财务资源相结合，达到资源配置的最优化，需要运用网络技术。其二，在线管理。为加强对下属机构的财务管理与监控，及时部署企业的生产经营活动，并作出财务安排，通过快捷、准确的在线管理，可达到提高工作效率的目的。其三，电子商务。这预示着企业财务管理从思想观念到方式手段，发生了革命性的突破。网络财务使企业的生产经营活动与信息的关系，变得更紧密，如产品开发活动将会把市场机会与技术可能性，结合为一个商业化过程。有了网络财务，可以根据瞬息变化的市场状况，重构与分合会计主体，在互联网上及时出具“虚拟公司”的实时报告。
推行财务资源计划。制造资源计划，是工业发达国家制造业管理技术的精华。它把企业管理信息，按生产过程的客观规律高度集成和快速处理，为企业的生产管理，提供有效的信息。应借鉴发达国家制造业的这一管理经验，在制造资源计划构架的基础上，把与企业管理有密切联系的财务、销售和经营规划等功能，包括进来，才能更及时、准确地反映企业的生产成本、销售收入及财务状况，进而达到企业系统的整体优化。
改进财务报告的模式。传统的财务报表只能定时对企业的生产经营活动，予以反映与监督。随着知识经济时代的到来，各方面对会计信息的需求，发生了质的变化，信息的使用者，不但要了解企业过去的财力信息，更需了解企业未来的以及非财务方面的信息。尤其是对知识和技术给企业创造的未来收益，更为关注。为适应知识经济条件下，信息使用者对信息的新需求，传统财务报告模式应进行相应调整：1.增设无形资产等重要项目的报表。无形资产是今后财务报告披露的重点，它包括各类无形资产的数量与成本、其科技含量、预期收益及使用年限等内容。另外，还需增加非财务信息，包括企业经营业绩及其前瞻性与背景方面的信息。这些项目所提供的信息，均是信息使用者判断企业未来收益多少与承担风险大小的重要依据。2.增设人力资源信息表。通过编制人力资源信息表，披露企业人力资源的结构、年龄层次、文化程度、技术创新能力、对人力资源的投资、人力资源收益、成本、费用等方面的信息。3.披露企业承担社会责任方面的信息。通过披露企业有关资源消耗、土地利用及环境污染等方面的信息，了解该企业应为其行为负多大的社会责任，让信息使用者更正确地认识企业。
（一）云计算的概念
云计算是一种商业计算模型，它将任务分布在大量计算机构成的资源池上，使用户能够按需获取计算力、存储空间和信息服务。所以，它是一种新兴的网络应用模式。
（二）云计算的特点
1.资源集成共享提高利用率。云计算集聚大量计算资源到统一公共资源池中，并以多种租用方式统筹共享资源。
2.数据分布存储确保高可靠性。数据分布式存储将云端的用户信息备份到地理位置相互隔离的数据库服务器中，甚至用户自己也无法判断信息的确切备份地点，使用了数据多副本容错、计算节点同构可互换等措施来保障服务的高可靠性，使用云计算比使用本地计算机更可靠。
3.虚拟资源池确保高可伸缩性。云平台有效整合计算资源形成统一资源池，按照应用访问量按需调整资源，确保云规模可动态伸缩，满足用户和应用规模持续增长需要，使得用户得到满足需求的计算资源。
二、云计算在教育信息化中实行的必要性
（一）是大数据时代电子教育建设应用的需要
电子教育建设和应用模式正在发生着悄然变化，长期以来电子教育采用传统的“自建、自管、自评”的发展模式，已远远不能满足教育对学校服务的新的需求，而基于云计算的电子教育公共服务云平台建设和应用，作为电子教育建设新的思维模式，将逐步实现电子教育的统一建设、管理和服务转变，有效解决传统电子教育建设中存在的问题，有利于推动信息资源开发利用和共享。
（二）是加强学校管理创新的需要
1.学校决策科学化的需要。随着信息技术的发展，教育信息资源共享，在一定程度上也抑制了学校的机构膨胀，提高管理质量和效率生。利用教育信息资源共享，有序、有效整合学校部门间的资源，合理科学地做好统筹协调工作，将会产生管理决策的“共振”效应，从而提高学校组织整体的共同管理能力，大限度地提高学校管理的成效。
2.是学校管理执行高效化的需要。借助现代信息技术，学校可以不断优化和再造管理流程，实现学校行政事务的标准化和规范化，使大量的常规性、例行性的事务都能依托网络进行传播和信息处理，大大减轻工作人员的劳动强度，减少主观因素对业务流程的干扰，从而有效提高办事效率，促进学校管理体制改革。
3.行政成本低碳化的需要。信息技术的迅猛发展推动电子教育的建设应用，改变了学校的传统组织方式，推动了学校管理流程优化、重组或再造，使原有的金字塔组织结构被紧凑、干练的扁平化组织结构所取代。扁平化管理加强了决策层与执行层的直接沟通，削弱了中间管理机构和人员的规模，从而减少行政人员的人力资源成本的开支，降低了行政成本，促进经济的低碳化发展。
三、云计算在教育信息化中面临的挑战
（一）基础设施建设和运维成本高，利用效率普遍较低
学校的电子教育工作经过多年发展，取得了较好的成绩，但是在建设过程中缺乏顶层设计和整体规划，仍然存在以部门间自身的业务需要为主、跨部门之间缺乏相互协调、重复建设的浪费现象严重等问题。学校机构在信息基础设施建设过程中，求高求全地投入巨额资金，选配高性能且功能全面的设备进行简单的应用。从各教育使用的资源情况跟踪来看，承载教育应用的服务器资源长期空闲或是计算能力盈余，但是电力能耗并没有因资源空闲而有所降低，反而随着改务应用的持续增加，导致机房面积、硬件设备总量和总体能耗不断持续??长。
（二）技术环境重用率和共享性不足
信息资源管理和整合共享过程中，网络、机房和硬件资源等信息化基础设施的建设，通常由单一学校部门提出，以适应业务部门的工作需求来构建整体技术解决方案。各电子教育工程的硬件资源不能充分共享共用，存在个别应用因使用频繁导致承载它的服务器负载过高，而其他应用的服务器负载空闲却不能供其共享，直接造成重复建设现象，造成资金与资源的严重浪费。
（三）信息资源开发利用未取得根本性突破
我国教育信息化仍处于普及阶段，仍是围绕部门业务分散独立建设和应用的传统建设模式，没有统筹考虑信息共享和数据标准，形成大量的信息错误。信息资源是一种知识资产，是电子教育实施和推广应用的最终落脚点，但是因教育信息资源的有效管理、分析挖掘和开发利用尚缺通用标准和切实可行的手段，相关的技术手段和管理制度仍未普及，信息拥有者占有丰富资源却无能力开发利用，而使用者无法通过正当途径快捷获取相关资源，信息资源开发利用未取得根本性突破。
（四）教育数据安全问题日益突出
电子教育经过多年发展，各学校纷纷构建口户网站和业务应用，大幅提升业务管理和服务能力，这向数据管理和安全保密工作提出严峻挑战。各学校的技术力量和管理水平跟不上信息技术的发展步伐，教育信息化的安全问题集中显现，按照我国的相关安全保密规定，不同密级标准的教育信息资源，在共享应用中若无法严格实施权限分级管理，极易引发数据泄密事故。再者，各学校部门人员的安全意识、技术储备与新兴技术发展的严重不匹配，使得信息安全成为教育信息化建设和应用中的关键风险。
四、加快优化教育信息化的建议
（一）优化学校信息化建设和管理机制
云计算和大数据时代的到来使各学校充分认识到整合现有资源、集约化建设统一的信息化基础设施的可行性和必要性。但是，在资源实施整合过程中，由于跨部门的利益难以协调，有必要改革创新现有信息化管理体制，建立健全信息化管理体系和推进机制，推进信息化建设向学校的统一信息化机构集中，推进电子教育资源整合共享，科学配置数据资源、设备资源和人力资源，从而推动教育信息化建设的集约化发展。
（二）加快电子教育标准化体系建设
着力构建电子教育标准化体系架构，充分发挥标准引领和推动作用，紧跟信息化创新发展趋势，梳理并修订现有电子教育存量标准，建设形成满足学校行业管理和用户需求的电子教育技术规范和相关标准体系，重点突破涉及新一代电子教育发展的基础性和方法性标准的研制。加快制定教育数据采集和共享相关标准，探索建立以数据共享为终极目标的教育信息采集、比对、审核和共享机制，确保教育数据采集实现“统一标准、一数一源、规范采集和授权共享”。
（三）提升教师队伍的信息化教育应用能力
针对教育信息化建设中，不同岗位的人员所承担职能的差异，构建多层次的人才培养体系，全面提升教师队伍的信息化素质，促进教育管理能力现代化的持续协调发展。
五、结束语
河南葛天再生资源有限公司依托国家政策扶持、传统产业与地域优势、完善的产业链与科学化的管理，建设内部功能分区明确，布局合理，设施完善，可为进驻园区内企业提供各种金融、税务、物流、仓储、安保、质检等多元化服务。目前，公司所属大周镇再生金属回收加工区是国家发改委财政部批准的河南省唯一一家“城市矿产”示范基地、国家“城市矿产”示范教育基地，是部级循环经济试点单位。
抓住机遇大力发展
河南葛天再生资源有限公司成立于2010年8月，位于长江以北最大的废旧金属集散地――河南省长葛市大周镇。西临京广铁路、京珠高速公路、107国道，北临郑州国际机场，地理位置优越，交通运输便利。公司规划占地1628亩，计划投资30亿元建设包括再生资源回收交易市场、中原再生资源国际电子交易中心、电子商务信息中心、仓储物流配送中心、报废汽车回收拆解中心、废旧电器电子产品回收拆解中心，集废旧金属交易、加工、处理、仓储、物流运输功能于一体的现代化产业基地。
面对中国城市化进程加快和中原经济区的崛起，葛天将始终把节能、环保、循环经济、可持续发展摆在核心位置，引入先进的管理理念，不断努力，为商户创造前所未有的商机、为企业提供总部聚集的基地、为创业者实现创业梦想、为需求者提供信息咨询、为企业提供发展升级的平台、为投资者提供增值回报。
公司建设项目集废旧金属回收交易中心、再生资源信息中心、报废汽车回收拆解中心、废弃电器电子产品回收拆解中心，物流中心、金属加工中心等，是集废旧金属回收拆解、分拣、交易、仓储、物流及电子商务等配套服务功能为一体的现代化废旧金属回收交易市场。
充分利用大周镇多年来形成的全国废旧金属回收网络，坚持政府引导、市场化运作、统一管理、规范经营、疏通信息、简化环节、集聚资源的原则，建设废旧金属回收交易市场。通过市场对废旧金属回收、分拣、交易，巩固当地废旧金属加工企业可靠的、持续性的废旧金属原料来源，实现产业链的配套功能，为发展地区经济，促进废旧金属回收贸易市场繁荣创造条件。
同时，公司和中华全国供销总社中国供销集团――大连再生资源交易所有限公司共同创办中原再生资源交易中心。双方发挥自身优势，努力推进长葛地区和葛天再生资源产业基地推动电子商务发展，将葛天再生资源基地打造成为中原再生资源信息中心，以葛天再生资源基地为基础打造中原再生资源金融服务中心，打造中原地区再生资源仓储物流集散中心。
公司以科学发展观为指导，结合区域内报废汽车回收拆解市场的实际，通过编制和实施规划，强化对报废汽车回收拆解的规范管理，实现布局合理、功能完备、管理规范、竞争有序的建设目标，建立了报废汽车回收拆解中心建设项目。在公司大力推动下，河南葛天再生资源产业基地报废汽车回收拆解中心成为我国中西部规模最大、技术最先进的报废汽车回收拆解中心。
随着我国居民生活水平的不断提高，政府“家电下乡”工程和家电“以旧换新”工程的实施，我国正步入家电产品更新换代的高峰期。据了解，废旧电器中含有大量可回收的有色金属、黑色金属、塑料、玻璃以及一些仍有使用价值的零部件等，其回收利用具有广阔前景。本公司抓住机遇，建立废弃电子电器产品回收拆解中心，将建设成为长江以北规模最大、功能最全的现代化再生资源产业基地。
多样经营前景广阔
按照集“物流、信息流、资金流”于一体的现代化专业市场标准，公司建设规模化再生资源产业基地，将建成以废铜、废铝、废旧不锈钢、废旧镁合金等有色金属的集中回收分拣、简单分类及初级加工为主，并集回收、交易、仓储、运输、物流、报废汽车回收拆解、废弃电器家电回收拆解、电子商务为一体的现代化产业基地。
公司投资建设的河南葛天再生资源交易市场位于长葛市大周镇，有着较强的再生资源回收加工产业优势。地区从事再生资源回收加工产业有着30多年的发展历史，在全国废旧金属回收加工行业享有较高的知名度。有着较为完善的废旧金属回收、加工处理产业链。
河南葛天再生资源交易市场建成后，在龙头企业入驻市场的影响下，通过对回收企业、回收商户统一规范管理，产生集聚效应。并且按照废旧金属的不同种类、性质划分区域，进行规划整合，实现规范化管理。按照“六统一、一规范”的原则，即：统一区域规划、统一门头招牌设计、统一计量工具、统一检测标准、统一广告、统一市场管理等项措施，进一步规范市场经营行为，培育诚实守信、公平交易，努力维护市场形象，提升河南葛天再生资源交易市场在国内的知名度和影响力，为市场繁荣奠定基础。
为更进一步促进公司发展，河南葛天再生资源有限公司将创造良好的废旧金属回收交易的经营条件。按照集“物流、信息流、资金流”于一体的现代化专业市场标准，市场除具备交易、仓储、物流等功能外，同时建设废旧金属电子现货交易平台，包括有色金属回收加工信息服务系统、仓储物流配送计算机系统、电子结算系统、综合管理系统等四大系统。
针对传统银行信贷管理体系与中小企业经营及融资特点不相适应的问题，公司充分发挥投资公司及商业银行投融资平台的作用，建立起以企业为主体、政府引导、市场导向的多元化、多渠道、多层次投融资平台。另外，公司将建成全方位市场安保服务功能，完善的生活配套服务功能，权威的废旧金属品质检测服务功能，现代化仓储服务功能，健全的物流服务功能，优质的物业管理、服务功能，完备的废旧有色金属的打包、压块、称重、装卸服务功能。
关键词：再生资源；回收网络；信息网络
中图分类号：F124.5文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）36-0214-01
一、再生资源回收过程中存在的问题
1.市场秩序混乱。由于再生资源回收利用涉及到商务部、发改委、供销社、物资行业办等多个单位，各部门之间缺乏有效的协调沟通，造成监管乏力，回收秩序混乱。
2.再生资源回收利用率低。受利益驱使，许多可回收利用的品种，如废玻璃、废布等由于利润不高没有得到有效回收。
3.再生资源回收网络体系不健全。由于国家优惠政策不到位，多数企业处于微利或无利状态，没有条件和能力引进或采用新技术、新工艺、新设备进行生产，产品的技术含量和附加值较低。
4.再生资源回收利用技术开发投入严重不足。由于资金投入少，技术开发能力弱，导致废旧物资加工处理工艺落后，技术及装备水平较低，一些与再生资源加工处理相伴的环境污染未能妥善处理，导致二次污染现象严重。
5.回收网络层次太多。目前各再生资源的回收主要由各废旧物质收购点回收后，再运往各回收站，各回收站简单分类后再运往各专业集散市场。
二、再生资源回收体系的构建
1.再生资源回收网络的建设。建设以回收站为基础、集散市场为核心、加工基地为目的的再生资源回收网络，可减少回收网络层次，有效降低回收成本，提高企业经营效益。（1）回收站的建设。回收站以环保、便民为原则，设置在规划定点范围内；其中生活类再生资源回收站主要设立在居民社区和高等学校校园内，生产类再生资源回收站主要设立在工业园区内。回收站将回收的再生资源简单分类后安排专用车辆进行运送到各集散市场。（2）集散市场的建设。集散市场应选择交通便利的荒地、废弃厂房、仓库等建设用地进行新建或改造。市场布局中服务区、经营区、加工区严格分离，具备与各自功能相符合的设施。集散市场将各类再生资源进行分拣后根据需要配送到各专业的加工基地。（3）加工基地的建设。加工基地将再生资源拆解后进行回收利用。再生资源的加工基地以现有的基地为主进行设立，对于二次污染和视觉污染较严重的再生资源产业，重点培育中端环节的企业，进行再生资源的深加工处理。
2.再生资源回收信息网络的建设。建设以再生资源回收利用信息服务平台为核心，以居民和生产企业、回收站点、集散配送中心、加工处理企业为服务终端的再生资源回收信息网络。应用国家再生资源管理信息网络系统和调控决策支持系统，建设各省的再生资源回收信息服务网站，该网站应具备再生资源在线交易和统计分析等功能，实现对再生资源及其综合利用相关数据准确、及时的统计分析及产业发展潜力、趋势的预测、评估、导向，为实施税收、价格、投资、技术开发、市场投放等宏观调控提供有力依据，以获取最佳的社会效益。
3.再生资源回收长效发展机制的建设。为保证再生资源回收体系长期稳定的运行，必须建立以企业为主体、行业自律、政府支持和提高公众环保意识作为保障措施的四位一体的长效发展机制。以企业为主体强调规范管理，设立“七统一、一规范”，即：统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一衡器、统一车辆、统一管理、经营规范；行业自律主要强调行业协会在再生资源回收利用管理中的作用，避免企业间恶性竞争的发生。
参考文献：
[1]欧阳强.长沙市再生资源回收体系建设分析与建议[J].再生资源与循环经济，2010，(4).
[2]黄由衡，王娟.城市再生资源回收物流发展对策研究[J].中国物流与采购，2010，(9).
[3]章和杰.构建浙江省再生资源回收利用体系[J].中国环保产业，2008，(12).
[4]苗建青.日本再生资源回收政策及其绩效评估[J].中国国土资源经济，2007，(4).
关键词：云计算;信息资源;共享管理
引言：当前，随着云计算技术的不断快速发展与成熟，云计算已经逐渐地走进了人们的日常生活中，而且在各个领域中广受好评。究其原因，在于云计算技术具备众多技术无法企及的一些特征与优势。本文中概述了云计算技术的有关理论知识，且重点讨论了云计算技术与信息资源共享管理的有机结合策略，进而给信息资源共享管理程度带来有效的提高。
一、信息资源共享管理中存在的主要问题
（一）共享程度低。由于每个行业与系统存在显著的差异
性，且我国也并未出台有关的规章制度来具体解释资源共享水平的相关标准，导致信息资源共享问题并没有引起人们的足够重视。有些企业的部门间也因为并不存在录属关系，没有交集地方，使得部门之间在信息资源共享的问题上并未形成一种平稳、健康的合作体制，再加上部门之间并不存在有效地沟通，导致很多部门的资源建设有着明显的重复性。
即便有些部门及行业系统已经创设了信息资源系统，形成了信息资源共享。但仍然因为各个业务以及各个部门间的信息系统建设都不统一，而造成共享障碍。这重点可以体现在，双方的建设的进度不同，采取的建设技术及标准不一致。究其原因，在于其基本是按照自身的需求而建设的信息资源，要实现信息资源共享仍有很大空间。
（二）信息化差异大。随着我国信息化建设进程不断加快以及各个产业的快速发展，数字信息资源的整体建设可以说已获得了一定成绩。然而，行业、产业、业务之间差异性的客观存在，就无可避免的出现信息差异，即出现了“信息鸿沟”。当前，这一道鸿沟仍然并未获得有效解决，且正在不断的加大，已然变为阻碍人们视线信息资源共享的重大阻滞因素。整体来说，现如今，我国无论是什么行业中的每个部门，其所展开的信息化建设都是封闭。所以，信息产品也就有着相对的技术差异与困难，很多部门都是根据自身的实际需求所实施的信息资源建设，因而需求之间也都必然存在差距[1]。
二、应用云技术加强信息资源共享的措施
（一）保证接口的一致性。毋庸讳言，当前我国的云计算的整体发展仍然处于起步阶段，我国的相关部门依然还在研究制定有关的法律法规以及政策标准。相对来说，正是因为在建设、数据安全、服务质量这三个层面匮乏一致性的标准，也就进一步制约了云计算的整体发展与普及。这样一来，势必会影响了信息资源实现整合、共享以及云计算服务。因此，无论是云共享、亦或是云计算，都一定要创设统一的接口及技术标准，再利用该接口实现共享资源。值得注意的是，无论是云计算还是云共享，其需要的资金也必须要有明确的配置制度。
（二）建立管理中心，明确共享规则。要达到资源信息云共享，还可建设与之相契合的部门来展开云资源信息共享的专项管理。换言之，建立的这一管理中心能够具体的协调有关部门、产业于，利用部门之间的协调来完成信息资源的共享程度。当然，一旦成立了管理中心就必须要制定一个云共享的规则。这个共享规则必须要涵盖几个层面：第一，云资源的效益人员怎样保护利益，每个投资系统间的利益怎样进行安排;第二，信息资源共享阶段，出现权限设定和出现冲突的协调规则，云计算的付费规则。第三，云计算管理中心的一个决定性权只便是设计云共享的规范的技术标准，一齐制定一致的数据资源接口，消灭互联网共享的阻碍[2]。
（三）以公共资源为起点。首先，政府相关部门需要把能够公开的信息资源实施共享，自目前的信息资源的共享状况而言，政府机关、企事业单位等所操控的信息资源已经超过百分之八十。例如，公安、气象、交通等信息。倘若，人们可以把这些信息资源共享，在一定程度上会让这一种类的经济主体得以自由。进而，对信息产品实施再设计、研制，以及业务销售，创造出巨大的社会价值与经济价值。所以，政府先行、公共信息资源优先共享就成为其最重要的突破口。
三、结语
综上所述，信息资源共享是在云计算背景下的信息产品，其力求在更加自由的云环境中，实现共享云资源，进而给更加广大的用户给予更丰富的信息服务，为提高人们的生活质量提出贡献。尽管现阶段我国的云计算技术要实现信息资源共享的目标仍然不太成熟，但只要积极都思考，研究出最为贴近于事实的构想，通过云计算高效的运算处理能力，在今后必然会实现信息资源共享的高效管理。
参考文献：
关键词：报废汽车；拆解手册；拆解技术信息；方式
中图分类号：TP399文献标识码：A文章编号：16749944（2014）02014903
1引言
随着汽车工业的高速发展，全球汽车保有量和报废量快速增加。作为汽车产销量第一的中国，2012年汽车保有量超过1.2亿辆，回收报废汽车115万辆，报废汽车回收拆解企业销售总额达到78.5亿元。
众所周知，报废汽车中含有大量的钢铁、有色金属、塑料、橡胶和玻璃，具有非常高的回收再利用价值，是名符其实的“城市矿产”。为了促进报废汽车的回收拆解，提高资源综合利用效率，欧盟首先出台相关法规，延伸“生产者责任”，集合汽车生产企业和回收拆解企业的力量，共同保障报废汽车的资源循环利用。
与欧盟相比，我国的报废汽车回收利用行业刚刚起步，配套法规尚不完善，行业技术水平不高，亟需得到上游企业的技术支持。近年来，由报废汽车引发的节能和资源再利用问题已经引发了政府和公众的普遍关注，目前政府主管部门正在逐步完善汽车回收利用相关法律、法规，以应对即将到来的报废汽车“爆发期”。
2“生产者责任延伸”要求
报废汽车回收利用最重要的环节在于拆解，只有安全、高效、环保地将报废汽车解体，才能进一步对零部件和材料开展回收再利用。报废汽车回收拆解企业由于技术水平的原因很难独立完成精细的拆解任务，需要将回收利用的责任延伸至汽车生产企业，由汽车生产企业给予必要的拆解技术信息支持。
2.1欧盟2000/53/EC
欧盟委员会于2000年5月24日颁布了《关于报废汽车的指令2000/53/EC》（End-of-LifeVehicle，以下简称“ELV指令”），明确了生产者的相关责任。
ELV指令要求欧盟成员国采取必要的措施确保汽车制造商和进口商在新车型投放市场6个月以内，以手册或电子媒体（例如：光盘、在线服务）的形式向经过授权的报废汽车回收拆解企业提供拆解信息。拆解信息应包含安全、环保地处理报废车辆的所有信息，正确指示车辆部件和材料以及车辆内所有有害物质的位置，并确保按照拆解信息操作能够达到法规要求的可再利用率和可回收利用率。同时，ELV指令要求在不违背企业机密的条件下，应确保汽车制造商或零部件制造商向经过授权的回收拆解企业提供可再使用部件的拆解、存储和检测的必要信息。
2.2我国法规要求
2006年2月6日，国家发改委、科技部和环保总局联合颁布了《汽车产品回收利用技术政策》（以下简称《技术政策》），明确提出了由汽车生产企业承担回收处理其产品的责任要求，规定生产企业要积极与下游企业合作，向回收拆解及破碎企业提供《汽车拆解指导手册》及相关技术信息，并提供相关的技术培训，共同促进报废汽车回收利用率的不断提高。同时，汽车生产企业要与汽车零部件生产及再制造、报废汽车回收拆解及材料再生企业密切合作，共享信息，跟踪国际先进技术，协力攻关，共同提高汽车产品再利用率和回收利用率。
《技术政策》的颁布标志着我国已开始逐渐关注报废汽车回收利用管理工作，并通过立法加强政府部门监管力度，但依然存在相关配套法规标准不健全、管理体系不完善、实施方法不细致等一系列问题。
自2009年以来，我国汽车产销量首次超越美国，居于世界首位，汽车保有量逐年攀升，已经进入“汽车社会”的时代。为适应新的形式，促进资源节约型和环境友好型社会建设，提高报废汽车资源综合利用效率，实现汽车工业的可持续发展，国务院开展对《报废汽车回收管理办法》（原307号令）的修订工作。修订后的国务院令改名为《报废机动车回收拆解管理条例》（以下简称《条例》），即将于近期。
《条例》更加明确了汽车生产企业在回收拆解工作中的责任，规定汽车生产、进口企业应当以提供拆解指导手册等方式，为回收拆解企业提供拆解技术信息支持。如有企业未依照规定执行的，由商务主管部门责令改正或予以通报，并处以1万元以上5万元以下的罚款。
3国外先进汽车生产企业的应对措施
在欧洲，汽车生产企业不仅要面对越来越严格的法规要求（包括报废汽车拆解信息责任），而且还要面对消费者越来越成熟的环境保护意识，即消费者可能根据生产企业是否参加环保活动和产品是否对环境产生影响而选择购置相应产品。
为了应对新的形势，履行车型拆解信息的生产者责任，欧洲、美国和日本的主要汽车生产企业组成IDIS2联盟，积极研究解决报废汽车处理和再生资源循环利用的技术问题。由于报废汽车的拆解问题不仅涉及环境保护，而且更直接地影响到汽车再生资源利用的效果。因此，汽车生产企业向汽车回收拆解企业和再生资源利用企业提供有关汽车拆解方法和零部件材料成分的信息与数据就成为推动报废汽车无害化和资源化处理的重要手段。
通过IDIS2联盟多年来不断研究探索，认为建立信息化平台是汽车生产企业向回收拆解企业和再生资源利用企业提供技术支持的最佳途径，并在2000年成功开发了国际汽车拆解信息系统（IDIS：InternationalDismantlingInformationSystem）用于车型拆解信息的在线。经过10多年的发展，IDIS系统已经收录了71个品牌893个不同车型的拆解信息，欧盟、美国和日本的大部分汽车制造商均使用该系统对报废汽车拆解企业员工进行作业指导。
4我国报废汽车回收拆解行业现状
4.1报废汽车拆解技术水平偏低，需要拆解信息支持
我国报废汽车回收拆解企业大部分由各地物资局下属单位改制而来，多数企业技术水平不高，以“收破烂”的方式对报废汽车进行回收利用。通过调研走访我们了解到，目前回收拆解企业由于没有相关拆解信息，预处理工作不够规范，拆解过程也多使用气割枪、铁锤和撬棍采用破坏性的拆解方式对报废汽车进行解体，这样的拆解方式造成大量可再使用的零部件的浪费，根本无法对报废汽车进行有效的资源综合利用，并且对环境造成严重的污染。
为提高资源综合利用效率，推动汽车工业可持续发展，我国正在大力发展汽车零部件再制造行业，这就要求回收拆解企业必须对可再制造零部件进行精细拆解，以达到零部件再制造的基本要求。由于回收拆解企业掌握的技术有限，亟需汽车生产企业提供拆解技术信息。
4.2拆解后材料无法鉴别，需要标识信息支持
拆解后材料的分选、归类和处置是报废汽车回收利用的关键步骤，直接影响报废汽车的实际回收利用率。目前汽车零部件尚未提供材料标识，回收拆解企业没有能力进行详细分选和归类，对于非金属只能混合在一起交售给材料再生企业。汽车上使用的非金属各项物理和化学性能极高，但由于掺杂大量杂质，材料再生企业对于这部分材料只能降级使用，造成了极大的资源浪费。
大量回收拆解企业呼吁，汽车生产过程中应该在大块的非金属零部件上标识材料信息，为回收拆解企业提供材料分选、归类的便利条件，以便于后期的再利用工作，避免材料降级使用，提升报废汽车资源利用效率。
5适合我国国情的拆解技术信息方
式探讨相比国外汽车工业发达国家，我国的报废汽车回收拆解行业技术水平和企业实力存在较大的差距，直接使用欧盟IDIS系统公布拆解技术信息并不能够满足我国报废汽车回收拆解企业的需求。
首先，欧盟IDIS系统是根据国外报废汽车回收拆解企业技术设备水平设计，报废汽车在经过必要的预处理程序后，直接进入粉碎、分离和材料再利用，没有设置汽车主要零部件的拆解信息字段。而我国报废汽车拆解企业实力有限，设备水平较低，无法实现预处理后立即粉碎、分选再利用的工艺，只能采用成本较低的人工拆解、轻薄料破碎的工艺。因此，IDIS系统无法指导我国回收拆解企业工人的拆解作业。
其次，IDIS系统服务器设立在欧洲，我国企业在系统登录、拆解信息填报以及查询时存在响应速度慢、客户服务沟通不畅等问题。
因此，要想促进我国汽车零部件再制造，提高报废汽车精细拆解技术，实际指导拆解员工作业，提升报废汽车回收利用水平，必须研究适合我国行业特点的拆解信息方式。
5.1实体拆解指导手册
谈到信息首先让人们想到的就是传统的方式――实体手册。汽车生产企业需将各个车型的拆解信息根据流程的需要编制成《报废汽车拆解指导手册》（以下简称《手册》）向全国具备资质的530余家报废汽车回收拆解企业寄送，确保自己生产的每一车型都有对应的《手册》指导员工拆解。
实体手册方式由于不受计算机和网络限制，随时随地可以查阅，受到大部分回收拆解企业的欢迎。它的优点是方便查询；缺点是制作、寄送成本高，不易保存（表1）。
5.2企业网站
随着我国网络的普及，在网站上、查阅信息逐渐被公众所接受。因此，在企业网站上拆解技术信息的方式被汽车生产企业提出。这种方式是在《手册》编制完成后，由企业网站维护人员开辟相应的版块，并上传各个车型《手册》，由报废汽车回收拆解企业登录各汽车生产企业网站查询。
企业网站方式的优点在于节省汽车生产企业成本，《手册》便于保存；缺点在于回收拆解企业查询过程繁琐（需登陆各个不同企业网站），拆解信息保密性差（任何单位和个人均可查询）。
5.3信息平台
IDIS系统的成功经验证明，专业的拆解信息平台是指导回收拆解企业安全、高效、环保地处置报废汽车的有效工具。信息平台是由行业第三方开发建设拆解信息系统，汽车生产企业组织各车型拆解信息填报和，具备资质的回收拆解企业在线或离线查询的便利方式。汽车行业所有车型拆解信息均存储于系统服务器或光盘（每年更新）中，回收拆解企业只需登录系统便可查询预拆解车型的详细信息。
信息平台方式具有成本相对较低、拆解信息管理方便、查询便利、数据保密性强等优点，但也存在必须借助计算机的缺点（表2）。
参考文献：
[1]储江伟，金晓红，崔鹏飞，等.报废汽车拆解信息系统软件设计分析＼[J＼].中国资源综合利用，2007（4）：37～40.
[2]周丹，海热提，夏训峰，等.汽车回收中实施生产者责任延伸制手段研究＼[J＼].环境科学与技术，2007（9）：61～64.
[3]董长青，吴蒙.基于生产者责任延伸制度的我国汽车回收利用管理研究＼[J＼].资源再生，2012（6）：44～45.
关键词财务观念信息系统安全防范
以互联网为基础的信息技术、信息产业正在以惊人的速度改变人类的生活方式、工作方式和商务方式。信息革命给传统产业提供了新的发展机遇，但同时也给企业的经营运作模式、思想观念等带来前所未有的冲击。本文将站在信息时代的角度，分析财务管理的变革方向。
1信息时代传统财务管理的弊端
信息时代，由于经济活动的数字化、网络化，出现了许多新的媒体空间，如虚拟市场、虚拟银行。许多传统的商业运作方式将随之消失，而代之以电子支付、电子采购和电子订单。商业活动将主要以电子商务的形式在互联网上进行，使企业购销活动更便捷、费用更低廉、对存货的量化监控更精确。这种特殊的商业模式，使得企业传统的财务管理已不能适应基于互联网的商业交易结算。具体表现在以下几个方面：
1.1财务管理的网域维护
一方面，信息时代企业的很多商业交易在互联网上进行，双方互不见面，这就需要通过一定的技术手段相互认证，保证电子商务交易的安全。而传统的财务管理软件一般采用口令来确认身份，不同的用户有不同的口令。口令维护工作将耗费大量的人力和财力，显然这种身份验证技术已不适合基于互联网的财务管理。另一方面，互联网体系使用的是开放式的TCP/IP协议，它以广播的形式进行传播，易于拦截侦听、口令试探和窃取、身份假冒，给网络安全带来极大威胁。而传统的财务管理大多采用基于单机或者内部网的财务软件，没有考虑到来自互联网的安全威胁，特别是企业的财务数据属重大商业机密，如遭破坏或泄密，将造成不可估量的损失。
1.2与现代企业的管理模式不配套
在网络环境下，企业的原料采购、产品生产、需求与销售、银行汇兑、保险、货物托运及申报等过程均可通过计算机网络完成，无需人工干预。因此，它要求财务管理从管理方式上，能够实现业务协同、远程处理、在线管理、集中式管理模式。从工作方式上，能够支持在线办公、移动办公等方式，同时能够处理电子单据、电子货币、网页数据等新的介质。然而，传统的财务管理使用基于内部网的财务软件，企业可以通过内部网实现在线管理，但是它不能真正打破时空的限制，使企业财务管理变得即时和迅速。由于传统的财务管理与业务活动在运作上存在时间差，企业各职能部门之间信息不能相互连接，因而企业的财务资源配置与业务动作难以协调同步，不利于实现资源配置最优化。
1.3难以满足电子商务的要求
电子商务的贸易双方从贸易磋商、签订合同到支付等均通过互联网完成，使整个交易远程化、实时化、虚拟化。这些变化，首先对财务管理方法的及时性、适应性、弹性等提出了更高的要求。传统的财务管理没有实现网络在线办公、电子支付、电子货币等手段，使得财务预测、计划、决策等各个环节工作的时间相对较长，不能适应电子商务发展的需要。再者，分散的财务管理模式不利于电子商务的发展。在信息时代，要求企业通过网络对其下属分支机构实行数据处理和财务资源的集中管理，包括集中记账、算账、登账、报表生成和汇总，并可将众多的财务数据进行集中处理，集中调配集团内的所有资金。然而，传统的财务管理由于受到网络技术的限制，不得不采用分散的管理模式，造成监管信息反馈滞后、对下属机构控制不力、工作效率低等不良后果，无法适应信息时展的要求。
2信息时代财务管理的变革方向
2.1财务管理理念的更新
(1)财务管理目标多元化。随着信息时代的到来，客户目标、业务流程发生了巨大变化，具有共享性和可转移性的信息资本将占主导地位。企业财务管理的目标必须考虑更多的影响因素，不仅能协调企业各利益相关者的收益，注重企业的预期成长效益和未来增加值，还要担负一定的社会责任，实现企业价值的最大化。
信息时代，财务管理者可以在离开办公室的情况下也能正常工作，无论身在何处都可以实时查询到全集团的资金信息和分支机构财务状况，在线监督客户及供应商的资金往来情况，实时监督往来款余额。企业集团内外以及与银行、税务、保险、海关等社会资源之间的业务往来，均在互联网上进行，将会大大加快各种报表的处理速度，这也是管理方式创新的目的之所在。
(2)财务管理软件的更新。传统的财务软件功能相对独立，数据不能共享，企业在人、财、物和产、供、销管理中难以实现一体化。运用Web数据库开发技术，研制基于互联网的财务及企业管理应用软件，可实现远程报表、远程查账、网上支付、网上信息查询等，支持网上银行提供网上询价、网上采购等多种服务。这样，企业的财务管理和业务管理将在Web的层次上协同运作，统筹资金与存货的力度将会空前加大。业务数据一体化的正确传递，保证了财务部门和供应链的相关部门都能迅速得到所需信息并保持良好的沟通，有利于开发与网络经济时代相适应的新型网络财务系统。
2.2建立并完善财务管理信息系统
企业财务管理信息系统将建立在Internet、Extranet和Intranet基础之上。会计信息传递模式将变为“报告主体———信息通道———信息使用者”。网络方式从企业内部财务信息“孤岛”直接转向客户、供应商、政府部门及其他相关部门。而财务管理信息系统，则以价值形式综合反映企业人力、物力和财力资源运动的事前、事中、事后控制与实际生产经营过程及其业绩的全部信息。在信息时代，信息理财将综合运用计算机网络的超文本、超媒体技术，使信息更形象、直观，提供多样化的各类信息，包括数量信息与质量信息、财务信息与非财务信息、物质层面的信息和精神层面的信息。
2.3建立健全财务信息安全防范体系
完善的内部控制可有效减轻由于内部人员道德风险、系统资源风险和计算机病毒所造成的危害。从软硬件管理和维护控制、组织机构和人员的管理和控制、系统环境和操作的管理和控制、文档资料的保护和控制、计算机病毒的预防与消除等各个方面建立一整套行之有效的制度，从制度上保证财务网络系统的安全运行。在技术上对整个财务网络系统的各个层次（通信平台、网络平台、操作系统平台、应用平台）都要采取安全防范措施和规则，建立综合的多层次的安全体系，在财务软件中提供周到、强力的数据安全保护。
3信息时代的财务管理模式
（1）各分、子公司把原始信息通过计算机互联网传递到总公司或总部的计算机上。主计算机收到原始信息后，把需要核对的数据凭证等发送到互联网上，向有关方面（如税务、银行、工商等部门，债权债务人等）核对。
（2）对不需要核对的和已核对相符的原始数据，计算中心的主计算机自动编制记账凭证，并根据记账凭证登记汇总总账、分户日记账和分户明细账，并随时将各类账户进行核对。
（3）计算中心的主计算机根据各种账簿编制各类会计报表并上网，各信息使用者可以上互联网获取自己所需要的信息。
4财务管理技术方法的创新
4.1网络财务管理
企业运用网络来实现财务管理职能。企业将网络技术应用于财务管理中，从而实现解决一系列目前的财务活动无法解决的问题，如跨地区财务数据传递、会计报表合并、动态分析财务及资源状况等，便形成一种全新的财务管理体系。网络财务管理依靠网络财务软件来执行完成，网络财务软件将完成财务与业务的协同管理、在线管理和对电子商务的管理。通过网络财务软件可以实现事中动态会计核算与在线经济资源管理，实现企业对分支机构的远程财务管理、物资管理及诸如远程报表、报账、查账、审计等远程控制行为。
4.2财务柔性管理
网络时代中企业为了增强在不可预见的、多变的环境中的生存能力，必须实行企业柔性管理，推出新产品和个性化的产品，以适应动态的、持续创新的网络经济需求。企业柔性管理包括生产、人员、信息等各方面的管理，财务的柔性管理是从财务的核算、计划、控制、分析角度，通过网络技术实现财务信息资源优化，核心和目的是使企业信息资源具有柔性，以促使企业提高各种财务信息资源以多种方式被使用的程度，从而促进企业全面的经营管理。
4.3财务再生管理
企业流程再生是20世纪90年代初美国管理学者迈克尔、哈默等提出的一种新思想，是对企业业务流程进行根本的再思考和彻底再设计，以显著提高企业的效率。企业流程再生管理的目标是重振企业活力，重建组织结构，重新进行战略规划和重启新生。财务再生管理是对财务活动及财务关系的革命性调整和财务资源的重新配置，目的是为了适应企业内外部的需要，并与企业管理目标相适应。电子商务的发展和网络财务软件的开发使企业财务再生管理成为了必要和可能。财务再生管理给企业管理工作提出了新的机遇与挑战，同时也突出了财务管理的地位。
4.4财务虚拟管理
对以电子商务为基础的虚拟企业必须实施财务虚拟管理。虚拟企业是一种动态的短期的战略同盟，由几个有共同目标和合作协议的公司组成。以网络为依托，虚拟企业突破了企业的有形界限，虽然表面上有着生产、营销、设计、财务等功能，但企业内部却没有执行这些功能的组织。在资源有限的情况下，为取得竞争中的优势地位，企业只掌握核心功能，即把企业知识和技术依赖性强的高增值部分掌握在自己的手里，而把其他低增值部门虚拟化。财务虚拟管理就是以企业的核心功能为财务管理的中心，对各虚拟化的职能部门进行集中协调性的财务管理。虚拟企业的中层经理的监督与协调功能被计算机网络所取代，企业的组织结构趋向扁平化，财务虚拟管理是与之相适应的一种横向管理，可去掉很多中间环节，使价值的产生与确认直接相对应。财务虚拟管理还包括对通过网络进行的虚拟经营、虚拟交易所产生的财务信息及其他信息的管理。财务虚拟管理是以网络技术为基础，全面创新的，以实现财务信息资源优化的一种财务管理策略，所以又是财务柔性管理，财务再生管理和网络财务管理等技术方法的综合。
参考文献
1温兴琦，王哲.网络环境下的反不正当竞争问题研究[J].中国工商管理研究，2004（1）
关键词：信息；惠民视角；档案整合；研究
1三大问题的具体说明
（1）资源整合过程标准不统一
在信息资源进行相互交流时，信息系统内部的接口需要保持相对一致才能保证信息沟通的顺利进行。目前档案信息资源管理进程中存在的“双轨制”和“双套制”运行方式，不仅使作为信息惠民服务及电子政务平台有机组成部分的“单轨制”难以得到落实，而且严重阻碍数字民生档案在最后一公里的“互联互通互信，共建共享共认”，为三证合一等电子证照的再用带来困难。此外，区域间规则及管理方式差异造成的“资源整合标准不统一”问题，影响并妨碍区域间/内部信息的整合和再次利用，使得管理实践与政策规定间的鸿沟不断加深，影响信息系统整体效用的充分发挥。
（2）实践工作过程“公共服务意识欠缺”
民生档案资源建设与城市社会整体治理模式转变过程的相对脱节，不仅使信息惠民工程的管理目标未能落到实处，也使得民生信息资源自身社会效用的发挥受到局限，民生档案的各类数字化整合及服务成果成为“政府的管理工具”而非“社会的公共资源”。
（3）资源管理服务过程存在“碎片化管理倾向”
这一倾向产生的原因是对管理模式背后隐含的“社会意义”的忽视。一项研究的调查数据表明：在68个有效样本城市中，地方城市提供的民生档案种类多达100余种，涉及20个系统和部门，可依照其功能差异被划分为包括“人事、保险、住房、户籍、公共安全、医疗、教育、知青及就业”等17个类型。如果将上述每个子类都单独提出并形成所谓“分支类
型”，对民生档案信息资源管理的发展而言，极有可能造成资源的浪费，可谓“有弊无利”。而看似“多样化”的分支管理类型，并未从实质上理解和阐释信息化治理模式与社会实践及社会发展变迁间的关系。
2对策分析
从系统的整体角度看，缺乏对信息资源的管理策略以及宏观与微观层面的信息资源规划是造成上述问题的根本原因。虽然就信息惠民工程来讲，受益于提出的国家信息资源整体发展战略目标，但“自下而上”进行的“区域信息工程”的突出进展，不能从根本上解决顶层设计，区域管理和个人、组织的设计和实践之间所存在的差距，对解决在不同的管理水平和地区之间的差距也缺乏有效的措施。信息资源管理领域，强调价值管理的理念，资源管理和信息处理技术在民生档案管理领域一直没有得到有效的应用，民生档案由“文件”到“资源”的转向过程中还需要进一步推广。在这一前提下，我们应该更加重视资源价值的概念，强调连续管理的特点，注重数字化技术和方法的信息资源管理模式。民生档案数字化管理模式为解决民生档案信息化管理提供了一条新途径。
在2007年，首先提出了数字连续性的概念，并试图通过数字连续性来解决信息资源整合过程中的技术、业务和管理问题。数字连续性只要需要，就能够以所需要的方式，在需要的时间去使用数字信息的能力之特点，要求数据的连续性管理工作在业务、技术、人员技能和系统流程支持协调联动的四个方面；信息强调社会意义的数字连续性管理及其在社会公共服务创新中的作用。惠民工程，信息是一种社会公共服务型政府在我国基于新的目撕鸵求的社会生活和管理。它还强调城市信息惠民公共服务平台建设和政府公共服务水平和社会管理能力的培养。两者结合可以有效解决上述问题。
从技术的角度来看，强调统一信息格式识别和数字连续性管理模式的元数据管理，避免信息孤岛，信息惠民工程还需要一个“单轨制”的资源整合和信息档案管理模式的统一标准的实施。从公共服务的角度，强调“数
字连续性管理模型的能力，提高公共服务能力”作为信息惠民工程的根本目的，也需要协同各方信息，扩大服务范围。从组织和管理的角度，强调“协同服务数字持续管理模式和以企业合作为核心的信息项目，造福于人民，还强调信息共享，以避免重复投资和建，充分发挥两者之间的联系和共同的优势，在一定程度上解决了顶层设计和具体管理工作中的问题。
3结束语
关键词：病案管理；计算机网络；开发；利用
随着我国经济发展和社会的进步，伴随城镇医疗体制改革和医疗保险制度的不断完善，以及商业保险的覆盖面不断扩大，病案资源的利用已不再局限于医院内或行业内，而是走向社会。其应用的价值日益广泛，其重要性更为突出。
1.病案信息资源再医院管理中的重要作用
病案是指医务人员在医疗活动过程中形成的文字、符号、图表、影像、切片等资料的总和，包括门诊病历和住院病历。病历是医生对患者引起疾病的原因、发生与发展情况和治疗及以往健康状况、体格检查所获资料进行整理、总结的重要资料。
病历本中记载着病人的疾病及检查的资料和数据，可帮医生了解病人曾患过的疾病以及做过的检查和用药情况，帮助诊断和治疗，不再重复不必要的检查，既节省了时间，又减轻了患者的经济负担。同时病历又是现代医学的法定文件，具有重要的科学价值又是司法取证、医学纠纷处理的原始凭证。
病历档案是重要的医疗信息资源，对病历档案的科学管理是病历档案开发利用的条件。没有科学与管理手段，在大量的病历档案中选出有用的东西也并非易事。要按照病历档案管理工作的规律，制定病历档案工作各项规章制度，做好病历材料归档的质量检查、整理编号、排列上架、安全保管和统计、鉴定工作；编制各种检索工具，编纂病历档案信息资料，积极开发利用病历档案信息资源，优质高效地做好服务工作；努力提高病历档案管理水平，逐步实现病历档案管理规范化、标准化、现代化；大力推行计算机管理病历档案。
病历档案工作的最终目的是提供病历档案信息并利用，病历档案工作的质量也将通过利用统计信息来检查。所以，病案信息利用工作是新时期医院档案工作赖以生存的基础，没有对病历档案信息资源的开发和利用，病历档案也就失去了价值，反过来讲，病案利用工作必将为医院的发展发挥自己应有的作用。
2.加大病历管理力度，以适应形势的需要
病历按时归档，以保证患者取证。患者一般在出院后来院复印病历，只有在保证病历归档的前提下，才能顺利地完成此项工作。为了给患者或家属提供方便，加强了病历按时归档制度的落实。如果不能按时归档，以经济处罚为手段，此法能减少迟归的现象，收到了良好的效果，不仅提高了工作效率，也化解了不必要的医患矛盾，同时也促进了病案的管理。
健全病案的查、借阅制度以后，病案管理的模式也随即发生变化。
在此之前，病历借出不能按时归还，积压在借阅人的手中，个别医生不负责任，甚至有丢失住院病历的现象，临床医师为撰写科研论文，大批借阅病案，由于保管不善造成病案遗失。转科医生、实习、进修医生，在借阅病案后不及时归还，实习期满后，病案也就不知去向。个别工作人员调离本院或退休后，未将所借病案归还到病案室，造成病案丢失。病案上架时不认真，以致放错位置，形同丢失。科室管理不严，病人在出院时将自己的病案偷走或将部分病案内容拿走，造成病案丢失或部分病案内容遗失等。这就失去了病案的法律性和使用性，所以病案安全存储是至关重要的问题。根据这些重新修订，建立健全病案各项规章制度及完善行政管理措施，做到有章可循。
为深入贯彻党的精神，落实党中央、国务院关于推进生态文明建设的决策部署，更好地发挥再生资源回收在绿色发展中的独特优势和重要作用，按照《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》（发改产业〔2022〕752号）《宁波市生活垃圾分类管理条例》《宁波市无废城市”建设实施方案》（甬政办发〔2022〕54号）《宁波市再生资源回收体系建设中长期规划（2022-2025）》（甬再生办〔2022〕1号）的要求，特制订本实施方案。
一、总体要求(一)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻浙江省八八战略”，紧紧围绕美丽宁波”建设，以打造无废城市”为引领，以绿色发展为主线，以废旧家电等再生资源回收处理为核心，加强政策扶持引导，创新回收模式，强化龙头企业培育，着力推动再生资源回收体系规范建设，深化生活垃圾和再生资源回收两网融合”，构建回收网络化、服务便利化、分拣集约化、利用高效化、监管信息化”的全覆盖、全品类、全过程回收处理体系，实现再生资源回收处理行业规模化、标准化、智能化、高效化、绿色化发展，加快形成政府推动、企业运作、市场调节、社会参与的回收利用工作格局，力争我市再生资源回收处理工作走在全国前列。
(二)基本原则坚持政府引导、市场运作。进一步发挥政府的引导和监管作用，充分发挥市场机制活力，通过制度规范、政策支持，吸引企业规范参与回收体系运作，推动再生资源回收体系不断完善。
坚持创新引领、示范推广。鼓励龙头企业运用互联网、大数据、区块链、物联网、物流网等新技术，创新回收体系和运行模式。发挥龙头企业对行业的带动和聚集效应，总结行业典型案例，形成一批在全国范围可复制、可推广的模式和经验做法。
坚持规范有序、行业自律。健全法规标准，完善监管措施，加大环保执法力度，开展行业自律，加强从业人员管理，强化企业主体责任，维护再生资源回收处理行业良好发展秩序。
坚持协同联动、全面衔接。加强部门横向协同和系统上下联动，将再生资源回收处理体系建设与垃圾分类、综合利用等政策和工作体系有机衔接。充分调动企业、社区、公益组织、个体从业者等各方积极性，齐抓共管，协同推进。
(三)工作目标到2023年，规范有序、智能高效、协同顺畅的再生资源回收处理体系基本建成，废旧家电和低值再生资源规范回收率显著提高，在全国范围内形成废旧家电回收处理先进典型。
——再生资源回收率显著提高。基本建成再生资源回收处理智慧化管理网络体系，城市生活垃圾回收利用率达到60%以上。废旧家电规范回收处置数量大幅提高，年回收废旧家电（含电视、冰箱、空调、洗衣机、电脑等5大类及其他各类小家电）20万台。废玻璃等低值再生资源回收年均增长率达到20%。
——智慧化再生资源回收处理体系基本建成。全市布局智能回收服务点5000个以上，智能物流回收车450辆以上，新增7个区域集散分拣中心，完成现有8个区域集散分拣中心提升改造，建成1个废旧家电集中处理中心，1个再生资源在线交易平台。
——示范推广成效显著。培育有代表性的再生资源回收行业龙头企业2家以上，形成一批家电生产责任延伸、回收处理技术创新等典型案例和优秀经验做法。
表1宁波市再生资源回收处理体系建设目标
指标名称
单位
2022年
2023年
城市生活垃圾回收利用率
%
45
60
生活垃圾资源化利用率
%
60
100
低值再生资源回收年均增长率
%
-
20
再生资源回收行业龙头企业
个
-
1
废旧家电回收
万台/年
-
20
回收服务网点
个
2143
5000
区域集散分拣中心
个
8
15
各类收运车辆
台
100
≥450
废旧家电集中处理中心
个
-
1
再生资源交易平台
个
-
1
二、重点任务(一)完善回收处理体系建设1.加强源头管控制定动态调整的废旧家电等再生资源回收处理指导目录，明确再生资源回收种类、回收规范、利用指引等要求。按照宁波市生活垃圾分类十进”活动要求，建立垃圾分类和再生资源两网融合”源头分类管理责任区及管理责任人制度。以责任区为单元，落实再生资源分类智能投放设施配置，扩大流动回收车辆工作覆盖面。（责任单位：市商务局、市供销社、市综合行政执法局、各区县（市）政府）
2.健全回收网络体系推进互联网+”回收模式，构建线上线下相融合，城市功能与专业服务相结合，社区、家庭、学校等相贯通的多元化、全品类再生资源回收网络。根据便捷、便民、规范、智能、高效”的原则，因地制宜设置人工、智能或物流回收服务点。支持家电等生产、销售、回收企业和电商平台利用配送、装机、维修等渠道，建立废旧家电逆向物流路径。（责任单位：市商务局、市住建局、市供销社、各区县（市）政府）
3.推进智慧物流体系建设充分运用物流车联网智能回收模式，推广新型城市配送专用物流车，实现物流智能派单、接单和快速流动回收服务，提高再生资源交售便利化程度。结合实际，对资源较为集中的企事业单位、商超综合体，以及社区回收服务点等分别采取专车专线或智能派单、机动回收的模式。（责任单位：市商务局、市住建局、市供销社、各区县（市）政府）
4.加快分拣中心建设按照功能完善、技术先进、绿色环保的要求建设绿色再生资源分拣中心，集中分拣废纸张、废塑料、废织物、废金属、废玻璃等再生资源。加快提升现有分拣中心生产能力，对不符合环保、消防要求的分拣中心实施提标改造。（责任单位：市商务局、市住建局、市供销社、市生态环境局、各区县（市）政府）
5.加快布局拆解处理中心推进废旧家电拆解处理中心建设，推动国产分选、处理关键技术装备研发生产和规模化应用。完善大件废家具拆解设施建设，提高拆解后废料的资源化利用水平。建立报废汽车强制定点拆解管理制度，积极谋划布局报废机动车回收拆解中心。（责任单位：市商务局、市供销社、市经信局、市公安局、市生态环境局、市交通局、市市场监管局）
6.谋划建设再生资源交易平台发挥龙头企业作用，促进再生资源交易市场向线上线下结合转型升级。建设再生资源集散交易信息化平台，实现行业信息、产品展示、网上交易、资金结算、处置利用单位资质及信用审核等功能。探索互联网+供应链资源共生平台”等模式，发展大宗再生资源电子交易。（责任单位：市商务局、市供销社）
(二)强化秩序规范监管执法7.健全行政管理制度研究搭建集政府管理、企业报备、公众服务等功能于一体的大数据管理平台，规范全品类回收、分类计量和信息报送，建立可核实、可追溯的信息台账。从事二手家电销售、租赁的市场主体必须严格执行旧电器电子产品流通管理相关规定。加强生活垃圾再生资源回收环节的污染防治工作，避免产生二次污染。（责任单位：市商务局、市供销社、市生态环境局、市大数据局、市经信局）
8.提高行业规范水平建立再生资源回收体系六统一”规范，统一形象要求、统一培训上岗、统一收集渠道、统一分类标准、统一行为规范、统一开票纳税。鼓励企业开展电器电子产品有害物质限制使用第三方认证。（责任单位：市商务局、市供销社、国家税务总局宁波市税务局、市市场监管局）
9.强化行业秩序监管完善回收经营者登记管理制度，健全市场准入和退出机制。加强多部门联合检查执法，增强对再生资源回收处理各环节的治安管控、环境监管和经营管理。依法严厉打击违法拆解废旧家电和机动车、非法转移或倾倒危险废物等违法犯罪行为。建立区域负面清单及回收经营企业失信黑名单制度，促进行业健康发展。（责任单位：市商务局、市供销社、市公安局、市生态环境局、市市场监管局、市综合行政执法局，各区县（市）政府）
10.加强行业协会建设加强再生资源回收行业协会建设，建立健全行业诚信体系。加强法规、政策、标准和规范的宣贯，开展行业信息、专业技能培训、技术装备推广、产学研用互动等服务，协助做好规范标准制定、信息统计、市场监测和秩序维护，及时反映行业情况和企业诉求。（责任单位：市商务局、市供销社）
11.加强从业人员管理按照属地原则，对入户回收废旧家电人员实施备案管理。加强对再生资源回收处理从业人员职业素养和技能培训，从事家电维修和上门拆机、安装人员需经过专业培训考核，熟练掌握操作规范。优化从业环境，构建包含培养使用、保障激励、职业认同感、社会地位等更加积极、更为长效的激励机制。（责任单位：市商务局、市供销社、市人社局、市教育局）
(三)示范试点工程12.废旧家电回收示范工程培育家电行业责任延伸制”先进企业，鼓励家电生产企业采用自建回收网络、委托回收、联合回收等方式。鼓励回收企业联合居民端、物业端、家电商端、收运端，以以旧换新”的形式开展家电回收换购服务，树立城市/街道/园区/社区家电规范便捷回收”典型案例。鼓励平台企业通过互联网+回收+创业单元”等模式，拓宽家电回收领域创业带动就业渠道。（责任单位：市发改委、市住建局、市商务局、市供销社、市经信局）
13.龙头企业培育示范工程加强政策引导和支持力度，通过国有资本参股等方式，培育再生资源回收行业龙头骨干企业。支持搭把手等龙头企业向上下游延伸产业链，构建再生资源回收、运输、分拣拆解、处理利用全品类一条龙回收模式，对低价值可回收物进行兜底回收。支持龙头企业以连锁经营、授权经营等方式整合中小企业和个体经营户，带动提升行业整体素质。支持龙头企业跨区域、跨行业、跨市场合作，积极参与城乡垃圾分类、无废城市建设。（责任单位：市商务局、市供销社、市生态环境局、市综合行政执法局，各区县（市）政府）
14.再生资源回收智慧化示范工程鼓励通过物联网、车联网等先进技术应用，建设全品类智慧一体化回收体系。推进智慧化信息平台建设，实现智能派单、物流路线安排、决策支持等功能。支持再生资源智慧逆向物流体系建设，支持回收企业智能化、自动化和信息化改造升级。（责任单位：市商务局、市供销社、市经信局、市大数据局）
四、保障措施16.强化责任落实充分发挥再生资源回收体系建设领导小组统筹领导作用，加强再生资源回收与生活垃圾分类、循环利用工作联动和协调，形成齐抓共管的统筹管理机制。明确工作目标，落实属地管理责任、部门监管责任和企业及个人主体责任。建立再生资源回收统计制度，加强数据统计监测和信息报送。及时梳理推广复制好经验好做法，着力提高工作成效。（责任单位：市商务局、市住建局、市教育局、各区县（市）政府）
17.强化目标考核对各地回收体系建设进展及绩效情况组织定期检查，将再生资源回收体系建设、回收绩效考核等纳入市文明城市建设”目标体系及生态文明”目标管理考核体系。将再生资源回收服务点的规范建设纳入垃圾分类示范区、绿色生活创建方案、验收考核中，逐级（区、街道、社区、物业等）进行考核。（责任单位：市商务局、市供销社、市分类办、各区县（市）政府）
18.强化政策引导根据财政事权与支出责任相匹配原则，原则上对符合规划布局和建设规范要求的分拣中心、拆解处理中心由市里按照实际投入在三年内给予一定补助，对于玻璃等低附加价值可回收物参照生活垃圾处置费标准由市、区县（市）按照现行垃圾处置费分担政策分别给予补贴。支持总部设在宁波、在外地复制推广宁波模式的企业做大做强。对符合条件的废旧家电回收处理先进典型培育项目积极争取中央预算内补助资金支持。大力发展绿色供应链金融、绿色信贷，强化产业基金对再生资源回收项目投资的引导和撬动。（责任单位：市商务局、市财政局、市服务业局、市供销社、市金融办、市国资委、人行市中心支行、宁波银保监局、各区县（市）政府）
18.强化要素保障支持再生资源回收服务点、分拣中心、拆解处理中心等固定资产投资项目建设，并列入民生实事项目。尽快启动宁波市再生资源回收处理体系相关设施建设，统筹纳入宁波市新一轮国土空间规划体系。支持回收服务点及分拣拆解中心提质改造，切实保障项目环评、能评、审批等方面需求。（责任单位：市发改委、市财政局，市商务局、市供销社、市自然资源和规划局、各区县（市）政府）
19.强化宣传推广大力宣传再生资源回收的典型案例和先进经验，提高公众对再生资源回收重要作用的认识。引导消费者增强家电安全使用和节能环保意识，及时更换超过安全使用年限的老旧家电并规范交投。引导基层组织建立环境服务管理自治制度，充分发挥公众的积极性和自觉性。健全公众参与监管机制，形成良好的公众监督氛围。（责任单位：市委宣传部、市商务局、市供销社、各区县（市）政府）
附件：标准规范及基本要求
附件：
标准规范及基本要求一、部分标准及规范1.《再生资源回收体系建设规范》（GB/T37515-2019）
2.《再生资源产业园区分类与基本规范》（GH/T1249-2019）
3.《再生资源回收站点建设管理规范》（SB/T10719）
4.《再生资源分拣中心建设管理规范》（SB/T10720-2012）
5.《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（2019年修正）
6.《废弃电器电子产品处理目录》（2014版）
7.《废弃电器电子产品规范拆解处理作业及生产管理指南（2015版）》
8.《大件垃圾收集和利用技术要求》（GBT25175-2010）
9.《报废机动车回收管理办法》（国务院令第715号）
10.《报废机动车回收管理办法实施细则》（商务部令2022年第2号）
11.《报废机动车回收拆解企业技术规范》（GB22128-2019）
二、再生资源回收服务点建设基本要求1、设置
一般情况下参考以下指标：按照每个点位平均服务300户居民以上，每个点位服务半径70m为标准建设，农村/城乡结合部地区可采用人工/人工+智能化全品类回收服务点位，每个点位服务半径100m以上。回收服务点应具备废旧家电等再生资源的分类暂存功能，并根据需要配备相关管理人员。
2、场地要求
回收站场地面积应在30平方米以上，有稳固的场房，不应露天堆放。
3、经营要求
回收站应采取特许经营为主、自营为辅的经营方式，应统一管理，统一标准，统一品牌，统一标识。
4、环保要求
应遵守所在区域环保要求，回收物储存不得超过2天。
5、智能化要求
智能化物联网回收系统需在前端的智能回收箱投放口设置智能识别设备，采用智能视觉模块及物体分类识别技术，辨别用户投递到回收终端的产品是否正确。
6、现有再生资源人工回收站点的收编要求
（1）回收站点原则上将只减少不增加；
（2）对现存无证无照回收站点，由相关部门进行联合整治，依法取缔；
（3）对证照齐全规范经营的回收站点进行整合，纳入体系统一管理，其日常收集的各类资源统一运输至体系分拣中转中心。
三、分拣中心建设基本要求分拣中心是回收体系建设的核心，具有回收和供应的双重职能，分拣中心的设置根据体系发展规划，以规模化为目标，合理布局。
1.资源及场地规模要求
综合型分栋中心回收、加工处置量应达到10万吨以上，场地面积应达2万平方米以上；专业型分拣中心回收、加工处置量应达到2万吨以上，地面积应达1.5万平方米以上。鼓励区域配套中小功能型分拣中心的分拣处置能力。场地应建有标准厂房，不应露天分拣加工。
2.经营要求
分拣中心应以自营为主，特许经营为辅。
分拣中心物流成本应控制不超过毛利的40%。
分栋、加工、处理的技术装备水平应市场领先。
3.环境保护要求
设计、规划建设应符合《建设项目环境保护管理条例》要求。
污水排放应符合GB8978的要求。
声环境质量应符合GB12348的要求。
环境空气量应符合GB3095的要求。
土壤环境质量应符合GB15618的要求。
危险废物贮存污染控制应符合GB18597的要求。
固体废物贮存、处置场污染控制应符合GB18599的要求。
应按照GB/T24001的要求进行环境管理。
四、废弃电器电子产品拆解处理活动基本要求1、符合法律法规的要求
开展废弃电器电子产品拆解处理活动需符合《废弃电器电子产品回收处理管理条例》《废弃电器电子产品基金征收使用管理办法》等法律法规的要求。设区的市级人民政府生态环境主管部门审批废弃电器电子产品处理企业资格。取得废弃电器电子产品处理资格，依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记并在其经营范围中注明废弃电器电子产品处理的企业，方可从事废弃电器电子产品处理活动。禁止未取得废弃电器电子产品处理资格的单位和个人处理废弃电器电子产品。
2、废弃电器电子产品处理中心建设要求
废弃电器电子产品集中处理场应当具有完善的污染物集中处理设施，具有对不能完全处理的废弃电器电子产品的妥善利用或者处置方案，具有与所处理的废弃电器电子产品相适应的分拣、包装以及其他设备，确保符合国家或者地方制定的污染物排放标准和固体废物污染环境防治技术标准；具有相关安全、质量和环境保护的专业技术人员；应当符合国家和当地工业区设置规划，与当地土地利用规划和城乡规划相协调，并应当加快实现产业升级。
3、处理资格和基金补贴资格
鼓励企业申请废弃电器电子产品处理资格许可，争取纳入废弃电器电子产品处理基金补贴范围。处理企业应当取得《废弃电器电子产品处理资格证书》（以下简称《证书》），并经财政部、环境保护部会同发展改革委、工业和信息化部审查合格，方可列入《名单》。列入《名单》的处理企业，可以对所处理的列入《废弃电器电子产品处理目录》的废弃电器电子产品申请基金补贴。处理企业拆解处理废弃电器电子产品应当符合国家有关资源综合利用、环境保护的要求和相关技术规范，并经环境保护部按照制定的审核办法核定废弃电器电子产品拆解处理数量后，方可获得基金补贴。
五、全流程综合信息系统建设基本要求通过物联网+互联网+大数据的技术手段，建设全过程综合信息和监管系统，搭建面向可回收投售者的APP、小程序、公众号、400电话等软件服务系统，满足居民投售需求和政府监管要求。
1、再生资源回收+交易信息数据采集。在再生资源产生、清运、处置全过程设立信息数据采集，改变再生资源数据只有规上企业数据统计单一来源的状态，摸清各区域再生资源流向和分布规律，形成管理信息基础。
2、再生资源回收行业综合信息管理系统。在信息数据基础上，融入管理者、监管者和公众的参与端口。管理者能够了解不足和改进并及时调整政策；监管者能够实时掌握再生资源流向和全流程作业状态，强化监管能力；公众作为产生和交易源头环节，能够明确自身产生再生资源的最终去向。
[论文摘要]分析了国内建筑设计行业先进的信息化技术，给出了一条建筑设计行业信息化建设的探索之路，提出了以优化的管理为前提，采用图文管理，知识管理以及协同化设计相结合来完成设计院的信息化建设。
在设计企业信息化建设中，设计和管理一般分为2个系统来处理。整个企业信息化建设只引进管理信息系统还是不行的，设计系统也要考虑，这样最终能使得2个系统既能结合起来运行，共同享用资源，亦能分开来单独执行任务，对节约资源有利。因此，在企业信息化建设中2个系统缺一不可。
一、管理系统的信息化
在建筑设计行业信息化建设过程中要避免误入以下2个认识上的误区：
(1)误区1：信息化只是生产工具。由于行业的信息化发展比较依赖于工程的需求，所以有人认为企业的信息化只是为了工程设计服务的一个生产工具，而忽略了企业信息化其实是为整个企业目标服务的，企业信息化是企业在生产和经营、管理和决策、研究和开发、市场和销售等各方面全面应用信息技术，在生产中的应用只是其中的部分内容。
(2)误区2：信息化是技术问题。部分企业经营者认为信息化建设是技术性的工作，只要花些钱买些硬件和软件，教会员工使用就完事大吉了。企业信息化建设应该是对企业管理的一次提升，它是将信息技术、企业组织构架、经营战略、营运流程、人力资源等诸方面协同集成、最重要的是流程再造促进企业管理转变。企业信息化的成功要素“三分靠技术，七分靠管理”，所以单纯技术性的概念会将企业信息化的实践引入误区，这也是国内许多企业往往信息化投人大但效益不高的症结所在。
真正优秀的管理信息系统是将适合于某一行业的、经过考察多个成功企业最终将最先进最适合的管理理念融人到信息系统中的管理系统。大家需要先优化现有的管理，使用优化后的管理思想来选择定制自身使用的系统，然后再使用这一含有管理思想的系统来进一步改变大家的管理思想，从而实现相互促进，用好的思想建立好的系统，再用好的系统渗透更好的管理思想，形成良性循环。
二、设计系统的信息化
设计单位最大量、最重要的工作是生产设计，信息化的要求也最紧迫。随着竞争的加剧、设计规模、复杂程度的加大，对团队协同完成整体设计、增强设计团队的配合与协同，从更深层次来提高设计效率、提升设计资源的整合、缩短设计周期、以更进一步的增强企业的核心竞争力的需求愈来迫切。基于这种需求，人们提出了采用图文管理、知识管理以及协同化设计相结合来完成设计系统的信息化。
2．1图文管理
以纬衡浩建科技有限公司的解决方案为例解释一下图文管理。
(1)快速建立设计资源数据库。
(2)文件自动扫描上传：扫描画出的所有图形文件然后归档到某工程。
(3)手工上传。
(4)自动识别和归档。
(5)提取图鉴信息。根据建立的分类规则，将某1文件分类后归档。
(6)自动拆分图鉴。将1个图拆分成n个图，即n个文件，给予不同信息提取海量数据。根据以上几步，建立起了图文数据库，这样就可以实现全文检索，图鉴检索，图文检索，提高设计图纸的重用性，节省了开发时间，共享了资源，避免了重复开发带来的资源浪费。这样提高了生产效率，也给企业赢得了声誉。
2．2知识管理
知识管理就是一个个体或组织将自己和别人的经验转化为解决问题的能力的过程。知识管理学家认为，知识分为组织知识和个人知识，而企业的知识管理不仅仅是对企业中个人而言的，它是指企业作为一个组织整体上对知识的获取、存储、学习、共享、创新的管理过程，目的是提高组织中知识工作者的生产力，提高组织的应变能力和反应速度，使企业…T、应市场的挑战，并且能够比竞争者保持一定程度的领先。现在，企业对信息化系统得要求已不再是简单的文件处理，也不再是单纯的行政事务了，其任务是要提高整个企业的运作效率，进而提高企业的核心竞争力。知识管理可以帮助企业解决知识共享和再利用的问题。知识管理意味着在恰当的时间，将正确的知识传给正确的人，使他们采取最合适的行动，避免重复错误和重复工作。
2．3协同设计
上一篇：生鲜营销论文(6篇)
下一篇：年单位前台个人工作总结(6篇)
热门推荐