污水厂创卫工作计划(6篇)
时间：2024-03-14
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Abstract：Thecitydrainagepipelineisanimportantpartofdrainageengineering.Itslayoutandalignmentdirectlyaffecttherealizationofthefunctionofthedrainagepipeline.Byanalyzingtheexistingproblemsofcitydrainagepipelines，thisarticleexpoundsthedrainagepipelinelayoutandthemethodsandstepsintheprocessofalignment.
关键词：排水管道；布置定线；存在问题；方法步骤
Keywords：drainagepipeline；layoutalignment；problem；methodsandsteps
中图分类号：TU990.3文献标识码：A文章编号：1006-4311（2014）16-0109-02
0引言
城市的排水管道是改善和保护环境、控制水污染的重要市政设施，其投资占整个排水工程总投资的60%～80%，可见排水管网的设计是否合理，将严重影响整个排水工程的投资效益，对城市环境保护有着重要的意义。由于污水管道在使用过程中难免会出现渗漏和损坏现象，有可能对周围的公共基础设施造成污染，甚至对居民的生活饮用水造成危害。所以，基础设施排水管道的布置与定线问题十分重要，影响着排水管道系统是否能够正常发挥其功能。
1现有城市排水管道布线存在的问题及原因分析
1.1规划设计问题在城市的街道上，我们经常会看到马路“拉链”现象，这种反复施工的现象不仅直接影响了人们的正常生活、工作和交通，存在着很大的安全隐患，而且也影响了城市环境卫生，造成了很大的经济浪费。
造成这种现象的主要原因是规划设计问题。由于现场管线技术资料不足，缺乏沟通协调和统一规划指导，各单项工程未能同步实施，造成了反复施工的现象。城市排水管网的规划制定要服从城镇总体规划，要考虑城市功能分区、道路规划、人口发展、人防工程、防洪工程规划等因素，近远期规划与建设相结合，与城镇其他单项工程协调配合，科学合理地构成城镇建设的有机整体。
1.2排水体制问题不同的城市中，因其自然条件、基础设施完善程度以及施工技术的差异较大，因此形成了不同的排水体制。有些旧城市、老城市的排水管道仍然处于不尽完善状态，生活污水和生产废水大部分直接排入附近水体，造成水体环境污染。
造成这种现象的主要原因是排水体制问题。由于城市的排水体制不确定、不完善，导致雨水与污废水无法分流排除，未能得到有效、合理的处理，造成了附近水体资源的严重污染，也带来了一定的经济损失。排水体制分为合流制和分流制。在有些城市中也会出现既有合流制、又有分流制的情况，称为混合制，一般是在具有合流制的城镇需要扩建新的排水系统时使用较多的。在城镇和小区的排水设计过程中，关键的是要选择合理的排水体制。排水体制在很大程度上影响着城市排水系统的设计、施工、维修、管理等。此外，排水体制也影响着城镇以及小区的整体规划以及环境保护工作的开展。
1.3布置形式问题有些城市排水管道系统由于在布线时未能充分考虑地形、地势特征，选择的管网布置形式与当地地形不相适应，造成管网施工不利、运行管理不便等现象，甚至出现排水不畅通，经常出现堵塞现象，运行维修费用也随之增高。
造成这种现象的原因是布置形式不合理。不同地域不同城市之间其海拔高度和地理形态存在较大的差异，排水管道的布置需要根据所在城市的具体地理环境特点进行。根据排水管渠流动的特点，综合分析，选择多种布置形式，构成丰富的具体布置形式。
基于以上三个方面的现状分析，可以看出：城市排水管道在布置与定线的方法上仍存在着一定的问题，将有待于规范和提升。
2城市排水管道布置与定线的方法与步骤
2.1污水管道系统污水管道的系统设置主要由确定排水界区、明确排水流域、找准污水厂出水口、设计排水路线、设置泵站等环节组成。污水管道的系统设计对城市排水管道建设至关重要，科学合理的平面布置方案可以为管道设计提供良好的依据和规范，有效节约投资成本，提高施工效率。
2.1.1确定排水区界、划分排水流域排水界区即污水排水系统在设计时设置的具体界限，它以城市规划的设计规模为依据进行设置。一般地，卫生设施建设较为完善的建筑区都应布置污水管道。排水界区内，施工人员根据地形状况划分排水流域，在地形起伏较大的地区，应使流域的分界线与地形的分水线基本一致，规定分水线围成的区域即为一个排水流域。而在一些地形起伏较小，地形相对平坦的地区，应使主干管在最大埋深的情况下，让绝大部分污水以自流的形式排放出去。
2.1.2污水厂和出水口位置的选定在一些现代化程度较高的城镇，污水的处理一般要经过以下几个步骤：将各流域污水输送至污水厂、进行污水处理、处理完毕后排放。这样的处理方式可以起到保护收纳水体的作用。因此，在布置污水管道系统时，一定要遵循以下几点原则，选择合适的污水处理厂和出水口位置，防止水体污染：
①将出水口设在城市河流的下游位置。②不要在出水口设置回水区，避免回水区出现水体污染。③将污水厂设在河流的下游位置，并尽量选在靠近出水口的位置，减少排放长度。④污水厂要选在城镇夏季主导风向的下风向位置，并与城镇和郊区居民生活区的距离保持在300m以上，避免污染。⑤在地质条件好，受洪水威胁较小的地区建设污水厂，并留出扩建的空间。
综合考虑以上原则，在取得当地卫生和环保部门同意的条件下，确定污水厂和出水口的位置。
2.1.3污水管道的布置与定线在进行定线时，要综合考虑各方因素，因地制宜，确定排水路线。通常对污水管道的平面布置影响较大的因素包括地形条件、水文条件、城市规划、城市排水体制建设、污水处理情况、污水利用情况、城市道路交通情况、地下管道的分布情况等。其中，地形对管道定线的影响最大，因此，在定线时，施工人员要充分利用当地的地形条件，在排水区域设置时，将主干管和干管设在较低的地方，以便于支管的污水排放。当建设区域的地形条件较为复杂时，应多布置几个独立的排水系统。若地势起伏较大，宜布置成高低区排水系统。
①污水主干管的走向和数目主要由污水厂和出水口的数目和所在位置决定。如在一些大城市或者地形起伏较小、地势较低的地区，应适当地多建几个污水处理厂，增设污水排放主干道，分管污水处理与利用工作。如果城镇合建污水厂，则需另建相应的区域污水管道系统。
②污水干管在敷设时要沿着城镇道路方向，不宜选择一些交通繁忙的快车道和路面狭窄的道路，同时也不宜选择那些无道路的空地。通常污水干管一般选择在污水排放量较大或地下管线较少的一侧绿化带、人行道或慢车道下。当路宽超过40m时，可考虑增设一条污水管，避免连接支管与其他管道出现交叉，方便人员施工、维修、管理。污水干管应将污水排放量较大的工厂作为起点，以保证良好的水利条件。
③污水支管的平面布置主要由该区的地形条件和街道的建筑特征决定，其设置必须以方便用户接管排水为标准。当街区面积较小，污水管道采用集中式出水口时，街道支管应敷设在服务街区较低侧的街道下，为低边式；当街区面积较大且地形平坦时，宜在街区四周的街道敷设污水支管，为周边式。
2.1.4确定污水管道位置地下管线工程规模庞大、结构复杂，应合理安排，各尽其责，利用有限的地下空间资源，将错综复杂的地下管线合理、有序、可持续性地敷设，使其发挥的效益最大化，保证城市功能的正常运转和人们生活的正常进行。管线综合规划时，所有地下管线都应尽量设置在人行道、非机动车辆和绿化带下，只有在不得已时，才考虑将埋深大、维修次数较小的污水、雨水管道布置在机动车道下。各种管线在平面上布置的次序，一般是从建筑规划线向道路中心线方向依次为：电力电缆、电讯电缆、煤气管道、热力管道、给水管道、雨水管道、污水管道。
2.2雨水管道系统城市雨水管渠系统的布置与污水管道系统的布置比较相似，但也保留着自身的一些特点。在布置时一般可从以下几个方面进行考虑：
2.2.1充分利用地形，就近排入水体在设计规划时，应该尽可能的按地形划分排水区域，进行管线的布置，要合理充分利用自然地形坡度，尽量多采用正交式布置，保证用最短的距离重力流排入附近的水体中。
2.2.2根据街区及道路规划布置雨水管道根据建筑物的分布、道路的布置以及街坊或小区内部的地形、出水口的位置等布置雨水管道。
2.2.3合理布置雨水口，保证路面雨水顺畅排除雨水口的布置应根据地形和汇水面积确定，以使雨水不至漫过路口。
2.2.4采用明渠和暗渠相结合的形式由于城市市区的人口较多，建筑物的密度比郊区要大许多，所以在这些地区，应当采用暗管排除雨水，暗管布置在地下，节约地面用地，虽然暗渠的造价较高，但其卫生状况好，养护起来也比较方便，而且还不影响交通。在城市郊区或建筑密度低的地方，可以采用明渠，综合各方面因素，明渠的施工成本较低，可以降低工程的总体成本。
2.2.5出水口的设置出水口的设置形式主要包括分散式和集中式两种。当出水口距离水体流域较近时，水体的水位变化一般不明显，洪水水位低于流域地面的标高，同时出水口的建筑成本费用较低时，应采用分散式出水口。这样可以将洪水排放至就近水域，缩短管线距离，减小出水管径。反之，则采用集中式出水口。
2.2.6调蓄水体的布置在布置调蓄水体时，施工人员要充分利用当地地形条件，选择合适的河湖水面作为调蓄的水池，从而有效地调节洪峰时的水体流量，降低沟道设计流量，从而减少泵站设置，降低成本。
2.2.7排洪沟的设置目前，城市中靠近山麓的居住区、中心区、工业区等，除了要设置雨水管道之外，还应充分考虑规划区的整体结构，在周围建设排洪沟，将分水岭以内排泄而下的洪水及时拦截下来，并引入附近水体，避免洪水的损害。
参考文献：
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关键词：总平面布置环保设计
Environmentalprotectiondesignofgenerallayoutfor
petroleumrefiningenterprise
LILong-mei
Abstract:environmentalprotectiondesignaccordingtothestandardsofchemicalenterprisegeneraldrawingdesignspecificationsandpetrochemicalindustryenterprisefirepreventioncode
keyword:generallayout,environmentalprotectiondesign
中图分类号：U212.33文献标识码：A文章编号：
工业总图设计中总平面布置是设计的一个重要环节，在石油化工企业里总平面布置就是在既定厂址和工业企业总体规划的基础上，根据生产、使用、安全、卫生等要求，综合利用环境和条件，合理地确定场地上的所有建筑物、构筑物、交通运输线路、工程管线、绿化和美化环保等设施的平面。其中环保设计在今后环境条件恶化的今天越来越来起者举足轻重的作用。
在中国石油吉林石化双苯厂发生爆炸后，从人的生命、生产、周边所受到各种损失都远远超出预测，其中水的的环境污染是重中之重，间接损失达100多亿，其中水源中的苯是对人的身体有剧毒——致癌、产生癌变、伤害人的神经系统、破坏人造血功能。但是这些问题存在的原因在平面设计失误中体现为两点：第一点为厂址选址离水源太近，距离仅为500米左右。这样对于下游靠水源取水吃的居民和从事食品加工企业间接影响很大，平时发生小事故时，污水排放难免不发生超标，但故障一排除污水就达标，所以警惕性不高，认为没有多大关系。所以只要不发生大的污染事故很难引起注意。第二点就是该厂总平面布置时没有布置紧急状况下应排污用的导流池，导致爆炸发生后多辆泡沫车、水车先后灭火时地面上残留液体无法统一有组织排放，有组织统一处理，而是都留到现场下水井进到城市下水管网进而流到松花江。这是这场事故中问题中的关键，也是控制间接影响的关键。可是如果设计上注意到这个问题并统一考虑，那么吉林石化爆炸事件也就只能是安全生产问题，但事故发展到如今环境污染的坏影响和危害远远超安全生产问题。经国家环保局的监测，污染团已到达黑龙江也就是俄罗斯的阿穆尔河给邻国的工业生产、日常生活、环境都造成了很大的影响。经济损失更是无法计算的。
在总平面布置时，环境保护的任务是：遵循生态系统的客观规律，协调人工环境与自然环境之间的关系，合理利用自然环境，防治环境污染和生态破坏，为人民创造清洁适宜的生活和劳动环境，保护人民健康，促进生产发展。
在设计中要做好以下工作：
工厂的选址、设计、建设和生产，都必须充分注意防止对环境的污染和破坏。在进行新建、改建和扩建工程时，必须提出对环境影响的报告书，其中防止污染和其它公害的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产；各项有害物质的排放必须遵守国家规定的标准。
改革工艺和设备，积极试验和采用无污染和减少污染的新工艺、新技术、新产品，把危害消灭在生产过程中。同时加强企业管理，实行文明生产，对于污染环境的“三废”，要实行综合利用、化害为利。这是消除污染危害，保护环境的积极措施。总图设计应主动配合，为工厂的工艺改革、综合利用、净化处理等创造条件。
对危害环境的工厂，除工厂对有害物质严加保护和管理外，还应根据当地城镇规划或工业和农业规划，调查研究工厂有害物排入大气、水体和土壤后的扩散规律和污染程度，充分考虑大气、水体的稀释能力和防护距离，利用风向、流向地形、地质等自然特点进行厂址的选择和总图布置，制定对环境危害最小，甚至无害的设计方案。
居住区的生活饮用水源、废水处理站、废水排放点综合利用场地和绿化用地等，应与生产场地同时选择，合理布局。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以争创生态县(市)、环境优美小城镇和生态文明村为载体,加强农村环境综合整治,改善农村环境质量,优先解决农民群众关心的环境热点、难点问题,切实改变农村环境“脏、乱、差”状况,有效解决农村面源污染问题,为全面建设小康社会提供强有力的环境安全保障。
二、工作目标
到2010年,初步解决农村“脏、乱、差”问题,农村环境污染加剧的趋势得到控制,农村饮用水水源地环境质量得到改善,农业面源污染防治取得一定进展,农村地区工业污染和生活污染防治取得初步成效,农村环境监管能力得到加强,公众环保意识得到提高,农民生活与生产环境有所改善。
到2015年,农村人居环境和生态状况明显改善,农村面源污染加剧的势头得到遏制,基本解决农村饮水安全问题,畜禽养殖业废弃物得到有效处理和利用,农村环境监管能力和公众环保意识明显提高,基本实现农村环境保护与经济社会协调发展。
三、重点工作
(一)农村饮水安全保障工作
1.目标任务:到2010年,全市计划解决67.5万人的饮水安全问题。*、2009、2010年分别计划解决15万人、16万人、16万人的饮水安全问题,分别建设2处、2处、1处农村饮用水源地环保示范工程。
2.技术标准:一是采用打深井取水、消毒处理、压力罐加压、聚乙烯管道输水方式,供水能力不小于50升/人·天,供水保证率不低于95%。二是划定水源保护区,建设并完善水源地环境保护工程建筑物。三是供水水质应符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749)或《农村实施〈生活饮用水卫生标准〉准则》,每年定期进行1—2次水质检测。
3、责任分工:农村饮水安全保障工作由市水利局牵头,各级卫生部门负责水质卫生监测,各县(市、区)人民政府负责落实。
(二)农村地区工业污染防治工作
1.目标任务:利用3年时间解决农村地区工业企业超标排污问题,严防已关闭取缔的“十五小”、“新五小”企业反弹,淘汰落后生产能力。*年,完成耐火材料行业的污染综合整治;2009年,完成铸造、档发行业的污染综合整治;2010年,完成豆制品加工、“三粉”加工行业污染综合整治,全面淘汰落后生产能力。
2.技术标准:一是符合政策可以保留的企业,必须做到污染物达标排放,并通过环保部门验收。二是关闭取缔“十五小”、“新五小”企业,必须做到断水、断电、拆除设备、清除原料。三是淘汰落后生产能力,必须做到拆除落后生产设施。
3.工作要求:一是凡不能达标排放的企业,依法实行限期治理、停产治理,直至关闭。二是各级发改部门组织开展落后产能的排查工作,*年底前摸清底数,确保2010年底前淘汰落后生产能力。三是除资源型项目、技改项目以及一些特殊情况外,新建工业项目原则上必须进入全市确定的“一带九区二十个产业集群”。工业集聚区都要建设一定数量的标准化厂房,方便中小项目入住。各乡(镇)、村不得层层设立工业小区,避免“村村点火,户户冒烟”。
4.责任分工:农村工业污染防治工作由市发改委牵头,各级环保部门加强监督管理,各县(市、区)人民政府负责落实。
(三)养殖业污染防治工作
1.目标任务:*、2009、2010年,新建、改扩建“零排放”规模养殖场分别达到150个、500个、1000个,实行“养沼一体化”庭院养殖模式的农户分别达到6万户、8万户、10万户,建设规模化养殖场大中型沼气工程分别为50个、100个、150个。
2.技术标准:传统规模化养殖场要规划设计管理区、生产区、粪便和污水无害化处理区,设置绿化隔离带,推行清洁生产技术,采取“雨污分离、干湿分离、粪尿分离”等措施,建立统一的污水处理池和固粪堆积发酵场,可配套建设沼气工程,粪便、污水必须全部做到无害化处理和综合利用。生态养殖场要做到污染物零排放,养殖废弃物全部综合利用。
3.工作要求:一是划定禁养区和限养区,在重点区域、流域、生态敏感区严格控制新建规模化畜禽养殖场,逐步取缔禁养区内的畜禽养殖场和养殖小区。二是新建的规模化养殖场和集中式养殖小区必须进行环境影响评价,污染治理设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。三是全市132个生猪标准化规模养猪场项目建设单位和生猪调出大县奖励资金支持的365家养猪场户,率先应用生态环保养猪新技术,示范带动广大养猪场户建设生态环保养猪场。
4.责任分工:养殖业污染防治工作由市畜牧局牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
(四)农业面源污染和土壤污染控制工作
1.目标任务:到2010年,全市化肥使用量控制在20万吨左右;测土配方施肥面积达到440万亩,*、2009、2010年分别达到380万亩、420万亩、440万亩;地力监测点达到42个,*、2009、2010年分别发展到28个、36个、42个;建立万亩“测土配方施肥”示范区12处,*、2009、2010年各建立4处。到2010年,全市农药使用总量从670吨减少到570吨,减少15%,*、2009、2010年分别减少4%、5%、6%;高效低毒低残留农药使用量从168吨增加到200吨,占农药使用总量的百分比从25%提高到35%,*、2009、2010年分别增加4%、3%、3%。
2.工作要求:一是建立耕地地力监测体系,形成覆盖全市耕地的地力监测网络。二是编写《*市测土配方施肥技术规范指导》,大力推广测土配方施肥技术。三是搞好农作物秸秆禁烧和综合利用,全市农作物秸秆资源化利用率达到90%以上。
3.责任分工:农业面源污染和土壤污染控制工作由市农业局牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
(五)农村改厕工作
1.目标任务:到2010年全市新改建卫生厕所7.74万户,累计改建农村户用卫生厕所62.93万户,卫生厕所普及率达到71%。*、2009、2010年分别完成改厕2.74万户、2.5万户、2.5万户,卫生厕所普及率分别达到65%、68%、71%。
2.技术标准:一是要普及推广沼气式、双瓮漏斗式、三格化粪池式卫生厕所。二是厕所要达到“四有四无”,即有墙、有顶、有门窗、有化粪池并加盖;厕所内基本无蝇、无异味、无渗漏、粪便无害化处理。
3.责任分工:农村改厕工作由市卫生局牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
(六)农村沼气建设工作
1.目标任务:到2010年,全市新发展户用沼气18万户,*、2009、2010年各发展6万户。新建沼气工程100座,*、2009、2010年分别建成30座、30座、40座。
2.工作要求:一是加强质量监管。坚持模具建池,专业施工,持证上岗,合同规范;要严格按照规定标准施工,实行统一技术培训、统一规划设计、统一物料采购、统一施工安装、统一质量监管。二是搞好技术培训。采取分级分类培训,提高县、乡、村沼气管理和使用技术水平。三是强化沼气服务。确保服务网点建设全部到位,农村沼气服务覆盖率达到100%。
3.责任分工:农村沼气建设工作由市农业局牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
(七)农村生活垃圾处理工作
1.目标任务:*年,各县(市)垃圾处理场全部投入运营,并分别建设1个乡镇级的垃圾集中处理试点和村级简易垃圾集中收集处理试点。2009年,各县(市)1/3的乡镇建成生活垃圾简易填埋场,1/3的村庄建成简易生活垃圾处理(分拣)堆肥场和站(池)。推进区垃圾处理站(池)全部建成投入使用。2010年,全部完成乡镇简易生活垃圾填埋场建设和村庄简易生活垃圾(分拣)堆肥场、站(池)的建设任务,并确保正常运营。
2.技术标准:一是乡镇简易生活垃圾填埋场建设。选择较为稳定、运输便捷、取土条件方便的废土坑、废矿坑或大面积的洼地、山谷等场地建设简易生活垃圾填埋场;填埋场分有害、无害两个库容区,必须进行防渗处理;填埋场四周应种植杨树或其他高大树种,形成5—10米防护带。二是村庄简易生活垃圾(分拣)堆肥场建设。占地面积1000平方米左右,四周围墙不低于2米,底部三七土夯实防渗,上部用彩条塑料面盖顶进行防雨,四周设雨水沟防止雨水倒灌。三是村庄垃圾收集站池建设。垃圾收集站池按200米一个进行设置,并按分类方法标明垃圾类型,底部水泥硬化,设倒入口和出口,每个口用彩钢瓦或玻璃瓦密封以防雨和臭气外泄。四是农户垃圾分类桶。每户准备4个大塑料桶,对生活垃圾进行分类存放,并按有关规定进行处理。五是环卫队伍建设。组建环卫队伍,制定作业标准,实施制度化、经常化环卫作业;原则上500人配1名保洁人员,乡镇配备垃圾中转运输车辆及清运队伍。
3.工作要求:以县级生活垃圾处理场为中心,服务半径10公里内的乡镇,按“户分类、村收集、乡中转、县处理”的模式运行。县生活垃圾处理场服务区域外的乡镇,建设简易生活垃圾填埋场,按“户分类、组收集、村中转、乡处理”的模式运行。达到户有垃圾分类桶,组有垃圾收集池,村有垃圾堆肥场,乡(镇)有垃圾填埋场的建设要求。农村生活垃圾处理的重点是乡镇政府所在地和重点小城镇、集镇、重点村,应先行抓好试点,总结经验,逐步推广。
4.责任分工:农村生活垃圾处理工作由市城管局牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
(八)农村生活污水处理工作
1.目标任务:*年,*城南污水处理厂和尚集污水处理厂建成投运。2009年,*市*镇、*县*镇、*市*镇、*县*镇和*镇污水处理厂开工建设,年底前建成投运;完善*至*城乡一体化推进区内污水管网建设,实现推进区内农村生产生活污水应收尽收。2010年,在各县(市)选择部分人口居住比较分散,不具备条件的偏远农村,试点建设投资小、后期管理简单的先进生态化污水处理设施(如沉淀、过滤、植物净化等);完善各试点镇污水管网建设,其他建制镇相继开工建设污水处理厂,力争“*”期末完成所有建制镇污水处理厂建设。
2.技术标准:各建制镇污水处理厂建设规模要适当超前,日处理能力要与镇区人口和工业生产规模相适应,处理后的生产生活污水达到国家城镇污水处理厂污染物排放标准二级以上,并尽可能综合利用。污水管网建设实现环通,保证区域内生产生活污水应收尽收,全部集中处理。
村级污水处理设施建设应科学选择沉淀、过滤、植物净化等先进的生态化污水处理工艺,处理后的污水可直接用于农田灌溉。同步修建村民生产生活污水排水管道(或沟渠),使污水能够由农户汇集到主要管道(或沟渠),便于集中收集和处理。
3.工作要求:城市周边及推进区内的乡镇、村的污水可纳入城市污水管网,进入城市污水处理厂处理;在农村人口比较集中的中心镇筹划建设集中式的污水处理设施。在硬化村内、村际道路的同时,修建排水管道或沟渠,解决污水排放和收集问题。
4.责任分工:农村生活污水处理工作由市建委牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
(九)农村坑塘治理工作
1.目标任务:*年治理*市及各县(市)规划区、*至*城乡一体化推进区内的坑塘。2009年治理全市建制镇范围内所有坑塘。2010年完成所有沿国道、省道乡镇的坑塘治理。
2.整治标准:一是按照《村庄整治技术规范》(GB50445-*)和《*村庄环境整治分类指导标准(试行)》,对坑塘整治不制定统一标准,要因地制宜,灵活利用。坑塘应及时清淤,保证其正常生态功能。二是搞好堤岸维护,配置保护自然植被,对存在安全隐患的坑塘实施安全防护整治,根据需要设置护坡。三是做好坑塘河道堤岸的环境卫生治理,保持堤岸和水面清洁。
3.责任分工:农村坑塘治理工作由市水利局牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
(十)农村河道沟渠整治工作
1.目标任务:*年完成曹操饮马河和小洪河等2条河道及其支流、沟渠治理试点,2009年和2010年各完成9条河道及其支流、沟渠治理任务。
2.整治标准:一是根据河道沟渠功能,搞好堤岸维护,配置保护自然植被,对存在安全隐患的河道实施安全防护整治,根据需要设置护坡。二是做好河道堤岸的环境卫生治理,保持堤岸和水面清洁,保障其正常使用功能和水景观环境,实现水清、流畅、岸绿、景美。
3.责任分工:农村河道沟渠整治工作由市水利局牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
(十一)农村生态环境建设工作
1.目标任务:按“用材林围村、乡土树种上路、果树入院、闲置土地建园”的要求进行绿化美化,规划新增绿化面积13.87万亩,到2012年村镇绿化率达到50%以上。*、2009、2010年分别新增绿化面积2.77万亩、2.77万亩、3.47万亩。到2012年,规划建设生态廊道3419.9公里,其中*、2009、2010年分别建设513公里、684公里、855公里。
2.技术标准:一是围村林宽度50米以上,街道两侧至少各栽植一行乔木。二是南水北调中线工程干渠两侧各栽植宽度100米以上树木;铁路、高速公路、国道、颍河、颖汝干渠、白沙干渠等,两侧各栽植10行以上树木;省道、景区道路、清潩河、贾鲁河、白沙支渠、纸坊支渠等,两侧各栽植5行以上树木;县乡道、三级支流,两侧各栽植3行以上树木;村级道路、沟渠,两侧各栽植至少1行树木。
3.责任分工:农村生态环境建设工作由市林业局牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
(十二)农村新型社区建设工作
1.目标任务:*年,完成3个县(市)域村镇体系规划,50个乡(镇)总体规划,717个村庄建设规划。到2010年,全部完成村镇体系规划、乡(镇)总体规划、农村新型社区布点规划、农村新型社区建设规划。
2.技术标准:一是农村新型社区要达到“五通”、“五化”,即水、电、路、有线电视、通讯网络通畅,道路硬化、路灯亮化、社区绿化、环境洁化、整体美化。二是中心社区原则上都要建有以“一二三四五”为主要内容的公共服务。即一个中心(社区综合服务中心),二个栏(宣传栏、党务村务公开栏),三个室(综治警务室、老年活动室、图书阅览室),四个站(救助帮扶站、医疗卫生站、计生服务站、农情信息站),五个队(文化活动队、志愿者服务队、治安巡逻队、体育运动队、环境保洁队)。基层社区也要根据需要配备必要的公共服务设施,以方便群众生产生活。
3.工作要求:农村新型社区的建设应坚持分步实施、试点先行的原则,首先做好“城中村”、“城郊村”、“推进区内村庄”、“乡镇”及“中心村”改造规划,指导其建设成为农村新型社区,进而带动全市的农村新型社区建设。
4.责任分工:农村新型社区规划工作由市规划局牵头,建设工作由市建委牵头,各县(市、区)人民政府负责落实。
四、工作措施
(一)坚持规划引领
建设社会主义新农村,必须坚持规划先行。各地要结合实际,突出抓好重点镇、中心镇、中心村和城市周边、交通干线两侧、风景名胜区周边的村镇规划编制。村镇规划要符合自然风貌、历史文脉和地域特色,要把污水垃圾处理、清洁能源使用、集中供水和水源保护、生态建设与保护等作为重要内容。同时要广泛听取群众意见和建议,与当地经济社会发展规划、土地利用总体规划、环境保护规划相衔接,增强规划编制的科学性。要加大村镇规划的效能监察,保障村镇规划的有效实施,严禁未经规划许可的建设活动,各级国土、建设、规划部门要严肃查处违反村镇规划的用地和建设行为。
(二)实行目标管理责任制
把农村环保工作列入政府目标管理体系,确保按计划顺利推进。各级政府要逐级签订农村环保目标责任书,加强督察、考核,切实做到责任到位、投入到位和措施到位。市政府目标办和市环保局要根据实际情况,制定农村环境质量评价指标体系和考核办法,定期进行考核,对未完成农村环保工作年度目标任务的地方,按照《*人民政府办公厅关于在评先表彰中实行环境保护工作一票否决的通知》(豫政办〔2007〕21号)规定,实行环保一票否决;对在农村环境保护中做出突出贡献的单位和个人,予以表彰和奖励。
(三)切实加强农村基础设施建设
各级政府要按照统筹城乡发展的要求,认真做好村镇建设和环境保护规划,统筹规划农村的环境基础设施建设和污染防治工作。一是在固体废弃物特别是生活垃圾处置方面,合理规划,分类指导,建立垃圾集中收集、转运、处置设施。二是在生活污水处理方面,要结合村镇实际,科学规划环境设施,建设农村生活污水收集系统,采用分散治理和集中治理相结合的方式进行。三是要将大中型沼气池建设和庭院“一池四改”有机结合起来,有效治理畜禽养殖污染,建设卫生厕所,大力推广使用清洁能源。四是要强力推进农村饮水安全工程和饮用水源保护工程,确保农民喝上干净水。五是加强农村道路建设,逐步实现“户户通”,让广大农民都能走上平坦路。同时,建立完善质量保证体系和日常管理机制,确保各项农村基础设施规划一个、建成一个、运行一个,充分发挥投资效益,让广大农民满意。
(四)坚持以生态创建为载体
创建国家生态县、省级以上环境优美小城镇、市级以上生态文明村是做好农村环保工作的有效载体。各级政府要把生态创建工作与新农村建设有机结合起来,指导和推动一批具有较强经济实力、良好生态环境的乡(镇)、村率先创建环境优美小城镇、生态文明村,*县要率先创建国家生态县。各有关部门要集中人力、物力、财力,每年解决一批农村环境热点、难点问题,以点带面,逐步实现社会主义新农村建设的目标。
(五)加大农村环境保护投入
逐步建立政府、企业、社会、群众多元化投入机制。各级政府用于农村环境保护的财政预算和投资应逐年增加,坚持以城带乡、以工补农,要在土地出让金和城市维护费中划出一定数量和比例的资金用于农村环境综合整治,重点支持饮用水源地保护、农村生活污水和垃圾治理、畜禽养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设等工程。编制和实施农村环境保护规划,以规划带动项目,以项目争取资金,将农村环境保护落到实处。鼓励社会资金参与农村环境保护。逐步实行城镇生活污水和垃圾处理收费政策。各级财政部门要加大财政转移支付力度,建立农村生态创建专项资金,实行以奖代补,对建成生态县、环境优美小城镇、生态文明村的县(市)、乡(镇)和村庄进行奖励。
(六)加强农村环境监督管理
各级政府要把农村环境保护工作纳入重要日程,定期研究部署农村环境保护工作,组织编制和实施农村环境保护相关规划,制定工作方案,检查落实情况,及时解决问题,加强农村环境监督管理。乡(镇)人民政府应明确一名副乡(镇)长具体负责环保工作,各行政村要设立环保监督员,形成反应敏捷、管理高效的运行体制和机制。同时要加强农村环境保护能力建设,加大农村环境监管力度,逐步实现城乡环境保护一体化。
严格建设项目环境管理,落实环境影响评价和“三同时”等环境管理制度。禁止建设不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目,防止工业污染向农村转移。加大环境保护执法力度,严肃查处环保违法行为。
(七)强化农村环保宣传教育
各级政府要充分利用各类媒体,组织开展多层次、多形式的农村环境保护知识宣传教育,提高农民的环境保护意识,树立生态文明理念,引导广大农民自觉养成健康文明的生产、生活和消费方式。开展环境保护知识和技能培训活动,培养农民参与农村环境保护的能力。广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见,尊重农民的环境知情权、参与权和监督权,维护农民的环境权益,调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性,推动农村环保工作顺利开展。
关键词：环保模范城市阳江调查改进计划
中图分类号：X24文献标识码：A文章编号：1672-3791（2016）02（a）-0063-02
国家环保模范城市的创建活动始于1997年[1]，活动的目的在于通过创模来推动我国城市环境保护工作和污染整治工作的进程，以创促建，以评促建，从而促进城市的可持续发展。截止2013年底，国家环保模范城市（区）总数已达35个[2]，广东省已有包括珠海、惠州、江门、肇庆等城市在内的十多个城市先后成为国家环保模范城市，而珠江三角洲地区也已建成全国首个环境保护模范城市群。
阳江，作为中国华南地区重要的电力能源基地与工贸港口城市，国际知名的旅游城市，适宜居住的滨海水岸城市，提出创建国家环保模范城市，既是提升人民群众的满意度和幸福感、建设宜居乐业美丽海滨城市的重要途径，也是巩固和发展“中国优秀旅游城市、中国最佳生态旅游城市、国家园林城市和中国十大最具幸福感城市”成果[3]，提升城市品位，增强城市综合竞争力的迫切需要。
为了更有针对性的编制阳江市创建国家环境保护模范城市规划，切实发现阳江市在创模过程中面临的环境问题，并提出解决方案和持续改进措施，笔者在对阳江市的环境保护现状进行全面调查和评估的基础上，有针对性地提出创模的主要任务、重点工程和保障措施，统筹“污染控制、节能减排”等工作，制定详实的创模实施计划，旨在为阳江市创模活动提供技术支持和依据。
1阳江市创模基础条件调查
1.1城市发展定位
《中共广东省委广东省人民政府关于促进粤西地区振兴发展的指导意见（摘要）》（2009年10月）明确指出阳江的振兴发展定位是：阳江市要加快融入珠三角，发展为广东省新能源基地、重要产业承接地和现代滨海旅游目的地。
1.2生态环境现状
阳江市城市环境质量维持在良好的水平。2013年，全年环境空气、水环境、声环境质量良好。环境空气方面，城区主要污染物日平均浓度达到二级标准的天数363d。PM10、SO2、NO2年均值均达到国家二级标准。水环境方面，全市市控河流监测断面、省控河流监测断面、入海河口水质断面、近海海域水质断面、饮用水源监测断面监测数据全部达标。声环境方面，城市区域环境噪声平均值为55.7dB（A），交通干线噪声平均值为66.9dB（A），均达到标准要求。全市森林覆盖率达到57.02%。比“十一五”期末上升2.52%。
1.3污染防治现状
2013年，阳江市已经建成12座污水处理厂，总污水处理能力为21.5万t/日。其中，市辖区建成生活污水处理厂3座，城市生活污水处理能力为7万t，污水配套管网252km，城市生活污水处理率为66.7%。
生活垃圾处理方面，全市仅有一家生活垃圾无害化处理场，设计总库容量约335万m3，其中一期填埋区已停用封场，二期填埋区设计库容113万m3。目前，该场日平均处理生活垃圾约590t，其中市辖区城市生活垃圾处理量为453.4t/d。
工业废水处理方面，2013年全市工业废水总排放量约2026万吨，工业废水产生企业类型主要为农副食品加工业、金属制品业、造纸和纸制品业、黑色金属冶炼和压延加工业和有色金属冶炼和压延加工业。为减少工业污染，“十一五”期间，阳江依法关闭了水泥、造纸、钢铁、电镀等33家落后企业，削减主要污染物COD的排放量1596t。
1.4城市环境综合整治定量考核情况
2009―2011年，阳江市城市环境综合整治定量考核在全省的排名分别为第3名、第5名、第7名（除模范城市外，2012年未公布），基本在全省前列。2013年，主要污染物总量减排考核中名列全省第4位，连续3年在粤东西北各地市中排名首位。
1.5城市环境卫生情况
阳江市尚未获得国家卫生城市称号，但已获得广东省卫生城市称号。
2创模存在的主要问题及原因分析
根据《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则（第六阶段）》，“创模”考核指标共26项，其中基本条件3项，考核指标23项。对照上述26项考核指标，2013年阳江市主要有4项指标差距较大，主要集中在环境建设与环境管理两项，需要重点突破，这也是创模工作的重点和难点。
2.1城市污水集中处理率
2013年，阳江市辖区城市生活污水处理率为66.7%，基本可以满足目前处理需求，但仍未达到指标中80%的处理要求。这一现状的主要限制因素在于城市配套污水管网建设进度滞后。此外，随着市区范围的进一步发展，市区人口将逐年增加，相应污水量也会增加，这一指标差距将呈增加趋势。
2.2重点工业企业污染物达标排放
2013年，阳江市共有29家国控、省控和市控重点企业，其中仅9家国控重点污染源进行实时自动监控，并按要求每季度开展监督性监测，进行自动监测数据有效性审核，其他重点企业还不能满足要求。
2.3环境保护能力建设
阳江市环境保护能力建设未达到国家标准化建设要求，人员编制少、办公用房面积低、仪器设备缺乏等成为制约因素。此外，各区县环保能力相关机构建设虽然正在逐步建立和完善，但差距仍很大，需进一步加强标准化达标建设。环境应急与风险管理方面，环保系统缺少专职的应急机构和环境应急管理人员，且各方面还需要进一步的完善和加强。
2.4公众对城市环境保护的满意率
2013年，公众对城市环境保护满意率为65%，距离80%的考核要求仍有较大的差距。主要表现在公众对环境投诉渠道不了解，噪声、废气、农村生活垃圾污染等方面有较大反映，环境保护工作与公众期望仍有一定距离。这一现象主要原因在于城市管理不到位，市民周边的环境问题未得到有效解决，尤其是恶臭污染、噪声污染、餐饮油烟等扰民投诉居高不下，最终导致部分群众对环保缺乏理解和支持。
3对策与建议
（1）加快推进阳江市城区污水处理厂的建设，以满足污水处理的规模需求。加快完善现有污水处理厂的配套管网建设和雨污分流改造。实施中水回用工程，确保原有污水处理厂和新建污水处理厂再生水利用率≥20%。
（2）加强重点企业污染深度治理，制定重点企业清洁生产审核及评估验收年度计划，以制革、电镀等重金属重点防控企业以及水泥等产能过剩主要行业为实施清洁生产审核重点，依法开展强制性清洁生产审核，推动清洁生产审核向纵深发展。结合阳江的实际，在阳江市全市范围，对所有重点企业执行强制性清洁生产审核，限期完成全部重点工业企业的清洁生产审核验收工作。加强国控企业监督管理，要求全部安装在线监控装置，并与环保部门联网。
（3）全面实行排污申报许可证制度，确保登记执行率100%。加强环境执法监督，开展排污口规范化整治，加大违法排污打击力度，对污染物排放超标和不能实现稳定达标的企业，实行限期治理，确保实现污染物稳定达标排放，未能限期完成治理任务的，责令停产或关闭。
（4）加强重金属污染防控监管，严格各项相关政策法规，推动重金属污染减排。建立企业动态管理档案，对符合条件的企业，逐步安装重金属在线监控装置，加强监督性监测，完善企业环境信息公开制度，全面落实环境污染责任险。
（5）进一步加强对生产、运输、存储和使用过程中存在较大环境风险的企业的监督管理，督促企业制定完备的突发环境事件应急预案，配齐应急设施和装备。并定期组织开展演练。
（6）加强环境应急处置能力的建设，主要包括构建环境应急数据资料库建设，完善环境应急指挥系统，建立健全市突发性环境污染事故应急组织管理机构，加大环境应急经费投入。进一步加强涉危险化学品企业的监督管理，定期对涉危险化学品企业开展环境风险评估，督促企业制定完备的突发环境事件应急预案，配齐应急设施和装备。制定相应的危险化学品环境风险防控方案和多部门联动的危险化学品突发环境事件应急处置综合性预案，并定期组织开展演练。
（7）公众对城市环境保护的满意率调查与市民的认知认同程度密切相关。创模期内应提升城市管理水平，开展部门联合执法，整治城市“五乱”。加大环境违法行为的查处力度，提高”12369“环保热线电话知晓率，及时解决老百姓身边的恶臭污染、噪声污染、餐饮油烟等突出问题，打造宜居的生活环境。
（8）创模是一项长期工程，阳江市在预期实现了创建国家环境保护模范城市之后，应一如既往将“和谐阳江、幸福阳江、宜居阳江”和可持续发展，作为发展之本、兴市之策，积极贯彻中央关于建设生态文明精神，以民生为全市规划的出发点，进一步完善城市环境体系规划，优化资源配置，加强机制体制创新，促进新型城市化和新型工业化与生态环境相适应。实现经济发展、社会和谐与生态环境的有机统一。
4结语
实施创模规划是打造美丽宜居的海滨城市的现实需要，是增强阳江发展动力、发展潜力、发展机遇的战略决策，因此，是一项民生工程，德政工程。同时，创模更是一项持续改进工程，规划建议阳江以创模为契机，以创促建，在今后的环保规划中进一步加大环保基础设施的投入、进一步推动机制体制的创新，进一步加强环保管理体系的建设，进一步提高全民环境保护意识，从而真正成为环保的模范和标兵，使得创模成为一种长效机制，切实提高阳江的环保水平，实现城市的发展目标。
参考文献
[1]雷品婷.环境保护模范县建设规划方法研究――以巴邑县创建环保模范县为例[D].西安：西北大学，2013.
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻执行“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的爱国卫生工作方针，以市容环境卫生和群众关切的卫生问题为重点，统一领导，条块结合，以块为主，全民发动，标本兼治，长效管理，全面提高城市卫生水平，为把我市创成国家卫生城市作出我区应有的贡献。
二、工作目标
全面完成市下达我区的各项创建国家卫生城市工作任务，使我市在*9年左右通过全国爱卫会的考核鉴定，实现创建成国家卫生城市的目标。
三、工作标准
（一）爱国卫生组织管理
1、区政府认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入各级政府的议事日程，列入社会经济发展规划。主要领导重视，亲自抓落实,各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生城市活动。
2、各级爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建卫生城市活动中发
挥了组织协调作用。爱卫会各成员单位分工明确，责任落实，实现齐抓共管。
3、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件，街道办事处配备专职、社区（居委会）等基层单位有兼职爱国卫生工作人员。
4、爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结，并纳入政府目标管理。坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动。
5、有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对卫生状况满意率≥90%。
（二）健康教育
1、区健康教育机构健全，人员、经费落实，能够承担起业务技术指导中心的职责。
2、区属各中小学全部开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生行为，学生健康知识知晓率和健康行为形成率≥80%；14岁以下儿童蛔虫感染率≤3%。中专、中等职业学校及高等院校开展多种形式健康教育。
3、区属各医疗卫生单位能采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。
4、社区能紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动。居民健康行为形成率≥70%。
5、各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动,职工相关卫生知识知晓率≥80%。
6、区各新闻媒体设有健康教育栏目,能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生防病宣传和健康教
育,对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。
7、车站、码头、广场等大型公共场所设立的电子屏幕和公益广告有卫生防病宣传和健康教育内容。
8、坚持开展控烟工作。公共场所有禁止吸烟标志，管辖范围内建成区无烟草广告。
（三）市容环境卫生
1、认真执行国家有关市容环境卫生管理法规,区市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，经费落实。
2、区政府把城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划；区市容环境卫生管理部门根据城市总体规划，结合当地发展需要，编制城市市容环境卫生专业规划，报政府批准后实施。
3、市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。责任范围内城市主次干道和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞现象；主要街道两侧建筑物整洁美观，无乱张贴涂写、乱设摊点现象，广告、牌匾设置规范，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；沿街单位“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实，车辆停放整齐；废物箱等垃圾收集容器配置齐全，无乱扔乱吐现象；城区无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象；城市亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率≥98%。
4、责任范围内建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率≥20%，垃圾、粪便收集运输全面密闭化。
5、生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。城市生活垃圾及粪便无害化处理率≥80%。
6、管辖区域内生活垃圾中转站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量足够，管理规范。其中，公共厕所的建设和管理符合《城市公共厕所卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求，城市主、次干路、行人交通量大的道路沿线、公共汽车首末站、汽车客运站、码头、旅游景点所设置的公厕不低于二类标准。
7、农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；经营食品的摊位严格执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》的有关规定；严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。无违禁野生动物销售。
8、责任范围内建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工场地设置的隔离护栏规范，高度不低于1.8米；施工现场清洁，物料堆放整齐；建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁。待建的工地管理到位，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。
9、责任范围内建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米。城市绿地系统规划编制完成，绿线管制制度得到落实。
10、责任范围内城市河道、湖泊等水面清洁，无飘浮垃圾；岸坡整洁，无垃圾杂物。
（四）环境保护
1、全年API指数＜100的天数占全年天数比例≥70%。
城市所有考核监测点位全部采用空气自动监测系统。
2、集中式饮用水源地水质达标率≥96%。
由环境监测站对饮用水源进行定期监测,全年监测6次,隔月监测,监测14项指标。未隔月监测及未监测的指标按不达标计。所有在用的水源地均需监测，备用水源地不监测。
集中式饮用水水源地水质达标率是指城市市区从城市集中饮用水水源地取得的水中，其地表水水源水质达到《地表水环境质量标准GB3838-*2》Ⅲ类标准和地下水水源水质达到《地下水质量标准GB／T14848-1993》Ⅲ类标准的水量占取水总量的百分比。
3、烟尘控制区覆盖率≥90%。
烟尘控制区覆盖率是指在城市建成区内，已建成的烟尘控制区面积之和占城市建成区总面积的百分比。
4、城市生活污水集中处理率≥50%。
城市生活污水集中处理率是指城市市区经过城市污水处理厂二级或二级以上处理且达到排放标准的生活污水量与城市生活污水排放总量的百分比。
5、区域环境噪声平均值≤60dB(A)。
城市建成区内经认证的环境噪声网格检测的等效声级的算术平均值。
6、近三年内未发生特大环境污染与破坏事故。
特大污染事故系指导致人员死亡、10人以上中毒、饮用水水源停用、供水厂停产、农副产品大面积绝收或大幅度减产等。（由省级环保行政主管部门提供证明）
（五）公共场所、生活饮用水卫生
1、认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》，卫生监督、监测和技术指导规范，资料齐全。
2、经营单位有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专（兼）职卫生管理人员;从业人员持有有效健康证明和卫生知识培训合格证明，“五病”调离率100%;各类公共场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实,从业人员操作规范,卫生指标达到国家有关标准要求。
3、小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等符合卫生要求。
4、自来水厂和二次供水设施管理规范，自身和卫生监督机构监督、检测资料齐全。自来水厂出水水质、管网和二次公共设施水质符合《城市公共水质标准》。
（六）食品卫生
1、政府重视食品卫生工作，食品卫生纳入政府工作规划，有中长期工作目标和措施。食品生产经营企业食品安全责任落实。
2、认真贯彻国家有关食品卫生法律、法规，区制订食品卫生管理的具体实施计划，各项工作任务落实，有关资料齐全。
3、有食品安全整治方案并得到落实。制定了重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，报告体系及制度健全。
4、无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用，药物残留超标得到有效控制。
5、食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度，生产经营设备、设施及从业人员健康状况符合相应的卫生要求。
6、餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理≥95%。机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化。
7、无食品生产经营单位无证照生产加工食品的行为和无固定加工、就餐场所的食品摊点。小饮食店符合卫生要求。
8、城市实现生猪定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，已开展牛、羊、禽类定点屠宰。
（七）传染病防治
1、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，区疾病预防控制机构建设达到规定要求。
2、医疗机构设有负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。区级综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点。
3、医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求。
4、区级医疗机构和各中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范。医疗机构法定传染病漏报率<2%。
5、计划免疫实行周门诊制度，接种规范，安全注射率100%。有流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥95%。儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%。
6、临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。无有偿献血。
7、重大疾病控制按期完成国家规划要求，近两年无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。
（八）病媒生物防制
1、在鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理。
2、在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。
3、积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状，为开展防制工作提供科学依据。
4、通过综合防制,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。
（九）社区和单位卫生
1、社区和单位有卫生管理组织和卫生管理制度,积极组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，定期开展健康教育和卫生评比竞赛活动。
2、社区和单位卫生状况良好，道路平坦，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，无违章建筑。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。
3、市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，无占道经营现象。
4、驻区单位卫生工作纳入社区统一管理。
5、社区卫生服务机构设置符合规范要求，并能充分发挥作用。
（十）城中村及城乡结合部卫生
1、有卫生保洁人员和制度。
2、有卫生宣传栏，本村村民健康知识知晓率≥70%。
3、环卫设施齐全、布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标，符合卫生要求。
4、路面平整干净，无坑洼、积水及泥土。村内无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象。
5、除“四害”措施落实，无违规饲养畜禽。
6、农产品交易市场、“五小行业”管理及环境保护符合有关规定。
7、城乡结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象。
四、主要措施
(一)加强组织领导，加大投入力度。区政府成立创建国家卫生城市指挥部，领导和协调创建工作。各镇、街道、开发区要成立相应的创建工作班子，主要负责同志要亲自抓，形成上下贯通的领导体系。各条块的创建班子要组织足够的人员，保证必要财力物力，集中办公。区财政要根据创建的要求，安排与创建相关的城市建设、城市维护和除“四害”、健康教育等专项经费。区各部门和单位也要力所能及地在财力、物力上全力支持创建工作。
(二)深入宣传发动，统一思想认识。区各新闻媒体设有健康教育栏目,能紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题,开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育,对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。各镇、街道、开发区也要把创建国家卫生城市工作摆上突出位置，统一思想，提高认识，大力宣传。通过宣传教育，发动广大人民群众，人人参与创建，人人支持创建，人人服从创建管理，群策群力，掀起创建卫生城市的高潮。
(三)明确职责任务，实行综合管理。区指挥部明确各块、各条的职责、任务和要求。各地、各部门要从实际出发，制订切实可行创建计划，层层分解指标任务，层层签订目标责任状，一级抓一级，一级对一级负责，限期达标。创建工作中，除按正常行政管理渠道强化教育和管理外，还要花大力气强化城市法制管理。各相关行政执法部门都要组织足够的力量，根据国家有关的法律法规和地方的规章条例，认真执法，严格执法，执法必严，违法必究。要认真研究、制定切实可行的长效管理措施，克服过去只靠突击，不重视长效的倾向，使城市市容和卫生管理步入规范化、法制化、长效化的科学管理轨道。
(四)加强督促检查，严格责任追究。要组织足够的力量，加大检查、督促和指导力度。纪检、监察和组织、人事部门要加强创建国家卫生城市工作的效能监察和干部考察。要建立健全创建责任追究制，制定奖惩措施，引入激励机制，保证整个创建工作政令畅通，令行禁止，统一行动，取得实效。
一、实施生态环保工程
1、创建部级卫生县城。责任单位：卫生局
完成情况：已于年月顺利通过国家检查验收。
2、申报建设部级生态县。责任单位：环保局
完成情况：获得国家、市认可，已编制建设生态县规划讨论稿，并报县政府已组织相关单位进行了讨论修改。
3、完成濑溪河县城段整治工程；完成濑溪河龙水段整治工程年度任务；做好濑溪河县域段水污染防治综合整治工程前期工作。责任单位：建委、濑治公司、环保局
完成情况：
⑴县城段整治工程：已完成县城段灯饰、建筑和绿化图纸设计。已通知大足宾馆组织实施濑溪河责任段的整治工程，但目前仍未动工。由于污水处理厂排污干管施工进度慢，影响了整个整治工程。
⑵龙水段整治工程：世行已完成对污水处理厂土建包及设备包标书的初步审查；完成污水处理厂用地和部分河堤工程用地征地拆迁工作。污水处理厂进厂道路工程完成1267米道路基层铺筑，开挖土石方80000M3，回填52000M3，修筑围堰164M；沿进厂道路的截污干管安装1070M；已完成挡墙砌筑3362M3;新安装涵管80M。河堤治理工程已开挖土石方40000M3，砌筑片石挡墙8200M3。本年共完成工程投资2520万元，累计完成投资3144万元，超年度投资任务1520万元。因世行审查程序复杂，审批时间长，污水处理厂土建包、设备标审查尚未完成，年内开工困难。国家开发银行贷款没有落实，市开发投资公司实施项目的配套资金紧张，施工方案迟迟不能确定，影响了施工进度。
⑶濑溪河县域段水污染防治综合整治工程前期工作，已签订了总包合同，编制完成了可研报告初稿，其余报告正在编制之中。
4、完成县城污水处理厂建设工程。责任单位：计经委
完成情况：投资3706万元（其中国债2360万元），完成了厂区土建工程；完成沉淀池预制构件，完成了氧化沟、污泥泵池、加氯加药间、接触池和变电室等建（构）筑物的主体结构；完成管道安装10400m。完成工程量占当年计划的102.9%。
5、完成大足垃圾无害化处理场建设工程。责任单位：土房局
完成情况：大足县城市垃圾卫生填埋场正进行农民拆迁还房工程场地平整；国债资金已基本到位；A标段正施工（整个标段工程施工工期为6个月），场区内的土石方和调蓄池的施工，锚固平台已基本形成，总计完成土石方约7.5万立方米。B标段进场道路正在施工（整个标段工程施工工期为4个月），管理区场地平整及挡土墙的施工，总计完成土石方约5.6万立方米、毛石挡土墙约150立方米。
6、实施生态家园富民工程。责任单位：农业局
完成情况：在龙水镇、国梁镇的5个村按照“一池三改”要求，广泛动员群众，精心组织，逐户规划落实，现两个乡镇完成1840户，已完成年初确定的目标建设任务，现正抓紧逐户建卡立档，做好扫尾工作。
二、城镇干道工程
7、完成绕城大道棠香段建设工程。责任单位：土房局
完成情况：
⑴棠香长航段全长4公里，由长江航道局全额垫资修建。自年月，施工单位进场以来，工程进展顺利，道路路基已基本形成，还差200米就可全线贯通。已完成大部分路基填筑，二仙桥已开始施工，正在修筑围堰，长江航道局段现已总投入3000万工程款。
⑵棠香嘉杰段（K8+620—K10+500）；南山隧道现已分别和嘉杰集团、重庆市政公用公司签订初协议。现正在和各单位谈具体施工建设合同，预计在年1月就能签订合同。各施工单位已对施工进行了地形复测，并正在积极准备开工。
8、完成工农街道路改造和中山西街二期改造工程。责任单位：建委
完成情况：工农街道路改造工程已完成。中山西街二期改造工程，由于多种原因未启动。
三、交通建设项目
9、完成龙水一花桥段公路12.8公里改建工程。实施58.5公里乡镇油路和131公里乡村锶渣路建设。完成邮亭车站改扩建。实现27个行政村通客车。责任单位：交通局
完成情况：总投资6200万元，完成龙水━━花桥段公路12.8公里的改建工程；总投资4500万元，完成80公里乡镇油路建设和50公里乡村锶渣路建设；完成邮亭车站改扩建工程征地、场地平整工作；顺利实现12个行政村通客车目标。
四、就业和再就业工程
10、实施就业和再就业工程。城镇登记失业率控制在4％以内，帮助和指导城乡就业4500名。责任单位：劳保局
完成情况：全年城镇失业率控制为3.67%，帮助和指导城乡再就业2543人。
11、完成农村富余劳动力培训8000人，新增转移1.4万人。责任单位：农办、农业局、劳保局
完成情况：全县35所定点培训机构共举办培训班163期，培训农村劳动力9946人，转移就业9353人，就业率达94%，新增转移农村劳动力16231人。
五、社会保障工程
12、完成县疾控中心和县医院传染病病区建设；完成18个乡镇卫生院改扩建。责任单位：卫生局
完成情况：县人民医院传染病区建设全部完工，县疾控中心综合楼全部完工，基本上可投入使用。7个乡镇卫生院主体工程已完工，其余11个乡镇卫生院已完成招标工作，正在组织实施。
13、确保国有企业退休人员基本养老金、失业职工失业救济金和下岗职工基本生活费按时足额发放，进一步完善职工医疗保险和城市居民最低生活保障制度。责任单位：劳保局、民政局、社保局
完成情况：全年发放国有退休人员基本养老保险金4307万元，失业职工失业救济金291.2万元，确保了按时足额发放，进一步完善了职工医疗保险制度。年12月底，全县有5359户、8497人享受了城市居民最低生活保障。全年累计有63559户、99649人次享受低保待遇，共发放城市居民最低生活保障金806万元。全县低保工作已实现全员覆盖、应保尽保的目标。
14、启动科技教育城，开工建设大足二中和县职教中心迁建工程。完成10所学校拆危8700平方米，新建11850平方米。责任单位：教委
完成情况：
⑴科技教育城项目，全年完成投资2000万元,两校已完成了推坡平场、管网管线拆迁及“三通一平”工作,部分项目已签订施工合同。目前，两校围墙基本完工,堡坎、道路正在施工，教学大楼及学生公寓的基础工程已开工建设。
⑵中小学危房改造项目，投资1600万元(其中,国债265万元,市级危改资金150万元),已拆除危房17914平方米,已竣工17所学校危房(其中续建项目2个,新开工项目15个)，新建竣工21920平方米,其它正在建设。
15、创建平安乡镇，建设平安大足，增强人民群众安全感；开展司法援助工程。责任单位：公安局、司法局
完成情况：
⑴至月，全县立刑事案件1590起，破案1268起，打击处理583人（其中逮捕350人、直诉171人、劳教62人），与去年同比立案下降0.87%，破案、打击分别上升2.4%、0.5%；1至12月共捉获网上逃犯169人（其中帮外地捉获67人），有效开展了有奖举报，年接举报线索330条，破获刑事案件250起，发放奖金18500元。
⑵全年共完成法律援助案件219件（农民工23件、未成年人151件、老年人23件、妇女55件、残疾人9件、精神病人1件）。
六、公共服务设施工程
16、创建“双拥模范县”。责任单位：民政局
完成情况：
⑴投入资金120余万元，妥善解决725名重点优抚对象“三难”的问题。全面落实六级以上伤残军人享受公费医疗待遇的政策，建立复员军人患大病健康档案，将农村重点优抚对象纳入大病医疗救助范围，重点优抚对象“医疗难”问题明显缓解。
⑵年共接收退役士兵508人，其中城镇安置对象147人。自谋职业安置107人，自谋职业率达到72％。推荐安置就业40人。通过培训实现就业70人，安置就业率达22％，做到了部队、地方、本人“三满意”。
⑶及时调整充实双拥工作领导小组成员和双拥办工作人员，落实双拥工作经费；在政府网站增设双拥网页，在《大足新闻》和大足电视台开设双拥专题栏目，在大邮路、大铜路、大安路、大荣路沿线及中心场镇设置固定性双拥标志碑、牌；全县有军民共建单位96个、军民共建对子35对、军民共建点35个。各级各部门为驻足部队解决营区建设、供水工程、公路建设等资金1200余万元，赠送空调44台，赠送慰问品价值60余万元，援建军营图书室2个。县新华书店被评为“全国军民共建社会主义精神文明先进单位”。为创建重庆市双拥模范县大下了坚实基础。
17、完成县文化艺术中心建设工程。责任单位：文体广电局
完成情况：已完成了主体工程，正在进行各层内部隔断施工和外装。共完成工程量的90%。
18、解决部分易旱地区人畜饮水困难和场镇自来水改造。责任单位：水务局
完成情况：新建了化龙自来水厂，扩建了古龙自来水厂；总投资165万元，新建了龙水十里村、铁山高龙村、三驱灯塔村、龙岗官峰村等8处人畜饮水工程，解决了近6000人的饮水问题。投资315万元，完成了县城西门水厂至宏声广场等7条供水管线8093米的改造。投资426万元，完成了南环西路、北环二路东段、龙中路等3条管线6720米的改造。
19、完成新欣游园二期扩建工程，实施西门游园广场建设。责任单位：建委
完成情况：新欣游园广场二期扩建工程已全部竣工。西门游园广场已完成广场场地平整任务的50%；河边道路基础工程已经完成，河道正在进行绿化。由于6户农房拒不拆迁，西门游园工程现已停工。
20、完成农村和县城电网改造工程年度任务。责任单位：供电公司
完成情况：全年共完成投资500万元。
21、完成石刻景区基础设施一期工程。责任单位：博物馆
完成情况：已完成石刻景区一期工程施工方案。已完成宝顶停车场2629㎡绿化；已完成宝顶山景区大佛湾新后门管理房、宝顶山景区大佛湾公厕修建工程。已完成宝顶景区标识标牌、给排水工程量的40%；已完成宝顶罗家院子绿化工程量的20%；正在做宝顶景区煤改气工程前期工作。
22、实施以工代赈工程，改善贫困村基础设施建设。责任单位：农办
完成情况：⑴年的特困村续建项目和科技扶贫续建项目，共11个工程项目，完成投资206万元，已于年月全部完成，并经市验收合格。其中，优质种肉兔科技扶贫项目的6000只种兔已全部交到12个村的养殖户，并分村进行了技术培训。⑵年特困村项目23个，财政扶贫资金156万元，要求年月底前完工。其中，村道公路新建硬化已完成项目进度93％，预计1月中旬完工；石板路新建已完成31.6公里，占任务85.4％，预计1月底完工；农村人饮工程，完工或调整计划31口，占任务43.7％，年月中旬完工；山坪塘新建已完成13口任务，配套渠系已完成60％。
23、完成农村改水改厕工程。责任单位：卫生局
完成情况：已按年初规划全部完成。
24、完成北环二路灯饰工程。责任单位：市政局
完成情况：已于年国庆前全面完成。该工程共完成土石方7768立方米，铺设管线3600米，安装路灯142组220盏。
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