境外投资项目计划书范例(3篇)

境外投资项目计划书范文

第一条为进一步深化外商投资管理体制改革，根据《中华人民共和国行政许可法》、《指导外商投资方向规定》、《国务院关于投资体制改革的决定》及《政府核准的投资项目目录(2019年本)》(以下简称《核准目录》)，特制定本办法。

第二条本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外商并购境内企业、外商投资企业增资及再投资项目等各类外商投资项目。

第二章项目管理方式

第三条外商投资项目管理分为核准和备案两种方式。

第四条根据《核准目录》，实行核准制的外商投资项目的范围为：

(一)《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)3亿美元及以上鼓励类项目，总投资(含增资)5000万美元及以上限制类(不含房地产)项目，由国家发展和改革委员会核准。

(二)《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资(含增资)5000万美元以下的其他限制类项目，由省级政府核准。《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)3亿美元以下鼓励类项目，由地方政府核准。

(三)前两项规定之外的属于《核准目录》第一至十一项所列的外商投资项目，按照《核准目录》第一至十一项的规定核准。

(四)由地方政府核准的项目，省级政府可以根据本地实际情况具体划分地方各级政府的核准权限。由省级政府核准的项目，核准权限不得下放。本办法所称项目核准机关，是指本条规定具有项目核准权限的行政机关。

第五条本办法第四条范围以外的外商投资项目由地方政府投资主管部门备案。

第六条外商投资企业增资项目总投资以新增投资额计算，并购项目总投资以交易额计算。

第七条外商投资涉及国家安全的，应当按照国家有关规定进行安全审查。

第三章项目核准

第八条拟申请核准的外商投资项目应按国家有关要求编制项目申请报告。项目申请报告应包括以下内容：

(一)项目及投资方情况;

(二)资源利用和生态环境影响分析;

(三)经济和社会影响分析。

外国投资者并购境内企业项目申请报告应包括并购方情况、并购安排、融资方案和被并购方情况、被并购后经营方式、范围和股权结构、所得收入的使用安排等。

第九条国家发展和改革委员会根据实际需要，编制并颁布项目申请报告通用文本、主要行业的项目申请报告示范文本、项目核准文件格式文本。

对于应当由国家发展和改革委员会核准或者审核后报国务院核准的项目，国家发展和改革委员会制定并颁布《服务指南》，列明项目核准的申报材料和所需附件、受理方式、办理流程、办理时限等内容，为项目申报单位提供指导和服务。

第十条项目申请报告应附以下文件：

(一)中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、利润表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明;

(二)投资意向书，增资、并购项目的公司董事会决议;

(三)城乡规划行政主管部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目);

(四)国土资源行政主管部门出具的用地预审意见(不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审);

(五)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件;

(六)节能审查机关出具的节能审查意见;

(七)以国有资产出资的，需由有关主管部门出具的确认文件;

(八)根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。

第十一条按核准权限属于国家发展和改革委员会核准的项目，由项目所在地省级发展改革部门提出初审意见后，向国家发展和改革委员会报送项目申请报告;计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展和改革委员会报送项目申请报告，并附项目所在地省级发展改革部门的意见。

第十二条项目申报材料不齐全或者不符合有关要求的，项目核准机关应当在收到申报材料后5个工作日内一次告知项目申报单位补正。

第十三条对于涉及有关行业主管部门职能的项目，项目核准机关应当商请有关行业主管部门在7个工作日内出具书面审查意见。有关行业主管部门逾期没有反馈书面审查意见的，视为同意。

第十四条项目核准机关在受理项目申请报告之日起4个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证，接受委托的咨询机构应在规定的时间内提出评估报告。

对于可能会对公共利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准时应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

第十五条项目核准机关自受理项目核准申请之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准。如20个工作日内不能做出核准决定的，由本部门负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申报单位。

前款规定的核准期限，委托咨询评估和进行专家评议所需的时间不计算在内。

第十六条对外商投资项目的核准条件是：

(一)符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定;

(二)符合发展规划、产业政策及准入标准;

(三)合理开发并有效利用了资源;

(四)不影响国家安全和生态安全;

(五)对公众利益不产生重大不利影响;

(六)符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

第十七条对予以核准的项目，项目核准机关出具书面核准文件，并抄送同级行业管理、城乡规划、国土资源、环境保护、节能审查等相关部门;对不予核准的项目，应以书面说明理由，并告知项目申报单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第四章项目备案

第十八条拟申请备案的外商投资项目需由项目申报单位提交项目和投资方基本情况等信息，并附中外投资各方的企业注册证明材料、投资意向书及增资、并购项目的公司董事会决议等其他相关材料;

第十九条外商投资项目备案需符合国家有关法律法规、发展规划、产业政策及准入标准，符合《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》。

第二十条对不予备案的外商投资项目，地方投资主管部门应在7个工作日内出具书面意见并说明理由。

第五章项目变更

第二十一条经核准或备案的项目如出现下列情形之一的，需向原批准机关申请变更：

(一)项目地点发生变化;

(二)投资方或股权发生变化;

(三)项目主要建设内容发生变化;

(四)有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。

第二十二条变更核准和备案的程序比照本办法前述有关规定执行。

第二十三条经核准的项目若变更后属于备案管理范围的，应按备案程序办理;予以备案的项目若变更后属于核准管理范围的，应按核准程序办理。

第六章监督管理

第二十四条核准或备案文件应规定文件的有效期。在有效期内未开工建设的，项目申报单位应当在有效期届满前30个工作日向原核准和备案机关提出延期申请。在有效期内未开工建设且未提出延期申请的，原核准文件期满后自动失效。

第二十五条对于未按规定权限和程序核准或者备案的项目，有关部门不得办理相关手续，金融机构不得提供信贷支持。

第二十六条各级项目核准和备案机关要切实履行核准和备案职责，改进监督、管理和服务，提高行政效率，并按照相关规定做好项目核准及备案的信息公开工作。

第二十七条各级发展改革部门应当会同同级行业管理、城乡规划、国土资源、环境保护、金融监管、安全生产监管等部门，对项目申报单位执行项目情况和外商投资项目核准或备案情况进行稽察和监督检查，加快完善信息系统，建立发展规划、产业政策、准入标准、诚信记录等信息的横向互通制度，严肃查处违法违规行为并纳入不良信用记录，实现行政审批和市场监管的信息共享。

第二十八条国家发展和改革委员会要联合地方发展改革部门建立完善外商投资项目管理电子信息系统，实现外商投资项目可查询、可监督，提升事中事后监管水平。

第二十九条省级发展改革部门每月10日前汇总整理上月本省项目核准及备案相关情况，包括项目名称、核准及备案文号、项目所在地、中外投资方、建设内容、资金来源(包括总投资、资本金等)等，报送国家发展和改革委员会。

第七章法律责任

第三十条项目核准和备案机关及其工作人员违反本办法有关规定的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十一条项目核准和备案机关工作人员，在项目核准和备案过程中谋取私利，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十二条咨询评估机构及其人员、参与专家评议的专家，在编制项目申请报告、受项目核准机关委托开展评估或者参与专家评议过程中，不遵守国家法律法规和本办法规定的，依法追究相应责任。

第三十三条项目申报单位以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段申请核准或备案的，项目核准和备案机关不予受理或者不予核准及备案。已经取得项目核准或备案文件的，项目核准和备案机关应依法撤销该项目的核准或备案文件。已经开工建设的，依法责令其停止建设。相应的项目核准和备案机关及有关部门应当将其纳入不良信用记录，并依法追究有关责任人的法律责任。

第八章附则

第三十四条具有项目核准职能的国务院行业管理部门和省级政府有关部门可以按照国家有关法律法规和本办法的规定，制定外商投资项目核准具体实施办法和相应的《服务指南》。

第三十五条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在祖国大陆举办的投资项目，参照本办法执行。

外国投资者以人民币在境内投资的项目，按照本办法执行。

第三十六条法律、行政法规和国家对外商投资项目管理有专门规定的，按照有关规定执行。

境外投资项目计划书范文篇2

关键字：海外线路工程标书

一、海外光缆线路工程投标的情况介绍

国内通信施工公司在海外工程有两种，一种为TURNKEY工程，一种为分包工程。TURNKEY工程就是把整个网络建设好后移交给运营商，而后者是向总承包商分包线路单项工程。由于标书分为技术表示和商务标书，而商务标书实在成本分析的基础上，结合自身和竞争对手的相关情况，确定完成的投标价（BOQ）加上一些授权书、保密协议等文件组成。海外线路工程的投标成本分析我在《浅谈海外干线光缆工程投标前的施工成本分析》（发表于《山西建筑》CN14-1279/TU-2010年26期）已经进行了阐述，在这里我只讨论分包工程的技术标书制作。

二、熟悉招标书的要求并澄清

由于海外招标书有英文版和中文版，相比国内的招标书，还有一些需要注意的地方是翻译的笔误，因此在澄清的时候特别要注意。只有明确了招标书的各项要求，在标书的编制中才不会有歧义。

三、收集项目的一些基本信息

由于各国的气候、自然环境、人力资源、物价情况和金融环境都是不同的，所以标书编制要根据各国的情况不同进行相应的变化。因此，在首先要对各国的情况进行调查和了解，通过网络或现场考察等各种手段，确保信息的准确性。根据以上情况并结合标书可以确定整个项目分为几个施工处，施工方式（架空、机械挖沟或人工挖沟），确定每个处的日进度，从而得出国内派遣施工管理人员的数量和投入的机械数量，以及当地的劳务用工人数。

四、确定标书的编制目录

一般技术标书的要求可分为公司介绍和施工组织计划，具体如下：

（1）、公司介绍

1、公司资质

2、历史业绩清单及证明材料

3、与总包商历时合作评价

4、当地是否已经设立公司的分支机构

（2）、施工组织设计

1、概述

2、施工现场组织架构图

3、施工方案

4、工期及进度计划

5、资源保障计划

6、风险控制计划

7、成本控制计划

8、质量保质计划

9、环境保护及文明施工、计划、统计和信息数据管理10、安全计划

11、服务承诺

当然，标书的编制目录也不是一成不变的，要根据招标书的要求进行调整，同时要加进一些招标书要求解答但上述中没有的相关内容进行解答，这样在技术标书评比中我们的标书就比较贴近评分标准，可能获得高分！

五、进行标书编制

确定好标书的目录后，就可以进行标书的编制了，但要注意以下一些方面。

（1）、公司介绍

1、对于公司介绍，有资质的公司都有会这样的一份东西，我们找来后仔细核对一下营业执照的有效期，要严禁使用过期的，如有发现，需要向公司索取最新的文件。

2、尽量找到最近的相关项目的业绩，这样可以证明我们对此投标项目是有经验的，是有把握完成的。

（2）、施工组织设计

1、概述：工程的总体概述和要点。

2、施工现场组织架构图：根据工程的大小和一些特殊要求来确定工程项目部所需的哪些一级部门和下属部门，其实这个在成本分析的时候就已经确认需要的架构形式和人员配备。在标书中需要把这些架构详细的描述出来，同时，还要详细的描述工程主要负责人的各项情况、各部门和负责人的职责和权利等。在这里要注意的是大项目需要一个甲方熟悉信任的工程负责人或有资深经历的工程负责人，来保证工程的顺利实施！

3、施工方案：在平时，我们就可以收集线路工程中管道、架空、直埋、机械顶管、吹缆和熔接的施工技术方案，在编制标书时，就可以根据项目的内容选择需要的技术方案，结合项目实际情况和各国运营商的不同要求，进行调整后确定本工程的一系列施工方案。这些方案可能有些冗长，但是必须的，也体检出来我们投标单位的技术水平和能力。

4、工期及进度计划：根据标书的工期要求，我们来制定进度计划，其实这个在原来的成本分析中也已经明确，而且是第一位的，有了这个进度计划，才能确定所需的施工力量、工器具配备和人财物的进场计划。为了更好的阐述我方可行的进度计划，在标书中需要有网络图和横道图，更加直观的描绘各项工作的搭接和时限要求，以及所需的班组等。同时配以文字说明，使得我们的进度计划更加的清楚明晰，最后并根据实际确定关键路径和关键工作，并确定采用何种方式（如PDCA等进度控制方式）进行控制，及时纠偏，调整人财物投入的数量，达到按期完工的目的。

5、资源保障计划：包括人力资源、工器具和后勤保障计划。这个数量在成本分析的时候已经确定，需要完善的是投入的计划。根据进度计划，确定各项资源的投入的时间点和数量即可。需要注意的是一些国家交通不是很好，因此在标书中要明确物流的路线和时间，以便是我们的保障计划更加完善可行和符合实际情况。

6、风险控制计划：每个项目的风险都很多，而且各不相同，如何识别本工程的风险源，并制定控制措施和应急措施，将风险控制在可控状况下或在发生意外事件时将损失降到最低，是风险控制的目的。因此在标书中应结合本公程的实际风险情况，制定相应的风险控制计划。

7、成本控制计划：确定本项目成本控制的关键点，再结合成本控制的各种措施（组织措施、经济措施、合同措施等）来制定成本控制计划。

8、质量保质计划：质量是一个企业的生存之本，质量的好坏关系到一个项目的成败，因此需要特别注重。首先要编制质量监控系统和监控流程，然后制定质量保证制度，确定本项目各项工作的质量关键点，从技术交底、物料检验，各道工序施工到竣工验收等进行全过程的质量控制，运用各种质量控制措施（如事前、事中、事后质量控制措施）来保证工程保质完成。

9、环境保护及文明施工、计划、统计和信息数据管理：保护环境人人有责，每个国家也有各自的环境保护制度，标书中要结合各自情况，将环境保护制度落到实处。施工文档的处理和保存对于一个工程项目的完成至关重要，因此，每个项目都需要一整套文档处理和信息数据的管理制度，作为一个一级施工企业，企业文化里也包含了这些方面，因此，只要参考自己公司的在这方面的制度并根据现场实际情况进行晚上即可。

10、安全计划：安全是企业的命脉，有了安全，才能谈的上形象和效益，因此每个行业、每个企业都有一整套的安全管理责任制和安全事故逐级汇报制度，将安全责任分配到每位员工身上，确保安全第一的方针，对出现的安全事故不隐瞒，不姑息，严格按“四不放过”原则进行处理安全事故，总结，防止类似的事件再次发生。标书里因将上述制度根据项目的实际情况明细化，在总则的指导下建立安全保障体系和各级安全生产责任制，明确各项工作的交底方法和不安全因素，明确安全责任人，使安全隐患降到最低！

11、服务承诺

作为一个施工企业，客户100%的满意度是我们的追求，因此在标书的结尾我们应给出一个承诺，结合本工程的各项要求，分别给予总包商一个满意的答复，承诺这些答复会象标书描述一样的实现！

以上是标书的大致需要的内容，值得注意的是我们在编制标书的过程中，尽量使用一些表格和流程图，这样才能使我们的标书层次分明、一目了然，增加可读性，获得更高的印象分！

六、综述

以上是我在海外线路工程标书编制上的一点心得。当然，标书的编制也不是一成不变的，由于海外工程情况千变万化，了解总包商的特色和需求，把这些特色和需求结合到我们的标书中，编制出既有内涵，又符合总包商需求的标书，才能使我们在海外市场激烈的竞争中立于不败之地。

境外投资项目计划书范文

一、项目建议书的主要内容应包括:

(1)项目提出的必要性和依据;

(2)产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想;

(3)资源情况、建设条件、协作关系和设备技术引进国别、厂商的初步分析;

(4)投资估算、资金筹措及还贷方案设想;

(5)项目的进度安排;

(6)经济效果和社会效益的初步估计，包括初步的财务评价和国民经济评价;

(7)环境影响的初步评价，包括治理“三废”措施、生态环境影响的分析;

(8)结论;

(9)附件。

项目建议书的编报程序是:项目建议书由政府部门、全国性专业公司以及现有企事业单位或新组成的项目法人提出。其中，跨地区、跨行业的建设项目以及对国计民生有重大影响的项目、国内合资建设项目，应由有关部门和地区联合提出;中外合资、合作经营项目，在中外投资者达成意向性协议书后，再根据国内有关投资政策、产业政策编制项目建议书;大中型和限额以上拟建项目上报项目建议书时，应附初步可行性研究报告。初步可行性研究报告由有资格的设计单位或工程咨询公司编制。

二、项目建议书的编报要求:

根据现行规定，建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，经济上统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。因此，凡在一个总体设计或初步设计范围内经济上统一核算的主体工程、配套工程及附属设施，应编制统一的项目建议书;在一个总体设计范围内，经济上独立核算的各工程项目，应分别编制项目建议书;在一个总体设计范围内的分期建设工程项目，也应分别编制项目建议书。

三、项目建议书的审批权限:

目前，项目建议书要按现行的管理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主观部门上报，或与综合部门联合上报，或分别上报。

(一)大中型基本建设项目、限额以上更新改造项目，委托有资格的工程咨询、设计单位初评后，经省、自治区、直辖市、计划单列市计委及行业归口主管部门初审后，报国家计委审批，其大型项目(总投资4亿元以上的交通、能源、原材料项目，2亿元以上的其他项目)，由国家计委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资项目，项目建议书分别由省计委、行业主管部门初审后，报国家计委会同外经贸部等有关部门审批;超过1亿美元的重大项目，上报国务院审批。

(二)小型基本建设项目，限额以下更新改造项目由地方或国务院有关部门审批。

1.小型项目中总投资1000万元以上的内资项目、总投资500万美元以上的生产性外资项目、300万美元以上的非生产性利用外资项目，项目建议书由地方或国务院有关部门审批。

2.总投资1000万元以下的内资项目、总投资500万美元以下的非生产性利用外资项目，本着简化程序的原则，若项目建设内容比较简单，也可直接编报可行性研究报告。

四项目建议书批准后的主要工作:

确定项目建设的机构、人员、法人代表、法定代表人。

选定建设地址，申请规划设计条件，做规划设计方案。

落实筹措资金方案。

落实供水、供电＼供气、供热、雨污水排放、电信等市政公用设施配套方案。

落实主要原材料、燃料的供应。

落实环保、劳保、卫生防疫、节能、消防措施。

外资投资企业申请企业名称预登记。