节能减排体系(精选8篇)

节能减排体系篇1

关键词 “两型社会” 节能减排 审计评价体系

一、引言

为实现可持续发展，我国提出了建设资源节约型社会和环境友好型社会即“两型社会”的战略目标。衡阳市各企业对“两型社会”建设的呼声越来越高，节能减排环境审计也随之受到市府部门的关注。节能减排是我党提出的建设两型社会的重要任务之一，更是建设美丽中国的重大举措。降能耗、控制排污量，不仅是节能减排环境审计的目的之一，同时也是我国贯彻美丽中国的主要审计类型，因此，节能减排环境审计已成为政府审计的重要选择。

二、两型社会环境下节能减排审计理论

（一）节能减排审计的含义

节能减排是指审计部门及相关工作人员按照有关法律法规的标准，运用专来的审计流程，对企业在生产经营过程中能源的耗用、废弃污染物的排放等节能减排相关信息进行实质性测试、复核、分析评价及完成审计报告，从而完成审计的全过程，节能减排审计的本质是借助审计的力量推动节能减排工作的落实，从而促进经济社可持续发展的实现。

（二）节能减排审计的目标

节能减排审计就是为了促使企业从自身长远发展和履行社会责任为切入点，树立良好的社会形象，保障节能减排工作的有效执行，从而促进国民经济的可持续发展。因此，节能减排审计的目标包括：第一，对企业节能减排经济活动和行为进行审查，审查是否达到相关法律、法规规定和环保标准；第二，对企业节能减排相关的信息资料进行审核，审核是否真实准确；第三，对企业节能减排项目专项资金进行审查，审查是否使用合理；第四，对企业节能减排管理工作进行评价，评价其有效性；第五，对企业节能减排工作进行评估，评估其的经济效果与环境质量的优劣。总之，节能减排审计的最终目标则为了实现可持续发展，从而保证我国尽快实现两型社会。

（三）节能减排审计评价体系指标

定量指标：排污治理的措施、结果指标和企业节能减排的完成效果指标[1]。

定性指标：企业内部管理者和治理者对节能减排的重视度；企业节能减排内部的控制度和执行状况；工作人员的职业素质和技能水平；企业对国家相关法律法规的遵守情况[1]。

三、构建节能减排审计评价体系的意义

（一）有利于节能减排审计方法的完善

企业在实施节能减排环境审计，采用科学创新的技术手段，采用新的技术手段能更有效的对企业的节能减排情况进行分析和评价；能更有效的对企业节能减排情况进行监督，节能减排审计方法的创新，有利于节能减排审计方法的完善。

（二）有利于推动审计理论的研究

企业产权制度改革随之产生了受托经济责任，受托经济责任为节能减排 审计的发展提供有力的制度保障。节能减排审计从属于环境审计范畴，这旨一门交叉学科，因此建立节能减排审计评价体系，有利于推动审计理论的研究。

（三）有利于指导实践性的审计工作

科学合理的节能减排审计评价体系能为审计人员在实施审计程序时提供科学的依据，指标评价体系是以指标要求为依据，按照审计准则、实施审计程序、开展审计工作、收集充分适当的审计证据，从而对企业排放的污染物进行科学全面的鉴定与评价，因此，科学合理的节能减排审计评价体系，有利于指导实践性实计工作。

四、构建节能减排审计评价体系

（一）节能减排审计评价的主体

政府对节能减排项目非常重视投入了巨额的财政资金，在节能减排审计项目只形成了针对资金使用情况的管理和节能减排 审计。我们国是政府审计、社会审计和内部审计是构成审计评价的主体，其中社会审计属于第三方审计所以他的审计地位是处于独立、公正，社会审计所出具的审计报告更加具有说服力和可信度。此外，注册会计师审计能够对企业平时的节能减排行为形成持续的监督和评价，因此我国应该形成社会审计为主体，以政府审计和企业内部审计为辅，通过不同层次的监管，对节能减排审计工作进行客观公正、充分适当的综合评价，三者互相配合，共同为实现节能减排目标而努力。

（二）节能减排审计评价的客体

节能减排审计评价的客体是体审计过程和节能减排实施效果的评定，其包括对节能减排资金的使用合理性；节能减排制度的有效执行程度；节能减排评价指标完成情况等方面，反映企业生产经营活动对节能减排实施的效果[2]。

（三）节能减排审计评价的内容

企业以节能减排政府审计评价目标为前提，与节约能耗、减排治理、投资绩效、企业社会责任审计相结合，最终形成定性与定量相结合的审计评价体系内容，其内容包括：节约能耗审计、减排治理审计、投资绩效审计、企业社会责任审计。在节能减排审计中主要审计减排资金的合法性与合理性，审计执行节能减排制度的效性和效率性。在企业社会责任审计方面主要考核节能减排提标的完整性及完成的效果。

五、结语

在“两型社会”环境下衡阳市企业节能减排审计评价体系有待进一步完善。在进行节能减排审计评价时应采用定性与定量相结合的分析方法，利有审计人员专有的职业判断，进而建立节能减审计评价体系。在实施节能减排审计时要有别于传统审计方法，它实行的是专门针对工能减排审计方法和措施，同时应单独出具被审单位在节能减排方面的专业审计意见。鉴于衡阳市越来越重视于节能减排工作，建立健全企业节能减排审计评价体系，不仅能够提高衡阳市环境资源的利用效率，减少废弃物和污染物排放，而且有助于推动衡阳市企业积极进行设备技术改造，并在企业内部形成良好的节能减排习惯，从对全市开展企业节能减排工作发挥着积极的推动作用。

（作者挝晃湖南工学院经济管理学院）

[作者简介：沈航（1971―），女，辽宁沈阳人，硕士，副教授，研究方向：成本管理，审计与内部控制，环境审计。课题项目：本文系衡阳市科技计划项目：衡阳市节能减排审计评价指标体系研究――基于“两型社会”建设，课题编号：衡科发[2016]11号。]

参考文献

[1] 唐艳芬、低碳经济环境下节能减排审计的评价体系研究[J]、低碳世界，2015

（33）：5-6、

节能减排体系篇2

【关键词】 节能减排业绩；评价指标；指标体系

随着我国经济的快速发展，能源和污染物排放问题日益突显，成为政府和社会各界关注的重要问题之一。国家已经把节能减排确定为企业的约束性指标，一些企业也根据要求作出调整，把节能减排业绩纳入企业的业绩评价，以获得长期的竞争优势和保持可持续发展。但是，现行的业绩评价指标以财务业绩指标为主，没有考虑节能减排业绩，企业为节能减排作出的“努力”和“贡献”无法充分地体现出来，在一定程度上影响了企业自觉参与节能减排的积极性。基于此，建立一套有效的节能减排业绩评价指标体系已经刻不容缓。

一、现行业绩评价指标体系的缺陷

我国现行的业绩评价指标体系是财政部于2002年颁布的 《企业效绩评价操作细则 （修订） 》，该细则将评价指标分为财务指标和非财务指标两大部分，由基本指标、修正指标和评议指标三个层次，共计28项指标构成。基本指标和修正指标是财务指标，评议指标是非财务指标。总体来看，现行的业绩评价指标体系仍是以财务业绩指标为主，没有反映企业节能减排业绩的指标，存在着一定的缺陷，这些缺陷不仅反应了现行业绩评价指标体系存在着不足，也不利于企业的长期发展，进而影响着社会的可持续发展。现行的业绩评价指标体系的缺陷主要体现在以下几个方面：

（一）现行评价指标计算时忽略了对能源和节能减排成本的有效计量

能源是有价值的。随着能源的日益稀缺，价格呈上升趋势，按照历史成本计量能源使用不能补偿对能源的耗费。节能减排成本包括废弃物、污染物处理成本、废弃物再利用成本、节能减排技术投入成本等。大部分企业只在排污费和相关税收补贴及罚款等显性成本上有计量，而那些隐性成本却被忽略了，例如对废物进行管理、测试、检测和监控的成本通常暗含在制造费用中。管理者只重视经营成本，忽视了这部分成本，因而不能全面反映企业的经营业绩。

（二）忽略了节能减排业绩对财务业绩的影响

从近期看，治理污染物排放增加的成本必然会降低企业的当前盈利水平，而过分注重当前的财务业绩将不利于企业可持续发展；但从长期看，节能减排业绩和财务业绩之间存在着一定的正相关关系。推进节能减排可以控制企业的生产成本，增强企业的竞争力，提高投资者的回报，达到通过改变节能减排业绩来影响财务业绩的效果。

（三）忽略了企业对能源、环境的影响

一些企业一味追求短期的经济利益，采取“ 高开采、低利用、高排放”的经济模式，使用高能耗的设备，不注重能源的利用效率、回收率，给国家的能源带来危机。更有甚者，为了节省污染物治理的资金投入，对排放的“三废”稍加处理，甚至不处理就直接排放，给周围的环境造成了严重影响。

由此可见，建立节能减排业绩评价指标体系是治理我国能源危机和环境污染的有效措施，是鼓励企业走可持续发展道路的有力方式。

二、企业节能减排业绩评价指标体系的构建

针对现行业绩评价指标体系的缺陷，结合当前的形势，加快构建节能减排业绩评价指标体系，已经成为一种趋势。

（一）节能减排业绩评价指标的选取

构建企业节能减排业绩评价指标体系，既要考虑企业能源利用和污染物的排放情况，同时也要考虑企业在节能减排技术上的投入情况。因此，企业节能减排业绩评价指标体系应包含以下几个方面的内容：一是反映能源消耗状况的指标；二是反映能源利用效率的指标；三是反映废弃物、污染物排放状况的指标；四是反映节能减排投入情况的指标。根据这一思路，笔者构建了企业节能减排业绩评价指标体系，如表1所示。

（二）节能减排业绩评价指标解释

1、能源消耗状况指标

能源消耗量主要是指电能消耗量、燃料油消耗量、燃料煤消耗量和原煤消耗量等四项消耗量。电能消耗量是指企业厂区内生产、生活用的电能；燃料油消耗量是指企业用作燃料的油的消耗量，包括企业厂区内生产、生活用的所有燃料油；燃料煤消耗量是指企业用作燃料的煤炭消耗量，包括企业厂区内生产、生活用燃料煤；原煤消耗量是指企业在生产工艺中用作原料并能转换成新的产品实体的煤炭消耗量。

2、能源利用效率指标

废弃物回收利用率是指企业产生的废弃物利用量占废弃物产生量的百分率。废弃物利用量是指通过回收、加工、循环、交换等方式，从废弃物中提取或者使其转化为可以利用的资源、能源和其他原材料的废物量（包括当年利用往年的废物累计储存量）。

3、污染物排放状况指标

排放物处理设备是排放物污染末端处理的必不可少的设备。污染产生的地方应设置排放物处理设备以保护操作人员的身体健康，同时保护周围的环境。

5、评议指标

企业节能减排业绩评价的评议指标主要有相关法规的执行情况、企业节能减排管理水平、节能减排指标完成情况、污染物达标排放情况、污染物治理措施和结果等五个指标。评议指标是以定量指标的内容为基础，积极开拓思路，对企业节能减排业绩评价指标体系中定量指标未考虑的内容以及各种潜在的因素予以充分的考虑，尽可能地使评价结果更加完善。

在企业节能减排业绩评价指标体系中设置评议指标，原因主要有以下三个方面：

第一，通过设置定性评价指标，可以从更加广泛的范围对企业节能减排业绩状况展开定性分析和判断，进一步补充定量指标的评价结果。

第二，使企业节能减排业绩评价制度更规范、更科学。根据指标设置的一般原则，定量指标应该与定性指标相结合，综合评价企业的节能减排业绩。

第三，评议指标是一套独立的体系，对于某些企业，如果无法取得定量评价资料，可以单独采用评议指标直接进行定性评价。

三、现实意义和发展趋势

节能减排业绩评价指标体系的建立，可以完善企业业绩考核的评价机制，并促进企业主动参与节能减排。企业可以根据自身情况，通过财务业绩与节能减排业绩相结合的方式，并采取相应措施，以求促进自身的长期发展。这样，既能使企业为节能减排作出的“努力”和“贡献”得以充分体现，又能对企业节能减排的信息进行定期、连续地统计，以便于根据实际需要对节能减排的措施、策略及评价指标进行相应地调整。因此，节能减排业绩评价指标体系的建立，不仅能使企业实现财务目标与节能减排目标的“双赢”，更有利于建设资源节约型、环境友好型社会目标的实现。

本文所构建的节能减排评价指标，是针对企业提出的普适性要求，不可能对每个企业的节能减排业绩都能够作出完美的评价。因此，企业应该根据自身的状况，在实践中不断发展和完善。随着经济的不断发展，节能减排业绩评价指标体系必定会显现出其应用价值。

【参考文献】

［1］ 张涛，文新山、企业绩效评价研究［M］、北京：经济科学出版社，2002、

［2］ 李玉萍，冀祥、基于业绩三棱柱的企业环境业绩评价指标研究［J］、生产力研究，2008（7）、

［3］ 张蕊、循环经济下的企业战略经营业绩评价问题研究［J］、会计研究，2007（10）、

节能减排体系篇3

关键词：节能减排效率；技术进步；技术效率；Malmquist指数；Tobit模型

中图分类号：F205文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2014）04-0137-07

引言

改革开放以来，中国经济保持快速增长，国内生产总值已位居世界第二，取得的巨大的成就。但同时，资源环境矛盾日益突出，已制约中国经济未来的发展。中国这种粗放型经济发展方式，代价太大，资源环境面临的压力越来越大，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的经济发展方式已走到尽头。无论是内在的可持续发展需求，还是外在国际的压力，中国亟需节能减排。“节能减排”已成为我国的基本国策。“十二五”规划提出的节能减排目标：2015年实现单位国内生产总值能耗比2010年下降16%，化学需氧量、二氧化硫排放总量减少8%等约束性目标。这是在“十一五”规划目标完成基础之上的新目标，因此更加具有挑战性。近年来，中国各省市积极开展节能减排工作，取得了不同程度的成效。评价分析中国各省域节能减排效率，并分析找出效率的影响因素，这将对中国“十二五”规划提出的节能减排目标的实现及各省市的节能减排工作开展有着理论与实践意义。

目前，国内外学者使用数据包络分析（DEA）方法来测算我国能源效率和环境效率，取得了很好的效果[14]。但对于节能减排研究，以上这些研究只研究能源效率或者环境效率，或者说将能源与环境（污染排放）分开研究还是不够全面的。现实中节能减排往往是联系在一起的，具有一定的协同效应。在生产和能源消耗的过程中，得到产品的同时，亦带来废水、废气及固体废弃物等污染物的排放，在节能的同时也实现减排，同时也可以对“三废”进行有效利用，获得效益。所以将节能和减排放在一起研究是对现实的一种反映，有必要重新构建节能减排评价指标体系，评价研究节能减排效率。

目前有些文献对中国节能减排效率进行评价研究。宋马林等采用DEA方法对中国区域节能减排效率进行评价[5]；孙欣运用Malmquist指数对中国及省市节能减排效率进行评价研究[6，7]。但这些研究设计的指标体系不够完善，更没有对影响节能减排效率的因素进行研究。鉴于此，本文建立中国节能减排评价投入产出指标体系，运用〖HJ70x〗DEAMalmquist指数对中国际省市节能减排效率进行评价分析，进而分析其影响因素。

〖BT4〗一、评价方法模型、指标体系及数据

（一）节能减排效率评价方法模型

节能减排体系篇4

关键词：节能减排 环保 低碳

引 言

目前，我国的环境污染、资源浪费已经成为一个普遍存在的问题，节能减排工作势在必行。所谓“节能减排”，即降低能源消耗，减少污染排放[1]。这是在资源短缺和环境承载力条件下的必然选择，也是实现可持续发展的必然之路。

1、我国节能减排现状分析

当前我国的节能减排工作形势非常严峻。近些年，我国大力发展循环经济，开展节能减排工作作为检验经济增长的重要指标，使一些高耗能、高污染的企业开始实行节能减排，有了一定成效。但我国目前经济增长方式是粗放型，在资源、环境方面付出了很大代价，节能减排工作依然严峻。综合减排措施与项目投资并未完全展开，激励减排的政策有待完善。此外，部分地区的节能减排工作还没有落到实处，节能减排形势依然严峻。个别地区、个别行业的能耗指标、排放指标不降反升。

2、我国节能减排存在的问题

2、1建立节能减排法律管理体系，但相关配套措施有待进一步完善

我国建立了节能减排的法律法规及管理体系。但节能标准、标志的制定和修订较为缓慢，能效标准没有考虑未来的技术发展；《节能产品目录》尚未制定，无法对相关企业实施政策补贴或税收优惠；能耗和污染物统计指标、监测与考核体系仍不够完整。

2、2节能减排市场机制初步建立，但市场规模相对较小

近年来，我国不断探索建立推动能源节约与资源综合利用的新机制，重点推广了合同能源和清洁发展机制，但和我国庞大的节能市场相比，这两种新机制的市场规模还相对较小。由于税率错位、融资困难和相应行业标准缺乏，阻碍了合同能源管理公司的发展壮大；由于对最新清洁发展机制方法学的研究相对滞后，相关跨学科专业人才相对缺乏，制约了清洁发展机制的发展。

2、3经济发展方式的调整与产业结构优化调整在短期内效果不明显

目前，高耗能企业的快速发展是我国经济发展的主要特征。高耗能、高污染项目仍在建设，这给节能减排工作带来了巨大压力。而且我国小企业数量较多，如果简单地大量关停小企业，将会对社会安定以及生产供应稳定带来许多问题。

2、4节能措施薄弱，优质能源不足，现有能源结构不利于节能

目前，我国的能源主要以煤为主，煤炭消费比例大，优质能源消费比例小，这是造成我国能源效率低下原因之一。加上生产工艺落后于西方国家，而且产品的能耗较高。

2、5新能源及节能新技术投入力度较大，但其推广应用相对缓慢

为了推动新能源的研发，我国加大了对新能源、新技术的投入。由于新能源成本相对较高，导致市场规模较小；我国大多数节能技术与国外先进技术存在较大差距，且研发推广缺乏有效组织，节能技术发挥的作用相对不足[3]。

3、节能减排的对策措施

节能减排是一项系统工程，只有制定完善的政策体系，并做好各项工作之间的衔接，才能达到节能减排的目标。提出以下对策措施：

3、1发挥政府主导作用，加大各项政策措施的贯彻执行力度

运用各种有效手段，使政策体系、制度体系、管理体系等形成合力，切实把节能减排工作做好。把节约资源基本国策的要求具体化，体现在制定和实施发展战略、规划、法律法规、产业政策以及财政税收、价格等政策等方面，实现节能优先[4]。

3、2优化能源结构，加大节能新技术引进、吸收、研发的扶持力度

积极发展光能、水能、风能等可再生能源和新能源，并采取政策倾斜等措施推动中西部地区的新能源建设；进一步加快引入包括生产制造技术、组织管理技术和市场营销技术在内的复合式技术结构；加大研发创新的政策支持，尽快制定并完善节能新技术的各级标准及相关认证体系[5]。

3、3控制高耗能、高污染项目的发展

通过经济手段，控制高耗能、高排放产业的发展。加大差别电价的实施力度，实行更加严格的市场准入制度。同时，为促进节能减排工作，应逐步提高环保收费标准，并把环保收费通过税收的形式确定下来。

3、4制定并完善节能减排的税收制度

抓紧通过出台鼓励节能减排的税收政策，完善节能减排的税收体制。充分运用税收政策缓解环境污染，保护紧缺资源和能源，从源头上限制高耗能、高污染产品的生产和出口。通过促进新能源发展的税收政策，实行鼓励节能环保新技术设备进口的优惠政策。

3、5加强节能环保领域的资金支持

积极鼓励金融机构加大对环境保护、节能减排项目的金融支持，优先为符合条件的项目提供直接融资服务。环保部门与金融部门建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统，从而控制企业盲目投资行为，确保主要污染物减排目标的完成。

3、6借助法律手段推动节能减排目标如期实现

借助于法律手段健全节能各级标准体系，并从源头上控制高能耗行为；加大政策激励力度，明确国家实行促进节能的税收、价格、信贷政策。同时，在环境保护方面将严格查处各类违法问题，如违规审批、越权审批、降低环评等级等，进一步维护法律的严肃性与公平性。

4、小结

我国的节能减排形势非常严峻，做好节能减排工作既是贯彻落实科学发展观，也是防止经济由偏快走向过热、保障经济“又好又快”发展的前提。目前，各职能部门应对节能减排工作进一步提高认识，从体制入手，积极建立节能减排的长效机制，这是遵循自然规律与顺应时代潮流的战略措施。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展的节能减排理念，才能实现我国经济又好又快发展。

参考文献：

[1]谢晶莹、对节能减排问题的重新审视[j]、 有色冶金节能,2008,1:18~19

[2]遏制高耗能高污染行业过快增长[n]、石油商报, 2007

节能减排体系篇5

关键词：电力 节能减排 理论 技术支撑 完善措施

节能减排指的是减少能源浪费和降低废气排放。如果电力经济对生态环境的污染没有被加以抑制，那么要做到长期的可持续发展观念也就遥遥不可及了。因此，为了长远的目标，节能减排的理论体系和技术支撑体系必须做到“先治污、后发展”，是节能减排在电力经济中得以发展。

1电力节能减排的理论体系与技术支撑体系的重要意义

国务院在提出节能减排方案的时候就公布了“十二五”节能减排的主要目标：至2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到0、869吨标准煤，比2010年的1、034吨标准煤下降16%，比2005年的1、276吨标准煤下降32%；整个“十二五”期间，共节约能源6、7亿吨标准煤。至2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347、6万吨、2086、4万吨，比2010年的2551、7万吨、2267、8万吨分别下降8%；全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238万吨、2046、2万吨，比2010年的264、4万吨、2273、6万吨下降10%。

1、1电力节能减排理论体系与支撑体系实施节能的方案

电力行业“十一五”节能减排指标主要包括：供电煤耗、火电平均厂用电率、线损率、发电水耗、电力二氧化硫排放总量、脱硫机组投运容量、现有电厂二氧化硫达标率等。实施节能减排的方案包括制度管理手段、技术创新手段以及调整改变产业结构。目前我国形成的理论体系与技术支撑体系符合中国国情，它引导电力节能减排主要从市场机制、技术手段、产业结构这三个方面进行节能减排，必然能够带动到社会经济发展的进步以及改善社会生态资源。

1、2电力节能减排理论体系与技术支撑体系中的市场机制

我国“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%。这就要求市场机制通过一定的宏观手段以及法律手段，对电力市场资源进行充分的配置。因为根据国外许多电力节能减排国家的经验总结而来，要实现电力经济的节能减排必须要利用好国家的市场调控机制，帮助电力经济解决节能减排遇到的挫败。

1、3电力节能减排的理论体系与技术支撑体系相关政策的完善

国家政府通过制定一系列的法律法规，继续推进资源性产品价格改革。实行鼓励余热余压发电的上网和价格政策。通过一系列的措施，使可持续发展成为节能减排的主要目的。继续推进电价改革，完善需求侧电价管理制度。继续实行促进节约用水的水价制度，鼓励使用再生水。完善老旧汽车报废更新补偿制度进行可持续发展的宣传教加强当地群众的节能减排意识，减轻节能减排的技术压力，研究建立污染物减排激励机制。完善当地的法律法规政策，继续实施促进节能减排的政府采购政策，完善清单动态管理制度、公示制度和执行政策的奖惩制度。

1、4电力节能减排的理论体系与技术支撑体系的监督

节能减排的监管机构要对节能减排的工作人员进行监督。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。制度和结构的节能减排在节能减排工作中占绝大部分，完成节能减排工作的必要途径。在节能减排的工作中，对相关技术人员进行定期考核与培训，以提高技术人员的技术水平，节能减排的后期工作中，主要是靠技术和管理手段来实施。是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。强化管理体系的结构，制定一套完备的制度来保证节能减排工作的顺利实施。是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。

2电力节能减排理论体系与技术支撑体系的启动

我国目前的国情与社会体制表明，在设备节能减排改造的技术认证方面，很多内容都还是一片空白，尽管设备节能减排技术认证的缺位，但是在减排工程方面，工业领域的治理将不断深化，使节能减排用户和节能减排服务企业在项目可靠性、项目节能减排效果的认定等方面的疑问和分歧逐步得以消弥，在即将公布的新排放标准要求下火电脱硫改造与新增脱硝的趋势十分明确，进而改善了节能减排用户对节能减排新技术、新产品持观望态度。

已经有不少电力企业扬言要“在被减排中，走向自觉减排”，而国家政府也已经确立了明确的目标：“未来要把80%以上的企业纳入到我们的管理范围。”循环经济方面，涉及资源综合利用、废旧商品回收等多个方面。节能环保相关行业除了能得到资金支持外，还能在所得税、增值税方面得到优惠政策支持。其中50个城市扩产示范基地、100个城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范工程等蕴含着巨大的投资机会。“‘十二五’期间，国家节能减排的指标将分解到企业头上。”除此之外，以特许经营、合同能源管理等业务模式为基础的市场化机制有望在十二五逐步形成，国家重点监测考核的企业数量可能由“十一五”期间的1000家调整到3000家甚至5000家。节能减排综合解决方案将获得广阔的发展空间与市场机遇。

3完善电力节能减排理论体系和技术支撑体系的措施

3、1改善产业结构，加快节能减排

建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。调整和优化电力产业结构，加快淘汰落后生产能力，加快节能减排技术产业化示范和推广，完善促进产业结构调整的政策措施，推进电力环保产业健康发展，促进服务业和高技术产业加快发展。依靠科技，加快技术开发和推广。改善电力企业的发展模式，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。

3、2政府充分发挥市场机制

政府带头，发挥节能表率作用。在电力发展中，利用市场机制进行宏观调控，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。

3、3完善理论体系和技术支撑体系政策

政府加强电力节能减排工作的宣传，提高全民节约意识。把电力节能减排理论体系与支撑体系不断完善，把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。

4结束语

只有建立规范、科学的电力发展经济指标考核体系，始终坚持以经济效益为核心，做好减排协调工作，指导、督促、检查各地区、各部门落实国务院节能减排综合性工作方案和本工作安排的各项工作，强化管理和新技术的应用。建立基于能耗和排放的市场准入机制，进行排污权交易、碳排放交易等，才能不断开创节能降损工作的新局面，最终实现公司经济效益的最大化。完善的节能减排理论体系和技术支撑体系能够使到电力经济与人类自然社会协调发展。

参考文献

[1]尚金成、节能发电调度的经济补偿机制研究：（二）基于市场机制的经济补偿机制设计与分析、电力系统自动化，2009，33（3）：46～50

节能减排体系篇6

现代化信息技术在节能减排工作中能够最大化发挥信息资源的作用，实现管理最优化，提高管理水平及经济效益，能够给社会带来不可估量的效益。因此，节能减排信息化具有跨时代的意义和重要性。

2节能减排信息化存在的主要问题

2、1信息化管理平台可选择性小

信息化管理的基础是信息化平台，虽然信息化的发展经历了摸索、尝试、发展到稳定的历程，但是在节能减排范围内并未得到广泛应用。信息化管理在节能减排工作中还处于开始阶段，因此信息化平台和设备层面上，行业中的标准并不统一，甚至说无标准可循。目前市场上较为常用的信息化管理平台和系统都是通过紧耦合方式实现相关数据展现的，缺乏自动策略分析和动态模型提取能力，平台系统缺乏灵活性，不能满足动态变化的节能减排标准。另外，由于基于节能减排的信息化管理系统多数是单独个体存在，因此其不具备规模处理的能力，不能实现同一平台构架支持不同领域的节能减排信息化。

2、2系统兼容性差

节能减排的信息化管理是一个完整的系统，需要多种设备及平台系统的配合，相互支持才能实现其功能。通常设备网络、互联网、移动网、射频感应网、IPv6网络等互相融合，共同组成节能减排的信息化管理系统。这些部分的存在能够满足整个信息化管理系统从终端到达使用端，直接控制和监控节能减排的设备。但在实际工作中，不同企业间的网关融合、规范不统一，设备较为单一，不能再整个行业系统中实现兼容，这就阻碍了各个领域节能减排工作信息化的发展步伐。

2、3节能减排信息化发展趋势存在误区

总体来说，节能减排信息化管理主要存在3个方面的不足，即系统整体性能差，系统功能及兼容性差，整个行业的整体实用性不强。这些问题的造成除技术因素及发展因素外，该领域的发展理念和发展趋势存在偏差也是其中的主要原因。在目前的发展理念及趋势中，企业更多关注的是如何实现各类能源设备的集中监控，对于节能减排的智能化、系统化、自动化等方面还没有统一的、成型的发展理念。

3推进节能减排工作信息化的主要措施

无论哪个行业领域，信息化建设都是一个系统工程，其涉及到各个企业及企业的各个部门，它需要软硬件相结合，需要人力、物力、智力的大量投入，需要对企业的传统管理基础及流程进行重组。在节能减排领域内同样如此，因此，要实现节能减排工作的全面信息化，需要紧密围绕节能减排工作的特点，从多层次入手，实现社会效益与经济效益的双重目标。

3、1充分了解节能减排信息化

充分学习国家节能减排的相关法律法规，依据相应法律法规了解并掌握本行业所处的地位及相应的考核指标，研究整个行业的发展趋势、信息化水平及节能减排现状，分析信息化主体现有的信息化现状，依据本行业实际情况，列出详细的人、才、物各项资源清单。当前信息化需求已向动态组织、跨领域、跨时空的流程管理、表单管理等应用发展变化，向用户化、无线方向发展，协同管理将成为信息化建设的中枢应用系统，在信息化建设中要充分了解这些需求的变化，形成以协同为中心的、完整的信息化布局。

3、2做好信息化的整体规划，搭建信息化管理平台

信息化建设具有综合性、系统性、整体性、动态性等特征，在建设过程中必须坚持统一建设和统一管理等总体原则，做好信息化建设的整体规划。这就要求各级相关领导相互协调、集思广益，使信息化主体与社会发展的总体战略相吻合，总结一条具有战略性、可操作性的总体规划。在实施层面上，依据信息化主体的结构特点及计算机技术，搭建信息化建设的网络平台，利用各种有效手段，减少能源耗费和废弃物的排放，利用新型节能网络设备在安全范围内有效降低设备运行对环境的需求等等。

3、3强化信息化建设的人才培养

信息化人才是信息化建设有效进行的重要条件，信息化建设的有效进行需要大量高技术人才，同时它的发展与进步也能培养出一批高端信息化人才队伍。在信息化建设过程中，必须积极引进并培养一批具有信息化专业素质和具备节能减排知识的复合型人才队伍，进而为推进我国节能减排信息化建设奠定人才基础。

3、4遵循信息化建设实施原则，促进节能减排信息化建设的发展

节能减排体系篇7

2013年，随着经济发展企稳回升，我国工业能源消费量继续增加，在工业能耗占国民经济比重依然偏高的情况下，国内工业节能减排压力将会增大。进入2013年，随着国家已出台的一系列“稳增长、调结构”政策措施逐步落实，工业增加值增速将开始回升，国民经济运行逐步趋稳。另外，据国际货币基金组织（IMF）预测，2013年我国GDP增速将快于2012年。

在能耗方面，四大高载能行业用电量比重下降，结构性节能减排作用开始增强。2013年，预计重工业用电量增幅将继续低于轻工业用电量的增幅，四大高载能行业用电量比重将进一步下降。随着《“十二五”国家战略性新兴产业规划》的实施，战略性新兴产业将快速发展，低能耗、高附加值工业产品的比重将逐步提升。随着工业转型升级的稳步推进，我国轻重工业能源消费结构将进一步优化，2013年结构性节能减排的作用开始增强。

由于东、中、西部地区发展基础不同，工业节能减排形势差异较大。2013年，受益于工业结构持续优化，东部地区工业节能减排形势较好。而中西部地区将继续面临既要加快经济发展又要节能减排的两难困境。中西部地区经济高速增长主要依赖于工业重大项目支撑，已建成的一批煤化工、钢铁、有色、建材等项目产能将在2013年逐步释放，这将带来能源消耗的快速增长，导致中西部地区2013年工业节能减排形势更加严峻。

高效节能环保产品规模化应用态势显现，节能环保产业加速发展。2013年，随着政策的深入落实、企业淘汰落后步伐的加快，以及企业生产线调整的逐步到位，预计2013年高效节能产品产销量将迅速增长，高效节能环保产品规模化应用态势显现。节能环保产业方面，随着各项规划和政策的，我国节能环保产业的发展方向、重点领域和推进措施明确。2013年是各项节能环保推进措施深入落实的关键时期，节能环保产业将进入加速发展阶段。

一些政策措施相继出台，工业低碳化进程加快。2013年，我国将进一步明确工业领域推进节能低碳的总体思路、目标和措施，推动重点工业行业、工业产品和园区向低碳方向发展，强制要求电力、钢铁、水泥和平板玻璃、化工、有色金属等六大行业提交碳排放数据，启动碳排放交易试点，出台《工业应对气候变化行动计划》。预计伴随着工业碳排放市场交易机制的逐步建立，2013年我国工业低碳化进程将加快。

随着工业清洁生产、大宗工业固废综合利用等规划的进一步落实，工业产品生态设计标准制定和试点工作将稳步推进，工业固废资源综合利用的信息化管理水平将稳步提高，工业固废综合利用基地试点示范工作建设将取得新进展，机电产品再制造产业快速发展，再制造企业和园区的试点工作持续推进，这些将有力地推进工业绿色化水平稳步提高。

但是，需要关注以下问题：

节能减排市场化机制需进一步完善。“十一五”以来，工业节能减排在政策驱动下取得显著成效。但是，这种政府主导的模式导致企业节能减排的内生动力明显不足。目前，我国工业节能减排的市场机制还不完善，能源资源等生产要素成本长期以来被低估，造成了能源资源的极大浪费和低效率使用。工业节能减排涉及较多的体制机制问题，如市场机制及规则尚不合理，节能减排产业发展缺乏有效的协调机制等。节能减排尚需解决深层次的市场缺失、激励机制不健全的问题。因此，要建立和完善节能减排市场化长效机制，让市场价格信号在引导企业节能降耗、推动工业结构调整中发挥更大的作用。

系统性节能减排重视不够。节能减排工作是一项复杂的系统工程，涉及产业系统的不同主体、不同环节和不同层面。当前我国工业节能减排工作多是围绕重点产品、重点企业以及重点行业开展，对企业与企业之间、同一产业链上下游之间以及不同产业之间的关联性重视不够，不同主体之间合作不充分、协调性不强，大大制约了系统层面节能减排潜力的挖掘，系统性节能减排尚待提高。总体来说，主要表现在以下三个方面：一是侧重重点企业节能减排，对中小企业关注不足；二是侧重产业链重点环节节能减排，上下游衔接不够；三是侧重重点行业节能减排，行业与行业之间联系不紧密。

行业节能减排标准体系有待建立健全。目前，我国工业节能减排标准以国家标准为主，行业标准比较缺乏，标准体系不健全。“十一五”期间，我国共了27项高耗能产品能耗限额强制性国家标准，45个行业清洁生产标准，

消费类产品中有毒有害检测技术规范等一系列国家标准。但仍存在大部分工业用能设备缺乏能效标准，高耗能产品能耗限额标准也仅涉及5个行业，一些高耗能行业的准入门槛过低。尽管2012年6月，国家发改委、国家标准委启动了百项能效标准推进工程，但标准制定过程比较复杂、出台周期较长，一般需要1年到1年半的时间，很难及时有效指导工业节能减排工作。相对而言，行业节能减排标准的制定速度更快，最短的仅需要40天左右，能够及时满足工业节能减排快速发展的需求。

节能减排体系篇8

关键词：节能减排；绩效；综合评价

在题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话中指出，中国在“国家自主贡献”中提出将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。如何实现这一节能减排战略目标？2016年7月中旬上海环境院董事长张益为此提出了“十大绿色主题”概念，包括深入实施污染防治行动计划、大力推进污染物达标排放和总量减排、加强环境基础设施建设、严密防控环境风险、有效控制温室气体排放。本文认为，要贯彻落实提出的节能减排战略目标，除了实施“十大绿色主题”计划外，还应加强对节能减排绩效进行综合评价。

1 企业节能减排绩效综合评价应考虑的因素

1、1 社会舆论因素

从改革开放以来，我国经济飞速发展，但是与此同时我们也付出了非常大的资源环境作为代价。从河流湖泊到海洋，从土壤到湿地到空气质量都受到了不同程度的污染，生物多样性锐减。环境问题对经济发展，人民群众的身体健康以及生态系统都产生了较大的威胁。

近年来，大气污染的治理、水资源的保护、土壤污染防治、节能减排、新能源突围等问题作为被公众热切关注的话题屡屡在各种两会中被普遍提及。目前，我国的大部分农化企业都严重违背了“科学发展观”的核心――“以人为本”，威胁到了人们的生产居住环境，农化企业的整治革新已刻不容缓、迫在眉睫。

1、2 环境污染因素

我国农化企业的经济效益不能只着眼于短期发展，如果对“三废”的处理不能及时落实，农化企业的发展必将威胁到人们的身心健康并给生态环境造成难以逆转的毁灭性伤害。这些都是盲目追求高规模经济利益而导致的必然结果。发达国家经济结构转型过程中对我国的环境污染转嫁也不容忽视。

1、3 企业因素

化工企业节能减排的三大“绊脚石”。其一，经济效益低下。其二，技术升级难度高。其三，政策短板。迫于新常态下对经济下行的担忧，我国对节能减排的要求还仅限于国务院文书，没有真正意义上上升到法律层面，缺少一定的强制约束力。

1、4 地方政府因素

自改革开放以来，国家就把环境保护列为一项基本国策，以此明确环保在国家现代化建设中的重要地位，同时提出“经济建设、环境建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展，实现社会效益、经济效益、环境效益相统一”的环境保护指导方针。换而言之，缺少一个有效的“节能减排绩效综合评价体系”。

2 企业节能减排绩效综合评价的基本原则

2、1 可行性原则

可行性原则是节能减排绩效综合评价的基石。可行性原则又分为技术可行性原则、政策可行性原则和经济可行性原则。技术可行性原则主要体现在对技术的要求，即节能减排绩效综合评价体系的建立有相关应用技术的保证，当前可应用的技术能够支持数据收集及统计分析。

2、2 公开透明原则

公开透明原则是节能减排绩效综合评价的总导向。群众路线是我党的根本工作路线，体现了我党“立党为公，执政为民”的执政理念。公开透明原则保证了人民群众对政府工作的监督，切实体现了“人民当家作主”。公开透明原则有利于建立“服务型”政府，有利于维护和稳定和谐的官民关系，有利于提高节能减排工作的效率，对构建“绿色社会，和谐中国”有一定的积极意义。

2、3 数据化原则

数据化原则是节能减排绩效综合评价的主要依据。我党“实事求是”的思想路线要求我们必须用事实说话，规避主观评价的盲目性，研究客观数据，使节能减排绩效综合评价有据可循。以往政府的节能减排工作由于缺乏相关技术数据的支撑，能以考核工作完成情况，在一定程度上减慢了节能减排的实际进度。

2、4 可比性原则

可比性原则是节能减排绩效综合评价的内在要求。可比性原则是衡量节能减排绩效综合评价体系动态规律的保证，是数据化分析的关键。没有比较价值的数据是无效数据，可比性原则可以剔除数据收集过程中的无效数据，使得节能减排过程中少做甚至不做无用功。

2、5 “两手抓”原则

“两手抓”原则是节能减排综合评价的根本战略。“两手抓”原则为节能减排绩效综合评价体系构建了一个整体性框架，将节能减排绩效综合评价分为两个部分。一是，政府评企业，根据监测部门的监测数据对企业具体情况进行审核，二是，监察部门评企业，根据对相关企业的走访以及附近居民的反馈，对政府节能减排相关负责人进行业绩考核，对工作业绩不合格的相关负责人及负责小组进行批评教育，工作懈怠情况尤为严重的进行公示批评、停职察看。“两手抓”原则对维持和巩固节能减排绩效综合评价体系具有重大的战略意义，有利于层层监督、步步落实。

2、6 “专项专管”原则

“专项专管”原则是节能减排综合评价的基本方针。“专项专管”原则主要体现在，设立节能减排管理专设机构分管节能减排监察部门，使节能减排监察独立于政府节能减排工作之外，属于政府外部监督。

3 企业节能减排绩效综合评价体系的构建

3、1 综合评价管理体系

综合评价管理体系是在基本原则的框架下，就各项基本因素分析概念化建立的一种节能减排绩效综合评价管理体系。其根本目的是为了让节能减排评价体系能够有序化，能够在有关部门搭建的平台中落到实处，对节能减排的工作起到积极的影响。

3、2 综合评价指标体系

综合评价指标体系是基于节能减排绩效综合评价管理体系建立的一种评价指标体系，以经济效益B、污染程度P、综合能耗E、生态补偿C四大指标为节能减排管理体系中的监测提供数据依据，简称BPEC评价模型（见表1）。其主要目的在于明确评价管理体系中对监测数据的要求。如果说综合评价管理体系是一个框架，那么综合评价指标体系就是整个节能减排绩效综合评价体系的精神支柱。二者相辅相成，构成了完整的节能减排绩效综合评价体系。BPEC指数越高，代表企业的节能减排效果越好，且与企业经营的协调性也较好；反之，代表企业的节能减排效果越差，且与企业经营的协调性也较差。

表1中各指标及其相互关系可用公式表示如下：

表1中评价系数α的测定（YAAHP 分析）：

① 建立层次结构模型

② 数据

③ 测定结果

即，由上述yaaph分析结果可得：

a1=0、3289；a2=0、2891；a3=0、2080；a4=0、1740

4 企业节能减排路径评价之结论与展望

本文主要从分析企业节能减排绩效的因素分析、建立相关评价指标、完善体系的构建等方面对企业节能减排绩效评价进行了全面剖析。如何更好地推动企业节能减排，促进社会的可持续发展，有赖于政府、居民、监察部门等各方的努力，应该重点关注企业是否能完善节能减排目标管理体系。对此，有以下对策：

（一）加强节能减排的管理，合理利用能源，坚持节约优先，突出节能减排工作的地位、

（二）企业要积极开发、引进先进的节能设备和技术，对现有设备和技术进行完善，用信息化手段完善节能减排管理体系，继续推动企业设备IP化，建立工业耗能和污染物在线检测平台。

（三）相关部门做好职工岗位培训，组织开展节能减排宣传工作，增强员工节能减排意识，推广节能减排的好方法。

（四）企业可以建立节能减排分析例会制度，按季度召开例会，对照年度节能减排工作目标计划，总结节能减排工作的进展情况，分析查找问题所在，研究制定改善措施。

（五）贯彻节能减排工作的各项规章制度，制定符合本企业节能减排目标管理的实施细则。

（六）企业组织开展节能减排的年终考核评比，对节能减排岗位责任不清、工作开展不力、制度不落实、能耗超过定额、浪费资源严重的单位进行通报批评，限期整改。

（七）政府继续落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，切实落实好新环保法，依法严厉打击环境违法行为，严格项目管理，加速高耗能、污染排放量大、产品附加值低的生产企业的淘汰。

（八）政府要结合西部大开发和“新丝绸之路”发展战略，加快西部的工业结构调整和产业升级转型，大力开发高附加值产品，延伸产业链，实现向精深加工的转变，同时发挥西部的地区优势，利用好风能发电、水能发电。

（九）环境监察部门的工作人员要和企业做好交流和沟通的工作，以批复的要求为依据，监察地表水的水文状况，控制质量和污染程度，做好巡视工作，提高预警功能和高效性，同时时刻做好相关记录，将监控数据与实际数据相对比，提升监测数据的准确性。

（十）作为社会公民，监督企业在节能减排方面的工作是一种义不容辞的责任。发现企业严重大量排污时，要及时向监管部门报告，协助监管部门的采访调查。监管部门对认真大力协助部门工作的群众可给予相应地表彰。