节能减排解决方案(精选8篇)
时间：2023-08-11
时间：2023-08-11
日前,惠普IPG在全球提出绿色打印策略,惠普公司打印及成像系统集团全球市场营销高级副总裁罗恩・考弗林在接受采访时表示:“惠普今后将大力推行环保打印解决方案,帮助客户降低成本并减少对环境的影响,实现可持续发展。”
绿色打印是战略目标
绿色打印已经是惠普的战略目标。截至目前,惠普打印及成像系统集团在2008年设定的环保打印目标已经取得显著成效。同时,惠普也在制定新的、更积极的目标,旨在进一步帮助惠普自身及客户减少行为对环境的影响。到2011年,惠普将在打印产品中使用1亿磅可回收塑料。
罗恩・考弗林介绍,惠普面向不同客户提供业内丰富的创新产品、工具和解决方案组合,帮助客户减少对环境的影响,并且节约成本。特别是针对大型企业,惠普可以帮助客户管理并测量打印和成像设备对环保的影响,并且节约成本,这一系列举措包括:环保打印计划、全新HP Web Jetadmin环保解决方案、全面升级的管理套件、最新升级的碳排放计算器、惠普环保打印评估服务、绿色IT行动计划等。3M公司使用了惠普文印管理服务之后,能耗降低了79%,在能源方面节省的成本有100多万美元。
惠普还成功地实施了回收再利用计划,惠普通过“闭环式”墨盒回收再利用流程生产并售出了超过4亿个墨盒。据罗恩・考弗林预计,到2020年,通过实施包括惠普绿色打印方案在内的模拟转数码打印改造计划,可将打印导致的碳排放量减少2、51亿吨。
“五部曲”保障战略实施
罗恩・考弗林表示,惠普采用“五部曲”环保流程帮助企业节省成本,实施绿色打印。其中包括降低能耗、掌握打印及成像设备的碳排放量、减少纸张使用、专业化管理企业的打印和成像环境,以及回收利用。
罗恩・考弗林认为,做到降低能耗,重点是要选择正确的产品。他说:“一个最好的例子是,我们最近上市的商用喷墨打印机系列和市场同价位激光产品相比能够节省超过50%的能耗。”另外,惠普在官网公示的碳排放量计算器,可以帮助客户清楚地了解打印设备的碳排放量,并将现有的打印机群组和经过全新优化的打印机群组进行比较,从而帮助企业了解如何减少对环境的影响,并实现节能。
在位于长江边的重庆长寿区江南镇，坐落着经过环保搬迁完成的重庆钢铁集团，在这个厂区里，除了先进的钢铁生产线，最引人注目的就是重庆钢铁集团引进的先进节能环保技术。
这项技术即“燃气――蒸汽联合循环发电与干熄焦余热发电项目”，该项目是由中国节能环保集团（下称中国节能）与重庆钢铁集团共同投资22亿元，在重庆钢铁集团新厂区建设的。
这个项目基本实现了重庆钢铁集团的放散气体全部回收，可以实现年上网电量18、5亿度，满足重庆钢铁集团新厂区75%的用电量，每年可以节约标准煤约75万吨，减少二氧化碳排放约198万吨。
近年来，随着我国工业化进程的加快，资源能源和环境对经济社会发展的制约越来越突出，如何减少经济活动对环境的影响和更好利用有限资源，成为必须面对的重大课题。
中国节能在工业节能、建筑节能等领域，形成了一批规模较大、发展潜力巨大的业务板块和代表项目。
早在2005年，中国节能就在浙江绍兴建设了国内第一个污泥焚烧发电示范项目，该项目的年发电量相当于节约13、5万吨标准煤，为国内的污泥处置提供了有效示范。
次年，中国节能又建设了国内首个拥有自主知识产权的直燃发电项目，可以将生物质燃料转化为电能。第二年并网发电后，有效利用了近80万吨秸秆、树皮等农林废弃物，累计发电5、4亿度，相当于节约标准煤40多万吨，减排二氧化碳45万吨，并为农民增收约2、3亿元。
2010年，中国节能又与全球最大的水泥生产企业拉法基签订7条低温余热发电项目，每年可供电超过2亿度，相当于节约标准煤7万吨，减排二氧化碳17万吨。
截至2013年，中国节能已经开展余热余气合同能源管理项目11个，合同金额达11、64亿元。
绿色霸主
当下，中国正在转变经济增长方式，节能减排成为经济发展的关键词，节能环保相关产业迎来一场盛宴。预计，“十二五”期间，我国绿色投资将达8万亿元，如此庞大的市场自然成为各节能环保公司的逐鹿对象。
而作为唯一一家主打节能环保的的央企，中国节能的身份显然意味着其能够在当下这波节能环保大潮下斩获颇多。
据其官网介绍，中国节能拥有各级子公司419余家、上市公司6家，分布在国内近30个省市及境外近40个国家和地区。主要业务为节能减排、环境保护、新能源和清洁技术三大主业方向，是国内节能环保领域规模最大的产业投资集团和集成服务运营商。
对很多人来说，中国节能因为业务范围很广，而显得面容模糊。
但只要简单梳理并不难发现，中国节能的定位是围绕节能环保，从设计、投资、工程、运营和管理等全产业链开展业务，把很多客户要求的节能环保的问题一揽子解决。这种追求广而全的定位也影响了其核心能力的提升。
在节能、新能源和环保三大领域，中国节能基本上都有涉足。在节能领域，中国节能下辖的二级子公司主要有中国节能咨询有限公司和中国节能环保科技投资有限公司，前者负责向政府部门、中国节能内部和第三方客户提供节能类咨询，后者则为中国节能向企业专门提供节能服务。
在节能减排技术服务领域，中国节能是目前中国最大的节能服务提供商之一，是政府确定的中央企业节能减排技术服务机构和指定的节能环保项目评估咨询机构，主要提供节能减排咨询、技术集成等服务。
在工业烟气处理领域，中国节能通过与电力、冶金等企业建立合作关系，引入比较国际先进脱硫、脱硝、脱氮等技术和工艺。中国节能的CDM交易量占全国所有CDM交易量的10%。
在环境保护领域，中国节能拥有的水务集团是中国最强最大的水务集团之一，日处理量500万吨；拥有中国国内最大规模的城市固体废弃物、农林生物质转化处理能力。
从处理能力而言，中国节能大约占全国同期同类项目的10%。项目里包括：中国第一个国产化炉排炉垃圾焚烧发电项目、第一个大规模的综合性危废治理项目、世界第二、亚洲最大的煤矸石综合利用项目。
除了节能环保，中国节能在清洁能源领域也很早就开始布局。早在1990年初，中国节能就开始在广东尝试风力发电，并于90年代中后期与丹麦一家公司合作开发风机。
随后在2006年，中节能成立了全资子公司中节能风力发电投资有限公司，专门从事风力发电。2010年中节能累积装机容量达804、5兆瓦，占据1、8%的市场份额，在全国位居第11，次于新天绿色能源、华润和京能，而高于中国风电、宁夏发电和三峡集团。
与五大电力集团将发展风电作为发电配额补充的目的不同，中国节能从起初就是将风电作为重点发展的主营业务，所以 2006年起，其风电业务即实现了盈利。
转型方案商
去年7月，中国节能环保集团六合天融环保公司与贵州省铜仁市万山区政府，签订了“万山重金属污染综合防治及资源化循环利用战略合作框架协议”，为中国节能与贵州省的全方位合作拉开了序幕。
此次合作是中国节能发挥其节能环保国家队的资金技术优势在节能环保领域，与地方政府开展的合作的一次典型案例。双方确定了“三步走”的工作进度表。
此次合作的重点之一，就是中国节能环保集团六合天融环保公司集中投入重金属监测、治理及资源化领域的多项先进技术，对贵州省重金属污染重点区域进行统一普查、规划和项目申报，全力协助贵州省全面开展重金属污染治理工作。
对于中国节能而言，这是一个广阔的市场。中国节能通过“咨询公司+产业单位+融资机构”的组合，制定兼具系统性、实效性和操作性的综合解决方案。中国节能下属各专业公司负责跟进形成各个具体项目的工作方案，按照协议逐一落实，形成一体化服务。
中国节能分别提供五种典型情景下的解决方案，即“城区乡村”情景的解决方案、“既有城区”情景的解决方案、“新建城区”情景的解决方案、“工业园区”情景的解决方案和“工业企业”情景的解决方案。
不容忽视的是，工业仍是我国能源消耗和污染物排放的主要领域，节能减排工作重点在工业，难点也在工业。
按照内部审计转型要求，在合规性审计的基础上，探索实施绩效审计。
（一）节能减排工作的合规性
审计内容主要包括：是否成立节能减排工作领导小组及办公室并明确其职责，是否设立专人负责的能源管理岗位并建立节能减排工作责任制；是否制定明确的能源节约目标和具体的年度量化指标，是否对能源消耗和节约潜力进行分析；是否加强节能减排制度建设，能源消耗分项计量和统计管理、能耗设备节能审查等制度是否健全；是否及时开展各项节能减排工作；是否按规定实施了能源消耗分项计量并提供消耗计量数据；能否定期对重点用能设备、设施进行维护和保养；新建项目是否开展节能减排评审、原材料及设备设施是否满足节能减排要求，既有建筑节能减排改造是否加强对中央空调、供暖和用电等高耗能设施、设备的测试、诊断；公用车辆管理是否严格。
（二）节能减排措施的创新性
审计内容主要包括：采暖和空调是否满足国标对空调系统经济运行的要求；办公区域节能减排灯具使用率是否达到规定比例，照明功率密度是否满足相关标准；是否明确合同能源管理方式、程序和要求，是否委托专业节能减排服务机构提供节能减排诊断、设计、融资、改造、管理服务；是否探索建立能源消耗定额标准体系。
（三）节能减排活动的绩效性
主要审计内容包括：节能减排的效果性，重点审计辖内各支行是否完成节能减排目标以及在上级行专项检查或地方性部门验收中的评价情况；节能减排的经济性，重点审计在新建项目节能减排资金投入以及既有建筑节能改造中人、财、物等资源投入的经济性。
二、评价标准和指标
坚持“以国家节能减排政策规定为指引、以总分行有关专业考核办法为标准、以上级行专业考核结果及群众评议结果为参考”的评价原则，围绕“节电、节水、节油、办公资源消耗控制”四个重点，对节能减排工作的合规性、措施的创新性、活动的绩效性，设计“三性”评价标准及指标体系，涵盖14个评价项目、35项评价指标。主要包括：
（一）工作合规性评价指标
重点围绕领导组织是否健全、制度建设是否完善、工作开展是否到位设定指标，涉及领导组织、制度建设等4项内容12项指标。
（二）过程创新性评价指标
重点围绕创新措施的可行性及创新工作取得的成果设定评价指标，涉及绿色照明、能源合同管理等5项内容11项指标。
（三）结果绩效性评价指标
重点围绕节能减排的效果“好不好”、资源利用“经济不经济”设定指标，涉及既有建筑改造、水电油及办公资源消耗等4项内容12项指标。
三、审计组织和实施
坚持“三个突出”，为提高审计效率和项目质量夯实基础。
（一）突出审计培训，提升能力素质
精心选择培训内容，普及节能减排知识，拓宽审计视野，提高审计能力。一是聘请节能减排专业人员讲解节能知识。二是邀请专业人员讲解人民银行系统节能工程实施方案、节能减排工作考核标准（暂行）等专业性规定。三是由主审人讲解节能减排绩效审计方案，明确审计相关规定。
（二）突出审计创新，改进方式方法
一是改进审计方式。针对审计对象多、路途远这一现实，确定采用报送审计与现场审计相结合的审计方式，有效解决问题。报送审计即要求有关单位和部门依据调阅清单收集资料送内部审计部门；现场审计则结合报送审计发现，有针对性地到被审计单位进行座谈、问卷调查和现场核查，提高审计效率。二是改进审计方法。根据节能减排工作特点，灵活运用新型审计方法，以审核法、观察法为主，以调查问卷、座谈为辅，佐以因素分析法、功能分析法等先进的分析方法，增强审计评价的客观性、全面性。如采用实地观察法，察看节能减排工作取得效果；利用功能分析法，对既有建筑节能改造设施的功能进行分析，讨论节能改造目标是否实现等。
（三）突出咨询服务，强化审计职能
改进单一的内部审计查处、确认职能，通过向有关单位和部门通报问题、剖析成因、提出改进建议，提供咨询服务，促进增加组织价值。审计结束后，不仅通过内部审计结论和处理决定。责令被审计单位及有关部门对症下药，认真整改，有效解决节能减排欠规范问题；而且通过对既有建筑设备设施节能潜力分析，明确节能减排改造空间，提出继续加强设施改造，实现技术节能；还针对部分单位管理不细致，提出进一步加强内部控制，实现管理节能。上述措施，有力地促进了节能减排工作水平的提升。
四、审计结论和评价
（一）审计结论
根据绩效评价标准，对中心支行机关和辖内多个县(市)支行的节能减排工作进行绩效评价，评价结果均为B级，为节能减排蓝色达标单位。
（二）审计评价
1、组织管理体系基本健全，并积极履行职责。
一是建立了节能组织管理体系。成立了由行长任组长的节能减排工作领导小组，领导小组下设办公室，指定了专人负责节能减排工作。二是制定了节能减排工作制度。均制订了创建节约型机关实施方案、年度节能减排工作计划，多数支行结合节能减排工作要求，修订了固定资产管理、办公用品使用等制度，将节能渗透到管理的各个环节。三是实施了能耗分项计量和统计分析。制订了能源资源消耗统计实施方案，从电耗、水耗、煤耗以及天然气、公车用油等方面采集、上报数据；建立了能源分项计量统计台账，实行了能源消费分户、分类、分项计量。
2、工作措施得力，突出过程管理。
一是加强节能宣传。各支行通过召开节能减排动员大会、张贴节能温馨提示资料、发出节能倡议书等形式加强宣传，强化全员节能意识。二是加强用电管理。倡导文明节能办公，加强八小时以外用电控制，严格执行冬、夏两季空调定温标准底线，有效控制电耗。三是加强用水管理。重视用水设备日常维护管理，对出现跑、冒、滴、漏现象的供水设备及时维修更换。四是加强车辆管理。实行派车登记及定点加油、定点维修、定点保险，车辆安装GPS定位系统，实现规范管理。五是加强办公资源消耗控制。推行电子政务，加强材料采购和领用环节管理；杜绝使用一次性办公用品等，减少资源浪费。
3、工作绩效突出，效果性和经济性已经显现。
（1）效果性明显。
一是支行机关超额完成“十一五”期间各项节能目标。以2005年为基数，至2010年末，中心支行实现节电36、5%，节水52、5%，人均节电、节水分别为26、68％、45、28％，单位建筑节电、节水分别为33、8%、50、06％。二是辖内多家支行通过抓节能、促管理，电耗、水耗、单位建筑电耗、单位建筑水耗四项指标均实现“十一五”节能20%的目标。三是油料及办公资源消耗控制效果令人满意。与2005年相比，支行机关2010年车辆用油总量减少了1、62万升、下降了17个百分点；辖内多家支行2010年交通费减少17万元、下降了27个百分点。另外，支行机关办公行政成本节约120多万元；辖内各支行办公费支出减少7万余元、下降了20个百分点，电子设备运转费支出减少了11万余元、下降了35个百分点。
（2）经济性突出。
一是支行机关对高能耗设备设施分批进行了技术改造。2007年对热水供给设备进行改造，投入资金1、2万元，将原来的电热水器改造为太阳能，仅此一项每年可节电8000度，两年收回投资成本。2008年对中央空调进行节能改造，投入资金15万元，引入合同能源管理理念，聘请专业管理公司对中央空调进行节能诊断、分析、设计和改造施工；改造后，当年节电40、71%。按照系统设计使用寿命15年推算，可节约电费21、75万元。2009年推行绿色照明新技术，投入资金3万元，对办公楼走廊、步行楼梯、卫生间公共区域更换红外感应及声光控灯具169个，每年可节约用电量2万度，减少电费支出近2万元。2010年对计算机机房进行改造。将机房空调全部更换为变频节能空调，对机房照明、综合布线、ups电池均进行高标准更新改造。在上述改造项目中，均严格按照集中采购和招投标操作程序进行，共节约资金60余万元。二是部分支行更换耗能设备、设施时注重经济性。辖内多个支行在办公楼维修改造中，将维修改造工程纳入集中采购范畴，牢固树立环保、经济理念，更换空调设备时，把节能、节约作为主要指标，选择性价比高、能耗低的产品，均购置了无氟变频空调。
五、发现问题和不足
（一）专业考核标准方面
节能减排目标考核标准不完善。上级行节能减排工作主要目标只设定指标的降幅，未将能源消耗水平纳入考核范畴，节能减排目标不够全面。
（二）基础性工作方面
1、节能减排岗位设置不够规范。
主要表现在未设置节能减排或能源管理岗位，或未明确相关岗位职责及工作标准。
2、节能减排基础性制度不够健全。
主要表现在未建立能源消耗定额制度、单车油耗考核奖惩制度、能耗设备节能审查和提高能源利用效率制度。
3、节能减排奖惩机制不够完善。
主要表现在未将节能减排工作纳入对支行目标管理综合考核范围，未建立节能减排奖惩办法。
4、节能减排监督指导力度不够。
一是部分时段节能减排推进、指导不力，辖内各支行相关时段节能减排工作资料零散，甚至缺失。二是对辖内各支行节能减排工作的日常监督、检查力度不够，无法确保节能减排分项计量统计口径准确、数据真实完整。
5、节能减排制度执行不到位。
一是个别制度执行不力。如2008年下发的《关于报送有关节能降耗报表的通知》，从辖内各支行提供的资料看并未得到落实。二是相关工作记录缺失。通过座谈及问卷调查，部分支行节能减排工作已开展，却没有相关记录。三是中心支行机关及支行节能潜力分析还须加强，质量有待提高。
（三）绩效性工作方面
1、个别指标未完成，影响节能减排总体效果。
辖内有的支行未完成人均能耗指标及单位建筑电耗节能指标。
2、未明确年度节能减排目标，不利于节能减排工作部署。
部分支行未结合实际，对“十一五”期间“节电20%、节水20%、人均节能和单位建筑节能20%”的总目标进行量化分解，年度节能目标不明确，不利于节能减排工作的安排部署，可能影响节能减排总目标的实现。
3、能源消耗水平偏高，节能减排管理效率不高。
以2010年为例，辖内各支行人均能耗、单位建筑能耗水平差别较大。以位居能耗高点的两支行为例，人均电耗值高出平均值25个、8个百分点；人均水耗值高出平均值47个、66个百分点；单位建筑电耗值高出平均值79个、61个百分点；单位建筑水耗值高出平均值115个、155个百分点。
4、节能减排措施创新力度不够，影响节能减排效果。
辖区未探索建立能源消耗定额制度或能源消耗定额标准体系，未明确合同能源管理的方式、程序，太阳能等新能源、雨水收集系统等新节水设备未得到推广运用等。
5、设备、设施陈旧，长期运行能耗高且不经济。
有的支行未进行办公楼维修改造，部分高能耗设备、设施未进行更换，节能减排效果仍有较大改进空间。
六、审计意见和建议
针对审计发现，围绕“能不能更好”这一主旨，从三个层面提出审计建议。
（一）地方机构
建议市政府节能办结合辖区能耗实际，在确定节能减排各项指标下降百分比的同时，制定公共机构能源消耗定额或能源消耗标准，明确人均电耗、人均水耗、单位建筑电耗、单位建筑水耗以及公务用车油耗定额，为辖区公共机构提供节能减排横向比较的量化依据。
（二）主管部门
1、建议上级行完善节能减排考核标准。
审计发现，按照上级行要求，仅对节能减排相关指标降幅进行考核，而不考虑具体能耗值，可能导致考核结果不合情也不合理。因此，建议上级行进一步完善节能减排考核指标，将节能减排降幅、能源消耗水平同时纳入考核范畴，使考核标准更加全面、科学。
2、建议上级行适当安排节能改造专项资金。
技改资金不足是影响节能减排效果的瓶颈因素。虽然分行按照“综合考虑、统筹安排”原则，每年核批专项预算指标，用于县支行办公房维修改造，但受资金限制，辖内仍有支行尚未进行办公楼维修，部分支行楼内设备、设施尚未进行技术改造或淘汰更换。建议上级行进一步安排专项资金，使上述问题得到改观。
（三）审计对象
建议被审计单位及有关部门采取有效措施，进一步提高节能减排工作水平。
1、认真整改，有效解决节能减排欠规范问题。
一是进一步加强组织制度建设。合理设置节能管理岗位，健全单车油耗考核制度、能耗设备节能审查等制度，加强设施检测、设备维护和车辆管理统计分析工作，健全相关工作档案资料。二是进一步加强节能减排队伍建设。针对基层行后勤部门懂技术、会管理人才缺乏的现状，建议加大节能知识培训力度，提高相关人员的综合素质。三是后勤部门要发挥职能作用，加大对县支行的监督指导力度，使各支行节能基础性工作以及创新工作都有明显提升。
2、强化措施，进一步提高节能减排工作绩效。
一是进一步加大宣传引导，提高全员节能意识。通过教育、控制、考核等措施，强化员工节能意识、掌握节能技巧、培养节能习惯。二是找准新的突破点，继续加强技术改造。要探索合同能源管理方式、程序，对中央空调用户端进行设计、融资、改造和管理服务，实现中央空调用户端温度自动化控制，进一步提高节电效果。三是继续强化节能管理措施。各支行应加强对用电、用水、车辆油耗的管理控制，重点在制度的有效执行、严格考核奖惩上下工夫，达到节能效果。
3、加强考核，促进节能减排工作向纵深开展。
建议将节能减排工作纳入目标管理综合考核范围，做到奖惩结合，促进提高节能减排工作的重视度。
4、统筹安排，分批次解决节能改造项目。
要求有办公楼改造计划的支行，在设计修缮方案时，必须考虑节能改造，支行相关部门验收时也要作为重点予以检查把关。要积极探索合同能源管理方式，通过节能减排服务机构提供融资方式解决资金不足困境，消除节能改造的资金障碍，推动节能创新。
七、审计成效
审计收到四方面成效：一是岗位设置更加合理。市县两级行均增设节能管理岗位，配备专职节能管理员，专门负责能源管理工作。二是管理制度更加健全。统一制定了辖区能源管理方案、单车油耗考核等管理制度。三是内部管理水平进一步提升。如改革办公电话管理方式，实行话费包月制，年节约话费10万余元。通过加强内部管理，支行机关2012年度水、电、油消耗量较上年度下降了11、5、3、3、10、4个百分点，以管理促节能已见成效。四是节能意识更加增强。建立、实施节能减排季度量化考核办法，考核与季度绩效奖惩挂钩。通过审计，辖区银行内部管理更加严密，职工满意度进一步提升，和谐机关建设得到加强。
八、案例启示
虽然“政府引导、市场调节、企业主体与公众参与”是开展节能减排工作的主要原则，但是实际上交通运输主管部门在履行行政管理职责的过程中，可主动发挥作用，促进管理过程的节能减排。以船舶报港为例。船舶报港是港航部门有效的管理手段，具有海事安全管理、规费稽征、船舶指泊调度等各项职能。采用传统管理方式时，船舶每经过一个报港点，都必须停靠报港，接受检查。但是，随着经济社会的高速发展，水运量和运输船舶数量大量增加；以及船舶管理力度的加大，航区报港点逐年增加，船舶停靠报港既费时也增加能耗。所示为杭州市港航管理局管辖的杭州航区航道上布置的管理站所；采用传统管理方式，船舶在各报港点停靠、排队、等候，每个航次停靠报港次数较多，每次停靠所需时间约20~30min，多消耗柴油10kg以上。此外，还增加了不安全因素和人员工作量。杭州市港航管理局创新管理理念，以船舶GPS终端和港航船舶综合数据平台为基础，以信息化技术为手段，解决了船舶免停靠报港中船舶实时识别、航迹跟踪、免停靠稽查、规费自动稽征及指泊调度等技术难题，开发并应用了内河船舶免停靠报港信息服务系统。系统的应用实现了船舶报港管理方式转变，在保证报港检查质量的同时，有效减少了船舶停靠报检的次数，从而达到了节能减排的目的。系统在海月桥所、北星桥所试点应用结果如表1所示，表中船舶航行途中仅经过1或2个报港点，航次节能效果均超过10%，长途航线节能效果将更加显著。交通运输主管部门在履行行政管理职责的过程中，可以发挥主动作用，充分利用先进的技术手段，改进管理方式，提高管理水平，挖掘管理过程中的节能减排潜力，推动水运节能减排工作的开展。
2加强行业管理，从源头上把好节能减排关
交通运输业属于基础性产业、服务性行业，需要适度超前发展，保障适时满足国家经济社会发展的需要，但是如果能力的总量严重过剩或者总量合适但是结构不合理或分布严重不平衡，将不利整个行业的节能减排；确保实际实施的港口工程建设方案或者进入营运市场的运输船舶满足节能减排的要求，是行业节能减排工作有效开展的基础，也是交通运输主管部门从源头把好节能减排关的重要手段。以下2个案例说明交通运输主管部门加强行业管理，从源头上把好节能减排关的必要性。
2、1起重机操作量与能耗
我国一港口建成投产于20世纪90年代初的集装箱码头，配置多台岸边集装箱起重机（简称岸桥），2组分别由同一厂家制造、同时投产、规格性能相同、配置在同样泊位上的岸桥，2005—2009年5年各月岸桥能耗与操作量关系分别如和所示[2]，结果表明，各组岸桥单位操作量电能消耗量与月操作量的关系拟合线类似，岸桥月操作量少于一定量时，操作量越少，单位操作量电能消耗量越大。这表明保持岸桥一定的月操作量，有利于降低岸桥单位操作量能耗，如果港口或码头集装箱通过能力过大、吞吐量不足，会导致单位操作量的能耗上升。这种情况表明，水运基础设施发展规划不当以及能力增长管理不力，均不利于节能减排，为此，交通运输主管部门应把握行业发展的趋势，提高规划水平；加强基础设施能力增长的宏观管理，控制能力增长的规模和节奏，确保能力分布结构合理、区域平衡，才有利于促进水运业的节能减排。
2、2船舶能效与船舶载重吨
国际海事组织正在积极推动采用船舶能效设计指数（EEDI，单位载重吨海里的CO2排放重量）作为限制新造船舶的性能要求，推动船舶能效性能的提高，为船舶航行过程中提高能效、减少排放创造条件。选取我国干散货船样本计算能效设计指数值如所示[3]，图中小方块表示船舶EE-DI计算值，曲线为采用幂指数函数拟合船舶EEDI计算值形成的拟合线。①随着船舶载重吨的增加，船舶单位载重吨海里的能耗或者CO2排放下降，内河船舶所处的吨级范围内，船舶能效随载重吨的变化尤其显著，如所示，如果船舶载重吨由400dwt提升到1000dwt，船舶平均能效水平可提高20、6%，船舶大型化发展能够显著提高船舶能效水平。②现有类型、大小、设计航速完全相同的船舶，能效相差也较大，部分船舶EEDI计算值较小，处于拟合线下方，能效较高；部分船舶EEDI计算值较大，处于拟合线上方，能效较低。如果以现有船舶EEDI计算值拟合线为基线，要求新投入营运船舶的EEDI计算值处于基线下方，逐步淘汰在役船舶中能效水平较差的船舶，应是可行的提高船舶能效水平，改善船队结构，提高营运船舶整体能效水平的方法。这种情况表明，交通运输主管部门制定并实施促进船舶大型化政策，利用船舶能效水平进行船舶的营运市场准入和退出控制，有利于创造水运节能减排的基础条件。对港口设备也可利用能效水平进行准入和退出控制。
3发挥政策引导作用，指导企业有效开展节能减排工作
从全局和长远的角度看，节能减排是我国经济社会全面协调可持续发展的必由之路，但是从企业和近期的角度看，情况不总是这样，因此，企业开展节能减排工作面临不少问题，需要通过政策引导加以解决。
3、1企业开展节能减排工作的问题
（1）责任不强企业以追求经济效益最大化为核心目标，对于没有经济效益或者难以在短期内产生经济效益的节能减排先进技术和典型经验，企业应用的自觉性不高。以既节能减排也有经济效益的轮胎式集装箱门式起重机（RTG）“油改电”为例，一些有条件进行这项改造的沿海码头目前没有开展相关改造的主要原因，就是股东大会不同意一次性投入较大改造项目的立项。（2）信息有限对于一些节能减排先进技术和典型经验，企业缺少了解或者缺乏应用方法和规范指导，而不能及时采用或者在应用过程中走了弯路。以干散货码头带式输送机减电机运行技术应用为例，对于大型干散货码头带式输送机有较好的适应性，改造成本低，节能效果显著，但是目前仅在少数港口应用，大多港口干散货码头技术人员对该项技术并不了解。（3）忽略管理企业往往追求生产规模的扩大，忽视生产组织和管理水平的提高。实际上，企业生产组织和管理水平的提升，实施精细化管理，能够收到事半功倍的节能减排效果。以APM码头公司为例，该公司近年取得了很大的节能减排成效，重要的措施之一就是加强了生产组织和管理。APM码头公司一个集装箱码头2009年与2008年相比较，集装箱在码头内的平均操作次数由2、70下降到2、42，减少10、4%，如所示；集装箱在码头内的平均运行距离由1310m下降到了1175m，减少10、3%，如所示，由此产生节能减排的效益相当可观。图中粗折线是年度平均水平，曲线是从2008年初起每周统计量的连线。交通运输主管部门可通过制定政策法规和标准规范，利用试点、示范工程推广应用新技术，引导和指导企业开展节能减排工作。3、2引导和指导企业开展节能减排工作必要性案例以下2个案例说明交通运输主管部门利用相关手段引导和指导企业开展节能减排工作的必要性。
（1）轮胎式集装箱门式起重机“油改电”技术应用我国集装箱码头堆场大量使用轮胎式集装箱门式起重机（RTG），2006年始，随着国际油价不断飙升，港口企业出于降低燃料消耗成本、提高企业经济效益的初衷，主动开始对RTG进行“油改电”改造，采用电力驱动方式取代通常的柴油发电机组驱动方式，由全部消耗柴油改成主要消耗电力。RTG“油改电”有显著的节能减排效果，经济效益也显著[4]，我国剩余的有条件的RTG应尽快实施“油改电”。RTG由用油改成用电，需要改造RTG及相应的作业场地，目前主要有电缆卷筒、低架滑触线和高架滑触线3种方式，不同改造方式适用范围不同、设备配置不同、技术要求不同、改造成本不同[5]，效益也有差异。三种RTG“油改电”方式各有不同的应用条件和优缺点，对于现有码头改造和新码头适应电动RTG，应用条件和优缺点还表现出差异，需要根据不同的条件和要求选择使用。交通运输主管部门应在总结现有RTG“油改电”技术实践经验基础上，组织制定技术指南，指导企业选择技术上可行且经济上合理的方式进行改造，促进剩余的有条件的RTG应尽快实施“油改电”；组织修订设计规范，使得有条件的新建码头直接采用电力驱动的RTG（ERTG）或者轨道式集装箱门式起重机。（2）靠港船舶使用岸电技术应用日本横滨港和清水港集装箱码头与我国集装箱码头工艺类似，这2个码头2002年的CO2排放来源如所示，结果表明码头CO2排放大部分来源于船舶操作和靠港辅机发电[6]；美国西雅图港2005年CO2排放来源分析结果表明，运输船舶靠港辅机发电、运输船舶港内运行以及港作船舶运作排放的CO2分别占全港CO2排放的35%、4%和5%，同期港口装卸设备排放的CO2仅占全港CO2排放的33%。上述结果表明，尽管不同港口码头，设备和工艺不同，港口排放来源和机构有所差别，但是船舶在港区航行以及靠港船舶辅机运行通常是港区或码头排放的主要来源。船舶的CO2排放由主机或辅机燃烧燃料油产生，通过减少船舶燃料油的使用减少CO2排放，相应也会减少燃料油燃烧产生的相关污染物的排放。
因为这个原因，早在2000年瑞典哥德堡港就开始首先实施靠港船舶使用岸电，使得靠港船舶排放减少了94%~97%。美国洛杉矶港靠港船舶使用岸电的效果如表2所示，有关减排效果的计算是与船舶靠泊期间使用2、7%含硫量的燃料油发电相比较。鉴于靠港船舶使用岸电能够有效减少靠港船舶在港区的排放，到2009年底，全球有10多个港口开展了靠港船舶使用岸电的实践，主要是欧美等发达国家港口的邮轮和集装箱码头。国外和国内实施的港口靠港船舶使用岸电的改造方式有多种，不同方式适用的范围和条件不同。主要分为两大类。一是高压供电。变频在码头上实现，船上配备变压设施，在船上实现变压的方式。这种形式船岸之间电缆少，完成供电操作方便且时间短，可以快速及时为靠港船舶供电。但是由于要对船舶供电设施进行改造，不易在现有船舶上推广。为欧盟推荐[7]和我国连云港港采用的高压供电方式示意图,船岸之间只需要一根电缆连接。二是低压供电方式。变频、变压均在码头上实现的，船上改造少，便于目前推广靠港船舶使用岸电，但是岸上供电设施体积大，操作不便，完成供电操作需要时间长，船舶靠港后供应岸电滞后时间长。0所示为上海港采用的低压供电方式，1所示为美国奥克兰港采用的低压供电方式，均是将岸上供电设施集成在一个集装箱中，美国港口均采用低压供电方式，2所示为美国洛杉矶港采用的低压供电方式，将供电设施布置在驳船上，便于移动且避免了集装箱方式对码头前沿操作的影响。目前我国靠港船舶使用岸电的主要障碍在下列几个方面。一是政策方面：码头岸电指标来源、船舶减排效果的归属、码头改造动力、码头岸电的计量管理、港口向船舶出售电力的许可。二是经济方面：靠港船舶使用岸电码头改造投入及用电容量扩大的费用、内河船舶改造投入、码头岸电的价格。三是技术方面：码头改造的方式选择、码头配置供应岸电设备设施的标准、船舶接受岸电设备技术标准。在“十二五”期，交通运输主管部门应致力于制定靠港船舶使用岸电的技术经济政策，从国家层面鼓励靠港船舶使用岸电，消除靠港船舶使用岸电的政策障碍；利用政策、经济、技术和市场措施，促进码头和船公司投入经费进行相应改造，保证靠港船舶使用岸电的经济性；通过试点研究确定各种码头改造方式的技术条件、制定配置供应岸电设施的标准以及船舶接受岸电设备的标准。
从产品的设计到与供应商合作，从日常运营的管理到再利用服务，诺基亚西门子通信公司始终致力于做通信行业环境可持续发展的领先者。
2007年底，诺基亚西门子通信面向全球市场了“爱护环境收益未来”计划。诺基亚西门子通信公司首席执行官白伟贤在该计划北京首发式上表示，到2015年全球将有50亿人相互连接，这意味着还有20亿新用户将加入这一行列。随着这一时刻的到来，其积极影响将是巨大的。与此同时，诺基亚西门子通信公司提供的无线和有线网络连接，应用可回收利用的元素，减少对环境不利的材料使用。从产品的设计到与供应商合作，从日常运营的管理到再利用服务，诺基亚西门子通信公司始致力于做通信行业环境可持续发展的领先者。
绿色环保理念贯穿产品生命周期
诺基亚西门子通信认为，先进的无线和有线通信技术能够在减少对环境负面影响的同时，增加经济增长机会，在未来的可持续发展中发挥重大作用。诺基亚西门子通信公司的目标是充分利用电信技术带给个人和企业的益处，同时最大限度地降低产品和经营的环境足迹，从而对环境产生积极的影响。
目前来看，电信行业对环境的最大影响源自产品在使用过程中对能源的消耗。诺基亚西门子通信公司已经确立了一种环境可持续发展的经营方式，即最大限度地减少其网络解决方案对环境的影响，特别强调实现网络耗能最多环节的节能。这种经营方式可带来可持续环境效益，并为运营商节约运营成本。通过降低产品的能耗、采用智能网络和站点设计、缩小产品规格以提高运输和安装效率、使用智能软件、延长产品使用寿命、全面的回收和再利用服务，我们可以改善网络的环保性能，同时提高客户的竞争力、盈利能力和差异化优势。
公司在整个运营过程中采用产品生命周期的思维方式。环保设计(DfE)是第一步，在整个产品周期减少对于环境的影响，从材料管理一直贯穿到回收和再利用。诺基亚西门子通信公司还将环保要求扩大到了供应商网络，同时利用环境管理系统(EMS)来管理自身经营活动对环境的影响。在产品生命周期结束时，设备的回收、再次使用和回收再利用服务将确保材料得到重复利用，物质得到安全处置。诺基亚西门子通信公司在“爱护环境收益未来”计划中，重点关注无线网络，特别是基站和基站站点的能源节约。电信网络的能源消耗主要集中在无线网络的基站站点。
诺基亚西门子通信公司无线接入网负责人AriLehtoranta表示：高效节能解决方案体现了诺基亚西门子通信公司出色的环保经营意识。面向运营商的高质产品、软件与服务的完美结合，不仅能减少对环境的负面影响，还能帮助我们的运营商客户显著降低成本。
该解决方案的四个主要部分是：最大限度地减少基站站点的数量，最大程度地降低用于冷却站点的空调需求，应用最新的基站技术，部署软件功能以优化无线接入网的使用。采用该解决方案后，一个基站站点可节省最高达70%的能耗。在一个大都市里，对于大约5000个基站，通过该解决方案每年节省的能耗相当于减少73000吨二氧化碳的排放，相当于21000辆轿车一年内排放的二氧化碳量。
在电网等基础设施尚不具备的偏远地区，可以利用太阳能电池板等可再生电源代替柴油发电机，作为设备电源。诺基亚西门子通信公司正加大使用可再生能源基站站址的力度。强有力的节能减排措施正营造着一个更加环保的网络运营环境，并为运营商客户带来运营成本的降低。
构建基站站点最少的网络是一种有效的节能方式，智能网络规划是确定最合适站址的关键所在。诺基亚西门子通信公司的高效节能解决方案利用软件功能来扩大网络覆盖范围，从而可以最大限度地减少基站站点的数量。通过诺基亚西门子通信公司创新的网络规划产品，支持客户在过去无法实现的位置建立新站点。其中一个突出的例子就是诺基亚西门子通信公司的Flexi基站，这个基站可以安装在过去传统基站由于受尺寸和重量限制不可能建设的地点和位置上。
传统基站站点建于室内，通常需要利用高能源消耗的空调设备将温度保持在25℃。诺基亚西门子通信公司通过将环境温度增加到40℃，利用现有基站设备就可以节省最高达30%的能耗。
软件中有许多功能旨在通过根据负载平衡能耗的方式提高基站的能源效率。例如，基站在夜间的流量要远远低于日间高峰时段的流量。在流量较低期间，部分基站可以设置为节能模式或关闭，以节约能耗。诺基亚西门子通信公司的智能网络管理解决方案NetActServiceQualityManager可以无缝地完成这一工作。利用新型软件解决方案，我们可以有效地降低基站在高峰以外时段的能耗，同时不会对网络用户的服务造成影响。
电信行业正在朝着提高最新一代基站的能源效率方面迈进。作为无线通信解决方案的领导者，诺基亚西门子通信公司正致力于以环保可持续的方式给大众和企业带来益处，在通过其基站产品降低能耗方面成就卓著，普通GSM和WCDMA基站的能耗分别为800W和500W。公司的下一步的目标是：进一步降低其GSM和WCDMA基站的能耗，到2010年分别达到650W和300W。
经典案例绿色节能基站在北京移动的应用
诺基亚西门子通信公司与中国移动通信集团北京有限公司扩大合作，为其提供全新的无线网络系统，新系统将显著地削减运营成本并且降低能耗。在本次合作中，诺基亚西门子通信公司为中国移动北京有限公司提供创新FlexiGSM基站。根据该协议，诺基亚西门子通信公司将为中国移动北京有限公司提供优秀的网络硬件和软件技术，使每个基站站点的能耗节省显著提高，同时帮助降低运营成本，减少二氧化碳排放。
中国电力持续高速发展已超过八个年头，以2002年我国发电量为16542亿kW・h为例，截止2007年，我国发电量已增加到32559亿kW・h，每年平均增速在14％以上。
我国是世界上少数几个以煤为主要燃料的国家，在2005年全球一次能源消费构成中，煤炭仅占27、8％，而我国高达68、9％。截止到2007年底，火电装机容量占总容量比例增加了0、16个百分点，水电却下降了O、53个百分点。今年以山东、湖南、湖北等地出现的电荒，主要是煤资源价格大幅上涨，而提供给发电使用的电煤上涨有限所造成。中电联预计下半年全国缺电1500万kW，电煤紧张，出现煤缺口为最主要原因。
让我们再来看一下我国单位电能使用煤利用的情况。
目前，我国火力发电现状是每一度电需要550g原煤或356g标准煤，而火力发～度电所造成危害是：排放CO2气体100g!排放SO2气体10g!排放灰尘2g!2007年，全国发电厂发电和供热消耗原煤14、38万亿吨。那么，每节约一度电对中国发电侧来说无论是煤资源的使用还是节能减排都有着重要的意义。
2007年发达国家线损率平均为4、5％左右，以2007年为例，全国电网输电线路损失1981、98kW・h，相当于2、6个三峡发电站的一年发电量(2007年为770亿kW・h)。
中国发电用煤总量占全国煤产量的50％以上，火力发电的结构必将长期占主导地位，而单位电量用煤量和输电线路损失率都已列入全国五大发电公司重点降耗的目标，并且每年都有一定的降低。让我们再来看看配电侧或城市电网的电能损耗情况。
在配电侧(城网侧)，我国1OkV及以下综合线损率情况
在配电侧因全国各地城市规模，产业结构比例、线路管理方式等不同而使各配电侧的线损率有所差异。据不完全统计，全国城市电网中的1OkV及以下综合线损率在6％～8％，而在农村10kV综合线损率在9％-15％。
配电侧的综合线损率也得到国电公司、南方电网公司的高度重视。以2008年8月22日为例，南方电网公司提出了加强线损管理。大力推广应用节能新设备，做好高损配变技术改造及新型节能配变推广。全面推行线损“四分”管理，加强线损目标管理和过程控制，杜绝线损管理的“跑、冒、滴、漏”现象，确保全年公司综合线损率控制在6、73％以下。
10kV综合线损率(包括0、4kV)高的原因仅从供电模式进行分析。
在中国，大部分地区仍延续建国初期时前苏联采用中心变电所低压集中馈出的供电模式。不但浪费大量低压电缆建设投入还产生了大量的低压电缆损耗。
在美国：应用美式箱变，基本上每户或每楼一变。
在日本，柱上单项变压器，基本上每楼一变。
目前，世界能源在快速持续的消耗，必将使资源类产品持续上涨，而我国以火电为主的电煤。电力用铜材的不断上涨必将拉动电力项目的总体投入和设备的采购资金。针对目前现状吴诚结合我国供配电情况，推出了：“节能减排”――中压终端配电一体划解决方案。它的核心是使中压电源和设备最大可能的贴近用电终端用户。从而，有效的减小了低压线路的供电半径，减小项目的一次投资及电能年运行损耗所占费用。节约了大量的电能和铜材。
二、一体划方案应用预测产生的社会效益和经济效益
每年可为国家
节省铜资源约200万吨，
节约发电量约1172亿kW・h，约1、5个三峡电站装机容量：
节省煤资源约4395万吨；
减排CO2气体1172万吨，SO2气体约117万吨；
减少使用SF6温室气体500吨，节约今后年回收费用4000万元。
一体划方案的核心是采用10kV电缆和设备更有效贴近负荷中心，从而减少低压电缆的使用和年运行损耗。一体划方案的应用可节约新建建筑供电系统总投资20％以上。高达60％的低压电缆节约使用量，且节省安装费用。10年可回收电力一次总投资。年可节省电费30％以上，减少电缆能耗60％。
“GESS一体划”其中GESS为一体划的英文部分，意为Global Energy Saving Solution(s)综合节能解决方案。
一体划是沈阳吴诚电气于2007年率先提出，其中“划”的用意是将产品的开发，品牌的建立与推广统筹规划，将电力系统设计规划、市场策划、统筹计划，一体式运营。
三、走近一体划
一体划是从“节能减排”、“系统工程”、“经济效益”、“生产制造”、“市场应用”、“民族电力产业自主创新”等六个方面考虑。
从节能减排角度考虑将国家，供电企业、电力设备生产企业、开发商，业主等多方利益相结合，推动节能环保的一体划和谐与发展。致力于电力系统设计方、制造方。施工方、维护方及用户等各方利益一体划的统筹与经营。
一体划方案的应用和实施可能会成为中国配电领域一次革命，节电节约电力设备投入是目标，但它的推动仅仅靠吴诚是远远不够的，更需要政府部门、供电公司、设计院、投资方、制造方等各方的投入并共同努力来实现。
从经济效益角度考虑致力于从设备制造、综合投资、运行费用、投入产出一整套系统解决方案一体划的设计与运营；
从制造角度考虑将高低压开关、变压器、电缆等综合考虑大供电方案中，将用户利益与解决方案有效结合一体划的制造与施工；
从市场应用角度考虑：对既有方案进行改造，对新建项目方案进行设计，对未来建筑发展方向进行规划的一体划实施与推动：
从民主产业角度考虑：致力于自主技术创新，产业创新，树立民族电力工业旗帜。实现民族产业联盟，推动行业和企业的优化发展，实现一体划的共赢与创新。
在中国的电力设备制造业中，多数内资企业主要靠劳动力赚钱，跟随，模仿，复制等，其利润率很低。中国电力发展的出路已到必须走自主创新，拥有自主知识产权，树立民族品牌的转型时刻了，通过科技创新，实现节能减排的大踏步，打造国人自己的品牌是我们有志向、负责任的民族电力企业所追求的目标!
摘 要 随着科学技术的进步，新材料、新技术、新工艺不断涌现，并不断地被运用到生产过程中，对降低生产费用有很大的作用。降低工程的成本就必须加强工程的造价管理，设计对工程项目造价起着决定性的作用。
关键词 节能改造 造价管理
随着我国市场经济的发展和建筑工程行业的飞速进步,控制工程造价和用最小的投资换取最大的收益成为建筑行业最关注的问题之一。降低工程的成本就必须加强工程的造价管理。有效地进行工程造价管理是工程投资控制的重点,也是保证投资方实现投资目标的关键因素。本文就节能改造项目设计阶段如何有效进行工程造价管理与投资控制分析进行探讨。
节能减排是钢铁工业发展过程中面临的重大战略性任务。在宏观层面上，要求对产业结构和布局进行调整，将节能减排的发展理念贯穿于钢铁生产的各环节，建立全行业的节能减排生产体系。在微观层面上，要求企业提高能源利用效率，节约能源，减少排放。
一、节能改造项目特点：
节能是指加强用能管理，采用技术上可行，经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。其中，技术上可行是指在现有技术基础上可以实现；经济上合理就是要有一个合适的投入产出比；环境可以接受是指节能还要减少对环境的污染，其指标要达到环保要求；社会可以接受是指不影响正常的生产与生活水平的提高；有效就是要降低能源的损失与浪费。 节能是我国可持续发展的一项长远发展战略，是我国的基本国策。
节能改造是指：在不降低原有设备目标功能的前提下，通过采用节能技术，利用节能材料，实现节能减排的经济和行政效能。其项目特点：不同项目设备有其原设计、工艺、环境的自身特性，使得节能改造项目具有相对独立的复杂性和节能目的的不同性，即每一个节能改造项目都是独特的。
二、工程造价管理的目的：
工程造价管理是建设的核心内容；是项目决策、制定投资计划和控制投资的有效工具,是筹集建设资金的依据,是评价投资效果的重要指标；是一个强大的技术，专业，政策性工作。它在整个投资决策，设计，招投标和施工阶段。通过对工程造价管理的全过程控制，可以形成一个有序的管理，通过经济合理性，招标，工程结算过程和控制，项目实施动态管理，成本控制在一个合理的范围内投资体制。以达到合理控制成本，有效的投资效益的目的。
三、设计阶段的造价控制在节能改造项目中的地位：
造价控制应贯穿于节能改造项目的全过程，但控制重点应转移到项目的前期，即项目决策和设计阶段，一旦投资决策后，关键是控制项目在设计阶段。设计对工程项目造价起着决定性的作用。据统计分析，在初步设计阶段，影响项目造价的可能性有 25%～95%； 在技术设计阶段影响项目投资的可能性有 35%～75%；在施工图设计阶段影响工程造价的可能性有 5%～35%工程设计是一个整体的规划意向和实施过程中具体安排建设项目，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的联系，是要处理的技术与经济的关系的主要方面，这些都是重要阶段控制工程造价。在设计阶段对投资的影响约为75％?95％。因此，一旦该项目作出投资决策，设计阶段工程造价的控制分为：限额设计和优化设计方案两种方法。采取限额设计，提高设计的经济性。所谓限额设计就是建设单位按照批准的设计任务书及投资估算来控制初步设计和按照批准的初步设计的总概算(或投资)来控制施工图的设计。即将上阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下， 按分配的投资限额控制设计，以保证投资总额不被突破。当然这种控制不是一味考虑节约， 它必须实
事求是地以精心设计和保证设计的科学性为前提。限额设计适合具有通用性、模块化的工程。由于节能改造工程项目的独特性，其设计阶段的工程造价控制更适合采用优化设计方案方法。大体步骤如下：1、按设计方案设计招标和竞选优化设计方案，依据使用与经济和技术先进、结构合理、安全实用、节能减排要求，获得多个设计方案；2、运用价值工程技术优化各设计方案； 3、尽力实现局部设计的限额设计，方便量化工程造价；4、通过科学程序、专家组评选来选择出最佳设计。
四、从一例“燃煤锅炉”变“燃气锅炉”改造项目看节能改造设计的造价控制作用：
将本钢发电厂9#燃煤锅炉改造成240t/h中温中压全燃煤气锅炉工程
1、项目目的：降低成本、节能环保。背景：近些年标准煤价格高涨，燃烧产生大量含氮含硫气体，企业节能减排压力巨大。2、项目约束条件：利用原设备、原厂地、资金不充裕等。3、项目要求：改造项目体现工艺布局合理、技术先进、运行安全可靠、操作方便、节约投资和充分利用现有设施的原则，尽量利用现有生产副产品，并实现降低有毒气体排放量。4、选出的优秀设计方案：充分利用企业富余煤气，采用全燃煤气锅炉。采用新型耐火纤维等优质保温材料后使得炉窑散热损失明显下降。选用先进的燃烧装置强化燃烧，降低不完全燃烧量，采用降低排烟热损失和回收烟气余热的技术提高窑炉的热效率。由于项目使用的能源为清洁的高炉煤气。由于钢铁工艺副产的气体燃料发热值较低，组成中基本没有燃料-N，煤气炉相对煤粉炉而言，炉膛温度较低，烟气停留时间短，过剩空气系数也较小，锅炉运行实际生成的NOx很低；而本钢气体燃料中S份含量极少，且经净化后送至本工程的含尘量均低于10mg/Nm3,因此，本工程燃气锅炉燃烧生成的烟气中对大气的污染很少，不需要烟气除尘、脱硫等处理系统。实现节能减排目的。
【关键词】建筑工程；采暖通风空调；节能减排
建筑能耗是我国能源消耗中的重要组成部分，这就决定了作为支柱产业的建筑业在节能减排工作中占有重要地位，如今，我国建筑业面临着从高能耗到低碳发展的挑战。建筑暖通空调工程是我国北方建筑业中核心工程，也是能源消耗量最大的结构系统，加大对暖通空调系统的节能减排力度是控制建筑物总体能源消耗的有效途径。设计、施工、组织与管理是建筑暖通空调工程节能减排的关键环节，我们只有将这几个环节的问题解决，暖通空调工程经济性、舒适性、安全性、美观性才能更好体现出来，才能实现真正意义上的节能减排。
一、建筑采暖通风空调工程中存在的问题
暖通空调工程的设计为人们的工作和生活提供了更加舒适的环境，但这样的设计大多是基于经济利益模式下的产物，很多建筑公司忽略了能源的消耗问题，忽视了环境的重要性，另外就是部分设计单位过于重视数量和形式，忽视质量，导致施工完成后系统投资大，运行上能耗大。空调设备的安装是暖通空调工程的重点，正因为如此，在整个装置的设计和施工中，采暖通风的功能设计往往会被忽视。近年来，众多暖通空调工程节能环保设计方案和新的设计技术不断涌现，但由于考虑问题的角度不同，各个设计方案各方面的评价结果也不同，加上评价方法不科学，设计方案可行性有待加强，节能减排目标的实现尚缺乏有力支撑。在系统的运行管理上，部分单位过于重视施工达标技术，忽视了对暖通空调安装人员的培训，导致很多操作人员在基本理论常识上不够完善，操作的实施仅限于开机、关机、冬夏转换上，系统节能减排效果无法充分发挥。
二、建筑采暖通风空调工程节能减排措施
1、设计
在暖通空调工程节能减排设计方面，首先要遵循一定的设计原则：①整体性原则，即以一种整体视角看待问题，既要明确暖通空调工程设计在整个设计中的地位和作用，还要明确其在整个建筑行业节能减排活动中所能发挥的作用。②动态性原则，结合实际情况和具体工程总方向变化对暖通空调工程的设计方案和方向进行调整。③注重技术发展，改进和改良空调系统，积极研发能将资源最大化利用的方案，力争用最少的资源为人们提供高效的供暖。
我国北方地区的办公建筑、商业建筑建筑物内面积大，有稳定的大量余热，可使用水环热泵空气调解系统。对于房间空间较大、人员较多的空气调节区需要新风量大，采用单风管全空气式空气调节系统有利于降低系统投入和运行费用。
如今，城市、区域热水管网集中供热已普遍采用直埋敷设技术，直埋管道外观偏差小，抗拉伸强度高，抗断裂拉伸率大，护层密度高，有较高耐热性，在节能和安装方面更具优势，在设计中建议大力推广应用室外直埋热力管道。
综合性建筑属多功能建筑，是人们休闲、娱乐的重要场所，应按照采暖通风空调设计规范科学设置排风系统，由于空调系统耗能量大小与当地室外气象参数、建筑物结构及室内发热散失量有关，室内设计温度及适度也直接影响冷负荷大小，因而可从节能减排角度出发适当调整综合性建筑物室内温度和湿度标准，比如夏季室温为24℃，将其改为26、7℃可节省大约为15%的能量，将冬季室温从24、4℃-26、7℃调整为21℃-22℃，可节省大约为18%的能量；再比如将餐厅排风作为厨房送风，将地上无污染房间排风排入地下室或设备用房，在相同风平衡条件下可减少空气热湿处理，节省送风系统能耗。
若排烟风机平时兼作排风机，为避免产生过大噪音，宜采用离心式通风机；若轴流风机用于正压送风，从节约电能角度考虑，建议采用阻力较小的风道，保证风机压力能克服风道阻力。
2、施工
施工前，检验材料、设备质量是否合格，严格检查、测量各类阀门、保温材料的材质、型号、厚度、开启灵敏度等。进入施工现场中安装使用前对保温材料采样送检，检查合格后方可投入使用。做好安装操作人员技术、质量、安全等方面的培训，强化其质量意识和环保意识，使其能严格按照具体操作规程进行施工，同时做好工程质量控制的重点监控工作。保温工序上，加强风管漏风、漏光测试，可先确定样板，之后要求安装人员按照样板进行施工，从下而上进行工程验收，保证工程质量统一性和稳定性，验收中一旦发现问题要及时改进或返工，工序未达标不能进入下道工序施工。
3、技术和组织
在技术方面，采用水地源热泵空调技术和新风换气机组的方式，以在保证建筑物空调系统正常温度的运行中，实现热量转移，达到减小建筑物产生余热和降低耗电的效果。在组织方面，由于暖通空调工程节能减排过程复杂，专业要求高，涉及专业较多，为强化节能减排效果，避免工程返修，建议在施工前组织协调各专业和设计单位，将工程中锁涉及的每一个专业都落实到图纸上。
三、结语
总之，建筑暖通空调工程是我国北方建筑业中的核心工程，也是能源消耗量最大的结构系统，要控制建筑物总体能源消耗，加大对暖通空调系统的节能减排力度是有效途径。针对建筑暖通空调工程节能中存在的问题，本文从设计、技术、施工、组织、管理方面提出了一些节能减排措施，笔者认为只有对以上几个环节中存在的各种问题加以解决，暖通空调工程才更具稳定性、经济性、环保性和安全性，这对于实现真正意义上的节能减排具有重要现实意义。未来我们还需不断努力，探索更多、更科学、更合理的节能减排方案，力争实现我国建筑行业从高能耗到低碳发展的目标。
参考文献
[1]郭军、建筑采暖通风空调工程节能减排[J]、科技与企业，2014，18：85、
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