环卫年度工作总结报告(精选8篇)
时间：2023-08-13
时间：2023-08-13
为搞好我市爱国卫生工作，促进我市改革开放和经济社会协调发展，不断改善环境卫生条件，提高人民健康水平，根据《内蒙古自治区人民政府关于进一步加强爱国卫生工作的意见》内政字［2004］285号，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、指导思想和原则
新时期我市爱国卫生工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以全面建设小康社会，改善城乡环境卫生、提高人民健康水平、推动经济发展和社会进步为目标，认真贯彻《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》和《内蒙古自治区爱国卫生条例》，把爱国卫生工作指标纳入全面建设小康社会指标体系，与建立公共卫生体系紧密结合，纳入城乡建设总体规划。
新时期我市爱国卫生工作必须坚持以下原则：坚持预防为主的方针；坚持政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督的方针；坚持改革创新，研究新情况，解决新问题，改革完善领导体制和工作机制、工作方法和方式，落实责任制和考核奖惩机制，形成全民动员、综合治理的新局面。
二、工作目标
当前和今后一个时期，我市爱国卫生工作的总体目标是：国家卫生城市成果和中国优秀旅游城市建设成果得到进一步巩固，并随着经济、社会发展总体水平的提高，城乡总体卫生水平明显提高；全市多数城镇成为自治区卫生城镇；农牧民喝上卫生水，使用上卫生厕所；多数旗县区、乡镇“四害”得到有效控制，达到国家规定标准；群众的卫生意识和卫生素质得到普遍提高：爱国卫生工作责任制不断完善，形成长效工作机制。
一保持国家卫生城市水平，严格按照国家卫生城市标准规范市区的管理，城市卫生水平随着经济社会发展不断提高，城市卫生基础设施不断得到加强；广泛开展创建自治区卫生镇和国家卫生镇活动。重点解决好垃圾、污水、粪便、烟尘的处理，城市总体环境卫生、城市绿化、居民区卫生、窗口单位卫生、行业卫生、道路交通秩序得到显著改善，环境质量和生活质量得到明显提高。力争在3到5年的时间，有5-10%城镇达到国家卫生镇标准，旗县政府所在地100%进入
自治区卫生城镇行列。
二农村牧区改水、改厕和环境卫生水平明显提高，农牧民树立起文明卫生意识。以改水改厕为重点，带动农村牧区环境卫生的综合整治，力争在“十五”期末，我市的农村牧区自来水普及率达到40%以上；卫生厕所普及率达到30%以上；粪便无害化处理率达到40%。移民新村要统一规划，提供卫生饮用水，建设达标卫生厕所。
三除害灭病成果得到巩固和发展。3到5年内，城区除“四害”全部达标；旗县政府所在地城镇灭鼠达标，并有另外两项达标，其中全部达标的占50％；农牧区乡镇苏木实现整体灭鼠达标，其中两项达标的占50％；三项达标占20％。保证用药安全，不发生使用急性剧毒鼠药的现象。
四公民卫生观念普遍加强，公民逐步养成良好的生活习惯，公共卫生意识明显增强。日常生活中乱扔垃圾、随地吐痰等陋习明显减少。
五爱国卫生责任制得到巩固和完善。各地区、各部门、各单位真正担负起爱国卫生责任，建立起有效的检查监督制度、奖惩制度，使爱国卫生工作的成效与各地区的经济社会发展指标，与各部门、各单位及其领导的政绩挂钩，发挥激励作用，形成完善有力的领导体制和长效工作机制。
三、具体措施
一切实加强领导。各旗县区政府、各部门要建立健全主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓的领导体制，把爱国卫生工作放到同经济建设同样高度加以重视，作为主要领导干部工作业绩的重要指标，以促进爱国卫生工作与经济建设同步、协调发展，为经济和社会发展创造良好的环境。
二加强爱卫会组织机构建设。各旗县区政府要充实和加强爱卫会力量，健全机构，充实人员，落实经费。各旗县区政府要设转载自立3－5人的爱卫办，原则上设在同级政府。爱卫办运行经费要纳入财政预算，保证业务工作正常开展。总的要求是：要做到机构、人员、经费、任务四落实，使其能够充分发挥组织协调、科学指导、信息传递、监督检查和突发公共卫生事件的应急处理的职能作用。广泛深入发动群众，坚持突击行动与长效管理相结合，群众运动与专业队伍相结合。定期和在重要节假日、重要期间，组织机关工作人员、企业职工、学生、和武警官兵以及市民群众开展义务劳动，并形成制度。
四加强制度建设，落实目标责任制。坚持“门前三包、门内达标”、“爱国卫生活动月”、“周末卫生日”等行之有效的制度。
强化目标管理，建立长效机制。爱国卫生工作任务和目标按条块结合、属地管理的原则，层层分解，落实到各地区、各委员部门、各单位，由赤峰市人民政府与各旗县区政府和各委员部门主要领导签订爱国卫生目标管理责任状，明确任务，落实责任。各地区、各单位要以国家卫生城市的标准管理城市，开展经常性的爱国卫生运动。
“门前三包”责任制，由城镇管理部门负责，落实到沿街单位，划片、分段，明确责任范围，并进行监督检查。要建立“门前三包”责任制档案，明确责任人和责任范围，绘制责任分工图，编制表、册，详细记录工作开展情况和考核、奖惩情况。门内达标”责任制，由街道办事处统一组织实施，设专人负责，定期进行检查。各单位内部卫生管理要落实责任人，有卫生管理制度，硬化好、绿化好、窗明几净、无积存垃圾。对不履行职责的单位，由城镇管理部门、街道办事处依据有关法律、法规进行处罚。
每年四月为全市“爱国卫生活动月”，各地政府要认真组织、周密安排，动员广大群众积极参与，进行重点治理，为全年爱国卫生工作奠定良好基础。
各单位要坚持“周末卫生日”制度，组织广大职工整治内部和外部环境卫生。
建立工作报告制度：包括年度报告、季度报告、经常性报告和突发公共卫生事件报告制度。各旗县区爱卫办要向市爱卫办报告。年度报告的内容包括：上年工作总结、来年工作计划、机构变化、经费预算；季度报告内容包括：创建卫生镇工作进展情况、存在问题及解决的措施等；经常性报告内容包括：日常工作情况、专项工作和专项检查开展情况；突发公共卫生事件，包括传染病爆发、严重污染事故、群体食物中毒等情况，要随时报告。
五加强督促和检查，形成有效的激励机制。要把创建卫生镇与星级文明城镇系列竞赛活动有机结合起来。各旗县区政府要制定创建规划，定期进行检查。今后凡达不到自治区四星级的城镇，自治区人民政府将不予以命名为卫生城镇。在开展创建卫生城镇、卫生先进单位、卫生示范苏木乡镇检查评比的基础上，从2009年开始，在全市组织开展创建卫生社区活动。市爱卫会每年组织2次城市爱国卫生检查评比活动，适时邀请人大、政协领导带队，营造浓郁的开展爱国卫生运动的氛围，造成一种动员群众积极参与爱国卫生运动的强大声势。检查采取明查与暗访相结合的方式，严格检查标准，杜绝形式主义。
开展爱国卫生先进单位和先进个人评比表彰活动。市政府、各旗县区政府对年度爱国卫生工作成绩突出的单位和个人予以表彰。今后凡获得国家、自治区卫生城镇等荣誉称号的地区，除国家、自治区表彰外，市人民政府同时给予表彰奖励，并通过媒体进行宣传。市爱卫会对旗县区年度检查和半年检查结果进行排名予以通报；对出现重大公共卫生责任事故、爱国卫生工作存在严重问题的地区和单位予以通报批评。
XX年以来，青杠镇在卫生工作及城镇管理等方面，先后获得璧山县爱国卫生先进单位、璧山县市政管理工作先进集体、璧山县非典防治先进集体、璧山县“妇女、科技、环保”先进集体、璧山县食品安全先进单位、璧山县城镇化工作一等奖、重庆市卫生单位、重庆市环境优美乡镇、全国文明村镇等数十项荣誉称号。特别是去年10月全国文明村镇的创建成功，对国家卫生镇的创建工作起到了极大的推动作用，创建国家卫生镇已成为全镇广大干部群众的强烈愿望、共同要求和自觉行动，通过随机民意调查，民众对创卫工作的满意度很高。现将我镇开展创建国家卫生镇的有关工作总结如下：
一、加强领导，为创国卫工作提供强有力的组织保障
镇党委、政府对创卫工作思想统一，认识一致，始终把创卫工作作为一项具有战略性和全局性的重要工作，作为为民办实事、办好事的一项民心工程。党政领导亲自负责创卫工作，成立了以县委常委、镇党委书记封文福同志为指挥长，三位分管副主任为副指挥长，有关二级班子负责人和职能部门负责人为成员的青杠创建国家卫生镇指挥部，指挥部下设办公室和10个职能组，并抽调相应工作人员负责组织、协调全镇创卫工作，做到了任务明确、责任明确。指挥部经常不定期召开专题会、现场办公会，及时研究解决创卫工作中的热难点问题，并针对创卫工作的突出问题，采用明查暗访、突击检查等方式加以解决，不走过场，务求实效。镇政府把创建国家卫生镇工作列入重要议事日程，每年均将创卫的有关项目列入镇政府为民办实事项目，镇党政办公会每年至少听取3次以上创卫工作情况汇报，及时掌握创卫的进展情况。镇人大积极支持关心创卫工作，每年安排专题视察活动，听取汇报，指导督促创卫工作，并积极为创卫工作献计献策。
二、强化宣传，为创国卫工作营造浓厚的舆论氛围
（一）广泛宣传，加强舆论引导
几年来，我们充分利用各种宣传手段，采取多种形式，广泛宣传爱国卫生和创卫的目的、意义和要求，把爱卫、创卫思想植根于广大群众心中，把创卫工作寓教于学校、渗透于家庭、传播于社会。县报纸、电视、广播等新闻媒体积极配合，充分发挥了大众传媒的作用，大力宣传我镇爱卫和创卫工作中涌现的先进典型事迹，及时报道创卫工作中广大群众所关心的热点、难点问题，对卫生死角予以大力曝光，加大了社会舆论的支持与力度，为创卫活动营造了浓厚的氛围，极大地激发了广大群众参与创卫的热情。特别是今年以来，我们把创卫宣传与“讲文明、树新风”、“改善发展环境”等活动紧密结合，先后10余次组织开展了“全民宣传日”、“全民动手日”、“世界无烟日”、“爱国卫生月”、“6、5世界环境日”等群众性创卫活动，经常组织开展多种形式的卫生专项整治和卫生检查评比活动，并在城区主要路段设置了大型创卫宣传广告5块，在车站、市场、商场等公共场所设置了大型创卫标语口号。在创卫工作中，为了解决群众投诉问题，我们还特别设立了创卫公开电话和群众投诉接待室，及时处理群众和社会单位的来电、来信、来访和新闻媒体曝光所反映的创卫问题，整改落实达100%。通过强有力的舆论宣传，使老百姓真正感受到创卫与他们的切身利益密切相关，极大地增强了广大群众的卫生意识，调动了群众参与创卫的积极性，推动了创卫工作不断向纵深开展。
（二）深入开展环境保护宣传教育，提高全民的环境意识
一是开展了中小学环境征文竞赛活动，全镇6所中小学校每年有3000余名学生参加征文活动，每年均推选10余篇优秀文章参加县的评选，获县级奖9篇，市级奖2篇，使中小学受教育面达到90%以上。二是在全镇农村开展了“妇女、科技、环保”活动，促进了我镇“科教兴农”和可持续发展战略的实施，加强了农村生态环境保护与建设，帮助农民增强了科技意识、环保意识、国策意识，增强了农民运用科技的能力，改善了农业生态环境，提高了农民生活水平，促进了农村两个文明建设。三是根据市环保局《关于开展清洁母亲河活动的通知》（渝环发［XX］76号）精神，结合我镇实际，在全镇开展了以“关注库区环境，让污染告别三峡”为主题的清理璧南河岸边污染物和水面漂浮物活动；组织全镇青年文明号单位开展了以“保护母亲河，建设优美新青杠”为主题的清除河道白色污染活动；青杠初中还开展了以“保护璧南河”为主题的专项研究活动，写出了详尽的璧南河污染状况调查报告。
（三）抓住重点，努力掀起创国卫宣传新高潮
XX年4月20日，党委、政府召开了创国卫工作再动员大会。创卫宣传组根据镇创卫指挥部统一安排，精心策划，加大宣传力度，再次掀起了创国卫宣传工作新高潮。县广电局、新闻信息中心落实专人负责我镇创卫宣传，及时报道创卫新闻，制作了创卫迎检专题片。据不完全统计，今年4月以来，璧山电视台共播出我镇创卫新闻20余条。今年6月，我们举行了青杠镇创国卫万人签名仪式和游行宣传活动，县镇领导及数千市民在写有“全镇动员、全民动手，努力把青杠创建成为部级卫生镇”的横幅上郑重签名，并举行了创卫街头宣传和青年志愿者义务活动，向市民散发各种创卫宣传资料6万余份，《今日璧山》、璧山电视台等新闻单位到场采访，对我镇创国卫工作进行了深入报道。[1]
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三、加大投入，为创国卫奠定坚实的基础
我们严格按照城市总体规划要求，坚持统一规划、配套建设的原则，将市政环卫设施与道路及管网实施同步建设，并坚持建设、养护和管理并重，充分发挥市政环卫设施的使用功能，促进城市经济和社会的协调发展。自XX年来，投资1270万元硬化城市道路8、24万平方米、铺设人行道板3、07万平方米，新建小型垃圾中转站5座、公厕
15座、新增垃圾桶50个、果皮箱300个、环卫作业车辆5辆（其中垃圾车3辆，洒水车2辆），融资400万元新建农贸市场1座，投资400万元对街道进行了绿化美化，投资200万元实施了灯饰建设工程，融资1800万元新建水厂1座，融资500万元的生活污水处理厂已签定合同，投资6077万元的璧山县生活垃圾处理场（在青杠境内）的可行性研究报告已经通过国家发改委国债投资项目评审中心评审，即将动工建设。
四、加强检查，把创国卫的各项措施落到实处
党委、政府制订了《关于创建国家卫生镇工作实施方案》和《创建国家卫生镇目标责任分解》，与参与单位签订了《青杠镇创建国家卫生镇责任书》，建立了“专业组负责制”和“联络员协调制”，明确了党政领导、责任单位及各专业组的创卫目标管理责任制，还建立了奖励机制，确定了考核对象、考核内容和办法。创卫办加大检查力度，每季度对村（社区）进行检查。具体办法是：在同一地区内，有两次检查部分排名在前5名的部门、单位，评为本季最好的卫生单位，后5名的部门、单位或对存在的卫生问题不认真整改的单位，评为最差卫生单位；对最好或最差的卫生单位，由爱卫会给予通报表扬或批评，并向社会公布；年终检查考核时，在同一地区内有3次部分排名后5位的部门、单位除通报批评外，还给予黄牌警告，并取消评选爱国卫生单位资格。各村、社区、各单位根据地区实际，制定了卫生检查考核办法。城管也加大了检查执法力度，对乱停乱放、占道经营、乱搭乱建给予了有力整治。
五、突出重点，创国卫工作取得明显成效
（一）爱国卫生组织管理
1、爱国卫生组织机构健全，分工明确，责任落实。镇党委、政府历来重视发动和开展爱国卫生运动，一直将爱国卫生工作纳入了政府的重要议事日程，并在政府工作报告中明确了全镇爱国卫生工作职责、任务。成立了以县委常委、青杠镇党委书记封文福同志为组长，各单位、村、社区为成员的爱国卫生工作领导小组，并下设爱卫办在镇社事办，具体负责日常爱国卫生运动管理工作，并指定专人负责全镇爱国卫生运动的开展。
2、把创建工作纳入镇发展规划，每年初将全年工作思路进行认真的梳理，并形成爱国卫生工作计划，制定了 “国家卫生镇”的创建规划和工作方案，明确了各单位、村、社区的工作任务。各单位、村、社区通过建立健全监督制度、协调制度、考核制度、奖励制度，形成了爱卫工作长效管理机制。通过精心组织，制定方案，分解目标，并与各单位的通力协作，形成了领导负责抓、办公室工作人员具体抓、各单位协调抓的良好工作局面。
3、充分利用标语、宣传栏、游行、黑板报、秧歌、电视宣传片等形式多样的宣传方式，大力宣传爱卫工作，并多次举办了创建“国家卫生镇”有奖知识问答活动，发放奖品3000余份；组织开展创国卫图片展览活动，展出图片300余幅；多次开展环境卫生大扫除活动，带动全镇广大干部群众参与创建活动，并使之理解创建活动与他们的生活息息相关，三年来共有超过XX0人次参与创建活动。
4、我镇为爱卫办、创卫办配备专用电脑、电话等办公设备，在确定专职爱卫人员的基础上抽调了其他相关工作人员参与创建工作，加强和充实了爱卫工作力量，并落实了相应的办公经费。同各单位、村、社区签定了创建“国家卫生镇”目标管理责任书，同时向他们收取了300-500元不等的责任金，通过此举使爱卫运动分工更加明确、具体，落实了相应的责任，使爱卫工作卓有成效地在全镇开展。
（二）健康教育
巩固和提高创建“市级卫生镇”成果，向更高、更新的目标迈进，关键在于进一步提高全民文明卫生意识，养成健康文明的现代生活习惯。近三年来，我们在深化健康教育方面，重点在六个方面下功夫：一是加强健康教育领导力度。镇上成立了“亿万农民健康教育领导小组”，并确定一名副镇长专门负责抓全镇的健康教育，各社区、单位、企业也成立
(2) 2010年关于手足口病的防控工作总结
妇幼卫生工作总结与工作计划
2010年创建卫生村工作总结
2009--2010学年度第一学期卫生工作总结
上墩小学卫生工作总结
红鹰小学卫生工作总结
2009学校卫生工作总结
为加强本县卫生应急能力建设，强化医务人员卫生应急知识和能力，提升应急处置水平，确保卫生应急工作有力、有序、有效开展，根据相关文件精神，制订本年度卫生应急培训演练计划。
一、职责分工
（一）县卫生局
县卫生局负责县内卫生系统开展卫生应急培训演练的计划和推进实施。做好卫生应急基本理论知识培训的组织工作；负责本县突发事件综合性医学救援演练、突发公共卫生事件综合应急演练的组织工作和辖县内各级各类医疗卫生单位专项应急演练的指导工作；负责对辖县各级各类医疗卫生单位活动开展情况的督导和总结工作。
（二）公共卫生机构
县疾病预防控制中心负责全县疾病预防控制条线卫生应急培训演练活动的计划和指导；做好条线内卫生应急技能培训的组织和指导工作；组织开展条线内突发传染病防控应急演练；本条线活动开展督导、总结工作。
县卫生局卫生监督所做好卫生监督条线卫生应急培训演练活动的计划制订、组织和指导工作。做好条线内卫生应急技能培训、突发事件公共卫生应急演练工作；本条线活动开展督导、总结工作。
（三）各级医疗机构（含医疗急救中心）
负责做好本单位卫生应急培训演练活动的工作计划和推进实施。按要求做好应急队员（志愿者）的相关培训、演练；做好活动的总结工作。
二、活动内容
根据文件要求，本次本年度卫生应急培训演练活动主要从理论知识和技能培训以及应急演练两个方面开展实施。
（一）理论知识及技能培训
1、县卫生局：组织辖县医疗卫生单位卫生应急工作人员和卫生应急队员（志愿者）开展卫生应急基本理论培训。培训包括内容：卫生应急工作基本知识；卫生应急相关法律法规和工作预案的基本内容；卫生应急信息报告的基本要求和方法等。
2、县公共卫生机构：县疾病预防控制中心结合年度工作，组织本单位和辖县各医疗机构卫生应急工作人员、应急队员（志愿者），开展基本知识和技能培训。培训应包含以下内容：突发公共卫生事件现场调查、应急处置和信息报告的相关理论与技术；突发事件公共卫生监测预警、风险评估等风险管理的相关理论与技能；流感、脊灰等突发传染病的防控技术方案要点；突发中毒事件、放射事件应急处置的基本知识和技能等。
县卫生局卫生监督所结合年度工作，组织本单位和辖县各医疗机构卫生应急工作人员、应急队员（志愿者），开展基本知识和技能培训。培训应包含以下内容：突发公共卫生事件现场调查和应急处置的相关理论与技术基本知识和技能等。
3、各级医疗机构（含急救中心）组织卫生应急人员积极参加县卫生局、疾控中心、卫监所开展的卫生应急理论和技能培训；组织本单位医疗应急救援队伍做好单位紧急医疗救援工作预案（包括事发现场和院内救治）、基本救护技能、专业技术、后勤保障装备使用以及信息收集和报告等方面的培训工作。
（二）应急演练
1、县卫生局组织开展辖县内以应急流程、应急岗位职能为内容，多部门参与的突发事件综合医学救援演练。演练科目包括：事发现场公共卫生调查和应急处置；现场紧急救援和后送；现场应急指挥、专业技术和后勤设备的使用；突发事件信息报告和等。
2、县疾病预防控制中心组织开展突发传染病防控应急演练。演练科目为：突发传染病现场调查和应急处置；现场生物、环境和食物等样本的采集、保存和运送；现场快速检测鉴定程序和方法，实验室检测结果分析与研判；现场个人防护装备的使用和受污染人员洗消、疫点消毒；现场应急指挥、专业技术和后勤保障设备的使用；密切接触者的追踪和管理；突发事件信息报告和等。
3、县卫生局卫生监督所组织开展突发事件公共卫生应急演练。演练科目为：突发事件公共卫生现场调查和应急处置；现场生物、环境和水样本的采购、保存和运送；现场快速检测鉴定程序和方法，检测结果分析与研判；现场个人防护装备的使用；现场应急指挥、专业技术和后勤保障设备的使用；突发事件信息报告和等。
4、各综合性医疗机构负责组织开展本单位医疗应急救援队伍（志愿者队伍）的现场应急医疗救援演练和院内批量伤员救治演练。演练科目为：紧急医学救援现场的展开、伤情判断、检伤分诊、医疗救护和后送；院内批量伤员的应急救治工作的启动、展开、接收、分流、处置、信息收集和报告；现场应急指挥、专业技术和后勤保障设备的使用等。
三、工作要求
（一）各单位对本年度卫生应急培训演练活动要高度重视，加强领导，精心谋划，制定本单位工作计划。
一、整治目标
全面整治餐饮消费环节食品添加剂的采购和使用、猪肉的采购和加工。通过集中整治，确保餐饮单位使用的猪肉来自定点屠宰厂，严格落实采购食品添加剂、猪肉索证索票制度和台账制度；有效打击和遏制餐饮加工过程中添加非食用物质、滥用食品添加剂以及使用私宰肉、病害猪肉等不合格肉品的违法犯罪行为，切实保护人民群众身体健康。
二、工作安排
本着标本兼治、着力治本的原则，严厉打击在餐饮消费环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，严防私宰肉、病害猪肉等不合格肉品进入餐饮消费环节。同时，着力建立长效监管机制，把整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合并抓好落实。利用4个月左右的时间，分三个阶段完成专项整治的任务和目标。
（一）自查自纠阶段（2009年1月10日之前）
1、主要任务
（1）督促各餐饮单位开展自查自纠工作。
（2）调查掌握餐饮业常用食品添加剂的品种和易被添加的食品类别。
（3）调查掌握餐饮业猪肉来源和加工情况。
2、具体措施
（1）各餐饮单位在此阶段，要对采购和使用不合格食品添加剂和非食品添加剂、不合理使用食品添加剂、采购非定点屠宰厂猪肉和不按规定要求索证索票等行为进行自查自纠。
（2）广泛宣传，发动群众举报违法犯罪行为。区卫生监督所要通过各种形式在餐饮业中广泛宣传《食品卫生法》、《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760）、《食品添加剂卫生管理办法》和《江苏省食品索证管理办法》等法律、法规、标准、规范，要向社会公布投诉举报电话或电子邮箱，根据群众举报线索及时追踪调查，对举报属实者实施一定奖励措施。
（3）区卫生监督所要采取明查暗访等方式，并结合全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组公布《食品中可能添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂品种名单（第一批）》，调查摸清违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的情况及易被添加的食品类别，以及餐饮业猪肉采购加工情况。
（4）要汇总、归类既往发生的各种问题，分析产生问题的主要原因。对已有的监管措施落实情况进行分析，针对薄弱环节进一步完善现有措施或制定新的管理规定。
（二）清理整顿阶段（2009年1月11日－3月10日）
1、主要任务
（1）采取有效措施，加大监督检查力度，使餐饮消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象得到明显纠正。杜绝私宰肉、病害猪肉等不合格肉品进入餐饮消费环节。
（2）公开曝光违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、采购和使用私宰肉、病害猪肉等不合格肉品的餐饮单位，严厉查处违法犯罪单位和个人。
2、具体措施
（1）根据第一阶段掌握的情况，对发现的重点乡镇和重点单位开展突击检查行动，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、采购和使用私宰肉、病害猪肉等不合格肉品的餐饮单位。
（2）要有针对性地开展卫生监督抽检工作。抽检的重点品种、重点食品类别要以水发食品、使用着色剂和膨松剂的面点、使用护色剂的酱卤肉等为主。区卫生监督所要根据以往食品安全监督监测和投诉举报等渠道发现的违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的线索，制定我区食品抽检计划。
（3）根据发现的问题，加强部门配合，采取有效措施切断不合格食品及食品添加剂的供应链，严防其流入餐饮消费环节。
（4）落实进货索证索票和台帐制度。监督餐饮单位落实食品添加剂、猪肉进货索证索票和台帐制度，确保所使用的食品添加剂和猪肉的卫生安全。
（5）规范食品添加剂的使用。纠正餐饮单位擅自扩大食品添加剂使用范围和使用量的行为，依法严厉查处以非食用物质作为食品添加剂使用的行为。
（三）规范巩固阶段（2009年3月11日－4月10日）
1、主要任务
（1）完善治本措施，在餐饮消费环节建立健全有效的食品添加剂、猪肉采购和使用的监管机制。
（2）完善和规范食品添加剂、猪肉采购和使用的管理制度。
2、具体措施
（1）建立针对餐饮消费环节食品添加剂、猪肉采购和使用的有效监督和管理制度，建立快速追查溯源机制，做到早发现、早预防、早处理。
（2）加强对餐饮单位采购和使用食品添加剂、猪肉的管理，督促餐饮经营单位严格落实采购食品添加剂、猪肉的索证索票制度。要进一步加大日常监管的力度，发现仍在餐饮消费环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、采购使用私宰肉、病害猪肉等不合格肉品的，依法从重处理。
（3）加强餐饮业行业诚信和自律机制建设。结合我区食品卫生监督量化分级管理工作，指导餐饮单位建立和完善自身管理制度，强化食品生产经营者的守法意识。
三、工作要求
（一）严格落实工作责任
区卫生局高度重视此次专项整治工作，成立了专项整治领导小组，并下设办公室（具体人员名单见附件1）。区卫生监督所要明确整治任务，主要负责人要亲自过问，层层落实工作责任，分管负责人要直接抓，要深入一线，现场指导、督查督办，确保领导到位，保障有力，并加强长效机制建设，统筹安排好本次专项整治行动，确保专项整治取得实效。在专项整治过程中，对、失职渎职者要进行责任追究。
（二）加大对违法犯罪行为的查处力度
要加大专项整治的工作力度，对重大典型案件的查处要及时公布查处结果。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。
（三）积极开展宣传教育活动
要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，向社会大力宣传专项整治行动的进展和成效，曝光专项整治中查处的典型案例，让群众了解在餐饮环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、采购使用私宰肉、病害猪肉等不合格肉品的危害，提高消费者自我保护意识，积极举报违法线索，形成专项整治的良好氛围。要组织餐饮单位进行培训，提高自身食品安全管理水平。
（四）及时报送工作信息
要做好专项整治工作信息报送工作，及时报告专项整治工作进展情况，明确专人负责，及时向区卫生局专项整治领导小组报告有关情况。整治工作进展情况每两周报告一次专项整治报表。专项整治中发现的大案、要案线索及调查处理情况要随时报告。
自查自纠和清理整顿的阶段性总结，请分别于2009年1月9日和2009年3月9日前报送，专项整治的全面总结于2009年4月12日前汇总上报。专项整治报表和专项整治总结提纲见附件2和附件3。
一、“十二五”期间，街道办事处应分别完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物新增减排量741、2吨、46、0吨、53、8吨、6、7吨（不含机动车）。其中，2013年各项减排比例要达到2015年减排目标比例的60%以上。
二、街道办事处对本辖区污染减排工作负总责，应采取有效措施，确保总量减排目标和重点减排项目按期完成。
（一）分解减排目标责任
将污染减排目标纳入本辖区经济社会发展规划。每年第一季度制定实施总量减排年度工作计划。将总量减排指标、重点任务、重点减排项目分解到具体项目和重点企业，明确责任单位、责任人。
（二）加快淘汰落后产能
加大产业结构调整力度，按照国家《产业结构调整指导目录》要求和国家、省、市、区下达的落后产能淘汰计划按期完成淘汰任务，督促按期关停审批（核准）新扩建项目要求关停的产能；已在年底前淘汰关闭的污染严重的企业，要加强监控、严格监管、关停到位。制定上报所属树脂工艺生产企业的关停计划，引导企业做好关停转产准备，确保2013年全区取缔树脂工艺生产行业。
（三）加强所辖企业环保日常监管及信息报告工作
建立对所辖企业环保工作的日常巡检制度，及时向区环境保护行政主管部门反应企业情况，协助区环境保护行政主管部门督导污染物不能稳定达标排放的工业企业，限产或停产整改，引导企业于年年底前完成整改提升。
（四）引导工业企业实施节水改造和废水深度治理
引导所属企业完善污水配套管网，确保规模以上企业产生的污水年年底前全收集进工业园区及城市的污水配套管网。组织辖区重点耗水行业企业实施节水改造和废水深度治理，提高水回用率和清洁生产水平。
（五）引导生活能源清洁化，实施非电锅炉（炉窑）减排
2012年月日起，区划定为禁止销售、使用高污染燃料区域，街道办事处要协助环境保护行政主管部门不断推进生活能源清洁化，不得新建燃煤（重油、渣油）炉窑，不得经营燃煤（重油、渣油）等高污染燃料；2012年底前，现有燃煤（重油、渣油）炉窑全面实施煤改天然气（LNG）或改电等清洁能源，1蒸吨/小时以下锅炉鼓励采用电锅炉。所有非电炉窑排放的污染物应治理并按期达到《市非电锅炉、热载体炉SO2、NOx排放浓度限值》要求；规模大于20蒸吨/小时的非电锅炉限期于2013年底前完成低氮燃烧改造或者建设脱硝装置。
（六）提高生活污水处理率
严格按照《市人民政府关于下达“十二五”市污水处理厂及其配套管网建设计划的通知》及年度计划要求，配合有关部门按期完成污水配套管网建设任务，完善辖区内污水配套管网，通过各种渠道发动社会力量不断完善社区污水管网建设，完善雨污分流措施，尤其是加快污水支管网建设力度，2015年实现辖区内所有生活、工业污水全收集、全处理。
（七）加强水环境保护工作
积极配合上级有关部门对南高、低干渠及新区水体的截污改造工作，加强对南高、低干渠及新区水体进行监管与巡查，及时拆除与水利设施无关的设备，及时制止与饮用水源保护无关的活动。完善卫生长效管理工作机制，并大力加强宣传教育，提高居民的卫生意识，严查向水体倾倒垃圾等污染和破坏水质的人为活动，确保南高、低干渠及新区水体无生活垃圾排入。保护好饮用水水源保护区的交通警示牌、界标，如有损坏应及时向上级水利主管部门报告。街道办事处年10月底前，辖区内规模化畜禽养殖场（顺发养殖场）必须关停。
（八）加强环境卫生和生活垃圾的管理
加强环境卫生保洁管理，提高保洁作业水平和服务质量，提高保洁人员工作积极性，增强责任心，稳定环卫队伍。实施市容网格化管理，抓好市容环卫督导队的日常巡查工作，确保环境卫生问题及时发现，及时解决。及时清理与转运生活垃圾，保持辖区环境卫生，树立城市良好形象。
（九）加强环保工作保障
严格执行《省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定》，减排工作街道主要领导要亲自抓，必须确定1名分管环保工作领导及至少1名环保专职工作人员，加强日常环境监管，推进污染减排工作，并有相应的经费保障。
一、指导思想版权所有
以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持以人为本，围绕我市城市发展整体规划，以优化城市环境和城市形象为重点，举全市之力，深入开展创建活动，促进洮南早日建设成为省级卫生城市，加快全面建设小康社会进程，努力构建和谐社会。
二、具体工作任务
根据省级卫生城市的标准，结合我市实际情况，各部门、各单位具体承建任务如下：
宣传部
1、对整个创建活动进行跟踪报道，宣传先进典型，曝光不文明行为，努力营造全民创建的浓厚舆论氛围。
2、在全市主要街道统一悬挂创建卫生城市宣传标语。7月25日前完成。
3、在电视台打出创建省级卫生城宣传口号，在每天洮南新闻节目后播出。从7月20日开始。
4、制作并播发“关于开展创建省级卫生城活动的市领导电视讲话”。7月30日前完成。
5、在白城日报（洮南版）开设健康教育专栏，广泛宣传健康知识。从7月中旬开始。
6、负责3个大型、永久、固定的创建卫生城市宣传标志的规划设计。7月30日前完成。
爱卫会办公室
1、制定爱卫会工作长远规划及年度计划。积极开展多种形式的卫生检查评比和表彰活动。爱国卫生月活动有计划、有总结、有成效。完善相应基础资料。
2、深入开展除四害工作。有专（兼）职除四害工作人员，管理制度健全，措施落实。保存完整的四害密度监测资料，有专项监测经费。制定全市除四害年度计划，负责组织和具体指导全市各部门、各单位开展除四害工作。综合防治措施符合有关规定，灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑四项均达标。
3、积极开展控烟健康教育。落实政府、公共场所禁止吸烟法规并开展执法工作，城区内无烟草广告，开展无吸烟单位评选活动，利用各种形式经常向群众普及吸烟有害健康的活动。
4、组织千人志愿者活动。积极开展环境卫生清扫、野广告清除、健康教育宣传等义务活动。
卫生局
1、加强公共场所卫生管理工作。旅店、浴池、理发美容从业人员体检率达到95%，上岗人员体检合格率达到100%，卫生知识培训率达到95%。清洁卫生制度完备，消毒设施齐全，操作符合要求。各种标志明显，室内外卫生好。完成“六小”整顿工作，卫生许可证持有率达到100%。
2、加强对居民饮用水卫生管理。疾控中心每半年对自来水厂出厂水质进行一次全面分析，每月对饮用水末梢水浑浊度、细菌总数、总大肠菌群、余氧进行检查，总合格率≥98%。对二次供水设施进行监督管理，各种材料齐全。水厂从事直接供水人员有体检合格证明。
3、加强食品卫生工作管理。经常开展食品卫生知识宣传和监督检查。食物中毒呈下降趋势，有完整的月报、季报。饮食服务场所环境整洁，卫生设施完善，食品库房、操作间布局合理，餐具消毒工作落实。食品生熟分开、分类存放、质量符合要求，相关许可证件俱全。食品卫生监督覆盖率≥95%。从业人员着装整齐，持有效健康证，培训合格后上岗。卫生管理组织和制度健全。本年度市内无重大食物中毒事故。
4、加强传染病防治工作。贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》，有传染病防治监督工作计划和开展监督管理工作情况总结。市疾控中心达到同级一等疾控中心评审标准。建立健全疫情登记和报告制度，医护人员掌握有关疫情报告知识，门诊日志、疫情报告符合要求，5-10月份医院设立肠道门诊。防病注射时做到一人一针一管一灭菌，一次性使用注射器，用后做到消毒毁型。计划免疫实行按周门诊制度，儿童计划免疫单苗、四苗及新生儿乙肝疫苗接种符合规范要求，接种率达95%以上。有流动人口计划免疫管理办法，流动人口居住期3个月以上，建卡建证率达95%以上。积极开展卫生传染病防病宣传，每年开展6次以上，设有宣传专栏，宣传经费落实。全年无甲、乙类传染病暴发疫情，无脊髓灰质炎病发生。
5、积极开展健康教育。每年专题研究健康教育工作2次以上，组织健康教育活动2次以上。完善健康教育网络，市健康教育工作人员编制达到疾控中心的7%，独立活动经费占卫生费的1%。制定健康教育长远规划和年度计划、有记录、有总结、有评价，有教育资料、有阵地、有手段，相关档案资料齐全，管理规范。积极开展健康教育人员培训，提高基层健康教育工作人员素质，健康教育网络覆盖率达85%以上。各医院门诊可进行健康教育咨询。医院每年对医务人员进行健康教育培训，对住院病人进行多种形式健康教育，病人相关健康知识知晓率达到80%以上。医院每年向社区开展健康教育4次以上。商店等公共场所有结合岗位特点开办的健康教育宣传栏和宣传资料，进行健康教育培训，职工健康知识知晓率达到70%。
城管执法局
1、落实门前卫生责任，建立检查评比制度，主要街路实现专人全天保洁，垃圾日产日清。购进清扫车1台，道路机械化清扫率达40%以上，垃圾清运率达100%。垃圾箱地点适宜，容器密闭，周围环境整洁，无蝇蛆。在居民楼区和部分路段，实行垃圾袋装化管理，袋装率达10%以上。继续完善垃圾无害化处理场建设，建立一座粪便无害化处理场，投入使用后，垃圾无害化处理率达15%，垃圾、粪便处理场有工作用房，配专人管理，基本无臭、无蝇蛆，环境保持清洁卫生。垃圾、粪便运输车辆达到建设部规定的95%，保持车容整洁，车体完好，实现垃圾密闭化运输。
2、制定垃圾、粪便无害化处理的中、长期规划，形成处理场工程的主项可行性研究和环境影响评价报告资料，建立月份、年度的关于垃圾、粪便处理的卫生监测资料。
3、市区公厕有保洁制度，有专人管理。地面、门窗、墙壁、灯具、洗手盆（池）整洁，墙壁无刻画，基本无臭，便池无尿碱、粪便不满溢、无蝇蛆。
4、集贸市场有专（兼）职保洁人员，有果皮箱等环卫设施。公厕保持清洁卫生，无蝇，上下水设施完善，符合卫生要求。市场市容环卫监察人员佩戴标志并按规定文明管理
5、对市政设施沿街墙体的乱贴乱画、乱写乱涂的野广告进行彻底清除；严禁沿街及小区乱堆乱放。主干道楼房阳台全部封闭。要逐条街路，逐个小区，逐个居民楼进行整洁达标。
6、清除占道经营，取缔马路市场。对修车点、修鞋点、冷饮点进行定点经营，对沿街叫卖行为坚决取缔，对商场门前的自行车、摩托车摆放进行规范化管理。
7、对主要街路及次要街路和巷道的楼体进行净化，对两侧牌匾进行规范整治。广告牌匾必须美观大方、整齐干净，无缺字、掉字、掉漆、退色、歪斜现象，采用电子显示屏或灯箱式或霓虹灯式，取缔落地式牌匾。同一条街路两侧的牌匾必须规格统一，大小一致。
8、沿街的商业网点、单位、住宅楼全部亮化。
9、市容环卫监察队伍和环境卫生专业队伍满足工作需要。环卫工作有长远规划和年度计划。各项基础资料完善。
工商局
1、建立健全统一的市场卫生管理制度，制定市场规范化管理标准，并严格执行。完善各市场的卫生设施建设。对市场内外环境进行治理整顿。商品划行归市，更换破旧摊床，粉刷墙壁，市场内有明显指示标志。摊位摆放整齐，抓好从业人员自身卫生管理。
2、认真开展健康教育活动，配备专（兼）职工作人员，有计划、记录、总结等基础材料，对本系统职工及集贸市场从业人员进行健康教育，使其健康知识知晓率达80%，健康行为形成率达70%。
建设局
1、在市区内新建2座水冲式厕所。按建设部《城市环境卫生设施标准》的要求，设置足够的公共厕所，使市区公厕布局合理，数量满足需要。公共汽车首末站、集贸市场、旅游景点、繁华街道、重点地区和大型公共场所周围等主要地点，均有公厕。对现有公厕进行维修改造，使其达到建设标准。旱厕地面、墙裙、蹲台面、小便池采用光滑、便于冲洗、耐腐蚀的材料建筑，大便器之间设隔断（高1、2米以上），粪池有盖，有公厕图形符号和设施标志。8月末前全部完成建设、改造任务。
2、加强道路管护。市区路面破损、塌陷及时修复，使道路完好率达到98%。主次干路两侧硬覆盖达100%，支路硬覆盖达60%。舒通淤水井，确保道路排水通畅。
3、主要街路添置果皮箱450个，地点安放适宜。主、次干道两侧有行道树，有花草，品种多样、相映成趣。施工场地设置隔离栏，高度不低于1、5米，出入口处地面硬化,建筑垃圾及时清运,工地内及其周围整洁。
4、在南出口设立1个大型、永久、固定的创建卫生城市的宣传标志，市区内设立40块统一规格、固定、永久、规范的爱国卫生宣传标语牌。
5、居民供水水质达标率达100%。水厂每月有一次水质全面分析报告，检测项目不少于28项。二次供水设施完备，有卫生安全制度，定期清洗，有清洗记录和清洗后检验报告。泵站及周围环境整洁卫生，无二次污染问题。
6、城区绿化覆盖率≥36%，全年新增绿地面积24公顷。
公安局
市区街路安全线全部重新粉刷。
交通局
1、在主要街路设立1个大型、永久、固定的创建卫生城市的宣传标志。
2、加强汽车站环境卫生管理。
一是侯车室地面清洁，四壁无积尘，窗明几净，基本无蝇；设有适量果皮箱，并且清洁；保洁制度健全，有专人清扫保洁。
二是停车场清洁，有密闭垃圾箱，垃圾日产日清。有车辆清洗台，无污物。
三是有水冲式厕所，布局合理，数量满足需要，有洗手、通风、防蝇设施，保洁制度健全。
四是侯车室内禁止吸烟，有明显的禁烟标志，无烟草广告及其标志，有禁烟管理人员。空气质量监测资料齐全。
五是有旅客饮水处，水质符合卫生标准。食品从业人员着装整洁，健康证持证率达100%，卫生知识培训率达95%以上。食品质量符合要求，实行工具售货，有食品卫生许可证。
六是设立固定的健康教育专栏和卫生知识宣传栏，内容定期更换。定时向旅客播放卫生知识，有资料和记录。有有效的公共场所卫生许可证。
七是整体环境优美，应绿化面积绿化率达90%以上。
环保局
1、大气总悬浮微粒年平均值≤0、18mg/m3。
2、区域环境噪声平均值≤56db（a）。
3、烟尘控制区覆盖率≥90%。
4、工业废水排放达标率≥90%。
5、工业固体废物综合利用率≥80%。
6、城市污水处理率≥40%。
7、环保投资指数≥1、3%。
8、市委、市政府每年至少研究和解决环保重大问题2次，并形成例会制度。
9、年内人大、政协有关环保议案、提案处理率≥90%。
10、市民对环境状况满意率>60%。
11、年内无特大环境污染与破坏事故。
发展计划局
将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展总体规划；环保目标纳入国民经济和社会发展总体规划。
人事局
落实市爱卫会人员编制3人。配备专（兼）职人员，积极开展健康教育培训，政府部门公务员卫生知识知晓率达到85%以上，行为形成率达到75%以上；事业单位职工卫生知识知晓率达到80%以上，健康行为形成率达到70%以上。
教育局
积极开展学校健康教育。行政机关各项基础资料健全。中小学全部开设健康教育课程，“学校健康教育评价表”认真填写，85分以上的要达到85%，中小学生健康知识考核平均达到80分以上，健康行为形成率达到80%以上。
经贸局
工厂有劳动保护制度与措施，定期对工人进行有针对性健康教育和环保教育版权所有。
文化局
文化场所有结合岗位特点开办的健康教育宣传栏和宣传资料，进行健康教育培训，职工健康知识知晓率达80%，健康行为形成率达70%。
广电局
1、积极宣传报道创建省级卫生城工作，努力营造浓厚氛围。
2、开展大众传媒健康教育。电视台开设健康教育专栏或专题节目，每周至少播出1次。免费播出“九亿农民健康教育行动”录像。
财政局
1、落实市爱卫会办公经费3万元。
2、在公共场所设立1个大型、永久、固定的创建卫生城市的宣传标志。
火车站
1、候车室内清洁卫生，保洁制度健全，有专（兼）职保洁人员，有果皮箱。火车站内路轨两侧清洁，无废弃物，站台内及站前广场安放果皮箱。垃圾日产日清。
2、厕所数量够用，有洗手、通风、防蝇设施。
3、候车室内禁止吸烟，有明显的禁止吸烟标志和禁烟管理人员，无烟草广告。有空气质量监测设备，监测资料齐全。
4、有旅客饮水处，水质符合卫生标准。食品卫生从业人员着装整洁，个人卫生好，有效健康证持证率达100%，食品质量合格，有卫生许可证。
5、设立固定的健康教育专栏和卫生知识宣传栏。内容定期更换。
6、整体环境优美，应绿化面积绿化率达90%以上。
7、加大管理力度，取缔辖区内无证经营行为。
街道办事处
1、有卫生组织和管理制度，定期开展卫生检查评比活动。
2、密切配合各有关部门，做好环境卫生整治、庭院绿化美化、除四害等项工作。居民区环境整洁、卫生设施完善，公共厕所达到卫生要求，下水道通畅，有专人负责日常保洁，垃圾日产日清。
3、积极开展社区健康教育活动。做到有健康教育计划，有兼职人员，设立永久性健康教育宣传专栏，每年开展健康教育活动12次以上。居民健康知识知晓率75%以上，居民健康行为形成率65%以上。
4、对居民楼道内的小广告进行彻底清除，严禁居民楼、阳台乱堆乱挂行为。居民区内无违章建筑，无乱堆乱放乱贴乱画现象。
5、绿化美化好，应绿化面积绿化率达60%以上。
各单位
1、各单位建立健全爱卫会组织，制定年度爱卫会工作计划和“除四害”工作计划。研究制定本部门创建工作的具体方案，要有较强的操作性。
2、各单位有卫生组织和管理制度，定期开展卫生检查评比活动。
3、单位环境整洁。会议室有禁烟标志，有公用茶具消毒设施。
4、职工食堂有卫生许可证，各项设施、用具符合卫生要求，从业人员经体检、培训合格后上岗，掌握相关卫生知识，个人卫生好。
5、各单位院内无违章建筑，车辆摆放整齐。
6、绿化美化好，应绿化面积绿化率达到90%以上。
三、组织领导
1、成立组织。创建省级卫生城是全市人民当前的一件大事。市委、市政府成立创建工作指挥部，书记、市长任总指挥，几位副书记、副市长任副总指挥，相关部门和单位的“一把手”为成员。下设办公室，具体负责创建工作的组织、协调、检查、督促和验收。各部门、各单位，也要相应成立组织，主要领导要挂帅指挥，同时要确定一位副职领导具体负责实施。创建工作实行目标管理责任制和责任追究制，各承建部门和单位要各司其职，密切配合，按要求抓好本部门创建活动，谁出问题谁负责，在哪个环节出了问题，就要追究哪个部门和单位“一把手”的责任。
2、宣传发动。全市各级各部门，要立即在本系统、本单位内部召开动员会，传达贯彻开展创建省级卫生城的目的、意义以及工作要求，把广大干部群众的思想和行动迅速统一到全市的部署和要求上来，使他们积极投入到创建工作中。要在市区中心地带悬挂宣传横幅，主要街道和南北出口等醒目位置设立创建省级卫生城永久性宣传标志。新闻宣传部门要充分发挥职能作用，利用电视、报纸等媒体面向广大人民群众深入宣传报道，使创建工作家喻户晓，深入人心，努力营造全民创建的良好氛围。
3、强化督查。要抽调卫生、建设、城管、工商等部门精干人员组成督查组，在市创建工作指挥部的直接领导下开展督查工作。采取定期和不定期，部分抽查和全面检查相结合的办法，对全市的创建进行督查，督查过程中，发现问题要及时通知责任部门，责任部门要立即整改，直至达到省级卫生城建设标准。要以强有力的督查工作，促进各项创建任务保质保量如期完成，确保创建目标顺利实现。
四、实施步骤
第一阶段，宣传发动阶段（7月份）。召开创建省级卫生城动员会，层层发动，广泛宣传，形成全民动员、全民参与的良好舆论氛围。
第二阶段，集中整治阶段（7月中下旬）。按照实施方案，全面开展对照整治，提高我市城市建设管理水平。做好省级卫生城专家组来我市明查、暗访的各项准备工作。
第三阶段，整治达标阶段（8月份）。按照省级卫生城专家组反馈的意见和建议，集中进行整改。积极开展模拟检查，使各项指标达到省级卫生城标准。
一、总体要求
《省卫生城市（县城）考核鉴定和监督管理办法》规定：省卫生城市（县城）每4年复审一次，由省爱卫会办公室组织，采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果，对符合标准要求的城市（县城）予以重新确认；对未达到标准要求的城市，暂缓确认，并规定改进期限；再次复审仍不合格者，取消其命名。
这次复审将根据XX年1月新修订《省卫生城市（县城）标准》进行，增加了城中村和城乡结合部卫生，且有许多指标作了新的调整和提高，难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况，特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、五小;行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外，还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况，核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标：巩固和发展省卫生城市成果，动员全市社会各界和人民群众，以迎接省卫复审，建设和谐城市;为主题，着眼于抓基础求发展、治难点求长效，集中力量解决主要问题，使我市的城市基础设施进一步完善，城市卫生管理水平进一步提高，群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力，力争高标准通过省卫生城市复审，为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则：坚持标本兼治、治本为主;的原则；坚持条条包干，块块管理，条块结合，以块为主;的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理，配合块块做好工作，把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓，把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自XX年通过省卫生城市重新确认以来，不断寻找自身薄弱点，继续完善长效管理机制，市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等多城同创;的目标，市爱卫会制订标准，开展创建国家卫生城市的责任分解和行动，发挥属地管理、块块管理作用，取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、五小;行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度，城市卫生管理能力进一步提高。但是对照XX年新颁布的《省卫生城市（县城）标准》，我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点：
（一）城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行，但是在城区范围，还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配，加之管理上缺位，目前绝大多数城中村存在脏、乱、差;现象。环卫设施不全，公厕不足，没有排污系统，乱搭乱建乱涂，生活垃圾得不到及时清运，四害;孳生，违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前，我市创卫考核城中村卫生不作要求，没有暴露这个突出问题。XX年新修订的《省卫生城市（县城）标准》，增补了城中村及城乡结合部卫生共7条，对照新标准，这些城中村几乎无一能够达标。
（二）社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区，业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造，出租给外来务工人员居住，带来一系列社区管理问题。如治安问题，乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌，也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全，而且不利于租住者的健康。
（三）市容管理还没有真正形成长效机制。
我市城区环卫保洁比较稳定，主要街道的保洁也已基本到位。相比之下，对背街小巷、马路菜场、流动摊贩乱设摊点造成污染、菜市场周边拥挤杂乱、沿街店铺跨门出店、占道经营等等影响市容市貌整洁有序的管理上还缺乏有效的机制，往往管一管、好一点，放一放、回原状，市民向有关部门举报投诉的，也多是这一类问题。在近二年的市民卫生状况满意度调查中公厕的卫生仅在50-60，农贸市场、窗口单位的卫生状况满意率也不高。城中河的污染问题尚未真正解决，发黑发臭时有发生。住宅小区内小广告泛滥成灾;，缺乏定期的清除管理。城区中对迎接省卫生城市复审的创建氛围不浓，与其他复审的城市相比，简直天壤之别;。上述这些现象对暗访、考核带来比较大的影响。
（四）五小;行业卫生隐患多，无许可证经营比例仍较高。
五小;行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的五小;摊店仍较多。五小;行业业主变更频繁，市民质疑消费是否卫生安全，势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
（五）病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标，这些年来每年在投入上不平衡，从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看，由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治，城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位，平时又不及时清除孳生物，导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害盲点;。
（六）公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市（县城）标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率大于90，我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径，市统计局的调查结果也未达到90，这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的，不确定因素较大。而且，这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
为了如期高标准通过复审目标，在目前已达标和基本达标指标的基础上，针对存在的问题，制定切实有效的对策措施，在计划时间内组织各项专项整治活动，并且研究切实可行的长效管理措施，全面达到省卫生城市复审标准要求。
（一）加强领导，落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一，要实现多城同创;目标，必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府多城同创;工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓，＃区也及时作重心转移，市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作，负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工，将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门，实行复审迎检工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求，市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划，确保所需经费，分期分批予以安排落实。同时，要保证复审迎检期间各项专项经费的投入，为顺利通过复审创造条件。
（二）加大宣传，发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育，广泛发动群众，使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育，把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施三个**;战略相结合，动员广大市民珍惜省卫生城市成果，依法履行爱国卫生工作职责，引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用，向社会公布省卫生城市标准，设立举报电话，接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和脏、乱、差;现象长时间存在的单位、部门，新闻媒体要及时予以公开曝光。
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等多城同创;工作结合起来，定期进行督查，促进创卫复审迎检工作的落实；市、区创建办要开展明查暗访，解决复审迎检工作中的困难，推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与迎接省卫复审，建设和谐**;活动。
（三）突出重点，专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治，是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。＃区及开发区、各部门（单位）要逐条逐项狠抓整治，确保整改项目、重点整治任务落实到位。
一是立面环境洁化专项整治，由＃区和开发区总负责，以净、绿、美、亮;整体形象为标准，确保整改到位。＃区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治，同时，建立和完善小区物业管理，开展小区环境专项整治，做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作；城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚，规范灯箱广告、字牌、店牌设置；建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作；加强对沿街拆迁、建设施工工地管理；公安部门要加强市区交通静、动态管理，实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全；交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理，取缔不文明广告、违法广告，取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理，彰显出城市的面貌。
二是农贸市场专项整治，工商部门和＃区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治，重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理，做到规范经营主体，落实划行归市，规范交易行为，强化上市商品质量管理，优化市场环境秩序，完善创建软件资料，开展经常性健康知识教育，推进除四害工作，同时，继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造，对市场内外环境卫生进行全面整治；严格控制活禽销售，确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测，有效控制药物残留超标；农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准，坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治，确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。＃区要开展夜市的管理，落实有序设摊，摊主负责保洁，做到摊移垃圾清;。根据城市长效管理机制的要求，按照堵疏结合的原则，对一些因客观条件限制，暂时确实需要保留的室外市场，要落实专管人员，实行规范管理，不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和＃区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板，规范各类拆迁、建筑工地管理，督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求，实行围护作业，文明施工，工地出入口地面硬化，设立车辆冲洗设施，对运输车辆实行严格管理，按照规定时间、路线行驶，杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理，按规范要求组织开展除四害活动，确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治，由＃区总负责，制订具体整改方案，明确区域、任务、责任乡镇，加大整治力度，做到八无;：无暴露垃圾，无露天粪坑和旱厕，无乱堆乱放，无散养禽畜，无积水坑塘，无占道经营，无乱涂乱画，无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治，由＃区和开发区总负责，加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作，清除不卫生死角，进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治，由市河道办总牵头，按计划完成市区河道工程建设，改善水质。进一步落实河道保洁措施，加大督查、督办力度，组织开展河道专项整治，做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网（簖、罾），岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治，由卫生部门和＃区总牵头，以守法经营、规范经营为目标要求，加强对市区主、次干道五小行业;的卫生监管，对硬件不达标或整改不到位的，督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。＃区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾，尤其要配合拆违工作，及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制，加强街巷保洁检查和考核，合理增加保洁人员，扩大保洁覆盖面，提高保洁水平，确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制，＃区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍，及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题，切实提高社区环境卫生监管水平。＃区负责对脏、乱、差地段进行专项整治，组织开展卫生大扫除活动，对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。＃区要会同有关部门要加强废品收购站点管理，对现有废品收购站点开展集中整顿，无证经营者坚决清除，在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设，不得出摊经营、占道经营，不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理，废品实行分类摆放，保持场所卫生整洁，做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是，垃圾车（箱、桶）必须密闭有盖，消灭无盖垃圾车（箱、桶），果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
九是户外广告、牛皮癣;专项整治工作，由城管部门和＃区总牵头，负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查，落实维护出新措施，7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌，全面清理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。
十是创卫氛围不浓;专项整治，由＃区和市直各部门总负责，在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立大力开展爱国卫生运动，全面提高群众健康水平;等大大型广告宣传版块，＃区分别设立10块以上，开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目，深入进行百日爱国卫生大行动;宣传动员，工作进度报道和创卫;典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生小手拉大手;活动，深入开展创卫;教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作，组织开展热爱**、建设家园、争做文明市民;的大讨论，引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级创卫;责任单位按照《国家卫生城市标准》，举办讲座或培训班，让人人明白为何要创卫;、创卫;该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴创卫;宣传标语、口号。7月底前，市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅，营造迎接省卫复审的氛围。
（四）完善机制，巩固长效。
各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验，特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制，如环卫保洁动态化;、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、再生资源的回收、五小;行业卫生五常法;管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广，要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责，从管理机制上入手，研究管理方案，推行政府、社会、市场三者互动共管，块块负责，条条监督的管理模式，逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。
五、工作步骤
按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求，从今年4月份开始，在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动，力争以高标准通过省爱卫会的复审，并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保持长期运行，进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下：
第一阶段：动员准备阶段（2011年5月15日前）。
印发《**市迎接省卫生城市复审工作方案》，分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《**市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书，提出迎检实施计划或方案，组织本区、本部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。
第二阶段：资料报送阶段（2011年7月底前）。
市、区政府及各部门按照《**市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求，完成台帐材料收集、报送工作，并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。**市财政负责落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况，以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。
第三阶段：自查整改阶段（2011年8月底前）
根据创卫复审迎检工作方案，各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理，针对存在的问题，逐一分析研究、落实具体措施，切实完成整改，确保各项指标达到复审要求。完成各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查，8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。
第四阶段：巩固提高阶段（9月1日-10月10日）。
针对省爱卫办暗访提出的问题，各区及有关部门制定整改方案，再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会，落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。
年，区卫生局双创工作在区委、区政府的正确领导和区双创办的大力指导下，坚持以科学发展观为指导，按照双创标准和要求，突出重点，大力发挥卫生部门职能作用，创新措施，狠抓落实，使双创工作有序开展，取得阶段性成效。现将主要工作总结如下：
一、加强领导，把创卫工作落在实处
根据区政府创卫三年规划中的要求，区卫生局及时调整工作人员，并结合以往创卫工作中的难点、薄弱环节，重新调整全系统创卫工作方案。从局机关到区属各医疗卫生机构，均要求党政一把手直接负责创卫工作，制定工作进度表，明确分工，责任到人，保证各项创卫工作落实到位。
二、严格标准，扎实推进各项工作
（一）大力开展爱国卫生运动。今年，我局以创建国家卫生城市为契机，以群众性创建活动为基础，以巩固和保持省级卫生指标为抓手，依据《国家卫生城市检查标准》，大力开展健康教育宣传活动和“四害”消杀活动，全面提升爱卫工作整体水平。加大创卫工作管理力度，在科学创卫、依法创卫的基础上，做到诚信创卫、和谐创卫。重点抓好各单位卫生基础设施建设，环境卫生整治、垃圾、污水处理、环境保护、绿化美化工程等工作。在开展除“四害”消杀活动，共投放药物500多公斤，累计投放器械900多处，喷洒药物840多瓶，累计喷洒面积达38000余平方米，截止目前，整治达标27处，治理率达84%。开展教育咨询宣传活动18次，散发各种宣传单3万多张，展出健康知识宣传展板70余块，发放艾滋病宣传年画3000余张，发放H1N1流感预防知识宣传单4000余张，接受相关咨询8000余人次；对市民、医务人员、学生等8个行业5400多人员的健康知识知晓率和行为形成率进行了测评，重点行业人群的健康知识知晓率和行为行成率均达到80%以上；坚持“注重质量、动态管理”的原则，分别申报了2个省级卫生先进单位和市级卫生先进单位；认真抓好爱卫月活动，推动了各项卫生工作深入开展。
（二）传染病的防治工作。为进一步提高我区传染病疫情报告的及时性和准确性，充分利用网络资源，我局在原有网报的基础上一方面积极开发厂矿医院的网络报告建设，对未开展网报的厂矿医院进行全面上网培训，并要求厂矿医院利用现有微机开展网报。目前，全区实现网报的乡镇卫生院100%，二级以上医院100%，厂矿医院100%。各级医院网报培训率达100%。另一方面，严把疫情卡片审核关，坚持每日审核疫情，及时纠错，同时对网报存在问题的单位进行检查，并进行现场指导、纠正错误。杜绝了网报中存在的错报、迟报卡及未及时审卡等现象。截止09年11月底全区无甲类传染病报告，共报告乙丙类传染病4274例，死亡1例，其中属本辖区病例共报告2208例，死亡1例，报告发病率为458、84∕10万，报告死亡率为0、21∕10万，全年无错报、重卡和逻辑错误卡、迟报和未及时审核现象发生，进行月疫情分析11次、季度漏报调查通报3次、年分析1次，有效的提高了我区传染病疫情整体报告质量。
（三）卫生监督工作。自07年创建国家卫生城市以来，我局不断加大执法力度，积极实施食品、住宿行业量化分级管理工作，不断加强对“六小”行业检查力度，对照标准细化量化创卫工作任务，创卫工作和日常监督工作得到全面提升，食品、公共场所及生活饮用水、医疗市场卫生面貌得到进一步改观，“三证”（卫生许可证、健康证、培训证）持有率明显提高，有效的增强了经营户的创卫意识提高了创卫的积极性，规范了医疗机构行医行为、建立健全了各项医疗制度，非法行医和黑诊所得到有效遏制。为全市创卫申报工作打下坚实的基础。全区共有餐饮单位512户；公共场所361户，（其中：美容美发243户、洗浴20户、旅店36户，网吧28户，茶秀、酒吧18户、KTV9户，游泳池1个）；区属一级医疗机构9个，社区卫生服务中心7个；社区卫生服务站35家；民办医院11个；个体诊所203个。
今年督促办理审发卫生许可证1386个，其中餐饮业512户，公共场所卫生许可证361户，（《食品安全法》实施前办理食品经营卫生许可证503户），自建供水单位4户。办理从业人员健康证、卫生知识培训证12330个；依法取缔非法行医和无证照黑诊所4户，收缴违法物品11箱，拆除不规范广告牌28个；会同疾控中心对辖区餐饮店的餐具监测17725份，化验食品130份，公共场所空气监测258个点，公共场所用品监测222份，化验生活饮用水10份；查出五病患者74人，其中：食品62人，公共场所12人，现已全部调离工作岗位，五病调离率100%；卫生行政处罚11户（餐饮1户，医疗单位10户），罚款金额4770元人民币，已全部上缴财政；处理各类投诉16起，处理率100%。
（四）医疗机构创卫工作。区辖2镇9办，总人口46万人。其中城区服务人口30、72万人（含流动人口），农业人口16万人。辖区医疗机构共有23所、125个村卫生室，社区居委会45个，已建立社区卫生服务中心7家，社区卫生服务站35家。社区卫生服务覆盖率已达到100％、基本达到了“15分钟服务圈”的建设要求。今年顺利完成西兰、人民社区卫生服务中心的标准化建设任务。
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