技术经济及管理研究(精选8篇)
时间：2023-08-17
时间：2023-08-17
【关键词】绿色管理；生态农业；农业产业化；技术创新；管理方法
农业是人类生产活动的基础产业，现代社会中，农业对人类生活领域的影响日益扩大，农业发展也在日益深化。进入现代化农业即“石油农业”时代后，农业生产活动给生态环境带来了不可估量的负效应，随着全球生态环境的不断恶化，人类农业生产活动与自然环境的日益冲突引起各界专家学者的关注。为了保持农业永久耕种，保护自然生态平衡，维护人类健康安全和呵护地球永续发展，人们开始反思现代农业的种种弊端和危机，生态农业的概念孕育而出。1991年，国际粮农组织在荷兰召开“持续农业和农村发展”大会并发表《登博茨宣言》，提出生态农业的共同发展纲领，近年来，针对环境污染、食品安全、农业生态补偿等诸多问题的绿色管理逐渐成为技术创新、战略管理、环境管理和创新管理的研究热点，围绕生态农业与绿色管理的应用，专家学者开展了一系列的理论与实证研究。
一、生态农业与绿色管理的内涵
中国的生态农业概念是20世纪80年代初期出来的。尽管不同阶段人们对中国生态农业的定义不尽相同，但在农业中引入生态效益目标和在农业实践中自觉运用生态学原理方面却是一致的。综合国内学者阐述，我国的生态农业可定义为“运用生态学、生态经济学原理和系统科学的方法，把现代科学技术成就与传统农业技术的精华有机结合，把农业生产、农村经济发展和生态环境治理与保护、资源的培育与高效利用融为一体的具有生态合理性、功能良性循环的新型农业综合体系”。生态农业是一个农业生态经济复合系统，按照“整体、协调、循环、再生”的原则，将农业生态系统同农业经济系统全面综合在一起，实现自然资源的能量多级利用，以取得最大的生态经济整体效益。它同时能将农、林、牧、副、渔各业综合起来，形成大农业生产、加工、销售综合发展模式，适应社会主义市场经济发展。
“绿色”一词，是指自然界生态系统中所具有的“绿色”的抽象规定性，即节约、再利用、再循环。从自然界生态系统的特点来看，尤其是由于生物多样性的存在，使得由一种有机物排泄出来的废物都会被另一种有机物当作食物而吸收，充分体现了对资源的“经济性”再利用。生态系统就是一个周而复始的开放的闭路循环系统，其中的自养者、草食者、肉食者、腐生者正好构成了一个“生产—消费—复原”的闭合链条，实现着生态系统物质能量的高效循环利用。绿色管理研究始于20世纪80年代学术界和企业界对环境管理的关注。有关环境管理（environmental management）的研究表明，通过实施环境管理的“最佳实践”活动，企业可以显著降低经营活动对环境造成的负面影响，从而提高自身的竞争地位。从20世纪80年代开始，绿色管理的内涵不断得到扩展，不同领域的学者采用不同的理论视角赋予绿色管理丰富的内涵。今天的绿色管理已经从环境管理扩展到了绿色技术、生态环境响应、绿色公司治理、企业的环境责任、环境利益相关者等诸多方面。研究视角也从演化适应延伸到资源基础观、生态响应、制度以及利益相关者等诸多理论。目前，人们对绿色管理普遍定义为以追求人类生态环境与经济协调可持续发展为根本目标，以全社会共同参与、全过程控制为特征，多种多样的绿色技术为手段，逐步降低人类给予大自然的环境承载负荷的一系列管理活动的总称。绿色管理可以将环境的外部不经济转化为外部经济，通过对从设计、原材料采购、加工生产、销售、消费及至消费后产生与排放的废弃物、毒物的数量及质量的控制，以求最大限度地降低生产消费活动对生态环境的负效应的计划、组织、指挥、协调、控制和激励等全部活动。
二、生态农业产业化中绿色管理的研究范畴
生态农业产业化中绿色管理研究范畴的界定是正确规划和发展生态农业产业的前提，农业中的绿色管理要求农业发展要遵循生态规律，合理利用农业资源，在物质和能量不断循环利用的基础上发展农业，使农业经济系统和谐地纳入到自然生态系统的循环过程中，实现农业经济活动的绿色化转向。研究农业的绿色管理就是将“绿色”要求纳入农业发展的内生变量中，控制污染、保护环境，使人与自然和谐发展，进而实现农业生产过程中无污染、无公害、无损害于子孙后代的“三无标准”，达到有利用于人类、生态和自然平衡，有利于资源永续利用和有利于生产和消费的可持续发展的“三个有利于”的长远目标。从社会化再生产的角度来看，绿色管理应涉及到产前研究、产中研究和产后研究范畴，以及这些研究范畴中的管理与服务等内容。
绿色管理的研究范畴应重点体现生态农业发展模式的选择与绿色技术管理创新。从农产品生产和生态经济学的角度对农业生产模式进行选择和管理，研究最能体现生态效益和经济效益协调发展的生态生产经济协调型的农业生产管理模式是绿色管理的重点。绿色技术创新也是农业绿色管理研究范畴的重要内容之一，从传统农业向“现代农业”的飞跃，技术创新的作用举足轻重，但综观农业技术创新活动和成果，发现大多数农业技术创新只是从单项工程技术层面或经济效益层面上来研究技术创新的，而从生态经济层面研究所见甚少。因此，要实现常规农业向生态农业的转向，不仅要追求技术创新的工具效率，而且要将农业技术创新活动自觉地融入自然生态循环的系统中，实现绿色技术创新成果的低成本化和公益化。除此之外，如何适度开发与节约农业生态资源、治理土壤退化和实现农业生态经济一体化产业集也是农业绿色管理研究范畴的重点。
三、生态农业产业化中绿色管理的方法
生态农业是现代农业实现的必然途径，而高效合理的组织与管理是生态农业发展的基础和保障，科学的管理理念、工具和方法是实现绿色农业的基本手段。
（1）生态农业系统分析方法。生态农业作为一个系统，应具有开放性、持续性、高效性和标准化的系统功能，通过系统分析，能更好地确定问题的本质和起因，找出各种可行的管理方案。生态农业系统的分析方法立足于生态环境和社会经济分析技术，将大量采用计算机模拟、仿真技术，对生态农业进行系统设计、运行管理、故障诊断等日常管理。生态农业系统分析方法研究重点从系统的观点出发，研究管理系统工程技术在生态农业中的具体运用，主要包括生态农业系统特征分析方法（如系统模拟技术，系统可靠技术，系统评价技术）、生态农业系统逻辑分析方法（如确定性分析技术，随机分析技术，结果预测技术）和生态农业系统工程技术方法(如工程管理技术，系统优化技术，系统开发技术)等。
（2）生态农业生产规划管理。生态农业生产规划管理应从规划区基本情况、所规划产业的发展情况、有利条件与不利因素、市场现状与前景分析、规划的总体方案（包括规划指导思想、目标、原则、内容与布局）、单项内容规划、投资估算、效益分析、风险分析、运行管理和政策措施等方面来研究。在进行生态农业规划时，首先要以新观念定位生态农业，不断挖掘传统农业资源（产品）的新功效、新用途，加强对农业资源（产品）的综合开发利用和加工增值，用新技术、新工艺、新设施去提高农产品的内在质量和外观设计。其次，以新机制运营生态农业，通过建立具有明晰产权以法人为中心的生态农业产业运营管理模式，逐步形成规范、有序、高效的决策机制。再次，以新设施装备绿色农业，除了包括常规的保护性设施（钢架大棚、温室、太阳能温室）和节水设施（喷灌、滴灌及供排水管道、水处理设备）外，还应包括有较高科技含量的监控设施（温度、湿度、养分、光照、病虫害控制系统）、优良品种培育设施、农产品质量检测监控设施、生态环境监控设施和园艺游乐设施等。最后，以新技术升华生态农业，引进与开发绿色食品生产加工和储运的相关技术、生态农业良性循环技术和新品种研发技术等。
（3）生态农业模式设计方法。生态农业发展模式是生态农业的实质和核心，研究生态农业模式的设计方法，就是要探讨如何应时、应地来进行科学决策，选择特定时空条件下最优的发展模式。在对生态农业设计管理的过程中，应遵循“三个确保、一个提高”（即确保农产品质量、确保生态安全、确保资源安全，提高农业的综合经济效益）的原则，通过科学的设计程序进行可行模式方案选定、评价、实施和反馈管理，并为保证模式设计的科学性、准确性和高效率，还必须正确掌握和运用模式设计技术，例如基于德尔菲法的专家评估技术，博弈决策技术等。
（4）生态农业绩效评价方法。生态农业绩效评价是对一个复杂农业生态经济系统的多个指标信息，应用定量定性方法，包括数理统计方法，对数据进行加工和提炼，以求得其优劣等级的一种评价方法。评价的目的是发现问题、排出优劣次序、设立标杆。在收集一个高质量、内容丰富的信息源的基础上，根据评价目的选择适当的评价指标，结合实践需要，确定各单个指标的评价等级及其界限，再选择正确有效的评价方法。生态农业绩效评价的指标分为确定性指标和非确定性指标，根据指标选择正确的评价方法，对多维度、全方位、多层次的全面评价一个生态农业系统，综合评价生态农业的绩效有重要作用。
（5）生态农业农产品质量管理方法。生态农业的发展应以优化结构、促进农业增效和农民增收为目的，围绕高效农业技术、品牌特色资源和农产品安全质量，制订符合生态农业发展需要的技术标准，扩大标准化生产覆盖率。通过产品质量等级、定量包装、计量、包装标识、商品条码等手段，加强流通领域的生态农产品标准化管理，大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，确保上市绿色农产品质量达到无公害标准。通过建立绿色农产品质量体系把农产品的末端管理和生产过程控制结合起来，还包括探索建立与国际质量标准接轨的绿色农业质量标准体系、绿色农产品质量监督检验测试体系、绿色农产品质量认证评价体系、绿色农产品质量监管体系等。
通过以上的分析，本文认为绿色管理研究对于发展生态农业，解决现代农业带来的种种弊端和危机有着重要意义。而未来在农业发展中对绿色管理的研究，可从市场经济转型下的制度环境深入研究绿色管理与绿色效益、经济效益的共生关系；绿色管理为发展农业产业化的企业提供了全新的市场机会，开创了一个崭新的绿色产业，也创造了创新的就业机会，同时绿色管理问题也给企业提出了挑战。把绿色管理研究拓展到农业产业化生产的每个生产阶段，为引导生态农业建设和绿色创业实践提供理论指导。
参考文献
[1]王致晶、我国农业可持续发展与生态农业建设模式探讨[J]、学术纵横、2010（6）
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[4]吴树波，严立冬、绿色技术创新的特征[M]、北京：中国财政经济出版社，2002
【关键词】 环保技术投资 经济可持续增长 传导路径 技术创新
引言
当今世界，全球化趋势进一步加强，经济快速发展的同时环境问题也越来越突出，环境污染日益加剧。我国的经济发展与环境污染速度大大超过了环保技术水平的发展速度，协调好人与自然，社会与环境的关系才是真正意义上的发展。科学技术是第一生产力，环保技术创新是科学技术发展的新兴主题。我国的环保技术科技含金量较低，环保设备运行效率不高，因此环保技术成为了环保产业研发的重点。环保技术的地域性较强，加上政府及企业对环保技术的投资与使用没有严格的限定标准，导致环保技术发展较落后。我国的环保技术局限于模仿发达国家，很少有自己的创新点，导致了环保产业发展缓慢。只有实现了环保技术的跨越发展才能够实现环保事业的高效益运作，对社会的发展会产生积极地推动作用。本文在前人研究的基础之上，探讨了环保技术投资对经济可持续增长产生的影响。
一、环保技术投资及传导路径
（一）环保技术的内涵
联合国经合组织（OECD）的将技术定为：是从产品的研究、开发到销售整个过程中所应用的知识。然而，由于技术具有异质性特征，对“技术”的概念做一个准确而又通用的描述却是困难的。环保技术属于技术的一个重要分支，是指对生活环境、自然环境、起到保护与防止作用的技术手段，与生产设备紧密相连，包括清洁技术，污染防治技术，节能减排技术等多个方面。环保技术是指一切保护人体健康和人类赖以生存的环境，促进解决可持续发展为和谐内容的所有科技活动的总称。徐金秀，满丁玮（2009）认为重大环保技术的进步会推动环境领域的发展，同时会影响到经济的发展效果。郭永然（ 2012）将环保技术定义为可疑减少或者消除自然生态环境中的一些负面效应，有助于维持自然生态平衡的一些技术的总称，包括环保工艺及其物化的产品、环保生产技术。
（二）我国环保技术存在的现状
王娅丽，张彦（2011）认为我国当前的环保技术研发投入属于被动投资行为，很多投资都是迫于政府政策的压力。西方发达国家的环保投资行为大多都是事前投资，是以预防为主的目的；中国企业的环保投资大多是属于事后投资行为。事后投资行会使得治污成本大大提高，因此企业就会减少环保资金的投入金额。另一方面由于资金来源的有限性会使得环保技术投资品种单调，导致环保技术发展较为缓慢。区日成（2010）认为中国社会主体环保意识较弱，环保产业在我国还未形成完整的体系，环保技术含金量低，管理不完善，导致环保产业效益不明显。李小胜，宋马林，安庆贤（2013）运用面板平滑的方法来建立非线性的计量模型，在研究经济增长对环境污染的影响和作用引入了技术这一重要指标，强调了环保技术的进步对环境改善起到了显著的改善作用，同时强调了环保技术将会成为来研究的热点。
（三）环保技术与环境质量的关联
环保技术的扩散会对环境质量产生重要影响。我国东部地区经济发展速度快于西部地区经济发展速度，同时，东部地区的环境污染程度也高于西部地区的环境污染程度。当前环境质量成为了环境问题研究的日热点。环境质量成为了可持续发展的重要部分，改善环境质量同时可以改善经济可持续发展的能力（李政大，袁晓玲，杨万平，2014）。董直庆，蔡啸，王林辉（2014）通过构建两部门内生经济增长模型，得出清洁技术的创新可以提升环境质量。当清洁技术发展到一定阶段时，经济会得到快速发展，同时环境质量也会得到相应提高，环境质量的提高相应的会提高生态效率。1992年世界企业可持续发展协会将生态效率定义为将某一经济主体的经济效率与资源环境绩效统一起来，通过提供能满足人类生活需要和提高生活质量的竞争性定价商品与服务，反映经济体经济增长与资源环境之间的协调度，可以有效兼顾经济效率与环境效益两个层面，取得较好的发展效果。汪克亮，孟祥瑞，程云鹤（2015）利用中国省际面板数据将生态效率与节能减排技术结合在一起进行相关研究，采用非参数DEA的方法测算中国各省的生态效率。由于节能减排技术具有异质性特征且不同区域的技术扩散速度不一，东部地区技术水平高于中西部地区，东部地区的生态效率高于中西部地区。环保技术扩散的初始点来源于技术设计和技术构想，技术扩散是以满足生态环境的要求为根本目标（区日成，2010）。我国的生态效率应从资源投入、污染物排放指标、环境管理多个角度考察。生态效率的提高从某种程度上会提高一国的竞争力。宋马林，王舒鸿（2013）在研究环保技术和环境规制对环境效率的影响时强调环保技术应用的效果会直接影响到环境效率的高低，对经济的可持续发展产生一定影响。包群，彭水军（2006）强调了资源开采量的大小和环境质量的高低会影响经济的长期、稳定的持续经济增长。研究结果表明环保科研业务费用投入的增加会减少污染物的排放，技术进步会对环境的质量产生正面的影响。
（四）环保技术的传导途径
在研究环境与经济增长关系的同时，很多学者引入了环境管制这一因素，环境管制大多时候表现为环境政策。刘宏超，张晓丽，王浣尘（2009）将政府管制分为补贴以及排污征税形式建立研究模型，分析了两种形式下垄断厂商对新环保技术的采用情况。研究结果表明，当政府管制为排污征税时，厂商会主动采用新环保技术。但采用新环保技术时其边际效应是降低的。当政府管制为排污征税与补贴并存时，排污征税的边际效应逐渐增强，从而激励厂商采用新环保技术。Yang C H&Tseng Y H&Chen C P （2012）通过对台湾制造业的研究，得出了严格的环境管制可以提高行业竞争力的结论。环境现状引起了环境政策的出台，环境政策促进了环保技术的研发。环境政策实施的滞后性会制约环保技术的应用及发展，环保技术的发展会促进环保政策的实施（张红双，2012）。陈新武，钱晓辉（2014）指出环保技术扩散是指一种新的环保技术通过几种不同的渠道在社会系统中的各个成员或组织之间进行扩散，并逐渐推广应用的过程。通过“国家政策推动”模式、“经济效益拉动”模式，“重大研究项目研制，环保技术课题研究”模式，开发并推广实用环保技术的应用。彭水军，包群（2006）强调了环保技术的进步与环保研发力度的提高直接提高了环保力度。将技术分为直接效应和间接效应，直接效应会对环境起到直接的改善作用，间接效应则通过技术进步改变经济增长方式从而改善环境的质量。
二、经济可持续增长
1776年，亚当斯密指出生产劳动在全部劳动中所占的比例是决定经济增长的主要原因。1817年大卫，李嘉图指出一定的利润率是资本积累和资本主义经济发展的必要条件。1890年马歇尔指出资本家的投资和企业家的经营是促进经济增长的主要动力。1971美国经济学家库兹涅茨指出一个国家的经济增长是建立在先进的技术以及所需要的制度和思想意识之间相应调整的基础上的。经济可持续性发展研究的是增长与环境、资源的关系。工业革命以来，生态环境遭到破坏，可持续发展变的日益重要。1987年，联合国世界环境与发展委员会将可持续发展定义为在满足当代人需求的同时，不损害后代人发展的需求。1992年联合国第一次环境与发展首脑会议开始将可持续发展理念付诸行动。环境和生态的承载能力是有限的，经济的可持续增长与环境紧紧相连。因此经济的可持续增长必须在利用有限资源的基础上提高人类的生活质量。中国经济的增长呈现出高增长、低效率的发展模式。技术创新对经济增长所做的贡献微小，加大环保技术投资，便于完善环保产业的可持续性发展和经济的可持续性增长。高妍（2014）强调了可持续发展战略的重要性，推动经济的可持续发展，提高经济发展的质量有助于缩小地区之间的贫富差距。当经济发展到一定阶段达到一定的发展水平时，并不一定会转向绿色经济增长模式。主要原因取决于经济内技术创新是否朝着清洁技术的方向发展（董直庆，蔡啸，王林辉2014）。因此技术进步会带动经济的可持续增长。
三、环保技术投资与经济可持续增长评述
亚当，斯密，李嘉图对经济理论进行了概述。斯密强调了劳动对经济增长起到了一定的影响作用。李嘉图将资本积累作为影响国民财富的因素，利润率影响资本积累的扩张，由于规模报酬递减的作用资本积累会逐渐减少，从而会引起国民经济的下滑。二者综合来看，劳动分工和资本积累是影响经济增长的重要因素。20世纪50年代，新古典经济学者们将技术定义为外生变量引入到经济增长模型当中。Romer提出的新增长理论的发展就是将技术进步内生化，论证了由人力资本积累和知识积累引起的内生技术进步是经济增长的源泉和决定因素。国内学者关于技术进步的理论研究很多，中国应结合具体国情实现经济的快速增长（蔡海霞，2012）。环保技术作为技术的一个分支，在经济可持续增长中起到了关键点作用。长期以来，学术界对环境对经济可持续增长的作用进行了不同层次的研究，以理论和实证的分析方法得出了很多有价值的成果。李寿德，顾孟迪（2007）根据实物期权的思想和方法，建立了排污交易条件下厂商污染治理投资分析模型。结果表明厂商投资新污染治理技术收益大于旧污染技术以及旧污染技术升级以后所得到的收益。黄茂兴，林寿富（2013）构建了考虑环境污染损害、环境管理要素的五部门内生经济增长模型。科学技术水平这一变量的回归系数为正，表明环保技术对经济可持续增长起到了一定的促进作用。盲目追求经济增长，会严重破坏环境从而影响经济增长的质量；合理运用自然环境，在环境可承受的范围之内发展经济，既可积累资金，又可提高环保技术，从而有效保护环境（黄茂兴，林寿富，2013）。
怎样写可行性研究报告
可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。 可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。
可行性研究报告框架基本
1
(一)基本情况：中外合资经营企业名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模;合营各方名称、注册国家、法定地址和法定代表人姓名、职务、国籍;企业总投资、注册资本股本额(自有资金额、合营各方出资比例、出资方式、股本交纳期限);合营期限、合营方利润分配及亏损分担比例;项目建议书的审批文件;可行性研究报告的负责人名单;可行性研究报告的概况、结论、问题和建议。
2
(二)产品生产安排及其依据。要说明国内外市场需求情况和市场预测的情况，以及国内外目前已有的和在建的生产装备能力。
3
(三)物料供应安排(包括能源和交通运输)及其依据。
4
(四)项目地址选择及其依据。
5
(五)技术装备和工艺过程的选择及其依据(包括国内外设备分批交货的安排)。
6
(六)生产组织安排(包括职工总数、构成、来源和经营管理)及其依据。
7
(七)环境污染治理和劳动安全保护、卫生设施及其依据。
8
(八)建设方式、建设进度安排及其依据。
9
(九)资金筹措及其依据(包括厂房、设备入股计算的依据)。
10
(十)外汇收支安排及其依据。
11
(十一)综合分析(包括经济、技术、财务和法律方面的分析)。要采用动态法和风险法(或敏感度分析法)等方法分析项目效益和外汇收支等情况。
12
(十二)必要的附件。如合营各方的营业执照副本;法定代表人证明书;合营各方的资产、经营情况资料;上级主管部门的意见。
可行性研究报告的主要侧重点
各类投资项目可行性研究的内容及侧重点因行业特点而差异很大，但一般应包括以下内容：
(1)投资必要性。
主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。在投资必要性的论证上，一是要做好投资环境的分析，对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证，二是要做好市场研究，包括市场供求预测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。
(2)技术可行性。
主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。各行业不同项目技术可行性的研究内容及深度差别很大。对于工业项目，可行性研究的技术论证应达到能够比较明确地提出设备清单的深度;对于各种非工业项目，技术方案的论证也应达到目前工程方案初步设计的深度，以便与国际惯例接轨。
(3)财务可行性。
主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
(4)组织可行性。
制定合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。
(5)经济可行性。
主要从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。
(6)社会可行性。
主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。
在当前情况下特别是要为农机管理部门的维修管理提供可供选择的决策方案和依据，为维修市场的培育、规范和发展以及维修的产业化提供政策和法规建议，对生产急需的技术要组织力量攻关，积极向农机维修行业提供先进适用技术。根据农机维修行业生产特点和农机维修网点的实际情况，研制、开发适用于各级维修网点的新设备和新工具，坚持农机维修科技为农机化生产服务的方向。
二、农机维修科研应实行维修经济研究、维修管理研究与维修技术研究并举
目前以维修经济和维修管理为主，实行基础研究、应用基础研究与应用研究兼顾，以应用研究为主的方针。目前，农机维修正处于向生产产业化、管理法规化、科技现代化过渡的历史阶段，其研究任务十分繁重而广泛，农机维修科研必须兼顾各方面的任务，但由于经费及力量有限，只有保证重点才能更好更快地推动维修行业的发展。在向市场经济体制转变中最为紧迫的是面对维修市场的维修管理研究，而在向集约化经济增长方式转变中最为紧迫的是面对维修产业的维修经济研究。只有培育和建设好维修市场，实现维修生产的社会化和产业化，维修技术才能有用武之地，才能充分发挥推动科技进步的作用。因此，“九五”及其以后的一个时期应以维修管理、维修经济等软科学研究为主。在基础研究与应用研究的关系方面，基础研究固然重要，但农机维修是一门综合性工程类学科，其特点就是综合应用其他相关学科的理论和技术来解决农机维修这一特定领域的问题，虽然也有其基础理论和应用基础理论问题，但毕竟所占比重较小，而且考虑到当前科研经费短缺而科研项目又往往具有时限的紧迫性，所以应采取从其他部站引进吸收先进适用技术，包括先进适用的管理理论、管理技术，结合农机维修实际解决农机维修现实问题的策略。
三、农机维修科研要与应用推广相结合，使科技成果尽可能转化为生产力
科学技术是第一生产力，但科技成果不等于生产力，其间要作许多转化工作，要求每一项科技成果都能够不推自广，自发地转化为生产力，或者只靠研究人员自己的力量就能得以推广，在许多时候是不现实的。特别是农机维修的环境条件对科技成果的转化相当不利，非常需要农机主管部门在政策上、经济上、甚至组织上的支持和帮助。技术上的成果如此，管理上的成果尤其如此。对于一项科技成果如果需要中试，就应把中试立项，为推广打好基础，如果已经成熟就应列入推广计划，拨给必要的推广补助经费，直到转化为生产力为止。只有把科研与推广当做一件系统工程来实施，才能提高科技成果转化率。建立科研与产业相结合的科研体制，维修企业办维修科研、或维修研究单位从事维修产业生产，是维修科技体制改革的方向，不仅对解决维修科研成果向生产力转化有重要意义，对于维修生产技术的发展也有重大推动作用，应给以提倡和扶持。
四、农机维修科研发展的指导思想
既要立足当前生产与工作需要，又要立足21世纪维修现代化的需要，坚持科学技术是第一生产力的思想，坚持农机维修工作必须依靠科学技术，农机维修科技工作必须面向农机维修工作的方针，推动科技成果商品化，提高科技成果转化率，为农机维修行业改革与发展服务。
五、结语
[论文摘要)(现代知识产权信息管理》是一部具有时代感和开拓创新内容的学术论著，分析了知识产权管理的时代背景、内涵及价值等，以并创性的研究视角有机融合了知识产权制度和政策学、工程技术、管理学等学科、拓展了知识产权制度研究和管理杆学研究的新领域。此外，还系统地构建了现代知识产权餐理的内客体系。所以说，该书不仅在理论上意味深长，而且具有较高的实践应用价值。
在信息化浪潮来势汹汹、知识经济已出露端倪的当代，信息尤其是创新性智力成果，无论是在世界范围还是在我国，都已日益成为社会发展和进步的主要推动力量，其他资源的比较地位则呈下降趋势。相应地，围绕着信息尤其是创新性智力成果的利益冲突就愈发激烈和复杂，以创新性智力成果为客体的知识产权的重要性也日益彰显，它不仅成为社会法律生活中的重点，也日益成为社会经济生活、文化生活中的重点和焦点。知识产权与一个国家的经济、技术、社会甚至文化之间存在着极其密切的联系，它不仅仅只是一种法律制度，同时，也是一种经济制度、一种技术制度，还是一种管理制度。知识产权法律保护是经济发展的根本保障，知识产权管理制度则是知识产权法制的重要组成部分。随着知识化社会发展进程的加速，尤其是随着网络技术对社会、经济、文化的全方位影响与推动，知识经济发展、技术创新、社会信息化、现代知识产权制度建设、我国加人wto、国际化贸易活动等，都对知识产权管理提出了现实的迫切需求。
知识产权从产生到消亡历经创造、管理、保护、运用、权利消失几个环节，每个环节之间相互联系、相互作用、相互促进，其中知识产权管理最为重要。在整个知识产权工作中知识产权管理起着基础性、全局性的重要作用，无论是国家、地区层面，还是企事业单位层面均是如此。只有加强知识产权管理，知识产权的保护与运用才能得以实现。可见，知识产权管理在知识产权整个运行过程中占有不可小觑的地位。由马海群教授等编著的《现代知识产权管理》(科学出版社，2009年7月)是一部与时俱进、具有时代感的学术专著，应时代要求而产生，内容新颖，较其他同类专著更具创新性。书中，作者在继承以往研究成果的基础上，进一步深入、系统地论述了知识产权管理理论，并结合国家知识产权政策的需求和知识经济社会要求，以敏锐的思维和独特的视角，具体论述了知识产权管理的内容体系，在读者面前呈现出知识产权管理研究领域的一个崭新的成果—现代知识产权管理。书中研究内容的创新性和开拓性、论述的系统完整性、业务指导上的实用性等都给人留下深刻印象。
1开创性的研究视角，有机融合了知识产权制度和政策学、工程技术、管理学等学科
传统知识产权研究主要有两个视角:一是法学的视角，强调制度的安全与秩序;另一个是经济学视角，强调制度的效力与效果。也有不少研究者还从社会学、伦理学、历史学、管理学及技术发展的角度，对知识产权制度进行了一定的研究。但由于知识产权管理是知识产权制度的产物，其业务领域也必将随着知识与技术创新的进程而不断拓展。且在知识经济时代，围绕知识与创新过程，将不同视角对知识产权制度的研究作为一个有机联系的整体来看待的要求日益迫切，由此产生的必然结果之一是知识产权管理的集成性增强。马海群教授开创性地颠覆了知识产权的传统研究视角，将法学、经济学、政策学、工程技术、管理学等学科有机地融合在一起，重新审视知识产权管理，萌发了知识产权管理新的研究领域，即知识产权政策管理、知识产权文化管理、知识产权信息管理、知识产权技术管理等，并开创性地界定了这些领域所涉及的概念，利用相关理论阐述了其存在的合理性和必然性，令人心悦诚服。
该书不仅将其他学科理论进行了有机融合，且拓宽了知识产权管理研究的领域，马海群教授在这方面所做的研究和大胆尝试具有开拓性，弥补了知识产权管理研究领域的多项空白。同时，该书在研究内容方面又极富创新性，具体体现在:(1)该书新颖性地借鉴了国际组织、区域组织和发达国家的知识产权实践经验，用于解决我国知识产权管理面临的问题。如在知识产权政策管理、文化管理等章节都有借鉴国外的知识产权管理经验，并对改进我国知识产权管理现状有一定的指导作用，具体地说，作者借鉴国外先进的商标信息管理系统，创建了具有中国特色的商标信息管理系统等;(2)紧跟时展的步伐，积极吸纳国家政策文件的思想，使研究内容富有时代气息，具有强烈的现实指导意义。如2008年《国家知识产权战略纲要》中提出的第7条措施指出“要加强知识产权人才队伍建设”，该书正契合国家政策的需求，在知识产权文化管理一章中专门探讨了知识产权人才培养政策与措施，这对我国知识产权人才的壮大和培养具有深刻的指导作用;(3)突破已有研究成果和固有思维模式的限制，开拓性地开展相关研究。如知识产权战略是知识产权政策的一部分，属于知识产权政策体系中统摄性政策，很多研究者都将其纳人到知识产权政策管理领域内，而该书作者为突显知识产权战略的重要性，突破固有思维模式的限制，另辟蹊径地将知识产权战略进行单独论述。又比如，在论述知识产权技术管理这一章节时，作者并没有被局限在技术措施的框架内，一味地单纯强调如何改进和加强技术措施来完善知识产权技术管理，相反的是，作者联系行政、法律等手段一起加强技术措施的知识产权保护，这种跨领域的研究势必会对知识产权技术管理起到更佳的效果;(4)有机融合了其他学科的理论，创新性地提出了很多新的概念和理论。如在无缝嫁接了政策科学知识的基础上，明确提出了知识产权政策的内涵、本质特征和功能。又比如，融合了信息管理这门学科的相关知识，提出了并不被人们所熟悉的知识产权信息这一集合概念，并对现有资料进行充分挖掘，形成了知识产权信息管理这一领域，这是该书作者的独创，作者以集成思想提出并论证网络环境下知识产权信息概念，重点研究知识产权信息特征与功能。由于知识产权信息管理这部分内容是作者最重要的创新点，将在本文的第二部分专门分析。
在书中，作者做了大量的交叉研究，其意义在于:首先，知识产权管理是对知识产权制度的有效运用。知识产权法制管理，为知识经济所需的知识进人市场提供了法律保障，促进了知识经济的健康发展，对知识产权法学建设也是一种补充和丰富;知识产权政策，是发挥知识产权作用的重要手段;知识产权文化的本质在于创新，知识产权文化管理，为知识经济的发展注人了新的文化;知识产权技术保护成为法律保护、制度保护、经济驱动之外知识产权保护的重要基础和保障，知识产权技术管理，有利于推动技术保护进人法律保护框架;作为知识产权管理制度和知识产权服务体系的重要组成部分知识产权信息管理，将促进知识与技术创新、促进企业建立知识产权管理机制、促进高新技术向生产力的转化、促进知识产权的国际交流。其次，从分支学科建设的角度，丰富和完善了管理科学学科研究内容和学科体系结构，从知识产权信息管理、知识产权技术管理、知识产权文化管理、知识产权政策管理等分支研究领域角度，对管理科学研究的完善和发展起到了一定的推动和促进作用。因此说，现代知识产权管理是管理科学研究分化发展的一种重要体现及新兴研究领域，这种研究及其所取得的成果，进一步启发人们思考管理科学其他新的研究领域，为人们研究管理科学其他分支学科提供有益的、可资借鉴的研究方式和思维模式。
2开创性地提出知识产权信息理论
马海群教授将信息管理与知识产权管理进行了有机结合后，提出了知识产权管理信息这一创新性概念，国内尚未有其他学者提出这一概念，属于作者独创性研究成果。狭义的知识产权信息是指表征知识产权权利属性的信息，这种属性既包括知识产权权利作为整体的属性，又包括知识产权内各种具体智力成果权的属性，同时，知识产权信息又是表征知识产权保护客体内含的信息，它包括专利信息、商标信息、版权信息、技术合同信息、涉及知识产权业务的竞争信息等等。广义的知识产权信息则是表现知识产权存在状态的信息，除表征知识产权权利属性外，一切围绕知识产权发生、发展、变化的信息，如知识产权政务活动、知识产权制度演化、知识产权法律法规运行状态、知识产权法律活动、知识产权贸易活动、知识产权数据、知识产权声明、知识产权利益主体等，都可被看作是知识产权信息。并认为知识产权信息的本质是知识产权存在方式和存在状态的表征，知识产权信息是知识产权的重要属性之一，是显示知识产权存在的一种属性，知识产权信息又是人们认识和利用知识产权的中介。知识产权信息除具有信息的一般特征，如普遍性与寄载性等外，还具有自身独特属性:一是法律规定性，即知识产权信息是依据法律而存在的，法律规定着知识产权信息的种类、范围、数量、时效等。二是特殊时效性，即广义知识产权信息、知识产权保护客体内含信息具有一般信息的时效性，而知识产权权利信息却具有特殊时效性。知识产权所具有的时限性特征，决定了权利信息的这种特殊时效性，当知识产权失去法律效力后，知识产权权利信息随之消亡。
书中不仅阐述了知识产权管理信息的概念，并对知识产权信息的特征、内涵、功能进行了深人分析。知识产权信息已成为人们从事政务活动、科学研究、技术开发、法律规范及文学艺术创作等社会经济活动必不可少的重要信息，具有独特的显著特性，如①既是文献信息，又是非文献信。主要原因是知识产权信息以法律规定为载体，但又可借助文献载体之外的其他载体来表达、传播与利用，完全脱离原载体，故既是文献信息又不是文献信息。②既是静态信息，又是动态信息。知识产权信息在某些情况下以静态的形式存在于各种知识产权文献之中，但是在更多情况下，以动态的形式存在于知识产权相关活动之中。③多为公开化信息。智力成果公开是获得知识产权的法定条件之一，另外，国家设立知识产权的目的是促进智力成果公开，为社会进步做出贡献。④信息量大、内容广泛而独特。信息量大是因人类的智力成果涉及人类活动的各个方面，独特是因知识产权将受国家法律保护，未经许可而开发、采用、转让知识产权信息将承担相应的法律责任。
3结构完整而又清晰、系统地构建了知识产权管理的内容体系
现代知识产权管理内容体系划分的既有条理又清晰，各章节间表现出很强的逻辑性和完整性。从研究角度看，论证充分而又精辟入微，不仅有宏观论述，如介绍了知识产权管理的时代背景，分析了知识产权管理的内涵、构成及价值等;又有微观分析，如不同种类知识产权的法制管理、行政管理和技术管理，不同类型主体的知识产权文化建设与管理和知识产权战略管理，知识产权信息分布与收集、组织与传播、检索等不同运作环节的管理等。在研究对象方面，知识产权管理主要研究的是知识产权的宏观调控和微观操作过程中的各方面关系及协调方法。从知识产权管理的主体看，该书主要集中在国际组织、区域组织、国外主要国家、我国及其企事业单位等这几种主体的知识产权管理内容的阐述和分析;从知识产权管理的客体看，该书是针对著作权、商标权、专利权和其他知识产权管理这几种客体来研究各知识产权管理的分支领域的。
现代知识产权管理涉及法律、政策、文化、行政、经济、技术、信息管理等诸多方面。这些知识涉及的学科众多，内容繁杂分散，研究内容的跨度和把握的难度都极大，为此作者进行了充分的调研，从一系列分散的、混沌的侧面出发，通过分析与论证知识产权管理学的基本定位、知识产权管理学的范围和研究对象，认为将知识产权管理定位为对知识产权各方面的宏观调控和微观操作，更具有说明力，因为不论是国家或政府还是企业乃至全社会，都面临着强化知识产权管理的历史课题和使命。沿着上述思路，最后系统地构建了一个相对较为完整而又清晰的现代知识产权管理理论体系，从9个方面构建并拓展知识产权管理的内容体系，包括:知识产权法制管理、知识产权政策管理、知识产权文化管理、知识产权行政管理、知识产权经济管理、知识产权技术管理、知识产权信息管理、国家知识产权战略管理、企业知识产权战略管理九大模块。并由此构建该书体系，同时也作为该书作者对知识产权管理内涵及知识产权管理学科内容体系的一种新认识。作者所构建的这一理论体系是管理科学的重要分支，体现出管理科学体系的分化演变，这是符合现代学科发展既综合又分化的基本方向和发展趋势的。
4较强的现实指导意义
理论与实践是一对孪生姊妹，理论的价值体现在对实践的指导作用。作者的研究建立在大量实践调查基础上，比如，选取世界组织的文献和国外主要国家的知识产权网站研究国外知识产权文化建设与管理现状，对国外知识产权信息网站进行调研并配以截图研究知识产权专门搜索引擎模型的技术思路，比较分析国外主要国家的知识产权政策管理现状，用以研究改善我国知识产权政策管理措施等。作者通过对知识产权网站的实地考察与分析，来揭示现代知识产权管理的新形势和新特点。作者还结合了很多国内外的案例开展研究，不仅较具有说理性、让人容易信服，而且能够展示现实知识产权管理过程中的潜在问题，并提出了一些解决思路和方案。比如，2005年我国暴发的dvd行业的退潮，unionbeheerb、v、公司等依据“337条款”起诉我国强化木地板生产和销售行业等，这就形象地展示了国际贸易中的反倾销问题，启示我们应不断完善知识产权的资产管理，警醒我们知识产权资产管理过程中可能出现的问题以及应该及早策划出一些预案。
【关键词】科技体制；科技问题；体制改革
在最近颁布的《十二五规划》中，国家勾勒出中国未来五年的经济、社会、民主民生方面的发展路径及图景，规划中提出“要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展”，其中要求"坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑"。因而坚持科技进步和科技创新，以及建设好创新型国家对中国的科技体制的改革提出了更高的要求。
一、新形式下科技改革所面临的问题
1、在我国的科技体系中的科研机构数量过多，整体素质不高，机构重复，各成体系。我国原有的科技体制是在计划经济体制下逐步形成的，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国的科研机构也进行了二十多年的市场改革，在成果转化和产业化方面也积累了一定的经验，具有很好的基础，但这并不能掩盖我们国家科研机构数量过多，整体素质不高的缺点。据《中国科技统计年鉴》表明，我国的全国研究与实验发展人员全时当量表明，我国从1992年到2010年，研究与实验发展人员全时当量由67W增加到230多W。这直接反映出我国科研机构的数量和规模在不断的扩大和膨胀，但是却带来了人均科研经费太低，科研人员得不到充分发展等等问题，使得整体的素质没有得到相应的提高。我们国家的科技工作管理体系为国家科委、中国科学院、国防科工委、国家教委和经济主管部门好几大块，但是都自成体系，管理职权只能在本系统内部发挥作用，使得整体调控缺乏力度，并且管理上也出现较分散、不集中等局面。
2、科研机构体制改革不完全。我国的政府所属科研机构体制改革由于涉及观念、体制和机制的重大改变，转制的难度大，所以政府所属科研机构的改革也不完全、不彻底。政府所属科研机构只搞技术创新，不搞体制改革、体制创新，科技工作就会后劲不足。科研机构体制改革的目标就是要给科研机构带来活力，让科研机构在科技发展中起到更积极的作用，为国家、社会的发展目标提供强大的科技保障，但是在现实中政府所属科研机构的作用被削弱。扩大科研机构的自是改革的目标之一，由于我国的科技管理体制改革的滞后，政府职能没有实行重大转变，科研机构的微观管理依然受到多方面的约束。更重要的是，科研经费拨款制度是决定了上级主管部门具有分配经费的决策权，缩小了研究所在资金投向方面的决策权。另一方面，它加大了课题组和科技人员的自，造成利益单元小型化，这固然增加了竞争性，但由于是争取到什么项目就搞什么，因而不能保证研究方向，也不易形成科技积累。造成基础性、长远性、超前性项目以及根据学科发展需要设置的课题难以开展。由于事业费减少，项目经费又由课题组掌握，造成政府所属科研机构经费严重短缺，整体实力下降。
3、如何处理好基础研究、应用研究、开发研究之间的关系。在我国“科技为经济建设服务”与“科技成为经济建设的重要支柱”的大背景、大方向下，基础研究、应用研究和开发研究之间的孰轻孰重的关系也发生了变化，应用研究及开发研究比基础研究得到了更多的空间，基础类的科学研究活动受到了一定的影响，科技与经济一起发展，科技成为经济发展的支柱，会让许多科研单位变成经济单位，以经济利益为目的，而忽视掉基础研究，这是在我国科技体制改革中所需要引起重视的问题。
4、军民技术及军民内部之间技术的长期分离。军民两大研发及产业体系之间长期处于分离状态，造成两大创新系统相当程度的割裂、封闭，已经严重不适应当今军民技术日趋融合、高新技术两用化的趋势。国防科技工业各行业之间，行业内部各院所之间，企业之间，军民之间，基本上都是各自为战，相互之间缺乏了解和沟通，有许多重要的有发展前景的军民两用的高技术，不仅军工部门和民间机构都在搞，甚至同一行业内部也有许多单位在搞。虽然各有各的发展历史和特点，但大都没有突破关键技术，不能形成一定的气候，更不能形成产业。相反，许多单位在同一水平上重复的研究重复的建设，甚至有的国内的多个单位与国外一个单位合作，都引进国外同一技术水平的不正常现象造成产业结构和产品结构不合理，但又难以调整，形成市场无序竞争和人才、资金等资源的浪费。军民相互分割的管理体制使军工技术和民用技术不能相互适应，造成军事技术的研究与开发没能考虑民用的前景，也很少考虑利用民用技术；民用技术的开发也很难照顾到军事用途，从而制约军民两用技术的发展。军民两用技术的融合才能更好的发展高技术，为国家、社会的发展提供强有力的科学技术保障。
二、我国新环境下科技体制改革面临的形势
1、我国国内的形势与方向。改革开放以来，我国的经济得到了飞速的发展，但是在我国社会经济发展的同时，我们国家的科学技术的总体水平与世界先进水平相比仍有较大的差距，我国社会经济的发展需求与我国现有的科技体制还有很多不相适应的地方。我国科技事业的发展状况，与完成调整经济结构，以及社会经济的增长方式的转变的迫切需求不适应；与坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑的要求还不适应；与要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性，坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，实现经济社会又好又快发展的要求还不适应。我国现在正处在一个关键的发展时期，也正处在一个关键的转型时期。一个是对技术的不重视，满足于现状，满足于对科技引进的速度，拼资源、劳动力和资本，不重视科技成果的迅速转化；一个是重视科技的引进、消化、吸收和在此基础上的科技自主创新，建立起与国家社会相适应的国家创新体系。
2、我国所面临的国际形势。在当今时代，人类社会正步入一个科技创新不断涌现，经济结构快速调整的重要时期，从上个世界中叶的新技术革命及其带来的科学技术的重大发现、发明及其广泛应用，推动着世界范围内生产力、生产方式、生活方式和经济社会前所未有的深刻变革，也引起全球生产要素流动和产业转移加快，经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变化。进入21世纪，世界新科技革命发展的势头更是迅猛，正孕育着新的重大突破。在世界新科技革命的推动下，知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类社会生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。科技竞争成为国际综合国力竞争的焦点。
三、对我国的科技体制改革提出的建议
1、加强国家层次的科技体制建设。科技宏观管理体制应实行一种复合功能的制度安排，把科技政策同政府在经济、工业、社会等方面的政策结合起来，并注意政策之间保持协调一致，保证各项政策之间的系统性、综合性和连贯性，促进科技、经济、社会等的互动和有机的结合。建立有利于调动广大科技人员科技创新和发展先进生产力的积极性和主动性的新型体制和运行机制，集中有限的资源，加快建立和完善科技创新体系，为先进生产力的发展提供技术源泉和保障。（1）建立以企业为主体的技术创新体系。技术创新体系是经济社会可持续发展的基础和动力源泉，是提高综合国力和国际竞争力的支柱与后盾。企业、研究和开发机构、大学是技术创新基本的行为主体，政府则发挥着宏观管理的重要作用。官、产、学、研相互联系与结合，构成技术创新体系。首先要确立企业作为技术创新主体的地位，加强企业技术创新机制的建设，增强企业技术自主创新的能力和科学管理水平。加强技术创新最根本的是形成有效机制。（2）加强和完善科技服务体系建设。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，大力发展科技中介服务组织，健全和完善科技中介服务体系，促进科技向现实生产力的转化，已成为先进生产力发展的必然要求。目前，科技中介服务体系的薄弱仍然是影响科技转化为现实生产力的“瓶颈”问题，必须根据科技经济发展的要求，以发展先进生产力为目标，以促进科技与经济结合，推进科技进步与创新。（3）建立科技与经济密切结合的科技协作，促进科技成果转化。要按照有利于技术创新和科技成果转化为现实生产力的目标，通过宏观调控和市场配置等手段，打破科研机构之间、企业之间以及科研机构与企业之间的界限，充分发挥各自的优势，扩大协作、形成合力。
2、加强科技监管，减少“虚而不实”的科研机构。由于国家工程技术研究中心，国家研究基地，重点实验室之类的研究机构在政策，经费使用等方面的各种“特权”，各部委、省市、研究部门，高校都争相建立，国家工程技术研究中心和国家重点实验室的急剧增加，不但分散了科研资源，而且成为一些单位、机构争取“学术地位”的工具。这是一种不正常的现象，对这中“虚而不实”的科研机构应当要减少。改变政府直接参与的科技评估模式，加强对科技活动的间接管理。加强科技监督，建立独立的评估机构，对科研管理部门的工作进行评估、监督，对国家的重大计划、知识创新工程、自然科学基金等进行独立评估、监督。推动科技的健康、快速的发展。
3、完善科技人才激励机制。在面向市场经济的新环境下，科技人员的选择和取向已呈现出多元化的趋势，这既有好的一面，也有受到经济社会的影响出现行为短期化的一面。因此，为了保持和提高国家的科技实力，政府应该完善科技人才的激励机制，在科技激励中加大力度、完善制度，鼓励更多的科技人员更好的从事科技工作，激励更多的发明创造。对社会而言，要达到提高科学技术在国家发展中的战略地位和提高科技职业的社会地位和目标。我国现今的经济环境为增强科技激励强度，克服激励疲软提供了强大的物质基础。
4、把高新技术做为重点认真发展。高新技术产业既是知识经济的入口，又是知识经济时代的支柱产业，我国《十二五规划》中也提出了“坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑”。当今世界工业的发展趋势表明，技术创新能力已经取代价格等传统因素，成为企业优胜劣汰的关键。面对全球经济一体化的挑战，如果一个企业没有适应市场的需求，社会没有高新技术的支持，那么总体的竞争力肯定是会受到很大的影响的。因此，要想在新世纪实现经济发展的战略目标，在全球经济一体化的国际竞争中占据主动，高新技术的发展是重中之中。
5、加强国际间的科技交流。推动国际科技合作与交流的动力主要来源于两个方面：一是现代科技尤其是高科技往往都是跨领域、跨学科的，单靠一个国家的科技力量往往不能胜任；二是现代科技具有很高投入、高风险的特点，单靠一个国家的力量也难以承担。我国无论经济基础还是科技基础都比较薄弱。通过加强国际交流与合作，既可以提高我国的科技水平，缩短与世界先进水平的差距，又可以吸收和利用国外资金，分散风险。在这方面，我们应该采取主动进取的姿态。一是积极参与国际重大项目的投标；二是对一些不损害国家安全的重大科研项目的积极向国外投标。同时，国家还应制定相应的倾斜政策，引导和鼓励工业界进行跨国性的科技活动与交流，从不同层次、不同渠道扩大国际交流和合作。
参 考 文 献
[1]乔朝飞，阮于洲，宁镇亚、我国科技体制现存的问题及深化改革的措施建议、科技管理研究、2009（5）
关键词产学研一体化科技发展经济发展服务
1产学研一体化是高等教育发展的必然趋势
产学研一体化是指将生产企业、科研机构、高等学校结合成一个整体，集科学研究与科技开发、人才培养及培训、技术推广及开发应用、生产与销售为一体，充分发挥各自的优势、推动科技与经济的结合，发展生产、发展科技的过程。产学研一体化的问题早在1906年就受到美国企业界的广泛关注，日本从1953年开始，许多企业便开始了主动与大学开展多种形式的合作，利用高校的高新技术来推动企业的发展，其他西方发达国家也在“二战”后相继走上了产学研一体化的发展道路。我国政府也一直十分鼓励有条件的大学帮助企业开展技术改造，上个世纪80年代以来，一批高等学校与企业建立了产学研联合体。高等学校从与小型企业的横向联合发展到与大中型企业的联合，与生产企业、科研单位的联合形式由松散型逐渐向半紧密的、紧密的形式发展，由合同、协议的形式逐渐向建立独立的联合体以至独立的法人机构发展。产学研联合体的组成也由同一个企业发展到同几个企业联合，由企业联合发展到同地方政府或行业主管部门建立长期的协作关系。可以认为，产学研一体化的发展之路必将是21世纪高等教育发展的必然趋势和高等学校科技发展的必由之路。
2产学研一体化的基本特征
(1)从科学研究到生产应用各环节之间的连续性。产学研一体化将技术的研究开发到生产应用的全过程变成连续的链接过程，各环节紧密相接，有效地消除了从理论研究、技术开发到生产应用各阶段组织上的脱离，实现了技术与经济的统一协调发展。
(2)研究与开发各阶段的并行作业方式。从研究开发到技术应用的全部过程，项目的规划、设计、研究和生产准备并行作业，生产单位、科研部门、大学协同工作，有效地提高了从研究开发到技术应用的效率。
(3)矩阵式组织形式。产学研一体化的矩阵式组织形式有垂直的行政领导关系及横向的学术领导与技术协作关系，将职能部门的行政目标管理与科学家、设计师等组成的学术过程管理有机的结合起来，增强了从研究开发到技术应用的全部过程的协调与控制能力。
3产学研一体化的运作模式
(1)松散的“联合体”模式。各主体方就某一项目及开发计划组成长期或临时联合体，各方相对独立，责任分明，以协议或合同的方式形成技术与人才的供求关系，各方出于共同的科技经济目的发生相互的联系与协作关系，缩短了技术、人才与生产实践结合的时间。这种模式是产学研一体化的初级形式，具有投资少、见效快、周期短的特点。
(2)紧密的“进入式”模式。各主体方按照现代企业制度及市场机制，建立目标明确、产权明晰、机制灵活适应市场的产学研经济利益共同体。这种方式实现了技术创新的源头与经济的真正的结合，为此高校必须在对企业进行深入了解与需求分析的基础上，对校内的技术系统和研究领域进行整体构建，努力实现校内科研特色与企业及地方经济的对接，以使科研更加接近经济对技术的需求，有利于科技开发真正用于解决经济发展的实际问题，使研究成果达到产品化与产业化的水准。这种运作模式是高等学校产学研一体化发展的必由之路。
4产学研一体化的运行机制
产学研一体化的运行机制必须以市场为导向，以企业为主体，明确各方责、权、利，目标明确，重视绩效。
对于以基础研究、应用基础研究、软科学研究、人文社会科学研究为主的公益性的研究机构，以求获得较大的社会效益和高档次研究成果为主。其主要职责是建立学校与地方政府及企业间的良好合作关系，成为地方政府经济社会发展与产业发展战略研究的咨询者与决策支持者。其运行机制按照实体化运作的思路对其进行目标管理，学校每年根据其取得成果水平及开展研究工作业绩进行投入，研究机构的经费来源主要以争取项目经费为主。
对于以应用开发研究为主的机构，以市场机制为向导，进行实体化运作，以进入市场、融入地方经济发展及行业产业发展为根本目标。针对行业领域发展中的重大关键技术和共性技术问题，持续不断地将具有重要应用前景的科技成果进行系统化、配套化、工程化开发，以形成可供转化的源创性技术或具有自主知识产权的关键技术，积极开展国外先进技术的引进、消化、吸收与创新，为企业规模化生产提供成熟配套的关键工艺与技术为主要职责。其运行机制为学校进行基础平台性建设投入与初期建设扶持，按照市场机制逐步建立按实体化运作、灵活、高效、有特色的科研实体，再结合学校与企业的优质资产共建产学研共同体，在条件成熟的时候，按照现代企业制度，对其进行资本、技术、无形资产等多种形式的股份制改造，形成学校、企业和个人持有一定比例的股份，职责分明、产权明晰的经济共同体。
5产学研一体化的发展规划
(1)重点实验室是基础研究与应用基础研究的重要基地，是高水平科研团队建设的重要依托。在产学研一体化中担负源创性技术研究与开发的重要作用，以建设高水平的科研平台与出高档次的研究成果为主要目标。有选择地重点投入建设与地方经济发展密切相关的省级重点实验室。
(2)充分利用地方政府科技园区建设的发展机会，筹建与市场接轨的成果推广中心，推动科技成果转化以及高新技术产业化。主要对新技术、新成果进行研究、开发、吸收、消化、创新推广应用，为地方经济的发展提供高水平的可开发应用并能提高经济效益的科技成果，同时也为高校科技项目的引进与开发，以及与企业的合作研究建立了共同发展的联系桥梁。
(3)针对区域经济发展与行业技术进步的实际需要，通过研究与开发工作，提高科技成果的成熟性与配套性和工程化水平，为经济结构调整和技术优化升级提供技术支撑。建设拥有一流的工程技术研究开发、设计和试验的专业人才队伍，相对完备的工程技术配套试验条件，并具有良性循环发展机制的科研开发实体。
6实施产学研一体化的具体措施
(1)完善科研体系布局。充分利用学校的人才资源优势，充分组合全校的科技资源，发挥研究生与高年级本科生的资源优势与创新思维优势，逐步建立起稳定的研究开发队伍与研究开发队伍的相结合的人才队伍结构。根据市场需求对基础研究、应用基础研究、应用开发研究进行合理布局，重视交叉学科研究，在研究力量和政策上向应用开发研究倾斜，重视品牌效应。强化与企业的结合，通过校企优质资产的重组与共建、联合创建科技创新机构，实行实体化运作，甚至股份制改造。
(2)完善校内科技资助体系。在科技资助机制上充分体现突出重点、重视效益、重视队伍建设等思想，努力与上级各级科技资助计划对接。启动创新团队计划，建立队伍培养与资助机制。校内科技立项突出项目研究的前沿性、创新性、应用性、经济性，注重产权意识、成果转化率及成果转化收益等。在现有的校院科技资助体系的基础上，设立开放基金，吸引高水平科技人才来学校进行科学研究及科技开发工作，按市场机制建立有利于产学研一体化稳定发展的经费资助体系及互利与风险承担机制。
(3)树立科技成果产业化与产品化意识。开拓思路，充分利用借智、协作、合作、捆绑、组合等措施，采取先参与，后发展的思路，扩大科技成果的影响力，积累科技成果产业化的经验，提高成果产业化的水平。
(4)管理机制上，强化市场意识。重视成果的推广与转化等科技服务能力的提高，改变项目立项———项目研究———成果归档及报奖单一的传统静态科技管理模式，将科技管理置于经济与社会发展的大系统中，加大科技合作———研究开发———推广转化动态科技管理模式的力度。
（5）完善校内科学研究与技术服务机制，建立完善的产学研质量保证体系。改革目前单一的科学研究模式，建立与市场需求相衔接的集基础或应用基础科研、技术开发或产品开发、质量检测、勘测设计、工程监理、委托业主等立体式的科学研究、技术咨询、技术服务体系。重视各项技术服务资质建设，确保产学研活动的可持续发展。
7实施产学研一体化对地方高校科技发展的促进作用
提高教学质量是高等学校永恒的主题。教学质量的提高要牢固树立起科技是源，教学是流的理念，将教学放在“教学———科研———生产”体系中去研究。科学研究既可以提高教师的素质，增强理论与实践相结合的本领，又可以使科研成果不断更新和丰富教学内容，推动教学质量的提高，同时还可以形成现实的生产力。实施产学研一体化不仅有利于高校科技成果的推广应用，增强科技工作的源动力，而且还有利于加强高校科学研究的物质基础，同时也是对传统教育模式的一种补充与突破。
实施产学研一体化可以促使地方高校主动寻求与地方政府和周边企业以及所在行业大中型企业合作的切入点，一方面以自己的科研实力和行业优势面向经济建设主战场，开展有针对性的科学研究，解决行业发展的现实问题；另一方面，促进科学技术推广和技术服务，把具有国内领先水平或国际水平的科研成果介绍、推广到企业中去。科研成果到现实生产力的转化，需要有一个过程。实现这一过程仍然需要技术、管理、资金等多种因素作为支撑，地方高校可以充分利用自已在技术、管理等方面的优势，加速科技成果向现实生产力的转化，从而推动行业科技发展，为行业经济建设及发展作出贡献。
参考文献
1李德仁、加强创新“源动力”建设促进产学研一体化[J]、科技进步与对策，2000(1)
一、福建省安全生产科学研究的现状
(一)安全科研机构的现状
到目前为止，福建省仅有一家专门从事安全生产科学研究的机构：福建省劳动保护科学研究所。原各经贸委行业办属下的研究部门如煤炭设计院、冶金设计院、轻工设计院等，均是本行业的设计研究机构，安全生产科学研究只占其中的一小部分，随着政府机构改革，这些科研机构多数转制或消失。省安监局成立后，也并没有真正全方位地整合全省安全生产科学研究。
由于《安全生产法》对安全评价的要求，近年来，我省陆续成立多家有资质的安全评价机构，但这此机构只是对企业的安全生产条件进行评价，不负有科研的职能，因此也不算是专门的安全生产科研机构。
这种现象造成了我省安全科研滞后于安全生产其它工作，无法满足安全生产科技创新的要求。
(二)安全科技人才的培养现状
安全科技后备力量的培养主要源自高等教育。在我国安全科学的地位到20世纪90年代初期才得到确立，基本的标志就是在“学科分类与代码”国家标准中获得一级学科地位。但发展安全科学学科体系还任重道远。目前我省高等院校中，设立“安全工程”本科以上专业的只有福州大学资源环境学院，而且是近几年才开始招生的，每年招收的人数也不多。独立的煤矿专业也逐渐取消，其他学校中所设立的专业涉及的也只是具体的行业技术，没有专门的安全工程类专业。这种状况无法满足我省众多政府和企业对安全科技人才的需求。
同时，安全科技人员的教育与实践脱节，受教育者参与实际的安全生产活动的机会太少，不能感受安全生产的深刻内涵和实践技巧。教材也没有取之于活生生的安全实践中(如近年的典型事故案例和官方工作部署等)。教员也缺乏富有实践经验的企业安全管理人员或政府部门安全监督管理官员。
(三)安全科学技术理论研究及投入现状
由于安全科学技术是一门新兴的学科，其学科的体系理论还不够完善。在近年政府科研体制改革背景下，政府财政对安全科学技术理论研究和基础经费投入也严重不足。安全科学技术应用基础理论的研究课题立项数目和成果都相当少，这不利于安全科学技术的长远和整体发展。
这几年，我省安全科研项目是少之又少，获得科技进步奖的更是没空白。近年来，我省虽然涌现了一些安全科技成果，但安全科研项目是零敲碎打的，企业自定项目自寻科研单位，且科研单位多来自科研较发达的外省，我省没有形成一个统一有效的科研管理机制，安全科研成果也没能转换成切实的生产力。
在安全科学管理方面也缺乏研究，没有将当今世界上先进的安全生产监督和管理手段应用到实际工作中。近年来，长期的安全管理科研投入不足，造成了安全管理理论滞后，安全管理办法、手段和体系落后的局面，严重制约了安全生产的可持续发展。从安全生产管理角度看，最突出的问题是技术基础工作较差，如安全技术标准数量少、指标落后，安全管理水平特别是中小企业安全管理水平远远落后国外水平。
二、开展安全生产科学研究的意义
(一)改变目前落后的安全生产方式
开展安全生产科学研究，集中力量对当前安全生产技术中的难点、热点问题进行攻关，改变落后的安全生产方式，技术创新，从而避免重大事故隐患的出现，进而降低事故的发生。
(二)企业安全管理手段得到完善
安全科研的发展将促进知识经济与安全生产的一体化，使得企业的竞争优势建立在知识经济基础上。企业在激烈的市场竞争中只有依靠不断的安全科技创新和减少事故率来降低企业的生产成本和负面影响，从而赢得市场。知识经济强调企业要用科学的方法做好安全生产工作，促进企业安全生产管理的信息化、组织结构的柔性化、管理手段的创新化，以及“以人为本”的思想化。
(三)提高安监部门的工作效率
安全生产科学研究促进安全科技的进步，对安全监督管理部门来说主要体现在安全监管信息化建设上，即应用计算机技术和通信技术实现重大事故隐患的远程监控和应急救援，创新监管手段和监管模式，从而提高了工作效率。
(四)丰富安全文化的内容
安全科学的理论逐渐为广大群众所认识，随着知识经济的发展，人们的物质需求和精神文明的水平不断提高，对安全的需求又有了新的概念和标准。过去那种要钱不要命的苦干、蛮干现象减少了，追求安全、舒适、科学、高效的工作成为人们选择职业的主要内容。而发展安全生产科学研究的目的，正是为了保护劳动者的安全与健康，保护生产力，创造一个更加美好、更加安全的社会。它是关系到人类发展、社会进步，直接影响人在生产、生活乃至生存领域安全与健康甚至舒适的科学。因此，安全科学研究的进步丰富了安全文化的内容。
(五)促进安全经济的发展
安全经济指的是人类的安全生产活动以最佳的方式与人的劳动、生活、生存合理地结合起来，从而取得最好的综合效益。安全经济的基础科学层次是安全经济理论和方法的根基。只有充分采用科学技术研究和经济学现有的理论、方法，安全经济学的发展才有了基木的支柱和依靠。
三、如何开展现阶段的安全生产科研工作
中国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中明确提出了：“加强安全生产科研开发、监管监察和支撑体系建设。实施重大危险源普查和监测监控，加大安全设施投入，搞好隐患治理和安全技术改造。”、“加强安全生产宣传教育培训。”为现阶段的安全生产科研工作指明了方向。
(一)建设安全生产科研基地
安全生产科技基础性工作重点应放在研究基地建设方面。以目前的安全科学研究院所(福建省劳动保护科学研究所)、大学为基础，建立或加强专业化程度更高的研究部门，以开展安全生产基础理论研究，城市公共安全研究，各专业事故防治研究，事故分析、处理等工作，设立劳动保护用品检测中心，安全生产技术装备检测检验中心等。
通过建立安全科学研究的重点实验室，瞄准国民经济建设的大方向，积极主动地开展科学研究、人才培养和学术交流等各项工作，以期
在安全生产领域的研究方面发挥积极的作用。逐步形成我省较完善的安全生产科研构架，构建安全生产技术支撑平台。
(二)建立安全人才培养基地
安全生产人才是最可贵的安全生产资源，安全生产人才的培养关系到安全生产科研的发展和未来。应该加强安全生产人才的培养，制定安全工程人才培养计划、人才发展战略，研究安全生产人才培训的目标、方法和任务，研究安全工程各教材大纲和要求，组织编写安全工程专业教材。
此外，我省各级安监机构成立以来，对职业卫生安全监督管理工作缺乏力度，由于工作环境、职业性生产材料、设备或由生产过程中的物理因素、化学因素、生物因素等给劳动者带来的危害，伤亡程度，或慢性致病致残、致死的现象是十分严重的。因此，还要培养有一批劳动卫生与职业病学方面的人才。
(三)开展安全科技攻关
包括重大危险源指标体系、监测与监控网络化技术，事故应急救援预案、安全技术装备等安全生产重大技术研究开发，职业安全健康管理体系要素、程序与方法研究等等。
通过开展安全科技攻关提高风险分析和评估技术；提高安全检测、危险源监测的水平；提高风险控制和灾害事故防治技术；提高应急救援技术能力和水平；提高安全信息管理技术水平。
(四)安全生产科研必须与乡镇企业和第三产业的发展相结合
改革开放给乡镇工业和第三产业提供了发展的机遇。但在有些企业中，有不少是劳动条件较差、作业条件恶劣、不安全、不卫生的，落后、残缺或应淘汰的设备过多。大量的工业毒物如电镀、石棉、苯、汞等都涌入乡镇，把职业危害转嫁给乡镇工业。当前乡镇工业和第三产业，急需解决实际的安全、卫生工程技术，改变乡镇企业的不安全、不卫生状态。安全工程技术、职业卫生工程技术要为减少乡镇企业及第三产业的伤亡事故解决难题，同时也不断丰富和充实学科的理论。
(五)研究现代安全管理的新理论、新模式
当前要彻底地改变厂矿企业的安全生产现状，最有潜力、效益，最明确的办法就是依靠安全管理科学。因为人的不安全素质和物的不安全因素(状态)，只有靠安全管理来调节人的行为和特定的运动及状态，使之保持和谐并进，达到规定的安全卫生的要求。探讨各种安全管理的新模式，总结上升为新理论，并加以介绍和推广，自然也发展了安全管理工程学科。抓安全管理研究，提高安全生产水平，向安全管理求效益，这是当前最现实、最能动的好办法。
(六)加大安全生产科技投入
安全科技的投入水平一方面是地区经济实力的体现，同时也是社会管理者意识的表现。安全生产科技工作作为以社会公益性为主导的事业，政府应加大投入水平，建立政府、企业及社会的多元化安全科学投入机制。
(七)形成安全科学技术发展的良好机制和政策环境
着力强调安全事务的社会公益性质，争取对发展安全生产事业及安全科学技术的优惠政策。政府要在政策上对安全科学大力支持，建立市场经济条件下公开、公平、公正的竞争机制来促进安全科学技术发展的一系列政策，促进新型科技队伍的建设，吸纳国内乃至国际最优秀、最先进的技术力量参与我省的安全科学技术发展，造就高水平的技术保障。
要建立安全生产科技激励机制，引导和鼓励优势资源投入安全生产科技工作，对安全科研成果评审要有适当的倾斜。
四、结束语
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