草原防火工作计划(精选8篇)
时间：2023-08-17
时间：2023-08-17
一、提高站位，切实加强组织领导
是典型的森林草原资源大州，森林、草原面积分别占全省的近1/3和1/2，全州有高火险县12个、中火险县6个，是全省森林草原防火重点区域。自森林草原防灭火专项整治工作启动以来，成立由局长任组长，所有班子成员为副组长的局专项整治工作领导小组，下设材料、信息简报、综合协调联络3个小组分工开展工作。及时召开局党委会、中心组学习、干部职工大会等，采取专题领学、全面深学、交流讨论等方式，分级组织局班子成员、科室和直属单位负责人、森工企业负责人认真学习重要指示批示、省州动员会议和专项整治相关文件精神。局党委会8次学习专项整治工作内容17项，7次专题研究部署森林草原防灭火专项整治相关工作12项。加强与省局的对接，结合实际，编制完成林草部门牵头的森林草原火灾风险隐患、地方专业扑火队伍建设、宣传教育3个专项整治方案。《方案》针对全州23个突出问题，针对性地细化提出57项工作措施。建立“1+7+18+1”督导模式，组织工作组分赴18个县（市）深入林业单位、乡村、检查卡点等一线开展调研督查30余次，督促指导各县（市）深入有序推进整治工作。
二、真抓实干，全力开展专项整治
森林草原防灭火专项整治整改任务清单，州林草局涉及68项，已完成62项；森林草原防灭火专项整治完善制度清单，州林草局涉及20项，已完成20项。详情见附件。
（一）狠抓森林草原火灾风险隐患专项
1、强化火源管控。为有效控制野外生产和生活用火，严把野外用火审批制度，我州结合森林草原火灾风险隐患专项整治工作，全面实行违规野外用火有奖举报制度，严格落实“六包”责任，全面推行“林长制”“十户联保”责任制，建立健全以镇（乡、街道）、林业站所、村干部、农村党员、民兵、护林员、草管员、扑火队员为主体的联防联治联保网络体系，严格督促乡（镇）、村（组）落实未成年人、五类人员等无民事行为能力和限制民事行为能力人员的监管工作，建立健全监管台账3827个；对农事、祭祀煨桑、虫草药材采挖、工矿企业生产等野外用火进行严格管控审批，落实监管责任人，全州3783处煨桑点、51372处墓地全部建立台账，落实监管责任人，2245个村（社区）将森林草原防火纳入村规民约。并在高火险期间，停止一切野外用火审批，做到“见烟就查、见火就罚、成灾就抓”，坚决制止野外违规用火行为。
2、梳理风险隐患。专项整治工作开展以来，我局全面梳理森林草原火灾风险隐患，持续开展全覆盖拉网式的森林草原火灾风险隐患大排查、大整治行动，积极配合省、州到县开展森林草原防灭火专项整治督导，严格落实森林草原火灾风险隐患“清单制+责任制+问责制”，紧盯问题整改，明确整改措施，落实责任单位、责任人。全州累计排查森林草原火灾风险隐患19219处，整改完成19218处，正在整改1处（亚丁景区35kv香亚线产权移交问题导致线下通道清理不彻底）；开展计划烧除3115、5亩，清理线下通道8500公里，清理树障隐患30万棵，清理易燃物2214、15吨，；排查登记重点目标重要设施892个，均按照相关要求完成整改。
3、筑牢安全防线。全州严格实行行政首长负责制，逐级签订森林草原防灭火责任书，落实“六包”责任、“四个最严”制度和“六个一律不准”规定，全面推行“林长制”“十户联保”责任制，严格执行24小时领导带班和视频值班制度。充分调动和发挥群众的主体作用，划分7234个网格，24505名护林（草）员全方位巡护，建立护林护草“地块、图表、人员”档案，开展“村乡县州4级护林护草员查岗机制”和“日报告机制”。根据重要林区、景区等资源分布和出入通道情况，设置防火检查卡点1211处，落实专人看守，明确看守人员职责，对进入林区人员、车辆一律实名登记，清缴火源。在森林草原火险橙色、红色预警期间，封闭重点区域进山路口，严禁除巡护人员和原住民以外的其他人员进山入林，筑牢森林草原资源安全防线。
（二）狠抓森林草原专业防灭火队伍建设专项
1、建强森林草原专业防灭火队伍。为切实提升森林草原火灾应急处置能力，我州按照“7+11”模式，各地及时补录森林草原专业防灭火大队403人，7支州属专业灭火队和11支县属专业灭火队规模现达2102人，实行全部集中驻训，春节、清明等重要节点将进一步靠前驻防。乡（镇）、行政村群众义务灭火队和林业企事业单位灭火队备战力量达64517人。确保一旦有火情，能够迅速反应，“打早、打小、打了”。
2、做好防火物资保障。为全面推进“人防+物防”，我州为专业扑火队伍配备水泵484台(套)、油锯644台、防灭火特种车142辆。我局投资689万元，采购了野林火视频监控、水泵、油锯、2号工具等物资，各县（市）也积极自筹资金，按照务实管用、安全有效的原则，配齐队伍装备，做好设施设备保障和扑火机具检修工作，确保关键时刻管用够用。
（三）狠抓森林草原防灭火宣传教育专项
1、“线上+线下”并举，拓展宣传覆盖面。充分利用线上宣传阵地，依托门户网站、融媒体中心、广播电视、微信公众号、微博、微信、QQ群等平台，在电视台、融媒体中心每周黄金时段累计播放公益广告67586次，发送防灭火公益短信340万余条，组织媒体采访森林草原防灭火专项整治行动活动5325次，报道森林草原防灭火先进事例、人物3439个。自专项整治工作开展以来，“林草”微信公众号力推458期信息，防火专项宣传教育相关信息200期占56、33%。“线下”采取点面相结合的方式，在林牧区重要节点、重点区域增设森林草原防火标语15万余条、标牌（碑）8678个。各县（市）村“两委”将森林草原防灭火工作同时纳入村干培训内容和村规民约，召开村民大会宣讲7525场次。全州广泛开展森林草原防火知识“七进”活动，211个景区将防灭火知识纳入导游讲解词。针对中小学和幼儿园在校学生，启动“大手牵小手”“六个一”安全教育活动，开展2020年秋季学期“开学第一课·森林草原防灭火”主题教育分会场有关活动，免费发放价值46、12万元的教育读本12、76万本、挂图7339幅。3月2日，全省2021年春季学期“开学第一课·森林草原防灭火”主题教育活动启动仪式在康定市举行，省级各级有关人员400余人参加活动，全州中小学校启动“开学第一课”主题教育，真正催生“教育一个学生、带动一个家庭、影响一个村寨”的宣传裂变效应。
2、“固定+移动”共推，提高宣传灵活性。采用“定点宣传+流动宣传”模式，在春耕、秋收、煨桑等用火高峰季节，入户宣传和发放野外用火告知书30万余份，全州各县（市）、乡（镇）及村（社）集中定点宣传751次，张贴森林草原防火公约4万余张。充分利用车辆流动性强、覆盖面广的特点，借助巡回宣讲车形式，累计出动宣传车辆6万余辆，走村串户开展宣讲7万余次，确保全州森林草原防灭火相关法律法规、预防与扑救及安全避险知识深入普及，无盲区死角。
3、“汉语+藏语”齐进，扩大宣传受众面。我州作为少数民族聚居区，居住分布小、散、杂，结合全州农（林）牧区群众语言习惯，我局统筹编印发放《森林草原防灭火专项整治工作综合宣传手册》《森林草原防火相关法律法规汇编》《森林草原防火指南（藏汉双语）》《森林草原防灭火应知应知手册》《气象历书》《森林草原防火提示单》及各类藏汉双语手册、挂图、海报、宣传单等40万余册，完成本土宣传微视频制作24部。进一步加强宣传教育力度，实行周报月汇制度，编印了《森林草原防灭火宣传进林牧区要点》、宣教视频、分工清单、统计表等资料，全面系统掌握宣传教育各项工作推进情况。积极参加首届森林草原防灭火公益微视频大赛，我局选送的《大比武》荣获全省二等奖，康定市《森林草原防火动画》获三等奖，泸定、理塘县获优秀作品奖。组建双语宣讲队，扩大宣传教育受众面，提升宣传教育实效性，累计发放汉藏“双语”宣传资料197万余份。
4、“专业+干群”同步，整合宣传力量源。组建宣传队“点对点”实地宣传指导，紧抓“松茸采挖、耍坝子、转神山”等重要时段节点，在进山入林、交通要道设置检查卡点，台账式管控火源，严禁野外用火守住“第一道关口”。依托“7+11”支地方专业防灭火队伍2102名队员、乡（镇）、行政村群众义务灭火队和林业企事业单位灭火队备战力量64517人，全面发挥“宣传员、扑火员、战斗员”作用。开发护林、护草公益性岗位24505人，建强基层宣传“前哨”，培养了一支带不走、懂基层、善宣传的林牧区基层宣教队伍。按照“1+18+8+8”（由州林草局、18个县（市）林草局、8个州属国有林保护管理局、8个直属事业单位）模式，组建一支245人的林草干部宣传队伍，锻造了林草生态建设的宣传“尖兵”，常态化开展生态文明、野生动植物保护、林草法律法规、防火常识等宣传教育。
（四）狠抓其他专项整治涉林任务
1、建立健全防火规章制度。编制完成《十四五森林草原防火规划（2021-2025）》和《森林草原防灭火标本兼治总体方案（2020-2025年）》，起草《森林草原防灭火条例》并通过省人大常委会审批，于2021年2月1日正在实行；印发《国有林区林场道路建设养护管理制度》和《林区林场防灭火专用道路适用标准》，规范林区林场防灭火道路建设；完善森林草原火情“乡镇应急处置办法”和“村应急处置流程”通用模版，制作森林草原初期火情“早发现、早报告、早处置”流程图。开展专业防灭火大队和半专业队伍灭火能力和安全培训，参与“康巴绿盾”防灭火综合演练活动，全面提升森林草原防灭火风险防控效能；
2、积极开展培训。一是2020年8月26日，召开“全州护林护草员APP巡护定位系统培训会”，进一步提升了全州“护林护草员APP”注册率、上线率以及使用成效；二是2020年9月19日，在长征干部学院泸定桥分院开展为期3天的“森林草原防灭火工作培训会”，全面提升了一线指战员对森林草原火灾的预防和扑救指挥能力，为做好今冬明春森林草原防灭火工作奠定了基础；三是2020年11月10日，在泸定县冷碛镇幸福坝举行“2020年森林草原专业防灭火队伍技能竞赛”，“以赛促训、以赛促战”切实提高我州森林草原专业防灭火队伍的实战能力，最大限度减少森林草原火灾损失。
三、对照自查，及时发现存在问题
经过不懈努力，我州森林草原火灾预防处置能力有了明显提升，但离新时代森林草原防灭火工作要求还有很大差距，主要表现在以下方面。一是18支地方专业灭火队伍保障力度弱，队伍稳定难，亟待从常态保障体制机制建设上系统解决。二是全州护林护草员人均管护面积超500公顷，管护压力大，2万余名护林护草员工资水平太低，只有人均年5000-6000元，森林草原防火期加大巡护强度，有效巡护还需要提升护林护草原工资水平。三是林区预警监测系统、森林防火通道、消防水池等基础设施建设滞后，火情核查难、火灾扑救耗时费力。
首先，我代表__县党委、人民政府向自治区畜牧厅____厅长一行莅临我县调研指导畜牧业工作表示热烈的欢迎。下面，我就__县畜牧业工作整体情况向各位领导作以下汇报。
一、基本概况
__县地处新疆西北边陲，是自治区确立的22个牧业县和30个易灾县之一。全县辖2镇、4乡、2个国营农牧场，91个行政村（队），驻有兵团农五师87团、88团两个团场。全县总人口7、2万人，由蒙、汉、哈、维、回等19个民族组成。全县有天然草场619万亩，占全县总面积的70%，其中可利用草场601、7万亩，本县利用的草场530、54万亩（含借用博乐市的草场）。其中：春秋草场177、02万亩，夏草场156、09万亩，冬草场197、43万亩。全县拥有草料地面积7、11万亩。
20__年末，全县各类牲畜存栏35、05万头（只），较上年同期减少5、28%，其中农区牲畜存栏达12、34万头（只），较上年同期增加2、26%，牧区牲畜存栏22、71万头（只），较上年同期减少8、93%。能繁殖母畜24、46万头（只），较上年同期增加2、44％。出栏畜28、08万头（只），出栏率75、86％,较上年同期增长6、73个百分点；商品畜23、83万头（只），商品率64、4％，较上年同期增长6、23个百分点。总产肉量7368吨，绵羊毛产量615吨（其中细羊毛263吨），山羊绒产量8582公斤，奶产量7363吨，禽蛋产量463吨，各类皮张23、81万张。20__年，全县畜牧业总产值达到1、83亿元，较上年增长9、58%，畜牧业产值占农业总产值的33、83%；全县农牧民人均纯收入为4118元，较上年增收419元，其中畜牧业为农牧民人均增收99元，占全县农牧民增收额的23、6%。
今年以来，全县畜牧业生产克服了干旱、大雪、倒春寒等不利天气影响，实现了牲畜安全越冬渡春和接羔育幼高成活率的目标，给农牧民增收提供了可靠保障。截至目前，截止目前，全县各类牲畜存栏57、18万头（只），其中农区牲畜存栏达19、92万头（只），牧区牲畜存栏37、26万头（只）。
二、贯彻落实自治区第三次畜牧业工作会议情况
自治区第三次畜牧业工作会议召开后，县党委、政府组织县四套班子成员召开了专题传达学习自治区畜牧业工作会议精神会议。同时，各乡镇场党委、政府，各村队相继组织召开专题会议，从而将会议精神及时的传达到了村队一级，县直相关部门也认真进行了传达学习。通过专项学习进一步统一了思想，明确了目标，县党委、政府相继成立了__县加强畜牧业基础设施建设、提高综合生产能力、努力实现畜牧业可持续发展工作领导小组，由县委书记担任组长，县四套班子分管领导担任副组长，各相关部门为成员。同时，围绕牧民定居、标准饲草料基地、冷季舍饲圈养、农区养殖、禁牧休牧轮牧以及一年两作等关键环节，在领导小组下设了五个专项工作组，专门负责全县各项现代畜牧业工作的规划、组织、发展等全部工作，并组织进行了深入细致的专题调研，对调研情况进行全面综合分析，形成了一整套相关工作措施、方案、细则、办法等材料，出台了《__县牧民定居实施办法》、《__县牧民定居饲草料地建设管理办法》，为发展现代畜牧业奠定了坚实的政治基础、组织基础和政策基础。
三、20__年畜牧业工作情况
㈠动物疫病防控水平明显提高，动物防疫体系建设全面推进。一是兽医管理体制改革工作进一步深化。各项管理制度得以落实，体制机制焕发活力，有力促进了兽医工作的开展，特别是加大了对乡镇场畜牧兽医站“三权归县”监督管理和指导，制定了一系列规章制度,使基层站各项工作不断得以规范和完善。按照《自治区村级动物防疫员管理办法（试行）》，在全县范围内招聘并录用了73名村级动物防疫员，并对他们全部进行了岗前业务技能培训，落实兑现了中央财政为我县村级防疫员补助资金21、9万元（每名村级防疫员3000元），各乡镇场畜牧兽医站也都给村级防疫员兑现了一定的工资补助，使村级防疫员队伍待遇得到保障，县、乡、村三级防疫网络基本建立并得到巩固。二是各级党委、政府高度重视动物防疫工作，层层落实动物防疫责任制和责任追究制，把动物防疫工作纳入重要议事日程，形成了以畜牧兽医部门为主体，全社会支持参与的防疫机制，切实加大了督查检查工作力度，采取“不提前通知，直接入户走访”的方式，督促各项措施全面落实，确保实现免疫无死角。20__年，全县春秋两次禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病、小反刍兽疫集中免疫率、补免率均达到100%，常规免疫率达到90%以上，免疫质量和密度均达到了规定要求。三是切实做好重大动物疫病免疫效果监测工作。克服经费紧张的困难，挤出资金购进了价值3、5万元的仪器设备，派出2名化验室业务人员参加了区内外的技术培训，提高了技术人员操作水平，顺利启动了化验室工作，在春秋集中免疫结束后，对重大动物疫病免疫效果进行了抽样检测，切实发挥了化验室功能，使我县有能力对免疫效果进行自查，对全县的动物防疫密度和免疫质量实现了有效掌握。同时，圆满完成了自治区下达的“四大慢病”监测任务。四是检疫监督工作进一步规范。县、乡两级配齐配强了专职“两员”（检疫员、监督员）队伍，组织他们全部参加了执法培训，提高了监督执法队伍素质和业务水平；制定完善各项规章制度，明确责任分工，继续在定点屠宰场派驻检疫员，严格查证验卡；进一步规范了执法程序和执法行为，切实做到依法行政；
严格督促落实防疫任务；定期不定期对活畜交易市场、定点屠宰场、餐饮饭馆等流通环节进行督查，确保市场销售的各类活畜及其产品流通安全。认真做好了《动物防疫合格证》的年审和发证工作，累计年审餐馆112户，新发证28户，使全县餐饮业持证率达到100%。五是畜产品质量安全监管工作进一步加强。积极开展畜产品质量安全专项整治活动5次，对无证照经营动物及动物产品的单位和个人进行了说服教育，对奶源质量安全工作进行了专项监督检查。
㈡品种改良工作措施得力，牲畜良种化进程不断加快。继续采取对优质冻精和引进种畜进行补贴的优惠政策，有效调动了农牧民参与改良的主动性；将改良任务层层分解到乡镇场、村队，签订责任书，落实任务到人；启动实施了小畜配种工作，为实现羊产业“两高一优”的战略目标奠定了基础。20__年，全县在农区开设黄牛冷配点25个，完成黄牛冷配改良4966头，完成任务的101、3％；启动维修了3个小畜配种站，完成小畜配种4732只（其中细毛羊改良4200只，肉羊改良532只）。引进新疆褐牛种公牛20头, 依托自治区畜牧业良种补贴项目引进了80只新疆细毛羊特级种公羊和一级细毛羊种公羊，引进肉羊种公羊23只（萨福克20只、陶赛特3只）、优质基础母羊200只（萨福克、陶赛特各100只）。
㈢加强草原保护与建设工作，稳步发展生态畜牧业。一是认真实施退牧还草、世行贷款项目。按时完成20__年天然草原退牧还草项目，完成项目投资240万元，建设草原休牧围栏10万亩。二是扎实推进草畜平衡、牧民定居示范点建设。20__年我县实施了安乡托斯呼尔图村草畜平衡、牧民定居示范点建设，县党委、政府高度重视此项工作，专门成立了领导小组，制定了《草畜平衡牧民定居试点工作方案》和《草畜平衡实施方案》，下派驻村工作组指导落实牧户草料地种植面积和各项建设任务，完成草料播种面积达1634亩，制作青贮饲料达1800余吨，抗震安居房建设14户、暖棚圈建设67座、青贮窖59座、沼气池68座，全面完成了各项基础设施建设任务。并在牲畜转场前完成了与牧户签订草畜平衡责任书工作，指派专人核实实际放牧牲畜数量，使全村30％的牲畜（4700头只）全部转入牧民定居点实行舍饲越冬，试点工作取得初步成效。三是抓好饲草料种植，加大秸杆回收力度，提高草料加工利用率。立足实际，紧紧围绕畜牧业结构调整优化种植业结构，注重加强牧区草料地配套设施建设，积极引导牧民种植饲草料。20__年全县牧区草料地新增种植饲草料地面积5996亩。同时，县草原站还积极与扎乡四队、塔秀乡冬都村联系合作试种新引进的“新饲玉10号”青贮玉米示范田10亩。认真做好了秸秆回收储备工作。明确了工作任务，派出干部深入牧业村队进行广泛宣传引导，大大提高牧民自己抗旱救灾的意识，东部和西部乡镇场做好了秸杆回收对接工作，县农机部门专门组织人员、机械将玉米秸杆打捆，方便农牧民拉运秸杆，各乡镇场、畜牧部门也积极行动起来，帮助牧民落实、联系、拉运草料。全县共计拉运41、5万捆玉米秸秆，涉及牧户数1250户。大力普及科学饲喂技术，提高饲草料利用率。广泛宣传，全面推广“长草短喂、短草槽喂、粗草细喂、细料精喂”饲养方式和配方饲料，争取使农牧区牲畜早育肥、早出栏，以减少饲草料消耗，达到以节补欠的目的。积极推广青黄贮生产制作技术，全县累计建青（黄）贮窖（池）365座，完成制作青（黄）贮3、76万吨。四是扎实做好草原治蝗灭鼠工作。全县完成草原虫害防治面积38、4万亩，鼠害防治面积达5万亩。通过草原虫鼠害防治，有效地遏制了草原虫鼠害的蔓延，确保我县草原资源得到有效保护和充分利用。五是切实加强草原行政执法和草原防火工作。严格草原执法，严厉查处非法开垦草场案件2起，立案并全部办结。妥善处理草场纠纷引发的事项，县畜牧兽医局专门成立了办，配备专人负责工作，完善了各项规章制度，理顺了事项登记、立案、调查、处理等一系列工作程序，使工作进一步规范。20__年，我县共接待来访或上级转办的事项8起，立案8起，办结率100%。切实加强草原防火工作，认真落实春秋季防火值班制度、防火零报告制度，提高草原防火应急反应能力。县草原监理所积极争取并纳入了国家边境草原防火隔离带建设项目县，于10月份完成了草原防火隔离带项目建设任务，顺利通过了自治区边境草原防火隔离带项目验收组检查验收，进一步提高了我县草原防火能力。
㈣加强畜牧科技宣传培训，提高畜牧业科技含量。我县利用“科技之冬”、科技“五下乡”、“动物防疫法制宣传月”、科普宣传月等有利契机，累计培训农牧民8000人次以上,发放宣传材料30000余份，投入资金3万余元。加强对县、乡畜牧系统专业技术人员培训力度，组织153人次参加了区级、州级、县级组织的各类专业培训，其中技术人员参加培训人数达到了130人次。通过各层次、多类型、专业化的培训，使我县畜牧业管理人员领导水平不断提高，兽医草原专业技术人员业务技能得到更新，养殖户的科学饲养管理意识逐步增强。
㈤畜牧业产业化进程加快，组织化程度越来越高。草原畜牧业和农区养殖业得到全面快速协调发展，农牧民发展养殖业积极性空前高涨，家庭牧场、养殖大户、养殖专业村、养殖小区不断涌现。20__年，我县第一个标准化规模生猪养殖小区在呼场农三队建立，并以此带动形成了年出栏生猪500头以上的规模养殖场4个；土鸡养殖初具规模，年出栏“安香”牌田园土鸡2万羽以上。畜牧业产业化步伐明显加快，绿牧源、蒙新、明源等一批肉食品加工企业开工生产，打造出“阿日祥”牌有机牦牛肉、“阿尔夏提”牌绿色牛羊肉、“萨帕乐”牌细羊毛、“阿赛草原”“得吉”牌羊肉、“安香”牌田园土鸡等具有一定知名度的畜产品品牌，产品精深加工程度、产业链进一步延伸。养殖协会、专业合
作社及经纪人队伍不断壮大。20__年新成立养殖协会3个，塔秀乡养殖协会成功转型为鑫洋养殖专业合作社，为我县畜牧业发展开辟了崭新的局面和更加广阔的市场环境。
四、今年以来畜牧业重点工作开展情况
㈠认真落实4万亩牧区草料地种植任务
我县将4万亩草料地种植任务层层分解落实到各乡镇场、各牧业村队、各地块，制订了详细的饲草料种植工作实施方案，明确了县、乡、村负责人，还对集中连片草料地所在地块进行了核实、测量。同时，各乡镇场也积极行动起来，及早完成了牧户饲草料种植计划调查摸底和草料籽种联系购买事宜，做好春耕生产各项准备工作。从3月初开始，县畜牧、水利部门联合对各乡镇场草料地落实情况（包括落实地块及到村到户档案、水源及渠系配套情况）进行了摸底调查，掌握了牧区草料地种植第一手资料。4月12日，__县牧区饲草料种植现场观摩会召开，在5个乡镇场现场观摩了播种情况，有力推动了全县牧区草料地示范田建设步伐。同时，我局积极与自治区农科院联系，购进饲用甜菜籽种250公斤，计划在4个乡镇场（哈镇、查乡、塔秀乡、呼场）试种面积500亩。通过以上各项工作的扎实推进，有力保障了我县草料地种植各项准备工作顺利完成。据统计，全县23个牧业村队1254户牧民计划种植草料地40092亩。截止目前，全县牧区已播草料面积达23095亩，其中已播种小麦21012亩(其中已套种苜蓿11390亩)、玉米1850亩、饲用甜菜233亩，完成计划任务的57、73%。
㈡积极推进牧民定居、草畜平衡示范点建设
今年，我县选择呼场牧四队、博镇孟克牧业队作为牧民定居、草畜平衡试点村，经过前期多次调研、入户走访，在广泛征求牧民意愿的基础上，组织协调相关部门共同制定了呼场牧四队、博镇孟克牧业队牧民定居草畜平衡建设规划，确定了建设地点、建设内容、建设标准，委托有关单位设计了整体布局、院落、住房、暖圈建设平面图，县水利、交通、电力等部门也就改水、道路、通电工程建设制订了实施方案和设计图纸。经初步测算，两个试点村建设投资概算为1185、54万元（其格达尔镇孟克牧业队牧民定居建设投资为381、4万元，呼场牧业四队牧民定居投资建设804、14万元）。3月底，在两个试点村分别召开了牧民定居动员大会，明确了牧民自筹比例(要求定居牧民每户自筹资金4万元，并在开工建设前至少每户上交3万元)。4月13日，我局委托县城乡建设招投标办公室在博尔塔拉报__县牧民定居点建设工程招标公告，现已完成招投标，近日中标方即将进场施工建设（呼场牧四队定居点“三通一平”工程正在进行当中）。
㈢努力实现龙头企业与养殖示范村队对接
今年，我县确定建立7个养殖示范村队，分别是：呼和托哈种畜场牧四队、博格达尔镇孟克牧业队、安格里格乡托斯呼尔图村和托里村、哈日布呼镇玉祖尔村和乌拉斯台村、塔秀乡呼和塔秀村。积极扶持引导成立各类养殖协会，现已成立了塔秀乡鑫洋养殖专业合作社、安格里格乡托斯呼尔图村成立奶牛养殖协会和托里村养殖协会，并根据示范村原有养殖基础和特点，建议呼和托哈种畜场牧四队成立细毛羊养殖协会，博格达尔镇孟克牧业队成立牦牛养殖协会，哈日布呼镇玉祖尔村成立牛羊育肥养殖协会、乌拉斯台村成立育肥牛养殖协会。同时，我局与县内几家畜产品加工企业进行了初步沟通接洽，依托地缘优势，明确了养殖示范村与企业对接方向，博格达尔镇侧重与明源对接、安格里格乡侧重与蒙新对接、哈日布呼镇和塔秀乡侧重于绿牧源对接、呼和托哈种畜场做好与细毛羊收购企业对接。
㈣切实加大标准化规模养殖建设力度
制定了详细的《__县20__年标准化规模养殖建设工作实施方案》，明确了建设原则、目标任务、人员责任、工作措施及时间进度安排。今年我县要完成奶牛、育肥牛、育肥羊、生猪、家禽等五大畜禽养殖基地建设。目前，奶牛养殖小区方面：安格里格乡托斯呼尔图村奶牛规模养殖小区建设项目国家投资已到州财政，待资金下拨我县后，即可启动实施托里村奶牛养殖小区；育肥牛羊基地主要依托养殖专业村的原有优势，加以巩固和规范，使其形成标准化规模养殖场。生猪标准化规模养殖场方面：20__年，我县依托自治区财政支持畜牧业发展项目，建成了呼场农三队标准化规模养殖小区，实现当年出栏生猪2352头。同时，今年我县将开工建设去年争取的1个标准化规模生猪养殖场建设项目，计划在查乡查干苏木村建设。今年我县又争取了呼场标准化生猪规模养殖场建设项目，最快可在下半年动工建设。我县还在塔秀乡别勒其尔村规划了一块占地面积450亩养殖基地，用于发展生猪规模养殖和牛羊育肥，现已与3家投资商初步达成协议。家禽养殖基地方面：为进一步提升“安香”牌田园土鸡品牌效应，与自治区畜牧厅进行了实质性接洽，做好了申报无公害土鸡产地认证材料准备，发放了家禽标准化养殖手册，组织养禽户进行标准化生产。
㈤牧区牲畜实现安全越冬渡春，接羔育幼工作成效显著
据统计，全县牧区牲畜1331群24、08万头只，其中目前在冬草场越冬渡春的牲畜有471群8、08万头只，在定居点渡春的牲畜有860群16万头只。截止目[文秘站:]前，全县已消耗饲草94718吨，畜均消耗298公斤，消耗率98%；消耗饲料9689吨，畜均消耗30、5公斤，消耗率97%。接羔育幼工作开展以来，县、乡兽医站加大了接羔育幼技术服务工作力度，密切关注牲畜疫病防治工作，特别是加强对接羔育幼期间牲畜易感疾病的防治，如羔羊痢疾等传染病，做好药品、物资储备工作。同时要求各乡镇场每十天上报一次产羔情况。据统计，全县应产母畜数23、8万头（只）其中：农区应产母畜7、64万头（只），牧区应产母畜16、16万头（只），截止目前，全县已产母畜22、17万头（只），占总数的93、15%，已产仔畜22、22万头（只），繁殖成活22、12万头只，成活率99、55%。
㈥动物防疫和牲畜品种改良工作扎实推进
根据动物防疫规程，今年我县重大动物疫病春季集中防控工作于2月10日全面展开，现已完成禽类集中免疫29、09万羽，免疫率100%；完成牛口蹄疫免疫1、78万头，免疫率72、65%；完成羊口蹄疫免疫4、57万只，免疫率13、78%；完成猪口蹄疫免疫1300头，免疫率15、3%；完成猪蓝耳病免疫0、75万头，免疫率88、24%。进一步加强对冷配站管理和冷配器械使用情况调查摸底工作，开设冷配点25个，并为每个点配备了一名技术过得硬的改良技术员，为今年开展黄牛改良工作打下了坚实的基础。截止目前，全县已完成冷配母牛1395头，完成任务的28、5％，较上年进度明显加快。
五、存在的困难及建议
㈠博州“十一五”规划中将我县确定为牧业县和粮食主产区，要实现“牧业强县”的战略目标，就必须加大对牧民定居点配套设施建设、牧区水利设施建设、基层兽医站建设及畜禽良种工程等方面的投入，而我县地处边境偏远地区，经济发展迟缓，建议自治区畜牧厅根据我县实际情况给予政策、项目、资金上的倾斜和扶持。
㈡我县国营牧场畜牧兽医站的经费全部为自收自支，职工工资低，办公条件差，建议自治区在进行兽医体制改革的工作中，把国有农牧场畜牧兽医站与乡镇畜牧兽医站同等对待，人员编制纳入政府行政事业编制，经费列入财政预算，并实行全额拨款。
㈢我县基层畜牧兽医站技术人才存在知识结构不合理，整体业务素质不高，人才断档现象严重的问题，建议自治区加大培训资金支持力度，尽快通过人事制度改革增强行政执法人员和专业技术人员队伍活力。
为抓住机遇，增强工作的主动性，积极争取农业建设投资，现就进一步做好2009年项目储备工作通知如下。
一、储备原则
*年6月17日，我部印发了《农业部办公厅关于开展农业建设项目前期工作加强项目储备的通知》（农办计[*]45号），对项目储备工作提出了明确要求。根据新的情况，做好项目储备工作应进一步把握以下原则：
——长短结合、突出重点。认真贯彻落实党的十七届三中全会精神和中央扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署，兼顾当前需要和长远发展要求，重点储备能够保供给、增后劲、扩需求、促增长的建设项目。
——强化衔接、量力而行。以专项建设规划为依据，结合规划实施情况与本地建设需要，区分轻重缓急，合理确定储备类型、规模和投资需求。要注意衔接好与在建项目、已申报项目的关系，确保投资落实后，项目能够及时开工建设，按期保质完成建设任务。
——建管挂钩、奖优罚劣。认真贯彻国家发改委要求，将*年第四季度新增投资项目实施情况作为本次储备项目的重要依据，实行奖优罚劣。
二、储备重点
本次储备项目，以我部初步研究提出的“拉内需、打基础”五大农业建设工程为基本框架，加强整合，突出重点，优先集中储备十一类项目：
（一）标准农田建设工程
重点推进优粮工程标准粮田、棉油糖基地和农垦天然橡胶基地建设。
1、优粮工程标准粮田建设。开展田块整理、粮田道路、田间灌排设施的标准化建设，完善田间病虫害观测设施，提升项目区病虫害预警测报能力。
2、棉油糖基地建设。完善田间基础设施、加工检验设施和生态化病虫害防控设施以及田间道路系统。
3、天然橡胶基地建设。重点加强胶园、初加工、苗木基地建设，着力提高胶园标准化建设水平，优化集中初加工布局，提高良种良苗培育和供应能力。
（二）新一轮“菜篮子”工程
大力推进养殖业标准化、规模化、集约化生产，重点建设生猪奶牛养殖小区和渔政渔港服务设施。
4、生猪奶牛养殖小区建设。重点开展粪污处理、舍栏标准化改造以及水、电、路、防疫等配套设施建设，购置性能测定、疫病防控设施及仪器设备。
5、渔政渔港建设。继续建设中心渔港、一级渔港和内陆渔港，建造渔政船、渔政执法快艇等渔政执法和服务设施。
（三）草原建设与农业生物资源保护利用工程
依据《全国草原保护与建设总体规划》，加快实施退牧还草工程和草原防火建设。
6、退牧还草工程。继续开展草原围栏和严重退化草原补播改良，建设人工饲草地和牲畜棚圈，配套完善县级草原监理监测装备条件。
7、草原防火。按照《全国草原防火基础设施体系“*”建设规划》，继续建设草原防火物资储备库、草原防火物资站、省市级草原防火指挥中心、草原火灾现场图像传输系统等。
（四）农村废弃物资源化利用工程
重点实施农村沼气项目。
8、农村沼气建设。依据《全国农村沼气工程建设规划（*-2010年）》，继续支持建设农村户用沼气（含联户沼气）、大中型沼气和沼气服务网点。
（五）现代农业支撑条件建设工程
重点实施动植物保护体系、农产品质量安全检验检测体系、种养业良种体系建设项目。
9、动植物保护体系建设。依据《植保工程建设规划（*-2010年）》和《全国动物防疫体系建设规划（2004-*年》，继续实施动物防疫体系建设项目和植保工程，优先组织储备和申报上述规划已确定但未实施的项目。
10、农产品质检体系建设。依据《全国农产品质量安全检测检测体系建设规划（*-2010年》，继续建设部级专业质检中心、部级区域质检中心、省级综合性质检中心和县级质检站。
11、种养业良种体系建设。依据《种子工程建设规划（*-2010年）》、《畜禽良种工程建设规划（*-2010年）》和《水产原良种工程建设规划（*-2012年），继续建设种子工程、畜禽水产良种工程。根据规划实施进度，优先申报规划拟定但尚未安排项目。
三、有关要求
（一）切实提高认识。鉴于国家发改委尚未确定2009年中央预算内农业基本建设任务，本次组织项目储备工作的主要目的是争取工作主动性，防止出现投资规模确定后因不能及时报出项目而贻误工作的问题。请各地务必高度重视，精心组织，超前谋划，把工作做细做实。
（二）强化效益分析。本次储备项目要突出经济效益分析，充分说明项目实施对提高农业综合生产能力、增加农民收入、强化农业基础等方面的作用。同时，对项目实施所能带动的仪器设备、水泥、钢材等原材料需求增量，劳动用工和就业增量要有科学估测、翔实数据。
（三）严格基建程序。要按照农业基本建设程序和项目管理有关规定开展相关工作，本次储备的项目原则上应具备在今年内开工的条件。前期工作深度不够的项目不能列入项目储备，建设条件不落实的项目不得上报。
（四）规范申报方式。具备申报条件的项目，要经省级农业主管部门统筹平衡后报送部发展计划司和相关行业司局各3份，每个项目材料对应一份申报文件。同时应通过农业建设项目管理信息系统（）填报申报项目的相关信息。
（五）把握申报时限。前期工作到位、建设条件成熟的储备项目，可尽快上报我部，最迟不能超过今年3月20日。*年按我部有关部署已上报的项目，本次不再重复申报，只需在上报文件中注明即可；已申报但我部已反馈评审未通过的项目可按程序重新申报。
2020年，在县林草局和乡党委、政府的正确领导下，以新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚为主线，以生态建建设为抓手，通过全乡林业队伍共同努力，乡林业生态工作完成年初既定目标，现将2020年工作开展情况和2020工作计划报告如下：
一、2020年工作开展情况
（一）森林草原防灭火工作
1、及时召开2021年度森林草原防灭火工作会议，详细分析我乡森林防火面临的困难和问题，全面安排部署了2021年度森林防火工作，完善森林防火应急预案，并组织演练。
2、调整充实乡村森林草原防灭火组织领导机构，继续聘用及调整充实护林员158名（含湿地、河道生态护林员29名），森林资源生态协管员2名，乡级专业扑火队员5名，乡村应急扑火队120名，开展专业培训12场次，加强了林业队伍建设。
3、严格按照“三线责任制”和“四个责任人”“五个关键人”的要求，把森林防火工作任务和工作目标逐级落实到一线，把领导责任、监管责任、巡护责任、监护责任落实到人，把森林防火各项责任落实到山头地块，严格实行责任追究制。一是乡人民政府与5个村委会和6个防火成员单位，5个村民委员会与119个村民小组，各村民小组与农户层层签订森林防火责任状，形成一级抓一级负责的森林防火工作机制。二是乡林草生态中心与护林员签订森林防火责任书，逐级落实各级林草部门组织、协调、指导、监督本辖区森林草原防灭火工作的责任。三是明确各挂钩部门的森林草原防火工作责任，加强野外火源管控。继续实行部门包村民委员会、村民委员会包村组、村组包农户的责任体系，做到支持和服务保障到位、责任区挂钩检查到位。四是开展林区无烟专项行动，查处林区违规农事用火3次，处罚3人。
4、加强宣传教育，提高全民森林草原防灭火意识。全力做好“责任书入户、中小学校五个一宣传教育、标牌、标语宣传”。防火期间共组织召开专题森林草原防灭火会议12次、专题岗位培训会议4场次；利用各农业农村工作组、扶贫工作组进村入户机会做好防火宣传工作；安排各护林员、村委会深入全乡各村民小组，召开群众会200场次，参加群众达10000多人次；张贴宣传标语1000余条，张贴《云龙县人民政府2020年森林草原防火禁火令》和《省人民政府森林草原防火命令》560多份，发放护林防火户主通知书2500余份，发森林防火短信息100多条，悬挂新建宣传标语牌10块，深入各中小学进行了6次森林防火知识宣传，各村利用广播进行宣传500余次，同时坚持每周二（街天）播放森林草原防灭火宣传广播，出动流动宣传车辆60多台次日常巡护，全面提高了群众护林防火意识。
5、积极组织林草生态中心职工、森林资源管护人员、各村民委员会、护林员、专业扑火队认真开展巡山巡查工作，坚持定时、不定时巡山、巡查并做好巡查记录，做到重点时段重点查，重点区域着重查，积极开展“三节”（春节、清明、五一）“两会”专项巡护120多场次，防火期间巡山次数达1100余次，并严格督促护林员按要求规范完善巡山记录，规范填写巡山记录270多本。
6、防火期严格执行24小时值班带班制度，确保每周有1名乡政府带班领导、1名林草中心值班领导、1名职工和1名专业扑火队员值班，其余专业扑火队员全天候待命。值班人员认真履行职责，确保通信畅通，按要求贯彻落实请示报告制度，及时报送相关信息，实现了森林火灾防控到位，全年无森林火情及人员伤亡。
（二）林政资源管理工作
1、积极开展2020年森林督查及“毁林种茶”专项行动移交图斑处置销号工作。共立案查处9起林业违法行政案件，结案9起，共处罚金额共计10、6万元（其中移交森林派出所查处1起）。
2、开展2020年禁猎禁售禁食野生动物专项行动，积极协助团结森林派出所开展工作，出动巡查车辆10台次，执法巡查35人次，排查饭店10家，张贴宣传资料120多份，无案件发生。
3、积极开展林业纠纷调处。在各村委会、相关站所、各工作组的支持配合下，共调解林地林权纠纷5起，确保了林区平安。
4、加强自用材审批。2020共上报审批民用材45户213立方米，没有出现超限采伐和民用材变商品材的现象。
5、加大项目征占用林地监管。对高速公路建设项目征占用林地的服务和跟踪监督管理。
6、加强森林病虫害防治监控。要求护林员在巡山中加大对森林病虫害的监控防治力度，实现了我乡境内25、89万亩天然林二期保护工程无森林病虫害发生。积极开展野生植物巡查活动。利用日常巡护和专项巡查相结合，出动巡查车辆32台次，开展巡查86人次。
7、开展苗圃经营单位检查。召开会议1次，并组织学习《新森林法》，加强执法能力培训，共张贴各类宣传画报100张，宣传标语70条，短息微信300多条。出动执法人员9人次开展苗圃经营单位检查1场次，涉及2家，没有发现违法经营以及非法采集、出售、收购国家重点保护野生植物的行为。
（三）加强队伍建设
1、严格执行《关坪乡干部职工管理办法》，执行上班签到、外出报备和请销假制度，林业草原和生态环境保护服务中心轮流值班制度，实行岗位职责任务立项分解和考核制度。
2、组织全中心职工进行林业在线专业技术、法宣在线、云岭先锋及学习强国等在线学习，积极参与“云龙县干部大讲堂”学习，“不忘初心、牢记使命”专题教育学习活动，不断提高队伍素质。
3、加强护林员队伍建设。聘用生态协管员2名，护林员158名覆盖建档立卡150户。严格执行《云龙县村级护林员管理办法》、《云龙县生态护林员管理办法》，加强护林队伍考核管理，获县级优秀护林员称号2人，先进村委会2个。
（四）加强林产业建设
1、退耕还林项目。完成2018年5000亩退耕还林，兑付苗木款到户补助144、599万元（覆盖建档立卡户125户）；完成2019年1000退耕还林实施。积极配合开展自然资源督查退耕还林整改工作，完成2016-2018年10000亩退耕还林整改业务工作。
2、林果产业。泡核桃、麦地湾梨、花椒等经济林果提质增效和中耕管理正常持续开展。
二、存在不足
一是全站职工缺乏学习的主动性和积极性，总体素质不高，执行力不强；
二是在营林造林试验示范样板方面抓得不够；
三是在林政执法工作中法律法规把握不够精准；
四是林政资源管理和森林防火巡护力度不够；
五是护林员队伍的培训管理和考核有待进一步提升；
六是林业站标准化建设无项目和资金支持，防火设施设备及专业执法车辆、工具配备不到位，机动性不足。
七是由于有部分职工被抽调参与中心工作，一定程度影响林业工作开展。
三、2021年工作计划
（一）加强森林草原防灭火工作
全力抓好森林草原防灭火相关工作，做好森林防火专业扑火队向政府专职消防队职能转变，做好城镇消防和森林消防相关工作，确保实现县级要求的目标任务，力争达到全年无火情发生。
（二）强化林政资源管理工作
一是完成2020年森林督查及“毁林种茶”专项行动图斑销号扫尾工作。二是完成2018-2019年村组公路拓宽整合森林防火通道的报批。三是继续实施好天然林森林资源保护（逐步探索林长制），加强自用材审批管理和重大项目建设使用林地的监管，严格守好生态红线。四是加强森林病虫害防治和野生动植物保护。
（三）推进林产业建设
一是完成2017年3000亩退耕还林第二次资金补助兑付和2018年5000亩第一次资金兑付，并做好补植补造工作任务。二是完成2019年1000亩退耕还林迎检工作。三是继续开展林果业和林下产业发展。四是积极开展国土绿化等相关工作，保护好生态红线。
（四）提高林草队伍素质
一是加强护林员管理，进一步完善考核奖惩制度，充分调动护林员积极性。二是加强队伍建设，加强乡林草中心职工及所有林业队伍的专业知识学习培训，提升总体素质。三是积极争取执法车辆配备和完善设备配置，提升机动能力，提高工作效率。
㈠基本情况：全市牧业村队57个，牧业总户数5861户，牧业人口27483人（纯放牧户2737户，纯放牧人口14198人），20__年年末，牧区牲畜存栏615312头。目前, 2737户纯放牧牧民定居率达100％。定居修住房21万平方米，人均15平方米；架牧业用高压线631、06公里，定居点通电2322户，通电率100%；修建草料地引水渠761、25公里，牧民定居点通水2740户，通水率100%；历年暖圈保有量2792座，修建永久性产羔圈2491座；修建牛配种站83座、羊配种站45座、剪毛站29座；修牧道1763、5公里，通路率100%；累计打牧业用井241眼，修建牧区蓄水池54、6公里，修建牧区桥梁411座，修建药裕池72座。分给定居户草料地319966亩，户均660、2亩；已开发种植面积16、652万亩，户均60、95亩；草料地通水率50%。定居配套累计投入6581、89万元（其中，国家投入2053、6万元，集体投入1333、9万元，个人投入3194、39万元）。
㈡存在的问题：
⑴草原畜牧业发展后劲不足。一是草原超载过牧，草场退化，生态恶化。二是牧民定居点及草料基地配套建设不完善，已划给牧民定居的草料地仅开发50%，尚有15、1万亩草料基地未开发，牲畜越冬渡春的草料不足，温饱问题没有得到根本解决，抗灾能力弱。三是牧区劳动力素质较低,劳动力转移少,解决就业问题压力大；四是牧业增效，牧民增收途径、来源少，后劲不足。
⑵畜牧业生产经营管理水平较低。经营管理者和劳动生产者科技素质还比较低，传统的经营思想和经营方式不能完全与现代畜牧业发展形势相适应。
⑶畜牧业产品缺少竞争力。产业化水平不高，标准化生产体系不健全，畜牧业生产缺少名优品牌的带动；龙头企业没有做大做强，龙头企业与农户的利益联结机制和畜牧业市场机制不协调不完善。
⑷畜牧业科技含量不高。科学饲养管理技术普及程度不高，畜牧业基地建设没有形成规模，生产集约化程度低。畜禽品种良种率较低，个体单产低。特别是随着奶牛业的发展,迫切需要加快提高奶牛养殖水平，增加奶牛养殖效益。
二、在改善牧民民生问题、落实党的各种惠农政策情况
--以牧民定居工程为抓手，不断改善生产生活条件。自1986年以来，我市各级认真贯彻落实“自治区北疆片牧民定居工作会议”精神，提高认识，积极采取加强领导、政策扶持、资金支持等措施，加大牧民定居工作力度，狠抓定居配套建设。经过十几年的努力，全市牧民定居建设取得了巨大成绩，在20__年成为全疆第一个基本实现牧民定居的地市。牧民定居的发展，较大地改善了牧业生产条件，提高了畜牧业生产力，一是牲畜越冬渡春储备材料逐年增加，牧区牲畜冬季畜均备草已从十几年前不足50公斤增加到250公斤以上，备料从畜均5公斤左右增加到25公斤以上。二是塑棚暖圈得到广泛推广应用，暖圈顶半饱，使牲畜安全越冬有了保证。三是牧区推广使用多功能铡草粉碎机等机械，有力促进了饲草料加工和饲喂技术的不断提高。目前，全市牧区定居点长草短喂率100%。四是牧区冬羔生产逐年增加，冬羔成活率99%以上。由于冬季牲畜体能消耗减少，细毛羊的羊毛平均单产也有较大提高，一般增加毛产量0、5—1公斤。牧业经济得到了提升，牧区科技、文化、教育、卫生等事业也取得了较大的发展。
--以品种改良工作为重点，提高畜牧业生产效益。坚持以牛品种改良为重点不放松。采取县市、乡镇、改良技术员层层签定改良责任书，任务落实到人；实行冷配员“分片服务，跨区竞争；合同管理，公开价格；随叫随到，包配包怀；成本自理，收入归己；建档立卡，跟踪管理；大力宣传，奖励优秀”的工作机制。实行政府投入，增设改良点，扩大改良覆盖面，目前全市改良点84个。实行政府补助等措施，在牛改良冷配设备、牧区种公牛和种公羊引进等方面鼓励农牧民，尤其是自20__起，对优质冻精进行补贴，切实提高了农牧民改良积极性，促进了黄牛改良工作。自20__年以来，累计改良牛10万头次以上，引进种公牛300余头。坚持抓好细毛羊核心群和绒山羊的改良工作。依托品种改良示范建设项目和世行贷款畜牧业项目资金，引进优质美利努、陶赛特、巴斯拜等种公羊，促进自治市养羊业的发展。抓好种公牛管理。认真贯彻《种畜禽管理条例》，积极做好对公牛和鉴定，对合格公牛颁发《种公牛合格证》，对不合格公牛进行去势或淘汰处理。坚持行之有效的工作机制。每年都由市人民政府对全市冷配改良黄牛300头以上、受胎率在85%以上的黄牛改良技术人员进行了表彰，有力推动了黄牛改良工作。
--以疫病防控为保障，确保畜牧业安全生产。全面贯彻落实中央、自治区、自治市关于做好动物疫病防控有关文件要求和电视电话会议精神，坚持“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群治，果断处置”的方针，群防群控。建立了经费保障机制，先后实行牲畜口蹄疫、高致病性禽流感免疫由政府承担；坚持强制免疫和自主免疫相结合，坚持政府保密度，业务部门保质量的原则，全市每年春秋两次牲畜口蹄疫、禽流感集中免疫密度均达到100%，常规免疫率90%以上；加强了疫情监测，对免疫畜禽进行了免疫效果监测，口蹄疫、禽流感免疫抗体合格率75%以上，达到了国家规定的70%以上的标准。各级政府负总责的责任体系逐步形成,各项防控措施得到有效落实,应急机制逐步完善,快速反应能力不断提高,有效控制了疫情的发生和传播，连续多年无重大疫情发生。加强动物防疫体系基础设施建设。自20__年以来，通过自筹和争取上级资金，完成了乡镇站建设6个；新建、扩建畜禽定点屠宰场7座；新建和完善活畜交易市场8座。20__年将继续完成10个乡镇站建设；新建3个乡级活畜交
易市场，新建4个牛羊定点屠宰场。
稳步推进兽医体制改革。市畜牧局更名为市畜牧兽医局，设立了总畜牧师、首席兽医官职位，内部设立兽医科；撤消了自治市畜牧兽医站，新组建了市动物卫生监督所、市动物疾病控制与诊断中心、市畜禽品种改良工作站，将自治市蝗虫鼠害防治测报站合并充实到了自治市草原工作站，并在阿拉山口设立了畜牧兽医分局（动物卫生监督所），保留了自治市草原监理所。各县市畜牧局已正式更名挂牌为畜牧兽医局，内部增设了兽医股。完善基层站“三权归县”的管理工作机制，出台村级动物防疫员管理办法，力争完成村级动物防疫员的设置和培训工作，逐步建成市、县、乡、村四级动物防疫监督网络体系。
--以可持续发展为目标，稳步发展生态畜牧业。一是抓好草原畜牧业。不断完善了草原虫鼠害预测预报防治体系建设，制定出台应急机制，推广先进的治虫灭鼠技术，采取化防和生物防治相结合的措施，不断提高草原虫鼠害防治水平，每年虫鼠害防效率在95%以上。积极开展草场资源调查工作。20__年下半年至20__年上半年，为进一步摸清我市草场资源情况，做好草畜平衡基础工作，开展了草地资源普查工作。坚持草地动态监测制度，完善草地植物标本台帐档案。采集植物标本达20__多份，鉴定并上台纸1000余份，为今后更加有效保护和合理利用草地资源提供科学的依据。二是加强草原监理和草原防火工作。加大草原法律法规宣传教育活动，做到警钟长鸣，常抓不懈。采取多种形式，面向农牧民群众、县（市）、乡镇场及牧业村（队）领导进行宣传教育，进一步提高法律意识。加大草原监理工作执法力度，坚决查处顶风违纪违法开垦草场、肆意采矿破坏草场的案件，及时处理各类草场纠纷，认真做好草原使用证换发工作，积极防范矛盾激化造成群体上访；目前全市草原使用证发放率达100%，签定草场承包合同书2918份、发放草原使用证2918本，发证面积1866万亩。草场承包合同书由村民委员会作为发包方与牧户签订，并向县草原监理所备案。对甘草、麻黄草等草原野生药用植物进行全面封育，严厉打击各种乱采滥挖行为；进一步规范征占用、临时使用草原管理，严格依照法律法规程序和权限办理各类征用、使用草原手续，妥善安置牧民生产生活。20__年对全市草场开发使用情况进行了一次全面的调查，掌握了全市近20年来草场开发使用情况，健全了草场开发使用的资料档案。继续坚持“预防为主、防消结合”的草原防火方针，加强基础设施建设，提高草原防火监测防控水平，确保年内不发生重大草原火灾。
--以项目建设为依托，增强畜牧业发展后劲。立足于提高畜牧业抵御自然灾害的能力，推进畜牧业现代化进程，我市积极采取抓项目、夯基础的措施，进一步增强畜牧业发展后劲。近年来，我市畜牧业项目建设取得了长足的发展。20__年-20__年实施的畜牧项目总投资14812、785万元，实施的项目主要有牧区生态建设、冷链建设、退牧还草工程、无鼠害示范区建设、品种改良示范县、世行贷款畜牧业发展、草原防火站基础设施建设等项目。通过项目的实施，我市畜牧业基础设施得到了改善，草场得到了改良，畜牧业发展得到了促进。在项目实施中，加强项目监督管理和项目技术指导，使项目建设顺利实施。同时，做好项目库储备工作，还在积极争取申报的项目有：自治市动物防疫体系建设项目、__x市畜牧业服务体系建设项目、博乐市天然草原退牧还草项目、博乐市黄牛改良示范项目、博乐市草地无鼠害示范区项目、博乐市牧道改造工程、博乐市天然草原飞播项目、精河县“三电合一”建设项目（电话语音服务、电脑网络服务、电视节目服务综合信息平台）等，计划总投资11734万元，其中，争取国家投资7157万元。这些项目都已上报自治区正在申报中，其中，__x市畜牧业服务体系建设项目、博乐市天然草原退牧还草项目、博乐市天然草原飞播项目等3个项目已上报国家计委和农业部。
--以科技培训为手段，为畜牧业发展、农牧民增收提供内在动力。积极采取多种形式开展畜牧业科技培训。发挥自治市畜牧行业初中级专业技术人员继续教育培训基地的作用，把畜牧业培训工作作为促进畜牧业发展的重要常规工作来抓，采取课堂集中授课、实验室实习、生产实践、外出考察学习等方式，分层次分批次举办畜牧系统管理人员、行政执法人员、在职技术人员、村级动物防疫员、各类养殖户、兽药饲料经营人员、牲畜改良员。先后举办了村级动物防疫员、畜牧行业初、中级专业技术人员继续教育等培训班。发挥县市作用，举办各种类型畜牧科技培训班，培训养殖专业户。积极开展畜牧技术讲座和巡回宣讲活动，设立畜牧专家电话，为农牧民服务。五年来，累计培训技术人员3000余人次，培训农牧民养殖户6000余人次。积极编印《__x市牛羊猪鸡草料配方手册》、《养牛学及疫病防治》、《畜禽免疫手册》、《青黄贮饲料生产加工技术》等四种语言文字的技术手册各5万册，免费发放农牧民，激发农牧民科学养畜积极性。结合科技之冬等活动，市县乡开大力展科普宣传活动，发放宣传材料。20__年以来，先后组织有关领导、养殖大户、龙头企业领导、农牧民经纪人等赴内地考察学习；组织专业技术人员和农牧民到外地参观学习。
--以产业化进程拉动畜牧业发展，推进现代畜牧业发展和农牧民增收。五年来，我市不断加大招商引资力度，大力扶持龙头企业。努力营造良好的投资环境，积极引进培育起点高、规模大、效益好的畜牧业龙头企业，促进产业链的形成。开展了助企增效活动，派驻畜牧部门干部蹲点“三乐”企业协助开展工作；政府投入，为良种奶牛养殖大户配备挤奶器、储藏罐等设备。以新疆绿牧源肉业有限公司为龙头，积极培育以哈日布呼、小营盘镇为中心的牛羊肉生产基地，通过推广龙头带基地、公司连农户、产加销一条龙的模式，发展订单生产，带动辐射全市牛羊育肥业。以新疆三乐乳制品有限公司为龙头，进一步整合奶牛养殖区，积极引导奶牛养殖户建立奶业协会，通过广泛宣传引导和大力推行优质优价措施，推动标准化生产，提高奶牛业效益。积极实施品牌战略，推动市场准入制度的实施，加快畜牧业产业化进程。大力推进标准化生产，积极创树牛羊肉、禽蛋无公害产品，多途径提升畜产品效益。20__年配合市质量技术监督局为博乐市制定了《无公害蛋（肉）鸡生产基地建设规范（地方标准）》以及种鸡人工授精、雏鸡孵化、鸡场防疫、商品蛋（肉）鸡生产等10个无公害技术标准；积极协助温泉县博格达尔镇完成《温泉孟克牧场无公害农产品——“阿尔祥”牦牛肉》的申报材料，已通过自治区产地认证，并申报国家农业部产品认证验收。积极引导农牧民发展各类养殖协会，大力开展生产示范。加强培训，增强农牧民生产组织化程度，推进畜禽品种改良和科学饲养管理上新台阶。
--加大
财政投入，为畜牧业发展提供强有力的资金保障。自20__年以来，加大了财政支持力度，每年都专门列出畜牧业发展资金，在品种改良、动物疫病防治、奶牛业贷款贴息、草地虫鼠害防治、科技培训、畜牧业基础设施建设、产业化发展、大型农牧业机械等方面进行财政补助。五年来，市财政共投入1237、04万元。
三、有关项目建设计划情况
㈠牧民定居及饲草料基地配套建设
按照“三通四有五配套”的要求完善牧民定居及饲草料基地配套建设，使牧民定居工程发挥综合效益，从根本上解决冷季牲畜的补饲和温饱问题，进一步改善牧民定居条件和生产生活环境，不断提高牧民生活质量。配套完善现已开发的15、2 万亩牧民草料基地，同时新开发15、1万亩草料基地，使全市划分给牧民的30、3万亩草料基地全部得到开发利用，保障牧区越冬牲畜畜均0、5亩草料地。计划总投资8800万元，其中，国家投资6160万元，地方配套2640万元。建设期20__-20__年。
㈡退化草地综合治理
通过加大牧区水利设施建设，应用山地自压喷灌、围栏、引用农闲春洪水浇灌、人工补播、施肥等技术，把退化草地的综合治理作为确保可持续发展的重大措施。治理重点是退化严重的阿拉套山南坡和科古尔琴山北坡的春秋草场。共分三大区域，即：温泉县扎勒木特乡莫阿提——查干屯格乡库斯台、温泉县哈日布呼镇阿尔夏提——博乐市小营盘镇新布呼——青得里乡保尔德——达勒特镇阔衣塔什、精河县大河沿子镇库色木切克——精河中游区春秋草场。治理面积为 250 万亩，其中，人工补播牧草 100 万亩；围栏草场 100 万米（100 万亩）；建山地喷灌站100 座，喷灌面积30 万亩。通过治理，使项目区植被盖度由目前的18——30%增加到90%以上，牧草生物产量增加50%以上。计划总投资25000万元，其中，国家投资17500万元，地方配套7500万元。建设期20__-2017年。
在继续实施精河县、温泉县天然草原退牧还草项目同时，争取把博乐市也列入到退牧还草项目县中立项实施。博乐市天然草原退牧还草项目建设总面积110万亩，其中禁牧60万亩、休牧40万亩，划区轮牧10万亩、人工草料地2、06万亩、改良草地10万亩、棚圈建设2、55万平方米。计划总投资5502万元，其中，国家投资5002万元，地方配套500万元。建设期20__-20__年。
㈢优质牛、羊产生基地建设
通过应用冷配改良、胚胎移植、经济杂交、改善饲养管理等措施，提高牛的奶产量和肉产量。农区以荷斯坦牛和西门塔尔牛为主，全市建立20个千头牛养殖专业示范村(其中，奶牛养殖专业村8个)和标准化家庭养牛场300座（育肥牛20头以上，奶牛5头以上）;建立良种牛繁育基地和牛胚胎移植中心。改造建设标准化棚圈8000座；完善建设冷配改良服务站（点）150座；每年进行短期培训养殖户1000户，5年累计培训5000户；每年下派专家技术人员下乡巡回宣讲培训，培训人员10000人次，5年累计达到5万人次。推广小型家庭用饲草料加工机械20__0套，大型自走式青贮收割机20台；推广家庭挤奶设备3000套，建立标准化挤奶站60座。以牧区为重点，大力发展肉毛兼用羊生产基地。并以温泉县昆得仑牧场、塔秀乡、扎勒木特乡、博乐市为重点，将人工授精、羊毛生产科学化管理、塑棚暖圈、冬羔生产、羔羊早期补饲百日出栏、两年三胎、绵羊疫病防治、饲草料加工、饲料添加剂等技术进行组装配套，建立多胎商品肉用羊生产体系，大力提高肉毛单产，提高养羊效益。同时，建设超细型细毛羊示范基地。组建超细型（毛细度70支以上）细毛羊核心群10群2500只，通过应用现代生物育种措施，使核心群内个体单产细羊毛由现在的4公斤提高到4、5公斤，平均净毛率由58%提高到62%，66支以上的细毛占细羊毛比例由40%提高到90%，并繁育生产优质种公羊，促进全市细毛羊的发展。
㈣无公害绿色畜产品安全生产体系建设
根据行政区划、牲畜放牧习惯和__x市独特的自然屏障，建立自治市无规定疫病保障区，为生产无公害、绿色畜产品打基础，以此推进自治市畜牧业的发展。主要进行实验室建设、配置设备仪器和疫情监测车、培训技术人员、设置固定动物防疫检疫场所、监测站等。项目建设计划总投资4404、5万元，其中，国家投资3084万元，地方配套1321万元。建设期20__-20__年。
㈤市县乡村四级动物防疫体系建设
重点改善基层畜牧三站办公设施建设。修缮房屋，更新设施，增加实验室设备，配备专用交通工具，配套计算机等现代化办公设备。市县乡畜牧业信息联网，对牲畜存栏、改良、防疫、出售等情况逐步实现微机管理。“十一五”内分期完成建设，22个乡镇站（包括阿拉山口站）。计划总投资1100万元，其中，国家投资770万元，地方配套330万元。建设期20__-20__年。
㈥牧草种子基地建设
与生态建设和退牧还草项目相配套，引进、繁育生产适合本地的优良牧草品种，为天然草原补播牧草提供良种草籽。以工程措施和农业措施相结合，以节水型喷、滴灌网为主体，开发建设400亩种子基地，打机电井4眼，架输电线路7公里，配套播种机、运输车、收获机各一台，建库房一座2800平方米，引进优良牧草种籽600吨。计划总投资1060万元，其中，国家投资740万元，地方配套320万元。建设期20__-20__年。
㈦畜牧业标准化生产体系建设
根据__x市实际，研究制订奶牛、肉牛肉羊、细毛羊、绒山羊、猪禽等畜禽的产业化生产标准，并在全市进行大规模推广应用，形成基本统一的模式，增加畜产品科技含量，提高畜产品在市场的竞争力。项目计划总投资300万元，其中，国家投资210万元，地方配套90万元。建设期20__-20__年。
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【正文】
为严格落实关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾、森林草原防灭火工作的重要论述，认真落实国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治工作动员会议精神，按照《四川省森林草原防灭火专项整治实施方案》、《雅安市森林防灭火专项整治实施方案》、《林区输配电设施火灾隐患专项整治工作推进方案》及区委、区政府安排部署，雨城区经信局牵头林区输配电设施火灾隐患专项整治工作，现将工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
雨城区现有供电企业2家，分别是雨城供电公司和城利水电公司，经过前期排查，我区存在重大风险的林区书配线4条，分别是110kV龙七线、10kV七湾线、10kV新碧线、10kV桥草线。城利水电线路在我区境内经排查未发现重大风险。
二、加强组织领导，明确责任
我区成立雅安市雨城区林区输配电设施火灾隐患专项整治工作组，区政府办副主任夏鹏、经科局局长袁敬雄为副组长。专项整治工作由区经济信息和科技局牵头，区发改革局、雨城供电公司、城利水电公司、各镇人民政府、街道办事处为责任单位，全力做好职责范围内相关工作。
三、明确目标任务和整治重点
（一）目标任务明确。坚持问题导向、目标导向、结果导向，在上级督导组领导指导下，通过专项整治，排查治理各电力企业所属产权的林区输配电设施火灾隐患，隐患排查与建章立制并重，完善火灾防控体系，建立健全“四个清单”，健全常态化长效工作机制，完善林区输配电设施火灾防控标准，加强过程管控，消除盲区漏点，补短板强弱项，严格责任落实，全面提升林区输配电设施本质安全水平，切实提高森林防灭火能力水平。
（二）整治重点明确。重点整治电力线路的规划、设计、管理等不符合有关标准和安全规范，高压输电线路跨越国有林区和集体林区，存在安全隐患的问题。
四、具体工作开展情况
（一）开展隐患排查。
雨城供电公司、城利水电公司、各街道办事处、镇人民政府通过开展“四查”，“一患一档”建立详细台账，全面摸清林区输配电设施火灾隐患底数。一是管理责任落实，主要排查是否细化制定责任清单，隐患治理人财物资源投入是否充足等管理主体责任落实问题；是否明确单位各级专业管理部门职责，规划设计、建设施工、设备运维、供电服务各环节林区火灾防范措施要求等专业管理责任落实问题；是否对林区输配电线路逐个区域、逐条线路、逐基杆塔、逐个设备明确主体责任问题。二是规范标准执行，线路规划设计、建设施工、运维管理等方面是否适应防火要求，林区输配电线路相关标准制度贯彻落实情况，重点排查是否落实工艺质量规范、反事故措施、设备运维管理规定的设计、施工、运维等环节的要求。三是线路通道隐患。对林区输配电线路通道内的植被情况开展全面排查，重点排查线路下方安全距离不足、线路水平风偏距离不足、是否存在向线路侧倾倒的风险树障等隐患，以及通道、杆塔和设备周边是否存在或堆积枯枝、落叶等可燃、易燃物隐患。四是设备本体缺陷。输电线路重点排查可能形成火源点的连接部位结构损伤和发热缺陷、接地装置缺陷、特殊情况下可能形成交跨等问题；配电线路重点排查导线裸露、台区总漏保未配置等设备缺陷；配电设备重点排查变压器等柱上设备桩头裸露、端头发热、设备老化等隐患。从四个方面注意排查，确保不漏死角。
（二）加强隐患综合治理。
1、治理缺陷隐患。一是清理线路通道内树线矛盾隐患及配网设备下方易燃物；二是设置防火隔离带、防火通道时尽量利用现有电力线路通道，严格坚持“树倒不碰线”；治理线路本体及附属设备缺陷，消除线路接头、线夹发热、导线断股等本体缺陷；四是设备状况差、对地距离不足、风险隐患多的老旧线路制定计划、落实改造。
2、保障运维。对重大风险线路督促电力公司落实分管领导和具体责任人，定期维护，形成常态化工作机制。
3、防控隐患源头。一是提高线路以及相关建设项目设计水平，对林区新建迁改项目提高设计标准；二是严格动火作业。所有电力建设项目，严格履行动火作业审批许可手续，进一步加强防火隔离措施落，完善施工营地、施工场所消防、灭火器材配置，强化设备设施运行维护管理，在森林草原防火戒严期禁止一切野外用火。三是及时维护治理电力通道。及时修剪、清理电力线路下方不能满足安全距离要求的植物。
（三）工作推进情况。
1、完善了整治工作方案。按照省去相关要求，制定了《雨城区林区输配电设施火灾隐患专项整治工作推进方案》，明确了责任单位、职责分工。
2、组织雨城供电公司、城利水电公司对雨城区境内林区开展了隐患排查，确定了重大风险隐患点。
3、我区目前已对四大存在重大风险的线路全面展开通到清理工作，涉及防火树障清理共计49条线路，952公里。目前主要线路清理完毕，正在进行扫尾和维护，同时对低压线路开展常规维护和隐患排查。整治隐患点100余处，设备设施检查工作也全面展开。
五、存在问题
1、农户阻工严重，砍伐难度大，树障清理赔偿要价高；
2、时间紧、任务重，线路通道范围广，人员配备有限，有些地段或区域荒草、灌木浓密，人员到达杆塔全靠自身开荒，巡查难度大，效率难以提高。
六、下一步工作
1、抓好统筹协调。建立沟通协调、定期会商、联合督查等工作机制，特别是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。
2020年抓好森林草原防灭火工作总结情况汇报
春季历来是我国森林草原防火工作的关键时期，近x年来七成以上的重特大火灾都发生在春季。今年x月以来，x大部分地区大风天气频繁，较常年同期气温偏高、降水较少，森林草原火险等级持续异常偏高。
今年春季，x未发生重特大森林火灾，未发生草原火灾，未发生人员伤亡，未发生“进京火”和“过界火”，清明期间首次实现全省“零火情”，“五一”期间实现全省“零火灾”。作为省、市、县三级森林草原防灭火指挥机构调整成立后面临的首个春季防火期，这份成绩单背后是无数人的智慧和汗水。
一、压实责任，把“防火墙”筑得高、筑得牢
森林草原防火工作离不开各级党委、政府的正确领导。
省委、省政府坚持高位推动，各市党委、政府则将着力点放在抓牢工作落实。通过实施森林草原防火网格化管理，x相关市县与林牧区经营主体单位、施工单位签订责任书xxxx余份，确保了防灭火责任全覆盖。
x，是负责当地护林防火“网格单元”的护林防火巡查员，每天都到田间地头和村里主要的地段进行防火检查。
x表示，作为一名防火员，通过这种网格化管理的方式，每天他都要按照安排好的时间、路线，做好巡山工作，时刻严阵以待，全面做好应急扑救准备。发现火情及时报告，强化沟通联系，保障防火信息畅通。同时，还要对村民宣传防火的重要性，严格火源管理，彻底消除火灾隐患。
像这种“网格化”防火管理模式，仅在x县就划分了xxxx个网格单元，像x这样的“网格化”护林防火员就有近xxxx人。
此外，x市实行了最严防火责任制，将森林防灭火工作纳入各县（市）领导班子考核内容。
二、健全机制，把“防火网”织得密、织得实
无规矩不成方圆。“森林草原防火工作涉及面广，关键要有一套行之有效的规章制度、工作方案等‘规矩’。”x省应急管理厅火灾防治处处长x认为，要长久防火患，最根本的是防控机制的完善。
xxxx年xx月，x省人民政府调整成立森林草原防灭火指挥部，指挥部办公室设置在省应急管理厅。
为确保省应急管理厅火灾扑救职责与省林业和草原局火灾预防职责有效衔接，产生“x+x>x”的工作效果，并为市、县两级森林草原防灭火指挥部提供工作示范，省森林草原防灭火指挥部办公室组织制定《x省人民政府森林草原防灭火指挥部主要职责及工作制度》，明确指挥部、办公室、成员单位职责及具体工作制度，重点梳理省应急管理厅和省林业和草原局职责边界，使森林草原防灭火工作责任清晰、事权明确，不留漏洞和空白点。
省森林草原防灭火指挥部办公室还出台了《x省森林草原火灾防治联合工作专班工作机制》，规定森林草原防火期内，省应急管理厅分管领导带领xx名工作人员、省林业和草原局分管领导带领xx名工作人员共同组成省森林草原防灭火工作专班，在省应急管理厅机关设置专班办公室，制定专班值班表，坚持领导带班、xx小时值班制度，共同承办指挥部交办的工作事宜，做好全省森林草原火灾预防和扑救工作。
在此基础上，省森林草原防灭火指挥部办公室积极探索森林草原防灭火工作的新模式和新措施，努力把“防火网”织得更密、更实。
三、前移关口，把火患解决在萌芽时、成灾前
林子里有没有人生火做饭？有没有人上坟烧纸？落没落下火种？春季天干风大，x市三道沟村的护林员每到这时就要戴上防火红袖章，骑上摩托车，开始例行巡逻。
“xz，且林地面积比较大，必须派专人监管。守好林子才有好日子！”x，他们乡早早地就把坟地内的杂草全部清理干净，倡导村民文明祭祀。
春防期间，x全省像x一样由各县乡派出的驻点、包村干部有x、x万人。正是他们在xxxx多个检查站点上同xx、x万名一线巡护人员并肩作战，才为野外火源的高效管控、从源头上防范化解森林草原火灾的重大风险织密“防火网”。
同样忙碌在森林草原防火一线的还有省里来的督导人员。今年，省森林草原防灭火指挥部办公室组织开展全省春季森林草原防灭火工作专项督查，在春季防火期结束前，由x省应急管理厅、省林业和草原局成立x个由厅领导带队的联合督导组，对x个森林草原防火责任市及x开展不间断的包片督导。
春防期间x共组织各类督导检查组xxxx个，工作人员xxxxx人，查出存在突出问题xxxx个，发出整改通知xxxx份，整改落实到位xxxx个。没有整改到位的，建立问题清单，挂账督办，限期整改。
“森林草原防火工作是一项系统工作，需要上下联动和多部门联合推进，我们的居中协调指挥必不可少。”x省森林草原防灭火指挥部办公室主任x如是说。
问题的解决不能单纯依靠人力，为了将火患扼杀在萌芽时、成灾前，更先进的技术、更高效的装备正在投入使用和实践。
x在全国率先建设覆盖全省的视频监控网络，利用在通讯铁塔上加装监控半径x至xx公里的可视和红外双光谱摄像机，科学布置xxxx个监控点位，xx小时不间断监控全省xx%以上的森林草原重点防火区域，并综合运用“无人机+卫星小站”模式，提高重点区域的监测能力，初步形成了目前全国唯一完整的“空、天、地”一体化监测体系。今年以来，全省累计监测到林火热点xxx个，通报火情xx起，做到了“早发现、早应对、早处置”，实现了森林防火“打早、打小、打了”的目标。
四、宣传先行，把“防火锣”敲得勤、敲得响
“各村护林员都在巡护摩托车上安装了小喇叭，护林员骑行摩托车巡山防火的同时，通过播放温馨且通俗易懂的森林防火宣传口号，宣传森林防火知识，提高村民的防火意识。”x，喇叭虽小但作用大，这种宣传方式群众易接受，教育面广，操作起来既简便宣传效果又好，可谓一举两得。
森林草原火灾防控任务重、社会关注度高，一旦成灾，扑救异常困难。提高全民森林草原防火意识，把老百姓心里的那张“防火锣”勤敲、敲响，是防火工作的重中之重。像x宝元栈乡这样，把林区居民点和村（居）委会作为防火宣传的主战场开展防火宣传，在x还有不少。
x月xx日，x的村民就在家门口享受了一场“大篷车”带来的“安全文化大餐”。x县应急管理局联合乡镇政府成立专项工作队，到辖区内各村排查消防隐患，宣传安全知识，打通森林防灭火宣传“最后一公里”。
XX年上半年，全市草原监理工作紧紧围绕市农牧局总体部署和行业重点工作，抓住十二五;战略机遇期，深入实施《草原法》和《草原防火条例》，以贯彻落实草原生态保护补助奖励机制等重大政策措施为核心，大力推进草原监理体系建设，切实增强草原执法监督和灾害防控能力，不断提高草原保护监测和建设指导水平，为促进全市草原可持续发展和生态文明建设做出了积极贡献。
一、不断扩大草原法律法规宣传覆盖面
草原法律法规宣传工作是草原监理工作的主要职责之一，也是顺利开展草原行政执法工作的前提。4月份，按照自治区草原监督管理局《关于开展XX年草原普法宣传月活动的通知》精神，各旗区召开专题会议，制定方案，开展了形式多样、内容丰富的草原普法宣传活动，广泛宣传了《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》、《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》、《农业部草原征占用审核审批管理办法》等草原法律法规及草原生态保护补助奖励机制等重大政策，不断提高了广大农牧民的保护草原的法律意识，充分调动积极性，为保护、利用草原营造了良好的氛围。5月17日，杭锦旗巴拉贡镇巴音恩格尔生态环境监测瞭望塔庆典仪式上，市草原监理所和杭锦旗草原监理所联合举办草原法律法规宣传活动。活动上，参加农牧民XX余人，散发蒙汉两种文字宣传册和宣传单3000余份，设立咨询台当场解答关于草原补奖制度、草原流转、草畜平衡制度、禁牧休牧制度等问题。此外，各级草原监理部门在中国草原网、内蒙古农牧业信息网、鄂尔多斯市农牧业信息网上及时反映草原保护建设政策贯彻落实情况，反映重要工作部署和工作进展，反映各地工作中的新情况新问题新举措、典型经验等信息，切实加强信息报送工作，为领导决策提供重要参考，为各级草原机构提供信息服务，达到以宣传推动事业，以宣传促进发展的目的。
同时，全市草原监理部门加强自身建设，上半年，先后派出10多人参加了农业部、自治区、市级各种业务培训和会议，不断提高综合素质。
据统计，上半年全市共举办各类草原保护、管理培训班63期，培训人员达15580人次，张贴标语、悬挂横幅175条，广播、电视、报刊等媒体宣传40次，群发手机短信5次，互联网宣传15次，出动宣传车74台次，出动宣传人员442人次，设立咨询电话9部，发放宣传材料8、4万份。
二、进一步加大草原执法力度
草原行政执法是草原法赋予草原行政主管部门和草原监理机构的神圣职责，是保护、建设和管理草原的重要方式。随着全市经济的迅猛发展和城镇化步伐的加快，在草原上施工作业的单位明显增多，人为破坏草原的违法行为不断增加。对此，各级草原监理机构采取有力措施，进一步加大草原执法监督，制止破坏草原违法行为，依法保护草原。
(一)开垦草原管理情况：近几年草原违法案件统计中，开垦草原案件始终排在第一，是全市草原执法工作的重点。各地区提高思想认识，采取强有力的措施，严厉打击借粮食增产之名开垦草原、破坏生态的违法行为，依法审核审批国家和自治区实施的农牧业重大建设项目,严肃查处默许甚至带头开垦草原的有关责任人员，有效制止了滥垦现象。上半年，全市非法开垦草原案件106起、结案58起，破坏草原面积达7329、8亩。(二)征用草原和临时占用草原管理情况：面对全市采矿、修路等项目的实施征用草原现象日益增多，各级草原监理机构高度重视，加大巡查力度，扩大《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》、《草原征占用审核审批管理办法》宣传，规范征用使用草原审核审批程序，加强征占用草原事前、事中和事后的监督和检查。5、11;事件后，我所在市政府的统一安排部署下，配合土地、环保、林业等相关部门，对各地区煤矿、煤炭物流园区、非煤矿山、砂石料场、石油天然气开发、水源地保护、交通干线开展了拉网式排查摸底工作，并对存在问题，提出了整改意见。
上半年，全市依法办理征用草原4起、临时使用草原3起，查处非法征收征用案件9起、结案4起、破坏草原面积675亩，非法临时占用草原案件56起、结案30起、破坏草原面积1449亩。
(三)野生植物采集管理情况：为了实现草原野生植物资源的永续利用，各旗区草原监理部门及时上报采集收购计划，建立联合防控体系和举报机制，重点通道设置临时检查站，查堵进、出采集收购草原野生植物人员，切实加强非法采集收购野生植物破坏草原行为。上半年，全市查处非法采集草原野生植物案件2起，结案2起。
(四)禁休牧和草畜平衡工作管理情况：为了顺利推进全市禁休牧和草畜平衡工作，各级草原监理所向广大农牧民广泛宣传禁休牧和草畜平衡的有关知识和法律法规，定期和不定期深入乡苏木镇、村嘎查进行拉网式督查，发现偷牧行为进行通报和查处。XX年全市禁休牧补贴工作实施后，充分调动农牧民的积极性，偷牧现象明显减少，全市禁休牧工作稳步进行。上半年，全市违反禁牧休牧和草畜平衡规定案件45起，结案45起。
(五)接待群众来信来访工作情况：本着把信访工作当做服务于农牧民的一件头等大事，各级草原监理机构坚持有立案必须有结果;的准则，热情接待群众来信来访，依照草原法律法规认真调查处理，维护农牧民合法权益。上半年，市草原监理所接待5起草场纠纷案件，调查处理内蒙古电视台《行风热线》牧民反映问题2起。
三、认真开展草原生态监测工作
草原生态监测工作是及时了解和掌握草原生态变化的基础性工作。5月10-15日，各级草原监理机构严格按照自治区草原监测要求，对全市4个类、6个亚类草原牧草长势进行了监测。监测结果显示，今年5月份牧草长势总体上不如去年同期。
平原丘陵典型草原亚类草群平均高度20、00厘米、平均盖度24、67%、鲜重28、62公斤/亩、干重9、54公斤/亩;较XX年同期相比，草群平均高度降低9、81厘米，鲜草产量下降27、74公斤/亩。沙地典型草原亚类草群平均高度24、50厘米、平均盖度25、80%，鲜草产量33、36公斤/亩、干草产量11、12公斤/亩;鲜草产量比去年同期下降22、74公斤/亩。
平原丘陵荒漠草原草群平均高度18、67厘米、平均盖度25、33%、鲜重24、67公斤/亩、干重8、22公斤/亩，沙地荒漠草原亚类草群平均高度13、33厘米、平均盖度13、67%、鲜重16、71公斤/亩、干重5、57公斤/亩。与去年同期相比，平原丘陵荒漠草原亚类草群平均高度、鲜草产量分别下降10、83厘米，23、24公斤/亩，沙地荒漠草原亚类草群平均高度、鲜草产量分别下降3、23厘米，15、79公斤/亩。草原化荒漠类草地草群平均高度21、33厘米，平均盖度14、67%，牧草鲜重27、95公斤/亩、干重9、32公斤/亩。较去年同期相比，草群平均高度降低6、87厘米，亩鲜草产量减少13、40公斤。
低地草甸类草群平均高度10、17厘米，平均盖度31、17%，鲜重26、00公斤/亩、干重8、67公斤/亩;较去年同期相比，草群平均高度和鲜草产量分别下降0、23厘米、2、33公斤/亩。
四、加强草原防火工作
近年来，通过禁休牧、退牧还草工程等草原保护措施的实施，草原植被明显恢复，加之入春后气候持续干旱、风大，使全市防火等级不断提升。市草原监理部门根据自治区草原防火办公室的部署，积极配合市森林草原防火办公室认真开展草原防火工作，按照预防为主，防消结合;的草原防火方针，采取喜闻乐见的形式宣传防火、扑火知识，加大草原防火督查力度，加强火源管理，严格执行24小时值班制度和领导带班制度，及时反馈农业部火点遥感监测信息，切实做好草原防火工作。上半年，全市发生3起草原火灾，过火面积906亩，直接经济损失1、44万元，其它损失0、14万元,均未造成人员伤亡。
五、积极参与草原保护补助奖励机制工作
草原生态保护补助奖励机制是国家着眼当前牧区经济社会发展作出的重大决策，是建设国家生态安全屏障的重要举措。我所积极参与全市草原生态保护补奖机制工作，按照自治区要求，编制实施方案，评审各旗区草原生态补奖方案、牧草良种补贴方案及市本级配套补奖方案，并赴各地区进行技术指导。
六、加快推进基本草原划定工作
划定基本草原是我区落实双权一制;之后，又一次草原保护、建设、利用的重要举措，是我区乃至全国草原和草业发展历史上一项具有里程碑意义的大事。XX年，杭锦旗、乌审旗、鄂托克旗、鄂托克前旗基本草原划定工作结束，共划定基本草原面积7195、99万亩。XX年，全市半农半牧区基本草原划定工作开始启动，伊金霍洛旗被自治区列为半农半牧区试点旗县。目前，外业工作全部结束，内业工作正在汇总中。基本草原划定工作的全面启动标志着我市草原保护、管理、建设和合理利用迈向法治化管理的轨道。
七、完成市农牧局交办的各项任务
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