高考改革的好处(6篇)
时间：2024-02-26
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从上世纪80代起实行的普通高校对口单独招生考试，曾不被大家看好，一度还陷入“中职生不愿考、高校不愿招”的尴尬局面。如今，在江苏呈现出完全不同的景象：优秀中职生争相报考，越来越多的高校打开招生大门。无论是招考方还是应考方，都对这种特殊的高考模式肯定有加，并乐于参与。
这一切的转变，皆缘于江苏坚持6年的对口单招考试改革。这场改革为什么能吸引招考双方重新回到考场？改革给江苏职业教育带来了什么？改革的过程又能给我们哪些启示？
对口单招动了“大手术”
721分，当张家港职业教育中心三年级学生李敏在网上查到自己的考试成绩时，激动得说不出话来。这个高分意味着她可以顺利升入本科院校。李敏随即给了班主任一个大大的拥抱，“谢谢老师圆了我的梦”。
张家港职教中心校长孙伟宏将这一切归功于江苏对口单招考试改革，他说：“多亏了新考试才给了这些中职孩子继续读书的机会。今年，我们学校有198名学生达到本科线，加上高职，共有58.6%的学生能升学！”
看到这样的结果，江苏省教育厅厅长沈健很欣慰：“我们找到了一种适合的考试方式，选拔出了一批有技能的优秀中职生进入高等学府，将来还要把他们培养成出色的技能型人才。”
沈健坦言，原来的对口单招考试存在几个问题：过于注重文化考试，导致中职生屡屡败北；忽视技能考试，无法体现中职生的优势。“这种与传统高考相类似的对口单招考试，让中职学校和学生们有些水土不服。因此，江苏试图在考试方式上进行探索和改革。”沈健说。
2008年，江苏率先在全国提出了对口单招改革方案：将原来各区县自考、不计入总分的技能考试，改为全省统一考试并计入总分，将文化基础、专业综合理论基础、专业技能考试的比值调整为4∶3∶3。
“改革后的考试模式既有专业综合理论考试，也有专业技能考试。为了体现公正、公开、有效的考试原则，省教育厅将技能考试委托给招生院校联合组织。招生院校分专业成立了14个专业联考委，联系行业专家和中职学校，共同制定考试标准，组织考试实施，评定考试成绩。这种考试方式在全国也是第一次。”江苏省教育厅职教处副处长刘克勇说。
在联考委的组织下，当年5月，技能考试闪亮登场：建筑、机械、机电等14个专业陆续开考，企业、行业的专业裁判成了学生技能的评定人。五花八门的专业考试让人眼花缭乱：酒店专业的学生要完成摆台任务，并且做到距离精准；电子电工专业的学生要会处理电路板上的难题，熟练运用焊接等技术……
突破职教升学考试“瓶颈”
涉及考试的改革一向是最敏感的。很快，新考试就在江苏的中高职院校中引起了一连串的连锁效应。
“由省厅搭桥，高校打开大门，迎接更多中职生进入，这样的改革无论是对国家，还是对学生个人来讲，都是好事。”在宿迁市宿城中专校校长周立法看来，这场改革来得恰到好处。但他也担心：“中职教育是各级各类教育中最薄弱的环节，许多学校缺专业师资和专业设备，这样的教学水平如何参与改革后的全省技能考试？”
同样，作为招考方，在接到改革方案的那一刻，南京旅游职业技术学院副院长冯明也曾经忧心忡忡。“技能考试可不是笔试，不是把考生放进考场就完了。一个考生需要一台设备，有的专业还要消耗大量的耗材，这些花费是相当惊人的。”她甚至担心，这样的考试是否能组织得起来。
的确，技能考试对场地、设备的要求极高，省教育厅每年要拿出两三百万元专项资金，用于补贴技能考试。即使是这样大的数目，对“烧钱”的职教考试来说，仍然不够。
14个大类的专业考试一经推出，技能考试一下子变得严格起来。孙伟宏还记得学生2008年参加对口单招考试时的感受，“就拿机电专业来说，学生必须现场做出几个工件，当场就能看出学生技能水平高低”。
为了应对新考试的挑战，孙伟宏力图从教学模式改革上破题。他提出教学团队作战的构想，按照对口单招考试中，文化基础、专业理论、专业技能4∶3∶3的考试比例安排教师教学，提高每堂课的质量。“课堂以教师为主导、学生为主体、训练为主线，教师尤其要提高课堂效率，讲解要精，作业要清。”
在南京信息职业技术学院，副院长陆群和她的团队立刻投入技能考试的准备当中。“省厅将技能考试的权力下放给了联考委，这给了招考院校极大的自。我们联合行业和企业专家，制定技能考试标准和题目，这样就可以招到一批优质生源，这也是高职院校最渴求的。”
改革不能止步于考试本身
经过6年的坚持，陆群发现，学生们在考试中的表现有了变化：“前几年，在电子电工考试中，有不少考生看不懂原理图，做不好接线、焊接等最基础的工作。今年，90%的学生都能达到中级工的要求。”
改革不仅提高了学生的技能水平，更锻炼了一支过硬的中职教师队伍。“对口单招考试的赛场上，教师水平高低显而易见，在这样的压力下，教师成长特别快。3年下来，一个青年教师就能成长为成熟的专业骨干。”
江苏的对口单招改革赢得了一片叫好声，但改革并未因此止步。“与中职学校相比，高职院校拥有更多更新的设备、更好的师资。省教育厅希望通过考试改革，促进中高职融合，并借助高职力量提升中职教育教学水平。”刘克勇说。
在省教育厅的倡导下，一些高职院校承担起了培训中职教师的责任。从2009年起，陆群的团队每年都会为全省参加电子电工类考试的100多所中职院校做一期有针对性的培训。“通过几轮培训，中职教师整体的专业水平有了提高。”陆群说。
关键词高校岗位设置途径
中图分类号：G647文献标识码：ADOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.01.005
CollegePositionsSettingandHiringManagementWork
LIXiaoli
AbstractReformofthepersonnelsystemisabreakthroughinthereformofinstitutions，andtheestablishmentofinstitutionsofpostsettingmanagementsystemisthefoundationoftheentirepersonnelsystemreformdesignsystem.Therefore，researchuniversitiesandpersonnelsystemsetupjob，andhasimportantimplicationsfortheImprovementofpostsettingmanagementthroughtheimplementationofthespiritofreform.Fromuniversitiestoimplementpostsettingmanagementsense，itanalyzesuniversitypostsettingtheimplementationprocessfaceddifficultproblems，andputforwardthecorrespondingcountermeasuresandsuggestions.
Keywordscollege;positionsetting;approach
近年来，高校人事制度改革的步伐明显加快，以岗位设置和全员聘用制的推行为基础，抓住关键环节，积极稳妥地推进各项人事制度改革，进一步转换用人机制，增强队伍活力，提高办学效益，建立全新的人力资源管理体制正在全面贯彻实施。
1高校推行岗位设置管理工作的重要意义
1.1加快推进高校人事制度改革是提高高等教育质量的需要
自1992年第四次全国高等教育工作会议以来，我国高等教育改革经历了三个大的阶段：一是体制、结构的大调整阶段;二是大发展、大扩招阶段;三是深化教育改革，提高高等教育质量阶段。党的十报告提出“要努力办好人民满意的教育”、“全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神”。高校在经历了大调整、大扩招阶段后，党和国家又赋予高校提高高等教育质量的神圣使命，而连年的扩招，造成学校师生比不断攀高，教师总量不足，师资队伍结构不合理等问题，提高学校教育质量的关键点就在加快推进人事制度改革。
1.2岗位设置是深化人事制度改革的必然要求
高校实施岗位设置管理，是深化人事制度改革，加强人才队伍建设的一项新举措，是人事制度改革不断深入的必然结果，是一项十分重要的基础性工作。以岗位设置为依据，优化人才配置，搞活用人机制，提高用人效益，从而逐步形成竞争择优、能上能下、能进能出、合理分流、优劳优酬、充满生机和活力的有效激励与约束的人事制度。
1.3实施岗位设置管理，有利于发挥每位教职工的聪明才智，激励优秀人才脱颖而出
（1）聘用制的实施，聘用合同的签订，实现了教职工由国家人向单位人，由单位人向社会人的逐步转变。打破以往的“铁工资”、“铁饭碗”和“铁交椅”，市场经济这只无形的手已经渗透到我们工作、生活的方方面面，“旱涝咱不怕，工资照样拿”的安逸日子一去不返，“今天工作不努力，明天努力找工作”不再是宣传口号。（2）待遇与责任相对应。按岗聘用，完成相应岗位的工作量，享受相应的岗位待遇。设岗的同时，制定相应的岗位说明书，每个级别都有相对应的目标任务。责权利相结合，有利于增强教职工的紧迫感。（3）首次聘任，“先入围，后调整”。首聘的过渡期，既是“温水煮蛙”式的适应期，又是“山雨欲来”的突变期。今后一个聘期届满，将重新竞聘或通过考核聘用。不会再有干好干坏一个样、干与不干一个样的问题。为评职称而搞科研的状况将彻底改观。
2做好岗位设置工作需要把握几个关键点
顺利开展岗位设置工作，结合我校实施工作的实际，笔者认为需要把握以下几个关键点：
（1）认真学习，领会精神。岗位设置与人员聘用工作涉及面广、政策性强、操作环节多，涉及到每一位教职工的切身利益，需要认真学习国家、省有关事业单位和教育系统岗位设置和人员聘用工作会议精神，深刻领会实施岗位设置管理的重要意义。充分调动广大教职工的积极性和参与性，引导教职工从学校稳定与发展的大局出发，充分认识岗位设置与聘用工作的目的和意义。
（2）深入调研，摸清现状。做好收集、整理教职工的各项基础信息工作，对岗位现状进行了全面梳理，掌握了各类各级岗位现有人员的结构以及各二级单位学历、职称、年龄等内部结构状况等，专业技术人员摸底既要确定资历又要确定业绩;对双肩挑人员的界定要处理好。基础信息的全面掌握分析，对岗位设置和人员聘用工作的顺利开展奠定坚实的基础。
（3）重视宣传，营造氛围。岗位设置工作关乎每个人的切身利益，为保证岗位设置和人员聘用工作的顺利实施，需要通过培训会、媒体宣传、专题网页、印发学习手册等形式，大力宣传岗位设置管理工作的重要性，做到讨论程序规范，领导注重把关、人人参与讨论，发表意见，满足每位教职工知情权和参与权，做好解读改革政策，解难释疑工作，营造良好的改革氛围。
（4）成立机构，明确职责。制订了岗位设置和人员聘用工作方案，成立了各类岗位设置和人员聘用委员会，二级单位成立岗位设置和聘用工作小组，各委员会做到分工明确，各司其责，以保证分级设岗工作落实到位，平稳推进。
（5）处理好设置专业技术岗位时的几个关系。处理好教师岗位和其他专业技术岗位各级岗位数额的分配关系。专业技术岗位设置向教师岗位倾斜。处理好资历与业绩在岗位聘用中重要程度的关系。在教师系列实施办法的制定中要统筹兼顾科研、教学、学科建设业绩之间的平衡关系。
3处理好岗位设置管理工作的难点
岗位设置管理制度，事关学校人力资源的优化配置和广大教职工的切身利益，事关全校改革发展稳定大局，对加强学校人才队伍建设，充分调动和发挥各类人员的积极性具有重大意义。注重解决岗位设置管理工作的几个难点：
（1）专业技术岗位聘用条件的确定。专业技术岗位的聘用，是整个聘用工作的重点环节，不应以资历排座次，而应以工作业绩评优劣。但在实施过程中，受传统观念的影响，难过人情关，认为对单位老职工应给予照顾，往往首先考虑资历，这样操作起来也简单，一般不会有大问题，可以尽量避免矛盾，但也就会出现所谓的“照顾岗”、“人情岗”、“特殊岗”，而这是不符合事业单位岗位设置管理初衷的，还会大大挫伤年轻同志的锐气与工作积极性。在首次岗位聘用过程中，如何把握两者的关系，确定聘用条件是岗位设置实施过程中的又一难题。
（2）管理岗位职员的晋升通道和发展空间。按照规定，管理人员只能走职员系列，不能再走专业技术系列，但管理人员存在一个晋升的“天花板现象”，大多数人到了七级职员岗位就很难晋升了。管理人员转为要求有专业技术资格的专业技术人员的现实性很小，而专业技术人员转为管理岗位却很容易，这将导致管理岗位职员的发展空间更小，上升通道狭窄，再者，管理岗位的层级划分不如专业技术岗位设置细化，这都将会影响管理队伍的积极性和稳定性，导致管理岗位人员工作倦怠，情绪不稳定、管理水平降低的局面。
（3）双肩挑岗位确定问题。近年来，因学校发展规模不断扩大，教学人员相对缺编，有专业技术职称的管理岗位人员，较多从事教学工作，占专业技术岗位，因在两类岗位上占用岗位，必然造成专业技术人员多于岗位，在缺编状态下大家都还会有岗位，但在超编情况下，就会导致部分人无岗可上，这就更容易使专业技术人员转为管理岗位，导致管理岗位人员的发展空间变小，上升通道变窄。所以双肩挑岗位的确定也是岗位设置的一大难题。
4做好岗位设置管理工作的改进途径
（1）创设良好的改革环境。随着人事制度改革的不断深化，事业单位及其工作人员的思想观念逐步转变，但聘用制推行后，真正到聘期考核，涉及到职务的升降、人员的解聘辞聘，教职工才会真正意识到改革的意义，因此还须加大宣传力度，积极改革，教职工主动配合、参与改革，最终实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，形成有利于进一步深化改革的良好环境。
（2）优化专业技术岗位管理。按照事业单位人事制度改革要求，人事或其他行政主管部门应尊重学校的用人自，实行专业技术职务“以聘代评”，扩大高校用人自。由学校按其学校类型、地区经济文化、专业特点等的不同，按照调入后学校的标准和条件重新确定，营造竞争氛围，以培养出更多符合社会需求的优秀人才。将“能上能下”与“岗变薪移”切实结合起来，激活内部管理。
（3）细化管理岗位层级设置。完善高等学校职员的职务和职级相结合体系，参照公务员的管理体系，同职级进行级别细分，岗位等级可以逐步晋升。根据在岗工作年限按照干部管理的有关规定和政策，享受一定级别的岗位工资待遇。为管理人员的晋升留有通道，充分调动管理人员的积极性和创造性。
（4）构建科学的考核评价制度。针对不同岗位制定不同考核标准，教师的考核评价体系，能较全面反映教学、学术研究与科研、学科专业建设、社会服务等基本内容，通过制定合理的考核评价程序、方法，以定性与定量相结合的方式来实现。制定教师学术研究与科研工作的考核评价标准时，注意区分不同岗位级别，对二、三级专业技术岗位人员，突出高水平“质”的要求;对其他级别岗位，反映“质”和“量”的综合性要求。学校对各级各类人员的考核评价，充分发挥学校二级单位、校内外同行专家在考核评价中的作用，构建科学的考核评价工作机制，并接受广大教职工监督，充分保证考核评价工作的客观、公平、公正。
（5）建立岗位绩效工资分配激励机制。通过建立公平合理的激励机制，提高待遇，凝聚人才，激发活力，发展事业。在人事部门核定的工资总额内，构建与岗位管理相适应，以能力、业绩和贡献为核心的分配制度，统筹协调各方面的利益，正确处理好绩效与公平的关系，让“以岗定薪、岗变薪变”落到实处，充分发挥分配的激励作用。
总之，事业单位人事制度改革是个长期的、综合的系统工作，也是个渐进的逐步到位和完善的过程，各高校应以本次改革为契机，积极探索和完善高校岗位设置与聘用管理工作，深入推进高校人事管理制度的改革。
参考文献
[1]关于印发（〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》的通知（国人部发[2006]87号）
[2]关于印发《广东省事业单位岗位设置管理实施意见》的通知（粤人发[2008]275号）
[3]关于印发《广东省教育事业单位岗位设置管理指导意见》的通知（粤人社发[2010]105号）
[4]曾雄军.关于完善高校岗位设置管理工作的若干反思[J].黑龙江教育（高教研究与评估），2010.4.
关键词：校院二级管理高职院校考务管理实践与探索
考试是教学过程的一个重要环节，也是学校阶段性的中心工作。加强考务管理不仅是调动“教”与“学”两方面积极性，提高教学质量的重要保证，还是树立良好教风、学风的关键。考务管理工作是学校教学管理的重要内容，是学校教学管理部门对教学现状的检查和评定的主要途径，同时也是掌握教学信息、调控教学活动不可缺少的手段。对考试组织与管理的科学与规范程度，体现着学校的教学管理水平。[1]
随着高职院校教育事业的不断改革和发展，学校的考试任务量也逐渐加大。当前，高职院校除了校内常规的期末考试、补考、重修考试之外，还有英语等级考试、计算机等级考试、专转本考试、对口单招考试、自主招生考试、国家公务员考试等。面对如此多的考试，有的学校成立了考试中心，有的学校在教务处设有考试科，有的学校既没成立考试中心又没设考试科。以南京工业职业技术学院为例，目前学院在校生约一万三千多人，三百多个班级，教务处设有教务、教研两个科，教务科有6位老师，负责教学运行管理的各项工作：课表编排管理、考务管理、成绩管理、学籍管理、教材管理、外聘教师管理等。面对种类繁多的考试，学校既没设考试中心又没设考试科，而是积极实践探索校院二级管理体制下的考务管理工作，于2007年出台了校内考试的《考试管理工作条例》。条例对考试的组织工作，考试的命题工作，试卷的印制、保管与传递，考场的组织与管理，阅卷、评分及成绩管理、质量监控，考场违规处理等做了详细的规定。考务管理的制度化、规范化建设迈出了重要一步。
一、考务管理的改革实践
（一）改革考试组织形式，缓解考试周压力。在校院二级管理体制下，考务工作的重心由原来的教务处统筹安排逐渐下放至各院（系）的管理与实施。学校将各门初修课程的考试分为三类：第一类是在期末考试周内进行的必修课或专业方向限选课的考试，其中大学英语、数学、计算机应用基础等公共基础课由教务处会同相关院（系）共同组织，其他课程由各院（系）自行安排；第二类是由院（系）组织的在考试周前完成的必修课或专业方向限选课的考试；第三类是在课程结束后由任课教师自行组织的公共限选课和任选课的考试。各院（系）在每学期开学三周内将院（系）本学期开设的所有初修课程的考试种类上报教务处，教务处审核后向全体学生公布。
（二）规范考试命题，把好命题关。各院（系）在试卷命题上应积极推进教考分离，建立试题库，凡采用同一教学大纲的课程，命题的难易度要相当，如是同一大纲、同一教学进度的课程，应由教研室统一命题，同卷考试。考试命题时应同时拟出难度相当又互不雷同的A、B两套考题，并随题标明评分标准，同时制定规范的标准（参考）答案。试题应经教研室主任审查签字后定稿，由院（系）分管教学的副院长随机抽取其中一套作为考试用卷，另一套院（系）封存留做补考卷。试卷题目和评分标准一经确定，任何人不得随意更改。
（三）加强试卷的印制与保管，保证考试的公平。考试是教学过程中获取教学反馈信息的重要手段，是检测教学质量的必要形式，是科学、公正地选拔和评价人才的重要依据之一。因此，试卷的印制与保管需要规范化。首先，要保证试卷清晰、不缺页、份数正确、装订顺序正确；其次，试卷的保密工作尤为重要，试卷从文印室取回后应及时放在专门保管试卷的保险柜中；最后，严防试卷印制人、保管人泄密。
（四）各部门通力协作，做好考场的组织与管理。考场的安排工作由教务处作统一协调，课程承担单位具体负责。监考教师由课程承担单位负责委派（公共基础课承担单位组织的全院性考试，在本部门教师已全部安排监考的情况下，所缺的监考教师由教务处统一协调安排）。各院（系）应安排本部门领导参加巡考工作，督促监考教师按要求监考。课程承担单位教学秘书、教务处考务管理人员要深入考场，了解情况，发现问题并及时解决。考试前，各院（系、部）开监考、巡考人员工作会议，明确工作职责与要求。同时，学工处协同各院（系）应通过多种形式做好考风、考纪的宣传教育工作，以提高学生的自我教育、自我约束、自我管理的意识和能力。学校的后勤管理部门应在考试之前，检查所有考场内的照明、桌椅等设施是否完好，保障考试期间水电正常，搞好教室卫生，为考试的顺利进行提供后勤保障。
（五）认真阅卷、评分，同时做好成绩管理、试卷质量监控。考卷评阅教师应根据命题时确定的评分标准和标准（参考）答案，本着客观、公正、公平和统一的原则，严格按卷面学生答题情况打分，不得随意加减分数或送人情分。考试结束三天内任课教师完成成绩评定工作，同时在网上“成绩管理系统”内输入学生成绩，成绩录入工作完成后，任课教师应及时将学生成绩的打印稿及成绩分析表经本人签字后，交至院（系）教学秘书处。成绩单一经报出后，原则上不得变更，如确有原因需改动，由任课教师填报“成绩变更申请表”，说明变更原因，由教研室主任、课程承担单位分管教学的主任签字同意，经教研室主任、评卷教师和教学秘书共同复查核实后，报教务处批准备案，方可进行成绩的更改。各教研室应对考试课程的考试结果进行统计分析，并将分析结论写成书面材料，于开学后第一周报送院（系、部）。各院（系）于下学期开学初的教学检查中，对上学期末各门考试的阅卷情况、成绩的统计分析情况进行检查，并将检查总结上交教务处，教务处组织专家对各院（系）进行抽查。
（六）严肃考场纪律，做好考场违规处理。考试中考生如有违规行为决不姑息，课程承担单位在考试结束后，依据考试违规学生填写的“学生考场违纪（作弊）情况说明”及监考或巡考人员填写的“学生考场违纪（作弊）审核表”，对学生的违规性质予以认定，并上报教务处进行审核，再由教务处将相关材料转交学工处，由学工处对学生进行教育和处理。
二、考务管理改革实践中碰到的问题
在校院两级的管理体制下，考务管理的改革实践取得一定的成效，但在考试各环节还存在一定的问题：
（一）二三类考试教师监考不严、学生不重视。教师、学生对考试组织形式理解不到位，误认为由学校组织的在考试周的一类考试最重要，其他由院（系）自行组织的二类三类考试不重要，再加上此类课程每个院（系）的结束时间不同，教务处不能及时对院（系）进行监控，导致监考人员根据自己所掌握的尺度进行监考，拥有较大的自由度，出现监考松懈现象；学生也在不规范监考的影响下心存侥幸，出现作弊行为。[2]
（二）考核形式单一、教考分离推进不够、试卷审核不严。大部分考试依然采用笔试加闭卷的形式，很少能利用多种考试手段。存在闭卷多，开卷少；笔试多，口试、机试少；理论考试多，实际操作能力考核少等问题。[3]对教考分离、试题库的建立探索不够，虽然文件出台多年，但教考分离基本没有进展，还是限于出A、B卷，卷子是否符合命题要求基本是出卷老师说了算，命题前缺乏交流、命题后审核不严。
（三）阅卷评分工作有漏洞。所有课程试卷都是由老师带回家批改录入的，这样会存在学生求情给分、评分不公的问题，特别是一些公共课，虽然是同一份卷子，但不同老师掌握的松紧程度不一样，就会带来评分的不公。
（四）考后分析不够深入，对教学的反馈作用没能发挥。在考试结束后，教师匆忙阅卷、计算分数，对考试的分析只停留在分析成绩、各分数段学生所占比例上，较少对试卷和考试的题型与方法进行分析，试卷在考试结束后试卷不反馈给学生。考试只是评价，没有起到对教学改革、教学内容调整和学习方法改进的作用，没有充分发挥考试的信息反馈作用。[4]
（五）补考、重修考降低标准。从学生到教师到管理人员，经常挂在嘴边的一句话是：“补考、重修学生一般都会过的，老师不会难为哪位学生的。”有了这样的想法，试卷命题降低标准，监考时睁一只眼闭一只眼。
（六）教务管理平台中的考务管理功能发挥不够。学校使用的青果教务管理平台中的考务管理功能丰富，但有许多功能没有发挥：如实践环节成绩通过一些设置可以和其他理论课一样在网页端录入，但多年来承担单位的实践环节课程成绩都是通过客户端录入；成绩数据统计分析数据很多，但没有用于决策服务；学生能重修可以在网上报名，但目前还是传统纸质方式。
三、考务管理工作的完善对策
（一）以生为本、营造良好的考试氛围。营造公平、公正的考试氛围，可以促使学生感受到考试的重要性、严肃性和紧迫性，强化他们复习迎考的意识和诚信考试的观。考前教育要使他们懂得应把考试的功夫用在考前，懂得要取得优良成绩应该怎么做、不应该怎么做，懂得考试作弊的危害性。[5]
（二）提高考试质量、充分发挥考试的教学反馈作用。考试是一种评价，评价的作用在于反馈，师生应从考试中获得教学反馈，进一步提高教学质量。如何提高考试质量、充分发挥考试的教学反馈作用，教师要多问自己几个问题：选择的考核方式适合课程特点吗？试卷内容、难易程度符合要求吗？监考时从爱护学生的角度对学生进行考风考纪教育了吗？批卷子做到公平公正了吗？试卷批改后除了录入成绩、打印核对成绩单、分析各分数段人数比例外，认真分析试题的效度、信度、难度、区分度，以及不同班级相同课程之间成绩优劣的原因了吗？考务管理人员也要多问自己几个问题：考试做到精细化管理、方便师生了吗？考务管理的科学化、规范化、制度化做到了吗？考务管理的信息化程度怎样、考务网络管理系统的功能充分运用了吗？
（三）强化一级管理的监督、检查、考核作用、使得考试改革的各项要求落到实处。校院二级管理体制下的考务管理要发挥二级院（系）的管理主体作用，如果二级院（系）没有对考务管理工作引起足够的重视，考务管理改革的各项要求就会形同虚设，近几年考务管理改革实践中所出现的问题原因就是一级管理主体监督作用的弱化，如何将考试改革的各项要求落到实处，一级管理主体要对考试工作进行分析、监督、检查、考核，指导二级院（系）做好考务管理工作。
四、结语
考务管理是一项系统工程，学校对考试过程的各环节都进行了明确的规定，考务工作在规范化、制度化建设上取得了一定的成绩，但还存在许多不足需要完善，需要教师和管理人员树立以生为本的服务理念、需要提高考试质量充分发挥考试的教学反馈作用、需要强化一级管理监督、检查、考核作用，使得考试改革的各项要求落到实处。
参考文献：
[1]聂影.院级考务管理制度化的探索与实践[J].黑龙江教育（高教研究与评估版），2005（7-8）：61.
[2][3]王巧云，沈春梅.二级管理体制下民办高校考务管理实践与探索[J].科技纵横，2011（6）：244-245.
一、地方高校课程考试存在的主要问题
（一）考试理念滞后，考试目的功利化
理念是行为的先导。目前地方高校的考试依然存在重结果、轻过程，重知识、轻能力，重检测、轻反馈的情况。对于大多数高校教师来说，考试意味着一门课程的结束，并且用分数作为学生学习情况的衡量和检测手段。对于学生来说，考试意味着获取了一门课程的学分，便于将来顺利毕业，至于是否获得了相应的技能和素质，则无关紧要。对于高校管理人员来讲，考试就是对学生的成绩进行统计分析，以便确定补考、重修人员，从而完成成绩录入、学籍管理和存档任务。在这种情况下，课程考试是否规范、科学与合理，是否真正检验了学校的教学质量、教师的教学水平和学生的学习情况等，这些问题很少有人去真正关心，并最终导致考试等功能不断被削弱和异化，使考试失去了应用的作用和价值所在。
（二）考试内容书本化，考试模式单一
目前，很多地方高校要求各个学科考试都要建立试题库，并且每学期都要对试题库对内容进行更新和完善，但许多高校教师考试命题时还是以书本作为主要依据，考试内容大多来自课堂讲授的教科书，依然沿袭教师考前划范围，学生考前背重点的传统模式。就考试方式而言，闭卷考试较多，开卷考试较少；重视结果的期末考试较多，侧重过程的中间考试较少；采用单一的笔试考试较多，面试和实践等考试方式较少。在试卷命题方面，客观性试题较多，主观性试题较少；考试重在检测学生对基本原理和基本知识的记忆情况，而忽视了学生利用基本理论分析和解决现实问题能力的培养。教师依照标准答案批阅试卷，在某种程度上束缚了学生的创新思维，限制了学生的求异思维”。在这种情况下，考试背离了初衷，约束了学生个性和创造性的发展，不利于促进学生的成长成才和全面发展。
（三）考试制度不健全，考试管理不完善
当前，大部分地方高校针对课程考试命题、出卷、考试的组织管理、试卷评判、成绩录入等环节，制定了一系列标准和规范，但尚不够完善。”比如，很多学校都要求教师命题要严格按照教学大纲，按照双向细目表设计试卷，但很多老师依然不会使用命题双向细目表，只是根据自己课堂讲授的内容，参照往年的试卷，主观认定重点内容，使命题带有较大程度的随意性和主观性。尽管很多高校要求实行ab卷，但考试时大多使用a卷，b卷只是补考、缓考时使用，这样一来，很多教师对a卷高度重视，严把质量关，命题质量较高；而对b卷则重视不够，命题不严谨，导致补考、缓考的学生不及格率较高。此外，考试结束后，教师认为只要完成试卷批改，把成绩录入和提交到教务系统就万事大吉了。尽管有学校要求按照专业进行试卷分析，对学生的答题和掌握知识的情况进行系统分析和综合评价，但很多教师对试卷分析抱着应付的态度，很少把考试的情况反馈给学生。
二、地方高校考试改革的基本原则
（一）坚持以人为本的原则，遵循学生的成长成才规律
这里的以人为本，就是以学生为本，尊重学生的主体地位，满足学生知识渴求和能力提升的内在要求，积极探索符合学科专业特点和学校人才培养目标的考试制度。尤其是在考试目标的设定上，着眼于学生的自主学习和创新学习，充分发挥考试所应有的评定、检测、导向、反馈和激励功能，推动学生个人才能和潜能的发挥；在考试内容的设计方面，把学生的成长成才作为目的和中心，了解学生的认知特点和学习规律，注重试卷设计的科学性和灵活性，把对基本知识的掌握和基本原理的具体运用结合起来；在考试信息的反馈方面，制定规范的试卷分析标准，并把考试中存在的问题及时向学生反馈，以利于学生的改进和完善。
（二）坚持平时考察和期末考试相结合的原则，注重评价的全面性和整体性
创新人才的培养在于日常的教育、熏陶和实践，传统的一张试卷定成绩的模式扼杀了学生学习的积极性和主动性，束缚了学生自由个性的发展和创新精神的形成。因此，地方高校要改革考试制度和模式，把过程考察和期末考试结合起来，把学生的日常表现和试卷评定结合起来，尤其要使学生通过日常的自主学习、动手操作、亲身体验和实践锻炼，不断可以让学生进一步加深学生对书本知识的理解和内化，而且推动学生运用书本知识来分析和解决现实问题，从而让学生深刻感受到基本理论的魅力和改造现实的能力，并在实践中培养学生的创新意识和创新能力，
（三）坚持知识传授、能力培养和素质提升相结合的原则，推动学生全面发展
当今社会的发展对人才素质的要求越来越高，这就要求地方高校教师要转变观念，不但要传道授业解惑，还有注重学生创新能力的培养和综合素质的提升。在考试环节的设置方面，不但要体现出学生对基本知识的掌握程度，而且注重在日常课程学习中培养学生的团队合作、人际交往、适应社会等方面的能力，尤其是通过实践锻炼和养成培养学生创新意识和创新能力。只有这样，才能使学生毕业之后更快地适应社会环境，并在激烈的人才竞争中凸显出良好的专业背景和优秀的个人素质，为自己的职业发展打下坚实的基础。
三、培养创新人才，推动地方高校考试改革的具体对策
（一）更新考试观念，完善考试内容
应树立以学生就业为导向、以培养学生的动手能力和创新精神为目标的教育观和考试观。知识是素质和能力的前提和载体，创新人才不但要有精深的专业知识和较高的综合素质，而且要具备创新意识和创新能力。因此，高校教师要针对教学目标，认真思考和研究本课程的考试目标，根据课程教学大纲的要求，结合本学科的特点设定考试的具体内容，解决考什么、怎么考的问题。课程考试的内容要注重专业性和灵活性、知识性和创新性、针对性和全面性的有机统一，既要反映出课程的基本知识和原理，又要突出本专业的新问题和新发展，不仅考察学生对知识的掌握和运用情况，更要检测学生的专业技能和素质，从而推动学生创新精神和实践能力的培养。
（二）遵循教学规律，改革考试方法
考试是对教学的检测和反馈，高校课程考试也要遵循日常教学规律，把考试贯穿于整个教学过程，根据教学内容和课程性质，采用多元化的考试方式方法。首先，由过去单一的期末笔试考试转变为和平时的论文、课堂讨论、作业、实践操作等形式相结合等方式，把过程考察和期末考试有机结合起来。其次，在日常考察过程中，可以采用小组形式，由多人合作共同完成任务，培养学生的团队意识、合作精神和人际交往、沟通协调能力。再次，积极探索研究性学习方法，引导学生自主学习，增强学习的自觉性和主动性，推动学生自我评价、自我监督和自我管理。
（三）规范考试环节，完善监管机制
目前，随着地方高校的不断扩招和考试改革的不断发展，传仅凭教务处一个部门几个工作人员已经无法满足新形势的需要。一方面，地方高校教务处要设立专门的考试管理科，专门负责全校的课程考试和全国性的大型考试，如计算机等级考试、大学英语四、六级考试、普通话水平测试等。考试管理科除了教务处人员外，还要成立由各院教学业务院长组成的委员会，专门配合教务处人员做好课程考试的沟通、协调工作，确保考试工作的顺利开展。另一方面，成立专门的考试监督机构，负责对考试实施方案、考场分配、教师命题、监督考试、评卷阅卷、考试结果反馈等具体环节进行监督。对于在考试过程中发现的问题，及时提出整改措施，并以文件的形式向学院汇报。这样一来，不仅树立了规则意识，强化了考试效果，确保考试的严肃性和公平性，而且能够检测出学生真实的学业水平，推动高校教育教学质量的提升。
（四）建立激励约束机制，保障考试改革效果
激励约束机制是实现考试改革目标的重要保障”。由于地方高校的扩招导致师资力量不足，要改革现行的考试模式，必然会给教师和管理者增加工作量和更多的压力与风险。目前的高校职称评审制度依然是以学术成果为主要衡量指标，在这种情况下，考试改革对教师来讲是一件付出多而回报少的事情，因此，需要建立激励约束机制，才能调动教师的积极性。比如以教改项目立项的形式支持教师进行考试改革尝试，对效果良好对教师给予适当的物质和名誉表彰，并将考试改革的效果与教师的职称评定和岗位聘任挂钩，激发广大教师参与考试改革的积极性和主动性。此外，鼓励各个学院去兄弟院校参观考察，对于良好的经验认真学习和推广，在全校范围内营造深化考试改革的良好氛围，循序渐进地推进学校考试改革工作的顺利进行。
参考文献：
[1]葛冰,刘志明,毛靓.高校考试方式改革探索[J].教育探索,2014(08):15~16.
[2]李萍,张锐.创新视野下的地方院校课程考试改革研究[J].教育探索,2014(02):26~28.
[3]范靓,陈文军.培养创新人才诉求下的考试改革[J].教育与职业,2014(12下):190~191.
关键词：高考英语改革；英语教学；课程改革
一、高考英语改革现状分析
随着经济全球化，作为世界通用语言之一的英语在我国掀起了一股热潮。英语在我国与母语的地位不分上下，在高考分值中可以体现出来，英语与语文分别是150分，但全民运动式学英语的效果却不敢恭维。因此，从培养实用型的英语人才角度，高考英语改革也是大势所趋。最近，我国很多地方传出高考改革的消息，其中，针对英语学科考试改革的消息最为“热”。北京市公布的中高考改革方案提出，2016年起语文学科分值将由150分提高到180分，而英语学科分数由150分降为100分，并实行社会化考试，一年两次考试，学生可多次参加，按最好成绩计入高考总分，成绩3年内有效。山东省出台的方案明确表示，英语听力测试从明年起取消。另外，江苏省传出英语将不再计入高考总分，而是以等级形式计入高考成绩。每一次高考改革都有各部门的初衷，同样也会产生不少异议。
二、高考英语改革对英语教学的影响
1.高考英语改革对学生个人的影响
（1）高考英语改革中取消英语考试可能会导致学生失去开拓眼界的机会
目前英语是全球的通用语言之一，全世界的报刊杂志、电视广播节目被翻译成英语在全世界传播，甚至前沿的科研论文要用英语发表。在这个需要交流、合作的世界中，没有通用语言作媒介将使人们无法很好地了解世界万物。然而在高考的选拔制度下，如果取消英语考试，就会导致学校不重视英语课、教师不教英语、学生不学英语，学生自然会失去开拓眼界的机会，进而不利于将来中国的国际交往和科技、文化交流。
（2）高考英语改革中取消英语听力可能会导致学生仅能掌握“聋哑英语”
英语中四项基本技能是听、说、读、写，四者相辅相成，而山东省新出的高考改革方案中提出取消听力，很容易使学生变成“聋哑英语”学习者。2001年高考英语出现听力测试题目，这是提高我国高中学生英语综合能力的明智之举。但想不到的是，2005年有些省份取消了听力测试。有人认为，取消听力是为了兼顾部分农村地区的考生，在农村地区学校的教学设施远远落后于城市的教学设备，而大学的入学成绩一样，肯定会产生社会不公。而在我国的应试教育下，高考如果取消听力，很多学校会放弃开设英语听力课，大批学生会放弃练习听力，那么学十几年英语下来，只会读和写，完全体现不出英语课程性质中的工具性。
2.高考英语改革中降低英语比重对英语教师的影响
高考英语改革会影响英语课程改革的推进，高考英语的取消和英语分数的降低，会导致英语课程的缩减、英语课学生规模的缩小，从而导致英语老师富余，大家就要面临转岗或下岗。不管转岗还是下岗，都要重新开始，心理上也要做好准备，随时准备新的挑战。年长的英语教师可能更没信心，怕自己跟不上时代的需要，很怕被淘汰，更怕再就业。再就是学校里的代课老师，一直在等待机会解决编制问题，但这一改革，学校招收的英语教师数量会更少，他们转正的机会就会难上加难。
三、面对高考英语改革的应对策略
高考英语作为英语教学的指挥棒，牵一发而动全身，所以要谨慎行事，凡事都有利有弊，我们要取其长处，补其短处。让英语高考辅助好英语教学的实施。
1.改革英语学习方式比改革英语考试内容更重要
在长期以来的应试教育下，国人即使学了十几年的英语也难以顺畅的与外国人交流，所以只有通过考试模式来改变教与学的方式。北京市的高考英语分数降低、社会化考试与江苏省的等级成绩记录，这些改革表面上使英语学习要求变低，但是教育部的初衷是不想让高考制约学生综合运用能力的提高。改革结束后，大家不应该盯着考试不放，应该相应的进行英语学习方式的改革。为学生的终身发展考虑，英语教学要更重视学生的能力培养。如果能够因此摆脱“聋哑英语”的桎梏，学生能够自如使用语言，这次的高考英语改革就此完成了它的使命。
2.改革中挥好高考的指挥棒
柬定芳从外语教学理论的角度提出高考英语改革的方向，他认为，如果要减少甚至消除高考对高中英语教学的负面作用，只有淡化高考成绩在大学录取新生中的作用，使它仅仅作为学校考查学生全面素质的方法之一。张正东从教育政策的角度评价我国现行的高考制度。他认为，考试应当借鉴经济建设的经验，实现高考制度的多样化与灵活性，改变英语教学中的应试活动和教条式的教学。他主张废除政府统办的高考形式，让各学校自主招生，宽进严出。张连仲从新课程改革的视角探索课程改革与高考改革的关系。他认为，英语课程标准所倡导的课程理念和设计思路应当指导课改实践，指导高考命题的指导思想、基本方向与范围、测试形式和难度。专家们都十分关注目前高考改革中的核心问题，他们分别从不同角度阐述了对高考改革的建设性意见，希望通过高考改革摆脱应试现象，使高考英语真正的服务于英语教学。
3.英语教师面对高考改革的应对态度
英语教师作为英语教学的主导者，当高考制度影响到英语课程，教师们应更多关注的是英语课程目标。英语课程是为提高我国整体国民素养，培养具有创新能力和跨文化交际能力的人才，提高国家的国际竞争力和国民的交流能力。所以，向长远的目标看，英语教师还是要不断提升自己，培养具有综合语言运用能力的国际人，利用高考来促进英语教学的同时，把握好英语高考改革的指挥方向，使英语教学更好的服务高考，使学生在取得更好的英语成绩的同时较好的使用英语。在教学过程中，英语教师要不断对自己的教学进行反思，努力使自己成为具有创新精神的研究型教师。
四、结束语
一旦把新的高考改革推入“莫比乌斯圈”，可能要付出双倍的代价！“上有政策，下有对策”，会使高考改革悄悄地变得有形无实。新高考改革要跳出“莫比乌斯圈”，就得突破诚信关、评价关、权重关、招生关、分流关、规范关等等。高考改革虽然十分艰难，仍然有望成功，但不能迷失方向。
关键词高考改革；莫比乌斯圈；阻抗；诚信；可持续发展
一
公元1858年，德国数学家莫比乌斯在研究“四色定理”时偶然发现：把矩形的长纸条的一头扭转180度后，再与另一头粘接在一起就得到了一个神奇的圈带。这个圈带由原来的双侧曲面变成了单侧曲面。如果在这个面上放一只甲虫，让它一直向前爬行，它不必跨过纸圈边缘就能爬遍所有的曲面。这个圈带就被称为“莫比乌斯圈”。现在，我们假想有一条宽大的“莫比乌斯圈”式的高速公路，在路面上先刷出一条直线为标记，以此象征“高考改革”的起点，然后满怀期待地乘上了改革之快车，从起点开始快速进发，不久便会欣喜地发现：“终于来到了全新的另一面！”因为人们真切地感受到一股清新的气息扑面而来，终于看到了从未有过的美好景象。正当人们欣赏着一路上无限风光，以为改革将到达“从根本上解决一考定终身的弊端”的终点时，突然发现：自己又不知不觉地回到了起点处！此时，人们才惊讶地发现：原来我们的高考改革只不过走了一个大大的“莫比乌斯圈”！
简单回顾高考科目改革的历程，可知此担忧并非多余。1985年开始，高考科目理科由7门、文科由6门均减为3+2共5门；1999年，扩大招生规模，又推行“3+X”（X为理综或文综）的科目考试方案，高考的试卷数减少为4。国家的意图很清晰，就是首先把学生的负担减下来，接着再通过各类配套改革，普遍改善学生素质，全面提高教育质量。可是师生的负担真的减下来了吗？看看学生课桌上堆积如山的高考复习资料，就知道负担并未明显减轻。相应地，学生素质、教育质量也并未明显提高！
为了比较方便，我们把矩形长纸条的一头不作扭转而直接粘接起来所形成的圈带定义为“常态圈”。如果把到此为止的高考改革称为“封闭性改革”，那就是在计划经济框架下的改革，每一步改革都极具“中国特色”，但又令人觉得缺乏新意，成效不大，又几乎回到了最初的原点。就好象是走的是“常态圈”――永远到达不了圈带的另一面，感受不到清新的气息。那么，我们可以把新一轮的高考改革称为“开放性改革”。2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“推进考试招生制度改革，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。”并指出：要减少统考科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。在2014年全国教育工作会议上，教育部长袁贵仁指出，要出台“总体方案”和关于高考、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价、考试招生违规处理等5个配套“实施意见”。这就是被简称为“1+5”的高考改革框架。
新一轮的高考改革，把高考高招看作一个系统工程，又充分地吸收西方的先进做法，赋予了一系列全新的内涵。它横贯东西、统揽全局，会让人获得全新的感受，寄予美好的期盼；既有中国特色，又有世界风格，是由“东风”和“西风”汇聚而成的强劲“旋风”，仿佛兼顾到了“常态圈”的正反两面。但是，本轮高考改革照样可能走入“莫比乌斯圈”而回到最初的原点！因为，它面临着强大的社会文化心理的阻抗！
而莫比乌斯圈可以由“常态圈”改造而成。二者的相同点在于从“起跑线”出发，最终都要回到“起跑线”上；不同点是：要回到“起跑线”，在莫比乌斯圈上行走的路程2倍于“常态圈”，因为它必须走遍“常态圈”被改造之前的正反两面。这就意味着，“开放性改革”若被推入莫比乌斯圈，将不仅达不到改革的目的，所走过的路程、所经历的时间、所付出的代价，还可能是以往“封闭性改革”的两倍！
一种倾向往往掩盖着另一种倾向。我国的教育改革最容易犯的毛病是：只关心“做了没有？”以表明行政已作为；而不关心“做得怎样？”不太追究实际效果。新的高考高招，如果只是一味强调高考选拔的公平性和准确性，而忽略了教育过程的方向性和适切性；如果无法与课程改革、教学改革、办学模式的改革、教育运行机制的改革相配套，我们的高考高招照样摆脱不了“差中选优”、“矮子里面挑高个”的尴尬局面！
二
强大的社会文化心理的阻抗，来自于“认分不认人”的社会评价机制，来自“造就‘人上人’”的教育价值观，来自于拉关系、走后门、熟人社会的“路径依赖”，来自于既得利益者对于谁也动不得的“奶酪”的捍卫，等等等等。社会文化心理的阻抗之外在表现是：上有政策，下有对策。国家好的政策，往往因各类利益相关者的博弈考量，而被替代性地执行（偷梁换柱）、选择性地执行（断章取义）、附加性地执行（顺手牵羊）、象征性地执行（虎头蛇尾）、机械性地执行（照搬照套）、敷衍性地执行（虚张声势），加上目标不清、衔接不好、变化无常、监控不力、政出多门等诸多原因，而被化解一空失去效力。以下略举若干事项，说明“上有政策，下有对策”在新一轮高考改革上的具体表现。
你要“减少统考科目，不分文理科”吗？我就来个集中火力，“精耕细作”。假定高考只考语文一科，学生的负担真的就能减下来吗？未必！可以预计，多数中学会立即压缩其他课程，然后专门就语文科做拉网式、地毯式、轰炸式的灌输和训练。于是，堆积如山的练习册全属语文科，一个语文专题就配上一套练习册，50个专题就有50套练习册，外加各种参考书，学生照样要攀登书山、遨游题海。在极度肢解下，语文既无语言之美、故事之新，又无思维之乐、想象之奇。什么个性发展、主动发展、全面发展、可持续发展，全是扯淡！你要检查吗？好！我做两套课表，一套内部使用，一套应付检查。
你要搞“外语等科目考试社会化”“外语一年多考”吗？真是千载难逢的好机会！我就把它商业化，各种社会利益集团就会打着“专业化”的幌子争夺地盘，于是，挂羊头卖狗肉“专业机构”和“外语家教”，便会如雨后春笋、蓬勃发展，就要赚了个盆满钵满。学生的学习负担并未减轻，家长的经济负担反而加重。不管怎么社会化考试，毕竟要考！如果执行的是多次考试一次录取，那么绝大多数学生便会选择每试必考，谁不希望自己下次考的成绩更好呢？这必然导致考试负担加倍、应试焦虑加剧！于是，这一改革的性质，就在不知不觉中由“一考定终身”变为“多考定终身”。
你要搞“高中学业水平考试”吗？而且据说是等级呈现、学完即考，一门一清。好！我就“兵来将挡，水来土掩”。试题要是出得容易，我就逼着学生死记硬背直到倒胃口，学生的学业基础是否打得扎实与我无关！试题要是出得偏难，我就搞题海战术、层层加码，让学生夜以继日地逐科过关，学生负担是否加重也与我无关！如果试题多采用教材上的题目，那我就逼学生题题过关，然后加倍练习。目的就是让每个学生都以更高的等级通过学业水平考试，从而握得上更好大学的“敲门砖”。还美其名曰：“为每个学生负责”。
你要搞“综合素质评价报告”吗？我就拉关系、走后门、打证明、编故事、买成果，以体现“综合素质”优异，让高校招生人员看我档案时喜出望外，待我入学后便大呼上当。不是常说：“高考就是考家长”吗？此时的家长必定“八仙过海，各显神通”。毕竟，与孩子的前途命运相比，不说实话、不讲信用、不守规则算得了什么？此外，学校也总会想方设法美化学生的综合素质报告！毕竟，不为学生着想，也要为老师着想；不为老师着想，也要为学校着想；不为学校着想，也要为领导着想啊！如果你给自己的学生做出“综合素质”的差评，学校教师没面子，社会压力也受不了。结果，“综合素质评价报告”变得如同一叠废纸！
你要搞“招生与考试相对分离”吗？招生主导权便从政府部门转移到高校手上。“有权不用，过期作废”。虽然有招生纪律约束，但毕竟权力可以交换，我给你照顾一个招标，你就让我蒙混过关。这不，名牌高校一尝试“自主招生、提前录取”，中国人大招生就业处处长蔡荣生就立即抓住机遇，大捞一把，涉案金额高达数亿元。具有讽刺意味的是，蔡处长曾因贡献突出，于2012年7月17日荣获“全国就业先进工作者”的称号，受到中央领导的接见！他还一路高歌猛进，晋升为教授、博导。真是升官又发财！可见，任何改革如果没有健全的法治做保障，都可能蜕变为腐败的温床！
你要搞“考与教脱钩”吗？是的，教育行政部门确实要求不公布、不评比高考成绩。那么，我就挖空心思地“回收”学生的高考成绩！因为，在不少校长看来，学校如果不用高考成绩来证明自己的办学业绩，办学的意义价值又该如何体现？于是，学校就会请毕业班学生在考后逐科报告、又精细处理、再隆重公布“辉煌”的高考成绩。接着，学校还会要求学生在收到录取通知书后的第一时间内报告给学校，以便学校制作精美的“光荣榜”，举办庆功表彰会，目的是激励本校生、吸引外校生。学校还会主动上报高考战果以便邀功请赏，保不准上级还会给学校颁发“嘉奖令”呢！结果，校际间的高考升学率竞争反而愈演愈烈！
总之，“升学率才是硬道理”，已经凝聚成了强大的社会文化心理！升学率就是领导的政绩、就是校长的业绩、就是教师的实绩、就是家长的功绩！这一强大的“合力”就会形成一套“潜规则”，给违反规定、违背规律、与改革相悖的行为一路开绿灯！一系列的阻抗力量如果无法突破，再好的高考改革都将是形变神不变，量变质不变！就必然要走上吃力不讨好的“莫比乌斯圈”！
三
高考改革虽然艰难，但并非毫无希望。要跳出“莫比乌斯圈”就得突破重重难关。
第一，诚信关。有人说：“高考是中国教育公平的最后堡垒。”一旦开始改革，无论在招考相对分离、学生多次选择、学校自主招生，还是减少统考科目、不分文理科、外语考试社会化、外语一年多考、高中学业水平考试、综合素质评价的任一主题上，稍不注意，就会留下漏洞，给营私舞弊者提供可乘之机，损害高考公信力，形成被推倒的“多米诺骨牌”，从而摧毁教育公平的最后堡垒。因此，袁部长提出的“1+5”改革框架中的最后一项是“考试招生违规处理”的实施意见，非常重要！治乱用重典，如果没有严格惩治办法，高考改革就将因失去应有的诚信保障而胎死腹中！
第二，评价关。要坚决扭转“分数第一”的评价观。一位重点中学校长曾十分无奈地对我说：“分管副市长发话了，不要跟我讲本一本二上线率，我只认清华北大！”从骨子里讲，政府对高中校办学的评价标准依然是升学率！我们极端地假定今后高考本一录取率高达100%，是否就不再挤“独木桥”了呢？不！人家照样会以清华北大的升学率来评价你的办学水平。于是，升学竞争依然惨烈！毕竟，清华北大是稀缺资源。当下，学生考试成绩和升学率，几乎成了官员评价学校、学校评价教师、教师评价学生、家长评价教育的唯一尺度。“分分分，学生的命根；考考考，教师的法宝”依然是当今基础教育的真实写照。
第三，权重关。如果高考成绩在高招录取上的权重降低到了只是获得进高校的入场券的地步，高招越来越看重学生的平时学业成绩、综合素质记录和在面试中的表现，那么，高考指挥棒就指对了方向。你看，人家哈佛大学就不录取学习能力不足的学生，哪怕你有很好的卷面成绩。他们特别看重学生的课外表现，要的是“具备激情、领导力、信念、人际交往技巧的人，是思考深入、敢于行动和改变世界的人”。看重的是综合素质！反之，如果高考依然是高利害关系考试，试卷还是那么长那么难，就必然要求考生有高度的熟巧，学校就会采用“过度”的重复性训练，以达到不假思索就能作答的“条件反射”，孩子们必然深陷“题海”不能自拔。
第四，招生关。赋予高校和学生的自，实行学校与考生双向选择，才能激活学校办学与学生学习的积极性。可以借鉴国外的成熟做法，实行“多投多录，双向选择”录取模式，扩大考生对高校与专业的自由选择权，同时也强化高校对学生的选择权，让学生与高校相互适合。高考改革的突破口就在“选择”二字上。要给考生选择报考学校、考试次数、考试形式、考试科目等的权利，给高校选择合适学生、因材录取的权利。一个学生可以向多所学校投送自己的入学申请，也可以拿到多个学校的录取通知书，他可以自主选择最喜欢的学校和专业。让双方在各自有序的竞争中，激发自身活力，实现各自目标。
第五，分流关。为什么会“千军万马走独木桥”？因为，除了高考出路渺茫！中央已经注意到了这一点。为了创造更多出路，提出加快推进职业院校分类招考或注册入学，试行普通高校、高职院校、成人高校之间的学分转换，拓宽终身学习通道。这是分流的重要途径。根据国家规划，到2022年大学毛录取率要达到40%，一些发达国家还达不到这个水平，但他们并没有出现“千军万马过独木桥”的窘境，因为人家有很多分流路径，使升学无望的年轻人，照样能够愉快地务农、做工、经商、谋事。我们要打破“重学历不重实力”的用人观，提高普通劳动者的福利待遇和社会地位，让全社会看到没有高学历同样拥有美好前途，实现学生自然、顺畅、有序的分流，减轻高考的压力。
第六，规范关。要严格规范办学行为。高考改革必须关注课程改革！为什么中国学生明显缺乏后劲？因为缺乏能力，而能力只能在需要这种能力的活动中得到培养！这如同应试能力只能从应试活动得到培养一样！而要开展相应的活动，就需要有自由支配的时间与空间！因此国家要以法令的形式，严格划定教学时间与自主时间的界限，使之变得神圣不可侵犯！在有限的教学时间里，每个教师都力求实施简约、灵动、轻松、到位的“适度教学”。自由支配的时间，学校绝对不能占用！要引导学生在自由支配的时间里，主动发展个性、培养兴趣、服务社会、协作交流、锻炼身体。没有张弛有度的制度保证，我们的学生就不可能从“输血性学习”状态向“造血性学习”状态转变。
除此之外，还要闯过许多关口。例如，命题关、题库关、配套关、惯性关、专业关等等。以命题关为例，假如试卷还是大量的封闭性试题，只许给出标准答案，那么我们学生的想象力、创造力就难以开发。必须以开放性试题为主，让学生闪烁智慧灵光、充分展示个性才华，才能形成正确的学习导向。在此不再赘述。
四
在希腊神话里，有个普洛克路斯忒斯之铁床的故事。雅典英雄忒修斯历经艰险，最后见到了最可怕的恶魔――普洛克路斯忒斯。这恶魔住在埃莱夫西斯附近，终日守在路边，把每个被捉到的过路人按倒在一张特制的铁床上，凡身体超过床长者都被他用斧子砍去多余的部分，凡身体短于床长者则被强行拉长到与铁床相齐。结果凡是被他丈量过的路人无一幸存。现行的教育制度（包括高考高招制度）真有点像“普洛克路斯忒斯之铁床”，把本来个性独特、有血有肉的学生，改造成千人一面、缺乏生气的学生！
方向不明必然行动不力。新一轮高考改革的目的是什么？是要“从根本上解决一考定终身的弊端”。这并不只是为了消除个别优秀学生因心理压力过大、或交通阻碍、或生病伤残而造成的临场发挥欠佳或干脆缺考无成绩的现象，毕竟这样情况实属个例；而是要通过多元评价等手段，反拨基础教育与高等教育，使之共同走上健康之路，把学校办活办好，从而培养出能够担负振兴中华大业、享受美好人生的优秀公民。然而，现实不容乐观！
尽管早在1985年起国家就启动了高考科目改革，但我们的教育依然是急功近利、缺乏远见的教育。从家长到老师都期望孩子“赢在起跑线”，都片面追求分数、名次、升学率等可量化的功利性的东西，而不是理想、信念、兴趣、爱好、方法、个性、勇气、毅力、好奇心、责任心、创造力、想像力、好习惯等等不可量化的根本性的品质。缺乏远见的教育，是鼠目寸光、舍本逐末、寅食卯粮、缘木求鱼的教育，更是杀鸡取卵、竭泽而渔、饮鸩止渴、拔苗助长的教育！
急功近利、缺乏远见的教育必然导致“过度教学”。其浅层表现是：内容过多、要求过高、难度过大、进入过早、挖掘过深、作业过量、阐释过度、操练过强、测验过频、进度过快、控制过严、综合过头、环节过细等等。“教学过度”必然导致“素质不足”。黄帝内经指出：“一阴一阳之谓道，偏阴偏阳之谓疾。”知识传授过度，能力必定萎缩；管控超过限度，自主必然减弱；学习强调过头，游戏必受遭殃；片面强调当前，必然牺牲长远；显性知识过于强调，隐性知识必然缺乏；机械模仿若盛行，创新想像必弱化；收敛思维若过头，发散思维则不足；此“过度”则彼“不足”！总之，阴盛则阳衰，阳盛则阴衰，此消则彼长。
“过度教学”的深层表现，是人在本质上的异化：方向的缺失（徘徊迷茫），动力的缺失（身心倦怠），方法的缺失（不知所措），乐趣的缺失（枯燥乏味），责任的缺失（自私冷漠），能动的缺失（被动僵化），价值的缺失（急功近利），自信的缺失（自卑恐惧），健康的缺失（虚弱无力），个性的缺失（千人一面）。可以说，教学的根本功能在于谋求人的自由解放，然而“过度教学”恰恰走向了它的反面――压抑、禁锢了师生的思想与身心，导致我们的师生不仅身体动不起来，思想更动不起来！长年累月的过度教学，将对中华民族的精神素质、文化素质和身体素质造成不可估量的负面影响！知名学者资中筠一针见血地指出：“中国的孩子已经输在起跑线上了，中国现在的教育，从幼儿园开始，传授的就是完全扼杀人的创造性和想象力的极端功利主义。如果中国的教育再不改变，中国的人种都会退化！”
这绝非耸人听闻！以往的高考高招体制，是基于工具理性，把学生当作等待选拔的工具，无须精神气质、灵性担当，只要分数上线就行！分数不上线，你再有天赋再有才华再有见地也白搭！用一个模子去塑造所有的人，从而妨碍了人的思想自由和才智解放。实际上，高考分数只能检测一个人静态的知识量和浅表的能力水平，却无法检测出一个人的责任担当能力、高级认知能力、情绪情感能力、自我管理能力、公共协调能力、创造实践能力，以及各种关系到可持续发展的诸多能力和素质。
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