村妇女主任主要工作(6篇)

村妇女主任主要工作篇1

1、组织健全，妇代会主任能干事

全县202个自然村均配有妇代会主任，有169名妇代会主任进入村(支)委，占84。剩下的33名妇代会主任中，有13人是村级班子换届后先蔚模?5名是落选的，有5人未纳入村、支两委班子候选人。妇代会主任进村、支两委的高比例，为女性参政提供了条件，为发挥妇代会在妇女群众与党政领导之间的桥梁作用提供了平台。因此，妇代会主任普遍感到有“面子”，不乏精神支持者。调查显示，选择“都赞成”自己任职的有56，“丈夫”的支持率高达78，无人选择“都反对”。

村妇代会主任能干事。绝大部分妇代会主任由民主选举产生，其中，由妇女群众直接选上的占73，这给了妇代会主任一种自信。她们在自己的“任职条件”栏中，选择“工作热诚”的占72，选择“能力强”、“人面熟”的占28，只有7的人认为自己上任的原因是“家族关系”、“上级关系好”。因为有群众基础，妇代会主任大多愿意干好工作，以此回报众人的信任，有71的人在“个人目标”栏选择了“群众爱戴”、“家庭和美”。具体到行动上，妇代会主任除开服务计生对象等日常工作，协助收缴税费等中心工作，在妇女工作方面，开展最多的是“组织培训”、“争创五好文明家庭”两项，约占59；其次是“维权工作”、“致富引导”，约占37；再次是“扶贫助学”、“劳务输出”，约占21；还有15的村开展了“三八绿色基地创建”和“文体活动”。

2、报酬和素质问题制约妇代会工作的开展

待遇低影响工作积极性。202个妇代会主任，年工资500元以下的59人，占29。其中，没有兼任计生专干职务的14名妇代会主任，县、乡都不发工资，村里仅有一点误工补贴，年收入为0－120元。有48名妇代会主任的年工资在800元以上，占24。她们都处在集体经济较好的村，或是妇代会主任被纳入“四大主干”范畴的乡镇，年工资达到了村主干工资的80。调查显示，妇代会主任的“经济主要来源”，靠“种植”、“养殖”的约占55，靠“经商”的占25，只有4的人选择“工资”收入。尤其值得一提的是，有很多村的误工补贴采用固定方式计算，如：策源乡上洞村给妇代会主任1年算12天误工，每个月计1天(发放计生药具、送报表等)，每天5元，固定1年60元工资。如果妇代会主任要接待上访的家庭纠纷当事人，或开展别的工作，都是义务工了。妇代会主任普遍反映，做妇女工作无经费保障，就靠奉献。如：水口镇某村妇代会主任住在交通方便处，上级来人大多停在她家，茶水、酒饭钱贴了不少。村里多年的帐未报，说也是白说。搞实用技术培训的海报都是她自费买的红纸、墨汁，求人书写后送包烟表示感谢，再四处张贴，动员大家参加，也没算“误工”。XX县是省级贫困县，缺少工资报酬的妇代会主任没有工作热情，她们的主要精力要放在养家糊口上。调查中，“参政障碍”栏选择“经济负担重”的占24，“个人目标”栏选择“致富能手”的占52。

素质低影响工作水平。全县妇代会主任的平均年龄为41岁。其中，45岁以上的62人，占30，50岁以上的有19人；35岁以下的30人，占15。年龄大虽然有经验较丰富的优点，毕竟缺乏冲劲。调查时，“个人目标”栏选择“村主干”的，只占21，这与年轻人太少有关。妇代会主任的文化程度，60的人为“初中”；“高中以上”的有57人，占28；“小学”文化的有25人，占12。调查显示，“参政障碍”栏的最高选项是“文化水平不高”，占33。妇代会主任多是消极依赖，被动工作，缺乏自主、竞争意识，很少提出有份量的建设性意见，妇女工作手段和方式有限。

3、缺乏管理与指导是妇代会组织职能弱化的重要原因

受经费制约，村妇代会主任几乎不会主动开展活动。她们都是按照村党支部和镇妇联的要求做事。换句话说，先有优秀的村党支部，负责任的镇妇联主席，后有村妇代会的运转。妇代会工作有生机的村，一定是党建工作先进村，或是上级妇联的联系点。如，三河镇星光村有优秀党支部书记的领导，妇代会每年“三八”节都会开展文体娱乐或考察科技示范户等活动；东风乡太平岭村妇女群众在镇妇联主席的多次动员和督导下，义务投工投劳，建成有30亩笋竹两用林的“三八绿色基地”。而在普通村，党支部书记很少关注和主动支持、指导妇代会工作。身兼多职的乡镇妇联主席手中缺乏妇女工作经费、项目、名望等可起到激励作用的资源，也没有制定对村妇代会工作的考核制度。因此，妇代会工作无人问津，妇代会主任没有压力，没有动力，工作放任自流，做与不做一个样，做好做坏一个样。妇代会主任通常会花时间、精力完成有严指标、硬任务，有工资待遇、经费支持的兼职计生工作，对软指标、弹性大的其它方面妇女工作就大打折扣，因困难重重而裹足不前。妇代会少有履行“参与”、“教育”、“代表”、“服务”职能，难以组织开展活动。在许多人眼中，村妇女工作悄无声息，处半瘫痪状态。

二、对策与建议

1、多途径培养和选拔农村妇女人才

一是重视发展高中教育，消除“远虑”。从调查中得知，全县高中以上文化的妇代会主任有57名，其中，45岁以下的高中生仅有9人。也就是说，随着XX县高中班的锐减，农村妇女的文化素质在下降。今年上半年的“20__-20__年妇女儿童发展规划”初期监测数据显示，全县高中毛入学率是31.3，其中，女性高中毛入学率是18.8，且集中为城镇女孩，农村女性的高中毛入学率更低。这与XX县的“规划”目标数75-80相差很大，也远远低于湖南省去年高中毛入学率的平均数64。因此，建议增办高中班，扩大高中招生人数，逐步改善农村人才匮乏的局面。

二是做好今年的妇代会换届筹备工作，以解“近忧”。《农村妇代会工作条例》第14条规定，“妇代会每三年换届一次，换届工作与村民委员会换届同步进行”。下半年的村、支委班子换届选举是一契机。建议乡镇党委在班子考察的准备阶段，增强性别意识，在各村物色1-5名女性后备干部，建立和完善“乡镇妇女人才库”，制定“农村妇女人才培养计划”，将文化较高的、打工返乡的、有一技之长的、年龄较小的、条件较好的农村女性培养成致富能手，将优秀致富女能手培养成女党员，将优秀女党员培养成妇代会主任，将优秀妇代会主任培养成女村长、女支书，争取选拔一批政治思想好、年纪轻、有文化、有本领、热心妇女儿童工作的新人，将她们调整到妇代会主任队伍中来。

2、多方面提高妇代会主任的政治、经济待遇

一是将换届调整后整体素质提高了的村妇代会主任全部纳入村主干行列。因村里缺钱，为减轻农民负担，鼓励兼职。目前，报酬较高、工作较顺利的妇代会主任都是村支书、村长、村秘书、计生专干职务的兼任人员。事实上，多项资源整合利用，能统筹兼顾，互补互促，虚功(精神文明)实功(经济建设)兼做，工作、待遇两全，兼职者的工作质量、报酬、积极性同步提高。如：中村乡设村支书、村长、妇代会主任(兼任秘书、计生专干)三大主干，妇代会主任了解村里的家底，更能有效地组织开展妇女所需、村里所能、党政所急的活动。

二是将年满60周岁、工作满20周年的村妇代会主任纳入享受农村干部退休津贴的人员范围。她们的服务对象众多，维权、计生、中心工作，事情繁杂，工作量可与“三大主干”相比，贡献较大。调查显示，今年符合这两项条件的妇代会主任有12人，按现行标准140元/年计算，所需资金总额为1680元/年(县、乡各负担一半)。今后，随着干部年轻化，换届正常化，此类人员很少增加。应该说，这一举措更重政治待遇，新增财政负担不重，经济压力不大，而社会效益良好。这是妇女干部地位提高的一个亮点，是在“男尊女卑”封建思想余毒较深的农村给妇代会主任这>！

3、多渠道加强对妇代会工作的指导和管理

村妇女主任主要工作篇2

基层妇女参政是一个社会问题，历来是妇联组织关注的热点。当前，从我县农村妇女民主参与的现状来看，与新形势新要求相比，还有很大的差距。明年是我县村委会、支委会换届之年，如何抓住村两委换届契机，全面推进我县基层妇女民主参与进程，妇联组织任重而道远。为更好地了解我县基层妇女参政情况，我们通过走访、座谈等形式，对全县农村妇女民主参与情况进行了调研。现据调研分析的结果，将调研情况形成文字，就如何改善基层妇女参政情况进行对策思考。

二、调查结果与分析

当前我县农村妇女民主参与现状来看，农村妇女在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中发挥了一定作用，但仍然很不乐观。一是农村妇女民主参与进程不快。主要表现在农村妇女参政议政比例不高。尽管在推进基层民主过程中，妇女的参与摆上了一定的位置，但总的来看，比例仍然偏低。如清港镇在2006年换届选举中村民代表数有986人，妇女代表只有9人，妇女比例仅为0.9%。二是女性进“两委”比例偏低。目前全县284个村中女支委58人，占支委总数的5.3%；女村委34人，占村委员总数的3.4%，在村委会主任中的妇女比例仅为3.6%。我县还有175个行政村村两委会班子里同时没有女性，与妇女占人口一半的比例很不协调。三是基层妇女民主参与深度不够。①一方面由于农村妇女对选举权利的认识不到位，往往出现放弃选举权利的行为，从而造成非自愿选举结果的出现。另一方面，由于妇女主体意识的缺乏，导致被选举权利的弱化。②在重大事项决策和村规民约的制定过程中，由于力量上的单薄和观念上的影响，妇女往往不敢或难以表达妇女群体的利益和呼声。因此，出现妇女工作在村务管理中的空白现象，或者说一提到妇女工作就是指计划生育。从而导致近年来大量的涉及农村妇女利益的纠纷和矛盾不断出现，如农嫁女土地权益问题等。

三、存在问题

从调查中，我们了解到，问题的根源主要在于：

（一）妇女的自身素质、综合能力和参政意识、竞争意识欠佳。由于历史的原因，我县农村妇女整体素质偏低。农村妇女受教育程度与男性相比，仍处于弱势。选举过程中，妇女参选、竞争意识不强的问题也比较突出。从意识层面看，她们普遍认识不到自己的民利或不珍惜自己的民利，抱着选上选不上无所谓的态度参选；不愿挑重担，不愿担责任，不愿领头干，甘愿当配色，存在“男人决策、女人配合”的从属和依附心理。从价值取向看，一些自身素质很不错的女干部被“自我牺牲”的精神所制约，她们为家庭、为丈夫和亲人不愿抛头露面，引人闲言碎语，心甘情愿地作出“牺牲”。特别在经济较发达、村干部收入稳定丰厚，参选村干部竞争相对激烈的村，部分妇女除了客观因素影响参选积极性外，本身的价值取向、竞争意识、竞争手段也明显落后于男性，加之一些村采取招聘政策，使女干部有了选择上的退路。因此，有相当部分的农村女性自愿放弃了参选的机会，她们的理由是：与其毫无把握地与男同志去竞争，倒不如等待招聘，坐享其成，待遇低点、参与权少点无所谓。

（二）一些地方的党政领导对妇女进村“两委”班子的重要性、紧迫性认识不到位，措施不得力。一些部门在换届选举过程中，过份强调依法办事，不想也不敢在女性进村班子问题上有所作为。一些地方对女干部参选停留在一般号召和面上部署，缺乏深入的调查、具体的指导和有力的督促推动。基层干部对省委、市委关于“有个村至少配备一名女干部”的要求还不太清楚，没有一贯到底。有一部分乡镇领导对“两推一选”和“村民直选”的做法一时不太适应，尤其是情况比较复杂的地域，领导关注的是能不能顺利选出村“两委”班子，对女性进班子并没有也无法引起足够的重视。还有的领导认为农村工作千头万绪，难度较大，特别是村镇规划、土地调整等工作，有时需要“硬做”，女同志不太适合。

（三）社会上对有关选举的政策法规的学习理解、把握和宣传存在误区。一些乡镇领导或驻村干部在选区进行选举政策法规宣讲时，把选举法规定的“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额”的条款，解释为“在一个区域内有妇女被选入村委会班子就算是有适当名额了”，客观上误导了选举。也有的地方把“努力提高女干部比例，争取每个村委村成员中至少有1名妇女”狭隘地理解为只要村委会成员中有1名妇女当选，就是百分之百地完成了任务，从而为更多有竞争实力的妇女进入村委会设置了障碍，增加了难度。还有一些地方对上一届选举，妇女未进村“两委”的空白村实行了招聘政策，使部分群众误认为女干部不用参加选举也可以照当村干部，这在一定程度上影响了女干部的当选。

（四）农村社会的封建思想和世俗偏见对妇女参政形成无形障碍。几千年传统文化的深厚积淀，使“男尊女卑”、“男主外、女主内”的封建残余思想在今日之农村仍有相当之市场。“男尊女卑”的世俗偏见带来的最直接的后果就是在村干部职数普遍精简的情况下，首先就把女干部给精简掉了。此外，选举的大环境和风气对妇女进班子也有一定影响。一般来说，选举环境好、风气正的村，女支委与女村委入选相对比较顺利，而在少部分地方由于受宗族、派别、大小村等观念和拉拢人心、跑票拉票等不正当竞争手段的影响，使得对竞争本来就准备不足的部分妇女望而却步，放弃竞争，有的还导致参与者落选。

（五）农村女性人才来源极度匮乏。女党员队伍老化现象比较严重，女党员人才奇缺、后继乏人。村级妇女干部队伍建设滞后。部分妇代会主任年龄偏大，文化偏低，失去竞争资本；有些妇代会新老衔接不好，老的面临退休，年轻的刚刚到岗，宣传不够，群众不了解。村级后备女干部数量严重不足，导致“无人可选”的结果。

四、思考与对策

改革开放以来，农村妇女已日渐成为一个不容忽视的政治主体，其政治参与的状况从主流上看呈扩大趋势，但仍处于被动地位。浙委（2004）24号文件的通知明确指出“每个村两委班子要有一名妇女干部”；省人大新出台的浙江省村民委员会选举办法规定：“村民委员会中，应当有妇女成员”。针对我县村“两委”女性进班子比例极低的状况，我们提出以下几点对策供参考：

对策之一：提高党政领导的思想认识，积极推动基层妇女参政议政。改善农村女性参政的现状，领导重视、认识到位极其重要。为此，各级党政领导要进一步提高对农村妇女当选村两委成员重要性的认识。要从马克思主义妇女观的高度，从妇女在两个文明建设中的伟大作用，从依法推动基层民主政治建设的要求，充分认识妇女当选村“两委”是推动妇女参政议政，实现男女平等基本国策的重要前提，是发动妇女直接参与基层民主政治建设、提高妇女整体素质的有效途径；也是进一步调动妇女的积极性，促进农村各项工作的根本保证。在提高认识的基础上，各级党委、政府要切实加强对村“两委”换届选举工作的领导，及时听取工作汇报，提出解决问题的办法和措施，为女性进村班子创造良好的外部环境和工作机制。

对策之二：提高妇女素质，增强村级女干部的竞争意识和参政议政能力。当前，农村经济政治形势的变化和发展，给农村妇女特别是村级女干部提出了更新、更高的要求。为适应形势的变化，满足群众的需求，基层女干部不仅要有参政议政的愿望，还有具备参政议政的能力和本领。这就要求这些干部要有较宽的知识面，较高的政策理论水平和法律知识水平，较强的组织能力和协调能力，还要有较为灵活的工作艺术性。为此，各基层党委、政府务必把全面提高基层女干部的素质作为一项战略任务抓紧抓好。要努力为基层女干部创造更多的学习培训机会。积极推荐选送优秀基层女干部参加党校培训和各类学历教育；充分发挥各级妇干校和妇女培训阵地的优势，加强对基层妇代会主任和村妇女后备干部的培训，使农村女性人才库的质量在总体上得到提升。

对策之三：强化舆论宣传，优化妇女参政议政的环境。各地要加大宣传力度，进一步宣传男女平等的基本国策，宣传党和国家法律关于培养选拔女干部的政策规定，宣传妇女在两个文明建设中的重要作用，宣传一大批杰出女性的先进事迹，宣传妇女参与基层民主政治建设的重大意义，宣传妇女在基层社会事务管理中不可替代的作用，推动全社会树立马克思主义妇女观，逐步消除影响女性成才的思想障碍，为农村女性参政议政创造一个良好的社会环境。

对策之四：采取有效措施，确保“妇女应当有适当名额”的规定落到实处。从各地选举的经验看，法律的规定如果没有具体的程序做支撑，落实的难度就非常大。如何确保妇女在村“两委”选举中当选，还需在法律程度上予以保障。只有把原则性的法律规定具体化，针对选举的不同阶段，采取灵活、可操作的措施，才是提高女性进班子比例的有效途径。选举实践中，关键要把好七道关口。一是要把好“选委会”成员提名关。在村党支部换届选举领导小组和村民选举委员会构成中，贯彻男女平等的原则，要求至少有1名妇女成员。对于选委会成员中没有女性的，镇党委在审核过程中，原则上不予通过。二是把好村民代表推选关。建议每个村在推选村民代表中女性占一定比例，为推荐候选人奠定基础。三是把好女候选人的数量、质量关。要广泛动员群众积极推荐自己心目中的对象；要积极引导妇女树立有为才有位的思想，鼓励优秀妇女破除世俗偏见，毛遂自荐。要深入调查，摸清女候选人的思想素质、工作能力和在群众中的威信、公正形象等情况。对那些威信低、素质差的，及时进行调整。对那些思想好、作风正、工作能力强但因某些工作处理欠妥被群众误解的，则耐心向群众解释，消除误会；对那些群众大力推荐，但其本人有思想顾虑的，则做好说服动员工作，帮助和鼓励其树立信心。对于被推为候选人的妇女，乡镇党委、妇联组织、驻村干部要采取集中培训、个别辅导、个人自学相结合的办法，对她们进行岗位任职能力、科技致富能力、参政议政意识和竞选演讲等方面的培训和辅导，以提高女候选人的当选率。四是把好女候选人提名关。在村支委候选人推荐时，规定有女党员的党支部必须确保1名以上妇女作为村支委候选人；在村委会候选人推荐时，引导选民至少推荐1名女候选人。五是把好职数安排关。可以在文件中硬性规定，乡镇在村委会职数安排时，至少要有1名女性，以保证男不占女位，体现女干部优先的原则。六是把好选举关。要教育引导村民从大局出发，克服排挤妇女、歧视妇女的思想，正确行使自己手中的民利，把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办实事的妇女，选进村两委班子。要严格挑选有一定文化知识、有一定选举工作经验、办事公正的村民担任监票员、唱票员、计票员和投票箱工作人员，确保选拔任用女干部依法、依章、依规进行，提高选举的公信力。七是把好后续补救关。要认真总结选举经验，凡村民委中没有女成员的，在届期内出现缺额时，应首先补选女委员；村民委无职数的，应建议党委部门在村党支部内配备一名女干部；如“两委”中确无空编的，应争取村妇代会主任列席村“两委”的有关会议。要结合农村工作的实际，适当留用一批群众拥护、工作经验丰富、身体硬朗的女老干部，进行“传、帮、带”。要帮助落选的女候选人分析落选的原因，考虑采用聘任制的形式，将其妥善安置在村妇代会主任、计生员、调解员等岗位上，以有效保护女干部参政的积极性。

村妇女主任主要工作篇3

（一）国民经济及社会事业的投入持续增长，奠定了妇女事业发展的良好基础。

__省__县是位于苏北平原、以农业为主的人口大县。历史上曾是积贫积弱的县份。开革开放以来，__经济持续跨越式发展，取得了较大的成就，脱掉了多年的贫困帽子，2015年跻身为全国百强县。据国家统计局__调查队2016年4月18日公布的数据：2015年末，全县总户数49.35万户，户籍总人口195.37万人。其中：男性102.00万人，女性93.37万人，男女性别比为109.2:100。年末常住人口154.30万人，其中城镇人口82.38万人，城镇化率53.39%，比上年提高1.53个百分点。2015年，初步核算实现地区生产总值（gdp）630.13亿元，按可比价计算增长9.9%。按常住人口计算，人均地区生产总值40719元，增长8.5%；公共财政预算收入71.75亿元，增长12.0%，；城镇居民人均可支配收入22098元，增长8.8%；农村居民人均可支配收入12940元，增长9.4%。2015年新增私营企业和个体工商户分别为6635家和2.91万户，累计私营企业和个体工商户分别为3.52万家、9.02万户。

全年共投放扶贫小额贷款6.2亿元，受益农户5.1万户。县乡财政到村资金达3140万元，落实帮扶项目248个，全年共免费培训贫困农民7210人次，兴办各类帮扶实事1321件，无偿捐赠生产物资及资金2762万元。4000元以下低收入人口脱贫率、省定经济薄弱村新“八有”目标实现率和国家扶贫改革试验年度项目完成率均达100%。

（二）生活环境和社会福利条件的改善，促进了妇女生活质量的提高。

基本生活环境进一步改善。农村卫生厕所普及率达到88.02%，比2010年提高了27.26个百分点；农村集中式供水受益率100%，安全饮用水100%，达到省级规划的目标；妇女病普查率达90.13%；贫困妇女“两癌”得到免费治疗；妇幼保健机构健全率100%。

社会福利条件进一步提高。启动乡镇民营医院对接国家基本药物制度并实现37个乡镇全覆盖；村卫生室标准化改造基本完成，县财政投入近6000余万元补助资金，减轻了群众就医负担；在三个乡镇推行医疗卫生改革试点，整合公共卫生服务职能。新农合参保率达99.73%，其中县财政投入资金达1.72亿元；城乡基本养老保险、城乡基本医疗保险和城乡基本失业保险覆盖率分别达96.5%、95.9%、95.5%。妇女医疗、工伤、生育保险人数大幅增加。女性失业保险覆盖率2015年前三季度为97%。

文化生活更加丰富多彩。全县共有文化产业企业1385家，省级文化产业示范基地2家，国家文化出口重点企业4家。2015年文化产业增加值29.74亿元，占gdp比重为4.7%。全年完成送戏下乡160场，送电影下乡6796场；县文化馆组织指导书画展览、文艺演出、艺术培训等群众性文化活动近500场，培训人数1.2万人；创作大戏3台，小戏10个，小品2个，曲艺5个；成立20支__县非物质文化遗产保护民间艺术团队；县图书馆现有图书约15万册。

（三）推动参政议政和提供公共就业服务，妇女政治经济地位得到进一步提高

基层妇女参与民主管理比例进一步提升。一是确保基层民主选举中的女性比例。2013年7月，__县进行了第10届村委会换届选举工作，县委、县政府在《关于做好全县村党组织和第十届村民委员会换届工作的意见》中，明确了村支两委中的女性比例，通过选举，全县474个村（居）共选出村委会成员1586名，其中女性376名，占村（居）委会成员总数的23.7%，高于上届的17.6%。二是女干部队伍结构不断改善。县级政府工作部门领导班子中配有正职女干部的班子比例为8%；县处级正职女领导干部占同级正职干部的比例为25%；县级

党政部门中配有女干部的部门比例达到90%；乡镇（街道）正职女领导干部占同级正职干部的比例为13.04%；三是女党员发展的结构得到优化。注重在农村、企业、学校、科研院所等各个领域工作、生产的一线人员中发展女党员；重视在非公有制经济组织等新兴领域发展女党员。新发展的党员中女性比例为35.02%；县级党代表368名，其中女性党代表43名；女党员在基层发挥先锋模范作用和参政议政工作能力明显提升。女性创业就业能力大幅度提高。截至2015年末，全社会就业人员116万人，女性57万人，占比为49%。在就业培训中心和民办职业培训机构举办的职业技能培训中，女性占比51.3%，稳步提高；在服装加工业、纺织业、餐饮业等女性比较集中的行业，2015年女性接受职业技能培训比例达75.8%；在各级公共职业介绍机构中，实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、社会保险关系接续“一站式”就业服务。现代化的信息网，为下岗女性失业人员及时准确地提供就业信息。女性就业困难群体，得到了再就业援助，免费职业介绍服务和再就业培训、以及开发社区公益性岗位的同时，为她们提供较大的就业空间。《__县推动全民创业促进就业若干政策规定》、《__县妇女创业小额担保贷款财政贴息政策试行办法》等一系列政策文件，通过政府购买公益性岗位、发放小额担保贷款、就业见习、劳务输转等方式，为下岗失业妇女、农村妇女就业创业，加大了政府和社会扶持女性就业和创业的力度。

（四）司法职能不断强化，妇女的人身权利进一步得到保障。

司法机构把弱势群体的法律援助作为不可或缺的一部分，为弱势妇女提供高效优质的法律服务，进一步保障了妇女的人身权利。以__为例，全县的473个村居（社区），全部设立了法律援助联络点，及时调解家庭纠纷和妇女儿童维权纠纷，使妇女儿童足不出户就能维护自己的合法权益；针对侵害妇女案件，简化程序，并优先办理。对符合条件并提出申请的女性当事人提供法律援助的比例保持100%。

妇联系统为妇女维权开辟绿色通道。“十二五”以来，基层妇联以遭受家庭暴力的妇女为工作重点，积极开展维权工作。结合“三八”妇女节等重要节日，宣传《妇女权益保障法》等法律法规，扩大妇女法律服务和法律援助知晓率；同时，充分发挥“12348”法律援助法律服务咨询热线的作用，及时为妇女解疑释惑，增强广大妇女的法律意识和依法维权能力。妇女的法律意识逐渐觉醒，利用法律武器保护自己合法权益的能力也逐渐提高。

（一）经济发展不均衡制约着基层妇女事业的发展

像__这样的县份，由于历史原因以及地域劣势，尽管经济有了较大的发展和进步，但其经济发展仍然呈现不均衡的态势，因此在一定程度上影响和制约着妇女事业的发展。以该县__镇__村为例，__村是一个人口较多的经济薄弱村，在__县具有一定的代表性，村域面积约5.28平方公里，其中耕地面积4029亩，农作物主要以水稻、小麦为主。全村辖12个村民小组，全村650户人家，总人口3232人，女性1010人，贫困女性123人。除了土地种植的收入，村民的主要收入来自外出务工。今年才陆续有自主创业和“三来一加”等项目出现。一是体现在妇女创业方面。以__镇__村为例，虽有妇女独自创办的企业，企业项目涉及服装加工、板材加工、灯饰加工等，但是由于经济的制约，企业大都以作坊式加工为主，规模无法扩大，产品多属来料加工、来样定做等。该村的妇代会主任兼村会计何以林在2008年与本村返乡创业青年一起合办__镇鹏亮服装厂，现有机器设备60台，带动85人就业，年销售额达1100万元，年实现税收40万元。可以说是一个订单不愁、销路不费心的优质企业，但由于资金的短缺，企业面临着发展的困局，无法改善职工工作环境、扩建厂房、购买新机器和生产线。在此次调研中发现，农村妇女创业普遍存在着资金周转难的问题。要想在夹缝中求生存、做大做强，没有外力的助推根本无法实现。二是部分妇女儿童仍然面临着生存生活困境。__村在__镇属于经济基础较差、村集体经济收入排名较为靠后的村居，存在部分孩子因为贫困而为学费担忧、为生活担心情况。2014年初，县妇联对该镇贫困儿童进行摸底调查，全镇共有各类贫困孤儿46名，涉及__村共有5名，其中__初中2人、__小学1人、__幼儿园1人、__技校1人，未发生辍学现象，但是生活贫困，平时的生活来源就是地方政府的资助以及左邻右舍的接济。

（二）农村妇女生存状态仍然不容乐观

男主外，女主内的传统观念仍然在基层群众中起主导作用，养育子女和照顾家庭成为妇女的天职，许多农村妇女主动放弃外出就业机会，成为“留守妇女”，参与经济活动的自主性较弱；有的妇女平时很少看书、读报，导致她们对法律的知晓度不高，主动维护自身合法权益的意识不强；由于素质偏低，缺少专业技能，生产决定权、经济支配权都在丈夫手中，经济上处于弱势地位，是妇女权益受侵害的最深层次的原因。如果女性的经济地位无法根本改善，单纯性地保护权益只是治标不治本。

在调研中我们发现，__村居虽然不是传统意义上的空心村，但是却有着大量的留守妇女和儿童，这些家庭中基本上都属于“2+1+1”格局，即两个老人带一个儿媳和孙子或孙女，家庭的重担就落在留守妇女身上，不管是重活轻活，农活、家务活，还是孩子的教育问题，都使得她们不得不独自承担重任。而留守的儿童，由于父亲常年不在身边，也很容易因情感的缺失而出现心理问题，很多孩子性格较为孤僻，不愿意和别人进行交流。在相关村居中就出现了孩子因为父母不在身边无人管教离家出走的现象。狭窄的生活空间、贫乏的文化生活使得留守的妇女儿童们生活极

为单一。他们的心灵急需外界新鲜事物的滋润，急需要一个合适的专业的引导者。（三）基层妇联组织职能降低

随着农村人口向城市和非农产业大幅快速流动，农村出现了很多“空心”村、“__*”村，新的社会组织、经济组织、社会群体和社会阶层不断涌现，人民群众的社会需求、社会心理和价值取向也日趋多元化，这些都会催生一些新的矛盾和问题。基层妇联面对的政治、思想、经济生活中的各种矛盾和问题相互交织，比过去任何时候更为复杂，妇联组织既不具有行政职能，又不具备司法权力，基本职能和主要任务流于一种形式，无法完成弱势妇女的保护工作，对妇女生存和发展中遇到的重点、焦点、难点等问题，往往无从下手而不了了之。虽然当今社会法律制度对女性采取许多特殊性照顾和保护性立法，但规定的一些内容过于抽象原则，只有宣传性的形式意义，保障措施仍然不能到位。基层妇联干部素质偏低，工作方法落后，抓不住工作重点，得不到党支部的重视和支持，妇女工作一般停留在“三八”时组织一次妇女活动，有的甚至节日庆祝活动都省略了。部分村妇女干部“双带”能力差，科技素质低，无一技之长，自身致富能力弱，有愿望、有热情，但带领妇女群众致富的作用发挥不好，降低了在群众中的威信，削弱了妇女组织的凝聚力。

（四）基层妇联干部报酬偏低

基层妇联干部政治、经济地位较低，能够坚持下来的较少，尤其是年轻、有文化的留不住。乡镇一级妇联组织虽然以独立形式存在，但却有相当一部分妇联干部身兼数职，使妇联工作退为次要位置，问题更大的是社区和村级妇女组织，多数只是挂起了妇女组织的牌子，根本无法保证妇女工作的开展，村妇代会主任在村里充当打杂的角色。村妇女干部常年工作在一线，工作量大，头绪多，但未享受津贴补助，多数村妇代会主任的年工资相当于外出务工一个月的工资，严重影响了村级妇联干部的工作积极性和工作热情。__镇有12个行政村，2013年妇代会选举配齐所有村居妇代会主任，但目前在任的有9人，其中3个村妇代会主任由女大学生村官兼任。由于待遇低，农村青年妇女选择外出务工，难以选拔年轻、文化高的妇女担任村妇代会主任，致使部分村级妇女干部年龄老化、思想观念陈旧，掌握不了先进的科技文化知识，难以充分发挥妇女干部的引领作用。

（五）基层妇联工作经费严重不足

“巧妇难为无米之炊”。对于大多数乡镇妇联及村级妇代会来说，工作经费的严重不足是制约其发挥职能的重要因素。绝大多数乡镇没有将妇女工作经费纳入财政预算，财政较好的乡镇靠临时打报告批经费，财政较差的乡镇打了报告也要不到钱。因经费困难，不少乡镇妇联未使用上电脑，基层妇联信息网络建设缓慢。虽然各级干部组织每年都要进行计算机技术培训，培训后，绝大多数基层妇联干部因为长时间缺乏实际上网操作，从而网络操作技术也被荒废了，严重影响了妇女工作信息化进程。

村级的妇代会工作经费更加紧缺。税费改革后，大部分村的经费开支主要来源于财政转移支付，经费有限，除保证几位村级主要干部的工资外，妇联的办公和活动经费没有办法解决，致使基层妇联活动受到限制，影响了妇联职能的履行和作用的充分发挥，使妇联工作陷入了被动和应付的状态，妇联干部的工作积极性进一步受到挫伤。由于缺少经费，有组织无活动的现象较普遍，造成基层妇女组织的影响力和社会号召力在下降。

（六）基层党组织对妇女工作重视不够

部分基层党政领导对“妇联工作是党的群众工作的重要组成部分”，是“党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带”等问题认识不足，认为妇联和妇女工作可有可无，无足轻重。对妇女问题和妇女工作关注少、研究少、过问少，形成“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的局面，这种现象越到基层越突出，尤其当经费紧张时，就要求妇联部门取消活动。上级对各地区进行年度考评体系中，群团工作内容占的比例太少，因此，有的部门、单位、乡镇领导对妇女工作没有量化的指标和要求，也不纳入目标考核管理，把妇女工作当成是软任务和虚的工作。

探索和谋划新时期基层妇女工作，既要继承和发扬传统工作的优点，又要结合新的实际，有新的发展，不断创造新的经验。

一要准确定位。更新观念、开展创新要顺应形势，明确方向，这个形势和方向就是时代的发展、上级的要求和妇女群众的需求，找准结合点，方能准确定位。在经济发展进入新常态的发展阶段，基层妇女工作如何“坚持问题导向、需求导向和民生导向”，在工作中培养对妇女群众的深厚感情，赢得广大妇女群众的信任，为她们解决难题、引领她们建功立业，真正发挥党和政府与妇女群众之间的桥梁纽带作用。

二要选定目标。面对千头万绪、纷繁复杂的基层妇女工作，遇到的问题多种多样，需要我们抓住主要矛盾，找准目标和工作的切入口，把工作创新的落脚点放在最主要和最迫切的问题上，在创新中提升服务妇女群众的思想境界，在实践中关注妇女群众的民生问题。把当前妇女群众最关心、关乎妇女利益最直接的问题，作为工作的抓手，以此来推动和促进基层妇女工作整体开展。

三要明晰思路。创新要求我们联系实际，遵循客观规律，有科学的态度、明晰的思路。首先是观念求新，以从容进取的心态推动工作在创新中突破、在务实中活跃、在发展中提升；其次是方法谋新，争取社会各界对妇女事业和妇女工作的支持，形成强大工作合力；第三是工作创新，一方面要靠实实在在的项目推动，挖掘妇联工作的内涵，拓展妇联工作的外延，另一方面要靠全方位的强势宣传营造磁场效应，增强工作的吸引力，展示妇联队伍的形象。

四是选准方法。要制定科学合理、确实可行的方案，避免工作的随意性。一旦方案确定，便要认真按计划落实，并做到有条不紊；在落实计划的过程中，要坚持用积极的态度去探索和实践，使之取得良好的效应；要不断地总结经验，查找不足，是创新的工作计划得到进一步完善和提高。

__县妇联对此作了一些有益的尝试。2015年4月，针对留守妇女和贫困儿童，县妇联联合乡镇妇联，开展“心连心”大走访活动。指导镇妇联在村部设立了心理咨询室，引进巾帼心理咨询志愿服务队入驻，为留守的妇女和儿童提供心理辅导。除了每逢节日到贫困学童家发放慰问金外，还组织他们开展摘草莓、包粽子等活动，让他们在节日不再感到孤单。设立爱心救助基金，形成了由政府主导、社会协同、公众参与共同救助贫困儿童模式，鼓励企业捐赠钱物，鼓励爱心人士进行“一对一”结对资助贫困儿童。

（一）领导重视，为妇女工作者提供坚强后盾

争取各级领导对妇女工作的重视，增加经费投入和加强培养选拔女干部的力度，是做好妇女工作的前提和保障。要保证妇女工作有一定的活动经费,以确保正常、有序地开展工作。有些村妇代会主任干了一辈子妇女工作，有的干了20年，甚至30年，离开岗位时却没有一点经济待遇，这也是影响村级妇女工作者积极性的一个重要原因。对那些工作热情高、成绩突出的妇女干部，加大培养、选拔、使用和交流力度，为优秀人才脱颖而出创造条件。积极推荐村妇代会主任进“两委”，把妇联基层组织建设成培养和输送女干部的重要基地。

（二）宣传培训，全面提高各阶层妇女整体素质

通过开展群众喜闻乐见的宣传活动，充分发挥电

视等大众传媒优势大力宣传党的政策和国家的法律法规，帮助广大农村妇女学法、知法、懂法。定期组织下岗女职工、女农民参加各种培训，提高妇女的自身素质，不仅让她们学到一门过硬的技能，也要提高她们的法律素质，从源头上减轻妇女工作压力，让绝大多数妇女都能依法自觉地维护自身的合法权益。造就一支素质高、能力强的基层妇联干部队伍是加强基层组织建设的关键。是做好新形势下农村妇女工作的必要前提和长期任务，是巩固基层妇女组织地位，提高农村妇女工作整体水平的重要保证。加强对村妇代主任的培训，帮助她们不断更新知识，掌握先进生产技术和科技致富本领，使她们成为推动先进生产技术转化为生产力，实施科技兴农战略主力军，科技致富带头人。

（三）与时俱进，创新工作机制和工作思路

面对新时期妇女工作的机遇和挑战，各级妇女组织要创新思维，积极寻找对策和措施。在工作指导上，上级妇联要调整工作思路，更新工作方式，注重调查研究，为基层创造宽松的工作环境，提供优质的服务。真正把工作的重点放到基层，实实在在地根据当地具体情况，帮助和指导基层妇女组织开展工作。在工作机制上，要由活动型向服务型转变。改变传统的工作方法，根据农村发展的新形势和农村妇女的新需求，把工作定位到积极发展农村经济，引导农村妇女致富奔小康上来，把党的富民政策、致富技术、创建美好生活的理念送到千家万户。在工作意识上，要树立开放创新意识，要以开放的姿态开展妇女工作，积极参与到社会政治经济的大环境中来，不断寻求促进妇女事业发展的有效形式。在工作手段上，要改变传统的工作方式和思维模式，尽快建立妇女工作信息化综合应用平台，提高运行效率和服务水平，更大范围地团结、教育、服务于广大妇女群众，加强妇女组织之间纵横向合作交流，更好地发挥党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带作用，为创新妇女工作提供技术支持。

（四）加强执法，切实维护妇女儿童合法权益

村妇女主任主要工作篇4

这次省农村妇女“双学双比”竞赛活动领导小组全体会议，主要任务是回顾总结去年以来全省农村妇女“双学双比”竞赛活动工作情况，按照学习实践科学发展观的要求，进一步解放思想，研究部署当前和今后一个阶段工作任务，更好地发动组织广大农村妇女在新农村建设中建功立业，推动全省经济社会又好又快发展。刚才，省妇联主席柏志英同志作了工作报告，回顾了去年全省“双学双比”活动情况，对当前和今后一个阶段工作作了具体部署；各成员单位负责同志发表了很好的意见和建议。下面，我就进一步推进农村妇女“双学双比”竞赛活动讲几点意见。

一、统一思想认识，将开展农村妇女“双学双比”活动作为实践科学发展观的重要内容

开展农村妇女“双学双比”竞赛活动，是将妇女工作与党委、政府中心工作紧密结合的有效载体，是维护和实现妇女利益的重要举措，是各地各有关部门形成合力、服务“三农”的广阔平台。我省从1989年开展农村妇女“双学双比”活动，至今已有20年时间。这些年来，在各级党委、政府的高度重视和组织领导下，在各有关部门的大力支持下，“双学双比”竞赛活动领导小组积极探索符合当地实际情况、适合“三农”发展要求、切合农村妇女实际的工作途径，把“双学双比”活动不断推向前进，使这项活动常抓常新，年年有新进展、新业绩，受到了广大农村妇女的热情拥护和积极响应，得到了农村干部群众的好评。可以说，“双学双比”活动已成为农村妇女工作的精彩亮点和特色品牌。

去年以来，省“双学双比”竞赛活动领导小组围绕省委、省政府的中心工作，以“争当新女性、共建新家园”为主题，以促进农村妇女增收致富为核心，以提高农村妇女素质为重点，以巾帼示范村创建为抓手，大力实施巾帼教育培训、创业致富、文明新风、城乡互动牵手“四大”工程，全面开展“三示范”、“四结对”实践活动，有效提升了全省农村妇女综合素质，推动了农业农村经济发展，树立了农村新风尚，维护了农村社会和谐稳定，为推进社会主义新农村建设作出了新贡献。对于全省农村妇女“双学双比”活动所取得的成绩，必须予以充分肯定。

当前，我省正处在全面建设更高水平小康社会的重要时期。必须清醒地看到，我省农村妇女工作还面临着不少困难和挑战，农村妇女整体素质还不能很好地适应新农村建设的要求，统筹城乡妇女发展的政策环境急待改善，“双学双比”活动也需要进一步突出特色、提高成效。我省农村妇女占农村劳动力总数的65%以上，她们不仅是农村生产力的重要组成部分，也是维护农村社会和谐稳定的重要力量。推动科学发展，建设美好江苏，需要凝聚包括广大妇女在内的全省人民的智慧和力量。加强农业基础地位，走中国特色、江苏特点的农业现代化道路，推进社会主义新农村建设，离不开农村妇女的广泛参与，离不开农村妇女素质的全面提升。开展学习实践科学发展观，紧密联系农村妇女工作实际，一项很重要的任务就是要进一步创新“双学双比”活动机制，充分发挥活动的载体和平台作用，发动和组织广大农村妇女积极投身农业农村经济建设主战场，在实践中增长才干、提高素质，为建设社会主义新农村贡献力量。各地各有关部门要充分认识开展农村妇女“双学双比”竞赛活动的重要意义，把推进“双学双比”活动作为学习实践科学发展观活动的一项重要内容，把发挥农村广大妇女主体作用与做好“三农”工作实践紧密结合起来，从农村妇女最迫切、最关心、最期盼的事情抓起，解放思想，开拓创新，积极探索推进“双学双比”竞赛活动的新办法、新途径，促进广大农村妇女成为新农村建设的实践者、推动者和受益者，为建设更高水平小康社会作出积极贡献。

二、突出工作重点，动员组织广大农村妇女积极参与社会主义新农村建设

当前和今后一个时期，各地各有关部门要从农村妇女所思、所想、所盼入手，以科学发展观为指导，以促进农民增收致富为核心，以发展现代农业、繁荣农村经济为中心，深入推进农村妇女“双学双比”竞赛活动，引导农村妇女积极发挥主体作用，力求在活动内容上有新进展，在组织方式上有新突破，在创建领域上有新拓展，不断提升“双学双比”活动服务妇女、服务大局的水平，为新农村建设作出更大贡献。

第一，强化教育培训，增强农村妇女提高综合素质的能力。提高农村妇女综合素质，充分发挥农村妇女主体作用，关系到农村妇女自身的进步发展，关系到农村社会的和谐繁荣，是农村妇女“双学双比”竞赛活动的中心任务。各级领导小组要将农村妇女培训作为农民培训的重点，建立健全多渠道、多层次农村妇女教育培训网络，在项目、资金、技术、政策等方面予以倾斜，进一步提高农村妇女培训的力度、广度和深度。要大力实施“巾帼教育培训工程”，加强100个省级“巾帼培训示范基地”建设，依托各类培训基地和教育资源，根据不同层次的农村妇女需要，有针对性地开展先进适用技术、标准化生产、现代农业、绿色证书、学历证书等多门类、多形式、多层次的培训，不断提高农村妇女的科技文化素质、创业就业能力和增收致富本领。加强对农村科技致富女能手、农民女经纪人、农村妇女经济合作组织负责人、农民女企业家等女性群体培训，着力打造一支农村妇女人才队伍。今年年内，要确保完成农村妇女创业培训5万人、力争8万人，就业培训10万人、力争15万人的目标任务，为新农村建设提供科技和人才支撑。

第二，强化创业引领，增强农村妇女持续增收致富的能力。促进农民创业，是农村劳动力转移升级的重要平台，是农村经济发展的内生动力，是促进农民增收的长远之策。各级领导小组要把引领农村妇女创业作为一项重要任务，大力实施“巾帼创业致富”工程，落实各项支农强农惠农政策，鼓励农村妇女自主创业、返乡创业。要加大对农村妇女创业的扶持力度，通过专项资金扶持、发放小额信用贷款、实行小额贷款贴息等方式，帮助有创业才能的农村妇女创成业、创大业。加强指导服务，充分发挥“巾帼创业导师团”等团体作用，提供创业项目推介、新技术培训、销售渠道拓展等服务。深入推进农村妇女劳动力转移就业，充分发挥创业带动就业作用，组织引导更多的农村妇女向二三产业稳定转移和向城市城镇有序流动。大力发展来料加工、农业旅游等产业，拓宽就业渠道，让有劳动能力的农村妇女充分就业，让有一技之长的农村妇女就好业，加快农村妇女增收致富步伐。省委、省政府决定组织实施脱贫攻坚工程，各级领导小组要高度重视农村贫困妇女的脱贫工作，落实帮扶任务、项目和措施，帮助贫困妇女增收脱贫。

第三，强化产业扶持，增强农村妇女发展现代农业的能力。要在稳定粮食生产的基础上，引导农村妇女以发展设施农业为重点，积极发展蔬菜园艺业、规模畜牧业、特色水产业，采取多种形式，大力推广应用农业新品种、新技术、新模式，加快发展高效立体种养、设施农业、生态循环农业，提高农业综合生产能力，促进农业持续增效、农村家庭持续增收。加大扶持力度，大力发展农村妇女专业合作、农村社区股份合作和土地股份合作，鼓励农村女能手、女经纪人、女科技人员牵头组建农民专业合作组织，提高农村妇女发展生产的组织化程度。加强100个现代高效农业“三八”示范基地建设，培育和壮大一批“妇”字号农业龙头企业，大力发展农产品精深加工、现代流通业和外向型农业、生态循环农业，加强农产品质量建设，培优做强一批农产品“妇”字号品牌。

第四，强化宣传引导，增强农村妇女建设生态家园的能力。各级领导小组要按照党的十七大提出的“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的要求，加强宣传发动，加大政策扶持，强化技术服务，引导农村妇女参与生态家园建设，充分发挥农村妇女在生态省建设中的作用。要积极开展“双百”绿色行动，组织发动百万家庭、百万妇女参与植绿护绿，创建巾帼文明生态庭院，建设生态家园。围绕村容整洁要求，组织妇女从改变农村妇女生活习惯入手，从家庭、个人做起，整理内务，清洁庭院，创造良好的生态环境和优美的生活环境。组织开展各类节能环保宣传活动，引导妇女从我做起，从小事做起，养成节约、环保的生活习惯，建设资源节约型社会。

第五，强化文明创建，增强农村妇女构建和谐农村的能力。各级领导小组要把社会主义核心价值体系融入农村妇女教育的全过程，坚持不懈地加强马克思主义教育，用爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞农村妇女，引导她们牢固树立中国特色社会主义共同理想、“八荣八耻”社会主义荣辱观，提高农村妇女思想道德水平。要丰富农村妇女精神文化生活，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、家庭美德、个人品德建设，引导农村妇女自觉履行法定义务、家庭责任和社会责任。以家庭为重点，深入开展“美德在农家”、“平安家庭”创建等群众性精神文明创建活动，倡导文明健康的生活方式，弘扬科学精神，以家庭和谐促进邻里和谐、乡村和谐。

三、加强组织协调，形成深化农村妇女“双学双比”活动的工作合力

村妇女主任主要工作篇5

今天市妇联召开这次会议，主要是落实贯彻市委、市政府和省妇联关于做好女性进村“两委”的部署，专题研究这项工作，推动我市女性进村“两委”工作实现新突破。

自上一届村“两委”换届选举以来，市妇联高度重视女性进村“两委”工作，把这项工作作为一项重要任务，纳入“两纲”年度考核，争取市人大视察，向市“两会”提交议案提案，组织市、县妇联干部进行督导检查，并多次在有关会议上进行重点部署。各级妇联积极争取当地党委政府重视支持，加强与组织、民政等部门沟通协调，为推动农村女性进“两委”做了大量调查摸底、宣传引导、教育培训等基础性工作。下面，我就如何做好农村女性进“两委”工作，讲三点意见。

一、提高认识，切实增强做好农村女性进“两委”工作的责任感和紧迫感

根据省、市部署要求，我市村“两委”换届选举工作3月20日前全面启动，5月底前大部分完成，6月底前基本完成，整个换届工作仅有3个多月的时间，时间紧、任务重。各级妇联组织要把做好女性进村“两委”工作作为全市妇女工作的重中之重，高度重视、全力投入这一重大政治任务。

1、深刻认识农村女性进“两委”的重要意义。当前，农村男劳力外出务工经商的越来越多，留守妇女的比例大量增加，农村妇女在发展经济、促进和谐、维护稳定等方面，发挥着越来越重要的作用。妇女日益成为村级事务管理和决策的重要力量，成为新农村建设的主力军。推动农村女性进“两委”，不断提高妇女参与基层民主决策和管理的程度，对于提高农村基层组织建设水平，发展基层民主，推进社会主义民主建设具有重要意义。要从战略和全局的高度，充分认识推动农村女性进“两委”工作的重要意义，精心组织，扎实推进，进一步提高农村妇女的政治参与水平。

2、切实把握出台有关保障性法律法规的重要机遇。去年新修订的《村民委员会组织法》，将“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额”修改为：“村民委员会成员中，应当有妇女成员”，实现了保障农村妇女政治权利的重要突破。今年1月修订的《省村民委员会选举办法》明确规定：“村民委员会成员中，应当有妇女成员”、“候选人中应当至少有一名妇女”、“妇女村民代表应当占村民代表总数的三分之一以上”，并对妇女当选作出一系列保障性规定，对于推动农村妇女参与村民自治具有里程碑意义。省委、省政府办公厅联合下发《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》，明确提出“村委会成员中应当有妇女成员，村党组织成员中妇女成员的比例有较大提高”，“认真落实《省村民委员会选举办法》关于选举妇女成员的有关规定，进一步改善村‘两委’班子的年龄、文化和性别结构”。市委、市政府办公室联合下发的《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》，明确提出“村委会成员中至少有一名女性成员，村党组织成员中女性成员比例有较大提高”。要抓住这一难得机遇，深刻领会、准确把握法律法规的新规定，用足用好政策，严格依法操作，保证每个步骤、环节依法有序进行。

3、认清我市农村女性进“两委”工作的新形势。我市第九届村“两委”换届后，全市只有32.9%的村“两委”有女性成员，推动女性进“两委”任务尤其繁重。我市有7173个行政村，在三个月内完成换届，实现每个村都有妇女委员，特别是沂水、苍山等行政村过千的县区来讲，工作量很大，任务十分艰巨。当前，换届选举竞争日益激烈，社会各界对换届关注程度高，换届选举过程中必然会遇到大量新情况、新问题。如何不折不扣地执行好法规政策，确保妇女当选，对各级妇联干部的执政能力和工作水平提出了更高要求，对我们的政治素质、政策水平、协调和解决复杂问题的能力是一次直接、现实的检验。各级妇联要把动员组织妇女参选当选作为当前妇联工作的首要任务，精心组织，周密安排，确保实现农村女性进“两委”工作目标。

二、强化措施，扎实推动农村女性进“两委”工作

在第十届村“两委”换届选举中推动农村女性进“两委”的工作目标是：女性进村委会比例达到100%，女性进村党支部和女性正职比例有较大幅度提高。工作中要重点把握以下几个关键环节，努力实现“六个确保”。

1、争取领导重视，确保政策保障有力。要抓住各级对农村女性进“两委”规定实现重大突破的有利契机，积极争取当地党委政府和有关部门的重视支持，在换届选举工作意见、方案等指导性文件中，明确提出村委会中至少有一名妇女成员、女性进村党支部和女性正职比例有较大幅度提高的目标要求，并制定确保当选的保障性措施。在动员会、推进会等会议领导讲话中应明确强调农村女性进“两委”的工作任务。要积极参与各级村“两委”换届选举工作领导小组，选派得力工作人员参加换届选举领导小组办公室工作，充分发挥成员单位的作用，主动参与、积极作为，突出工作重点，把握关键环节，切实把工作做深、做细、做实。

2、提前调研运作，确保部署准备周密。充分掌握基本情况是推动农村女性进“两委”的重要基础性工作。换届选举前，各级妇联要组织力量深入村、社区开展调查摸底，了解农村女性进“两委”现状，掌握优秀妇女人才基本情况，充分估计可能出现的问题，排查可能影响妇女当选的各种因素，做到底子清、情况明。要根据实际，制定有针对性、切实可行的工作方案和预案。要加强分类指导。鼓励和支持现任“两委”女干部继续参选；对“两委”成员中没有女干部的村，积极推荐提名村妇代会主任和其他优秀妇女人才为村“两委”委员候选人，对重点难点村，要找准问题症结，重点加强指导。

3、加强宣传引导，确保舆论环境浓厚。要充分利用广播电视、报刊、互联网、农村党员远程教育等媒体，采用群众喜闻乐见的形式，要大力宣传男女平等基本国策，宣传农村妇女在促进农村经济发展、维护社会稳定等方面的作用，宣传保障妇女当选的法规政策和程序，使市委、市政府提出的“村委会成员中至少有一名女性成员，村党组织成员中女性成员比例有较大提高”的规定家喻户晓、保障妇女当选的法规程序人人皆知。要大力宣传优秀女党支部书记和村委会主任的工作业绩，宣传优秀妇代会主任和优秀妇女的先进事迹，使广大妇女参与基层民主选举、管理和决策的理念深入人心，提高基层群众对女性进村“两委”的认知度。要加强“三个引导”，引导广大党员群众重视选举妇女成员；引导农村妇女正确行使民利、积极参与投票选举，优先选举妇女；引导农村妇女骨干积极参与竞选，努力形成广大党员群众积极支持妇女参选参政、优秀妇女主动参与竞选的良好局面。要加强对妇联工作人员的培训，使她们真正吃透有关保障妇女当选的法律法规和文件精神，掌握操作程序，熟悉工作实务。

4、加强教育培训，确保人才素质过硬。要注重从基层女干部、村妇代会主任、女大学生村官、农村女党员、妇女致富能手、合作经济组织女性负责人、外出务工经商女青年、回乡女大中专毕业生、县乡机关和企事业单位提前离岗退休的女干部等妇女骨干中，推荐一批政治素质高、群众威信高、文化水平高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀妇女人才，为女性进“两委”奠定人才基础。要加强对妇女人才参选竞选的教育培训，引导她们消除顾虑，增强竞争意识和民主法制意识，提高参与村务管理决策的能力和参选成功率。

5、严格法定程序，确保妇女顺利当选。省《村民委员会选举办法》为优先选举妇女和确定妇女当选，在提名候选人、正式选举、另行选举、补选等多个环节作出保障性规定。要熟练掌握各项程序规定，积极争取党委政府的支持，配合有关部门注重做好四个关键环节的工作：一是在推选村民选举委员会环节，争取选举委员会中有一定比例的妇女。二是在选民登记环节，动员组织有选举权的妇女都参与选举，保障农村妇女的民主参与权利，特别是动员组织户籍不在本村、在本村居住一年以上的妇女人才参加选民登记，进一步扩大选人视野。三是在推选候选人环节，积极引导选民有重点地提名妇女候选人，使女性候选人提名票相对集中，确保候选人中至少有一名妇女。四是在选举环节，采取在选票上注明、主持词中强调等办法，依法进行引导，力争女性候选人在正式选举中票数过半，在第一轮顺利当选。对个别第一轮未选出女性成员的村，迅速启动预案，抓好另行选举和补选环节的工作，确保将女性候选人选进村委会班子。

6、及时调整跟进，确保后续工作到位。村“两委”换届后，要及时抓好对新一届村“两委”女性成员的教育培训，指导她们尽快进入角色，理清工作思路，增强民主法制观念和服务意识，提高带领群众致富的能力。要加强联谊交流，通过组织座谈会、研讨会等联谊活动，为“两委”女性成员相互学习交流搭建平台。组织巾帼文明岗、女企业家与女村党支部书记、村委会主任所在村结成联带对子，帮助她们提高发展经济、处理村级事务的能力。要及时调整充实妇代会班子，按期进行换届，扎实推进村级妇女组织规范化建设。

三、加强领导，确保农村女性进“两委”工作实现新突破

推动农村女性进“两委”工作时间紧、任务重、要求高，政治性和政策性都很强。各级妇联要把女性进“两委”工作作为当前农村妇女工作的头等大事，列入重要议事日程，切实加强组织领导，统筹安排，周密实施，有序推进。

1、加强领导，严格落实工作责任制。各县区妇联主席是第一责任人，要切实担负起第一责任，亲自抓、负总责，亲自研究本地区工作方案，亲自协调解决工作中的重大问题，全力以赴靠上指导，真正做到精力到位、措施到位、领导到位。要认真研究制定切实可行的工作方案和预案，明确分工，落实责任。层层建立重点责任人员约谈制度，对阶段性调度中，农村女性进“两委”工作指导不到位、进展缓慢、出现问题较多、比例位次后三位的，约请县妇联主席专题汇报。实行“一票否决”考核制度，把女性进“两委”工作纳入妇女儿童发展规划年度考核和评先创优内容，对农村女性进“两委”工作差距较大的，取消本年度评先树优资格。

2、加强调研，建立督导联系制度。各级妇联领导班子成员要深入一线、靠前指导。市妇联领导班子成员建立联系点，进行分片督导。各县区要实行分工负责制，抓好对乡镇的工作督导，及时了解情况，强化督促检查，推动工作落实。对重点村、难点村要深入排查摸底，逐个分析村情选情，提前做好工作。在严格程序的基础上，各级还必须注重换届选举工作中的细节，做到严谨细致，防患于未然。要主动争取组织、民政部门的重视支持，加强沟通联系、协作配合，从选举准备阶段、实施阶段、建章立制阶段，一直到总结验收阶段都要全程参与，步步跟进，尤其要把握好推选村民选举委员会、推选村民代表、推选候选人等重要环节，提前参与意见，及时沟通情况，随时化解问题，共同做好女性进“两委”工作。

村妇女主任主要工作篇6

一、主要工作经验及做法

1、各级领导的重视支持,是基层妇女组织建设的有力保障。从对六个县区的调研情况看，各县区妇联积极汇报，争取党委政府对妇女工作的重视、支持。沂南县从2007年开始妇女工作考核由原来的纳入全县精神文明建设考核转为纳入全县基层党的建设考核，并与县委组织部共同制定下发了考核细则，将妇联工作目标分解落实，考核情况与妇联组织和妇女干部的评先树优挂钩。临沭县县委常委会每年年初专门听取妇联工作汇报（上年总结和当年目标任务、措施）。兰山区委制定下发了《中共兰山区委关于进一步加强党建带妇建工作的意见》（兰发（2007）25号）。郯城县2008年4月8日与县委组织部联合召开了全县基层妇女组织示范创建现场会，在全县开展妇联基层组织建设示范点创建活动。该县马头镇党委把镇妇联开展的“美在农家”、平安家庭创建活动、祝你幸福订阅等工作开展情况列入党委考核（占7分）。黄山镇党委政府非常支持妇女儿童工作，从经费上给予保障。

2、基层妇女组织网络体系基本健全，延伸了妇女工作的触角。从调研情况看，基层妇女组织网络体系基本健全，妇女干部队伍年龄结构基本合理，文化程度逐步提高，综合素质较强。

乡镇（街道）妇联组织健全。6个县区乡镇（街道）全都配备了专兼职妇联主席，年龄都在45岁以下（兰山一人46岁以上），大专以上文化程度。从编制情况看，兰山区10个乡镇（街道）妇联（妇工委）有2个行政编、8个事业编，郯城县18个乡镇9个行政编、9个事业编，沂南县17个乡镇13个行政编、4个事业编，费县18个乡镇13个行政编、5个事业编，蒙阴县13个乡镇6个行政编、7个事业编，临沭县12个乡镇6个行政编、6个事业编。其中，沂南县有7人、蒙阴县有1人进入乡镇党政领导班子，其他都不同程度地兼任乡镇各方面工作。她们在人员少、经费不足的情况下，围绕乡镇党委政府中心工作，组织妇女开展“美在农家”活动、巾帼科技致富工程、平安家庭创建、贫困妇女儿童救助等方面，做了大量工作。

农村妇女组织组建率达到100%，妇代会主任年龄和知识结构逐步优化。妇代会主任兼计生主任情况分别是：郯城94.1%、蒙阴89.4%、费县80%、兰山75.5%、沂南72.7%、临沭69.3%，兼计生主任的妇代会主任，能较好的将妇女工作开展与计划生育工作有机结合，待遇解决较好（不兼职的妇代会主任有些年龄偏大，只享受误工补贴）。

社区妇女组织建设情况：在城市社区中，由村居“翻牌”改建的城市社区都建立了妇女组织，发挥作用较好。如蒙阴金山社区、临沭振兴社区、费县自由社区、兰山宋王庄社区等，妇女工作开展得比较好；新建社区正随着社区的发展，逐步建立完善妇女组织，郯城县恒通社区妇代会在维护妇女权益、活跃群众文化生活等方面较好。农村社区（大村制）妇女组织建设还处于探索阶段，有待于随着社区基层党建工作（建立党总支）的开展探讨建立新的妇女组织方式。

机关事业单位妇女组织建设情况：部分县区妇联与组织等部门加强协调，工作上配合联动，促进机关事业单位妇女组织建设。2004年，费县县委办公室转发《费县妇联关于在党政群机关、科教文卫等事业单位建立、健全妇委会的意见》，在全县共建妇委会60个，同时，根据文件干部待遇要求，90%以上的妇委会干部落实了待遇，享受相当于同级党委所属部门主要负责人的政治、生活待遇。沂南县妇联2007年与县委组织部联合下发了《关于进一步做好党建带妇建工作的实施意见》（沂组发（2007）17号），要求机关事业单位女职工5人以上的都建立妇女组织，5人以下的也明确妇女工作负责人，目前，应建妇女组织的61个单位全部建立。临沭县妇联2007年与县委组织部联合下发了《关于调整县直机关科教文卫事业单位妇委会组成人员的通知》，对全县65个单位的妇委会班子进行了充实调整。

“两新”组织党建带妇建情况。随着“两新”组织党建工作的逐步展开，积极做好党建带妇建尤为重要。但是从调研情况看，“两新”组织中妇女组织建设参差不齐。费县、郯城等妇联与组织、经贸等部门联合下发了关于进一步加强非公有制企业妇女组织建设的意见。费县妇联要求乡镇妇联主席主动联系组织委员及企业负责人加强企业妇女组织建设，力争到2009年上半年所有规模以上的非公有制企业都建立妇代会。目前，全县已建种植、养殖协会、社会加工合作社、私营企业妇代会156个。兰山在专业批发市场上新建妇女组织21个，郯城新建“两新”组织妇代会15个。

3、女性进“两委”有了新突破。沂南、临沭、郯城、费县组织、民政部门有关领导重视女性参选工作，各级妇联组织积极协调、推动，女性进“两委”比例较高。沂南县委在《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》中明确规定，原则上村“两委”成员中至少要有一名女干部，县委主要领导在换届动员会上要求各乡镇要把一村一名女干部作为硬性指标来对待，第一责任人是乡镇党委书记，使该项工作成为乡镇党委的“一把手”工程，同时拓宽了10中选人渠道，女性进村“两委”实现了历史性的突破，全县600个村有503个村选出女村官505名，比例达到了83.8%。郯城县高峰头镇换届前，镇、村领导提前介入宣传，做好引导发动工作，换届中，对重点人选盯上、靠上做工作，全镇41个村，44名妇女进村“两委”，其中有三个村中有两名女性，比例达到107%。黄山镇达到96%，胜利乡达到93%，马头镇达到91.2%。

随着农村形势的发展，广大妇女在新农村建设中发挥的重要作用越来越被社会认可。临沭石门镇前羽阴村妇女从网上学习生态养猪技术，经济效益好、又减少环境污染，在全镇、乃至县推广；费县自由社区妇代会主任在社区分房时，主张实行男女平等，得到“两委”成员的同意，出嫁妇女也分到了住房。

二、存在问题和原因

1、女性进“两委”工作发展不平衡。在这次农村“两委”换届中，由于领导认识、重视程度不同，女性进“两委”的比例差距很大。有的县区只强调客观因素，不从主观自身上找问题、找差距。认为各级换届选举文件虽然对女性参选作了规定，但是只是“原则上”“适当”等要求，在换届选举操作中，模糊不清，没有明文硬性规定，容易被基层理解为女性成员可有可无。其实，有关换届的文件：《中华人民共和国村民委员会组织法》第九条规定：“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额”；山东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法第十一条规定：“村民委员会成员中，应当有妇女成员”；中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（中办发[2004]14号）中规定：“要保证妇女在村民委员会选举中的合法权益，使女性在村民委员会成员中占有适当名额”。山东省委办公厅、省政府办公厅关于做好村“两委”换届选举工作的意见规定：“尽可能提名推荐年纪轻、妇女和文化程度较高的党员、选民作为村两委成员候选人”。临沂市委办公室、市政府办公室关于做好村“两委”换届选举工作的指导意见规定：“原则上，村两委成员中至少要有一名35岁以下、1名高中（中专）以上文化和1名妇女干部。这些文件，对女性参选都作了明确规定，应该说，女性进“两委”有明确的法律法规和政策依据。

2、基层妇女干部兼职过多，影响工作开展。有些乡镇妇联主席一身担数职，影响了妇女工作的开展。有些妇代会主任兼计生主任，由于是通过计生专干考试，担当了计生主任或查访员后再当妇代会主任的，又拿了计生工资，很多时候只专注于计生工作，忽视了妇女工作；有些是先当了村妇代会主任再兼计生主任的，对妇女工作比较熟悉，开展工作较好。

3、基层妇女干部待遇落实不好，影响了积极性发挥。没有进乡镇党政班子的乡镇妇联主席都不享受单位副职政治待遇；不兼计生主任、未进“两委”的村妇代会主任待遇落实不到位，退休后收入无保障。

4、新建社区、农村大社区和“两新”组织建设中基层妇女组织建设有待于进一步规范和提高。由于部分新建社区人员、经费等设置不配套，导致社区妇女组织建立的也很难较好的发挥作用。

三、建议及思考

1、建议以市委组织部文件，出台党建带妇建工作的意见。一是要巩固健全乡镇、街道妇联，确保乡镇、街道妇联有建制、有编制、有专职干部。二要建立健全社区妇联和村（居）妇代会，确保社区妇联和村（居）妇代会组建率达到100%，具备条件的地方，探索建立村妇联，增强村级妇女组织的功能。三要积极推进党政机关、事业单位妇代会建设，确保符合条件的市、县、乡三级党政机关、事业单位全部建立妇委会。要支持妇联组织适应城乡经济和社会结构的新变化，拓宽组织设置领域，创新组织设置形式。四要重视在新经济组织、新社会组织、流动群体等领域，统筹推进妇女组织建设，在新经济组织、新社会组织、流动群体中建立党组织的同时，对符合条件的，要指导和推动建立妇女组织。五要培育发展以妇女为主体的专业经济合作组织和各类妇女社团，壮大巾帼志愿者队伍，努力实现妇女组织和妇女工作的广泛覆盖。

2、要抓住组织部门调整和完善村级党组织的机遇，做好女性进“两委”的补选工作。今年4月份，市委下发了《关于进一步调整和完善村级党组织设置推进社会主义新农村建设的意见》，各县区妇联要积极与县区组织部门联系协调，争取组织部门的支持，抓住这次调整和完善村级党组织设置的有利契机，做好女党员支部、进总支的补选工作。对已进“两委”的女党员，抓住这一契机，推荐进党总支部班子；同时，根据女党员的从业结构、年龄结构、流动状况和其他情况，推荐进产业党支部、企业党支部、老党员党支部、流动党员党支部或其他党支部等。