科技创新对策范例(3篇)

科技创新对策范文

关键词：科技创新；融资机制

一、统筹科技资源发展

1、大力促进省属科研机构发展：选取10个重点建设院所，实行连续3年的稳定支持。同时整合有限的科技经费资源，在资源配置上进行重大调整；坚持“有所为，有所不为”的原则，将“撒胡椒面”式的经费配置方式转向竞争择优重点支持，在保证对重点院所连续3年稳定支持的同时，建立对经费进行动态调整和择优支持的机制，引入竞争机制；充分调动院所的积极性，加强政策引导，努力营造竞争择优、重点扶持的创优氛围，建立动态管理、资源择优配置、鼓励竞争发展的新机制。

2、强化应用型研究：鼓励高校和科研院所科技成果转化，探讨股权激励的实施措施，出售，股票期权和分红激励，调动科研机构的积极性，在科技成果转化应用高校；评价体系不仅提高支持创业的大学和研究机构；加强和改进科学技术评价，信用评价和使用系统的成本；进一步的完善了科技奖励体系，建立了更健全重大科技决策与咨询机制。

3、加强科学和技术发展规划：加强科技计划和国家科技计划的衔接，进一步发挥省部会商机制，积极对接和参与国家重大科技项目；加强科学规划与国民经济和社会发展规划，要真正发挥指导作用的发展科学和技术在未来五年科技发展规划，并对经济的发展和社会支持的主导作用；加强科技规划和科技规划之间的连接，根据规划确定的战略任务，组织实施科技计划。

二、培育科技创新主体

1、培育中小企业创新能力：目前，湖北省中小企业规模小，自有资金有限，技术创新能力弱。结合国内外中小企业科技创新过程分析，促进我省中小企业科技创新发展，要在以下三个方面的内容有所突破：突破与创新观念、建立健全技术创新扶助融资机制、健全技术创新体系建设。

2、提高投入产出效率：要大幅度提高科技投入的产出效率，湖北省应围绕企业科技创新实施“两个重点”、“两个倾斜”。“两个重点”即引进消化吸收再创新、自主创新成果的产业化；“两个倾斜”即财政科技投入倾斜、人才政策倾斜。

3、建立现代企业制度：加大我省企业改革力度，加快建立现代企业制度，把创新决策的主体从政府转向企业，解决“政企不分”的弊端，让我省企业成为市场的法人实体和市场竞争对手。根据市场需求和竞争形势的变化，选择适合在我省的发展目标的创新项目的企业。

4、加强知识产权保护：技术发明企业持续技术创新过程中的产品和技术，是企业核心竞争力的重要组成部分，需要采取知识产权保护措施，有效地保护企业的核心资源。因此，培育企业在我省技术创新的现状，企业必须加强对知识产权的保护意识，加强知识产权保护，维护自身技术创新的利益。

三、加深产学研结合

1、增强企业的研究开发实力：一方面，企业要大胆引进技术人才，树立“以人为本”的观念，采取各种优惠政策吸引优秀人才，广泛利用各方面的科技人才为企业技术创新服务。

2、改革现有的科学系统的研究：通过内部组织或为市场导向的应用技术的研究和发展高校和研究机构的主体形式的支持，加强与科研院所合作，企业与大学，研究机构，使不受外界直接服务的企业对企业；

3、组织开展产学研合作专项行动：以企业为主体、运用市场机制、加强政府引导、优化配置创新要素，通过推动建设产业技术创新战略联盟、产业技术创新基地、技术创新公共服务平台，支持企业运用建设研发机构、设置企业自主创新岗位等，进一步促进产学研深度结合。

四、创新科技中介服务业发展

科技中介服务业的服务对象是创新成果转化以及高新技术产业化。在科技创新过程中，由于技术外溢的存在，创新活动以及高新技术产业更倾向于集聚。科技中介服务业应注重创新集聚的环境，创新思维，促进自身的市场化、体系化、专业化和网络化发展，改进以往的发展模式。应重点发力以下三个方面：

1、促进科技中介服务业的市场化，将官方的科技中介服务机构通过拍卖、转让、承包等方式，促使其成为独立的市场法人；同时促使民间资本进入，民营或私营的科技中介服务企业成为行业市场主体。

2、科技中介服务业的宣传，积极引导和支持社会资本，风险投资的孵化器；提高科技文献，大型设备，软件开发和测试，光电产品开发测试，科技成果和知识产权服务等公共服务平台，指导中介机构提供的信息，创新和创业，技术咨询，培训，规划，融资，技术人员全方位的服务，法律方面。

3、促进科技中介服务业的专业化和网络化，形成覆盖整个区域、开放式的服务体系，信息流是不同的从单向流过去，显示两个或两个以上的流动。在市场机制的各种因素以指导合理流动和有效配置，规模和专业的服务水平的不断加强，进一步降低了创新的信息搜寻成本和交易成本，并降低创新成本。

五、创新科技投融资机制

根据“政府引导，市场运作，风险可控，实现双赢的”的原则，依靠高投资公司设立创业投资引导基金管理和服务平台，积极探索新的机制引导资金管理操作。充分利用资本市场加快湖北高新技术的发展。对上市企业的协调机制的建立，推动符合条件的科技企业上市融资，资本市场融资的企业使用，再融资的奖励。支持民间资本金融公司股票的介绍，为商业银行建立科技企业的专业服务部门的支持，以实现金融产品和专业的服务创新。融资租赁，贷款担保，风险补偿机制。科学和技术的企业信用评级和利益激励机制的建立，进一步扩大范围，信贷规模和知识产权质押贷款的试点。通过小额贷款技术的发展，鼓励企业债券融资发展。网络金融服务体系建设，扩大金融服务覆盖面，实现财务管理的一站式，一条龙服务。高新技术企业开展科技保险试点，还成立了一个特别基金，参与科技保险的高新技术企业和科技中介机构的支持，联合保险公司共同推动科技保险服务的高新技术企业自主创新。发挥政府资金的引导作用，促进风险投资的发展。支持建立和完善创业投资和股权投资企业的激励机制。

六、推进科技创新的开放与融合

湖北省应吸引国内外创新资源聚集在本省，战略性新兴产业科技创新资源的工程实施。引进世界一流的人才，技术，资本，信息和其他资源的科学和技术创新，提高创新的国际资源整合与利用的能力，加大力度吸引跨国公司研发机构，鼓励外国机构和当地的产业研究与发展国际战略联盟的创新资源，提高国际化水平，在全省培育和建立50个省级以上的国际科技合作基地，实现“项目――人才――基础”组合，提高科技创新能力。

同时，加强对国外科学培养和技术服务机构，提高对外技术服务能力。提高科技对外合作投资，国际科技合作计划的实施。结合我省实际，突出重点，积极参与国家政府间双边或多边和区域科技国际合作，加强国际科技合作区。（作者单位：1.国药控股湖北有限公司；2.保利（武汉）房地产开发有限公司）

参考文献：

科技创新对策范文篇2

关键词农业科技创新;现状;对策

农业的发展是国民经济增长的基础，是安天下、稳民心的战略产业。没有农业的现代化就没有国家的现代化，没有农村的繁荣稳定就没有全国的繁荣稳定，没有农民的全面小康也就没有全国人民的全面小康。而如果没有科技创新和科技支持，农业现代化不可能实现[1-4]。因此，农业科技创新是实现我国农业现代化的关键，是农业发展的不竭源泉和持续动力。只有加快农业科技创新，进一步推进现代农业建设，提高农业和农村科技水平，调整优化农业生产结构，提高农业综合生产能力，才能实现农业由粗放型经营向集约型经营、由传统农业向现代农业的根本性转变，推动新农村建设沿着正确的方向前进。然而，计划经济体制下的中国农业科技创新模式无法完全适应市场经济体制发展的要求，尤其是农业科技创新供给不足的问题十分突出，严重制约了我国农业的快速发展。因此，深入分析制约我国农业科技创新的影响因素，并采取相应的积极措施，是在全面建设小康社会背景下满足社会主义新农村建设与现代农业发展对科技的需求、保障农业科技创新顺利推进的必然选择。

1我国农业科技创新现状

近年来，我国农业科技创新的供给增长迅速，农业科技创新的供给主体不断扩大，政府的一元化供给状况被打破，很大程度上缓解了我国农业科技创新投入不足的困境。农业科技创新的自主研发突破不断，许多农业科技创新成果达到国际先进水平，农业科技创新的整体水平与国外先进水平的差距不断缩小。农业先进适用技术的转化和推广力度不断加大，农业技术创新的推广模式和服务方式不断创新。但是也存在一些问题，具体表现在以下几方面:一是农业科技创新的供给结构不合理。现代农业发展需要的不仅是单一的专项技术，还包括多层次、多方面的综合配套技术。然而，我国农业科技创新的成果却以单项成果居多，综合配套技术成果较少。增产成果多，增收成果少，既增产又增收的成果更少，呈现出结构上的不合理状况，影响农业整体水平的提高。二是农业科技创新的供给质量不高。现有农业科技创新无法完全将自身定位于整个农业的大系统中，许多创新立项不是来源于市场和农业生产的实际需要，而是来源于农业科技自身的发展规律，为市场、为生产服务的观念仍显薄弱，技术创新成果呈现出适应性差、不成熟、不配套的特点。三是农业科技创新成果转化和推广率低下。我国目前的农业科技创新成果转化推广率不足50%，而美国农业科技成果推广率高达80%[5]。

2发展对策

2.1改革传统农业科技创新体制

国家创新系统是一组制度，制度的设定和功能是决定创新系统效率的关键。农业技术创新离不开相应的科技体制的配合，在传统农业向现代农业转变、农业生产从精耕细作向机械化转变、农产品从短缺到结构性过剩转变的关键时期，农业的科技创新必须以改革为动力，以制度创新为突破口，及时调整和改革农业科技体制及运行机制，逐步完善农业科技自主创新机制，为农业科技创新提供体制上的保证和支持。一是完善农业科技投资体制。农业科技创新是社会效益明显大于经济效益的公益性事业，农业科技的投资主体只能是政府，应该继续维持政府财政拨款的主渠道地位，并诱导涉农企业、农户投资农业科技创新活动，形成多元化的投资主体。二是创新农业科研管理体制。主要是要彻底改革农业科研选题立项方面的管理制度，建立起由市场和社会需求导向确定的新型立项机制;彻底打破行政管理体制所造成的部门分割、各自为政及重复设置的局面，理顺农业科研体制中的职责权力划分和管理层次划分;在人事管理制度上引入竞争激励机制，充分调动研究人员的积极性和创造性。三是健全农业科技推广运行机制，提高技术创新成果的转化率[6-7]。一方面，要对政府办的国家农业推广机构进行改革建设，完善现有的4级农业技术推广网络。建立“以县为中心，以乡为枢纽，村为重点，户为对象”的农业推广网络;另一方面，要大力培育和发展各种民间的农业推广组织，积极扶持农业企业、农业经济合作组织和农户投身于农业科技创新活动。

2.2加快农业技术创新市场建设

在农业科技创新模式中，农业技术市场起着基础性的资源配置作用，其顺利运作是以完备的市场体系为前提的。因此，必须对现有的农业技术市场加以培育和完善，充分发挥市场机制的激励作用。一要拓展市场内容。除了农业技术产品市场外，还要发展技术开发和服务、信息咨询、技术人才及技术培训等多种形式的农业技术市场，并进一步充实资本市场，引导金融机构的积极介入，为农业科技创新提供更多的资金保障。二要健全农业技术市场的交易机制和价格机制，使交易双方的利益都得到有效保障，降低或分散交易过程中的风险。同时，在价格机制上要适当向农业和农业科技领域倾斜，实行农产品价格保护制度，制定农产品的最低收购价格，并给予适当的价格补贴，尽量缩小工农业价格差距，提高农业的比较利益。三是要构建通畅的技术信息交流平台。该平台应以农业技术经济信息服务为主导，结合计算机网络与人工网络，提供网上服务、检索咨询等服务，并通过多种形式对市场信息进行搜集分析、加工处理，筛选出有价值的信息，用以进行准确的市场预测，充分发挥市场的双向交流和反馈功能。四是要加强市场法制建设。主要是以知识产权法、专利法、技术合同法、促进科技成果转化法等为核心，完善技术经营法规和从业资格制度等与农业技术市场有关的政策法规、管理条例及其实施细则，规范技术市场的交易行为，切实维护技术交易双方的合法权益，为农业技术市场的良性运转提供有力的法律保障和政策环境。

2.3增加农业科技创新需求

农业科技创新供给的增长，必须依靠科技创新需求的增长。只有努力增加农民收入，提高农民的科学文化素质，农业科技创新的有效需求才能实现，农业科技创新成果才能有用武之地。为促进农业科技创新需求的增长，一方面，可以通过土地的适度集中，扩大农户的经营规模，结合政府的优惠税费政策，保障农民收入的稳定增长，提高农民采用农业科技创新成果的经济实力。另一方面，要加大对农村教育经费的投入，致力于提高农民特别是贫困地区农民的科学文化程度和科技水平，以增强其接受和采用农业科技创新成果的内在动力。总之，只有农业科技创新有效需求不断增长，农业科技创新的供给才会有市场，才能实现科技创新供给的不断增长。

2.4积极培育新的农业科技创新主体

积极培育新的农业科技创新主体，主要是要以龙头企业带动农户，实现农业产业化经营，提高农业经济效益，加快市场化进程，使我国农业真正走向现代化。由于科技龙头企业所拥有的雄厚资金，辐射面强，经营的多元化和一体化等，容易成为高新技术的创新主体和需求主体。因此，要根据国内外市场的变化，从各地资源特点和自身优势出发，由龙头企业建立产业化示范基地，向农户供应良种、资金、饲料和疫苗等生产资料，实行产前、产中、产后技术配套服务，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化模式。

2.5加强农业高新技术的国际交流与合作

我国农业科技创新能力与发达国家相比，有较大的差距，仅仅依靠自主创新难以在短期内迅速赶超国际先进技术水平[8-9]。因此，必须在坚持自主创新的基础上，利用全球经济一体化的契机，扩大对外开放的力度，广泛开展农业科技创新的国际交流与合作，把自主创新与合作创新、引进创新相结合[10-11]。一方面要积极引进、消化和吸收国外的先进技术，进行二次创新，以形成更多的自主知识产权。另一方面，要鼓励有实力的农业企业到国外进行开发，以加强国际间的信息交流，建立起农业高新技术信息库，密切注视国际动态，跟踪国际先进水平。同时，要有针对性地培养一大批懂科技、会经营、善管理、熟悉国际惯例的高级复合型人才，以满足农业高新技术领域国际合作的需要。

3参考文献

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[9]王志本.“入世”后我国农业科技知识产权发展战略研究[J].农业经济问题，2003(5):9-10.

科技创新对策范文

关键词：农业科技；农业科技创新；科技创新成果

2016年元月，中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》（中央一号文件），继续锁定我国农业现代化建设问题。世界发达国家经验表明，发展农业现代化，农业科技创新是关键。尤其是在工业化、城镇化进程中耕地面积逐渐被侵蚀，粮食单产提高的空间受限的情况下，依靠农业科技的推广与应用才是正道。

一、农业科技创新的含义和特征

顾名思义，农业科技创新融合了农业科技与科技创新这两个重要概念。为了更好地分析农业科技创新的内涵，应当分别从农业科技和科技创新入手。其中，所谓农业科技，其本质就是将现代科学技术手段应用到农业领域，构建较为完善的农业科技体系，使其能够适用于现代农业发展，从而在满足人们日常生活需求的同时，实现农业稳定可持续发展。而科技创新所涵盖的范围极广，涉及到社会各行各业，力图借助于技术优势实现社会经济的飞速发展，可以说，科技创新的过程就是无形的技术进行物化、市场化的互动过程。在不断推进科技创新过程中，将现代技术手段及发明应用到农业领域，通过各种先进技术来改善农作物生长状况、提升农产品总产量、培育农业新品种，以此来进一步推进农业经济可持续发展，换言之，农业科技创新就是农业新技术和新品种的研发、应用以及最终转化成实际成果等等。农业科技创新的特征集中表现在如下几个方面：第一，公共性。从服务对象方面来看，农业科技创新成果要充分发挥其价值，就应当被广大农民朋友所广泛使用，而非局限于某一个或者几个企业，从某种程度上分析，农业科技创新具有社会公共性。这种公共性决定了农业科技创新成果不能够全部依赖市场机制，而是具有极强的公益性，以尽可能廉价的方式使农民受惠。与此同时，农业科技创新的公共性，要求其应当具备多种社会功能，除了要获得经济效益，还应当追求生态效益、社会效益等等。第二，系统性。由于农业科技创新涉及主体较多，主要有农户、科研所、高等院校以及其他服务机构等等，运行过程繁琐，不单是创新成果的研究，还需要对成果进行筛选、试验，还需要通过大范围推广来获得农民朋友的认可，在此基础上，实现科技成果有效转化。但是在转化过程中，基于自然、科技、环境、历史等多种因素影响，要将科技成果到现实生产力的有效转化，也是不容易的。从这一角度上分析，农业科技创新具有极强的系统性。第三，长期性。对于一项新的农业科技成果，在其转化为现实生产力的过程中，除了要受到植物生长规律的影响之外，还需要受客观经济规律、自然气候条件以及生产要素相互作用等因素的制约。例如，农作物的生产周期普遍较长，大多以季度为单位；又如，农业科技成果从研发到实验，从推广到应用，再从应用到最终有成效，势必需要很长的时间，这也是为何农业科技创新总是落后于工业创新的重要原因。可见，农业科技创新具有长期性特征。第四，风险性。与其他产业相比，农业所承担风险更大一些。类似地，农业科技创新所面临的不确定因素多种多样，创新成果的产生过程是极为艰难的，另外，要将科技成果进行推广，那么其中所涉及的推广主体、所选择的推广方式以及推广对象素质等都可能成为主要因素，除此之外，还可能受到自然条件、市场环境等因素的影响，更为重要的是，这些不确定因素都并非人为所能控制，于是便给农业科技创新带来了较大的风险。

二、推进农业科技创新的重要意义

（一）推进农业科技创新有助于实现粮食稳定增产

在当前及之后的很长一段时间内，如何确保农产品的持续供给、满足人民群众的日常需求，已经成为各级政府推动农业生产发展的根本任务。在积极推进农村城镇化建设大背景下，社会对于农产品的质量需求和数量需求都有了极大幅度的提升，此时，单纯通过扩大农业用地面积显然是不足够的，仅靠农业水土资源大幅度增产余地越来越小，靠不断增施化肥实现增产已难以为继。据2011年的一项调查显示，本年度全国粮食产品创造力历史新高，并实现了八年连续增产目标。其中，单位产量的增量为2127万吨。在农村水土资源有限的条件下，继续通过化肥等是难以继续实现粮食增产的。换言之，传统农业科技手段已经不能成为维持农产品产量、确保粮食安全的有效路径，只有不断推进农业科技创新，积极借助于各种先进技术来改善农作物生长状况、提升农产品总产量、培育农业新品种，以此来进一步推进农业经济可持续发展。

（二）推进农业科技创新有助于实现从传统农业向现代农业的转变

一直以来，我国农业经营模式主要以小规模、松散型为主，在向现代农业不断迈进的过程中，农业产业化经营模式逐步形成。即便如此，依然不能否认农产品科技含量过低的事实，从客观上阻碍了现代农业发展步伐。推进农业科技创新，要求突破资源限制，利用科技手段创新农业经营模式，建立确保农业持续增收的长效机制，进而实现农业高产、优质目的。可以说，推进农业科技创新是促进传统农业向现代农业的有效手段。

（三）推进农业科技创新有助于实现生态安全以及农业可持续发展

生态环境问题已经成为全世界关注的重点，对于中国亦不例外。近几年，我国自然灾害尤其是旱涝灾害时有发生，生态环境问题如农田污染、农地流失等日益严重，这显然会阻碍农业发展。为了确保三农经济实现稳定发展，就必须合理利用自然资源，提升资源利用率，并积极改善农村生态环境。当然，要解决这些问题，单纯依靠传统意义上的技术是行不通的，唯有借助于科技力量，针对农业生产的各个资源如土壤、水分、阳光、农肥等等进行技术创新。举例来说，农家肥虽然能有效提升农产品产量，但对生态环境具有严重伤害，为此，可以开发耕地保护及替代技术、精确施用技术、重大农业生物灾害防控术等等。从这一角度分析，推进农业科技创新有助于确保生态安全及农业可持续发展。

三、我国农业科技创新存在的问题分析

农业科技创新对于我们保障国家粮食安全、稳定世界粮食市场具有重要意义。可是，推荐农业科技创新困难重重，还面临着诸多问题。

（一）现有政策不力且管理机制不健全

针对农业科技创新，各级政府虽然有所关注，但尚未制定有效的宏观调控政策，现有的财政激励政策、税收政策、采购政策等等，也没有给予农业科技创新足够的重视度，难以形成有效的创新激励合力来推动农业科技创新，并且阻碍了政府职能作用的充分发挥。另外，农业科技创新政策决策机制有待健全，特别在决策流程与方式等方面存在严重缺陷，这无疑阻碍农业科技创新活动统筹与协调工作的顺利进行。现如今，政府内部多个部门共同负责农业科技创新工作，多头管理导致职责权限模糊，部门之间的沟通不畅，严重削弱了对农业科技创新活动的整合力度。与此同时，农业科技创新管理体制有待改进，尚未全面开展体制改革，农业各个主体之间的配合问题始终存在，科技成果和农业实践之间的结合存在不足等等。

（二）农业科技成果转化率相对低下

在分析这一问题之前，首先要弄清楚农业科技成果转化的内涵。通常来说，农业科技成果转化就是将研发的科技成果应用到实践中，使其转化成实实在在的现实生产力。需要补充的是，农业科技成果在科技部门之间、科技部门和其他部门之间的运动过程也可以被划入科技成果转化范畴之内。据有关部门统计，关于农业科技成果转化率，西方国家基本在75%以上，但是国内还不到50%。可见，国内农业科技成果转化率与世界平均水平相差很大一段距离。毋庸置疑，农业科技成果转化率的低下，意味着科技成果和农业实践之间的脱节。之所以如此，其根本原因在于农业科技成果的研发过程复杂，持续时间长，研究成本高，其所产生的经济效益也并非短时间内显现，对于文化程度、经济条件不高的农民来说，并没有太多热情去选择使用技术革新手段；其次农民知识水平不够，不能真正掌握农民科技成果等使用状况，加上农民自身能力有限，这严重影响了农业科技成果转化。

（三）农业科技创新资金比较匮乏

毫无疑问，资金是推动科技创新的物质保障。现阶段，受多种因素制约，各级政府在农业科技创新方面投入资金较少，资金使用不到位，这显然是不利于科技兴农技术进步的。与西方发达国家相比，我国农业科研经费投入极低。要确保一个国家或者地区农业实现可持续增长，必须有科技来保驾护航，而要确保农业增长就必须投入一定比例的科研资金。通常情况下，当农业科研投资额占农业总产值的比重为2%以上，就意味着投资强度足够，能够稳定支持农业发展。但是据统计，国内农业科研投资金额占农业总产值的比重仅仅为0.4%，明显低于上述要求。农业科技创新资源的严重不足，意味着农业科研进度缓慢、农业科研成果推广较难、农业技术更新速度地下、农业科技培训不到位等等问题，这些均从很大程度上阻碍了现代农业稳定发展。

（四）农业科技创新人才严重不足

农业科技创新是一项重大社会工程，涉及多个复杂因素。正所谓人才是科技发展的根本和基础。除了前文所讲的资金之外，人才也是确保农业科技创新发展的又一关键因素。受政策、制度等多种因素制约，当前国内农业科技创新人才数量上明显不足，质量上也参差不齐，远远无法达到现代农业发展需求。与西方国家相比，国内农业科技创新在人才建设方面存在很大差距。据不完全统计，美国农村人口中，每一万人中有40名科技人员，但我国仅有4名科技人员，可见国内科技创新人才的数量之少。另外，从学历层次上分析，国内农业科研人才素质不高，拥有硕士、博士等高学历的人才也不多，绝大多数是学士学位以下，导致中高级职称的人员数量也微乎其微。从地域上看，受经济发展条件影响，我国东部地区农业科技人才数量要高与中西部地区，这显然极大地限制了农业科技发展的步伐。

四、推进农业科技创新的途径分析

新常态呼唤高效、品质、生态的现代农业。实现发展现代农业目标，离不开现代科学技术的强力支撑。面对困难与问题，我们必须牢牢把握农业科技创新驱动的着力点，积极构建农业科技创新新体系，努力开创现代农业发展新局面。

（一）强化政府对农业科技创新的引导与扶持

具体来说，应当做好如下几点工作：首先，建立健全农业科技创新驱动发展制度，着重从动力推动、成果转化、技术应用与升级等方面制定政策、制度及法律规章等等，从而为农业科技创新提供制度保障。其次，各级政府尽快转变角色，明确具体职能，在优化宏观调控功能的同时，还应当积极维护农业市场秩序，以此促进农业科技创新管理体系的构建。再次，政府除了要加强政策引导之外，还应当积极宣传相关规章制度，进一步强化对农业科技创新的服务功能。考虑到资金对于农业科技创新的重要性作用，政府要增强资金投入，重点向具有发展潜力的、经济效益良好的农业科技项目进行倾斜，尤其要加大对科技公关项目的资金投入，以此来实现对农业科技创新的重点扶持。最后，重视人才激励制度的构建。在完善薪酬制度的过程中，采用物质奖励和精神鼓励相结合的方式，针对那些对于农业科技创新有突出贡献的人才要给予必要的物质奖励，同时，还可以制定一定的优惠之策，以此来激励农业科技创新人才的工作积极性。

（二）重点推进科技创新成果的转化应用

面对农业科技成果和农业实践相脱节的局面，建议从如下几个方面入手：第一，加强农业科技研究所、高等院校等多个主体的交流与合作，在农业生产一线积极开展各种活动，向广大农民群众展示农业科技成果，积极宣传技术服务以及预期效益，只有不断推进农科教结合、产学研协作，才能切实地将研究课题落实到实践中，才能真正地将技术成果应用于农业生产实践中。第二，为尽快将农业科技创新成果转化为现实生产力，还应当积极打造一支素质高、技能精、能力强的科研推广队伍，在此基础上构建具有创新活力的推广机制。第三，借助于网络力量，积极打造农业科技创新网络平台，有效整合科技资源，形成科技创新合力、第四，创新农业科技成果服务模式，并通过多种形式进行农业科技培训工作，以此来提升广大农民群众对于农业科技创新技术的应用能力。

（三）增加农业科技创新的资金投入力度

为推动农业科技创新，要有大量资金作保障，没有资金保障，农业科技创新便难以进行。很显然，依靠科技走现代农业发展道路，能够实现低投入、高回报。在农业科技创新过程中，要有必要的基础设施、先进的科技手段以及有效的推广机制，这些无疑不需要大量资金投入来保障。如前文所述，农业科技创新具有公益性特征，从客观上要求政府成为重要的投资主体。为此，政府应当积极成立农业科技创新发展基金，制定专门部门及人员负责专项经费的使用，专款专用，真正应用于农业科技创新过程中。当然，单纯依靠政府投入是不足够的，要拓展投资渠道，激发社会主体的投资热情，尽快建立起国家、企业、个体和单位自筹相结合的多元投资结构。另外，各级政府部门要积极提升农业事业经费的投资额度，并增加农业科技教育的基本建设投资、体系建设经费、大型活动的专项经费及各种基地建设的配套资金。同时，针对大型农业科技开发项目，要安排一定的专项贷款、贴息贷款、周转金以及部分无偿启动资金。

（四）加强农业科技创新人才队伍建设

毋庸置疑，人才队伍建设是促进农业科技创新的关键步骤。一方面，要重视农民的主体作用。在推进新农村建设的过程中，农民是其中的核心主体，农民素质关系到新农村建设的步伐，而要提升农民素质，就需要积极借助于如教育机构、农村合作经济组织、企业以及中介机构等等多个主体的力量，整合各种教育资源，加大农民教育培训力度，积极开展农业技术培训活动，打造布局合理、设施良好、教学水平高的农民培训基地。可以说，只有不断培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，积极提升农民整体素质，才能有效推动农业科技创新。另一方面，要重视农业科技创新人才的主体作用。要在全社会范围内营造良好环境，完善农业科技创新的人才激励制度，实现物质奖励和精神奖励相结合的模式，以此来不断激发农业科技人员的工作热情和积极性，同时，要加大职业道德培训，打造业务能力好、思想素质高的科技人才。在此基础上，要发挥人才队伍的积极作用，促使他们走进农村、走近农民，开展技术咨询和培训活动，面对面地向农民讲授农业科技应用方法，真正地使农业科技进村入户。

参考文献

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