作风常态化建设范例(3篇)

作风常态化建设范文篇1

关键词：经济新常态；商业银行；内部控制；风险管理

中图分类号：F830.33文献识别码：A文章编号：1001-828X（2016）007-0000-01

一、新常态下商业银行内控存在的主要问题

1.组织结构设置不合理，与新常态下内控职能要求不匹配

目前，我国商业银行在组织结构设置方面，普遍没有充分考虑经济新常态下商业银行所面临的风险多期叠加的特点。决策与评审并没有实现分离，岗位设置也存在着职责不清的情况，尤其缺失专门针对内控的风险管理部门和岗位，导致即使存在内控制度和体系，也难以有效落实与执行。

2.内控制度建设不系统，与新常态下内控管理范围不匹配

经济新常态下商业银行创新不同的金融产品和服务，提供多部门协同的创新业务，导致现有的内部控制制度建设滞后，没有覆盖所有的产品和业务。尤其是越来越多复杂金融工具的运用，导致潜在风险点越来越多且越来越隐蔽，但是商业银行往往没有及时制定相应的内部控制制度，特别是在细节处理上缺少规范性。同时内部控制不能全面覆盖风险点，某些现行的制度和规范存在一定风险防范局限性。

3.内控观念文化不理想，与新常态下内控理念内涵不匹配

经济新常态下，内控观念和文化需要与时俱进地进行调整，需要正确认识内控控制与新时期银行业务发展的关系，不仅需要将其纳入银行发展战略的重中之重，同时也要培养全员、全程、全面的风险管理意识。目前商业银行在内控文化建设方面比较滞后，内控文化对员工行为的规范约束作用得不到有效发挥。商业银行内部控制文化不理想主要表现在风险文化、责任文化等方面，在这些文化缺失的情况下，商业银行经营管理者没有足够的风险意识、责任意识，存在于内部控制要求相悖的行为，不利于内部控制展开。

4.内控信息沟通不顺畅，与新常态下内控信息效率不匹配

经济新常态下，商业银行内外部环境的变化和业务发展创新，要求信息系统要及时更新和优化，但是商业银行并没有重视信息系统的开发与建设，疏于对其进行更新与优化，导致信息传递的延迟和失真，降低信息沟通的效率和质量。更缺乏对于关系内控风险信息的实时动态监控，不能够在风险爆发之前及时发现和处理，严重阻碍了银行的转型发展。

5.内控评价机制不科学，与新常态下内控监管要求不匹配

经济新常态下要求商业银行拥有一套更加清晰明确的内控建设评价标准来客观准确地评价内控体系，及时发现其中存在的问题，进而降低经营风险。但是现有仍然有一大部分商业银行关于内控体系的建设步骤、目标定位、评价标准均未做出明确的规定。另外，缺乏将内控实践做出量化评价的科学标准，评价结果也往往难以指导实践。

二、新常态下商业银行内控管理的对策建议

1.健全完善内控组织机构

在健全完善商业银行内控管理组织机构的同时，重点建立与新常态相适应的有效议事规则，提高意见和建议的权威性，确保决策的科学和准确。为了保证内部控制效果，设置专业委员会，充分发挥各专业委员会的作用，尤其是在风险管理和内部控制方面，风险管理委员会和审计委员会应各尽其责。为保证稽核的客观性和公正性，审计稽核机构必须作为一个完全独立的部门审视、监督内部控制的制度建设、措施落实、效果评价等。通过各部门在权、责、利的有效安排达到相互作用、相互制衡、共求发展，从而实现银行稳健经营的目标。

2.健全完善内控制度体系

新常态下商业银行在原有经营业务的基础上不断创新出新的业务，针对这些新的业务和产品，通过建立健全内控制度体系内部控制工作提供制度层面的保障。商业银行内控制度要做到整体性、适应性以及权威性，确保不同制度之间的有效统一衔接、动态更新调整。与此同时，严格内控制度执行增加员工违反制度的成本，提升制度的权威性以及威慑力做到制度面前人人平等。

3.健全完善内控文化建设

创建适合我国商业银行具体情况的内控文化，首先应强化银行高层管理人员的内控意识，银行高层管理人员的内控意识不仅对银行内控文化的形成与完善起着关键的作用，同时还广泛地影响着整个银行内部各层级人员内控观念的形成与深化。其次应提高全体员工内部控制的观念意识和责任意识，通过多层次、多渠道的培训和评估考核，提高员工的政治、业务素质和职业道德素养，使内部控制制度的执行成为一种自觉自愿的行为。通过内部控制文化的“软约束”和控制制度的“硬约束”的协调作用来约束人们的行为，进而建立比较完善的内控文化。同时不断完善内控激励机制，建立约束机制相容的有效激励机制。

4.健全完善内控信息系统

组织结构庞大、产品业务复杂是新常态下商业银行的显著特征，应该建立相应的信息管理系统，实现银行业务的全覆盖，同时保证信息及时准确更新和安全性。另外，针对银行的业务特点和风险情况，通过各种高科技、现代化的手段，尽最大可能共享信息，避免重复录入或修改数据，以使信息传递的效率不断提高，在金融环境瞬息万变的背景下，仍能做到快速决策。

5.健全完善内控评价体系

针对商业银行内部控制体系的健全程度，以及防范和化解经营风险的有效性进行综合评价。首先，需要依据业务的发展和变化制定、补充、修改相应的内控评估措施和制度；其次，建立内控评价指标体系，研究出有效的定性和定量相结合的评估方案；最后，对于内控评价所得出的结论加以科学地运用，切实落实内控评价对于经营管理的促进和优化作用。

三、结束语

经济进入新常态，社会经济结构也随着进行战略大调整，商业银行面临着更加激烈的竞争和挑战。商业银行只有更加重视内部控制建设工作，从组织结构、制度建设、文化理念、信息系统和评价体系等各个方面加强内部控制建设，最大程度的减少经营管理风险的发生，才能保障银行健康、持续、稳定、高效地运营和发展。

参考文献：

作风常态化建设范文

一、履职主要情况及亮点特色

（一）以“不忘初心、牢记使命”专题教育为抓手，持续强化思想教育。

一是把开展“不忘初心、牢记使命”专题教育与学习贯彻党的精神结合起来，与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，认真学习贯彻党的以及一次、二次、三次、四次会议精神，全面准确把握党的会议精神。二是推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统学、深入学、跟进学，坚持学而信、学而思、学而行，切实领会精神、掌握要义、融会贯通。三是坚决维护以同志为核心的党中央集中统一领导，全面贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神以及省委贯彻落实意见，牢固树立“四个意识”，切实做到“五个纯粹”。

（二）严格执行各项规章纪律，扎紧织密制度“笼子”，筑牢制度基础。

2019年，公司一是按照要求召开了党风廉政建设工作会议，专题研究党风廉政建设工作，层层签订了《党风廉政建设责任书》，明确从严治党责任。二是不断完善企业制度体系建设，修订印发了《财务开支管理规定》、《非招标采购管理办法》、《合同管理办法》等制度；贯彻落实公务用车制度改革方案要求，制定改革实施具体方案，完善了《车辆管理办法》。三是严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强党内政治生活、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度的建设完善，突出选人用人的政治标准，有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。公司坚持以制度建设为抓手，筑牢工作基础，形成长效机制，切实营造风清气正的政治生态。

（三）不断强化作风建设，持之以恒纠正“四风”。

一是以落实系列讲话精神为总抓手，紧抓落实八项规定不放松，严格落实省委30条要求，规范执行公务接待，严禁用公款相互宴请、赠送节礼、违规消费和公车私用等。二是抓住“关键节点”，在重要节假日，印发通知进行廉政提醒，做到警钟长鸣。三是抓住“关键少数”，各级党员干部对标和党中央的要求带头转变作风，经常查摆表现、找找差距，防止和克服特权思想和特权现象，通过以上率下、示范带头，带动企业整体的作风转变。四是开展经常性教育，经常性地开展廉政学习教育，组织党员干部回顾建党历史、重温入党誓词，传承党的优良传统和作风。五是深入贯彻领导干部联系群众制度，督促各级干部深入生产一线，了解一线员工的工作生活情况，解决员工关心的热点难题，密切党同人民群众的血肉联系。5月份，公司支部开展一线员工座谈会及征求意见活动，对收集到的一线合理意见建议，进行分类整理，逐项予以解决。

（四）全面加强党的纪律建设，推动全面从严治党落到实处。

一是坚持把纪律作为管党治党的尺子、不可逾越的底线，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，切实抓好党员干部的日常教育管理监督工作。严格执行干部任前廉政谈话、廉政集体谈话以及廉政建设约谈等制度。二是明确全面从严治党责任，严格落实党支部书记“第一责任人”，班子成员严格履行“一岗双责”，切实把党风廉政工作任务融入到分管业务中去，加强督促检查，推动各部门切实担负起管党治党政治责任。三是严格贯彻执行《中国共产党问责条例》及省委实施办法，加强对履行全面从严治党责任情况的监督检查，围绕巡视整改、专项督查和专项检查中发现的突出问题、薄弱环节和关键领域、关键环节、关键岗位提出鲜明要求、定出明确措施，确保整改到位，形成闭环。

（五）开展廉政风险排查工作，完善惩防体系建设。

2019年4月至5月份，公司公司按省港口运营公司文件要求，组织开展了公司范围内廉政风险排查工作，取得了良好效果。排查工作坚持“源头治理、标本兼治”工作原则和“全覆盖、零容忍”态势，认真落实“信任不能替代监督”“严管就是厚爱”等要求，围绕推进惩防体系建设，从关键环节入手，全面排查、分析各部门、各岗位在岗位职责、工作流程、制度机制等方面存在的廉政风险点，通过梳理职权清单、强化风险预警，加强对职权运行的制约和监督，形成长效机制。

二、存在问题及原因剖析

（一）对党员干部监督力度不够。对党员干部的日常教育、监督、管理，不能做到经常抓、抓经常，见物见人见细节，8小时之内的监督管理基本能够抓起来，8小时之外的监督还未能形成行之有效的监督手段。

（二）“四种形态”实践不够。把握运用监督执纪“四种形态”上力度不够，没有有效利用问责这个“利器”，抓早、抓小办法还不多。

（三）廉政文化宣传不够深入。公司在廉洁文化建设和宣传上取得了一定成绩，但要使廉洁文化内化于心，外利于行，形成有自身特色的廉洁文化体系，仍有大量工作要做，仍需创新方式方法，仍需不断提升和完善。

三、下一步主要工作思路和措施

（一）深入贯彻精神，落实全面从严治党责任。

把学习党章，持续开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入贯彻精神作为2022年党风廉政建设工作的首要政治任务，认真学习领会、全面准确把握党风廉政建设新要求，牢固树立“四个意识”，切实做到“五个纯粹”。全年召开一次党风廉政建设工作会议，做到业务工作与党风廉政建设同研究、同部署、同落实、同检查、同考核；坚持压实“两个责任”，班子成员严格履行“一岗双责”，层层压实党风廉政建设责任。认真贯彻落实廉洁自律、个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话和安徽省纪委十条禁令等各项制度，坚持党要管党、从严治党方针，强化对领导干部日常监督和管理，有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设，切实营造风清气正的政治生态。

（二）坚持制度为先，完善廉政防控体系建设。

严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强党内政治生活、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度的建设完善，认真落实纪检工作制度，执行各项工作部署，督促各部门负责人加强对部门员工的日常督促和指导，规范履行岗位职责。不断完善公司廉政风险防控体系建设，充分发挥公司纪检检查员职责，强化过程管理和运行监督，督促全体员工提高思想认识，监督干部权利运行，充分把握廉政风险防控工作的重要性，广泛动员，全员参与，杜绝廉政风险。

作风常态化建设范文

毫无疑问，当前一个时期，“新常态”已成为一个热词，大有“乱把新常态当成筐，什么都往里装”之势。那么，作为基层单位，如何做到科学认识、积极适应新常态呢？我认为，应牢牢把握新常态、新阶段、新特点、新要求，增强主动意识，始终牢记发展是第一要务，增强机遇意识和责任意识，着力打破思维惯性和路径依赖，努力实现新作为。

毋庸置疑，“新常态”必然带来一系列新的任务和挑战，只有从本职工作出发，首先弄清楚本职工作是什么，需要做些什么，才能有的放矢，在“新常态”中取得新突破、新成绩。新阶段下，住建局重点抓好五项工作：一是推进城乡一体发展。以孟子湖新区为龙头、小城镇为支撑，加快构建以城带乡、城乡互动、协调发展的新型城镇化格局。重点打造城前、太平、香城、石墙四个中心镇，带动小城镇建设全面提升。高起点、高标准推进小城市基础设施建设和公共服务延伸。二是加快重点项目建设。老城区要继续积极完善城市功能，提高绿化率，降低容积率。东城区、新城区要按照现代化城区的标准，统筹搞好地上地下设施的配套建设。三是推进美丽乡村建设。实施农村“六化”提升工程，启动城乡道路沿线综合整治。提升香城、中心店、城前示范片区建设水平，其他各镇至少打造1处示范片区，实现“镇镇有示范、片片有亮点”。规划建设美丽乡村示范带，加快形成“点精、线优、片亮”的美丽乡村建设新格局。四是创新工作运行模式。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创造项目、包装项目、组织项目，由侧重于政府推动转向市场主导。积极探索以市场为主体的城市建设投融资模式。创新思维，突出用好政策、招商引资、项目打包三条途径做好片区改造征迁工作。创新实施项目帮办服务，确保重点工程项目快速启动、按时间节点推进。五是严格实施行业监管。准确把握房地产发展态势，采取各项有力措施，坚定不移地推进房地产行业健康发展。逐一梳理项目中存在的问题，具体会办，实现服务效能提升。强化工程质量，履行好行业监管职责，全力打造精品项目。

住建局主动适应依法治国新常态，自觉运用法治思维、法治理念、法治程序、法治方式来深化改革、化解矛盾、推动发展，推出一系列依法行政新举措。一是建章立制求规范。强化依法行政工作，树立法治思维，增强法治观念，进一步建立和健全依法行政管理工作的综合协调机制。完善局领导班子成员分工负责制、干部岗位责任制、绩效考核制和首问首办制、限时办结制、“一站式”审批服务制、行政权力公开透明运行监控机制，严格用制度管人管事。二是提速增效抓审批。对住建系统负责审批的项目，一律建立绿色通道，优化流程、压缩时限，完善联动审批和跟踪服务制度，为我市重大建设项目、社区建设等提供更加简化的审批服务，坚持做到急事急办、特事特办、难事巧办、好事快办。三是搭建载体育标兵。深入开展政风行风、依法行政教育，认真受理群众投诉和意见，全力整改落实政风行风方面存在的突出问题。完善绩效考核，把重点工作、依法行政作为重要考核内容，提升量化考核指标比重，加大政务督查和绩效考核力度，严格效能问责，强化责任追究。对执法科室及重点人员严明“三条禁令”，即严禁违规审批、严禁工程权力寻租、严禁吃拿卡要，优化城市发展环境。注重“窗口”建设，狠抓重点科室岗位，开展“我是窗口，我是形象”活动。通过“比工作零失误、比群众零投诉、比服务零距离”为内容的“三比竞赛”，培育一批窗口服务标兵，打造一支团队意识强、服务意识强、业务能力强的窗口队伍。四是依法行政促发展。教育引导党员干部特别是各级领导干部带头遵守法律、依法行政、依法办事。引领基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层关系依法理顺、基层问题依法解决。通过学理论、学法律、学科学知识，增强破解发展难题、服务基层群众、推进社会治理的本领。五是综合施治抓管理。深化体制机制创新，完善决策、执行和监督机制，加强事中事后监管，不断提高行政透明度和管理效能。加大建筑业农民工工资支付管理和建筑工程安全生产工作，完善部门联动、联合治欠的长效机制。通过对施工企业实行百分制考核、劳务保证金管理使用制度、商品房预售资金“专户管理”、农民工工资专用账户、农民工实名制管理等手段，限时解决拖欠行为，保障农民工工资发放到位。加强安全管理，落实建筑工程安全生产责任制，严格执行安全生产许可制度，确保全市建筑工程安全生产形势持续稳定。

新阶段下，良好风气正在成为新常态，但少数党员干部对“新常态”要求认识不到位，顶风违纪，踩了“红线”、闯了“雷区”；有些党员干部认为抓工作纪律过于严格，由此满腹牢骚，甚至对加强作风建设产生抵触情绪；有的党员干部对新常态执行不到位，阳奉阴违。这些隐蔽化、变异化的问题，是新常态下不容许的。必须尽快适应改作风的新常态，管好干部、改进作风、强化问责，才能最大程度减少作风转变期的阵痛，才能以作风建设“新常态”的新成效取信于民。一是从严从实管干部。严格干部日常监督管理，始终保持高压态势，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正，防止干部小毛病演化成大问题；对党员干部出现的“”问题和违法违纪行为，以零容忍的态度、发现一起查处一起，凡腐必反，一抓到底，形成强大震慑。严格执行“八项规定”，坚决防止“”问题反弹，不断深化机关作风和效能建设，强化结果运用，加强离任

审计、年度审计、项目审计、重点审计，加大案件查处和惩戒问责力度，以法治思维和零容忍态度坚决惩治腐败。二是持之以恒改作风。面对作风建设新常态，要在抓常抓细抓长上狠下功夫，把作风转变的好势头保持下去，不断强化工作责任，建立科学完备且操作性强的制度机制，靠制度激励约束、靠制度管人管事，形成脉络清晰、逻辑严密的责任链接体系。三是强化监督严问责。巩固作风建设“新常态”离不开监督问责的保证。过往的教训告诉我们，一旦监督问责稍有懈怠，不良风气马上就会卷土重来。因此，必须坚持“严”字当头，狠抓监督问责。开展经常性明察暗访，下大力气破除那些大家习以为常、影响作风建设的潜规则、老习惯，着重查处中央八项规定出台后出现的顶风违纪问题，教育、引导和监督工作人员遵守纪律、改进作风、完成好本职工作，对工作不力、要求不严、出现问题的，严格追究责任。使作风建设“新常态”的要求成为党员干部共同遵守的行为准则。城市建设任重道远，住建局将主动适应新常态，发扬敢为人先、敢于担当、敢于负责的精神和真抓实干、顽强拼搏、克难奋进的作风，以清晰明确的思路、扎实具体的措施，加快发展不动摇，苦干实干不懈怠，积极把邹城建设成城市建设引领区、城乡一体先行区、统筹发展示范区，为加快建设和谐幸福新邹城作出更大贡献。