乡村精神文明建设的思考(6篇)
时间:2024-08-04
时间:2024-08-04
关键词:新农村;农民;精神文化;需求
中图分类号:D422.7;G247文献标识码:A文章编号:1673-9973(2012)02-0126-03
AnalysisofFarmers’SpiritualandCulturalNeedsintheNewRuralConstruction
GUOWen-qiang,ZHUANGTian-hui,ZHANGZhuang-li
(SichuanAgricultureUniversity,Ya’an625014,China)
Abstract:Humanbeingsaresocial,notonlymaterialneeds,butalsothespiritualandculturalneeds.Withtherapiddevelopmentoftheruraleconomyandsocietyandfarmers’materialstandardofliving,spiritualandculturalneedsoffarmersareincreasinglystrong.Itisimportanttobuildanewsocialistcountryside,createnewproductivewayoflife,buildaharmonioussociety,besides,thespiritualcivilizationconstructionalsostandsoutoverotherthings.Fromgovernment,thelevelofsocialandpublicculturalservices,peasants’levels,whatisessentialistomeetandenhancefarmers’spiritualandculturalneeds.
Keywords:newcountryside;farmers;spiritualandcultural;needs
中国是一个农业大国,农业、农村、农民问题仍然是困扰我们的最大问题。农民是三农中最核心问题,而农民的精神文化需求又是农民问题当中一个非常重要的方面。党的十七届六中全会是一次专门以文化建设为主题的会议,会议通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出:“增加农村文化服务总量,缩小城乡文化发展差距,对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义。”[1]
一、不断满足农民精神文化需求的重大意义
农民精神文化需求反映的是农民的心灵世界、人格特征以及农村文明开放程度,是农民精神状态的展示,也是农民综合素质的体现。在社会主义新农村建设中,不断满足和提升农民的精神文化需求,可以为实现农村的全面小康化提供精神动力、智力支持和思想保证。
(一)社会主义新农村建设顺利开展的关键
按照社会主义新农村建设的战略部署,我国农村要实现小康目标,既包括物质生活条件的实现,又包涵精神文化生活的现代化,可谓任重道远。目前,以新的科学技术应用和新的生产关系为特色的生产方式的生成,以新的理念和新的行动为特色的生活方式的生成,是我国农村社会主义现代化进程中的一个重要里程碑。这与农民紧跟社会前进步伐,不断接受新文化、提升自身精神文化需求有关。新的生产方式和新的生活方式的生成,离不开集现代科技、教育、卫生以及法律制度、思想观念、伦理道德等新文化这个大背景,以及以它为内容的文明成果的支撑。[2]因此,农民精神文化需求状况关乎我国社会主义新农村是否能够完全实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。
(二)农村社会主义精神文明建设整体水平提高的需要
农民的精神文化需求状况不但关系着农村经济的发展、自然经济观念和传统“小农”意识的消除,而且关乎封建主义残留思想和资本主义腐朽思想的移除及精神文明建设。当前,有些基层干部不愿意花费精力去搞文化建设,不注重听取农民精神文化需求的呼声,导致部分农民出现道德滑坡、信仰缺失、理念动摇等。要想使农民提高思想道德水平和科学文化素质,自觉摒弃乡村陋习,树立社会主义农村新风尚,必须要不断满足和提升农民的精神文化需求。唯有如此,方可实现精神生活和精神文明的双向现代化。精神文化需求的贫乏不可能孕育高水平的精神文明建设,如果忽视了精神文明建设,会造成农村经济和社会的畸形发展,容易犯方向性的错误[3],只有用新的价值观念、道德规范和行为准则武装广大农民,满足广大农民日益增长的精神文化需求,全面提高农民的生活质量,让农民活得有尊严,过得舒心,满足过上更好生活的新期待,才能保证使农村社会主义精神文明建设整体水平有一个较大的提高。
(三)和谐新农村构建的保障
大力加强文化建设,深化文化体制改革,推进社会主义文化大繁荣大发展,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,是党中央审时度势做出的一项事关全局的重大战略决策,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的必然选择。在社会主义和谐新农村建设中,农民是主体,而新型农民是重中之重。他们是逐渐缩小城乡差距、促进农村繁荣昌盛、保证农村安定有序、实现农业现代化的主力军。当前,农民的精神文化需求日益增长并且呈现多样性,只有不断满足和提升农民的精神文化需求,从而培养一大批有知识、懂技术、会经营的新型农民,进一步提高农民自身的思想、文化、道德、科技、市场、法律水平和综合素养,减少其精神空虚、麻木、堕落,文化自卑感,使得乡风更加文明,村规更加合理化,经济与文化协调发展,保证社会主义新农村的建设与和谐新农村的构建。
二、农民精神文化需求特征
不同地区、收入、理念的农民在不同的社会发展阶段,具有不同的精神文化需求,这是因为主体的人与客体的对象之间的互动形式是丰富多彩的。农民的精神文化需求关乎农村的建设与发展,以及农民的全面自由发展。农民的精神文化需求具有需求差异性、需求无限性、需求可指导性、需求多元化等特点。
(一)需求差异性
人的精神文化需求总是由不同时代具体的社会环境唤起的,随着社会的前进发展和相应的社会生产生活方式的变化而发生变化。在社会主义新农村建设大背景下,农民的精神文化需求有更多自主选择的现实性。但是,由于地区不同、收入差别、理念各异、教育程度不一导致了农民精神文化需求内容及实现形式的异质性和差异性。经济发达的村落农民的精神文化需求要强烈,年收入、受教育程度较高和思想理念较崇高的农民更加注重提升精神文化需求,这也刺激着另一部分农民向着更高雅的精神文化生活出发。
(二)需求无限性
与物质需求相比,精神文化需求具有无限制性的特性。物质需求由于受到个人的物质状况制约,物质条件对人们的需求又具有一种恒定的有效性,从而不能无穷无尽或者永远使用。精神文化需求的无限制性发展是由“思维的至上性”所决定的。因此,从理论上、思维视觉上讲,任何人的精神文化追求都不会得到限制,人具有想什么、不想什么的思想自由和需求无限制性。同时,精神文化需求又是一个不断变化、永无止境的发展过程。虽然,农民的物质生活水平在社会阶层中属于基层状况,在通过货币购买力来满足某些需求时会受到牵制,但是随着社会主义新农村的广泛宣传和建设,关于加强文化建设的政策,已经深深感染了新时期的农民,他们的精神文化需求已经不满足于目前的现状,正逐渐向城市化水平迈进,而且他们始终拥有一种追求卓越、永无止境的需求。
(三)需求多元性
就同一需求主体而言,在同一时期或不同的历史阶段可以拥有众多不同的精神文化需求。而对同一个需求客体而言,不同的主体从中所体会和感受到的也是仁者见仁智者见智。如当前农民不仅有坚定理想信念和崇高思想道德的需求,追求身体和心理健康的需求,还有扩充文化知识和交往范围的需求,增加日常消遣娱乐的需求,以及掌握先进农业科技和加强自我发展的需求等等。文化娱乐需求多样化多层次化趋势明显,有从高雅到普及和通俗等不同等级层次,高雅文化不仅仅是少数上流社会人专有,而是日益呈现大众化。对娱乐文化需求有些农民是追求高品位、高格调、科学合理,个别农民当然也会产生一些低品位、低层次、低趣味、不健康、不合理的文化娱乐需求。在思想道德、价值取向、信仰需求、人际交往、科技服务等方面的需求呈现多元化现象,不再是单一化的。不同收入、受教育程度不同的农民在同一种精神文化需求所带来的感受上也是不尽相同的。
(四)需求可诱导性
物质需求是指向实体的、可见的有形的占有物满足为目标,而精神文化需求要倾向于无形的、意识层面的期望与所得,并不以实物的直接占有为目标。当前农民在精神文化需求不存在有无之别,只有程度水平之差。处在社会主义新农村建设大背景下的农民,他们的精神文化需求会受到客观条件、交往人士、环境氛围的影响而发生变化,有的会不断提高自身需求,有的会向着不健康低级的需求出发。同时,有些农民面临着精神文化需求方向和方面的困惑,需要他人对其进行指导。农民的精神文化需求是可以引导和调节的,通过政府和新闻媒体的影响,可以发生变化。
三、满足和提升农民精神文化需求的路径分析
(一)政府层面
1.加强对农民精神文化需求的引导。各级党委、政府要牢固树立不断满足与提升农民精神文化需求的阵地意识、服务意识,经常性、长期性地与农民进行交流,把握农民的思想动态,引导农民进入高雅、发展型的精神文化生活。完整、准确、及时把关于新农村建设、农村文化建设方面的政策方针向广大农民做宣传,让农民切实看到国家对三农的重视程度,对提高农民思想道德素质和科学文化素质的远大战略,实现城乡文化共同发展繁荣的决心,由此可增强农民满足和提升自身精神文化需求的信心。
2.加大投入力度,建立以政府为主的投融资渠道。各级政府应该提高预算总量,保证重点倾斜。按照政府层级,区分富裕和贫困农村、平原和山区、村级人口密度以及民族区域、边远地区,制定有针对性的预算投资标准。设立农村公共文化服务体系发展专项资金和基金,重点用于扶持农村各项文化事业发展、少数民族文化的传承与创新、无线广播电视“村村通”工程、乡村优秀节目创作演出等。
3.加强和完善农村文化体制机制建设,提供制度保障。统筹城乡文化建设,建立城市文化反哺农村机制。坚持以城市辐射带动中小城镇和广大农村,将城市的先进文化资源逐渐引向农村,积极引导城市居民对农村文化基础设施建设以及农村公益性文化活动进行援助,加快实现城乡文化一体化进程;各级党委和政府要建立农村文化建设目标责任制,由一名副职领导主抓文化工作,强化为民服务意识。建立表彰和政绩考核机制,把干部在任期内文化建设目标完成情况作为干部考核与提升的重要依据;建立农村吸引人才机制。应制定政策吸引政治素质好、业务水平高的年轻人参与到文化专管和协管队伍中来[4]。加强在高校宣传和鼓励大中专院校毕业生服务于基层,动员有一定文艺特长的青年学子投身于农村文化建设。在大学生到基层录取计划中,保证每个乡镇至少录取一名专职文化工作者,负责组织本乡镇开展一系列的精神文化活动。
(二)社会公共文化服务层面
1.扩大农村地区公共文化服务网络的覆盖范围。建设一批农村地区公共文化服务的专门机构。在乡镇一级设立综合文化服务站,在村设文化活动室,配备专门的工作人员,每年实行工作绩效考核;广泛开展适合农村本地丰富多彩的精神文化活动。各级政府和村委会,既可定期举办才艺展示、体育竞技、对战、农活手艺等成本低、易于操作的比赛活动,又可开展具有当地传统、特色的精神文化活动,让农民切实感受到快乐、幸福、充实感,同时还可以增强农民间的交流与感情;积极培养农村的民间艺术传承人。生活在农村中的原生态民间工艺家、杂技人、歌舞者、表演人、摄影者等,除了在生活上资助他们外,还要帮助他们培养传承人,以保护弘扬当地的精神文化特色产品。
2.增加公共文化产品服务供给,提高公共文化服务水平。加大文化服务的有效供给量。在农村打造“十公里文化圈”,保证农民出门十公里范围内,能享受到文化设施。大力实施“全民读书”工程,可采取流动服务车下乡,以“车载文化”方式实现偏远山区、贫困家庭、老年人等人人都能有书读、读好书、好读书。鼓励市级、县级和高校文艺演出团体到农村参加演出,满足农民娱乐文化需求。积极打造“专家大院”,邀请高校和科研院所专家为农民传授科技、指导农业生产,满足农民科技服务的需求。进一步推进电影放映工程,保证农村居民每月集体观看一场电影,陶冶自身情操。通过多层次、多样化、多形式供给文化服务,满足农民不断增长的精神文化需求;变“送”文化为“种”文化,有了内生力的驱动,农村文化才有旺盛的生命力[5]。当前农村文化自生能力和自我发展能力不强,需要社会各界给予支持和帮助。因此,在当下时兴“文化下乡”活动同时,要积极探索文化扶贫、文化低保新方式,让“送”文化变成“种”文化,如同经济扶贫方式把“输血”变成“造血”。
(三)农民自身层面
1.培养正确的精神文化消费观。自觉增加精神文化消费时间的总量和提高利用率。每天在农活忙完后,从有限的时间中挤出部分用于精神文化消费,要尽量用在高雅的而不仅是低端的精神文化需求方面,用在提高思想理念、掌握先进科技、纯粹情感交往、适度消遣娱乐中;学会正确分享精神文化消费资源。对于各级政府部门建设的公共文化服务工程要充分利用,对“三下乡”带来的一些活动要积极参与,加强与外界人员在农业、科技、艺术、健康、心理等方面的交流;树立正确的精神文化消费支出观念。一个发展型、高雅型、智力型的精神文化消费支出观念是提升农民精神文化需求的标志,农民不但要注重对子女的教育投入,也要相应增加对自身的投入力度。
2.提高农民主观思想状态。注重接受社会主义理论的灌输。在社会主义新农村建设中,农民应自觉抵制国外各种腐朽思想的侵蚀,排斥低级、庸俗的文化垃圾,把具有资本主义倾向的精神文化需求扼杀在摇篮之中,坚持爱国主义、集体主义和社会主义精神,保证自身精神文化需求始终沿着社会主义方向,为把本地建设成“和谐、文明、整洁、团结”的新农村贡献力量;提振农民的精神状态。邓小平曾经说过:“没有一点闯的精神,没有一点‘冒’的精神,没有一股子气呀、劲呀,就走不出一条好路,走不出一条新路,就干不出新的事业。”[6]可见精神状态对一个人、一个国家发展的重要性。农民要主动多关注我国在改革开放以来取得的新成绩,以及其他社会主义新农村农民的生活面貌,只有横向与纵向对比,认识到优势与不足,保持昂扬向上的精神状态,才能更加鞭策自己奋马前进,实现美好新生活和自身的尊严。
参考文献:
[1].中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定——在中国共产党第十七届六中全会上的报告[N].人民日报,2011-10-18.
[2]占家礼.合肥市农村文化建设调查和思考[D].合肥:安徽大学,2007.
[3]黄向阳,王菊华.农村居民文化需求状况调查——以湖南省石门县雁池乡为例[J].经济与社会发展,2008,(11):115.
[4]孙桂华,逄增用,曲佰军.新农村建设中农民精神文化需求的调查与思考——以山东省胶南市为例[J].青岛农业大学学报(社会科学版),2008,(9):37.
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20xx年,孝姑镇精神文明建设工作总结如下:
一年来,我们把精神文明建设作为促进和谐孝姑发展的基础工程,精心组织,周密部署,强化领导。具体做到了“四个到位、一个配合”:一是思想认识到位。把精神文明建设作为推动全镇各项建设尤其是经济工作同安排、同部署、同督查、同考核、同落实,并列入到全镇各项工作纳入重要议事日程,思想汇报建立了党政“一把手”亲自抓,分管领导具体抓,班子成员共同抓的领导体制,形成了有人管事的领导体系和有人干事的工作要求,营造了浓厚的*氛围。四是责任机制到位。结合实际,与年终考核奖优罚劣结合起来,大大调动了干部参与精神文明创建活动的积极性。积极配合按时完成县文明办安排的临时性、阶段性工作,累计参与投票人数150余人。
(一)加强素质。
一是突出干部素质。采取集中学习和自主学习的方式,组织全体镇机关干部及村(社区)四职干部共计90余人认真学习党的xx大精神、xx系列讲话等内容,学习社会主义核心价值观,提*部理论素养。撰写群众路线心得体会90余份,学习笔记90余本,并严格干部的学习制度,增强干部学习培训的积极性,使全镇干部转变了观念,统一了思想,形成了共识,在全镇上下营造了精神文明建设的良好氛围。二是加强青少年法制宣传和爱国主义。确定了由派出所、司法所、镇团委等单位,抽调5名法律理论水平高、业务素质强的派出所民警、司法助理员组成的法律知识宣讲团,深入农村各中小学,采用以案说法的形式,为青少年*律、传美德9场(次),授课师生达到600余人次,通过宣讲增强了青少年学生的法制观念和法律意识,使他们逐步树立了正确的世界观、人生观和价值观。有机结合起来,使此项活动在农民群众中有影响力。并从建立健全镇规民约、村规民约入手,把社会主义荣辱观等文明新风贯穿于《村规民约》中,引导广大群众崇尚科学、抵制迷信、诚信守法,村民以德治家、文明立家、平安保家、勤俭持家、和谐兴家,努力营造文明和谐乡村氛围。二是在各村(社区)村(居)务公开栏中,向群众宣传党的群众路线实践活动的基本内容,利用“好人榜”广泛宣传精神文明建设中涌现的新人新事,TOP100排行在广大农村形****人参与、户户参与、自我管理的文明创建氛围。三是结合巩固省级文明城市的创建成果,结合创“国卫”活动,下大力气抓好农村环境综合整治和巩固工作,抓好沼气池、节能灶、卫生厕所的落实工作
(三)丰富群众文体活动。
由镇文化站牵头,开展丰富多样的文化活动,提升群众的生活品位:组织开展孝姑片区“乡村才艺大比拼”活动,评选出6个优秀节目;组织各村(社区)积极利用重阳节开展大小文艺活动4场,为全镇上千老年人送去慰问;手机版推荐优秀人员参加全县职工才艺大赛,其中2人的才艺受到肯定;我镇健身舞蹈队参加全县健身腰鼓比赛,取得了一等奖的优异成绩。同时,全镇已建起的12个农家书屋免费面向全村农民开放,逐步形成了全民读书的良好氛围。积极向上级争取,为沙湾村日间照料中心配套安装了2张乒乓球桌、1副篮球桩,丰富了群众的业余生活。为导向,认真贯彻落实加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见,加大宣传实施力度,不断加强未成年人思想道德工作机制。对全镇200余名困难留守儿童建立档案,并定期了解、掌握留守儿童的生存状况和成长需求,加强学校与学生家长及其监护人的联系。由镇关工委组成的“五老”关爱小组按照“心理上疏导,学习上辅导,生活上指导,思想上引导”的要求,开展心理辅导6次,学习辅导4次,对青少年提供学习、生活上的帮助。力度。加强了与市、县各级新闻媒体的联系,突出宣传我镇在新农村建设中好的做法和经验,共上报信息40余条,有力地宣传了我镇的新风貌。大力宣传党建、写作创卫、宣传、党风廉政、计生、综治、安全生产、等工作
三、目前我镇精神文明建设工作
尽管我镇精神文明建设工作
一是群众参与面不广,缺乏内涵,缺乏创新;
[关健词]和谐文化建设社会主义新农村社会价值观体系科学发展观
农村和谐文化建设,是全面建设小康社会的内在要求,是树立和落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容,也是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化的需求。近年来我市一直把建设农村和谐文化、推进农村全面发展作为文化建设的重中之重来抓,走出了一条既符合中央精神,又结合本市实际的农村文化建设之路,为全市的两个文明建设做出了重要贡献。
一、和谐文化建设的实践
近年来,本市坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持统筹城乡发展,在推进农村全面发展方面作了有益的尝试和探索,在农村和谐文化建设中发挥了积极作用。
1.本市历届党委、政府十分重视农村和谐文化建设。几年来,全市文化建设出现了以城促乡、以市带乡、城乡协调发展的可喜局面。一是市域文化建设率先取得了新进展。2005年获得了省级“文化先进市”的称号。二是民族民间文化和历史文化保护取得了新成效。经过几年的努力,共普查公布了省级民族民间保护名录4项、市级41项。三是群众性文化活动呈现出群星璀璨的良好态势。几年来,群众性文化活动方兴未艾,近三年参与的群众就达12多万人次,开展重大节庆活动150场,组织民族民间艺术活动1l场,举办各类文艺展览26场,免费放映电影440多场。同时,在全市广大农村依托老年协会等群众性组织,群众自发组织的文艺活动更是开展得有声有色,一些群众喜闻乐见的老年表演队在自娱自乐的同时,发挥了宣传党的方针政策的作用。四是不断推出文艺精品,满足人们的精神文化需求。推出的《华溪春潮》、《丽州之夏》、《企业职工艺术节》、《新永康人》等大型载体和《十八蝴碟》、《九狮图》等一些精品剧目,为本市赢得了荣誉,丰富了群众文化生活。五是农村文化基础设施不断得到改善。
2.实施新农村文明创建工程,和谐文化建设的核心内容之一就是社会主义思想道德建设,具体到农村就是提高农民群众思想道德水平。一是以新农村建设为抓手,2005年推出的“十个示范,百村整治”新农村建设取得突破,新一轮的新农村建设快速推进,已不断提高农民思想道德觉悟和改善群众生产生活条件,推动小康文明村创建,促进和谐乡村建设取得十分明显的成效,走在了全省的前列。二是以“三清四改”为重点全市卫生大整治,并建立长效保洁机制,农村的文明整洁水平大大提高。三是农村文化活动设施迅速增加,有30%的农村修建了室内外活动场地,文化活动红红火火。几年来,全市有近350个村的村容村貌、农户家庭面貌、农村经济和社会文化事业有了极大的变化,农民的收入大幅增加,产业结构的调整趋于合理,学校、卫生所(室)和文化室等社会文化事业发展较快,促进了村里道德体系的建立完善和社会风气的好转,走出了一条以文明创建促进思想道德和谐的新路子。
二、和谐文化建设的主要启示
和谐文化融思想观念、理想信仰、社会风尚、行为规范、价值取向为一体。农村的和谐文化建设,无论是从农民本身,还是从农村社会来看,它所发挥的作用是巨大的。它在思想政治、人文精神和社会价值等三个方面,给我们在新农村建设中进一步推进农村和谐文化建设以诸多启示。
一是在政治思想层面要突出先进文化的本质。农村的和谐文化建设要取得实质性成效,必须在党的正确领导下进行,要符合“三个代表”的要求。本市实施“文化名市”战略和“文明创建”、“生态村庄”工程,推进农村和谐文化建设,就是用先进文化引领农村和谐发展的具体体现,是先进文化的本质所决定的。
二是在人文精神层面要突出文明健康向上的特征。生活在农村社会、工业社会、信息社会交相发展的新时代农民,无论文化积淀如何,都应该有具备自身特点的符合历史前进和社会进步潮流的人文精神追求,都应该表现出人类美好的精神品质和精神风貌。
三是在社会价值观体系层面突出个体发展与社会、自然和谐发展的共同理想。重建新时期农村社会的价值观体系是文化建设的核心,也是新农村建设的重要内容,只有形成了符合当今农村发展要求的社会价值观体系并成为全社会的共同追求,农村文化建设才能在新农村建设中起到引导社会进步和发展的作用,达到促进社会进化和社会教化的目的。
三、努力推进农村和谐文化建设
1.抓好社会主义核心价值观教育,形成构建和谐文化的思想共识。建立社会主义核心价值体系,引导广大农民树立社会主义核心价值观,要重点抓好三项教育:一是开展坚持共同理想教育。二是开展以爱国主义为核心的民族精神教育。三是开展思想道德教育。通过坚持不懈地开展社会主义荣辱观教育,培养造就一代有文化、懂技术、善经营、讲道德、有觉悟的社会主义新型农民,推动形成诚信友爱、融洽和睦的人际关系,积极培育农村文明道德新风尚。
2.实施农村文化建设工程,努力改变农村文化建设落后的面貌。发展农村和谐文化重在建设。我市制定和实施的农村文化建设工程的目标任务:就是以建设和谐农村文化为总目标,以“村庄整治”工程为助推,以创建省、市“东海文化明珠”、“文化示范村”为龙头、广泛实施农村文化建设工程。到2010年,全市90%的乡镇和行政村完成文化建设任务。基本实现乡镇、街道有比较完善文化站,村村有基本文体设施,构建覆盖全市农村的比较完备的公共文化服务体系,形成农村文化体育队伍不断壮大,农村文体活动丰富多彩;群众参与文体活动蔚然成风,农村文化呈现健康向上、蓬勃发展的良好局面,使广大农民群众充分享受文化发展成果。
3.加强考核,严格奖惩。要建立科学的经济、文化体制考核机制,把农村文化建设工作作为市、乡镇、村领导班子考核的重要内容。要把农村文化建设工作列入新农村建设、村庄整治和文明单位创建的重要内容进行考核,未完成文化建设基础工程的村不能通过考评验收。健全制度,长效管理,要制订一套能切实保证各级文化阵地正常开展活动的管理制度,并落实专人负责,提高文化阵地的利用率。市、乡镇要经常组织开展辖区内乡镇、行政村参加的文体活动和对外文体交流活动,提高农民群众参与文体活动的积极性,宣传文化部门要加强业务培训和指导,帮助基层培养业务骨干,丰富农民群众业余文化生活。
县扶贫开发办公室副主任述职报告
县考核组:
半年来,在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的关心支持下,在单位领导和同志们的共同帮助下,以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届五中全会精神为指导,认真贯彻落实中央及省市县农村工作会议精神,紧紧围绕扶贫开发“一体两翼”和县委、县政府确定的四大产业(草畜产业、洋芋产业、蔬菜产业、特色产业)为发展思路,以159个贫困村为重点,以参与式整村推进为突破口,以增加农民收入、解决群众温饱为目的,狠抓各项工作的完成,使自己分管的移民、小康建设、党建精神文明建设、社会治安综合治理等各项工作都取得了比较显著的成绩,加快了农村脱贫致富奔小康的步伐。现将半年来的工作总结汇报如下,不妥之处,请批评指正。一、分管工作完成情况
1、移民工作:已全部完成了移交。
2、小康工作:坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,以“农业增产、农民增收、农村稳定”为目的,以小康建设总揽农村工作全局,坚持物质文明精神文明、法制文明建设并举,社会公益事业指标与经济目标并重,因地制宜、分类指导、分村实施、逐村达标。针对小康建设宣传措施不到位,干部群众对小康概念不清、意识淡薄、信心不足、工作不够主动、进展不平衡等不利因素,我们在全面调整摸底的同时,根据每年计划达标的小康乡镇和小康村现状及时印发了《**县农村小康建设工作安排意见》,深入乡村,和乡村干部一道座谈、讨论,共同制定工作措施,并向农户反复宣传小康建设的定义和具体量化指标,提高了全县广大干部群众对小康建设的思想认识,使小康建设摆上了农村工作的中心位置。截止20xx年底,全县已累计建成2个小康乡镇,89个小康村,占全县289村的33.2。继续抓好已建**乡、村的巩固提高,向宽裕性小康迈进。同时在**乡**村进行了小康示范点的建设,设计建造了风格各异、面积适中的小康住宅楼70多栋,村民已乔迁新居。该村已走上了健康发展的道路,为全县小康建设树立了榜样。
3、党建、精神文明建设、普法、信访、社会治安综合治理及其他工作。半年来,我办党支部在县委、县直机关工委的正确领导下,认真贯彻落实中央及省市农村工作会议精神,认真落实“三个代表”重要思想,积极宣传党的十六大精神,开展保持共产党员先进性教育活动,切实加强党员干部的思想政治工作,严格党员教育和管理,推动党风廉政建设,抓好普法、信访和社会治安综合治理工作,有力地促进了精神文明建设,取得了比较显著的成效。主要抓了以下七个方面的工作:一是完善制度,认真抓好党员干部的学习。⑴开展以“保持共产党员先进性教育”为主要内容的学习活动,查找平时工作中的不足,制定了详细的整改措施。⑵结合政治理论学习,不断加强业务知识学习,提高干部职工的整体素质。二是以党员先进性教育为重点,切实加强机关党的组织建设。通过加强学习,广泛征求意见,认真撰写党性分析材料、开展民主评议、制定整改方案和整改措施等步骤,结合本职工作,切实整改提高。三是切实改进机关工作作风,加快精神文明建设。四是认真开展普法教育,搞好综合治理。五是建立健全责任制度,加强党风廉政建设。六是切实推行政务公开,提高民主生活会质量。七是认真接待群众来信来访,促进信访工作深入开展。
二、抓好整村推进示范点工作。
整村推进是新世纪扶贫开发的新模式、新途径,是一项有效的扶贫方式。半年来,在完成**乡**村、**乡**村等5村项目建设的同时,又对今年列入计划的9村进行了扶贫开发参与式整村推进建设,按照办公室领导包片分工安排,自己包**乡**村、**乡**村。目前,完成投资166.71567万元,占项目总投资67,9个村已建成羊舍735座,引进多胎母羊263只,道赛特种公羊195只,**乡**村、**村、**村建成牛舍250座,引进奏川黄牛200头,饲养生态散养鸡67599只,发放鸡饲料、药品998份,完成集雨面39155平方米,建成科技培训室20间400平方米,培训农民1200人(次),种植项目已全部完成。十月底全面完成所有项目。在整村推进规划和项目建设中,我们注重以点带线,轴线开发,整体推进,**25个村已基本连成一片,**10个村已集中连成两片,形成了以县乡公路为轴线的辐射示范推广片。并初步形成了羊产业、牛产业、鸡产业、洋芋产业、冷凉蔬菜产业等五大产业种养基地。
乡风文明本质上是农村精神文明建设问题,农村精神文明的重要内涵是文化建设,文化具有凝聚、整合、同化、规范社会群体行为和心理的功能。城乡贫富悬殊是我国当前一大待决难题,减小农村与城市的贫富差距,促进农村、农业、农民的发展和进步,需要先进科学与文化的提升;建设和谐小康社会,离不开广袤农村土地上农民的安居乐业,同样也离不开优秀文化的浸润与影响。因此,建设新社会主义农村,要注重抓好农村精神文明建设,建立起一种适合于新农村建设的文化观念。一旦这种文化观念能够形成并深入人心,就能够在思维方式和行为习惯的层面上发挥其广泛、稳定而持久的影响。
一、新形势下加强乡风文明建设的意义
我国是个有12亿人口的大国,农村人口占80%。可以说,没有农村的乡风文明,就不可能有全社会的精神文明。我们要站在新世纪的战略高度,充分认识乡风文明建设的重大意义。
1、加强乡风文明建设是社会主义新农村建设的必然要求
邓小平同志早在1979年就提出我国到本世纪末要进入小康社会。党的十四届六中全会提出,要以提高农民素质、奔小康和建设社会主义新农村为目标。改革开放以来,我国农村面貌发生了可喜的转变,大部分农民解决了温饱问题,相当一部分人走上了致富之路。然而,解决温饱或实现富裕并不等于实现了社会主义新农村。社会主义新农村建设既是个经济目标,又是一个社会发展目标,它是一个综合的、整体的发展的概念。只有实现了物质和精神两个文明同步增长,才算得上达到社会主义新农村的水准。
当前我国农村正处在温饱向小康过渡的阶段,广大农民不满足于“日出而作、日落而息”的旧有生活方式,他们不仅要求生活要富足殷实、居住条件要改善,更要求文化生活要丰富、健康水平要提高、社会服务设施要配套。所有这一切,不仅要求物质文明有一个大的发展,而且要求精神文明有一个大的发展。这是社会主义新农村历史发展的必然要求,决不能只顾物质的丰富而不顾精神的建设,从而延缓社会主义新农村建房的前进步伐。
2、加强乡风文明建设是社会主义市场经济的客观需要
十四届六中全会《决议》指出∶“要在经济建设为中心的前提下,使物质文明建设和精神文明建设互相促进、协调发展,防止和克服一手硬、一手软。”从长远看,实现我国经济和社会发展的战略目标,农村始终处于举足轻重的地位。把加强乡风文明建设作为社会主义精神文明建设的重要任务来抓。
众所目睹,近年来我国农村改革取得了明显的成效,在社会主义市场经济的新形势下加强乡风文明建设显得尤为迫切。由于长期受到小农经济意识的影响,一些农民还存在着封建落后思想,一定程度上制约了社会主义市场经济的发展和农村经济的繁荣。对此,我们务必正视现实,在农村广泛进行以思想道德建设和教育科学文化建设为主要内容的乡风文明建设,开展社会主义市场经济和现代科学技术知识的普及教育,使农民掌握市场经济的基本知识,提高科技文化素质,进而适应社会主义市场经济发展的需要。
3、加强乡风文明建设是农村安定稳定的重要保证
邓小平同志曾多次指出∶“中国有百分之八十的人口住在农村,中国稳定不稳定,首先要看这百分之八十稳定不稳定。城市搞得再漂亮,没有农村这一稳定的基础是不行的。”农村不稳定,整个政治局势就不稳定。可以说,农村稳定事关国家长治久安。
改革开放以来,农村政策卓有成效,农村改革深得人心,农村政治稳定、人心安定。这些成绩的取得与乡风文明建设是离不开的,因此,我们更要始终坚定不移地以农村乡风文明建设为抓手,正确处理改革过程产生的利益矛盾,切实维护农民的合法权益,了解农民、关心农民,把农民的冷暖安危放在心上,使农民切实从改革中得到好处,满足农民安居乐业的愿望,从深层面解决改革中产生的问题,保证农村社会的安定稳定和国家的长治久安。
二、新农村乡风文明建设的主要问题
乡风文明本质上是农村精神文明建设问题,农村精神文明建设较之文明城市创建,存在不少问题,主要表现在以下几个方面:
1、农村基础设施比较落后,乡风文明的形成缺乏硬件。特别是公共设施建设的投入不足,文化基础设施落后,现有资源尚未得到有效利用。例如农村图书室、阅览室、活动室、篮球场24个,仅占城市的6%-20%;大部分农民缺少休闲场所也基本没有休闲意识,休闲娱乐几近空白,文化生活贫乏,精神生活贫瘠。农村文化建设与农民群众的精神文化需求还不适应,与建设社会主义新农村关于乡风文明的基本要求相距甚远。
2、村常住人口发生改变,乡风文明建设主劳力缺失。莘口镇一名干部形容村里留守的常住人口为“3、6、9”人员,即三八妇女、六一儿童和九九老人等妇少老弱病残。村里大部分青壮年劳动力外出向城市就业转移,或打工或经商形成劳务经济,其劳务效益是部分农民家庭的经济支柱,一定程度上拉动了所在村经济的发展。但大量有文化的主劳力外移,不仅阻碍了村农业生产现代化水平的提高,还使新农村建设、乡风文明建设失去了主力军。
3、农村教育存在“空洞”,乡风文明的希望值降低。因大量青壮年劳动力外出务工,小孩一般留守随其祖父母辈生活,隔代抚养现象普遍。而祖父母辈的文化水平普遍较低,对孙子辈的养育仅限于温饱和平安,学习成绩好坏无所谓,孩子缺少家庭辅导、家庭管教和家庭温暖。调研中乡镇学校老师普遍感到“留守”学生学习积极性不高,教学难度增大。加上读书无用论不良思想的冲击,目前我市初中辍学人数较多,辍学率超标,辍学形势严峻。孩子自身厌学是辍学原因之一。有的乡镇辍学青少年集结城区拉帮结派“划片”从事不良活动,违法犯罪率呈上升态式。相对于想方设法把孩子送进较好学校的市区居民而言,农村教育早已输在课堂之外的起跑线上,勤奋好学的农村学生只是农村中的为数不多的佼佼者。没有文化的军队是愚昧的,没有文化的农村同样也是愚昧的,这与新农村建设基本内容的乡风文明是相悖的。历史造成祖辈没文化,当今父辈去打工,孙辈教育少,乡风文明的希望无处可托。
4、打牌现象普遍存在,文明乡风缺少形成氛围。据了解,农民闲暇时间除了看电视外,喜好打牌者比例较大。打牌易学,老少皆宜,不限时间,不择地点,婚丧嫁娶,逢年过节,劳动间隙,三五成群席地而坐即可开战。极少数人不务正业,以抹牌为生;个别乡镇有固定点聚众大赌。因抹牌致贫、引起家庭矛盾和社会治安问题的现象时有发生。小打小赌带来的好吃懒做等不良习气严重影响文明乡风的形成。
5、农村保障机制不够完善,贫困人口影响乡风文明。政府现有社会低保体系以及有关部门各类相关活动和载体覆盖面有限,在农村的覆盖率很低。相对于广大贫困弱势群体,只是杯水车薪,救急救不了穷。农村一些孤、老、弱、病、残、贫等弱势群体的处境一时难以从根本上得到改变。有贫困就不是真正的文明。
6、村容村貌长期脏乱差,乡风文明缺少必要条件。远乡僻村较少去且不论,只从近效村就可略见一斑。农民房前屋后随处可家畜家禽粪便和污水坑,村里无公厕,只有简陋的“旱厕”甚至随处大小便。村容村貌的脏乱差是乡风文明中一个长期存在较难解决的基本问题。
究其乡风文明建设存在问题的原因,应该有二方面。一方面源于客观,主要在于农民多是以家庭为单位分散从事农业活动,家居生活环境较之以前大有改善,但对村路面上的污水坑和到处日积月累的垃圾司空见惯,村里的公共环境、公共卫生无人治理。另一方面源于主观。其一是基层有的领导干部把乡风文明建设与经济工作对立起来,认为乡风文明建设是“软指标”,没有认真抓,农村基本处于放任自流状态。其二是党员干部示范不够。“村看村,户看户,群众看干部”。基层党员干部是群众的组织者、领导者,又是群众的思想行为的典范。基层党员干部思想、道德、行为、作风的好环直接影响着群众。其三是职能部门作用发挥不够。随着电视等大众媒体的突飞猛进发展,农民有了电视也对电影失去了兴趣,农村电影队“树倒猢狲散”。乡镇虽有文化中心,但设施简陋,没有充分发挥作用。乡村级体育组织几近空白,有关部门组织的“三下乡”活动虽轰轰烈烈,毕竟每年只有一次。其四是资金投入不够。导致乡镇建设和中心村建设发展不快,文化教育基础设施建设发展不够;三、新农村乡风文明建设的对策和建议
1、增加农村精神文明创建经费,为乡风文明建设提供保障。按省文明城市创建测评体系要求,把文明村镇创建经费纳入财政预算,增加各项精神文明创建经费投入,使科教文卫体和群众性精神文明建设专项资金投入增加的幅度与财政收入成正比增长。
2、实行农村精神文明建设项目化,促进乡风文明建设正常化。按创建标准把创建工作具体分解小项,成立项目组,明确责任人,建立考评制度,把任务完成情况纳入乡镇班子成员、单位负责人年终考核的重要内容。并以联席会形式定期分块落实村(居)、所(站)、学校、部门的组织创建工作,使各项工作融入常年日常工作之中,成为和经济建设一样必抓的工作。在乡镇逐步推广城市创文明行业的做法,在“七所八站”建设文明窗口,列入绩效考评,树立主动为农民群众服务意识。以基层第一线工作人员的文明服务行为向农民群众广告乡风文明。开展各种共建活动,村与邻近企业、部队、单位挂钩,联合改造共用村道或公路;联合开展联欢活动,增进联系,密切关系;联合设立治安联防岗点,实行24小时值班制,开展法制宣传教育活动,禁止封建迷信和“黄、赌、毒、”等丑恶现象,有效治理封建迷信和恶习的同时,促进村民人际关系和谐;有效整合和充分利用双方资源,促进共建发展,推动乡风文明。
3、完善家校联系制度,弥补农村教育“空洞”。学生的文明行为直接影响村民的文明行为,是乡风文明建设的“后来人”。我市农村青壮年外出导致留守学生的大量存在,客观上使学校成为“留守”学生成为“问题生”。学校是孩子最主要的受教育场所,对留守学生尤其重要。在职责上责任上要求村校必须切实落实县政府相关规定,完善家校联系制度和控辍保学机制。除对孩子正常教学外,应辅之更多的关爱,弥补孩子缺少的家庭辅导、家庭管教和家庭温暖。切实落实县政府关于农村义务教育阶段学生学杂费的规定,杜绝因贫辍学现象。同时,加强基层关工委工作,动员更多农村“五老”加入与青少年结对子的队伍中来,帮助青少年学生坚持学习、健康成长。
4、建立一支乡风文明建设队伍,立足乡村建设文明乡村。应该尽可能恢复农村瘫痪的一些文化组织,发挥作用就一定会有成效。如:文化站、电影队、体育协会、村文化室等,并对相关文化人实行归口管理,防止名存实无。市有关部门的文化、科技、卫生“三下乡”应由“活动”向长年化过渡,利用基层站所,就近指导就近服务农村、农民。同时,选准活动载体,深化文明村镇创建工作,整合民间艺术资源,花灯、武术、乐队等组建成几支常年活跃在民间的特色群众文艺队伍,“农民演给农民看”,丰富农村文化生活;通过乡镇农体协组建篮球、乒乓球、羽毛球、门球、象棋等业余运动队和村级有传统特色的秧歌队、舞狮队、拳术队、铜管乐队、农民艺校等,坚持常年开展活动,提高农民群众参与率,以量取胜,打牌的人然会减少,形成乡风文明建设的主力军。注重营造良好的投资环境,动员和鼓励一部分在外打工先富起来的农民“精英回流”回乡办厂,让这部分人也成为乡风文明建设的生力军,带动文明乡风的形成。
5、党员干部发挥带头作用,做文明乡风的先行者。建立和完善镇村两级议事规则,配套制定党政班子成员目标责任考评管理办法、机关干部岗位工作管理办法、村主干考核管理办法等系列量化考评激励机制,促进干部带头。推行流动办公、村校协作、矛盾纠纷排查调处等一系列密切党群干群关系的制度和发展党员事前公示制度、驻村记事备案登记制度、干部联系卡制度等经验,接收群众监督,带动乡风文明。
6、开展村容村貌整治活动,为乡村洗出一张文明“脸”。以创建文明村镇为载体,组织开展整治农村公共环境卫生,生活环境公益活动,发动群众义务投工、修路,清除污水沟,清理垃圾堆,有效整治农村长期以来脏乱差问题。有条件的村建议组建村级环卫队,制定相关管理规定和村卫生公约,实行“七所八站”和集镇村分段包干镇区卫生的管理责任制,推行居民区门前卫生、绿化和秩序“三包”制度。或组建农村志愿者队伍,通过学校、妇联、老人协会等组织学生、妇女开展义务劳动,“自扫门前雪”,配合乡镇村开展“脏、乱、差”问题综合整治。或建立农户轮流保洁制度,适当补贴,逐步实现镇容村貌长效保洁。村民的文明习惯,也将在潜移默化中得到养成与提高。
7、发挥农村“五大员”作用,加强农民思想道德教育。一抓“五大员”。由有关部门牵头组织对农村农民技术员、国土资源和规划建设协管员、计生协管员、乡村医生、社会治安综合治理协管员队伍状况进行普查建档,通过乡镇党校培训、支部培养、党员联系人帮扶等方式,把不是党员的"五大员"培养成党员;通过农函大、农广校等农业科技知识培训,把"五大员"中的党员培养成村里致富带头人;让"五大员"中的入党积极分子、党员致富能人列席村两委会议、参加公益事业建设、参与管理村组事务等,把"五大员"中的党员致富能人培养成村级后备干部。通过“五大员”影响、带动一方村民,对农民进行思想道德教育。二开展活动。组织开展“美德在农家”系列活动,通过创星评户、建立功德榜、道德评议、评选“和谐农家”和孝亲敬老模范等形式,形成良好的乡风民风。修订完善《村规民约》,结合计划生育、家族观念、道德观念、邻里互助、公共卫生等内容,正确引导民俗活动,倡导移风易俗。三依托学校。制定和完善在学校落实全员德育,每一位教师“为人师表”首先做好德育实践者、学生良好品行的示范者和教育者,以“学生带文明回家”影响家长乃至村民的品行,促进乡风文明。
今天,我们在这里召开座谈会,主要目的是交流城乡文明共建的体会和经验,进一步推进我市城乡文明共建活动。
刚才,11个市级以上文明单位分别和仪征市新集镇11个村、学校和医院签订了协议,仪征市委常委、宣传部长赵明、市农工办熊主任、新集镇党委书记崔学锋就城乡文明共建工作发表了讲话,共建单位的同志也结合创建工作,谈工作,谈看法,谈思路和打算,讲得很好。
我市城乡文明共建工作从今年6月份启动以来,总的看,进展是顺利的。主要表现在几个方面:
市文明办和各县市区文明办做了大量深入细致的组织协调工作。市文明办下发了《关于开展“城乡文明共建工程”的实施意见》,编发了5期城乡文明共建简报,牵线搭桥共建对象,掀起了城乡文明共建结对高潮。
各县市区文明办也十分重视城乡文明共建工作,纷纷召开职能部门、街镇、村负责人参加的工作会议,统一思想认识,部署落实共建任务,动员方方面面的力量参与和支持共建活动,为高标准完成共建任务提供了保证。
参与城乡文明共建活动单位热情十分高涨。省、市级文明单位和行业积极主动地到结队村去了解情况,明确工作思路,商定协议内容,这些为下一步开展共建打下了很好的基础。据初步统计,目前275家省级以上文明单位、文明行业已明确结队对象和签订协议有269家,达总数的97.8%,未明确结队对象的仅为2.18%。另外,还有不少县市级文明单位加入到城乡文明共建的行列之中。
这几个方面的工作都促成了城乡文明共建工作的良好开局。我们希望大家继续保持和巩固已有的良好工作态度,齐心协力,扎扎实实地把这项工作做好。
下面我讲三点想法和意见:
一、统一思想认识,把城乡共建工作摆上重要位置
开展城乡文明共建活动,这是贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想,进一步树立和落实科学发展观,统筹城乡发展,解决“三农”问题的重要举措,是加强农村精神文明建设,进一步提高农村整体文明程度的重要形式。我们在农村开展文明村镇创建工作已经搞了很多年,形成了一整套行之有效的方式方法,也产生了不少先进典型,发挥了很好的示范带动作用,这些经验要继续总结和发扬。现在,我们是在面临新的形势、新的任务的条件下开展城乡文明共建的,工作的标准和要求也就更高了,需要协调和调动各方面积极性,充分发挥各个方面的力量。正是基于这样考虑,我们才把开展城乡共建作为推进社会主义新农村建设的有效举措。
开展城乡共建,有利于统筹城乡发展,构建和谐社会,加快城乡一体化进程。改革开放以来,特别是近几年来,经过全市上下的共同努力,我市的经济社会有了比较快的发展,城市环境面貌和基础设施有了很大的改善。但相对于城市而言,农村的建设和发展还存在一定的差距,统筹城乡发展,建设现代农村,发展农村经济,提高农村整体文明程度是摆在我们面前的一项重大而艰巨的任务。我们要通过这个活动,改善农村居住环境,提高农民生活素质,进一步提高全市农村精神文明的创建水平,推动实现我市农村地区经济社会的协调发展和城乡一体化建设步伐。这个过程需要城市各方面的支持和配合,特别是需要各级文明单位的支持与参与。
开展城乡共建,有利于提高文明村镇创建水平,促进城乡共同繁荣进步。参与共建的各个文明单位在生产经营管理、企业文化建设、职工队伍教育等方面积累了丰富的经验,与全市其他单位相比、与农村地区相比,他们拥有管理、信息、资源等诸多优势,这是农村开展文明村镇建设所必需的资源,文明单位开展精神文明建设活动的经验在农村可以得到运用和推广,有利于农村精神文明建设。同时,农村有着广阔的市场,随着党和政府在农村各项政策的贯彻落实,农村经济社会发生了巨大变化,他们有自己独特的优势,通过开展共建活动,有利于资源共享,优势互补,共同繁荣,也有利于进一步密切党群干群关系,实现固本强基的目的。
开展城乡共建,有利于树立企业和行业的社会形象,促进企业和行业的全面发展。一个有远见、有社会责任感的企业家或管理者在致力于抓好自身发展的同时,一定会十分重视塑造本企业、本行业的社会形象,积极支持和参与社会公益活动,为加快发展营造良好的社会舆论环境。积极参与城乡共建,是各企业、各行业服务人民、奉献社会的重要形式,尤其对文明单位来说,更充分体现了企业享有的社会荣誉、社会资源和社会责任的高度统一。
开展城乡共建,也有利于积累共建经验,提高创建水平。参与城乡共建的单位有利于探索和积累共建精神文明的经验,做好示范带动,为今后开展各类共建活动提供宝贵经验。同时,按照《全国文明城市测评体系》的要求,文明城市建设要适应现代化、城市化的要求,建立城乡共建机制,实现以城带乡,联动发展,将城市文明辐射到农村地区。这也是一个重要的考核标准。
组织开展城乡共建活动,意义重大,影响深远。希望参与共建的文明单位高度重视这项工作,把它摆上重要位置,认真组织好、落实好,争取出成果、出经验。
二、丰富共建内涵和形式,把城乡文明共建任务落到实处
城乡文明共建活动要在各级文明委的组织协调下,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求,以“思想道德共教、经济发展共促、文明新风共倡、文化活动共办、文明创建共抓”为主要内容,本着真心帮、量力行、扬优势、办实事、显特色、重坚持的原则,谋求与共建村在农业产业发展的新格局、农民增收的新途径、村容村貌的新变化、社会事业的新发展、乡风民俗的新风尚、基层组织建设新机制上求突破,为建设社会主义新农村、培育新农民作出应有的贡献。开展城乡文明共建活动,就是要围绕上述目标,发挥文明单位所具有的优势,努力探索共建形式,大胆创新共建机制,形成具有**特色的城乡共建精神文明的新路子。
要发挥文明单位在信息、资源和人才方面的优势,帮助农村制订发展规划,确定发展思路,开发现有资源,开展经济合作,壮大经济实力,提高农民收入。要围绕建立生态农业模式,大力发展观光农业、园艺农业、绿色餐饮等特色农业,认真处理“三废”问题,确保经济发展和环境保护的协调发展。结合企业劳动用工需要和农村劳动力转移就业的实际情况,因地制宜,协助农村加强青壮年富余劳动力的职业技能培训和就业安置工作。
要发挥文明单位在精神文明建设方面的优势,从满足村民的精神文化需求出发,协助农村建设和完善文化体育基础设施,组织开展文化、科技、卫生“三下乡”活动,丰富和活跃农村群众的精神文化生活。要组织开展讲文明、讲卫生、讲科学、树新风和创评“文明户”、“五好家庭”等各类群众性精神文明创建活动,努力形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、邻里友爱、扶弱助残的村风民风,培养农民群众良好的道德规范和文明行为习惯,努力提高农民的现代文明素质。
要发挥文明单位在企业和行业管理方面的优势,帮助农村制订村规民约、建立各类群众性道德教育和自律组织,引导和规范村民的日常行为。要进一步健全完善村务管理机制,建立健全村委会的村民选举制度、村民代表会议制度,实现村民自我管理、自我教育、自我约束。要下大力气解决农村普遍存在的环境卫生脏乱现象,集中力量抓好整治,彻底清除村内的各类违法建设和建章建筑。要重点抓好公共场所的环境卫生工作,要根据农村的特点,抓好环境绿化美化工作,建设适宜创业发展和生活居住的村居环境。
在城乡文明共建工作中,各地村镇也要充分发挥积极主动作用及其优势,正确处理好三个关系。一是正确处理好精神与物质的关系。城乡文明共建工作根本目的是:以建设社会主义新农村为目标,全面提高农村精神文明创建水平。共建工作的主要任务是:满足群众日益增长的精神文化需求,提高农民文明素质和农村文明程度,为构建和谐农村打牢共同思想基础、营造和谐舆论环境、提供强大精神动力、培育文明道德风尚、创造良好文化条件。通过共建让老百姓满意并得到实惠,让双方得到共同发展,取得物质和精神双丰收。二是正确处理好内因与外因的关系。辩证唯物主义认为,内因是关键,是第一位的,外因是条件,是第二位的。事物的发展总有内因和外因,而内因是占主导地位的。在城乡文明共建工作中,文明单位是外因,农民参与是内因。文明单位要发挥重要作用,但不可替代广大农民在新农村建设中的主体作用。如果农民群众不把新农村建设当成自己的事情,就难以取得好的效果。如果农民把城乡文明共建看作是政府强加给他们的任务,或者是政府的形象工程,城乡文明共建就难以取得成效。因此,要让农民群众真正意识到城乡文明共建工作是自己的事情,发挥农民在新农村建设中的主力军作用。三是正确处理好眼前与长远的关系。城乡文明共建不是短期行为,至少是“十一五”期间的一项重要工作。有些工作不是一蹴而就、立竿见影的,比如说提高农民文明素质、促进经济发展就是一个渐进的过程。所以,推进眼前的工作,必须胸怀长远的目标;实现长远目标,必须从完成眼前工作开始。只考虑长远而不抓眼前,任何长远的目标都只能是海市蜃楼;只顾眼前而不看长远,眼前的工作就容易变成短期的行为。因此,在城乡文明共建工作过程中,一定要把眼前的工作与长远的目标紧密地联系起来,促进精神文明与物质文明、政治文明、和谐社会建设的协调发展。
当前,有些单位开展共建活动刚刚起步,还没有什么经验,我想刚开始可以从“四个一”入手,就是:1、作一次交流商讨。共建双方要安排一次见面,相互交流本单位基本情况,商讨共建意向。2、订一个创建规划。联合制订结对村文明创建规划,明确具体目标、工作任务和具体措施。3、签订一个协议。通过双方的沟通、协调,本着“共同促进、共同发展”的原则,拟定文明共建协议,进一步明确了双方在共建中的权利、义务。4、办一件实事工作。文明单位要帮助行政村办一件力所能及的实事,如助学、助医、助困、助行等,以良好的开端启动结对共建。
总之,城乡文明共建要按照“思想道德共教、经济发展共促、文明新风共倡、文化活动共办、文明创建共抓”的要求,在推动村级经济发展上下功夫;在加强农村思想道德建设上下功夫;在促进农村文化建设上下功夫;在倡导健康生活方式上下功夫;在提高文明创建水平上下功夫。城乡文明共建的内涵是丰富的,形式也是多样的,但根本的还是要讲求实效,不搞花架子。参与共建的单位和村,要加强联系和交流,按照市文明委的要求,建立共建班子,共同研究制定可行的共建方案,将城乡共建活动抓实做好,探索出新的经验。
三、关于共建活动的几点要求
强化领导,明确责任。城乡共建活动是为民办实事、办好事的具体体现,各个共建部门一定要把共建工作纳入到本单位精神文明创建活动整体安排中,切实纳入日程,摆上位置,真真正正把这项工作抓起来。各个共建单位要抓紧时间和共建对子进行对接联系,沟通情况,确定具体共建内容和措施。
抓好活动,扎实推进。各个共建单位要组织广大干部职工参与到共建活动中,创造性地开展各种形式的共建活动,为共建活动提供必要的人力、物力、智力和财力的保障,切实保证共建活动扎实有效地开展。同时,要把共建活动同本单位工作实际结合起来,在共建活动中提高本单位精神文明创建水平。
加强管理,严格考评。市文明委将把城乡共建活动作为各单位精神文明建设工作考核的重要内容,年底将结合申报评选文明单位一起进行检查考核,把这项活动做为考核和评价文明单位晋档升级的重要条件和依据,实行“一票否决”制度。对于共建活动任务完成不好的单位将不予推荐命名文明单位或进行摘牌处理;对于共建活动完成出色的单位,可作为推荐破格晋级的重要依据。各个共建单位在共建活动中要注意与县市区文明办的沟通,及时准确地反映共建活动工作的进展情况。
总结经验,创出品牌。各地各部门要从实际出发,制定切实可行的实施方案,要找准结合点,丰富活动载体,不断总结城乡文明共建的成功经验,创出自己的品牌,培育一批在全国、全省领先的典型。市文明办将不定期发放“精神文明简报”,及时推广大家的经验和做法,以提高我市农村精神文明建设的整体水平。
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