投资估算方案(6篇)
时间:2024-08-20
时间:2024-08-20
关键词:技术经济学;高职院校;应用性
技术经济学是高职经济类、管理类以及工程类等专业的核心课程。技术经济学是一门应用性很强的交叉学科,在国内有关怎样在高职院校开设技术经济学的研究论文比较少,探讨高职院校技术经济学课程教学模式的研究成果更是少之又少。本文以技术经济学课程教学模式为研究对象,优化高职院校技术经济学课程教学模式,以提高经管专业学生技术经济实践应用能力。
一、高职技术经济学课程教学目标的设定
1.培养和提高学生项目经济分析评价能力
技术经济学课程说到底就是通过项目经济分析,将形成的评估结论为决策提供依据。因此,技术经济学理论教学不能脱离实际,应该将教学目标关注于培养和提高学生项目经济分析评价能力。
2.培养和提高学生动手能力
技术经济学课程应该重视实验教学,通过上机实验操作,有助于培养和提高学生动手能力,为学生就业奠定坚实的基础。技术经济学是实践应用性和综合性非常强的一门课程,涉及管理学、财政学、金融学、经济学等学科。上机操作实验是本门课程应用性教学必不可少的环节,建议在教学安排过程中,安排两周左右项目软件操作实训,旨在锻炼学生利用技术手段对项目问题进行分析与解决的能力,最后还要求学生会撰写评估报告,完成与实现教学目标。
二、高职技术经济学课程教学内容设计
在对高职经管专业开设的技术经济学教学内容设计前,先要明确教学设计目的。《技术经济学》课程将项目工程相关知识与我国技术经济实践发展相结合而形成的一门学科,是应用经济学的分支之一。《技术经济学》注重实验,课程中有大量案例,通过实验与案例分析,有助于提高学生动手操作能力和分析问题的能力,为学生就业奠定坚实的基础。高职经管专业《技术经济学》教学内容应该突显应用性,为此,在安排课程教学内容时,可以多安排应用教学课时,建议安排至少40课时,项目安排为:投资估算项目,要求学生掌握编制投资估算表的方法;经济评价项目,特别要求学生掌握电子表格对指标进行评价;通过财务报表进行财务评价等。
三、高职技术经济学课程教学模式设计措施
1.整合理论教学以及专题实践教学
《技术经济学》课程设计过程中,结合高职学生的特点,很有必要整合理论教学以及专题实践教学,而且理论教学与专题实践教学各有侧重,最终服务于提高学生的综合能力目标。为此,在技术经济学课程总体设计过程中,特别是在理论知识内容教学时,可以融入专题案例。例如在讲解有关总成本费用计算理论知识时,可以融入专题案例,即要求学生用Excel软件制作产品成本估算表。
2.采用层次性情景案例教学
层次性情景案例教学指的是案例具有层次性,具体分成大案例和小案例。大案例指的是覆盖技术经济学整个教学系统的大型案例,学生通过大案例学习,能够了解技术经济学的全貌。小案例由大案例分解出来的小型应用案例,主要是为了提高学生实践应用能力。教学过程中,教师布置设计大案例,要求学生分组完成,每个小组成员再进行分工,独立完成小案例,通过每个学生的努力,从而完成一个大案例。采用这种大小案例融合在一起的层次性情景案例教学法,有助于知识结构体系的完善,也有利于锻炼和提高学生分析问题和解决问题的能力。
3.上机操作实验
技术经济学实验课建议一学期至少要安排三次,主要实验内容包括项目经济指标计算与评估、建设项目投资评估、项目财务状况评估等。安排项目经济指标计算与评估的实验目的是让学生掌握电子表格进行估算的方法。实验内容包括分析案例材料,解决实际问题;会应用电子表格计算项目收益率;根据项目寿命期情况制订投资方案;估算动态投资回收期等。安排建设项目投资评估实验目的是让学生掌握投资估算的一般方法与步骤,根据问题建立项目投资估算表,从而完成建设项目投资估算,为决策提供依据。实验内容包括利用Excel软件制作电子表格,根据电子表格估算项目投资总额。安排项目财务状况评估的实验目的是让学生学会应用电子表格制作现金流量表,并且通过现金流量表估算项目收益率和投资回收期等。实验内容就是根据案例材料,要求学生编制现金流量表,估算收益率和投资回收期等。
作者:严兴单位:江西冶金职业技术学院
摘要怎样合理、高效的利用好这些资金,就成了工程造价管理方面一个非常值得研究的问题。
关键词政府投资决策因素造价管理
一、政府投资项目造价管理上存在的主要问题
(一)前期准备工作不足
做好项目的前期工作是控制工程造价的前提。然而少数部门偏重于形象工程,往往会忽略了对项目方案进行严格的科学论证,使得方案选择缺乏科学性、投资估算不够准确、造价控制的总目标模糊,以致使项目的技术先进性、经济合理性、实施可行性等各重要方面无法得到保证,造成了政府投资的非竞争项目的造价难以控制。
(二)决策阶段的造价控制易被忽视
投资决策的正确性是工程造价合理性的前提。决策阶段的工作内容对项目技术指标、经济指标、工程造价及建成后的运营成本起着决定性的作用,因此决策阶段是造价控制的重点环节。
二、政府投资项目决策阶段对造价管理的重要影响
投资决策是对拟建项目的必要性和可行性进行论证,对不同建设方案进行比较和判断,并做出准确合理决定和选择的过程。一般来说项目决策的正确与否,直接关系到项目建设的成败,同时也关系到项目造价的高低和投资经济效果的好坏。对于政府投资项目来说,投资决策的正确与否主要表现在以下几个方面。
(一)项目决策的正确性是工程造价合理性的前提
项目决策正确就是优选了最佳的投资方案,达到了合理配置资源,能够估算出工程造价,并且在实施最优投资方案过程中,有效控制工程造价。项目决策失误主要体现在投资建设项目失误,建设地点选择错误,不合理的投资方案等方面。决策失误将会给政府和社会直接带来人力、物力及财力的浪费,甚至巨大损失。因此,要达到工程造价的合理性,首先要保证项目决策的正确性,避免决策失误。
(二)项目决策的内容是决定工程造价的基础
决策阶段的各项技术经济指标的决策,对项目工程造价有着重大影响,特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等,直接关系到工程造价的高低。据有关统计数据显示,投资决策阶段对工程造价的影响程度达到了80-90%,在建设阶段,决策阶段对造价的控制工作对项目经济性的影响高达95%-100%。
(三)项目决策深度影响投资估算的精确度
投资决策的过程,是一个由浅入深、不断深化的过程,不同的工作阶段,不同的决策深度,投资估算的准确度也不同。在项目建议书阶段,投资估算的误差率一般在士30%以内;在详细可行性研究阶段,投资估算的误差率应在土20%以内。随着决策深度深入,投资估算的误差率在降低。另外,在项目建设各阶段中,即决策阶段、初步设计阶段、技术设计阶段和施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段以及竣工验收阶段,相应地形成的投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。在工程造价之间存在着前者控制后者,后者补充前者的作用关系。
(四)政府投资项目决策阶段的造价控制措施
1.做好项目决策前准备工作
做好项目投资预测,详细收集有关料,如社会环境、地质情况、项目所在地状况、主要材料设备价格、大宗材料采购、社会情况等。需要作国民经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对大量资料的准确性、可靠性做认真分析,确保投资预测和经济分析的准确性。
2.做好可行性研究报告
可行性研究是对建设项目在技术、工程、经济等方面是否合理和可行性进行全面系统的分析、论证,最后提出评价。可行性研究报告是确定建设项目和编制设计文件的主要依据,因此,它的全面性、深度、投资估算的准确性,都对建设项目投资决策起着举足轻重的作用。我国规定,初步设计总概算和可行性研究报告投资估算误差为±10%。
3.全面细致编制投资估算
投资估算是指在整个投资决策过程中,依据详实的资料,对建设项目的投资数额进行估计。在投资决策过程中,主要要对建设工程造价进行估算。因此,对建设项目准确和全面地估算,是项目可行性研究和决策阶段造价管理的重要任务。若误差较大,必将导致决策失误。
4.建立财务评价指标体系
财务评价是依据《建设项目经济评价方法和参数》规定,根据国家现行财税制度和价格体系,在财务效益与费用估算以及编制财务辅助报表的基础上,编制财务报表计算财务分析指标,考察和分析项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力,据以判别项目的财务可行性。判别项目的财务可行性是项目可行性研究的核心内容,其评价结论是项目取舍的重要决策依据,是投资决策、融资决策以及银行申贷的依据。因此财务评价是对造价管理的合理性、科学性的一个系统性约束和考量。
5.科学选优
关键词投资估算项目评价
发电建设项目,往往需要投入大量资金,因此项目建成后能否盈利,能否达到预期目标,是每个投资方都非常关心的问题。投资估算作为项目立项阶段的一项重要工作,是评价项目效益的重要方法,也是控制概算,控制工程造价、融资的依据。
投资估算是指在整个投资决策过程中,依据现有的资料和一定的方法,对建设项目的投资额(包括工程造价和流动资金)进行的估计。投资估算总额是指从筹建、施工直至建成投产的全部建设费用,其包括的内容应视项目的性质和范围而定。投资估算是项目主管部门审批项目建议书的依据之一,并对项目的规划,规模起参考作用,可以从经济上判断项目是否应列入投资计划。项目投资估算对工程设计概算起控制作用,当可行性研究报告被批准之后,项目投资估算额就作为建设项目投资的最高限额,不得随意突破,同时它也是对各设计专业实行投资切块分配的尺度或标准,是进行工程设计招标,优选设计方案、资金筹措及制订建设贷款计划的依据。
一、投资估算的内容
发电项目投资估算包括建设投资、建设期利息和流动资金估算。按照费用的性质可划分为:建筑工程费、设备购置费、安装工程费、基本预备费、其他费用。建筑工程费、设备购置费、安装工程费直接形成实体固定资产,被称为工程费用;工程建设其他费用可分别形成固定资产、无形资产及其他资产。建筑工程费如果是涉外项目,还应考虑汇率的影响。建设期利息就是债务资金在建设期内发生的并应计入固定资产原值的利息,流动资金是指生产经营性项目投产后,用于购买原材料、燃料,支付工资及其他经营费用等所需的周转资金,即营运资金。其中,建筑工程费、设备购置费、安装工程费、基本预备费构成项目的静态投资部分,建设投资动态部分主要包括价格变动可能增加的投资额、建设期利息两部分内容。动态投资加上流动资金最终形成项目的总投资。
二、发电工程项目投资估算的特点
发电项目具有投资规模大、投资项目数量种类多、项目建设周期长,投资收益回收慢、安全可靠责任重大,受国家政策、经济总体形势影响较大等特点,这就必然对投资决策阶段的投资估算提出较高要求。发电工程投资估算行业专业性强、估算的内容、编制依据和具体的测算方法上主要参考行业的一些规定、限额,自成体系。发电工程由于总投资较高,预测期基本在十年以上,因此工程量的计算、关键指标、参数的估测相当重要,对项目的测算结果影响重大,尤其是设备投资。
三、编制投资估算中存在的一些问题
1.资料收集方面
发电项目编制投资估算时,一般依据电力概算定额、发电工程建设预算编制规定、同类型机组的造价资料、发电工程装置性材料综合预算价格等相关资料并结合项目实际情况进行测算。由于投资估算资料具有很强的时效性,从资料的搜集、整理、到估算编制完成,往往与项目实际情况有一定差距。为了提高项目的经济性,现在普遍要求缩短项目工期,降低项目的资金成本。所以业主通常在一些技术参数、外界条件都没有确定的情况下,依靠技经人员的判断能力和经验估计,这些势必影响投资估算的准确性。
2.设备购置费、材料费方面
发电工程造价主要由建筑安装工程造价、设备购置费以及其它费用组成,而设备购置费及材料费在建安工程造价中占有很大的比重,有时仅设备费用就占全部投资的50%,实际工作中,设备购置费及材料价格的确定往往是工作难点。对有些设备,由于无法及时了解到准确的价格信息,只能参考同类设备或其它设备的价格估算,造成设备价格水平失真,估算价格与实际价格脱节。对于建筑、安装材料,各地造价管理部门虽定期材料价格信息,但并未全面覆盖且与实际的材料价格也存在差异。因此,设备购置费、材料费的合理计价难度较大。
3.评价指标方面
在发电项目投资估算中,评价指标数目偏少。如在财务评价当中,只有净现值和投资回收期、内部收益率、投资利润率等指标,而没有主营业务利润、净利率、周转率、资产负债率、EBIT、EVA等指标;主要是对盈利能力的分析,对偿债能力和发展能力的分析不够,缺乏投资项目环境影响评价指标,无法对当前复杂环境做出判断;动态指标计算假设误差太大等。而在现存的指标中,计算项目净现值时,常假设该项目的未来现金流量是在项目计算期期初或期末发生,这使得未来现金流量偏离预期;另一方面,假设项目计算期内贴现率保持不变,贴现率的选择比较单一,与实际资本成本有一定差距。
4.缺乏风险分析
投资活动是一种逐利活动,其风险与收益呈同向变化,许多财务收益很好的项目可能由于风险过大而不具可行性,即拟投项目的外在条件的不确定性对盈利能力、清偿能力、回报率、变现均有重大影响。而发电项目投资估算缺乏这种不确定性分析,未能将风险分析与盈利能力分析、清偿能力分析、发展能力分析等结合起来,不能使其成为对投资项目可行性决策的重要组成部分。
四、关于提高发电项目投资估算的建议
1.在投资决策阶段做好基础资料收集,保证资料详实、及时、准确
要做好项目的投资预测需要很多资料,如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备价格及现有已建、在建类似工程等,对于做经济评价的项目则所需数据更多。估算人员要对收集资料的准确性、可靠性进行分析,认真做好市场研究,包括国内外市场在项目计算期内对拟建产品的需求状况,国家对该产业的政策和今后发展趋势等,合理估计项目建设的必要性。
2.重视设计,做好方案优化
设计阶段是工程投资全过程控制中的重点。据统计资料表明,设计费用在项目全寿命费用中占1%以下,但对工程造价的影响却在75%以上。设计方案的经济化,将大大提高工程的内在价值。建立设计技术与工程经济密切结合的经营理念,把提高设计工程造价管理水平作为深化改革的重要内容之一。技术经济人员应有专业知识,熟悉工艺技术方案,和设计人员密切配合,用动态分析方法进行多方案技术经济比较,通过方案优化,使工艺流程尽量简单,设备选型更加合理,从而节约资金,提高设计方案的技术可行性和投资总额的合理性,提升工程投资的效益。
3.合理确定评价价格和基准参数
投资估算的财务评价是在国家现行财税制度和价格体系下,计算项目范围内的效益和费用,分析项目的盈利能力、清偿能力,以考察项目在财务上的可行性。在财务评价中,评价指标的选用是项目经济评价的关键,直接影响评价的质量。例如,目前在经济评价报告中电价是按当前的上网电价或区域市场的标杆电价计算的,不考虑计算经营期内电价的变动。事实上,由于一般发电项目经营期较长,经营期内电价不变的概率很小,这就要求评价人员针对不同项目的特点,选取多种价格方案并加以分析,以使投资者对项目未来效益有充分的了解,减少项目投资风险。企业还应合理确定各行业的基准收益率。由于最近两年银行贷款利率一再上调,所以采用的基准收益率也应重新测算,设定合适的折现率。现行通常按基准收益率或内部收益率来折现,但这两个折现率与实际的资本市场的资本价格差距很大,建议根据地区的实际物价水平、工资水平、材料价格合理预测成本费用,贴近实际。
4.多模型测评项目经济性
针对同一项目可采用多种估算模型来测算项目效益。目前大多发电工程估算采用分类估算法,投资估价模型多采用贴现现金流法,但随着电力市场不断完善,也可导入国际上比较常用的期权估价模型和类比估价模型,通过不同模型的评测,比较收益率、现金流多项关键指标,全面、多角度发掘项目的内在价值,发现项目的一些隐性问题,从而降低投资风险,提高投资收益。
5.注意与资本预算、项目后评价的结合
资本预算又称建设性预算或投资预算,是指企业为了今后更好的发展,获取更大的报酬而做出的资本支出计划。它是综合反映建设资金来源与运用的预算,其支出主要用于经济建设,其收入主要是债务收入。企业的投资估算往往与资本预算有很大的交叉和重叠,可以将两者结合起来,互为补充。在编制资本预算的时候以估算为依据,做估算的时候应将资本预算的项目考虑进来,以防漏项,注意资本预算的预测方法与估算所用评价方法的差异性。项目后评价是在项目建设完成后,对项目的目的、执行过程、效益、作用和影响进行全面的、系统的、客观的分析;通过对建设项目实践的检查和总结,确定项目预期的目标是否达到,项目是否合理有效,项目的主要效益指标是否现实;通过分析评价找出成败原因,并通过及时有效的信息反馈,为提高未来新项目的决策水平提出建议。项目后评价与投资估算在评价指标的选取上、评价方法的实施上有很大类同,在估算的编制时可以把项目后评价的要求、指标考虑进去,有利于评价时的对比。
6.将确定的投资估算纳入ERP中
越来越多的发电企业都开始采用ERP软件作为企业的核心管理软件,取代了以前单独的财务核算软件。企业应将投资估算编制工作纳入ERP,与财务核算、计划、合同管理、概预算无缝衔接,从而节约编制的基础工作量和避免信息孤岛现象,提高工程管理的效率。投资估算编制尽可能细致、全面,结合工程实际,充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程投资的影响。
五、结束语
项目投资估算是项目主管部门审批项目建议书的依据之一,是项目投资决策的重要依据,也是研究、分析、计算项目投资经济效果的重要条件,并对工程设计概算起控制作用。企业应强化项目前期工作,规范项目投资决策,通过投资科学管理,提高投资效益,以使企业得到更好地发展。
参考文献:
1.1设计深度与精度不够
2008-2010年全国铁路基本建设投资由3346亿元增加到7007亿元,这期间要求立项和开展设计的项目较多,而且周期缩短,给设计单位开展可研工作带来困难和挑战。设计单位需在较短的时间内完成现场调查、客货运量预测、建设规模和技术标准的确定、主要工程数量计算等,时间紧、工作量大,设计人员加班加点、超负荷工作,有些现场情况来不及调查,只能凭经验确定,有些不确定因素甚至需要工程经济人员凭以往经验估算,从而降低了设计深度和精度。随着科学技术的发展,沿线地方政府和业主对建设项目的定位和功能要求不断提高,从而造成可研工作的反复修改,由于时间限制,造成有关设计人员以完成任务为前提,而降低设计精度。这样以来造成工程数量计算的不准确,从而影响投资估算的准确性,体现了“量”对投资估算的影响。
1.2设备价格难以确定
工程建设中,设备费占有较大比重。在可研阶段由于规定的设计深度达不到需要确定设备数量、规格型号和参数的程度,所以,设备价格就难以准确确定,特别是一些新设备,无法了解到准确的价格信息,编制投资估算时只能参考同类设备的价格。有的设备即使能了解到其价格,但因市场竞争的缘故,厂家报价与实际采购时的价格也有较大差别,造成工程经济人员编制投资估算进退两难。但难也要编制概算文件,就只能根据掌握的现有资料和数据编制,影响到投资估算的准确性。
1.3有的工程经济人员经验不足
在可研阶段,工程经济人员经验不足,也会存在高估冒算,或漏算工程量、套取估算指标不合适及费用计算方法不当等现象。如计算进口设备购置费时,如果对设备的离岸价、到岸价、海外运输费、运输保险费、增值税、关税、银行手续费等掌握的不全面,计算时就会发生错误。又如计算涨价预备费,本应以工程费和工程建设其他费为计价基数,但由于经验不足和认识上的误区,误将基本预备费也作为计取涨价预备费的基数,无形中增加了投资估算。
1.4工程造价资料积累欠缺
在工程建设的各个阶段,可以形成不同阶段的造价资料,即投资估算、概算、预算、结算等造价资料。不同的单位和部门对工程建设各个阶段的造价资料的关注度是不同的,设计单位更为关注和收集积累的是各个设计阶段的综合造价指标和各专业的综合造价指标及建成后的综合造价指标资料;而施工单位和建设单位更为关注和收集积累的是项目合同价和与结算、概算清理有关的造价资料。由于建筑市场竞争的原因,不同的单位和部门收集积累的部分造价资料互不交流,并保守秘密,形不成整个工程一个系统的造价资料,使工程各个阶段的造价资料缺乏系统性、延续性和可比性,不能形成从设计(可研、初步设计和施工设计)到施工、到建成开通一个系统性的造价资料。
2可研投资估算与控制措施
在工程可研阶段,为准确估算项目投资,应加深设计深度,建立和完善投资估算指标,建立各设计阶段的造价资料数据库,在优化建设方案的基础上,较准确的进行投资估算,达到有效控制工程投资的目的。
2.1加深设计深度,定好“量”
铁路工程建设具有规模大、投资大、建设周期长等特点,可研阶段的投资主要取决于采用的建设和技术标准、建设方案等。所以,在可研阶段的设计中,设计单位应按照国家有关文件规定的设计深度,对项目现场进行较为详细地调查和勘察,选择符合工程功能要求的建设和技术标准,提出2个以上的设计方案进行比选和论证,通过优化确定推荐方案,根据推荐的设计方案和掌握的最适合本工程的投资估算指标进行投资估算,这样才能保证工程可研投资估算要求的准确度。另外,铁路工程建设与其他建筑工程有较大的不同,铁路等级、限制坡度、线路走向的变化会引起工程量的较大变化,从而引起投资的变化,甚至曲线半径的变化也会引起工程量和投资的变化。所以,在可研阶段的设计中,专业人员和工程经济人员要根据推荐的设计方案,定好“量”,依“量”进行投资估算,以保证投资估算要求的准确度。
2.1.1合理确定工程可研周期
勘察设计是铁路工程建设的前提和基础,项目现场勘察资料是设计的基础和依据,直接影响到建设和技术标准及设计方案的确定。为此,要从提升设计理念、重视现场调查、切实提高铁路勘察设计水平的角度,进一步加强现场调查工作,确保基础资料的全面、实用和可信。一是设计单位应根据相关技术标准和规范的要求,针对工程建设需要和区域地形特点进行现场调查,了解业主(建设管理单位)、沿线地方政府和群众对项目的功能要求,掌握第一手资料后,严格按照设计质量管理流程开展内业设计。二是业主(建设管理单位)要给勘察设计单位一个合理的勘察设计周期,设计周期应根据工程规模和实际情况而定,以保证设计质量。
2.1.2提高认识,重视可研报告的审查
铁路工程建设是一项系统工程,专业多、系统复杂,可研是工程设计的一个重要阶段。业主(建设管理单位)、将来的运营维护单位、沿线地方政府等应提高对工程可研工作的认识,密切配合设计单位开展现场调查工作,提供设计所需的有关资料,对项目使用功能、建设标准和规模提出预见性的意见,以便合理确定建设和设计方案,控制工程投资,减少后期设计阶段方案变更对投资估算的影响。工程主管部门和设计文件审查部门更应重视对可研阶段的工作管理,一是下文通知业主(建设管理单位)、沿线地方政府等密切配合设计单位开展可研调查工作,提供相关资料和建议;二是在可研报告审查前,对现场调查资料和项目使用功能及各方的建议进行详细地了解,必要时可对局部情况进行核实,避免现场调查与内业设计脱节的问题,然后以适当方式对可研报告进行审查,确定下一阶段的设计方案,批复工程投资。否则,可研报告审查后,业主或地方政府再提出特殊要求,就会引起工程量和投资的变化。以广西沿海铁路钦州北至北海段扩能改造为例,该段扩能改造可研报告完成后,于2009年进行了审查。而到2011年,合浦县政府提出将合浦站站房建筑面积由可研审查的3000m2增加到8000m2,诸如此类情况不仅给设计增加了工作量,引起工程量的变化,同时增加了控制投资的难度。
2.1.3设计人员应增强经济意识
在工程建设中,线路走向和方案对工程造价起到决定性作用,设计人员在注重设计质量的同时,还应加强对工程经济知识方面的学习,增强经济意识,提倡少花钱多办事。对承担的可研项目,应在现场调查和掌握第一手资料的基础上,对提出的几种设计方案进行比较和论证,推荐技术上先进、经济上合理的设计方案,既满足项目功能要求,又节省投资。以柳州至南宁城际铁路可研凤凰至小平阳段62.84km线路走向为例,设计提出了走来宾西侧和走来宾东侧方案,通过计算主要工程数量后,其投资估算分别为326557万元和322246万元,即线路走来宾东侧方案比走来宾西侧方案节省投资4311万元。经综合比较其他技术经济条件后,推荐走来宾东侧方案。由此说明,设计人员增强经济意识对控制工程投资是非常重要的。
2.1.4工程经济人员应加强学习,提高自身业务素质
工程经济人员在熟练掌握概预算编制办法和规定,定额、估算指标使用的基础上,不能仅仅根据设计专业提供的工程数量,套用定额或指标进行投资估算,还应加强相关专业知识的学习,学习工程设计方面的相关技术,施工组织方面的相关知识,熟悉与设计专业沟通和协作的工作内容,进一步提高自身业务素质。同时,在可研阶段尽可能地同专业设计人员到现场进行调查,收集地方政府新或废止的与编制概预算有关的法律法规文件、地材价格信息、有关设备价格等,内业设计时参加设计方案的论证,以便掌握总体设计方案,达到提高业务水平的目的。
2.2设备价格的计取
此类网站缺乏设备价格信息,为此,各行业和地方工程造价管理部门应在建立的工程造价(或材料价格)信息网站的基础上,增加设备价格信息栏目,或建立专门的工程设备价格信息网站,由设备生产厂家共同参与,提供最新设备价格信息并及时,视建筑市场变化情况,对设备价格进行调整和动态管理。这样,在可研阶段就可以根据掌握的最新设备型号和价格编制投资估算,减少因时间差异对投资估算的影响。
2.3完善和更新投资估算指标,定好“价”
随着科学技术的不断发展,工程可研设计中不断采用新材料、新设备,而在编制投资估算时,又无合适的估算指标来套用,只能参照其他材料和设备的估算指标进行调整和换算,这样就影响到投资估算的准确性。为此,定额编制部门应及时对批准使用的新材料、新设备、新技术进行工料机消耗的测算,补充和完善新材料、新设备定额,及时更新估算指标,降低投资估算在”价“上的偏差。
2.4建立项目造价资料数据库,达到信息共享
在铁路工程建设中,因建设规模大、时间跨度长,多家施工企业承担施工,只凭设计单位、建设单位、施工单位和工程经济人员各自收集和积累的工程造价资料是远远不够的,各行业的工程主管部门和项目建设管理单位,应从项目设计阶段开始,依据建设里程、规模、标准、设计时间、设计方案、投资、施工时段、工期、主要工程数量等,建立项目造价资料数据库。对已建工程,对投资估算、概算、预算、结算或概算清理进行分析研究,建立项目各阶段的工程造价指标体系,实现项目造价资料的系统性和延续性,达到行业工程主管部门和所属项目建设管理单位、设计单位间的造价信息共享,以便于投资估算的确定和控制。
3结束语
石油是非常重要的能源资源,石油项目投资的风险较大,搞好可行性研究具有十分重要的意义。这是确保工程获得最佳经济效益的有效手段,是降低风险的重要途径。笔者联系当前石油企业投资项目可行性研究的实际,就此问题进行如下研讨。
1做好论证评估
石油是主要能源,直接关系着国家的稳定、安全、与发展,其利润非常大,但是与之相应的投资额度也非常大,且工程周期一般比较长,所承担的投资风险也比较大,因此,作为石油企业,必须充分认识到加强投资项目论证评估的重要性,要切实做好投资项目的估算。投资论证评估是做好石油企业投资项目可行性研究的首要工作,也是决定可行性研究能否取得成功的基础条件,必须高度重视,强化措施,优化策略。一是注重对方案的论证评估。从项目的设计、施工、技术、经济和环境等各方面入手,加强调查,做好预测、计算,并认真进行分析、论证,制定出多个投资方案。对净效益和利弊进行分析、计算和权衡。针对不同的投资方案,制定出相应的可行方案,从经济性和技术的可行性的角度进行对比、分析,坚持优中选优的原则,选出最佳方案。二是注重评审制度建设。根据需要选择专家组成评审组,严格评审前期论证,如果发现投资效益不高,就不能通过。如果发现方案中存在不合理的地方,就必须重新修改调整方案,直到达到最优为止。
2做好投资估算
投资估算是指根据资料,采用相关方法,对投资额进行估算的过程。这是做好可行性研究的重要工作,能够为项目决策提供重要依据。投资估算额是最高限额,是控制设计概算的依据,任何设计概算都不可突破这个限额。从我国投资估算来看,其方法多种多样,有从生产能力角度进行估算,或从比例、系数、指数、指标、分类等方面进行估算,这些方法所使用的范围、估算的精确度等有所差异,在实际操作中,要根据需要进行选择。一是采用准确度高达投资估算法。根据可行性研究对估算准确度要求很高的实际需要,就必须选用准确度搞的投资估算法,一般用指标和分类两种估算法。这两种方法在同一行业中,因为地区差异性,在定额、费用标准等方面有较大的差别,特别是不同地区材料品种和价格也有较大差异。二是改进估算编制法。为了提高估算的准确读,在采用指标估算时,可以用主要工程量代替单价指标,以此和地区综合单价相乘,就能得到单项工程量的投资,然后按照系数做出相应调整,就能估算出项目的投资数额。
3做好研究报告
可行性研究报告是确定是否投资的关键所在,是实现投资的决策性文件,是判断是否进行投资的重要依据。研究报告结论是对项目技术是否可行、竞争及获益能力的重要依据。研究报告中的工程地质、水文、气象等分析论证资料,既是对工程质量进行检验的依据,也是在工程寿命周期内进行事故责任追查的重要依据。在可行性研究报告中,厂址、工艺流程、设备选型等经过批准后,就是详图设计的重要依据。环境保护是研究报告的重要内容,必须与法律法规相符合,只有采用科学有效的污染处理措施,才能通过相关部门的审查从而获得许可。从变形研究可行性研究报告单位来看,必须具有相应的资质,必须满足规定的深度及广度。要以石油企业的发展目标和内外环境为基础,确保分析论证的全面性,对多个方案进行分析比较,确保经济评价的科学性。故此,在编制可行性研究报告时,必须托付举报资质等级的单位。作为政府相关部门,要负责做好监理制度的制定,拟定有效的实施措施。监理单位必须加强对可行性研究的全程监理,对于不符合要求的,必须重新整改到位后,再进行编制。
4做好风险防范
因为石油企业的投资项目具有较大的风险,故此必须尽可能地考虑到各个环节可能遇到的风险,从而制定出预防性的应对处理措施,这样就能够最大程度地降低损失,将风险系数控制在最低。一是严格根据石油企业特点论证多种风险。根据石油投资项目的特殊性,要从多方面、多角度、多层面地考虑到投资风险,如从勘探、投资环境、工程建设、市场及不可抗击的风险等。二是在进行经济评价过程中,从对财务评价影响的角度,对可能存在的多种风险因素进行风险及不确定性分析,将其中最为敏感的因素找出来,从中找到项目所面临的市场风险,将风险等级进行揭示,这样就可以采取相应的风险防范和降低风险的策略。要综合利用多种数学方法,如决策树、敏感性、概率分析等方法,做好定量处理,以此确保决策的准确与科学。三是采用合理的综合评价方式。应构建投资风险综合评价体系,并构建好权重体系,量化分析风险因素,加强对投资风险的评价与判断。在做好可行性分析与判断的基础上,写好综合评价报告,这样就可以为科学决策提供可靠的依据。三是必须统筹考虑好当前利益与长远发展的关系。在进行投资风险分析,既要考虑到当前利益,又要考虑长远发展的需要,从而确保项目选择的科学性、合理性,并综合考虑项目规模、标准、地点、周边环境等多种因素的影响,从经济性和技术性的综合角度,对多个方面进行比较分析,从而最大可能地增强可行性研究的科学性和准确性。
关键词:项目可行性;投资;合理
一、项目可行性研究的重要性
近年来,随着社会主义市场经济投资体制改革的不断完善,项目可行性研究作为国家各级计划综合部门对项目进行固定资产投资调控管理,编制发展规划、控制项目投资、优化资源配置、合理利用资金起到了越来越多的作用。
项目的可行性研究作为项目建设前期工作的重要内容,是建设程序的组成部分。它是通过对项目的主要内容和配套条件,如市场需求、建设规模、建设方案、环境影响、资金筹措、盈利能力等,从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较,并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测,从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见,是为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。此外,工程项目的可行性研究还是确定项目是否进行投资决策的依据,是项目是否投资建设最重要的依据文件。
二、项目可研阶段合理确定投资的必要性
长期以来,在我国的固定资产投资方面长期存在着“三超”现象,为了杜绝“三超”现象的发生,把项目投资控制在国家批准的投资范围内,就必须从工程建设程序的源头,也就是我们通常所说的项目可行性研究阶段做起,合理确定项目的投资。
从项目的建设程序上来看,我国的建设项目程序主要有以下几个主要阶段:项目建议书阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段和交付使用阶段。而可行性研究阶段是确定项目是否进行投资决策的依据,是决定项目是否建设的重要阶段。该阶段所确定的投资是控制项目建设的基础和限额。也是有效控制设计阶段建设规模和投资额度、施工阶段合理使用投资的前提和保证。在可行性研究阶段所确定的投资估算是设计阶段设计概算和施工图预算的控制依据、而设计概算和施工图预算又是施工阶段工程结算的控制依据,只有这样,前期控制后期,才能有效的控制项目的投资,从根本上杜绝“三超”现象的发生,使投资方和国家的建设资金得到合理的利用和有效的控制。
三、项目可研阶段连成的工程造价不合理的原因
主要表现在:
(一)前期可行性研究不够深入、细致,没有做好建设项目前期工作就仓促上马,使实施的某些设计方案、技术方案缺乏科学论证,设计变更多,漏项严重,使项目在开工前工程的投资控制就已经失效。
(二)多数建设项目的投资估算受项目可行性研究报告的约束,各地方各部门为了争项目,在可行性研究阶段缺乏事实求是的态度,人为地压低投资估算直至本地区和部门的批准权限之内,或者故意漏项少算,形成拟建项目所需投资少的假象,诱使主管部门批准立项,从而给整个项目投资控制留下先天患。
(三)建设项目投资估算失准、丢失,漏项,忽略动态因素,如价格、利息、外汇风险等,造成建设项目投资超支严重。
四、工程项目可研阶段投资合理确定的措施
项目可行性研究阶段的投资是在项目建设规模、产品方案、技术方案、设备方案、场(厂)址方案和工程建设方案以及项目进度计划等进行研究并基本确定的基础上,通过编制项目投资估算来确定和完成的。
投资估算是供建设项目决策的依据,直接关系到项目建成后的正常运行以及经济效益的发挥,其投资必须具备可靠性、准确性。可行性研究阶段是产生工程投资的源头,投资估算必须科学合理,按客观经济规律办事,合理客观地打足投资,工程造价管理人员要在以上各方案基础上,编制出高质量投资估算,编制投资估算的可行性研究报告一定要达到国家规定的深度。要编制出高质量的项目投资估算必须做到以下几个方面;
(一)积累丰富的工程实例和基础资料,保证资料详实、准确
工程实例中的投资和已建工程的工程造价是我们衡量和编制工程投资估算的一把尺子,我们在日常的工作中要注意积累这方面的资料,在这些资料的收集过程中我们要详细记载工程的特征,如:建筑物功能、建筑面积、层数、结构形式、装修标准以及各单项的经济指标。在基础资料方面注意及时收集国家颁布的有关取费文件、各地区主要材料价格以及物价上涨指标等关系到影响投资的主要资料和信息。
(二)认真做好现场考察和市场研究,为项目的投资决策提供充足的实际依据
现场考察和市场研究是项目投资决策与评价的基础,现场考察可以充分认识到项目建设地的自然环境、地质地貌、供水、供电,材料运输等建设条件,为项目的建设提供基础数据。市场研究是通过对项目的产出品、投入物或服务的市场容量、价格、竞争格局等进行的调查、分析、预测、是确定项的目标市场、建设规模和产品方案的重要依据。因此,在项目投资决策的前期,认真做好现场考察和市场研究工作,对于准确把握项目建设规模,进而合理确定项目投资就显得十分重要。:
(三)从多方案比选和方案优化设计两个环节入手,做好合理确定、有效控制工程投资工作
多方案比选和方案优化设计是建设项目合理确定、有效控制投资的重要内容,是每个投资者所关心的一件大事。
多方案比选,择优选择最佳方案,合理的确定项目的建设规模,既可以有效地防止规模过小,使得资源得不到有效配置,单位产品成本较高,经济效益低下;也可以杜绝规模过大导致开工的不足,产品积压等因素造成效益降低。同时,多方案比选还可以从我国目前的经济发展水平出发,区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能合理确定。例如在生产工艺及设备的选型的比选过程中,要考虑“先进适用”,又要参照“经济合理”的原则,从而优选出最佳方案,达到合理确定、控制造价的目的。
优化设计是控制工程投资的有效方法,我们可以采用方案竞选、价值工程、对设计方案进行技术经济评价。在工程建设的前期阶段,正确处理好技术与经济的对立统一关系,工程咨询、造价人员密切配合设计人员,认真作好多方案的技术经济比较;在项目可行性研究阶段,严格按照项目需求和市场分析内容,认真地作好技术经济分析和评价。优选出最佳方案,从而在项目建设的前期主动地影响和确定工程投资,进而以达到有效地控制工程投资的目的。
(四)合理利用,有效变通投资估算的编制方法,准确估算项目投资
我国现行的建设项目投资估算方法很多,根据项目的特点、性质不同主要分为单位生产能力估算法、生产能力指数法、比例估算法、系数估算法、指标估算法和分类估算法。以上这些估算方法他们的使用条件、范围以及估算的精度各不相同,如何熟练掌握和运用这些估算编制方法就显得至关重要。
在项目的可行性研究阶段要准确的估算项目投资,我们一般采用准确度较高的指标估算法和分类估算法这两种方法。但在这两种估算法存在着同一行业、不同地区在定额水平、费用标准差别较大;各地区材料价格、材料品种选用存在较大的差异的问题。为此,为了提高准确度和使用方便,我们可以将估算编制方法稍作改进,以取得较好的效果。例如:指标估算法中我们可以将单价指标变为主要工程量指标。再根据这些指标乘以本地区的综合单价,就得出被估算工程单项工程主要工程量投资。再根据相应的系数进行调整,得出所估算工程所需的投资。如果所选用的相似类型工程与所估算工程地理环境差别较大,只需按照国家设计规范或标准对相应的指标进行换算,或增减相应的分部分项工程。
五、结束语
随着我国社会主义市场经济投资体制改革的不断完善,项目可行性研究在项目投资建设过程中的作用将不断加强,在这个阶段,合理的确定项目的投资,对于加快优化资源配置、合理利用资金必将产生积极而深远的影响。
参考文献:
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