中学燃气安全事故应急预案(6篇)
时间：2024-09-14
时间：2024-09-14
关键词：应急管理；预案管理；应急队伍；应急物资；应急联动
1概述
党的报告要求弘扬生命至上、安全第一的思想，将应急能力纳入国家治理体系和现代化建设的重要内容。《生产安全事故应急条例》作为第一部专门针对生产安全事故应急工作的行政法规，对应急预案、应急演练、应急救援队伍、应急救援物资等作出明确规定，应急管理工作重要性正明显加强。本文从预案管理、应急队伍、应急物资、应急联动、应急管理信息化五方面对燃气企业应急管理工作进行分析研究。
2燃气企业应急管理存在的问题
2.1预案管理
（1）预案编制。安全风险管控是动态管理过程，需根据生产经营状况变化不断完善风险辨识内容，应急预案体系亦需根据风险辨识结果动态调整，及时更新。多数燃气企业在预案编制过程中，未结合风险辨识结果对预案进行修订完善。（2）流程管理。《生产安全事故应急预案管理办法》中对预案评审、、备案、评估、修订等流程作出相应规定，但部分燃气企业存在未组织专家进行预案评审、生产状况发生变动后未及时修订、预案修订后未及时重新备案等问题。（3）应急演练。应急演练主要根据演练脚本进行开展，更贴近实战的无脚本演练频次偏低，无脚本演练过程中的应急处置效果不理想。（4）预案培训。预案培训过程重讲轻考，预案培训效果不佳，应急处置人员对预案启动方式、信息报告程序、响应流程等不够熟悉。
2.2应急队伍
（1）先期处置能力。维抢修人员技能素质参差不齐，部分维抢修人员未能熟练掌握管网上下游阀门位置、阀门控制的下游用户等信息，先期处置的快捷性不足。（2）抢修施工力量。不具备本单位抢修施工力量，仅负责先期处置，抢修施工依赖外部施工单位。在节假日等特殊时期，应急抢修施工人员难以保证。
2.3应急物资
（1）应急物资配置。应急救援工作中必不可少但使用频率低、价格昂贵的大（重）型装备未统筹配置。（2）应急物资调配。应急管理信息化程度低，相邻燃气企业应急物资等信息共享性不足，应急资源调配的科学性、有序性不强。（3）应急物资管理。应急物资动态管理低效，未进行定期查验，部分应急物资使用后未得到及时补充。
2.4应急联动
针对燃气行业开展的多部门联合演练较少，属地应急联动性较弱。
2.5应急管理信息化
（1）监测预警。尚不能全面覆盖关键节点、重要用户的运行状态监测，管网异常预警能力不足，无法及时提供管网预警分析。（2）远程指挥。现场音频、视频实时传输信息化手段应用不强，应急抢修现场无法实现远程监视、远程指挥。
3解决措施
3.1预案管理
（1）完善预案体系。依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，结合本单位风险辨识动态结果，查找应急预案尚未覆盖的空白区域，修订完善综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，并针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡[1]。（2）规范流程管理。依据《生产安全事故应急预案管理办法》，规范应急预案评审、、备案、评估、修订工作，组织安全生产及应急管理专家实施预案评审，向县级以上人民政府应急管理部门和燃气主管部门备案，每三年开展一次应急预案评估，发生相关变动时及时修订，并按照有关应急预案报备程序重新备案。（3）增强演练实效。增加无脚本演练频次，每半年至少开展一次无脚本演练，通过经常性拉练，训练应急队伍成员“应急”、“应难”、“应变”能力，提升应急管理水平。（4）加强预案培训。每年对所有预案进行培训学习，定期组织预案考试，确保员工熟练掌握应急职责、响应流程、处置措施。
3.2应急队伍
（1）成立兼职队伍。成立兼职应急队伍，把责任意识强、能力素质高、作风严谨过硬的人员选派到兼职应急队伍中，明确应急队伍成员的直接处置权和指挥权，定期对应急队伍成员开展安全培训和专业训练，提升成员先期处置能力[2]。（2）编制电子图纸。编制电子版的燃气管网图和场站工艺流程图等关键图册，便于应急队伍成员能够在较短的时间内掌握两端阀门位置、阀门控制的用户情况等信息，缩短应急响应时间，提高先期处置准确性。（3）建立抢修队伍。探索建立企业内部专业化抢修施工队伍，组织应急队伍成员学习必要的专业知识、焊接技能、应急技能等，取得热熔对接焊接和电熔焊接资格证。应急队伍定期模拟场站、管线、用户端突发事件，开展抢修施工训练。（4）统筹应急值守。与抢修施工单位签订特殊时期保驾协议，规定施工单位在突发事件时赶到抢修现场的时间，增加节假日等特殊时期的抢修力量，提高应急准备的充分性。
3.3应急物资
（1）规范物资配置参照《危险化学品单位应急救援物资配备要求》，结合本单位管线长度、用户数量、管线分布、事故可能造成的危害等，统一筹划本单位应急物资配备清单，配足相应的应急物资。应急物资配备原则详见表1。（2）应急物资调配。加强与应急物资供应商及邻近燃气企业的信息沟通，及时获取所缺应急物资的有效信息，并按照就近、方便的原则进行应急物资调配。（3）应急物资管理。应急物资实行分类存放，动态管理；燃气企业应完善应急物资管理制度，建立台帐，定置管理，加强应急物资的检查与维护，定期对应急物资进行盘库检查。
3.4应急联动
加强与政府的沟通协作，与应急管理局、住建局、行政执法局等政府部门及水务、电力、通信等市政公用单位建立属地应急联动机制，积极开展联合演练，增强预警信息共享，强化应急协同处置[3]。
3.5应急管理信息化
（1）增强监测预警合理增加监测点数量，增强监测数据完整性和准确性，利用5G+工业互联网技术，提高运行状态监测能力，进行压力、流量异常预警，及时提供爆管分析和关阀分析，并列出关阀顺序、影响供气的区域和用户[4]。（2）实现远程指挥搭建企业应急管理平台，将场站重大危险源等高风险区的高清摄像头接入企业应急管理平台，完成现场画面实时回传，强化高风险点远程监控，实现突发事件远程指挥。（3）信息上报存档开发移动端应急管理平台，将应急抢修现场音频信息、图片信息、视频信息、文字信息等多媒体信息及时上报存档，使各级管理人员充分了解事发现场的相关状况，同时也可采用直播的形式进行远程指挥。
4结束语
燃气企业应充分认识到应急工作的重要性，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，加强应急管理体制机制建设，科学化、规范化开展应急工作，将应急管理中“关口前移”、“预防为主、常备不懈”深入落实，建成“组织健全、机制完善、预案完备、队伍齐备、物资充足、宣教全面、全员参与”的应急管理体系。
参考文献
[1]金舜.燃气突发事件应急管理处置和分析[J].科技创新与应用，2015（23）：279.
[2]王继武.重庆燃气集团应急救援保障体系构建与实施的探讨[J].价值工程，2013（25）：156-158.
关键词：天然气泄漏;堵漏技术;整体治理
天然气作为一种洁净的能源，越来越受到人们的青睐。天然气管道发展进入繁荣时期，管道长度的日益增加，让天然气泄漏与治理问题显得日益严峻。
1、天然气泄漏的危害
随着管网越来越复杂、管线越来越长，重大安全隐患问题愈加突出。天然气爆炸极限很低(仅为5%-15%)，属甲类化学危险品，稍有泄漏就很容易与空气混合形成爆炸性混合气体，遇火源就可能发生爆炸，造成人员伤亡、设施破坏和供气中断等等。由于管道劣化和老化、自然灾害和施工破坏等各方面因素，管道泄漏以及由此引发的爆炸事故频频发生，给人民的生命、财产和生存环境造成了巨大的威胁。例如，2002年4月22日，我国郑州市发生天然气管道爆炸；2005年11月23日，北京市大兴区天然气管道爆炸，18人炸伤；2006年1月20日，四川省仁寿县富加镇天然气输气管线爆炸，造成9人死亡、4人重伤、30余人轻伤；2007年3月12日，美国得克萨斯州天然气输气管道爆炸，大火烧毁了数十辆挖土机和卡车，造成3万多居民家中停电；等等。管道泄漏成为威胁城市天然气供给体系安全的最主要因素，及时、准确地识别出管道泄漏将具有重要意义。
2、天然气泄漏的形式及应对措施
近几年，天然气的泄漏、穿刺事件时有发生，严重影响安全生产。天然气的事故，除了违规操作，大多由于泄漏引起的，我们要给予足够的关注和重视。
2.1天然气大量泄漏
天然气大量泄漏可能会出现两种情况，一种是普通的泄漏，另一种是因天然气的大量泄漏导致的爆炸或火灾。当面临这两种状况时，可以采取五种措施来解决此项事故。1）派出先遣人员。先遣人员由专业的维修人员和技术管理队伍组成。先查看现场，对事故的性质和部位做出分析，及时上报。然后进行初步的控制，如确定出危险区域，设定警戒线，监护和检查现场，防止扩大事故范围，配合相关应急部门完成方案调整的现场工作，最后提出抢救现场的初步方案并上报，协助地方政府疏散危险地区居民。2）通报由综合后勤队伍组成的地方市政府。请求公安、消防、交通、120急救到现场协助工作。3）及时与由实施组长落实的上级部门沟通，确定抢救现场可行方案。对事故进行放空和截断，对事故管进行放空、泄压、换管焊接、质量检验和恢复流程处理。4）通知抢险队。按照确定的方案安装设备，尽快出发，完成换管工作。5）分公司的生产运行部门通知外部协助单位。准备好设备后做好土方开挖、准备好场地，协助抢险队顺利完成换管工作。
2.2阀组工艺区泄漏引起火灾
因阀组工艺区泄漏造成火灾与天然气泄漏引起火灾的应急措施相同。不过比天然气泄漏引起火灾的应急措施要多一个步骤。就是储运队的人员需要先进行自救，初步控制局面。首先要用最少的时间找到泄漏源的位置，找到泄漏源立即关掉所有气阀，以最快的速度终止燃烧。其次，利用阀组工艺区内储备的消防灭火器对势头较小，比较有把握扑灭的火苗进行熄灭。关阀断气灭火后，应考虑到关阀后是否会造成前一工序中的高温高压设备出现超温超压而发生爆破事故。所以完成上一步骤后，要尽快撤离现场，等待消防部门增援队伍到来后，按照消防规程进行扑灭。
2.3管线损伤引起的泄漏
天然气大部分是采用管道输送的方式送往需求地的，但管道的安全运送仍存在隐患。目前多家带压堵漏公司每年上万起的堵漏工作证明，天然气的泄漏事故远大于起火事故频率。而最令人不安的是，人们对于天然气管道的处置与通常的管网维护没有太大的区别，往往会因为缺乏专业的堵漏技术，酿成重大事故的发生。要对城市燃气安全隐患进行整体排查，对查出的险工险段进行认真治理，做到万无一失。特别是对道路拓宽改造后，管线位于机动车道上的地段；居住小区内燃气管线上部已改为停车场或机动车辆经常通过地段；由于道路降坡而导致管线上部覆土减薄地段；各类建筑物、构筑物、物料堆放占压管线地段；各种管沟与燃气管线综合交叉、距离较近；凝水缸盖损坏丢失等特殊地段必须逐一排查。针对存在的问题采取设置专门标志、派人值班巡视、跟踪管理、禁止车辆停放、通行等严格措施，对特别地段一时整改不了的，要派专人死看死守。及时整改。对占压管线问题，尽快制定整改计划，采取各种措施解决此类问题，杜绝因占压燃气管线而引发的恶性安全事故。
3、天然气泄漏整体治理措施分析
由于天然气泄漏引起的事故时有发生，造成严重的后果，为了使天然气泄漏得到有效的控制，减少泄漏，要从设计和管理两方面入手，才能取得较好的效果。
3.1建立健全各项制度，加强监控管理。
加强有关法规、技术标准的学习，提高认识，克服重使用、轻管理的思想，增强安全意识。建立严格可行的管理体系和工作程序。落实岗位责任制。制定完善的有关燃气管道的设计、安装、使用、检验、改造等各项管理制度。
3.2严把工程施工质量关。
天然气工程施工前，要对选用的管材设备进行检测，特别是对高压管线的材料更要严格筛选，并在设计时在每个管道燃气用户终端安装燃气泄露控制装置。在施工中如发现有不按设计图纸施工的现象，要坚决制止，并处罚有关责任人。工程验收时，对不符合质量和气密性要求的工段要坚决返工，并严肃处理责任人。唯有如此才能把燃气管道的先天患消灭在萌芽之中，确保人民生命财产的安全。
3.3科学分类事故原因，制定多种堵漏技术
研究天然气管道泄漏技术与堵漏对策的前提是如何将泄漏事故进行科学分类，再针对每一类泄漏事故研究相应的堵漏技术和产品。应根据天然气管道泄漏的压力等级、发生位置、泄漏原因和温度的不同，来确定相应堵漏产品的密封级别、结构形式、对管线本体的保护形式和施工方式，从而形成解决不同泄漏形态的立体带压堵漏技术。
4、结束语
天然气泄漏造成的危害是巨大的，但是泄漏也是可以预防的。我们应该建立严格可行的管理体系和工作程序，落实岗位责任制，制定完善有关燃气管道的设计、安装、使用、检验、改造等各项管理制度。天然气供应维护部门配备足够的燃气管线巡查和抢修人员、配置专用设备，建立安全管理责任制，确保燃气安全；制定城市燃气安全事故应急救援预案，制定和完善应急预案，提高处理突发事故的能力。相信随着各项制度和预案的完善，天然气泄漏问题最终能得到完美的解决。■
参考文献
[1]英国天然气质量标准与经验的启示[J].中国石油和化工标准与质量，2006，(06)
[2]骆正山，王小完基于天然气泄漏的危害性分析及应用[J]灾害学，2009，（03）
[3]孙艳丽,何俊峰.燃气锅炉房设计中存在的问题及解决措施[J].油气田地面工程,2007,(05).
[4]郭莲芳,赵亚军.燃气锅炉房设计体会[J].新疆有色金属,2001,(01).
一、防火安全预案：
1、防范预案
①严禁学生将火柴、打火机、烟花爆竹等易燃易爆物品带入学校。
②严禁在校园内焚烧废纸、树枝、树叶等。
③组织全体师生听取消防安全知识讲座。
④组织学生进行自护疏散、消防器材使用及紧急状态时切断电源、燃气源等演练。
⑤定期检查消防器材是否能正常使用，并做到及时更新。
2、应急预案
①出现火警：立即组织有关人员进行有效扑救，切断电源、燃气源，防止火势蔓延。
②迅速组织师生从最安全的通道疏散(不得组织学生扑救)。
③在实施第一、第二条款同时，立即向上级领导报告，及时拨打119火警电话，以求援助(火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等)。
④及时组织对受伤人员进行救治，必要时拨打120电话。
⑤排查事故原因，及时处理并上报。
二、用电安全预案：
1、防范预案
①对师生进行用电安全知识辅导并进行用电安全防范知识竞赛。
②定期检测校内所有用电器、电线、触电保护器，是否正常。
2、应急预案
①遇有突发性触电事故立即切断电源(包括总电源)。
②遇有紧急情况立即用绝缘棒或非导电棒、棍击打，将触电人员与电源脱离，(不得用手拉触电人员。)
③对触电受伤人员视情形及时组织自救或他救，必要时拨打120急救中心求援。
④在案发的第一时间向学校领导报告，以便组织施救。
⑤排查事故原因，及时处理上报。
三、食品卫生安全预案：
1、防范预案
①定期对食堂人员进行体检，定期请有关人员对师生进行食品卫生安全知识辅导。
②教育学生不吃生水、不吃生冷变质食物，不在小摊上买零食，以防食物中毒。
③教育学生养成良好的用餐习惯，不挑食，少吃零食。
④做好学生中餐的管理工作，重视中餐的质量与营养。
2、应急预案
①发现有呕吐腹胀、腹泻等症状，情节严重的，立即送往医院诊疗并告知家长。
停电应急预案（一）
为保障**会议中心在非计划停电情况时客人、员工人身安全及财产不受损失，本着安全、及时、有效的原则制定此预案。此预案由工程部负责编写与解释。由李增祥负责审定。经主管领导汪晓晶批准后执行。
（一）工程部工作：
工程部配电室内，值班电工24小时在岗，当发现或得知非计划突然停电后，应立即采取相应措施如下：
立即联系房山供电局调度询问停电原因及何时恢复供电（电话：*********转*****）；
立即汇报上级领导，并作好倒闸准备；（工程部经理、值班经理、）
得到领导批准后应立即按停电应急预案倒闸以保障中心用电；
工程部在岗员工应立即返回工程部，配合值班电工工作；
立即通知电话总机，由总机负责通知相关领导与各部门，关闭电器设备，防止因倒闸操作过电压引起设备损坏；
非计划停电应急预案依据以下三种情况制定不同措施：一崇青路（201）停电；二窦各庄路（202）停电；三崇青路（201）与窦各庄路（202）同时停电；
一、崇青路（201）非计划停电应急措施：由201退出运行，202带221经高压母联245带211、212运行；具体措施如下：
发现崇青路（201）非计划停电后；
1）立即把410、420、430，退出运行，并确认；
2）把401、403及所带负荷各出线开关退出运行，转换开关在“手投”位置，并确认；
3）把201、211、212退出运行，并确认；
4）再次确认201确已退出运行；
5）确认245在分闸位置；
6）把245投入运行，并确认；
7）把211、212投入运行，并确认；
8）确认各高压柜储能开关均已在“通”位置，且储能良好；
9）检查401、403电压应正常，听1T、2T声音应正常，并确认无误；
10）1T、2T试运行三分钟，确认运行正常；
11）把401、403投入运行，指示电压正常，并确认；
12）把各出线开关依次投入运行；
13）把410、420、430投入运行；
14）检查各仪表信号指示及变压器应无异常；
15）通知总机倒闸完成，已正常供电；
16）通知相关工种开启其设备运行；
17）增加巡检次数，确保正常供电；
二、窦各庄路（202）非计划停电应急措施如下：
A方案：202退出运行，由201带211、212经245带221运行，具体措施如下：
发现窦各庄路（202）非计划停电后：
1）立即把420退出运行，并确认；
2）把402退出运行，切转换开关在“手动”位置，并确认；
3）确认445在分闸位置，且转换开关在“手投”位置；
4）把402所带各负荷出线开关退出运行，并确认；
5）把221退出运行，并确认；
6）确认245在分闸位置；
7）把202退出运行，并确认；
8）确认各高压柜储能开关均在“通”位置；并储能良好；
9）把245投入运行，并确认；
10）把221投入运行，并确认；
11）听2T声音应正常，402电压正常，试运行3分钟，确认运行正常；
12）把402投入运行，并确认；
13）把402所带各负荷开关投入运行，并确认；
14）把420投入运行，并确认；
15）检查各仪表信号指示及变压器应无异常；
16）通知总机倒闸完成，已正常供电；
17）通知相关工种开启其设备；
18）增加巡检次数，确保正常供电；
B方案：2T热备，402退出运行，401经445带A区全部负荷，具体措施如下：
发现窦各庄路（202）非计划停电后；
1）立即把410、420退出运行，并确认；
2）把402退出运行，转换开关“手投”位置，并确认；
3）把402所带各负荷出线开关退出运行，并确认；
4）再次确认445已在分闸位置，转换开关在“手投”位置；
5）把445投入运行，并确认；
6）检查1T声音及仪表信号无异常，观察3分钟；
7）依次投入各出线开关；
8）把410、420投入运行；
9）通知总机已正常供电；
10）通知相关工种开启其设备；
11）增加巡检次数，确保正常供电；
三、崇青路（201）与窦各庄路（202）同时非计划停电措施如下：
1）应立即联系供电局，询问停电原因及何时来电；
2）做好随时来电准备；
3）汇报主管领导；
4）通知总机；
（二）前厅部的工作是：
1、保障接待工作正常运转的同时，接待人员立即查清在店客人人数、房间号码并及时向店领导与相关部门通报，做好大厅客人的安抚及解释工作，客人过于集中时做好安全疏导工作。
2、做好当日离店客人的帐务准备工作。
3、在接到相关部门的停电通知后，做好告知客人的准备工作。
4、前厅部负责做好大厅临时照明的准备工作（如蜡烛等）。
5、当班人员加强对所辖区域的巡视，确保停电期间前厅部的安全。
（三）餐饮部的工作是：
1、接到停电通知后，宴会组做好对客人的解释与安抚工作，稳定客人的情绪。
2、接到停电通知后，如在开餐的时间，餐饮组迅速把应急照明用品点燃，以稳定客人情绪并做好安抚工作。
3、餐饮部指定专人对所辖区域光线较暗的部位点燃照明用品，预防摔伤等其他事故发生。
4、当班人员加强对所辖区域的巡视，确保停电期间餐饮部的安全。
5、根据停电时间长短决定当日经营情况，并安排好员工的用餐。
（四）客房部的工作是：
1、接到停电通知后，在入住的客人房间内摆放致《客人停电须知》。
2、查清当日入、离店房态信息，与前厅部配合做好客人入、离店工作。
3、客房部安排人员在电梯与自动门旁设置停电水牌。
4、在入住客人的房间内准备好照明用品，对房间认真检查确保使用过程中中心的安全。
5、负责所管辖公共区域照明用品的摆放与安全。
6、当班人员加强对所辖区域的巡视，确保停电期间客房部的安全。
（五）康乐部的工作是：
1、接到停电通知后对所辖区域康乐部指定专人对所辖区域光线较暗的部位点燃照明用品，预防摔伤等其他事故发生。
2、按照停电时间的长短，做好安抚与疏散客人的工作。
3、当班人员加强对所辖区域的巡视，确保停电期间康乐部的安全。
（六）市场销售部的工作是：
1、接到停电通知后，协调中心各经营部门做好在店客人的安抚工作。
2、对因停电给客人带来的不便，做好安慰与挽留客人的工作，尽最大限度的劝说客人继续在中心消费。
3、加强与在店客人联系，做好停电原因的说明工作。
4、及时汇总因停电时间较长给中心带来的损失，以书面形式向中心领导汇报。
（七）财务部的工作是：
1、接到停电通知后，财务部领导把各个收款台、外币兑换处严加保护，收款员不得离岗，关闭各收款机，防止事故发生。
2、根据领导指示做好员工餐的采购准备。
3、做好因停电对门锁产生影响的准备工作与各部门电脑资料的保存工作。
4、根据各部门需要做好应急照明用品的储备与发放工作。
5、当班人员加强对所辖区域的巡视，确保停电期间财务部的安全。
（八）安保部的工作是：
1、接到停电通知后，根据停电时间长短安排倒班在家人员是否到岗。
2、停电过程中加强对中心各区域与重点部位的安全巡视，确保停电过程中的安全。
3、成立巡逻队；加强对中心周边与至生活区往返途中的巡视；保障中心周边与员工的安全。
4、根据中心领导的要求是否在财务部等重点要害部位加岗，看护中心重要物品，以防不测。
（九）人力资源部、总经理办公室的工作是：
1、接到停电通知后，人力资源部加强对各岗位在岗员工劳动纪律与工作状态的检查，对违规违纪的员工提出处理意见报中心领导。
2、加强对生活区住宿员工的管理，预防住宿员工意外事情发生。
（十）当日值班经理的工作是：
1、指挥协调各部们领取临时所需的应急照明物品。
2、指导安保部做好安全保卫工作。
停电应急预案（二）
一、项目事故应急的目的基本原则与方针
项目事故应急的目的预防与杜绝因工死亡、重伤事故以及触电事故的发生，迅速有效地控制与处理生产安全事故，最大限度地避免与减少因事故对人员生命造成的威胁及财产损失，减少事故救援过程中的伤亡与损失。
项目事故应急的目的基本原则与方针是：本着以人为本，安全第一，安全责任重于泰山，预防为主，积极救援，统一指挥，分工负责，协调一致的原则，制定现场临时用电工程事故应急处理预案。
二、适用范围
适用于本项目施工现场可能发生的触电、漏电引发大意外事故、在紧急情况的应急准备与响应。
三、工程概况
工程名称：景泽名轩
工程所处地理位置：大良近良河东片A07-1号地块
工程结构及占地面积：
景泽名轩项目工程由佛山市顺德区创新房地产有限公司投资兴建，佛山市顺德区顺港建筑设计有限公司设计。该地块用地面积为3769、78平方米，拟建总建筑面积为14482、28平方米。建筑层数：地上九层，地下层数：一层。
工程场地位于顺德区大良近良河东片A07-1号地块，交通便利，大型车辆与机械设备可以随时进场施工。拟建场地内地下无管线埋藏，建场上空无高压线通过。
四、事故应急准备：
（一）、事故应急组织机构：
2、有关事项的说明：
安全应急领导小组的职责是对项目发生的安全事故进行紧急处理。以发生事故的班组人员为主，其他班组的人员协助。
事故应急领导小组的组长、副组长以及下属各工作组组长必须全天24小时打开手机，保持通讯畅通。
（二）、应急领导小组职责：
事故应急处理时，领导小组组长就是现场的总指挥长，所有人员必须服从他的指挥。当项目现场发生各类事故时，应急小组开始启动。
1、认真组织向全员宣传学习安全生产有关的法律法规及项目制定的安全管理制度。
2、积极贯彻“安全生产、预防为主”的方针，层层落实消防安全以及各项安全生产工作责任制。
3、由项目安全应急领导小组负责统一指挥项目安全应急工作，全员应服从指挥。
4、依照职业安全健康与环境管理体系文件，加强日常监督，进行日常管理，督促安全隐患整改。
5、项目经理部必须保证安全生产专项资金的投入。
6、项目负责人应组织应急小组进行扑救，防止事故扩大，减少人员伤亡与财物损失；
7、疏散员工，抢救伤员，转移贵重财物；
8、协助上级有关部门扑救各类事故；
9、划定警戒范围，维持事故现场秩序，保护事故现场；
10、协助上级有关部门、公司有关部门调查事故原因；按照“四不放过”的原则，对安全事故进行调查与处理。
11、做好事故善后工作。
（三）、应急小组成员分工
1、组长职责
①全面负责应急小组领导工作；
②组织指挥应急小组扑救各类事故；
③向公司领导、工程部、公司有关主管部门汇报各类事故情况；
④参加公司、工程部、有关主管部门召集的抢险工作会；
⑤协助上级有关部门扑救各类事故；
⑥协助上级有关部门，公司有关部门调查事故原因。
2、副组长职责
①协助组长组织指挥应急小组扑救各类事故；
②协助上级有关部门、公司有关部门调查各类事故原因。
3、兼职保卫工作管理员职责
①负责火灾爆炸事故与化学危险物品泄漏事故应急抢险工作；
②组织应急队员疏散员工，抢救伤员，转移贵重财物与化学危险物品；
③组织应急队员维持事故现场秩序，保护事故现场。
4、质安员职责
①负责触电等各类事故应急抢险工作；
②事故原因调查完毕后，组织有关人员对施工现场进行安全大检查，做好复工前准备工作。
5、电工班长职责
①负责触电事故应急抢险工作；
6、饮事班长职责
协助上级有关部门，公司有关部门对厨房用电做好工作。
7、资料员岗职责
①负责项目应急小组与上级有关部门、公司领导、工程部、公司有关主管部门的联系；
②协调应急小组成员之间应急工作。
8、各工种班组长职责
参加项目各类事故抢险救灾工作。
五、应急服务信息
火警电话：119市急救中心电话：120
交通事故处理中心电话：122保险公司电话：******
市职业病监督科电话：*****************
六、现场应急处理所需的条件
1）、保证消防通道的通风与照明，消防通道必须保持畅通；
2）、合理配备灭火器与临时消防水源。
3）、向项目全体员工传达本应急计划。
4）、项目的事故应急领导小组，应根据施工现场的情况，组织项目人员进行1次应急演习，并组织职工群众参观，应急演练后，应对效果进行评价，及时修订安全应急计划。
5）、各种应急器材
A、消防应急器材
1、干粉灭火器皿2、二氧化碳灭火器3、机械泡沫灭火器4、消防水带
B、防触电应急器材
1、绝缘棒2、绝缘鞋3、绝缘手套
C、急救药物及器材
1、防中毒药物2、防外伤药物3、担架4、消毒药物及喷洒工具
6）其它应急设备与设施
由于在现场经常会出现一些不安全情况，甚至发生事故，由于光线与照明情况不好，在应急处理时就需配备有应急照明，项目部必须配备足够的应急照明，如可充电工作灯、电筒等设备。在应急处理时需要用于危险区域隔离的警戒带、安全警告指令或提示标志牌也必须配备。
七、应急响应计划
（一）触电事故的隐患主要来源于电气机具漏电、电气设备的接地（重复接地），接零（TN—S系统），等保护问题，以及由于水源，火源腐蚀变质引起开关、设备出问题。随时作好应急抢险的准备工作。
1、工前检查供、用电设备是否正常，用电机具不允许“带病”工作，若发现有问题，应当及时处理。
2、在施工前应检查供、用电是否做好接地、接零、防雷避电保护措施，施工机具做到“一机、一闸、一漏、一箱”，非专业施工人员不准随便触摸施工用电机具，若发现有事故隐患，应当及时处理
3、在施工过程中，电工班组必须定期组织检查开关电器的装设，维护、检修，若发现有事故隐患，应当及时处理
4、配电箱附近不能堆放易燃易爆物品，配电箱应放置在干燥地段，并且周围要有足够的操作场地。
5、供电线路应、配电箱由专业电工定期巡视检查，若发现有事故隐患，应当及时处理
6、合理配置，整理，更换各种保护电器，对电路与设备的过载，短路故障进行可靠的接地保护
7、立电气防火检查制度、电气防火责任制、易燃易爆物品与防腐蚀介质管理制度，加强电气防火重点场所烟火管制，并设置禁止烟火标志，发现问题及时处理。
8、防雷接地的电气设备必须同时作重复接地，同一台电气设备的重复接地与防雷可使用同一个防雷接地体，所有接地电阻小于等于4Ω。
9、电线、电器设备的架设安装要符合技术规范，并由持有电工证的电工架设与安装，严禁乱拉乱接电线，若发现有事故隐患，应当及时处理。
10、电气设备与线路的绝缘必须良好，裸露的带电导体应安装于碰不着的处所，否则必须设置安装遮栏与明显的警示标志；若发现有事故隐患，应当及时处理。
（二）当发生由电引发的事故时，要立即报告项目质量安全部人员或事故应急领导小组组长，事故应急领导小组组长接到信息以后迅速做出判断并发出应急响应指令，立即通知保卫，控制人员出入（发生重大火灾及大面积垮塌事故除外），同时通讯联络组、疏散引导组、安全防护组、伤员救护组按照各自分工进行应急响应。立即组织人员紧急疏散
（三）通讯联络组，发生事故应立即向项目应急领导小组组长报告，报告事故情况与详细地址，保持消防通道的畅通，必要时，电话报告上级单位，并请求车辆与人员的援助。
在现场确实解决不了，必须向社会求助时，在征求项目应急领导小组组长同意的情况下方可拨打求助电话：救护电话“120”、火警报警电话“119”，拨打电话时须尽量说清楚以下几件事：
说明现场情况与已经采取的措施，好让救护人员先做好急救的准备。
讲清楚伤者（事故）具体在什么地方，附近有什么特征等。
说明报救单位、（事故地）联系人的电话以便救护者找不到地方时，随时用电话联系。打完电话后应派人在现场外等候救护者。
（四）疏散引导组，当听到指令，立即组织引导事故危险区域内的人员沿着安全通道有序地撤离，不要惊慌失措，头脑保持清醒，人员迅速转移到安全地带。
（五）安全防护组，接到事故指令，立即组织有关人员对事故现场的险情进行排除，易燃、易爆危险物品及贵重物品及时转移到安全可靠地带，并指派专人看守，制止事故蔓延扩大，做到有组织有指挥。同时，要严格保护事故现场，并进行拍照或录象，因抢救伤员、疏导交通、排除险情等原因需要移动现场物件时，应当做出标志，必须采取一切可能的措施安排人员看守事故现场，防止人为或自然因素对事故现场的破坏。清理现场必须在事故调查组取证完毕，并完整记录在案后方可进行。在此之前，不得擅自清理现场。
（六）伤员救护组，接到指令，立即赶到事故现场，组织对受伤人员进行自救，必要时，应及时用本单位的车辆送顺德碧桂园医院或通过“120”呼救。
八、内、外部报告制度
（一）内部报告制度
当项目现场发生各类事故时，事发项目除马上组织应急小组扑救外，必须同时报公司领导、工程部。如发生高处坠落、物体打击、坍塌、触电、机械伤害等事故时，必须报质安部。如发生中暑、中毒事故时除报质安部外，必须报办公室。如发生疫情时，必须报办公室。如发生火灾爆炸、化学危险物品泄漏事故时，必须报政治工作部保卫科。
（二）外部报告制度
当项目现场发生各类事故时，事发项目现场无法控制或可能会造成严重后果的，必须打电话向市有关部门求助。如发生火灾爆炸事故，应拨打119火警电话求助。如发生触电等事故，造成人员受伤的，应送伤员到医院救治或拔打市急救中心电话120求助。
九、危险源
危险源是指触电、电气引起的火灾爆炸、电气附近的易爆、易燃危险物品、破旧的电线、电缆、电器设备等。
十、触电、漏电引发事故预防措施
（一）触电事故预防措施
施工现场临时用电有方案，编制有安全用电措施，并经验收合格后使用，平时注意按如下要求检查：
1、电工持特种作业证上岗，严格按安全操作规程进行作业；
2、施工现场严禁乱拉乱接电线，非电工不得进行电气作业；
3、电气设备与线路的绝缘必须良好，裸露的带电导体应安装于碰不着的处所，否则必须设置安装遮栏与明显的警示标志；
4、施工现场用电设备实行“一机、一箱、一闸、一漏电开关”，三级漏电保护；
5、用电设备的金属外壳，必须按规定采取保护性接地或接零的措施；
6、行灯的电压不得超过三十六伏特，在金属容器内或者潮湿处所不得超过十二伏特；
7、发生大量蒸汽、气体、粉尘的工作场所，要使用密闭式电气设备，有爆炸危险的气体或者粉尘的工作场所朵使用防爆型电气设备；
8、施工现场每天由电工对用电情况进行维护与安全用电检查及时发现与排除隐患，确保安全用电。
（二）由漏电引起火灾爆炸事故预防措施
1、严格执行《消防法》、《广东省实施〈中华人民共与国消防法〉办法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《工作场所安全使用化学危险物品规定》、《易燃易爆化学危险物品消防安全监督管理办法》等国家、部、省、市消防安全管理法规。
2、必须严格执行集团公司《施工现场防火管理规定》与公司各项防火管理制度。
3、严格按照集团公司《施工现场防火管理规定》标准搭建临时建筑。
4、落实项目现场各级消防安全责任制，组建、培训义务消防队，加强对员工消防安全教育，提高员工的消防安全意识。
5、施工现场动火作业，必须办理动火审批手续，落实动火作业“八不、四要、一清理”的防火措施，方准动火。
6、施工现场存放易燃易爆化学危险物品，必须经公司政治工作部保卫科审批同意后方准存放，严格控制存放数量，并落实消防安全措施。
7、按规定配备消防器材。高层建筑、重点工程必须按集团公司《施工现场防火管理规定》安装临时消防供水系统，并与施工同步。
8、电线、电器设备的架设安装要符合技术规范，并由持有电工证的电工架设与安装，严禁乱拉乱接电线。
9、可燃杂物要及时清理，消防通道要保持畅通无阻。
9、施工现场要设立吸烟区，禁止在吸烟区外随处流动吸烟与乱丢烟头。
（三）机械伤害事故预防措施
1、投入使用的机械设备必须完好，安全防护措施齐全，大型设备有生产许可证、出厂合格证；
2、作业人员经过培训上岗，特种作业人员持特种作业证上岗；
3、机械设备安装后应按规定办理安装验收手续，验收合格后使用；
4、作业人员必须佩戴必要的劳动保护用品，严格按说明书及安全操作规程进行操作；
5、对机械设备的维护、保养，必须在停机状态下进行；
6、加强对机械设备的维修保养，保持机械设备处于良好的技术状态，各种安全防护设施齐全可靠。
十一、发生由电引发各种事故时采取的应急措施
（一）触电事故应急措施
1、触电者的抢救
（1）应尽快使触电者脱离电源。人触电后，可能由于疼或失去知觉（昏迷）等原因而紧抓导电体，不能自行摆脱电源。这时，应使触电者尽快脱离电源，切断通过人体的电流。据电压等级不同，应采用不同的办法：
①低压触电解脱法
a）附近有开关，应尽快拉开开关。
b）离电源开关较远，不能立即断开时，救护人可以使用干燥的绝缘物品（如干燥的衣服、手套、绳子、木棒、竹杆或其他不导电物体）作为工具，使触电者与电源分开。
c）如果触电者因抽筋紧握导电物时，可以使用干燥的木柄斧头、木把锄头或胶柄钢丝钳等绝缘工具砍断带电导体。
d）用上述方法解救时，救护人宜站在干燥的木板、绝缘垫上或穿绝缘鞋进行抢救，而且宜用一只手进行操作，防止自己触电。此外，还要注意防止断电后触电人从高处坠落或摔倒造成电击二次伤害。
②高压触电解救法
a）立即通知有关部门停电。
b）戴上绝缘手套，穿上绝缘靴，用相应电压等级的绝缘工具拉开开关。
（2）、对症施救，当触电者脱离电源后，应争分夺秒紧急救护，在送医院抢救的途中还应根据下列不同情况采用不同的救护方法：
①如果触电者伤势不重，神志尚清醒，但有些心慌、四肢发麻、全身无力，或者触电过程中曾一度昏迷。应使触电者安静休息，严密观察，并尽快送医院治疗。
②如果触电者伤势较重，已失去知觉，但心脏跳动与呼吸尚存的。应使触电者舒适、安静地平卧，保持空气流通，并迅速送医院治疗。在送院途中要随时注意观察，如发现触电者呼吸停止，应立即进行人工呼吸抢救工作。
③如果触电者伤势特别严重，呼吸、脉搏及心脏跳动都停止，出现假死现象。应立即采用人工呼吸法与胸外心脏挤压法进行紧急救护。否则触电人把失去得到救治的可能。在医生未来到现场救护之前或把伤者送医院的途中也不可中断人工呼吸。
（3）、常用的二种触电急救方法
①口对口人工呼吸法，人工呼吸法是触电急救行之有效的科学方法，对于尚有心跳而呼吸停止或呼吸不正常的触电者宜用此法：施行人工呼吸前，应迅速把触电者身上妨碍呼吸的衣服领口，紧身衣服、裤带等解开，并把口腔内的食物、假牙、血块、粘液等取出，使呼吸道畅通。救护人员一手把伤者下颌托起，使其头尽量后仰，另一只手捏住伤者的鼻孔，深吸一口气，对伤者的口用力吹气，然后立即离开伤者口，同时松开捏鼻孔的手。吹气力量要适中，次数以每分钟16~18次为宜。
②胸外心脏按压法，对于尚有心跳而呼吸不正常的触电者宜用此法：把触电者仰卧在地上或硬板床上，救护人员跪或站于触电者一侧，面对触电者，把右手掌置于触电者胸骨下段及剑突部，左手置于右手之上，以上身的重量用力把胸骨下段向后压向脊柱，随后把手腕放松，每分钟挤压60~80次。
③如果触电者呼吸与心跳都停止，上述两种方法须同时进行。只有一人救护时，可以先吹气2~3次，再挤压10~15次，交替进行。并适当提高挤压与吹气的速度。若有二人救护，则一人侧跪作人工呼吸，另一人跨跪作胸外心脏挤压。
2、现场应急措施
（1）消除不安全因素，把出事的电源开关拉掉，防止事故扩大，避免更大的人身伤害及财产损失。
（2）注意保护现场，因抢救触电者与防止事故扩大，需要移动现场物件时，应做出标志、拍照、详细记录与绘制事故现场图。
（3）事故发生后应急小组在抢救触电者、保护事故现场的同时，立即报公司领导、工程管理部与质安部。质安部按规定向上级有关部门报告。
（4）质安部得知事故发生后，应立即赶赴事故现场，开展上述应急措施，注意检查事故现场是否处于安全状态，防止事故的扩大。
（5）配合公司有关部门开展事故调查工作。
（二）用电引起的机械伤害事故应急措施
1、事故发生后，项目现场应尽快抢救伤员，以最快的方式、速度把伤员送到最近的医院进行救治。
2、消除不安全因素，如机械处于危险状态，应立即采取措施进行稳定，防止事故扩大，避免更大的人身伤害及财产损失。
3、在不影响安全的前提下，切断机械的电源。
4、注意保护现场，因抢救伤员与防止事故扩大，需要移动现场物件时，应做出标志、拍照、详细记录与绘制事故现场图。
5、事故发生后项目现场在抢救伤员、保护现场的同时，应立即向公司领导、工程管理部、质安部报告。
6、质安部得知事故发生后，应立即赶赴事故现场，落实上述应急措施，注意检查事故现场是否处于安全状态，防止事故的扩大。并按规定向上级有关部门报告。
7、配合公司有关部门开展事故调查工作。
（三）用电引起火灾爆炸事故应急措施
1、施工现场万一发生火灾事故，火灾发现人应立即示警与通知项目现场负责人，并立即使用施工现场配备的消防器材扑灭初起之火，项目现场负责人接到报警后，要立即组织项目义务消防队进行灭火，并安排人员疏散，转移贵重财物到安全地方，拨119电话报警、接警，同时通知公司领导、工程管理部与政治工作保卫科。
2、在灭火时要根据燃烧物质、燃烧特点、火场的具体情况，正确使用消防器材。
①施工现场发生火灾，绝大多数都是由于烧焊作业或遗留火种引燃竹木等固体可燃物而引起的。对于这类火灾，可用冷却灭火方法，把水或泡沫灭火剂或干粉灭火剂（ABC型）直接喷射在燃烧着的物体上，使燃烧物的温度降低至燃点以下或与空气隔绝，使燃烧中断，达到灭火的效果。
②如遇电器设备火灾，应立即关闭电源，用窒息灭火法。用不导电的灭火剂，如二氧化碳灭火器、干粉灭火器（ABC型或BC型均可，下同）等，直接喷射在燃烧着的电器设备上，阻止与空气接触，中断燃烧，达到灭火效果。
③如遇油类火灾，同样可用窒息灭火方法，用泡沫灭火器、二氧化碳灭火器、干粉灭火器等，直接喷射在燃烧着的物体上，阻止与空气接触，中断燃烧，达到灭火的效果。严禁用水扑救。
④如遇贵重仪器设备、档案、文件着火，可用窒息灭火方法，用二氧化碳等气体灭火器直接喷射在燃烧物上，或用毛毡、衣服、干麻袋等覆盖，中断燃烧，达到灭火的效果，严禁用水、泡沫灭火器、干粉灭火器等进行扑救。
3、扑救火灾爆炸事故，应遵循如下原则：
从上向下、从外向内，从上风处向下风处。
十二、事故善后工作
（一）触电事故善后工作
1、事故发生后，要划定警戒围，保护事故现场。由上级有关部门、公司有关部门调查事故原因，依法依纪对事故责任人进行处理；
2、项目现场负责人组织电工、机管员对机械设备、电气设备进行全面的检修，做好复工前准备工作；
3、吸取事故教训，落实整改措施，改进管理工作；
4、教育全体员工，提高员工的安全意识。
（二）用电引起的火灾爆炸事故善后工作
1、火灾爆炸事故扑灭后，要划定警戒范围，派专人保护事故现场。由公安消防部门对火灾爆炸事故现场进行勘查，确定火灾爆炸事故原因，依法对事故责任人进行处理。
2、对施工现场所有的机械设备、排栅进行全面的检修。
3、做好复工前的准备工作。
4、吸取火灾爆炸事故教训，落实整改措施，改进消防安全管理工作。
5、通过火灾爆炸事例，教育全体员工，提高员工的消防安全意识。
十三、培训计划
1、公司各级消防安全责任人、消防安全管理人、项目经理、保卫工作管理员、电工班长、仓管员每四年必须参加市消防局举办的消防培训班学习，并领取消防安全合格证；
2、员工上岗前必须经过各种安全生产知识教育、包括用电安全教育，并对员工进行经常性的安全生产、消防用电等安全教育；
一、岩后隧道事故及致灾因素
(一)岩后隧道事故概述岩后隧道，位于晋济高速公路K9+574．125－K10+361处，为左右分离式隧道。2014年3月1日14时45分许，在岩后隧道右洞，两辆运输甲醇的铰接列车追尾相撞，前车甲醇泄漏起火燃烧，隧道内滞留的另外两辆危险化学品运输车和31辆煤炭运输车等车辆被引燃引爆，造成40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁，直接经济损失8197万元。
(二)岩后隧道事故致灾因素分析
1．燃烧蔓延迅猛一是隧道地势因素。岩后隧道右洞，长786．875m，隧道纵坡为2．2%，南高北低。经现场勘验，北入口处地面呈东高西低。入口处东侧为追尾的两辆运输甲醇的铰接列车，西侧为一辆运煤车，事故发生后，泄漏的甲醇沿地势高差向右后方(西北侧)流淌，形成地面流淌火，引燃西侧运煤车辆及周边护坡上的灌木、草坪，形成稳定燃烧的火源。二是可燃物因素。可燃物主要是滞留汽车及其运输货物。在滞留的42辆汽车中，包括4辆危险化学品运输车和31辆煤炭运输车。其他可燃物还包括燃料、轮胎、篷布、内外装饰物等。事故车辆追尾后，大量甲醇泄漏，迅速在地上扩散挥发并发生燃烧，提供了一个连续燃烧的供应链。可燃物燃烧产生的热量和烟沿隧道迅速蔓延。三是汽车移动因素。事故发生前，隧道南出口拥堵造成隧道内滞留车辆多。发生事故的两辆车在刚刚驶入隧道北口处发生追尾交通事故，导致甲醇泄漏并燃烧。前方滞留车辆无法对后方事故作出及时反应，仍然因拥堵缓慢行驶。事故车辆驾乘人员在逃生的过程中沿途向隧道内滞留车辆人员发出警示信息，其他车辆驾乘人员迅速驾驶车辆向南行驶逃生，加大了隧道内热烟气及火焰的流动速度，短时间内引燃前方车辆。四是燃烧爆炸因素。事故发生后，距隧道南口约100m处停放的二甲醚罐车，罐体受热温度升高，罐内大量二甲醚蒸发喷出并发生燃烧，罐体局部受到高温烘烤，造成鼓胀变薄，出现裂口，罐内气液平衡被破坏，发生爆炸。爆炸产生的热浪及火焰迅速扩散，加速了燃烧。
2．逃生疏散不及时一是烟气大。事故当天，隧道内大量的煤车积聚，汽车尾气、洒落的煤粉、隧道废弃物等悬浮粉尘、一氧化碳、铅等污染物加重了隧道内空气的污染程度，影响视线。发生事故后，隧道成为烟气扩散、蔓延的通道。隧道内无机械排烟设施，自然排烟困难，隧道内烟雾大，能见度低，视距短，车辆与逃生人员在同一通道上“借道”疏散，无法保障车辆和被困人员的安全性和疏散逃生的有效性。二是车辆多。事发当天隧道内车辆多，在隧道密闭空间内车辆发动机运行、行驶与气流摩擦、汽车喇叭等产生的噪声，使驾驶人员心理上产生阻断感，加之自然采光条件差，驾驶员不能对交通路线线形、障碍物、前方车辆等准确辨识，影响疏散时的准确判断和快速反应，是造成事故车辆追尾时驾驶人员反应时间较长的原因。三是警示差。依据公路隧道相关规范，事故隧道内并未设置事故应急广播和声光报警等装置和设施。事故发生时，除事故车辆驾乘人员和部分其他人员在逃生的过程中沿途向隧道内滞留车辆人员发出口头警示信息外，再无其他警示，错过了最佳逃生时机。除此之外，事故隧道内的应急照明灯具和疏散指示灯具不明显，未能发挥设计效能。四是意识差。事故发生后，滞留人员及时逃生意识差，无逃生的基本常识，对事故的严重性不能及时判断，再加之部分人员心存侥幸，没有及时采取逃生措施。
3．应急处置困难一是距离较远。岩后隧道距晋城市市区约12km，事故发生后，高速公路管理部门、辖区高速交警及时对事发路段实施了封闭禁行、疏导道路，待公安消防救援力量赶到现场时，隧道北入口处燃烧已达到猛烈阶段，且侦察人员反馈现场已有爆炸危险，第一到场力量无法实施内攻，客观上错过了灭火战斗和人员搜救的黄金时间。二是空间局限。隧道狭长、封闭、空间有限，导致现场车辆安全疏散路线与灭火救援路线交叉，影响安全疏散效率，限制灭火救援展开。隧道地处山区，周边没有明显的、可以缓冲的灭火救援场地，没有足够的车辆停靠、运行、设备操作和消防车回车空间，大大限制了大型消防车辆、装备的功能发挥和操作使用，增加了隧道灭火救援难度。事故现场与灭火救援场地之间没有任何保护屏障，隧道内二甲醚、水煤气、LNG气体随时可能产生的爆炸对在场救援人员和救援设施设备造成致命而直接的威胁，这也是严重影响施救的因素。三是水源缺乏。根据《公路隧道设计规范》(JTJ－026－90)1km以下隧道不考虑设置灭火设施的规定，岩后隧道未设置消水栓，且地处山区，周边无可供消防车取水的河流、水井等天然消防水源，在现场实际灭火救援中，消防用水的供给主要靠大吨位消防供水车、园林洒水车和其他载水车辆的接力供水。供水车辆需要往返于事故现场与市区消防取水点之间，影响灭火救援的连续性，延迟灭火战斗速度。四是内攻困难。救援力量到达现场后，隧道出入口燃烧猛烈，指挥员根据情况判断“随时有爆炸危险，不具备作战条件”，无法进入隧道实施内攻。据环保部门监测显示，隧道内温度高，烟雾浓，一氧化碳指标超标严重，现场无法确认是否还有其他危险化学品爆炸的可能。直至经实地测试确认无爆炸危险后，救援力量才进入隧道内攻。
二、优化公路隧道消防安全设计与运营管理的建议
(一)加强对车辆与驾乘人员的管理为了保证公路隧道的运营安全，首先应当加强对驾驶员与车辆的管理。在公路隧道入口处全面设置各种限行规定以及各种注意事项。隧道内以及隧道出口进口的1km范围内，车辆行驶速度应当保持在65km•h－1以内;隧道口以及隧道内部禁止停车，由于交通事故不得不停车时需要设置警示牌;一些运输易燃易爆等危险物品的车辆必须在车头车尾安装红色警示灯、反光标志以及雾天警示灯等;车辆在隧道内行驶时需要保持合理间距，在隧道内部安置警告灯以及50、100和200m标志牌，为驾驶员提供参考。
(二)优化公路隧道消防安全设计1．提高隧道建筑耐火性能为减少隧道内建筑本身火灾荷载，隧道衬砌、附属构筑物、车行及人员逃生通道的建筑材料及其装修材料均应采用不燃烧材料，使用的装修、装饰材料应能达到耐高温且在高温时不释放有毒气体的要求。公路长隧道、特长隧道的沥青混凝土路面宜采用阻燃性沥青。通风系统的风管及其保温材料应采用不燃材料，柔性接头可采用难燃烧材料。隧道内的灯具、紧急电话箱(亭)应采用不燃烧材料制成。隧道内的电缆等线路，需选用耐火、阻燃电缆或矿物绝缘电缆，固定用的桥架需选用不燃烧材料。隧道结构防火隔热措施采用喷涂防火涂料或者防火材料、在衬砌中添加聚丙烯纤维或者安装防火板等［1］。2．完善疏散设施一是应设置人员、车辆专用疏散避难通道，在疏散通道内应设置独立的防烟、排烟系统，配置灭火器、防毒面具、紧急电话、应急广播和应急照明等设施。隧道内应设置准确指示疏散联络道以及疏散通道位置的灯光指示标志，指示标志应采用内部照明、双面显示的应急灯光标志，宜为白底绿色图案、文字提示，连续供电时间不应少于30min［1］。二是隧道出入口广场、横洞外、专用避难疏散通道前室外、隧道内附属用房疏散通道上应设置声光报警扬声器。安装位置应考虑通行大型车辆时不被遮挡视线。当环境噪声大于60dB时，火灾警报装置和扬声器的声压级应高于背景噪声15dB。未设置火灾应急广播的隧道，为达到报警要求，每隔100～150m处，需设置发光警报装置。相应隧道入口处应设置可变信息情报板，应能显示火灾信息、禁止通行以及为配合车辆疏散和灭火救援确定的相应交通控制措施等信息。在隧道入口外100～150m处，需设置火灾等突发事故情况下提示车辆禁入隧道的报警信号装置。3．优化防排烟设计应根据不同隧道特点，不同火灾危险性特征，选择适用性强、便于维护的通风方式进行隧道防烟排烟。虽然目前隧道行业标准中，对于隧道排烟有规定，但隧道内采取射流风机排烟的效果不明显，建议采取设置专用排烟管道，外置风机的排烟方式。4．合理进行隧道平面设计隧道设计尽量采用曲线形或者直线形平面设计方式，纵面设计尽量采用大于0．3%的小纵坡，中隧道纵坡不宜大于3%，特长隧道纵坡不宜大于2%或更小。公路隧道入口及出口100m以内的范围平面线形与纵面线形应当保持一致，尽量减少曲折，保证隧道内外线形连续性与顺畅性。公路隧道口不可设置凹面，避免雨天积水或严寒结冰为车辆行驶带来不安全因素，同时避免危险事故发生时流动性易燃物质的聚集与蔓延［2］。5．设置消防给水系统隧道设计应考虑消防给水系统的增加与优化，可结合国内实际，参照现行消防标准规范中消防给水设施，增加高速公路特别是环隧道的消防给水管网设计，加强高速公路管理部门的消防灭火药剂的应急储备。
(三)加强公路隧道运营管理1．加强制度建设公路运营方应根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》的要求做好应急预案编制修订和管理落实工作，并根据公路特别是隧道实际情况制订和完善相应的应急预案，明确各类突发事件的响应等级及处置程序。同时，当地政府应牵头组织相关部门结合各专业的预案体系，完善各级各类相关预案的衔接工作。在编制预案时注重增强预案的针对性、科学性和可操作性。当地政府及公路运营方应按照各自职责分别建立和完善突发事件应急处置工作责任制度、领导干部应急管理工作责任制度和应急管理绩效评估制度，将应急管理工作情况纳入干部和工作考核内容［3］。2．加强组织机构建设一是要建立健全应急管理组织机构体系，特别是建立健全公路运营方的消防安全组织机构，层层落实安全生产责任。各层级消防安全组织机构要明确各层级的安全生产责任，并明确专(兼)职应急管理工作人员，履行值守应急、信息汇总、综合协调等职能，在应急管理工作中发挥运转枢纽作用。二是要完善突发事件应急机制。加强与当地政府职能部门、高速职能部门的协调联动，积极推进资源整合和信息共享，建立应急管理联系工作机制，研究应急管理工作中的突出问题。加快突发事件预测预警、信息报告、应急响应、应急处置及调查评估等机制建设，建立工作例行报告制度［4］。3．加强应急处置能力建设一是建立健全应急平台建设。当地政府及高速公路运营方要充分整合现有资源和专业系统资源，构建综合应急平台体系，注重互通互联，满足应急值守、信息汇总、指挥协调等功能。二是强化突发事件的信息报告及预警工作。高速公路运营方要建立和完善突发事件信息报告工作制度，当地政府应急联动机构要确保对上报的重大突发事件及时准确处理和妥善处置。三是要健全应急救援队伍体系。高速公路运营方要根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《山西省高速公路管理条例》《交通运输突发事件应急管理规定》的规定建立充实应急救援队伍，定期进行应急救援演练演习，提高应急救援能力。4．加强宣传能力建设一是积极开展应急管理培训。高速公路运营管理方要将应急管理培训纳入系统内教育培训体系，制订编制应急管理的培训规划和培训大纲，完善培训内容、标准和方式。加强干部职工和应急救援队伍安全知识、处置技能和操作规程的培训。公安、消防、高速交警等职能部门要根据法律规定认真履职，开展多种形式的应急管理培训、宣传工作。二是要加大宣传普及应急常识力度。高速公路运营方要充分运用高速公路的广告牌、LED显示屏、官方微博、微信等各种现代传播手段，开展有关应急防护知识教育，深入宣传各类应急预案，开展现场宣传等活动，全面普及高速公路特别是隧道的安全知识宣传。三是做好信息和舆论引导工作。高速公路运营方、当地政府及职能部门要高度重视突发事件的信息、舆论引导和舆情分析工作，为积极稳妥地处置突发事件创造良好的舆论环境。要坚持及时准确、主动引导的原则和正面宣传为主的方针，建立健全突发事件新闻报道快速反应机制。
三、结束语
关键词：燃气抢险；安全管理目标；科学发展观；排头兵
中图分类号：TU996.9文献标识码：B文章编号：1009-9166（2009）05（c）-0082-01
广东省委书记在省委十届二次全会第一次全体会议上讲话，要求“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”。我公司作为华南地区成立最早的国有城市燃气企业，一直致力于为广大市民提供安全优质的燃气产品和方便快捷的服务，竭力改善市民生活,创造无限发展空间。二十几年来，我们取得了不错的成绩。然而，在我们不断强化安全基础管理的同时，一些燃气事故仍不时发生，给广大人民群众的生产生活带来不便，对公司造成不良影响。如何按照汪书记的讲话精神，继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵，增强燃气抢险的及时性和主动性，是我们必须认真思考的问题。燃气事故发生的原因，除了因为管道自然腐蚀外，主要是公众保护燃气设施和安全用气意识淡薄。高、中压管线被骑压、外单位施工造成管道防腐层受损等严重隐患不断出现；同时，入户安检难，查出隐患难整改，甚至拒绝配合整改的恶劣情况时有发生；为确保安全管理目标顺利完成，增强燃气抢险的及时性和主动性，我们有必要做好以下几方面工作：
一、转变思想，稳步实现“三个转变、两个控制”：分公司提出“三个转变、两个控制”的管理思路，即：事后抢险向事前预防转变、被动抢险向主动出击转变、局部抢险向全面掌控转变；控制中压管网第三方破坏、控制管道腐蚀泄漏。围绕这一思路，必须狠抓管理落实，采取切实可行的措施。一是严格工程竣工验收程序，坚决贯彻公司关于工程验收的各项制度；二是实现信息互通，建立信息联系网；三是责任到人，加强保护措施；四是将安全评估手段引入日常维修工作；五是充分利用抢险设备资源，抢险班按班进行巡查及现场监控。
二、增强安全基础管理工作，提高员工安全服务意识：个别单位安全基础工作薄弱，部分员工安全责任感不强，违章操作时有发生。一是对主要设备、管网的巡查不到位；二是对设备的安装、调试、验收工作不规范；三是有的施工监管责任心和使命感不够，仍有不作为、不监管现象；四是施工源头存在的安全质量问题仍没得到彻底解决，表现在：管线埋深不够、管道吹扫不干净、辅助工程没有同步跟进、竣工资料没有及时交付等；五是对外包队和业主工程质量管理缺乏有效手段。针对上述问题，我们必须采取严厉措施，制定考核制度，对各种不良行为和不负责任的工作态度进行严格考核，用有效的手段强化安全基础管理工作，提高员工安全服务意识。
三、加大宣传力度，提高市民安全用气意识：众多燃气抢险事故的发生是市民用气的安全意识不够。多渠道、多方面加强对燃气用户的宣传与沟通，是提高用户安全用气意识的有效途径。公司及各单位要不断加强对安检员的培训，使入户安检能真正达到引导用户安全用气、消除用气隐患的目的。通过管理者与使用者的互动，更好地保证安全用气。在市民中进一步加强宣传燃气安全知识，树立公司良好的形象，可以积极配合政府部门举办燃气安全知识进学校、进社区活动，派出技术人员到学校和小区讲课、开展安全咨询活动，派发燃气安全使用宣传资料。同时，制作安全用气宣传片和广播片在电视、电台及公共汽车上播放。
四、大力开展科技创新，从源头上消除安全隐患：实践证明，只有通过不断技术创新，有计划地实施技改，才能提高安全技术水平，有效消除安全隐患，预防安全事故的发生，达到治本的目的，从源头上确保生产安全。(一)充分利用《广州市地下燃气钢质管网安全评估体系》的课题研究成果，推动管网安全预防性管理进程。在新体系下，可以采用声波探测技术以及GPS定位技术，在不开挖路面的情况下对地下煤气管道进行检测，预测煤气管道可能“发病”的位置和时期，并赶在“病变”前实施手术，防范于未然。(二)积极发挥新技术、新工艺、新设备的作用。要用好引进的PE管全自动焊接技术，专用探地雷达及燃气管网综合检漏车等高新设备，使其全面形成战斗力。如燃气管网综合检漏车多次准确探测到主干管的泄漏，并得以迅速修复；在新铺设的煤气管道上完善牺牲阳极防腐技术，有效增强管道的抗腐蚀能力。(三)用好阀门在线检测项目研究成果，实现在线阀门不停输快速检漏，提高作业效率和安全预警时间。
五、加强巡检，加大投入，确保及时发现隐患：加快对地下钢质燃气管网动态安全管理体系的建设步伐，借助先进的科学技术检测管道，进行安全、风险评估，预测管道寿命，合理地安排人力、物力有计划地维修管道，对存在安全隐患的管段进行重点监控，做到有的放矢。一是加强燃气检漏车巡检。转变巡查管理工作思路，科学利用燃气检漏车系统加入巡查工作，主要对快车道下的煤气管网进行巡查检漏，提高煤气管网腐蚀泄漏的主动发现率。二是加大对巡查人员培训和投入。对巡查人员进行专业技术培训，来提高巡查人员的专业技术水平。同时，为巡查人员配置手持式燃气检漏仪以及PDA机，提高燃气泄漏主动发现率。
六、定期开展演练，确保事故应急救援预案发挥实效：作为燃气企业，《安全生产法》规定：必须制定“事故应急救援预案”。公司近年在此项工作中也花费了大量人力、物力和财力。事故应急预案要求我们要根据公司的实际情况对风险进行分析和辨识，对重大风险和危险源制定符合公司实际情况的事故应急救援预案，包括建立应急救援组织机构、具体措施以及事故应急救援队伍。同时，要求平时对广大职工进行宣传和教育，定期组织应急演练，使广大职工都能在发生事故后掌握事故应急措施，尽可能地减少事故的财产损失和人身伤亡，确保在燃气抢险中发挥实效。
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