网络安全应急预案服务方案(6篇)
时间：2024-09-14
时间：2024-09-14
【关键词】质监网络安全事件；应急机制；演练
1引言
“随着我国经济的快速发展，我国网络经济空间发展也得到了非常明显的发展，为促进信息技术服务做出巨大的贡献，并且也逐渐向着更加智能以及将传统领域方面相互融合的阶段不断发展。但是，在信息技术创新的过程当中，还存在一定的安全问题，这样一来，就让网络空间的安全问题变得相对复杂，最终导致网络安全风险逐渐增加。作为行政执法部门，近年来河北省质监局深化拓展信息化应用领域，发挥信息化特有的支撑引领作用，建设应用了覆盖全部核心业务的信息化系统、搭建了质监数据中心，推进数据互联互通和交换共享；核心机房接入了互联网、省公务外网、公务内网、质监业务网、财政专网、总局数据网和视频网等7大网络，支撑着质监系统省市县三级机关和直属事业单位的监管执法工作；随着“互联网+”行动不断深入推进，质监业务数据量逐年增加，预计到2022年质监数据中心理论计算存储量为7.0T。面对安全问题越来越复杂、隐蔽的网络空间，要求我们不但要从技术上加强安全防范措施，还要建立健全网络安全事件应急工作机制，切实做好网络安全事件实战演练，提高应对网络安全事件能力，预防和减少网络安全事件造成的损失和危害，保障重要网络和信息系统的安全稳定运行，保护公众利益，维护国家安全和社会秩序。
2网络安全事件应急机制
2.1工作原则
在网络安全事件的应急机制当中，主要的工作原则是要服从领导指挥，对突发情况做出快速反映，并对其进行科学的处置，每个部门之间要充分发挥出各自的工作职能，完成好网络安全事件的应急处置。
2.2事件分级
通常情况下，网络安全事件应急响应主要分为四个等级，一是特别重大的网络安全事件，二是重大网络安全事件，三是较大网络安全事件，四是一般网络安全事件。
2.3领导机构与职责
在河北省质量技术监督局网络安全以及信息化领导小组的指导过程中，省局网信领导小组办公室积极配合并协助省局完成网络安全事件应急工作，不断完善网络安全应急处置体系。如果在发生比较重大的网络安全事件的时候，需成立省局局网络安全事件应急指挥部，指挥部成员由网信领导小组相关成员组成，负责事件的处置、指挥和协调。
2.4监测与预警
（1）预警分级在网络安全事件的预警过程当中，主要分为四个等级，从高到低分别由不同的颜色进行表示，比如红色、橙色、黄色以及蓝色。（2）预警研判和各处室、各直属事业单位组织对监测信息进行研判，认为需要立即采取防范措施的，应当及时通知有关部门和单位，对可能发生重大及以上网络安全事件的信息及时向省局网信办报告。省局网信办组织对上报信息进行研判，对可能发生特别重大网络安全事件的信息及时向省委网信办、质检总局网信办报告。（3）预警响应1）红色预警响应第一，省局网信办根据省委网信办指示组织预警响应工作，联系相关单位或部门和应急支援单位，组织对事态发展情况进行跟踪研判，并共同协商制定出相应的防范措施以及多项预警相应应急工作方案，有效的组织并协调组织资源调度以及与其他部门进行合作的前期准备工作。第二，相关单位以及部门对于网络安全事件的应急处置，要求相关机构实行24小时值班制度，并且与之相关的工作人员应该时刻保持联络通讯畅通。与此同时，还要不断提高网络安全事件监测以及事态发展信息的搜集工作，负责人员要对应急团队进行正确指挥，其他相关单位要辅助完成工作，如果出现紧急情况一定要上报到省局网信办。第三，网络安全应急技术支撑队伍、应急支援单位应时刻保持待命的状态，并且还要根据红色预警所提供的信息进行详细的研究，制定出不同的应对方案，另外，还要保障应急设备、软件工具以及车辆等使用正常。2）橙色预警响应第一，相关单位或部门网络安全事件应急处置机构启动相应的应急预案，根据省局网信办指示组织开展预警响应工作，完成相关的风险评估工作，并提前做好应急准备。第二，当橙色预警相应时，有关单位以及部门应立刻把事情的具体状况上报到省局网信办公室。省局网信办密切关注事态发展，有关重大事项及时通报相关单位或部门。第三，网络安全应急技术支撑队伍、应急支援单位保持联络畅通，检查应急设备、软件工具、车辆等，确保处于良好状态。3）黄色、蓝色预警响应事发单位或部门网络安全事件应急处置机构启动相应应急预案，指导组织开展预警响应。
2.5网络安全事件的应急处置
（1）事件报告网络安全事件的应急处置，主要在当网络安全事件发生之后，事发单位要对网络安全事件进行应急处置，一是要马上对事件进行报告，先要启动应急预案，对事件进行处置。二是事发单位的相关部门要将事态稳定住，保留证据，完成好相关的信息通报工作。（2）应急响应通常情况下，在网络安全事件的四个等级当中，I级的网络安全事件是属于最高响应的级别。Ⅰ级响应：省局网信办在接到事发单位或部门报告后组织对事件信息进行研判，属特别重大网络安全事件的，立即上报省委网信办，同时向省局网信领导小组提出启动Ⅰ级响应的建议，经网信领导小组批准后，成立专项应急响应指挥部。由专门的指挥部来实行应急处置工作的统一领导部署，并领导相关完成好协调职责。对于指挥部的成员来说，要时刻保持24小时的联络。其他单位以及部门要确保应急处置机构随时保持应急状态，然后当指挥部发出命令之后，完成相应的工作。Ⅱ级响应：省局网信办在接到事发单位或部门报告后组织对事件信息进行研判，根据事件的性质和情况，属重大网络安全事件的，指示事发单位或部门启动Ⅱ级响应。事发单位或部门的应急处置机构进入应急状态，在省局网信办指导下按照相关应急预案做好应急处置工作。处置中需要省局应急技术支撑队伍和应急支援单位配合和支持的，商省局网信办予以协调。事发单位或部门与省局应急技术支撑队伍、应急支援单位应根据各自职责，积极配合、提供支持。Ⅲ级响应：网络安全事件的Ⅲ级响应，由事发单位或部门根据事件的性质和情况确定。事发单位或部门跟踪事态发展，有关事项及时通报有关部门和单位。Ⅳ级响应：事发单位或部门按相关预案进行应急响应。（3）应急结束Ⅰ级响应结束由指挥部提出建议，报省局网信领导小组批准后，及时通报相关单位。Ⅱ级响应结束由事发单位提出建议，报省局网信办批准后，及时通报相关单位或部门。Ⅲ、Ⅳ级响应结束由事发单位或部门决定，通报有关部门和单位。
2.6调查与评估
特别重大网络安全事件由指挥部组织相关单位或部门进行调查处理和总结评估，并按程序上报至省委网信办、质检总局网信办。重大及以下网络安全事件由事件发生单位或部门自行组织调查处理和总结评估，并将相关总结调查报告报省局网信办。总结调查报告应对事件的起因、性质、影响、责任等进行分析评估，提出处理意见和改进措施。事件的调查处理和总结评估工作原则上在应急响应结束后30天内完成。
3网络安全事件实战演练
省局网信办应协调各处室、各直属事业单位定期组织演练，检验和完善预案，提高实战能力。应急演练方案应明确演练内容和目的、准备工作、演练步骤和考核办法。
3.1内容和目的
应急演练主要内容包括机房突发事件、设备故障、安全事件等三个方面。
3.2准备工作
明确与演练内容相关的人员、环境、设备和设施应满足的条件、状态。
3.3考核办法
明确演练的考核对象、考核内容、完成时限、分值以及评分标准。一般情况下，每个演练项目考核满分为十分，如得分少于6分，应进一步完善网络安全事件应急预案。
1.1目的
按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，贯彻《市突发公共事件总体应急预案》，适应本区特点和未来建设、发展的需求，提高政府应对突发公共事件的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。
1.3编制依据
根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[]11号）、《市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》以及国家相关法律、规章，国务院规章、规范性文件，地方性法规和规章制定本预案。
1.4基本情况
近年来，随着网络事业的不断发展，有线电视已深入到千家万户，到年底，全区共有有线电视用户数12万左右，区广播电视台一家、区有线网络中心一家，全区十个镇有有线电视转播机房，有线广播电视的安全播出已成为一项经常性的工作，制定和完善广播电视安全播出应急预案已成当务之急。
1.5工作目标
确保党和国家的声音进入千家万户，确保全区广大人民群众收听收看好广播电视节目，针对各类突发事件对广播电视系统造成的危害，确保广播电视信号不间断、安全高质量播出和传输，增强区、镇广播电视播出和传输系统应对突发事件的应急准备、应急响应和应急处理能力。
2组织指挥体系及职责
区广播电视安全播出应急领导小组。
2.1组长：
文广局局长，总体指挥协调并负责报告区委、区府领导。
2.2副组长：
分管广播电视副局长，指挥协调辖区内有线广播电视和无线广播电视覆盖网的安全防范和应急处置。负责执行市应急指挥部广播电视安全播出调度令，并负责与区综治办、区610办、公安等相关部门的协调工作。
2.3成员：
局办主任，负责分指挥部应急值班事项。
局事业科长，负责各镇有线网应急和防范工作督查。
局总编室主任，负责信息传达、收集、反馈和区安全播出应急预案的修订、补充。
区网络中心主任，负责建立本单位安全播出领导小组，负责全区有线电视干线网和有线电视直管网的应急预案制定、应急处置和安全防范，并指导和支持各镇文化服务中心有线电视网的应急处置和安全防范。
区广播电视台台长，负责建立本单位安全播出领导小组，负责全区无线广播电视覆盖的应急预案的制定、应急处置和安全防范，支持各镇无线广播电视传输的安全防范和应急处置。
各镇文化服务中心主任，负责建立本辖区的安全播出领导小组，负责辖区内有线电视网和无线广播电视传输的应急预案制定、应急处置和安全防范，建立健全群防监控点，并负责协调当地公安、610机构、联防机构，形成安全播出联动机制。
3预测、预警
3.1制定严密值班制度，落实责任到人。
3.2各级安全播出领导小组成员坚持查岗。
3.3各值班岗位张贴对上、对下通讯联络表，并经常主动向用户了解安全播出情况。
3.4定期检查备用信号源和备用电源（UPS不间断电源）等播出设备，确保播出设备安全运行。
3.5定期巡查辖区内有线电视网安全运行情况，明确所属各区域的网络安全等级，并在所属有线网络图上分色标明（A，蓝色为难以破坏的安全区域；B，黄色为容易破坏的薄弱区域；C，红色为偏僻、隐蔽、极易遭受破坏的高危区域）。
3.6广播电视台播出值班人员和各镇自办广播节目播出值班人员提前到岗，检查，播出带、校对播出表、编制播出顺序。区、镇两级有线电视网络报修值班电视24小时不脱人，并负责日常安全播出情况信息反馈。
3.7各级安全播出机构组建抢修应急预备队，轮流待命。
3.8区、镇两级播出机房重地加装防侵入、监控等安全防范设施，并确保正常运行。
4应急响应
本区应急预案以执行《市广播电视安全播出应急预案》为前提，制定如下细则：
4.1应急预案操作程序
4.1.1接国家广电总局和市文广局有关指令，在重要敏感期和安全播出突发事件发生时由区文广局统一区安全播出指挥调度令，启动应急预案。
4.1.2应急预案启动，重点岗位加强值班，重要时段双人双岗。各级安全播出领导小组成员靠前指挥，严格督查。督查情况必须记录在案。
4.1.3各级抢修预备队在重要时段加强网络安全巡察。特别对薄弱区域加强检查，对高危区域指派专人巡护。
4.1.4各岗位值班人员主要与群防监控点联络，及时掌握安全播出情况。
4.1.5各播出机构岗位值班人员监视过程中，发现非法异常画面情况，立即切断信号源，启动备份信号，并立即逐级汇报情况。各级指挥员立即亲临第一线，组织指挥应急措施，分析排查事故点，并向上级和相关部门汇报，半小时内口头报告，一小时内书面报告。
4.1.6各镇有线电视机房岗位值班人员接到群众举报非法信号侵入的异常情况，立即切断电源并逐级报告。各级指挥人员必须第一时间赶赴现场，沿线巡查事故点，同时组织指挥切断相关地区的信号接线。
4.1.7无线开路遇非法插入情况，接报后立即逐级报告。局、台、镇级指挥人员应立即赶赴举报点现场，组织向周围搜索，同时向上级和610办、公安派出所等相关部门汇报。
4.2应急预案责任追究
4.2.1启动应急预案后，应急指挥分部全体成员必须保持24小时通讯联络畅通，否则视造成后果轻重予以查处。
4.2.2各播出机构一线岗位值班人员，在出现异常非法信号情况下，必须按操作要求立即采取措施；超过合理操作时间酿成后果的将视情节轻重以人为责任事故论处。相关指挥人员应负领导责任。
5后期处置
5.1善后工作
突发广播电视安全播出事件发生后，各级政府应急管理工作机构和有关职能部门，要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。
6应急保障
区政府和各镇文化服务中心及有关部门要按照职责分工和相关预案，切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、及通信保障等工作，保证应急救援工作需要，使广播电视安全播出工作能顺利进行。
7宣传、培训和演习
7.1宣传教育
区应急办协调、组织有关部门制定应对突发广播电视安全播出事件宣传教育。公布有关突发广播电视安全播出事件应急预案、报警电话等。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体等进行宣传。
7.2培训
7.2.1干部培训
将突发广播电视安全播出事件应急管理教育培训纳入党政领导干部和有关技术人员培训内容。以突发广播电视安全播出事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，增加干部和技术人员应对突发公共事件的知识和能力。
7.3演习
7.3.1区政府各职能部门应根据预案，定期组织专业性和综合性的应急演习，明确演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结。做好跨部门之间的协调配合及通信联络，确保各种紧急状态下的有效沟通和统一指挥。
7.3.2各镇文化服务中心应当积极组织本区域综合专项演练，演练要从实战角度出发，要深入发动和依靠市民群众，通过应急演习，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥、决策、协调机制和处置的程序，检验预案的可行性和完善应急预案。
8监督检查与奖惩
突发广播电视安全播出事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制度。各部门应根据应急预案的要求，定期检查本部门应急人员、设施、装备等资源的落实情况，并制定相应奖惩方案。区应急办、区纪监委负责对预案实施的全过程进行监督检查。
9附则
9.1专项预案目录
9.2预案管理
为确保应急预案科学性、合理性和可操作性，区文广局依据有关的法律、法规和相关政策文件，组织有关部门、专家制定区广播电视安全播出应急预案，经区应急管理委员会审查，进行修改后下发各有关单位。
9.3制定与解释
本预案由市区广播电视安全播出应急管理委员会组织制定并负责解释。
1.1目的
按照党中央、国务院的总体部署，以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，贯彻《国家突发公共事件总体应急预案》、《市突发公共事件总体应急预案》及《市区突发公共事件总体应急预案》，适应本区特点和未来建设、发展的需求，提高政府应对突发公共事件的能力，保障公众的生命、财产安全，维护区域安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2工作原则
以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；条块结合、属地管理；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，资源整合。
1.3编制依据
根据《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[]11号）、《市突发公共事件专项及部门应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》、《市电信公司应急通信（灾害恢复）保障实施细则》及国家相关法律、规章，国务院规章、规范性文件，地方性法规和规章制定本预案。
1.4基本情况
1.4.1本区通信类突发公共事件现状
全区有电信综合机房30座，模块机房99座，铜缆69万线对公里，光缆6.9万芯公里，各类电信用户43万余户。引发电信事故的主要原因是由于雷暴雨、台风等灾害天气，主要是通信线路受阻、通信设施受损以及信息安全受到威胁，通信安全的重要性随着社会信息化程度提高和人民群众信息化手段的多样性也日益凸显。
1.4.2本区通信类突发公共事件的趋势
“”期间，的人口随着东海大桥的开通，洋山深水港码头的使用，临港新城的建成，的常住人口将从目前的95万人上升到145万人，一些重大的自然灾害、事故灾害的隐患将依然存在，在复杂的社会治安形势下，人为破坏通信安全的事件也时有发生，这些必然会造成一定的经济损失和一定的社会影响。
1.5适用范围
按照国家对突发公共事件的定义和分类，突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。本方案主要针对由于一些自然灾害、人为因素以及其他不可测性因素所引起的重大和紧急通信故障的抢修及恢复工作。
2组织机构和职责
2.1组织体系
2.1.1组织领导
本区通信事故应急管理工作由区电信局党委统一领导。区电信局是本区通信事故应急管理的行政领导机构和责任主管。
2.1.2领导机构
根据要求，电信局成立应急管理领导小组。电信局局长任组长，电信局分管网络运维的副局长为常务副组长，电信局办公室主任为副组长。
领导小组职责：
（1）研究制定本区应对通信事故的决策和指导意见；
（2）当突发通信事故超出本局处置能力时，依程序请求上级支援；
（3）指导本区通信事故应急重要项目建设并检查落实情况；
（4）部署总结年度通信事故应对工作。
2.1.3办事机构
设立电信局处置通信事故应急管理领导小组办公室，是应急领导小组的常设日常办事机构，设在区电信局办公室，负责综合协调本区通信事故应急管理工作。电信局应急管理领导小组副组长为办公室主任。
设立电信局处置通信事故应急管理工作小组（分3个分组：通信组、物资组和安全组），其职责为：
（1）修改完善通信应急预案，执行领导小组决定，负责本局应急综合协调及相关组织管理工作；
（2）履行值守应急、信息汇总、综合协调工作，发挥运转枢纽作用；
（3）负责接受或办理向上级报送的紧急事项；
（4）实施应急预案的协调、组织、管理工作；
（5）负责通信应急预案的宣传教育、培训工作。
2.2组织体系框架
在突发公共事件时按照“统一指挥、分类管理、分级负责、资源共享、条块结合、属地管理”的原则，开展突发通信事故应对工作。
3预测、预警
3.1信息监测与报告
3.1.1建立突发公共事件监测网络。本局的通信设施、线路的实时运行信息通过综合网管集中到本局监控中心，并与市电信公司各专业网管互联。本局监控中心实施24小时值班，通过对各通信专业设施网管的监控，执行相关的分析处理。围绕监控中心，本局各职能部门通过加强对通信事故监测工作的指导、管理和监督，建立和完善区内可能造成重大影响并涉及公共安全的通信事故信息收集、分析和交流制度，明确监测信息报送渠道、时限、程序。对涉及国家秘密、商业秘密的重大信息，按区人民政府和市电信公司有关规定做好保密工作。
3.1.2健全预报机制。本局负责本地区突发通信事故相关信息的汇总、收集、研究，及时做出预报，重要信息要立即报送。
3.2信息报告
3.2.1迅速报告信息。一旦掌握和发现突发通信事故信息，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，立即根据其性质和威胁程度，将有关信息报告区应急联动中心、区应急办。
3.2.2严格报告制度。本局接到报警信息后，要按照相关预案和报告制度的规定，在组织抢险求援和应急处置工作的同时，及时掌握和汇总相关信息，重要信息要及时向区应急联动中心和区应急办报告，并同时向市电信公司报告。应在30分钟内口头向区应急办报告，并在1小时内书面向区应急办报告。做到事发后报告迅速，处置时报告正确，事件结束后要有总结报告。
3.2.3及时处置信息。本局接到重要信息后，要运用信息综合管理等系统，进行分析判断处理，及时提出应急处置建议。
3.3预警级别
3.3.1预警级别
按照突发公共事件性质、严重程度和影响范围，本区的预警级别分为四级，即一般（IV级)、较重（III级）、严重（II级）和特别严重（I级），依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
蓝色等级（IV级）：预计将要发生一般（IV级）以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
黄色等级（III级）：预计将要发生较大（III级）以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
橙色等级（II级）：预计将要发生重大（II级）以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
红色等级（I级）：预计将要发生特别重大（I级）以上突发公共安全事件，事件即将临近，事态可能会扩大。
4应急响应
4.1分级响应
本市各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级：即一般、较大、重大和特大突发公共事件。
一般突发公共事件是指对较小范围的公共安全和社会秩序造成轻度危害与威胁，造成或者可能造成人员伤亡或财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。
较大突发公共事件是指对一定范围内的公共安全和社会秩序造成一定危害与威胁，造成或者可能造成一定人员伤亡或财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。
重大突发公共事件是指对较大范围内的公共安全和社会秩序造成重大危害与威胁，造成或者可能造成重大人员伤亡或财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行应急处置的突发公共事件。
特大突发公共事件是指对大范围内的公共安全和社会秩序造成严重危害与威胁，造成或者可能造成特大人员伤亡或财产损失，需要统一组织、指挥调度全市相关公共资源和力量进行应急处置的突发公共事件。
4.2应急处置
“通信安全无小事”，一旦发生关联到一般、较大、重大和特大突发公共事件的通信事故都属重大通信故障和紧急通信故障，必须根据《市电信有限公司应急预案》的要求，全面启动应急处置预案。并根据通信事故的类型、发生地和影响范围，按照如下步骤处置：
属于遭受地震、台风、洪水等自然灾害破坏而中断的通信由电信有限公司机动局修复。
重大通信故障主要包括：全区或某端局通信全阻、局或局间光缆阻断、市县一个方向电路全阻、区内某局向全阻、1800对以上用户电缆阻断、重要特服全阻、IP宽带网路由器瘫痪、ADSLDSLAM瘫痪、宽带网服务系统遭病毒及黑客恶意攻击而引起的大面积服务中断、设备与ATMPASSPORT间光通信阻断（宽带网至市公司出口联路阻断）等故障情况。紧急通信故障主要包括：某接入网机房通信全阻、1800对以下800对以上用户电缆阻断、局内交换系统发生计费差错。
4.2.1全区或某端局通信全阻
(1)人员组织：在局长的指挥下，由局分管领导在汇报上级组织后，按上级要求组织机动局和区局网络处、维护中心、分局各相关专业人员进行现场抢修。
(2)实施步骤：按先局端设备后用户端设备、先设备后线路的原则，统筹考虑各专业间的互通关系，在交换、电源保障的前提下，连通传输和光缆等承载网，并优先恢复语音业务，后宽带数据业务。
4.2.2局间光缆阻断恢复预案
(1)人员组织：由局分管领导指挥，网络处处长协调，网络运行处传输管理员组织维护中心传输组、网络运行处线路管理员组织维护外包人员和分局进行现场抢修。
(2)实施步骤：在光缆能通过迂回手段来恢复通信的情况下，由网络运行处传输管理员及维护中心传输组负责确定具体的光缆迂回办法、步骤，随即实施光缆迂回工作；在光缆无法通过迂回进行通信恢复的情况下，恢复工作将根据中断光缆中每根光纤所连接对象的重要性（重要用户的数量、连接的区域及涉及的容量）原则来完成光缆的熔接工作。在抢修过程中维护外包人员将根据需要由维护处线路管理员进行调配以配合中断光缆的抢修恢复工作。
4.2.3市县一个方向电路全阻恢复预案
(1)人员组织：由局分管领导指挥，网络处处长协调，网络运行处交换、传输管理员组织技术维护中心相关专业组进行现场抢修。
(2)实施步骤：光缆、传输设备（PDH、SDH）引起的通信中断：在光缆、传输设备（PDH、SDH）能通过迂回手段来恢复通信的情况下，由网络运行处传输管理员及维护中心传输组负责确定具体的迂回办法、步骤，并实施路由迂回工作；在光缆无法通过迂回进行通信恢复的情况下，根据光缆中断区域是本地区还是非本地区来进行相应的恢复工作。若光缆中断点在本区则由我局负责光缆的接续工作同时对端局做相应的配合工作。反之由我局做配合对端局完成光缆的接续。
本端交换机引起的通信中断：在报网络部认可的情况下进行故障中继路由的迂回工作，随后进行故障恢复。
对端交换机引起的通信中断：在报网络部认可的情况下进行故障中继路由的迂回工作，随后配合对端局进行故障恢复。
4.2.4区内某局向全阻（包括某接入网机房通信全阻）恢复预案
(1)人员组织：由局分管领导指挥，网络处处长协调，网络运行处交换、传输、动力、线路管理员组织技术维护中心相关专业组、维护外包人员、施工队、当地分局进行现场抢修。
(2)实施步骤：如果灾害已造成当地通信设备全部损坏，即已造成该地区的传输电路全阻、交换系统瘫痪、中继光缆和出局电缆被强风刮倒、机房断电且油机已无法启动、机房进水等情况。则首先起用我局的应急通信系统，通过应急通信车上的DMC1900数字微蜂窝系统手机作为现场抢修和调度的联络电话，并通过HY10008路特高频设备解决对外的临时通信问题。随后，按照先交换后传输、先群路后分路、先局内后局外、先本端后对端、先重点后一般的原则进行通信恢复。具体的实施步骤如下：
首先由维护中心电力组起用移动柴油发电机解决现场的临时通信用电问题，在确保通信用电的情况下动力组对故障油机进行排障；随后维护中心交换组、传输组分别对交换、传输系统进行相应的恢复工作，必要时可另建新系统，同时维护外包人员、施工队、当地分局进行对中继光缆及出局电缆的接续恢复及机房的排水、堵水工作。
4.2.51800对以上用户电缆阻断恢复预案
(1)人员组织：由局分管领导指挥，网络处处长协调，网络运行处线路管理员组织维护外包人员和分局进行现场抢修。
(2)实施步骤：根据灾害程度和现场情况，采取重放和接续的办法。接通、和重放用户电缆的恢复工作将根据用户电缆所连接对象的重要性程度来进行，恢复的先后顺序依此为：119、110、120特服；银行及金融部门专线；大客户、普通用户。
4.2.6重要特服全阻恢复预案
(1)人员组织：由局分管领导指挥，网络处处长协调，网络运行处交换、传输管理员组织维护中心专业组进行抢修。
(2)实施步骤：参见4.2.2，4.2.3，4.2.4
4.2.7IP宽带网路由器瘫痪、ADSLDSLAM瘫痪、宽带网至市公司出口联路阻断恢复预案
(1)人员组织：由局分管领导指挥，网络处处长协调，网络运行处传输管理员组织维护中心相关专业组进行现场抢修。
(2)实施步骤：首先，由维护中心数据专业组判断故障原因。若故障是由光缆中断引起，则参照以上3.1相关内容执行。若故障是由传输设备（光端机）引起，则由传输组主要负责对设备的修复工作，数据中心做相关的配合工作。若故障是由IP宽带网路由器、ADSLDSLAM设备引起则由数据中心主要负责对设备的修复工作，必要时，请求厂家做技术支持。
4.2.8宽带网服务系统遭病毒及黑客恶意攻击恢复预案
(1)人员组织：由网络处处长指挥，网络运行处传输管理员组织数据中心进行现场抢修。
(2)实施步骤：如果安全问题是由计算机病毒引起的，应使用杀毒软件对计算机病毒进行消除。若计算机病毒已造成文件或数据损坏或丢失，且使用杀毒软件或者其他手段无法修复，则使用备份进行恢复；如果被感染计算机无法正常启动或操作系统无法正常运行，应重新安装操作系统和应用软件，并调用备份进行恢复；
如果安全问题属于拒绝服务攻击，应判断拒绝服务攻击的类型，若拒绝服务攻击针对非业务端口，则关闭这些端口，若拒绝服务攻击针对业务端口，则调整主机系统本身和防火墙系统的设置，尽量减少拒绝服务攻击的危害。同时对攻击数据源进行跟踪，争取在攻击的发起端进行过滤如果攻击源在本公司管理网络之外，需逐级上报，要求上级网络安全管理机构进行协调解决。
如果安全问题属于系统入侵，应根据被入侵系统的重要性选择处理方式。若被入侵系统上有重要业务或者数据，应采取紧急消除和恢复的方法，否则可以对入侵者进行网络跟踪和监视，分析攻击者的攻击目标和影响的范围，并根据分析结果采取相应的防范措施；
如果采用紧急消除和恢复的方法，应根据网络入侵事件的影响程度决定断开网络连接或者进行在线处理和恢复。若网络入侵事件严重形象企业形象，比如WEB站点的页面被修改，应该立刻断开网络连接，尽量减小安全事件的影响，然后再进行系统恢复和安全漏洞的修补。若入侵事件影响比较小或者断开网络连接可能导致重大经济损失，可以采用在先恢复和安全漏洞修补的方法。
在进行系统恢复和安全漏洞修补之前必须对入侵事件影响到的所有文件和日志进行备份，以免入侵的特征、证据和日志在入侵事件处理中丢失。
在系统恢复和安全漏洞修补之后，还应分析入侵事件对被入侵系统和相关系统的影响。如果入侵事件可能导致系统文件被非法修改，必须在紧急消除和恢复之后尽快进行全系统的重新安装和配置，以防止系统被安装木马程序；如果由于客观原因，系统不允许重新安装，那么必须对系统进行全面的安全扫描以检查系统中潜在的安全漏洞；如果入侵事件可能影响到网络中其他系统，必须对其他系统作安全检查。
4.2.9局内交换系统发生计费差错恢复预案
(1)人员组织：由网络处处长指挥，网络运行处交换管理员组织技术维护中心交换组进行故障修复工作，客户中心计费组做配合。
(2)实施步骤：首先判断故障起因，再作相应处理，涉及数据修改时应做好系统备份。若故障是由交换系统相关模块硬件故障引起，则更换相关硬件板。若故障是由计费系统数据错误引起，则修改相关数据。若故障是由某侧DISK计费文件错误引起，则从后备带或另一侧DISK复制相关文件。若故障是由DISK（硬件）损坏引起，则更换此DISK随后从后备带或另一侧DISK复制系统文件。若故障原因不明或经过处理问题仍未解决时，应立即向厂家请求技术支援。
5后期处置
应急结束，由本局应急工作小组对以上事故进行分析、评估、总结，并以书面形式汇报本局应急领导小组，再由局应急领导小组向区应急办汇报。
6应急保障
6.1物资保障
建立健全本区处置通信事故物资储存、调拨和紧急配送系统。积极培育和发展经济动员能力，确保救灾所需的物资、器材和生活用品的应急供应。具体事宜由本局应急工作小组物资分组负责。
6.2资金保障
对通信事故应急处置工作所必需的资金，列本局预算支出。
7宣传、培训和演习
本局应急管理办公室要通过多种渠道对全局的干部、群众进行应急宣传，提高应急防范通信事故的意识和防范技能水平。
本局应急管理办公室要有计划地选送人员参加上级有关部门组织的应急业务培训。根据有关训练大纲，制定训练计划，坚持训练与生产、工作相结合，不断提高有关人员的业务水平和实战能力。
8附则
8.1预案管理
8.1.1为确保应急预案科学性、合理性和可操作性，局应急领导小组办公室依据有关的法律、法规和相关政策文件，组织有关部门制定应急保障计划和应急手册，经局应急领导小组审查，报区突发事件应急管理委员会备案。
8.1.2应急预案公布
应急预案经评审通过后，由电信局局长签署实施。
8.1.3应急预案修订
随着相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源发生变化，以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况，每三年对预案进行修缮一次，必要时可作随时调整，报区应急管理委员会备案。
8.2制定与解释
本预案由电信局应急管理领导小组组织制定并负责解释。
（一）编制目的
建立健全通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，确保通信安全，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突况下通信保障和通信恢复的需要，确保通信网络安全畅通。
（二）编制依据
制订本预案的依据是《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《电信运营企业（单位）应急预案制定框架指南》、《国家通信保障应急预案》、《市通讯应急保障预案》和《县突发公共事件总体预案》及相关法规、条例。
（三）应急分级
ⅲ级：因较大突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成一个全县通信故障的情况；通信网络故障造成全县通信故障的情况。
ⅳ级：因一般突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成本县50%以上通信网点通信故障的情况；通信网络故障造成本县50%以上通信网点通信阻断的情况。
（四）适用范围
主要用于通信事故、自然灾害（洪水、地震、冰雪灾害、台风、泥石流等）、反恐事件、公共突发事件、重要通信保障任务、涉及国家安全等应急通信保障。同时适用于电信分公司、移动分公司、联通分公司所属通信网络、通信设施在自然灾害及其它突发事件中遭到破坏情况下的处置和通信恢复。
（五）工作原则
1．统一指挥，协同作战。
电信分公司、移动分公司、联通分公司在县通信应急保障领导小组的统一领导下，县经商科技局通信应急保障领导小组协同指导下，根据本应急预案，认真履行各自职责，密切配合，充分发挥整体效能。
2．实时监控，加强防范。
各分公司特别是各分公司网络监控中心要加强对关键网络设施实时监控和防范，一方面要防止不法分子利用网络传播有害信息，另一方面针对一些敌对组织可能会对网络发起的大规模攻击和破坏活动，及早发现苗头、动态，提前做好应急处置工作。
3．快速反应，控制事态。在发生突发事件、紧急情况时，各单位可以根据预案总原则，在迅速上报的同时，及时采取有针对性的应急处置措施，防止事态进一步蔓延，将损失和危害降到最小。
4．全程记录，追查根源。
各单位在发生网络信息安全事故时，要及时做好事故情况记录，以便与有关部门紧密配合，追查事故的根源，并协助相关部门进行处理。
5．出现ⅳ级以上（包括ⅳ级）异常状态，及时上报县委政府，要求各相关部门应立即启动应急预案，组织通信抢修和迂回调度，在半小时内将有关情况报告县应急通信保障领导小组和各单位市级公司通信值班室或应急调度中心。
二、组织体系
为保证网络通信安全，以便在通信网络出现阻断、遭到破坏时，能够迅速组织力量采取有效保障、处置措施，成立县通信保障应急领导小组和办公室。各通信分公司也要按此要求成立相应领导机构和应急救援队伍。
（一）通信保障应急领导机构
1．通信保障应急领导小组
组长：局党委书记、局长
成员：局党委、班子分管领导
信息股全体人员及熟悉信息工作相关人员
电信分公司分管副经理
移动分公司分管副经理
联通分公司分管副经理
县办事处总经理
2．通信保障应急小组办公室
应急领导小组下设办公室，负责通信保障应急日常工作。办公室主任由局党委、班子分管领导兼任，由以下成员组成：
成员：县交通局分管领导
县公安局分管局长
县电力公司副经理
电信分公司分管副经理
移动分公司分管副经理
联通分公司分管副经理
县办事处相关负责人
3．通信应急抢险队伍
办公室下设应急抢险队，由各通信分公司应急抢险队伍组成，抢险队伍具体由网络部技术人员和维护人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。
4.通信网络维护工作
办公室下设应急抢险队，由各通信分公司网络维护工作人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。
（二）领导小组和办公室职责
1．领导小组职责
领导小组负责全面应对突发事件的通信保障、通信恢复应急工作的领导、组织、指挥和协调，主要职责如下：
（1）贯彻国家有关方针、政策及国家信息行业主管部门相关文件，落实国家通信保障应急工作相关政策及规定。
（2）贯彻落实县通信保障应急预案的相关要求。
（3）遇重大突发事件，启动本预案，并下达通信保障应急任务。
（4）在紧急情况下，调用各通信公司各种资源，做好通信保障的组织、协调工作。
（5）结合重大突发事件的实际情况，决策实施通信保障应急预案，并向市政府相关部门和市通信管理部门汇报情况。
（6）完成上级部门安排的其他应急保障任务。
2．办公室职责
（1）承担县通信保障应急领导小组应急通信保障的日常事务。
（2）管理、指挥、调度所辖区域内的应急资源，并跟踪、监控管理区域内突发事件状况，汇总信息，及时上报。
（3）开展通信保障应急预案并组织演练。
（4）组织各专业应急抢险队抢通、抢修损毁的通信设施。
三、运行机制
（一）预警机制
1．网络分析评估
各通信分公司，根据通信网络运行情况和网络结构变化情况，定期或不定期对网络运行状况进行评估。根据评估报告，修订应急预案，必要时提出网络改造方案并组织实施。
2．网络薄弱点级别、预警
各分公司相关技术部门、人员对通信网络进行评估，重点针对网络的薄弱环节，并根据程度不同，提出预警。同时，当出现雷雨、冰雪、大面积停电和大型活动时，应及时提出预警。
（二）应急处置
1．故障信息报告
根据《电信通信故障上报制度》等相关规定，及时与突发事件有关的部门、通信管理部门、重要单位和用户，包括防汛、地震、反恐、医疗救护、民航、银行、铁路、税务、电力等通报相关信息。
2．应急启动与响应
当ⅳ级通信突发事件发生时，应立即将情况上报县通信保障应急工作办公室，办公室根据突发事件严重性，及时向县通信保障领导小组上报并提出建议，由领导小组决策并启动应急预案。需要上级信息行业主管部门进行协调的，应立即上报。启动本预案时，相应的分公司通信保障应急管理机构应提前或同时启动下级预案。同时，各通信分公司应急抢险队伍在接到保障通知后5分钟响应，尽最快速度到达指定地点，实施或者准备实施抢险。
3．业务恢复原则
业务恢复的原则是先重点、后一般。
电路调度顺序为：
（1）县委、县政府首长专线。
（2）抢险救灾指挥部通信联络电路。
（3）党政专网电路。
（4）保密、机要、安全、公安、武警、等重要客户的出租电路。
（5）地震、防火、防汛、气象、医疗急救等部门租用的与防震、防火、防汛、气象信息、医疗急救等有关的电路。
（6）金融、税务、电力等与国民经济密切相关部门租用的电路。
（7）其他通信电路。
4．通信保障应急工作要求
（1）应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命。
（2）主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况。
（3）相关电信运营企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中，应顾全大局，积极搞好企业间的协作配合，必要时由县通信保障应急工作办公室进行统一协调。
（4）在组织执行任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。
5．网络复原后处理
网络通信一旦复原后，需立即对网络进行相关测试验证，并由技术维护人员及时出具故障报告，分析故障原因，提出相应的防范措施。
（三）应急处理后评估
1．网络维护与建设工作改进
根据故障发生的原因，结合网络结构和应急处理的过程，总结分析其中存在的不足，提出包括网络建设、网络维护、物资储备和人才队伍建设等相关工作的改进措施。
2．应急预案改进
通过应急预案的演练或实战，查找应急预案中存在的问题，并结合实际进行修订，使之更加完善。
（四）信息
每次通信保障应急处理后，结合处理过程和总结分析，及时相关信息。信息工作要坚持实事求是、把握适度、内外有别的原则，统一信息口径；要加强与新闻媒体的沟通，必要时可报请上级信息行业主管部门审批。
四、优化应急工作机制
通信保障和通信恢复应急任务结束后，通信保障应急领导小组及办公室应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总，以及任务完成情况的总结和汇报，针对事件，查找问题，研究整改措施，不断改进优化通信保障应急工作。
五、应急保障
（一）人力保障
各通信分公司要加强人才队伍建设，加强技术支撑对网络建设维护培训、学习，熟悉网络结构、熟悉应急预案，提高技术支撑的综合素质。
（二）备件保障
加强备品备件的管理工作，定期检查预案中相关备品备件准备管理工作，确保相关备件随时均能及时提供。
（三）机动通信与物资保障。
加强与上级通信管理部门和物资采购中心的沟通配合工作，提前做好相关准备工作，一旦发生通信保障需求，及时请求设备、物资支援。
（四）交通运输保障
为了保证突发事件发生时通信保障应急车辆及通信物资能够迅速抵达事发地点，县交通部门负责为应急通信物资的调配提供必要的交通运输工具支持，以保证应急物资迅速到达。
（五）电力保障
突发事件发生时，电力部门优先保证通信设施的供电需求。
（六）治安保障
突发事件发生后，启动应急预案后，公安部门要迅速组织人员赶赴突发事件发生区域，维护社会治安，确保社会稳定。因人为破坏引发通信突发事件时，公安部门应第一时间赶到现场，收集现场资料，迅速开展事故调查，并维护现场秩序。
（七）经费保障
因通信事故造成的通信保障处置费用，由各级通信保障单位承担；处置突发事件产生的通信保障费用，按照国家信息主管部门要求并参照《国家财政应急保障预案》执行。
（八）信息保障
通信应急领导小组办公室要建立应急保障通信沟通协调机制，各通信公司在执行通信保障应急任务过程中，应加强与上级通信部门和县通信应急领导小组办公室的信息沟通协调，及时反映通信应急保障抢险救过程中存在的重大问题，研究解决通信保障过程中出现的问题，确保完成通信保障应急任务。
六、监督管理
（一）预案演练
专业抢修及维护队伍，要按照运行维护体系的组织管理，对所负责的抢修及维护对象（专业项目）进行系统的抢通、恢复、迂回、替代方面的预案拟定，运作及流程设计，定期进行业务培训，模拟训练。
（二）宣传和培训
加强对通信网络安全和通信保障应急的宣传教育工作，各公司要定期或不定期地对本公司通信应急指挥机构人员和应急救险队伍人员进行技术培训和应急演练，保证应急预案的有效性和可操作性，不断提高通信保障应急的能力。
【关键词】移动通信应急方案网络安全
基于移动通信系统运行特点，为减少系统故障产生的损失，必须要制定完善的应急保障方案，建立应急通信，利用各种机动通信作为补充，确保在特殊情况下也可以可靠通信。需要明确应急网络通信保障的重要性，确定应急保障方案制定方向，以满足特殊情况运行需求为目的，对专业技术进行分析，保证方案制定的合理性与实用性。
一、移动通信网络应急保障方案制定重要性
移动通信网络因为运行环境的特殊性，受外部因素影响大，很容易出现故障。因此，为保证通信网络运行的可靠性与稳定性，必须要在综合应急预案基础上，做好特殊事件的专项应急预案。要求除了要做好本部门编制工作外，还需要与相关部门取得联系，通过及时沟通来维持有效的相互协调作业，提高应急预案实施的科学性与合理性。突发事件具有不可控特点，这样就要求应急方案的编制与实施需要具有较高的灵活性，可以根据实际情况对方案内容进行调整、修改和完善，使其可以更好的与实际情况贴合，将服务工作落实到位[1]。
二、移动通信网络应急保障方案制定原则
1.安全性原则。无论是面对何种要求，均需要保证通信网络具有较强的运行安全性，可以最大程度上来抵御来自各个方向的影响。因此在编制应急保障方案时，必须要将安全性原则落实到位，对影响通信网络运行效率的各项因素进行分析，并选择和落实专业处理措施，将影响控制到最低。另外，对于应急事件，除了要保证通信系统运行安全性外，还需要重视工作人员生命安全，将各项安全防护措施落实到位，避免不必要安全问题的发生。
2.标准性原则。即移动通信网络应急保障方案的编制，无论是何种目的，均不能超出国家相关规章制度，将所有方案内容控制在专业要求范围内，落实标准性原则，严禁出现违法违纪行为。因为网络通信具有一定特殊性，在实际应用中也更为灵活，可以采用多种方式，如果没有统一的规范标准，势必会在实际应用中出现问题，不仅不能满足应急事件通信需求，反而容易产生其他问题。
3.迅速性原则。应急保障方案的基础要求就是可以在短时间内做出反应，满足通信要求。因此需要构建移动通信应急快速反应机制，对接收到的所有指令、信息第一时间进行解读和处理，缩短整个通信与应用过程，争取将不良影响降到最低[2]。另外，还要兼顾最优化原则，对于很多特殊事件，如自然灾害发生时，可以将移动通信应急保障中心落实到灾区救援工作上，最大程度的发挥出现移动通信网络应急能力。
三、移动通信网络应急保障方案优化要点
1.保持完善功能。第一，故障基站代替。如果无线网内部分基站出现故障，在未排除故障前，可以利用移动通信应急系统来代替故障基站，避免通信系统内出现空缺。第二，突发话务与应急通信保障。τ谔厥馐逼冢为满足特殊会议召开需求，需要针对短时间内话务通信急剧增加问题进行分析，通信网络编制时，增加基站设备与应急通信车，并对会议突发话务进行评估，合理安排人员车辆，并与相关部门有效沟通，针对载频数量和频率进行网络优化，要求通过应急通信系统来保障实际应用需求。例如关闭彩信、无效鉴权、GPRS上网以及应用更小定时器等方法，对业务进行简化处理，为语音业务提供更多资源。
2.应用先进技术。现在我国已经逐渐建立了应急通信体系，并且已经有传统的固定通信设备转向无线、车载通信设备，且由单一方式发展成多样性，具有更高的灵活性。现在常用的应急通信技术如GSM网络加固与优先级保障、应急联动、无线集群系统、应急通信指挥车、视频监控以及卫星通信等。其中，GSM网络可以利用路由冗余、重要设备冗余、路由冗余备份的方式来满足应急事件通信需求。并且还可以通过eMLPP与接入类别区分技术，处理用户分析服务问题，确保通信畅通。而无线集群系统作为主要应急通信技术之一，多被用于生产调度、指挥控制等业务通信，具有良好的易用性、保密性与建设快速性特点。
3.技术应用保障。第一，备份冗余。通过冗余配置和备份策略方式，来提高网络运行可靠性。就现有GSM网络来说，可以选择应用HLRN+1备份、MSCPOOL与MSCN+1备份等方式。第二，物理叠加网。应用现有成熟GSM技术和产品，基于原有网络建立一个GSM薄网，只在紧急情况下开启，满足特殊群体基本通信功能，解决应急救灾通信需求。
结束语：编制通信网络应急保障方案，需要掌握现有通信技术，并根据实际通信运行状态进行分析，以满足特殊事件发生时对通信的需求，选择专业技术对通信系统进行优化。
参考文献
突发安全事故应急预案与方案
为全面落实安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实搞好厂区安全工作，认真做好各种突发事件应对工作，将可能发生的事故降到最低限度，根据《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、和上级有关部门要求，结合公司实际情况，制定以下应急预案。
一.组织机构及主要职责.
公司成立突发事件应急预案领导小组，组长党支部书记xx同志担任，副组长由生产经理xx、技术经理xx同志担任，成员由部门、车间负责人组成，领导小组下设指挥组，抢险组和后勤保障组。
1.指挥组由xx、xx组成。在第一时间突发事件的相关情况，第一时间组织员工疏散，第一时间组织员工自救，保证员工人身安全，第一时间保证公司财产和员工财产安全，第一时间组织协调各项工作有序进行。
2.抢险组：由20名员工组程：由xx任组长，xx任副组长，组员由xx、xx、xx、xx、xx、xx承担危难工作，在保证自身安全的前提下完成任务。
3.后勤保障组：由6名同志组成，xx任组长，xx为副组长，组员由xx、xx担物资装备供应，切实保证突发事件工作所需。
二.突发事件应急救援预案措施
1.发生一般火警、火灾事故、设备事故、人身伤害事故及其他突发事件，当班值班人员应立即报告车间、部门和公司领导，逐级上报。火警火灾拨打119请求救援。人身伤亡事故应立即送医院治疗，或拨打120请求救援，但不管是哪类事故，抢险救护时都要先切断电源或采取防护措施后再组织救护，防止事态扩大。
2.发生重大火灾事故，应立即切断电源，迅速向公司汇报，公司逐级向上反映。岗位人员拨打119救援电话请求援后，首先组织自救，使用现场的灭火器进行灭火，根据着火部位、性质也可用现场备用的防火沙、土、水进行灭火，电气火灾要用干粉灭火器，变压器、油罐等用水冷却时，人要远离，严防爆炸伤人，待消防专业人员赶到后，在专业人员指挥下配合灭火。
3.发生人身伤亡事故，发现人员要立即向班组长、车间主任、部门、公司逐级上报后，还要通知医院工伤抢救小组，立即赶赴现场组织救援。若伤部位属擦伤、碰伤、压伤等要及时用消炎止痛药物擦洗患处，若为出血严重，要用干净布料进行包扎止血。若伤者发生骨折要保持静从事静卧。若发生严重烧伤、烫伤，要立即用冷水冲洗30分钟以上，若伤者已昏迷、休克，要立即抬至通风良好的地方，进行人工呼吸或按摩心脏，待医生到达后立即送医院抢救。
4.若发生食物中毒事故，救援人员在救援时要了解中毒原因，迅速把中毒人员抬至通风良好处进行一般性抢救，并立刻送往医院抢救。
5.发生重大设备事故，要立即报告，同时停止设备运转，处理事故时，要有专业人监护。严格执行检修程序和停送电确认制度，防止打乱仗，冒险作业。
6.发生爆炸事故，要立即关闭爆炸源，若有人员伤亡，按人员伤亡预案救援。
7.发生各类事故都要保护好现场，待事故调查分析处理。
三.注意事项
1.突发事件应急预案工作领导小组成员要保证24小时开机，认真做好各项预防工作，随时准备应付各类突发事件发生。
2.突发事件应急预案工作要听从指挥，服从安排，要切实做到安全第一、预防为主、综合治理。
3.本预案可根据实际情况进行修改完善。
突发安全事故应急预案与方案
为切实做好网络突发事件的防范和应急处理工作，进一步提高预防和控制网络突发事件的能力和水平，减轻或消除突发事件的危害和影响，确保我局网络与信息安全，根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《中华人民共和国计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等有关法规文件精神，结合我局实际情况，特制定本应急预案。
一、指导思想
认真落实教育在先，预防在前，积极处置”的工作原则，牢固树立安全意识，提高防范和救护能力，以维护正常的工作秩序和营造绿色健康的网络环境为中心，进一步完善网络管理机制，提高突发事件的应急处置能力。
二、组织领导及职责
成立计算机信息系统安全保护工作领导小组
组长：xx
副组长：xx
成员：xx
主要职责：负责召集领导小组会议，部署工作，安排、检查落实计算机网络系统重大事宜。副组长负责计算机网络系统应急预案的落实情况，处理突发事故，完成局领导交办的各项任务。
三、安全保护工作职能部门
1.负责人：xx
2.信息安全技术人员：xx
四、应急措施及要求
1.各处室要加强对本部门人员进行及时、全面地教育和引导，提高安全防范意识。
2.网站配备信息审核员和安全管理人员，严格执行有关计算机网络安全管理制度，规范办公室、计算机机房等上网场所的管理，落实上网电脑专人专用和日志留存。
3.信息所要建立健全重要数据及时备份和灾难性数据恢复机制。
4.采取多层次的有害信息、恶意攻击防范与处理措施。各处室信息员为第一层防线，发现有害信息保留原始数据后及时删除；信息所为第二层防线，负责对所有信息进行监视及信息审核，发现有害信息及时处理。
5.切实做好计算机网络设备的防火、防盗、防雷和防信号非法接入。
6.所有涉密计算机一律不许接入国际互联网，做到专网、专机、专人、专用，做好物理隔离。连接国际互联网的计算机绝对不能存储涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密的文件。
附：
应急处理措施指南
（一）当人为、病毒破坏或设备损坏的灾害发生时，具体按以下顺序进行：判断破坏的来源与性质，断开影响安全与稳定的信息网络设备，断开与破坏来源的网络物理连接，跟踪并锁定破坏来源的ip或其它网络用户信息，修复被破坏的信息，恢复信息系统。按照灾害发生的性质分别采用以下方案：
1、网站、网页出现非法言论事件紧急处置措施
(1)网站、网页由信息所值班人员负责随时密切监视信息内容。
(2)发现在网上出现内容被篡改或非法信息时，值班人员应立即向本单位信息安全负责人通报情况；情况紧急的，首先中断服务器网线连接，再按程序报告。
(3)信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场，作好必要记录，清理非法信息，妥善保存有关记录及日志或审计记录，强化安全防范措施，并将网站网页重新投入使用。
(4)追查非法信息来源，并将有关情况向本单位网络领导小组汇报。
(5)信息化领导小组召开会议，如认为事态严重，则立即向市政府信息化办公室和公安部门报警。
2、黑客攻击事件紧急处置措施
(1)当发现黑客正在进行攻击时或者已经被攻击时，首先（）将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来，保护现场，并将有关情况向本单位信息化领导小组汇报。
(2)信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场，对现场进行分析，并做好记录，必要时上报主管部门。
(3)恢复与重建被攻击或破坏系统。
(4)信息化领导小组召开会议，如认为事态严重，则立即向市政府信息化办公室和公安部门报警。
3、病毒事件紧急处置措施
(1)当发现有计算机被感染上病毒后，应立即向信息安全负责人报告，将该机从网络上隔离开来。
(2)信息安全相关负责人员在接到通报后立即赶到现场。
(3)对该设备的硬盘进行数据备份。
(4)启用反病毒软件对该机进行杀毒处理，同时通过病毒检测软件对其他机器进行病毒扫描和清除工作。
(5)如果现行反病毒软件无法清除该病毒，应立即向本单位信息化领导小组报告，并迅速联系有关产品商研究解决。
(6)信息化领导小组开会研究，认为情况严重的，应立即市政府信息化办公室和公安部门报警。
4、软件系统遭破坏性攻击的紧急处置措施
(1)重要的软件系统平时必须存有备份，与软件系统相对应的数据必须按本单位容灾备份规定的间隔按时进行备份，并将它们保存于安全处。
(2)一旦软件遭到破坏性攻击，应立即向信息安全负责人报告，并将该系统停止运行。
(3)检查信息系统的日志等资料，确定攻击来源，并将有关情况向本单位信息化领导小组汇报，再恢复软件系统和数据。
(4)信息化领导小组召开会议，如认为事态严重，则立即市政府信息化办公室和公安部门报警。
5、数据库安全紧急处置措施
(1)对于重要的信息系统，主要数据库系统应按双机设备设置，并至少要准备两个以上数据库备份，平时一个备份放在机房，另一个备份放在另一安全的建筑物中。
(2)一旦数据库崩溃，值班人员应立即启动备用系统，并向信息安全负责人报告。
(3)在备用系统运行期间；信息安全工作人员应对主机系统进行维修并作数据恢复。
(4)如果两套系统均崩溃而无法恢复，应立即向有关厂商请求紧急支援。
6、广域网外部线路中断紧急处置措施
(1)广域网线路中断后，值班人员应立即向信息安全负责人报告。
(2)信息安全相关负责人员接到报告后，应迅速判断故障节点，查明故障原因。
(3)如属我方管辖范围，由信息安全工作人员立即予以恢复。
(4)如属电信部门管辖范围，立即与电信维护部门联系，要求修复。
(5)如有必要，向本单位信息化领导小组汇报。
7、局域网中断紧急处置措施
(1)设备管理部门平时应准备好网络备用设备，存放在指定的位置。
(2)局域网中断后，信息安全相关负责人员应立即判断故节点，查明故障原因，并向网络安全组组长汇报。
(3)如属线路故障，应重新安装线路。
(4)如属路由器、交换机等网络设备故障，应立即从指定位置将备用设备取出接上，并调试通畅。
(5)如属路由器、交换机配置文件破坏，应迅速按照要求重新配置，并调测通畅。
(6)如有必要，向本单位信息化领导小组汇报。
8、设备安全紧急处置措施
(1)服务器等关键设备损坏后，值班人员应立即（）向信息安全负责人报告。
(2)信息安全相关负责人员立即查明原因。
(3)如果能够自行恢复，应立即用备件替换受损部件。
(4)如属不能自行恢复的，立即与设备提供商联系，请求派维护人员前来维修。
(5)如果设备一时不能修复，应向本单位信息化领导小组汇报。
（二）当发生的灾害为自然灾害时，应根据当时的实际情况，在保障人身安全的前提下，首先保障数据的安全，然后是设备安全。具体方法包括：硬盘的拔出与保存，设备的断电与拆卸、搬迁等。
（三）当发生火灾时，若因用电等原因引起火灾，立即切断电源，拨打119报警，组织人员开启灭火器进行扑救。
（1）对于初起火灾，现场人员应立即实施扑救工作，使用灭火器具实施灭火扑救工作；
（2）火势较大时，应立即拨打119火灾报警电话和根据火灾情况启动有关消防设备，通知有关人员到场灭火；
（3）在保障人员安全的前提下，按上款保护数据及设备。
（四）当市电不正常时，采用ups供电，供电时间视电池容量而定，一般不超过1小时，若超过此时间，关团服务器等网络设备，等市电供应正常后半小时再重新启动服务器。
（五）其它
做好机房及户外网络设备的防盗窃、防雷击、防鼠害等工作。若发生事故，应立即组织人员自救，并报警。
其它没有列出的不确定因素造成的灾害，可根据总的安全原则，结合具体的情况，做出相应的处理。不能处理的可以请示相关的专业人员。
突发安全事故应急预案与方案
为了尊重生命、维护顾客的生命安全，在坚持"以预防为主"的前提下，按照《xx市人民政府突发公共事件总体应急预案》的要求，为落实游泳馆的属地责任制，更科学有效地处理泳馆安全事故突发事件，特制定应急预案。
一、突发事件应急小组
组长：
副组长：
成员：
联络员：
二、突发事件应急处理方法
1．紧急处理并报案
在场的救生员及安全员应在第一时间实施抢救措施，并向120急救中心、应急小组负责人报告；
2．处理
游泳馆接到安全事故突发事件报告，应迅速派人赶到事故现场，立即进行专业处理，应急小组负责人应迅速赶到事故现场指挥解决问题，并及时上报董事会。
3．联系电话
处理溺水的应急小组电话：
处理受伤、突发疾病等事故电话：
急救中心：120
安全事故：110报警，
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