学校家校合作工作总结(6篇)
时间：2024-09-14
时间：2024-09-14
加强职业道德建设，坚持和落实政治学习及业务学习制度，严格上下班制度等工作纪律，恪尽职守，提高服务意识，热心为广大师生员工服务，工作绝不推诿扯皮，团结合作，这里给大家分享一些关于2022学校办公室工作计划范文，供大家参考。
学校办公室工作计划范文1按照学校对学校办公室工作的要求，根据学校工作计划的精神，以学校的中心工作为重点，结合我部门工作的实际情况，本着求真务实工作态度，开拓创新的精神做好工作，特制定本学年办公室工作计划。
一、指导思想
以学校的办学理念为引领，坚持学习先进的管理思想，加强内部建设，贯彻服务宗旨，发挥协调作用，上传下达，内引外联，为学校谋求新一轮的发展，深入推进幸福教育实践，实现学校持续健康发展作出贡献。
二、具体工作
(一)加强办公室工作人员的自身建设
要进一步提高服务意识，热心为广大师生员工服务，工作绝不推诿扯皮，恪尽职守，团结合作，共同完成工作任务;要进一步提高办公室工作人员的业务水平，加强理论学习和业务钻研，提升自身的管理能力和服务水平;要进一步转变和改进工作作风，做到既更加大胆深入，又要更加小心细致，不断改进服务，以适应变化中的学校发展。
(二)重点工作
协助校长分管办公室、外宣、档案管理、师德、思想政治、精神文明建设、党风廉政建设、反腐败、行风建设、语言文字工作、创先争优活动、创建工作。并联系教务、总务和团委工作。
1、建立和完善学校发文制度。
随着学校规模的扩大，对外交流的深入，以及学校改革和发展的需‘]要，建立和完善学校发文制度，越发显得必要和重要。近年来，学校在管理方面作出了不少的新举措，取得了不少的新成果，而这些举措在现阶段内具有相当的生命力，对指导以后的工作起到积极的作用，因此以文件形式发表就显示出它的法律性、规范性和重要性。例如，通过工会、教代会审议的制度、方案和奖励等其他重大事项，就要以文件形式发文存档。
2、进一步完善岗位设置和聘任工作，以此推动和加强教师队伍建设。
要在首次岗位聘任工作已经基本结束的基础上认真作好总结，进一步完善岗位说明书，研究和出台补充聘任和下一轮聘任办法，并循序渐进、积极稳妥地在实践中不断完善岗位设置管理制度。
3、根据学校的总体工作做好非义务教育学校实施绩效工资的相关工作。
根据学校具体情况深入研究绩效工资实施后对教师的考评考核办法，坚持多劳多得，优劳优酬，鼓励先进，激励后进的原则。
(三)常规工作
1、协助校长督促学校各处(室)积极做好工作，做好统筹协调工作，整合各处(室)之间的相关工作，上情下达，下情上晓要及时、准确;
做各处(室)之间沟通的桥梁，维护好学校班子的团结，提高工作效率，注重调查研究，为学校领导决策提供信息，在求实、务实、落实上下功夫。
2、根据学校整体要求，具体安排好或者协调好重要会议、重大活动、重要工作。
今年要认真做好新校落成典礼和四星级挂牌仪式的庆典活动。重要会议、活动或工作的组织安排要做到严谨有序，不出差错，各项文件材料力求及时、准确、优质、高效。
3、及时收发文件，并交校长、书记审阅，根据审阅意见，转达给相关处(室)办理或通知相关教师。
建立来信来电登记制度，根据信息来源和内容恰当及时地进行处理。广泛了解与学校有关的外部信息和上级精神，及时了解和收集学校各项工作的开展情况，加强与各处室的信息沟通，及时向广大教职工和社会通报学校的工作动态和办学成果。
4、继续做好每周处室工作安排的汇总、工作。
每周处室工作汇总和工作是学校实施有效管理的一个重要环节，作为校办必须做到汇总正确及时，发现问题做好协调，使教职工在第一时间就能了解各处室的工作安排，并能很好地实施。
5、认真做好值班安排工作，加强对值班工作的检查、监督，督促值班人员将值班情况向有关部门反馈和落实。
6、加强宣传，根据学校发展需要，进一步加大学校对外宣传的力度，积极向有关媒体撰写宣传学校教育教学活动和建设发展的稿件，加强学校同外界的交流，不断扩大学校的影响。
重视学校网站建设，把学校网站作为宣传学校，服务师生的阵地。
7、加强劳动纪律管理工作，严格考勤制度，对每周的升旗仪式、教职工大会的出勤情况作好考勤记录，健全教职工请假制度。
8、热情和规范接待来校视察的领导及来校交流的兄弟学校领导和老师，要提高在接待工作中树立和宣传学校良好形象的意识，通过精细、规范、热情、周到的服务接待工作展示学校良好形象。
9、做好人事工作，包括教职工调动、职称评聘、年度考核、聘任聘用等，这些工作政策性强，牵涉面广，科目烦琐，直接关系到教职工切身利益，样样都很重要，一点也不能马虎，我们将学好政策，熟悉业务，一丝不苟地做好人事工作。
10、加强学校档案室的管理，进一步严格各类档案的查阅和使用，认真完成各类文件和资料的收交、立卷、归档工作。
本学期将进一步完善、整理教职工干部人事档案资料。
11、认真及时完成各类统计、报表上报工作。
组织汇总学校各种基本情况、数据，按时向上级教育行政部门上报学校计划、总结等各类工作报表。
12、做好学校行政办公会议、教职工大会和其它重要会议的记录工作，管理好学校印章，实事求是地开具各类证明和学校对外介绍信。
13、配合党支部做好相关的党务工作。
14、做好学校领导交办的其他临时性工作。
学校办公室工作计划范文2办公室工作纷繁复杂、千头万绪，根据学校工作计划精神，结合我校实际情况，制定新学期的工作计划如下：
一、工作思路：
以学校总体工作部署为指针，以教育教学工作为中心，发挥协调作用，努力提高素质，在学校领导的具体指导和学校各科室的支持和配合下，有目的、有条理、高效益地开展工作，为学校提质量、创成绩而服务。
二、工作目标：
常规工作，要确保有序的运转机制;综合协调，要创造和谐的办公环境;上传下达，要创设畅通的信息渠道;对外接待，要做好合理的接待安排;教育宣传，要打造优良的学校形象。
三、具体工作：
1、努力做好办公室常规工作，及时准确地做好上传下达、沟通协调工作，使学校各项工作顺利开展。
2、加强对学校的宣传工作，充分利用教育网和学校网站平台，学校教育教学信息，努力扩大学校在社会上的影响，提高学校知名度，促进社会和家长对学校的了解，增强办学的信誉度。
3、当好校长助手，协调好各科室工作并做好上级检查及外单位来人来客的接待服务工作。
4、组织学校的各级会议，及时地做好会议准备工作，准确地做好会议记录，认真地整理会议纪要，适时地做好会议决定的传达和督办工作。
5、管理好学校公章，实事求是地开具各类证明，慎重使用学校公章。
6、做好教职工各类信息的统计工作并及时上报。
7、继续加强师德建设，开展师德师风教育活动，树立教师的良好形象。
8、坚持每月对各科室教师教育教学活动进行总结、统计、印刷并按时发放给全体教师，保障各项工作顺利进行。
9、坚持教师学习制度，每月印发身边的敬业爱岗先进典型材料和思想教育材料供教师学习，为全校教师提供正能量。
10、严格教师管理，与教师签订劳动纪律承诺书和师德师风、禁止有偿家教等目标责任书。
11、进一步做好教师的考勤管理工作，做好每月考勤汇总，做到及时公开，并评选出每月劳动纪律标兵。
12、安排好节假日和日常工作的值班和领导带班工作，并加强检查和指导。
13、协助任书记做好学校党建工作，发挥党员的先锋模范作用。
14、严格履行学校公车派车手续，做好用车记录。
15、做好上级及学校领导安排的其他临时性工作。
总之，在新的学期里，办公室将在学校班子有力领导下，脚踏实地，勤奋工作，默默奉献，为学校发展作出应有的贡献!
学校办公室工作计划范文3一、行政工作：
1、加强政务工作。
努力做好学校日常行政管理工作，及时准确地做好上传下达、沟通协调工作，保证学校政令畅通，使学校各项工作快捷高效。
2、加强教职工严格考勤管理，认真统计，落实奖惩，调动广大教职工工作积极性，把出勤与有效工作相结合。
3、树立服务意识，公正公平地做好各项人事工作，配合校长室做好教职工绩效考核、、继续教育、日常考核、教职工工资增加、职评等工作。
4、做好档案的收集、整理和使用工作，科学管理档案，提高档案利用率。
进一步完善档案、人事、劳资工作的管理。
5、做好文秘工作，规范来往文件的接收、发放、传阅及立卷、归档等一系列管理工作。
并按校领导要求做好文件起草及总结、汇报和计划等撰写工作。
6、做好各种会议和活动的通知和组织和记录等工作。
7、认真做好学校--年大事记整理工作。
8、保管和使用好学校印章、介绍信和证明等管理工作。
9、做好来信、来访、外调及校领导交办的各项临时性工作，做好各类统计报表工作。
10、拓展渠道，加强对学校的宣传工作。
充分利用淮上教育和报刊、杂志、网络宣传学校，努力扩大学校在社会上的影响，提高学校知名度，促进社会和家长对学校的了解，增强办学的信誉度。
11、当好校长的行政助手。
协调各处室、年级组工作，及时向校长反馈;重视加强对外联系与接待工作，搞做好校务公开工作;搞好信访工作及时处理家长群众来信;关心离退休教师，做好相应工作。
12、与各部门协调做好其它各项工作。
二、党务工作：
1、加强学习，协助学校党支部开展党员思想教育学习活动，进一步强化教职工思想政治工作，加强师德师风建设，加强党风廉政建设。
2、协助党支部做好党员管理与党费收缴工作，做好--年党员发展工作。
3、继续做好校务公开工作，并坚持做好公示制度。
三、具体工作安排：
元月份：
1、教师年度考核及结果上报。
2、收齐学校各部门工作总结。
3、文档及材料整理。
4、制定结束工作安排。
5、增加薪级工资、教龄进档办理。
6、召开师德主题教育动员会。
7、召开新年茶话会。
2月份：
1、拟定工作计划。
2、行政值周安排。
3、教师基本情况信息收集、整理，输入电脑。
4、督促、收齐学校各部门工作计划。
5、工资变动办理，教职工工资档案填写。
6、开展师德教育主题活动，收缴资料。
7、制定、公布--年度学校工作计划。
8、制定落实各部门目标责任书。
3月份：
1、教职工通讯录打印。
2、建立教职工专项人事档案。
3、师德教育活动评比。
4、制定读书计划。
4月份：
1、开展系列读书活动。
2、学校档案材料系统整理
3、法人年审。
5月份：
1、读书活动评比总结。
2、劳动
年审。
3、制定结束工作安排。
4、师生意见反馈及测评工作。
6月份：
1、上半年出勤统计。
2、本年度职评教师统计。
3、编写上半年大事记。
4、配合做好中考工作。
5、督促、收缴各部门工作总结。
6、撰写上半年工作总结及下半年谋划。
7、收缴、审验校本培训报告册。
7—8月份：
1、送审校本培训报告册。
2、教师半年度绩效考核。
3、文档及材料整理。
4、安排继续教育工作。
5、督促、收齐学校各部门工作计划
9月份：
1、制定工作计划
2、行政值周安排。
3、教师基本情况信息收集、整理，输入电脑。
4、组织开学相关工作。
5、教职工调入、调出手续办理。
10月份：
1、整理各项资料。
2、教师职称材料学校初审。
3、职评材料上交。
11月份：
1、人事年报准备工作
2、工资年报准备工作
3、学校档案材料系统整理
12月份：
1、人事材料，工资信息材料处理上报。
2、师生意见反馈及测评工作。
3、督促各部门撰写--年工作总结及--年工作计划。
4、撰写--年度学校工作总结和--年度工作计划。
5、做好年终考核工作。
6、做好教职工增加薪级工资、教龄进档、填写工资档案等工作。
7、编写学校大事记。
学校办公室工作计划范文4一、工作要求
1、在校长室领导下，严格按照学校工作总目标的精神开展各项工作，做到坚持原则、实事求是、办事公道、严守机密。
2、按照部门职责，结合学校中心工作，找准本部门工作的着力点，及时、规范、高效地完成领导交派的各项任务。
3、统筹安排，分工协作，各司其职，加强督促，全面、细致地完成好文书工作、秘书工作、劳资工作、人事工作、宣传工作、信访工作、接待工作、会务工作和年度考核工作等，确保学校各项工作的正常和有序运转。
4、抓好档案管理工作，采取措施切实保障档案管理工作的有序和高效。
5、建立规划、组织、协调、督促的有效机制，坚决落实校长的指示和校务办公会的决定，做好有关行政事务的牵头和协调工作，认真地做好各项创建工作。
二、主要工作及举措
(一)制定严格的工作规范，加强工作规范化建设
工作上树立“服务第一、发展至上”的理念，严格按照岗位职责办事，坚持"严格、规范、优质、高效"的宗旨，按照“借鉴、充实、改革、创新”的.工作原则开展各项工作。
(二)协助校领导和有关部门做好重点工作
协助学校搞好各级各类活动的组织安排工作，保证各级各类活动的顺利开展;安排好学校每周工作以及阶段性工作日程，使全体教职工明确学校近期的工作和任务;做好迎接镇江市第四轮综合督导评估工作。
(三)加大对外宣传工作的力度，努力提高学校的美誉度
进一步拓宽宣传渠道，利用宣传媒体，积极宣传学校的大事、要事、新事以及办学经验、办学成果。
(四)认真做好各种会议的筹备工作
做好相关会议材料的起草、打印和装订工作，安排好会场、做好会议记录。
(五)加强政策学习和提高专项业务水平
认真学习有关政策法规，进一步强化工作职能和工作责任，提高工作效率。在文件登记和批转、来电传达和反馈以及劳资、人事、职评、年度考核等方面工作中严格遵守相应的规范。
(六)积极做好党务和外教工作
按照党建工作要求，切实做好党建活动的安排和党建工作的资料台帐积累，为争先创优工作再上新台阶作出贡献。在争取到“聘请外教”资格和““高中国际教育项目合作学校”资格的基础上，创造性的开展组织、落实工作，为加强国际交流、提升办学品位出谋划策。
(七)认真做好校长办公室的各项事务性工作
积极反映师生的要求，当好校领导的参谋助手;努力协助校领导搞好对外联络与接待来访工作;积极完成学校工作计划和总结的撰写工作;认真处理、服务好学校交办的其他事务工作。
学校办公室工作计划范文5一、工作思路
本学年学校办公室将以学校总体工作部署为指针，树立以人为本的理念，贯彻服务宗旨，发挥协调作用，抓好内部建设，努力提高素质，在学校各科室的支持和配合下，有目的、有条理、高效益地开展工作，为学校持续、健康发展作出贡献。
二、工作目标
(一)常规工作，确保有序的运转机制
做好全体教职工的签到工作，并及时汇总公布;及时出好会议通知、工作安排通知、节假日放假安排等通知;加强办公用品管理;管理好学校印章，实事求是地开具各类证明和学校对外介绍信。
(二)综合协调，创造和谐的办公环境
办公室要充分发挥好领导和各科室之间的承上启下、前后衔接的协调作用，加强与学校其他各科室的信息沟通，积极主动配合个科室开展工作。对于涉及到多科室分工合作的相关工作，办公室要主动做好协调，保障工作无盲区、无漏点、无缺项。对于学校安排的重点工作，要按领导要求及时做好调度、督查，并将结果向相关领导做好汇报。
(三)上传下达，创设畅通的信息渠道
及时收发文件，并提交学校领导审阅，根据审阅意见，转达给相关科室办理或通知相关教师。建立来信来电登记制度，根据信息来源和内容恰当及时地进行处理。广泛了解与学校有关的外部信息和上级精神;及时了解和收集学校各项工作的开展情况，加强与各科室的信息沟通，及时向广大教职工和社会通报学校的工作动态和办学成果。
(四)办文办会，建立规范的办公流程
负责起草全校性行政工作计划、报告、总结、决议等文书，组织、拟订全校性规章制度，实行科学化管理。组织学校办公会议以及校领导召开的其他专门会议，做好会务准备工作，做好会议记录，撰写重要的会议纪要，做好会议决定的传达和督办工作。
(五)对外接待，做好合理的招待安排
做好对外接待安排，协调对口接待工作，做好合理的招待安排。来人来客的接待服务工作，热情耐心地接待学生家长来访及电话咨询，热心解答有关疑问，不拖办，不敷衍，努力使家长和学生满意。
(六)档案工作，构建科学的管理模式
促进档案管理规范化，根据档案工作要求，进一步建立和规范各类档案，提高档案的查阅效率，努力为学校工作服务、为师生服务;及时做好各类检查评估的材料准备和归档工作;认真仔细正确地做好各类报表数字的统计、核对工作，及时报送，统一存档。
(七)教育宣传，打造优良的品牌形象
加强与新闻媒体的联系，努力扩大学校在社会上的影响，提高学校知名度，促进社会和家长对学校的了解。
三、具体工作
1、认真接收(接听)上级来文来电，做好详细记录，并交校长审阅，根据校长的审阅意见，转达给分管领导、相关处室办理或通知相关教师。
2、及时向县教体局和其他上级部门上报各类学校工作材料。
3、做好校长办公会、校委会、全体教师会和其它重要会议的通知安排、会场准备、会务服务及会议记录工作。
4、起草并拟定好学校各种规划、计划、决议、总结、通知、通告等。
5、协调各科室编写新学期校历并汇总、编印和下发。
6、组织各科室填报学校每周工作安排并及时汇总，组织校委会成员按时填报个人工作绩效报告。
7、做好节假日放假安排及值班工作，安排好。
8、认真做好教职工考勤工作和教职工请销假管理工作，按时向教体局人事科上报每月教职工出勤情况。
9、做好节假日放假及作息时间调整等的通知，安排好周末及节假日值班。
10、管理好学校印章，实事求是地开具各类证明。
11、及时撰写学校信息，上传学校网站，上报县教体局及相关媒体。
12、做好学校重要文件、材料等的整理、归档、保存工作。
13、做好学校车辆的使用管理和日常维护。
14、做好上级检查及外单位来人来客的接待服务工作。
根据《省教育厅关于在全省中等职业学校开展教学质量评估工作的通知》（教职研〔〕738号）总体安排，年省教育厅在我市等6个省辖市和部分中等职业学校开展了教学质量评估试点工作，取得了较好的成绩，也积累了丰富的经验，进一步规范了我市教学质量评估工作。按照《省教育厅关于开展2011年度全省中等职业学校教学质量评估工作的通知》（教职研〔2011〕245号）精神和要求，中等职业学校教学质量评估工作于今年在全省全面展开。现就我市中等职业学校教学质量评估工作有关事宜通知如下。
一、加强组织领导，健全评估机制
（一）成立市中等职业教育教学质量评估委员会
按照省里要求，我市成立了由市教育局党委书记、局长任主任、副局长刘鹏利任副主任，市教育局相关处室和教研部门以及部分教育部门办、行业办、民办中等职业学校负责人为成员的中等职业学校教学质量评估委员会，印发了《市教育局关于成立市中等职业学校教学质量评估委员会的通知》（郑教职成〔2011〕60号），负责全市中等职业学校教学质量的评估工作。评估委员会下设办公室，市教育局职成教处处长赵遂欣兼任办公室主任，市职业技术教育教研室主任战竹珊兼任办公室副主任。办公室负责全市中等职业学校教学质量评估日常工作。各县（市）区、各中等职业学校要成立相应的教学质量评估工作机构，建立健全工作机制，负责本县区、本学校的教学质量评估工作。
（二）建立市中等职业学校教学质量评估工作专家库
评估专家由省、市职业教育专家、骨干教师和熟悉中等职业教育教学工作的行业企业人员组成。《市教育局关于申报市中等职业教育教学质量评估专家库成员的通知》已下发，希望各学校、各行业企业符合条件的人员积极申报。
二、评估范围
各县（市）、区属及市属各中等职业学校（办学年限达到5年的中等职业学校必须参加评估）。
三、评估工作步骤及要求
（一）自评阶段
从即日起至2011年5月15日，为各校自评阶段。自评期间学校要组织全体教职工认真学习有关文件，正确把握评估工作要求。对照《省中等职业教育教学质量评估指标体系》（附件1）以及《省中等职业学校教学质量评估工作规范》（附件2）的标准，认真总结学校教育教学改革与发展的思路、成果、经验和特色，对学校的教学质量做出基本判断，找出存在的主要问题及成因，理清思路，提出解决的对策，制订整改的方案和措施，科学规划学校今后的发展。组织校内专家，按照评估指标分项自评并给出各一级评估指标的自评结论，并填写学校自评结果汇总表。在自评的基础上，形成自评报告（不超过1万字）。自评报告由以下几部分组成：
1、学校概况（沿革与现状）；
2、自我评估（包括办学条件和在教学改革、建设、管理、发展等方面取得的成果和自评结果）；
3、特色专业的简要说明；
4、学校发展前景；
5、存在的主要问题及其成因；
6、整改方案、思路及措施；
7、一级评估指标的自评结论和自评结果汇总表。
学校自评报告可在复评期间形成并进一步修订和完善。自评报告及电子稿请于5月30日前上报市职业教研室办公室。
（二）复评阶段
复评时间为2011年5月16日—6月3日。市中等职业学校教学质量评估委员会办公室将组织专家组按照《省中等职业教育教学质量评价指标体系》以及《省中等职业学校教学质量评估专家组工作规范》（附件3）的内涵和标准，分两批对学校的自评结果进行评估验收。第一批复评验收的单位为市教育局直属公办学校、行业办公办学校、县（市）区属中等职业学校（含民办），时间为5月16日—5月20日；第二批复评验收的单位为市属民办学校，时间为5月30日—6月3日。
市级复评验收专家组在被验收学校的工作时间为一个工作日，验收环节主要包括:①听取学校汇报；②实地考察；③教师讲课；④师生座谈；⑤意见反馈。
验收工作结束后，市中等职业学校教学质量评估委员会进行审议，形成评估结论。评估结论分为优秀、合格、不合格三个等级，并将评估结果向社会公布。评估结果将作为评审国家和省市级重点中等职业学校、中央和省市财政支持的职业教育重点项目以及评优表先、办学年审等的重要依据。
优化育人环境，以十六大精神和“三个代表”的重要思想为指导，以学校为主体，以服务师生为宗旨，紧密结合教育改革、发展和稳定的实际，坚持教育与管理、治理与建设相结合，切实维护学校正常教学秩序，确保师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境，总结：学校安全工作。
一、加强安全工作的组织领导
进一步加强对“平安校园”创建工作的领导，充分认识安全工作的重要性，自觉承担起保学校平安的责任。落实安全工作领导责任制，做到校长亲自抓，总务主任、德育主任具体抓，法制副校长配合抓，形成齐抓共管的良好局面;把创建“平安校园”列入学校工作计划，进一步建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，建立预警和应急机制，完善处置突发事件的预案;制定和完善各项安全管理制度，层层落实安全责任制，签订责任书，实行责任追究制，为学校营造和谐的育人环境和构建校园及周边良好的治安环境。
二、深入开展安全教育，提高师生安全意识和自救自护能力
学校充分利用班队活动课、宣传橱窗、红领巾广播站等宣传阵地，通过讲座、主题班会等多种形式，认真开展安全教育。结合“安全教育日”、“119消防日”、“综治宣传月”等活动，对师生进行交通、消防、游泳等活动的安全教育，增强师生的安全意识，掌握安全知识，提高防范及自救能力，减少意外伤亡事件的发生;认真做好校舍安全检查工作，及时消除隐患，严防事故发生，确保师生的生命安全;定期对消防设施进行全面检查，对容易引发火灾和存放危险品的重点部位及人员集中的场所要重点检查，对消防设施要定期维护更换，确保消防器材的完好;加强食堂、宿舍等重点部位的人防、物防和技防措施。
三、加强法制教育，推动依法治
在对青少年学生进行科学文化知识教育的同时，大力加强道德教育、法制教育和心理健康教育，增强学生法制观念，提高遵纪守法的自觉性。
坚持以人为本的思想，深入扎实地开展青少年法制教育活动，预防和遏制青少年违法犯罪。拓展法制教育的广度和深度，完善学校法制副校长法制教育制度，实现法制教育的经常化、规范化、制度化，为推进依法治校奠定基础。不断探索新的法制宣传教育方式方法，实现学校、家庭、社会的法制宣传教育活动互为推动、互为补充，力争取得最佳实效。结合学校实际，及时发现和纠正师生的违法违纪行为，并针对社会上存在的不良现象，探索德育工作的针对性、实效性。
四、加强未成年人保护工作，建立学校内部管理机制
学校加大了《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》等法律法规的宣传力度，切实提高对青少年的保护和维权力度，为中小学生健康成长营造良好环境，工作总结《总结：学校安全工作》。
加强了未成年人保护制度建设。建立教育和管理并重的工作长效机制，把深入细致的思想政治工作与严格科学的管理制度结合起来，严禁体罚和变相体罚学生。实行家庭、学校、社会三结合，预防未成年人犯罪。一是配合公安等部门，抓预防未成年学生违法犯罪工作;二是争取社会各界和学生家长的支持、配合，做好不良行为学生的教育转化工作，大力倡导“爱心”教育，加大扶贫济困送温暖活动的力度，积极帮助经济困难的学生完成学业;学校把未成年人保护工作纳入学校工作计划，做到年初有安排、部署和措施，平时有检查，年终有总结;强化学生课间和午休管理，提高学校的管理能力，增强学生的自我约束能力;三是加强对学习有困难、心理有障碍、行为有不良、体质有问题等“特殊学生”的帮扶工作，树立“转化一个特殊学生与培养一个优秀学生同样光荣”的观点;对“特殊学生”实行动态管理，定期家访并与学生谈心，掌握其思想变化过程，帮助其解决实际困难，并积极配合有关部门打击侵害学生合法权益的违法犯罪行为。
加强安全警示教育。学校经常开展各种适合不同层次学生的安全警示教育活动，丰富学生安全知识，增强学生安全意识，提高学生自护自救的能力;严格校外活动的报批制度，加强安全保卫工作，严密防范安全事故的发生。
五、落实“综治”措施，建立安全工作的长效机制
学校把校园及周边治安综合治理活动纳入安全工作总体规划，落实社会治安防范措施，加强防范和非法宗教对校园的渗透，建立和完善学校及其周边地区治安管理长效机制，认真贯彻执行上级安全工作意见，充分认识安全工作的长期性和艰巨性，严格按有关学校安全与管理的要求，进一步健全和完善学校安全管理制度，切实做好交通、体育活动、消防、大型集体活动、食品卫生、卫生防疫、校舍、校园周边环境等安全管理工作;加强学校及校园周边治安综合治理工作，及时准确掌握出现的新问题，加大学校及校园周边安全防范力度，提高预防、发现、控制和处置能力，努力消除学校及周边各种不安全因素;认真总结校园和周边治安环境整治的经验，积极探索综合治理的工作方法，巩固和扩大整治成果，努力为师生创造良好的学习和工作环境。
1、重视宣传教育。学校重视抓好师生安全教育，做好宣传教育和防范工作。每到寒暑假印发告家长书进行安全宣传教育，每学期组织师生进行交通安全、消防安全、禁毒宣传教育，大大提高了师生的安全防范意识和自我保护能力。同时经常性对师生进行安全教育。每学期请派出所同志和法制副校长来校作专题讲座。增强了学生的法制观念、道路交通安全、消防安全和自我保护的意识。
西安航天工业学校1979年经原航天工业部批准成立，隶属中国航天科技集团公司第四研究院，现为部级重点中等职业学校和陕西省示范性中等职业学校。学校先后获陕西省高技能人才工作先进单位、陕西省职业教育先进集体、陕西省国防科技工业系统优秀学校、陕西省毕业生就业工作先进单位、西安市文明校园等多项荣誉。目前已发展成集成人函授、中等学历教育、职业技能培训鉴定和职工培训多种教育形式于一身的综合性中等职业学校。
近年来，在陕西省教育厅和航天四院的正确领导下，学校坚持为陕西装备制造业和航天产业发展服务的办学宗旨，以市场为导向，以教学为中心，强化学生技能培训，狠抓教学质量，加强学校管理，促进招生就业，着力打造“航天技工”品牌，积淀形成“校厂一体、工学结合”办学特色。
1.目前现状，学校人才培养水平和能力
1.1规模和结构
表12017～2019两年度各类在校生人数统计及趋势
学年17～18学年18～19学年同比变化在校生规模946人637人-32.6%
学校2017至2018学年有各类全日制在校生946人，2018至2019学年637人，较2018年度同比减少32.6%。主要原因为航天四院进行事业单位体制改革，学校2019年度暂停招生。
1.2占地面积和设施设备
学校占地面积82670.8平方米（全部为自有），建筑总面积30858.5平方米，实训场地面积6240.7平方米。
学校目前拥有机械加工类、数控类、电气类实验和实训室18个，实验实训工位数550个，设备总价值1300万元，可同时容纳机械、机电、电气等相关专业800余名学生实训。实验实训的设施设备项目达标率和开出率100%，完成率90%以上。另外，依托航天四院，建立7个校外实践教学基地，学校2013年6月成为西安高新区管委会首批技能人才培训基地，与相关企业建立密切合作关系，能满足顶岗实习的需要。校外实践基地成为专业教学的有效延伸和有益补充。近十年来，学校一直承办省部级各类技能大赛，2010年被确定为陕西省青年职业技能大赛永久基地。
表2实训仪器设备统计及变化表
实训台套数（台）设备资产价值（万元）生均仪器设备价值(元）实训工位数（个）实际安排学生数（人）设备利用率2018学年5101312.631305356241774%2019学年5101312.631386956231456%
图书馆藏书量3.5万册，杂志五十多种，学生人均藏书量111.5册。
1.3教师队伍
学校现有教职工90人，其中专任教师44人，兼职教师9人，生师比18:1。专任教师中，研究生以上学历6人，本科以上学历32人；高级职称26人，“双师型”教师32人。
1.4专业布局
学校目前开设机械加工技术、机电技术应用、电子技术应用、数控技术应用、计算机网络技术、汽车运行与维修等11个专业。其中，机械加工技术专业为省级精品专业，电工电子技术和数控技术为人社厅名牌专业。学校专业主要以机械加工技术、机电技术应用、电子技术应用、数控技术应用等加工制造类专业为主，该类专业学生占在校学校人数的80%以上，与陕西装备制造业和航天产业吻合度高。
表3教师结构及变化表
专任教师兼职教师数专任教师数专业课教师研究生以上学历本科以上学历高级职称双师型教师2018人数544163224317占比76%13%59%44%57%2019人数544163227320占比76%13%59%50%59%
2.学校人才培养质量与学生发展
2.1学校人才培养质量
学校按照“以质量带就业，抓就业促招生”的工作思路，认真做好毕业生就业安置工作。学校本着先考察后安置、不考察不安置、劳动待遇没有保障不安置、短期用工不安置的原则，与航天四院、六院、航天771所、比亚迪、华天科技、中航富士达等省内知名企业签订培养安置协议，毕业生就业率达95%以上，就业对口率86%。
毕业生安置后，学校本着对学生高度负责的精神，对毕业生进行定期回访和就业指导，并建立了毕业生信息库，不断改进和完善就业安置工作。2019年6月份开始，学校将2016级、2017级300余名学生分别安置在中天火箭、中航富士达、华天科技、比亚迪、宇航科技、航天771所等单位顶岗实习，实习期间平均月薪2500-3000元；实习期满，企业签订劳动合同，平均月薪3000-3500元。
2.2学生发展
坚持“德育为先，能力为重，全面发展”的指导思想，突出职业道德教育和职业技能培养，对学生实施分层教育、分类培养（即学生361培养计划）。通过6S管理、技能竞赛、校园文化活动等途径，构建学生素质教育新体系，全面培养学生的综合素质和职业能力，提高其就业创业能力。通过定期开展家校通、企校通活动，促进家长和学校沟通，加强企业和学校交流。使家长了解学校、了解学生，让家庭教育和学校教育有机结合；使教师了解企业需求，从而改变教学教法，使之更切合实际。通过在学校各部门设立学生实习岗，并对图书室、打印室、阅览室、计算机房等采取学生自主管理方法，有效推进学生自治。
文化通识课程是该校各专业主要基础课程，包含文化基础课程和德育课程。此类课程完全按照国家和联办院校有关要求开设。除此以外，为了更加贴近学生素养现状和今后工作需要，基础教学部先后开发了《文化素养简明教程》《应用数学》《应用英语》等校本教材。
德育活动课程以“贴近实际、贴近生活、贴近未成年人”的原则，要求教师在课堂上从行为训练入手，综合多种教育方法，全面提高学生的知、情、意、行，最终形成良好的行为习惯。通过每周安排综合教育知识讲座，给学生传输和渗透航天精神、6S管理文化、中国传统文化等；通过“感恩”诗歌朗诵、每周一和重大节日升旗活动、每周定期观看影片等，加强学生爱国主义教育、感恩教育。
加强职业生涯规划教育。职业生涯规划课程中对学生开展的“点击行业，搜索未来”——职业生涯导航行动，为学生设计与提供了“五个一”的主题实践活动项目菜单，即“一次职业体验”“一次就业指导讲座”“一次主题班会”“一份求职简历”“一份职业生涯规划”。
3.学校人才培养模式的创新与改革
3.1工学结合，教、学、做一体化人才培养模式
学校积极构建工学结合的课程体系，实施工学结合的教学方法和教学内容。学生第一学年，按照一体化教学思路，有机将理论和实践进行结合，激发学生学习兴趣；第二学年，安排学生赴企业进行教学性实习，以提高实践教学环节的生产性实训比例，让学生提前感知企业生产和管理文化；最后一年安排学生赴企业顶岗实习，实现与市场的“无缝”对接，达到企业行业的用人需要,使学生能够顺利就业。
学校在专业课教学中进行了“一体化教学”的改革试点，根据职业岗位知识、能力、态度特点，充分考虑学生职业生涯的需要，确定本专业的课程和课程结构，形成理论与实践相互融合的以职业岗位作业流程为导向的课程体系。以培养学生职业技能为核心，加强实践教学环节安排，实践性教学内容达到50%以上。
学校建有陕西省职业技能鉴定站，鉴定工种有电工、维修电工等79个。目前已将“双证书”制度纳入教学计划之中，使毕业生取得“双证书”的人数达到80%以上。
3.2分层教育，分类培养
按照“普通教育有高考、职业教育有大赛”国家有关职业教育发展要求，该校每年在校内举办“航天杯”职业技能大赛，并将优秀选手选入“精品班”，进行系统培训，推荐参加省级技能大赛。在2018-2019学年度在陕西省中等职业学校技能大赛中，学校从精品班中选送2人参加车工工种比赛，参赛选手1人获奖。
3.3课程建设和教学改革
近年来，学校以市场为导向，强调与企业接口，把专业办在岗位对人才需求的热点上。学校不断进行课程体系改革和实践，逐步打破了原有的学科体系，加强课程综合化，重新整合课程结构，构建了以培养技能为主线的课程体系。该校实训课程模块设计，紧扣国家职业技能鉴定大纲的要求，每个专业在教学计划中都规定了该专业应取得的职业技能资格证书，专业实训大纲与国家职业技能鉴定大纲相结合，根据专业人才培训目标重新整合“应知应会”要点，构建具有本校特色的课程体系，使学生的综合技能训练与国家技能鉴定要求相适应。
3.4素质教育
学校制订《学生综合素质测评办法》，对学生每学期进行综合素质测评，将学生在校成长情况在《素质报告册》予以记录。学校按照各年级特点分别开设行为养成教育、综合素质教育和就业指导三模块系列课程，每周一、三下午进行素质课程教育。
4.质量保证措施
4.1校园文化建设
该校已有近37年办学历史，长期受到航天文化和精益管理的熏陶，形成了一套自己独特的管理文化和模式。特别是自2000年以后，学校相继引入6S管理、ISO9001质量体系，以这两大工具为抓手，持续推进内控体系建设，进一步规范了教育教学管理程序，明确了岗位职责，确立了基本的教育理念。
4.2构建质量监控体系
校内教学质量监控职责明确，机制健全，体系完善。该校按照ISO9001质量体系要求，建立了以教务部为主体，教学指导委员会、教学部、学生评价多方参与的教学质量评估体系。通过教学指导委员会听课评教，促进教师教学质量提高；通过期初、其中、期末三阶段重点教学检查，严格控制教育教学过程；通过教学部常规教学检查，加强教学日常管理；通过组织进行“学生评教、教师评学”双向讨论座谈会，使教学质量监控工作更加全面有效。
该校制度有《教师教学质量考核办法》《教学事故认定及处理办法》《教学检查实施细则》等相关管理制度，明确了管理权限和职责，形成教学质量保障体系。
4.3教师培养培训情况
为了促使教学质量持续提高，以双师型教师队伍建设为重点，为每位教师量身定做个人专业发展方向。鼓励教师提高学历，组织教师参加技能培训，近五年共派出20余名教师参加国家、省级骨干教师培训学习，派出6名教师赴企培训学习。通过强化学习，他们教学理论水平、教学方法技巧、现代教育技术都有较大提高，为学校教学改革带来了新思维、新方法，努力打造出一支一专多能、思想新锐、师德高尚的教师队伍，适应职业教育快速发展的需求。
5.校企合作
5.1校企合作开展情况和效果
学校是陕西航天系统唯一的一所中专学校，独具航天背景，与企业联系密切，有“校企结合、工学结合”优势。为加大各专业实训面的广度和深度，开展专业拓展训练，丰富专业技能实习内容，学校积极与企业合作，并采用产教结合的实施办法，与企业建立长期协作关系，为学生进行拓展实践提供得天独厚的条件。目前的教学实训基地有:航天7414厂，航天7424厂，陕西宇航科技公司天风动力厂，航天四十四所，西安航天动力测控技术研究所，航天702所，航天771所等。2013年6月，该校与西安高新区管委会签订合作协议，成为首批西高新管委会人才培养基地，为深层次开展校企合作提供了更加广阔的平台。
5.2学生实习情况
学校坚持理论与实践相结合，强化校企协同育人，将职业精神养成教育贯穿学生实习全过程，促进职业技能与职业精神高度融合。按照国家《职业学校学生实习管理规定》有关条款，学校对二年级学生在庆安集团、比亚迪股份有限公司、7424厂等企业安排1-3个月的跟岗实习，进行专业技能培养的实践性教育教学活动；对三年级学生在航天771所、华天科技、中航富士达、中兴通讯等校企合作就业单位安排6个月顶岗实习，实习期满后，单位可择优录用学生，签订劳动合同。学生参加跟岗实习、顶岗实习前，学校、实习单位、学生三方签订实习协议，并选派经验丰富、业务素质好、责任心强、安全防范意识高的实习指导教师和专门人员全程指导，与企业共同管理学生实习。
5.3集团化办学情况
学校现为陕西装备制造业类职业教育集团、陕西国防工业职业教育集团和陕西机电职业教育集团理事单位。
6.社会贡献
学校现为团省委主办的陕西省青年职工技能大赛永久性赛场，近几年，连年为陕西省承办钳工、车工、电气维修等工种技能大赛。依托实训资源条件，学校成为陕科大职业技术学院、交大城市学院、西工大明德学院、长安大学地测学院等高校校外实训基地，承担大学生实训达到600人次/年。同时学校为航天四院培训职工500人次/年。
7.特色创新
7.1校厂一体，工学结合
学校建有校内生产性实训工厂，拥有西安同益机电设备厂和西安众康时代矿泉饮品厂两个实体单位，形成真实或仿真的职业环境。专业教学方法坚持“教、学、做合一”的原则，根据专业课程特点，采用现场教学、案例教学、项目教学、讨论式教学、探究式教学等方法；高度重视实践性教学环节，以案例或真实的任务来设计专业综合实训项目。
7.2加强学生素质教育，强化学生管理
实施半军事化管理和素质拓展计划，强化学生一日常规管理，加强学生基本行为规范。制订素质教育大纲，推行学生素质教育。开展学生社团和第二课堂活动，丰富学生校园文化生活。
7.3积极推动“分层教学、分类培养”教育教学模式
以学生继续教育学习为宗旨设立“升学班”；以服务西高新装备制造业为导向，设立“西高新定制班”；以培养学生参加省级技能大赛为目标，设立“精品班”。
8.学校党建工作情况
8.1抓学习，强化思想意识
2019年学校党总支采取了集中学习和个人自学等方式通读相关文件，在“提高认识，统一思想”上下工夫。一是通过形势任务教育、解读8月26日批示深刻内涵、党总支书记讲党课、全体党员干部开展“不忘初心，牢记使命”主题教育、庆祝建党98周年和“我和我的祖国”建国70周年系列活动；二是通过组织党总支成员重点学习《关于“不忘初心，牢记使命”重要论述选编》《新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等主要论著，提升领导干部引领作用；三是各支部按照党总支工作要求通过支部学习会组织党员学习《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》，加强对全体党员的政治建设，强化对党员的党性修养。全年党总支成员平均学习40课时。
8.2抓责任落实，提高党建工作水平
2019年学校党总支按照中央、集团公司、四院和公司党委党建工作部署和决策要求。一是总支书记作为全面落实全面从严治党主体责任的第一责任人，及时传达贯彻中央、集团公司和上级党委工作部署，主持召开总支会议，研究解决党建工作中存在的突出问题，谋划学校的全面从严治党工作，推动落实责任，强化教育监督和示范引领作用发挥并保障责任落实；二是学校党总支积极按照公司年度工作要点，制定学校的年度学习计划，积极落实付诸实施；三是学校党总支积极落实责任，整体工作落实表格化，过程管理动态化，流程管理规范化，将党建工作与中心工作紧密结合，认真落实“一岗双责”，党总支书记和总支委员、总支书记和基层支部书记签订了“2019年度党建和党的廉政建设责任书”6份；总支和学校关键岗位、重点人员签订了“廉洁从业承诺书”12份；党总支和多媒体平台管理人员签订了“多媒体平台使用管理承诺书”7份；四是发放了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《党的以来违纪违法党员干部案件警示录》《违规违纪典型案例警示录》等书籍，组织全体党员进行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党重大事项请示报告条例》答题活动，为全面从严治党营造了良好的政治生态；五是按照公司党组织建“七个标准化”要求，党总支进一步加强对标管理，加强过程指导，对各支部党员重新进行了划分，党总支3个委员分配到对应口的3个在职支部中，同时将二线领导作为离退休支部联络人，更好的指导各支部开展日常工作，促进支部党建工作水平提升；六是完成了基层支部换届。
8.3抓队伍，促作风能力提升
一是学校党总支成立作风建设督导小组，结合学校工作实际找差距，主要针对干部工作作风，重点针对学校月度重点工作和临时性工作的落实是否按进度、按制度要求、按流程、按检视中存在的问题进行整改，以此推动干部作风，加强队伍建设；二是结合“不忘初心牢记使命”主题教育内容，依据党章、条例和党规党纪，针对“十八个是否”找差距，抓落实，结合学校工作实际，集中整治形式主义和官僚主义，督办工作65项；三是党总支书记与总支委员、支部书记签订《党建和党风廉政建设责任书》6份；与重要岗位、重点人员签订《廉洁从业承诺书》12份；和全体中层干部集体约谈2次，并对全体中层干部岗位履职等情况进行个别约谈，以加强党风廉政建设，防止“四风”反弹。
9.主要问题和改进措施
9.1生源不足
由于家长、学生普遍存在“上高中、考大学”和“上不上高中去打工”的传统观念，招生存在困难。
措施：积极宣传国家和省职教政策，加大招生宣传力度，全员动员，全员招生。除广泛利用报纸、电台、网络等进行大力宣传外，组建多个招生专员和团队到各中学和学生见面，宣传当前职业教育形势政策和学校办学优势。
9.2校企合作不够深入
受制于企业和学校对校企合作认识不足，校企合作仍停留在形式上，专业吸引力不强。
摘要：随着高等教育事业的快速增长，财务管理的独立性和专业性逐渐显现，加强高校财务管理更加重要。本文分析了高校总会计师制度对高等教育事业的影响，从组织结构的设计、专门人才的素质和能力要求、相关制度的保障及权力等方面，提出了相关保证总会计师制度有效实施的措施，以期对实践提供理论支持。
关键词：高校总会计师可持续发展有效性
一、引言
随着教育改革的深入，我国高校财务管理内容也已不局限于单纯地对财政拨款进行核算管理，大部分院校经营性资产比例逐年提高，财务管理难度和风险也在增加。但高校财务管理模式改革较缓，学校对财务的战略重视程度不足，长此以往将严重影响高教事业的可持续稳定发展。现阶段我国高校的财务管理体制主要包括两种：规模较大的高校由副校长分管财务和其他部分工作，规模较小的高校则由校长直接管理财务和其他部分工作。这种管理模式在实践中的负面作用是学校宏观财务管理和财务控制工作不到位。作为分管财务工作的校长或副校长大多为非财务或经济专业管理人才，对财务工作的理解程度有限，对财务风险认识不足，很难从学校层面重视财务工作。笔者认为，现行管理体制随着高校业务的扩大已不能完全适应高校的进一步发展，财务工作必将作为战略工作来重视，高校对财务工作的重要性也需要重新认识，财务机制的改革迫在眉睫。根据教育部出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2022年）》（下称“《纲要》”）及《高等学校财务制度（征求意见稿）》，为了完善教育经费监管机构职能、提升经费使用和资产管理水平，完善教育体制改革，将在高等学校由试行到逐步推行总会计师制度，笔者探讨了有效实施总会计师制度的途径，以期对实际工作提供较强的理论支持，促进教育事业的稳定持续发展。
二、高校总会计师制度作用
（一）宏观管理作用（1）实施总会计师制度是国家对高等教育事业改革的要求。我国高等教育经过多年发展，规模迅速扩大，各高校自主管理成熟化程度大大提高，国家对其也由直接管理向间接指导逐步转化。根据教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的要求，将深化教育体制改革，推进政校分开、管办分离，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系；并按照国家法律法规和宏观政策，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收入分配，自主管理和使用学校财产和经费等。这就要求建立完善的相关管理制度，以提供监督和管理依据，并引导高校健全管理体制，为高教事业的更高层次发展提供基础保障。现阶段，我国高等院校仍以国家各级教育主管部门指导为主，实施经济干预制度，各重大经济事项实行严格审批、层层把关，政府在整个过程中承担了相当大的决策风险，而各级政府由于管理院校较多，微观了解有限，容易形成千校一面，不利于各院校的特色发展。随着改革的深化，高等院校的自主管理权将逐渐扩大，实施总会计师专门人才负责制度，正确履行各项经济管理职能，是高校自主管理下持续发展的必然要求，是国家从直接管理转为监督为主的改革要求，是教育事业特色化发展的经济基础保障。（2）实施总会计师制度是对国家投资资金高效使用的制度保证，是对纳税人权利的维护和负责，是节约办学的有力支持。我国的公办高等教育主体在以后相当长时期内仍然是全民所有制的公益性事业单位，其经费来源仍以政府投入为主，自筹为辅。从举办者（政府）角度出发，希望所投资金能够有效使用，充分发挥经济效益，以最小的投入达到或超越预期效果。而使用者则冲动性较强，从大量国企倒闭的经验中我们也可以看出，资金的使用者成本控制较差，甚至不乏存在大量低效的面子工程、政绩工程。实行总会计师连带责任后，通过追责制度可大大降低资金铺张浪费的几率，在进行预算时，总会计师也可从财务角度分析资金的使用效果，在具体运作中从学校宏观面协调各部门关系，监督资金使用，保证国家资金能够切实提高教学和科研水平，促进教育事业稳定发展，维护纳税人权益。（3）实施总会计师制度是降低国家监控成本、提高管理效果的有力手段。我国政府部门为了强化教育资金管理，维护财经制度，通过财政、教育、审计等部门进行多级管理、多级监督，并在具体监督执行中大量甚至重复聘请第三方机构实行外部监督和审计，努力减少职务经济犯罪，控制教育成本，维护国有资产安全，整个过程，可谓煞费苦心。为了提高高校资金管理和运行水平，实行内部管理和外部监督相结合，强化资金在使用和管理中的安全性，国家相继在《总会计师条例》、《高等学校财务制度》、《关于“十一五”期间进一步加强高等学校财务管理工作的若干意见》及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等文件和制度中三令五申要求具备条件的高校设置总会计师岗位，协助校长全面领导学校的财务工作。根据《纲要》“公办高等学校总会计师由政府委派。加强经费使用监督，强化重大项目建设和经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效”这一制度，总会计师代表的是政府和国家利益，工作内容不局限于资金管理，而是扩充到对经济事项的审计和监督，体现了国家对教育主体单位内部管理和外部监督结合的一致性，通过制度设计大大降低了国家宏观监控成本，保证了经济安全。
（二）微观管理作用（1）实施总会计师制度是高校扩张后健全专业化管理领导队伍的必然选择，是健全高校管理体制、实施专业化管理的必然。我国高等学校经过多年发展，其资产规模和年可使用资金数量较大，职工人数和在校生数量较多。据对陕西省2009年具有本科招生资格的32所公办高校进行统计，除升格较晚的商洛学院、安康学院和西安音乐学院、西安美术学院等艺术类院校外，学生人数均超过一万人，教职工人数均超过或接近一千人，年可使用资金达上亿元人民币，其中西安交通大学、西北农林科技大学、陕西师范大学、西安电子科技大学、长安大学、西北大学等几所“211工程”重点大学学生人数均超过两万五千人，教职工人数均超过2400人，年可使用资金在2亿元人民币以上。如何对学校庞大的资金和各类资产进行有效管理，并使国有资产持续增长、不流失，保证教学和科研的优良环境，是对高校高层管理人员的重大挑战。现阶段，大多高校是由一名副校长或校长直接负责财务工作，而任职者多为学术性人才，并身兼数职，并非财务管理专业人员，很难保证财务工作的高效运行。在此方面，可以借鉴公司制企业管理模式，由相关具有丰富经验的高素质专业人才协助校长管理财务工作，充当高校这一事业组织的CFO，健全专业化管理团队，优化领导班子，避免出现重大经济决策失误和经济管理漏洞，提升高校的经济管理水平，确保我国高校事业的长期发展。（2）实施总会计师制度是办学体制多样化的保证，是高校经济管理工作多元化的要求。根据《纲要》第四十二条及五十七条，在进行办学体制改革时，将加大行业、企业办学力量的投入，引导社会资金以多种形式进入教学领域，并提出要推进高校后勤社会化改革。另随着高教体制改革的深化和发展，科技转化为生产力或科研与生产力相结合等工作的推进，校办产业、校企联合等的蓬勃发展，高校经济管理工作的范畴大大拓宽，难度也大大增加。高校的经济管理工作从内容的相似性上可分为：一是教学、科研方面的经济管理，该部分是学校的主体工作，主要为合理分配资金，保证重点项目建设，维持日常运转，提高办学质量；二是后勤服务经济管理工作，是教学科研工作顺利开展的基础保证，在学校的扩张期占据了资金支出的绝大部分，包括各种设备的购置、教学设施的建设和维护、教职工生活的后期服务等等，由于我国高校在近年来进行大幅扩张，这部分支出对学校资金风险影响较大；三是资金的筹集，包括国家财政拨款和自筹资金两部分，自筹资金的来源决定了资金使用成本的大小；四是校办产业和对外投资的管理，该部分近年来发展较快。对这些多元化的经济工作如何进行有效的管理，是高校体制改革面临的重要挑战，也是高校管理的一个薄弱环节，设置总会计师岗位后由其代表学校对企业进行财务监控，维护国有资产的保值增值，提高校办产业的经济效益，以更好地为高校教学服务。近年来，我国高校在经济管理方面付出的教训太多太大：高校的盲目扩张形成大量的贷款难以偿还，负债率过高；高校对校办产业和对外投资的管理失误造成大量资金浪费，甚至相关企业破产倒闭，如云大科技的破产退市；高校教师收入分配制度的不合理，直接影响了教学和科研积极性等等。因此，让具有高素质复合型能力的总会计师参与学校的管理，协助校长进行科学决策就显得十分必要。（3）实施总会计师制度是强化财务管理、降低财务风险、提高资金效益的需要，是提升经费费用和资产管理水平的需要。《纲要》出台总会计师制度的初衷之一，是由于公办高校资产负债率过高，贷款风险太大，资金使用效益较低等。长期以来，高等院校的资金使用流程往往为定项目后直接融资、投资，大多没有进行充分的论证分析，缺乏从资金使用效果上进行科学评价，对财务风险没有充分认识，财务部门俨然成为出纳科。学校作为一个独立的法人组织，服务社会的同时也要追求成本控制，并从长期稳定发展方面进行资金筹集及使用规划，合理配置资源。实行总会计师制度后，要求总会计师从学校的可持续发展出发，参与制定学校各项经济规划和重大决策，提高经济效益，从全局把握学校资源的综合配置，真正做到增收节支，维护国家利益和全民利益。
三、高校总会计师制度有效性分析
（一）定位准确权责适当，合理重整组织结构根据《纲要》中“公办高等学校总会计师由政府委派”以及《总会计师条例》中“总会计师单位行政领导成员，协助单位主要行政领导人工作，直接对单位主要行政领导人负责”等相关规定，高校总会计师是受政府委派的高校行政领导人员，一方面代表国家及政府对高校实施外部财务监控，以规范和约束高校的经济行为，最大限度地保障全民利益。另一方面，总会计师作为高校的高层管理人员，主导单位的财务运行系统，参与本单位的重大经营决策，对财务战略和资源管理、理财以及控制负责，是高校持续发展的稳定器。设置总会计师后，高校的组织结构图及职能定位可参见（图1）。总会计师由政府委派，对主管部门和校长负责，上行关系一方面接受教育及人事等上级部门指导、监督，并向其进行汇报工作，另一方面接受校长的直接领导。下行直接管理部门包括财务、固定资产管理等处室，也可将后勤、基建等使用资金较大、影响范围较广的国有资产维护和建设部门划为其管理，以便更好的规划高校经济工作，有效配置资源，保证学校的资金和国有资产安全。横向上主要协调与上级管理部门、校长、书记、副校长及相关二级部门负责人等的关系。对于高校总会计师而言，高校并非以盈利为目的，但依然要强调办学效益，对资金使用要精打细算，并以教学科研为中心，按照教学规律办事，提高对社会服务效益。
（二）以制度作为推行保障，彻实有效实施总会计师制度从1990年12月31日国务院实施《总会计师条例》至今，我国高等学校中建立总会计师制度的寥寥无几，对资金管理及财务风险的防范工作并未作为战略和重点工作来做，资金使用效率较低，经费使用未形成有效评价监督体系，以至于多数高校形成巨额不良贷款，严重影响了高等教育事业的长期稳定发展。彻实实施总会计师制度，一方面需要从上至下，从教育主管部门到教育主体单位充分认识实行该制度的必要性和紧迫性，充分认识总会计师制度对学校长期发展的推动作用和保障作用，从思想上高度重视，作为学校体制改革的重点来抓。另一方面，需要相关部门建立或完善相关制度，保证总会计师制度有效推行，并为具体实施提供有价值的参考意见，这些制度包括国家财政部门相关法规和教育管理部门的指导性规章以及各高校具体的实施办法，重点是对《会计法》、《总会计师条例》、《高等学校财务制度》等进行修订，充分体现企业与事业单位管理并重，结合国情发展，与时俱进，推动高校会计制度的完善与发展，促进高校经济环境的建设。为了防止具体推行中流于形式，在制度的制定中应明确总会计师的地位和权限，避免总会计师成为新的“财务处长”，停留在执行层面，应以规章制度的形式明确职责、保障推行，以制度保障权利，推进财务管理体制的改革和完善。
（三）保证总会计师独立性，促进会计信息质量建设总会计师的工作内容包括财务内控机制的建设、重大财务事项的监管、会计业务的总体控制等等，并按照财经制度要求参与相关财务部门管理人员及工作人员的聘任。总会计师的工作职责决定了总会计师在处理工作时必须保持一定程度的独立性，做到客观、公正、公允、独立判断，以保证会计信息质量及经济监督的有效性。要保证总会计师的独立性，总会计师的任命权及直接管理权应归高校的所有者，即按照相关制度高校的总会计师应由高校主管单位进行委派和监督管理，由高校内部委员会或职工代表大会议进行履职评议，并接受校长的直接领导，如此才能保证总会计师履行职责的独立性，彻实维护国家、教师及出资人的利益平衡。另外，在职位设置上，不再设置与总会计师相重叠的副校长，并避免设置副总会计师。根据我国企业改革的经验教训，职位重叠，容易导致职责不清，权限不明，发挥不了应有的作用，而副总会计师既不是行政领导成员，进不了决策层，也不是财务部门负责人，处于上下两难位置，造成人才浪费，甚至产生权利争夺矛盾，对高校的发展产生不利影响。
（四）选才优才才能保障，适才才能发展总会计师在高校的决策和管理中担负着极其重要的责任，是单位主要管理人员，承担着经济预测、决策、控制、分析等工作，能否有效履行这些职能一方面需外部制度作为保障，另一方面还需自身素质作为基础，要求能够高瞻远瞩，胸怀全局、运筹于帷幄之中，决胜于千里之外。关于总会计师的素质能力主要包括：（1）道德素养。作为一名高层管理人员，必须具有良好的道德素质，明礼诚信、不谋私利、谦虚谨慎、实事求是、关心群众，严格遵守国家的法律法规，能够正确处理好国家、学校和职工利益，能够维护国有资产安全性，并严于律己，公正廉洁。（2）专业素质。要求其具有较高专业水平，熟悉相关业务流程，具有会计、税法、经济学、管理学、法律、财政金融、战略规划等相关专业知识并能结合实际灵活运用。（3）操作能力。具有较强的分析、判断与决策能力，组织、指挥与控制能力，沟通和协调能力等。对于总会计师队伍的建设，可以资格认证制度的形式促进职业化发展，发挥中国总会计师协会的行业管理职能，完善总会计师师认证及行业准入、继续教育等相关制度，培养和选拔适合高校发展的职业总会计师人才，将政府委派和外部管理有机结合，充分吸引合适的优秀人才。
（五）放权与监督并重，规范总会计师制度总会计师作为经济工作的总负责人和财务工程的实施者，为了保证其能够有效履行职责，必须享有较广的实施权力和监督、惩罚与制止权，但也须做好权力制约工作，防止权力过大或滥用权力。对于总会计师，如上文组织结构图，其由政府委派，接受教育主管部门和校长的双重领导与监督，工作方法和结果也受校内审计监察部门的审查和监督。根据《纲要》要求，总会计师实行政府委派，在实施时也可建立定期轮换机制，根据一定时期的工作业绩，将合格的总会计师在各高校甚至跨行业进行轮换，防止群体犯罪，降低协同违法几率，也有利于提高总会计师工作能力，提高资源配置能力。在制度设计中，也可考虑让其定期向教职工汇报工作，接受全体教职工的监督，为政府、校长和全体职工负责，为学校长期稳定发展服务。另外，建立总会计师行业协会督察机制，加强会计事务所外部监督，以社会的力量促进总会计师个人的管理，防止职务犯罪。
有效实施总会计师制度无论是对我国教育事业的长期稳定发展或是对高校体制改革建设上，均有积极的促进作用，是降低财务风险、提高财务效率的有力保证。如何保证该制度的有效性必须从多方面考虑和完善，从制度的建设完善到人才的自我管理，从集权分权到监督，从实施的组织结构再造到职位关系的协调，均需环环紧扣，环环并重，才能达到实施该制度的初衷，和促进我国高教体系的发展。
*本文系陕西省教育厅“陕西省示范性高职院校财务管理深化研究”（项目编号：2010JK035）及“高职高专院校可持续发展下的财务管理创新研究”（项目编号：10JC013）阶段性成果
参考文献：
［1］中华人民共和国教育部：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2022年）》，《中国德育》2010年第8期。
［2］孙幼飞：《（征求意见稿）初探》，《财会通讯（上）》2010年第7期。
［3］中华人民共和国财政部：《会计行业中长期人才发展规划（2010—2022年）》，《财务与会计》2010年第11期。
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［6］韩波、张国华、张彬：《高校建立总会计师制度的必要性及框架研究》，《哈尔滨商业大学学报（社会科学版）》2009年第4期。
［7］张小卫：《如何加强高校的财务监管》，《财会通讯》2004年第1期。
在新形势下学校的德育工作十分重要,它是做好学校各方面工作的重要保证。为此,学校应把德育工作放在首位,要以德立校,全面发展。笔者就如何做好学校的德育工作谈谈自己的建议。
一、要提高认识,着眼未来,重视学校德育工作
中学教育是基础工程,学校的德育教育不仅与智育、体育等各方面教育有相辅相成的关系,而且对保证学生素质的提高起着决定性的导向作用。所以,学校应始终把德育工作放在首位,加强学校德育工作的理论学习和探讨,力争把学校的德育工作落到实处,使其起到应有的作用。
二、健全德育组织领导,实施系统规划
学校的德育工作是个系统的工作,必须要有一个组织机构,为此,建议学校成立一个由校长、德育主任、团支部、班主任、政治课教师等组成的德育领导小组,领导学校的德育工作。每学期初制定出学校的德育工作计划,相应部门制定出各部门的德育工作安排。平时定期召开领导小组会议,分析总结学生的思想品德情况,召开有针对性的校会、班会,定期对德育工作进行总结,奖励对德育工作有贡献的教师和德、智、体、美、劳等各方面全面发展的优秀学生,使德育工作变得系统全面。
三、开展多形式、多层次的三结合德育教育
学校德育工作不是一人一事,一朝一夕就能做好的工作,必须取得家庭、社会的能力合作,采取多形式、多层次的三结合教育工作,使德育工作真正落到实处。
1.在校内开展多层次的德育工作
(1)德育领导小组要对德育工作进行宏观控制,并负责德育工作的布置、检查、评比和总结。(2)团支部在德育工作中占有较重要地位,通过组织团队活动对学生进行品德教育,用以配合学校的德育工作。(3)班主任更是学校德育工作的中坚力量,要利用主题班会等深入细致的做好学生的德育工作。(4)各科任教师要把品德教育融于教学之中,使德育工作无处不在,无时不有,起到应有的效果。
2.做好家庭对学生的教育工作
为引导家长配合对学生进行品德教育工作,学校每学期开一至二次家长会,向家长介绍一些教育学生的科学方法,并引导家长在教育孩子上要以身作则,动之以情,晓之以理,并向学生家长学习“中学生日常行为规范”,并向家长介绍学生的各方面表现,这样使家长在配合学校教育时才有的放矢,收到好的教育效果。
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