工程造价办法范例(3篇)
时间:2024-10-12
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关键词:工程造价审计;存在问题;解决办法
随着我国经济的飞速发展,建设工程造价审计被广泛应用。众所周知,审计部门在各个行业越来越受重视,在建设工程中,可以对建设工程全过程的跟踪审计,对工程项目的造价进行有效的监督与控制,使工程项目投资的效益最大化。由于建设工程投资高、造价高,投资不能逆转。因此,在施工过程中,工程质量问题和工程的的进度问题以及工程成本都离不开有效的控制,所以,必须建立工程造价审计部门对建设工程全过程的跟踪,发挥出工程造价审计的最大价值,确保建设工程的投资效益。
1建设工程造价的基本内涵
所谓建设工程造价审计,就是指利用规范的审计方法对工程项目的全过程进行跟踪审计,确保工程造价得到有效的监督与控制,让工程项目的投资效益得到最大化。建设工程造价由以下几部分组成:安装费用、设备和采购费用以及工程建设的预算费用等等组成。然而,建设工程造价审计是对建设工程项目全部资金进行审查和评价,其主要内容是审查项目建设是否存在超预算,以及原预算中不符合项目建设标准的部分进行及时的修改和补充,确保合法和准确。针对超预算问题,从建设以及施工管理问题等方面进行分析,发现问题的来源,采取有效措施,对超出预算部分严格控制,对不合法的部分依法严查,进而使投资规模的控制加大。建设工程造价审计的主要依据主要有项目预算、图纸设计和材料以及招标文件、合同工程款等等。
2建设工程造价审计存在的问题
(一)招标文件的签订合同不规范
招标是建设项目过程中的重要阶段,不仅要确定最终的施工单位以及监理单位,同时也直接影响项目的造价和工程质量问题。就现在的建设项目来说,我国在招标活动签订合同中存在严重的问题。大多数建设工程在招标活动中没有按照规定的法规进行招标,然而签订的合同也不是很规范。其主要表现是在依法进行的招标活动时,没有严格的依法拟定程序,不按规范制定工程量清单以及招标的底线,甚至没有按照招标文件签订合同。最终导致项目日后造价审计带来严重的隐患,甚至严重的资金浪费问题。
(二)建设管理体制存在欠缺
我国工程建设所涉及的有三个主体,企业工程管理部门、中介监管单位以及工程的施工单位。但是就目前建设工程而言,这三个主体之间没有形成相互制约相互监督的管理机制,最终导致工程建设的资金流向问题越来越严重。与此同时,由于建设管理体制不完善,暗箱操作以及随意更改建设程序的现象也普遍存在,这些违法违规操作对工程造价有着不利的影响。
(三)建筑项目的投资控制严重被忽视
在建筑工程项目的建设过程中,工程管理人员往往侧重于工程的质量问题以及工程的进度监督问题,对建筑项目的投资控制严重忽视,使得工程造价的结算高于预算,然而,这种现象在我国普遍存在。此外,由于多数工程造价人员的职业素养不高,没有专业的工程技术知识,缺乏了解,严重影响了工程造价的合理监督,最终导致投资效益较低。
3完善工程造价审计管理的策略
(一)工程建设前做好审计工作
在项目实施前,审计人员就应该提前做好审计工作,对招标文件进行严格的审查,避免在招标文件中出现不合理。不符合规定的现象,确保招标文件的严密性和完整性。同时,对标底的工作也不容忽视,确保标底价格的合理性与准确性。因此,在工程建设前做好审计工作,可以有效的控制工程造价审计风险,这对建设工程招标过程有着重要的意义,在此基础上也可以使建设工程的造价大幅度降低和有效的控制。
(二)提高审计工作人员的素质
就目前情况来说,我国审计部门工作质量之所以差,主要原因就是审计工作人员的素质不高。由于有些审计人员的工作模式仍处于传统的审计模式,大多数审计工作都是走过长,流于形式。因此,要想使建设工程的审计工作得到完善,审计工作质量有所提高,就必须提高审计工作人员的素质。针对这一些现象,制度规范的审计制度和审计工作实施细则,严格约束审计工作人员的工作态度,提高审计工作人员的专业水平,使审计工作能够有效顺利的实施。
(三)审计方案要切合实际
工程的建设永远不会处于一成不变,因此,审计方案要与工程项目相符,杜绝墨守成规,死板守旧,在这一程度上,审计工作人员不仅不能及时有效的监督指导,同时对工程的建设有着不利的影响。所以,在工程建设过程中,审计人员要对工程项目的全方面进行分析探讨,根据自身的实际情况,有针对性的设计审计方案,使审计方案有效的实施,对工程项目的建设奠定基础。
4结语
总的来说,建设工程造价审计问题不容忽视,工程项目的跟踪审计不仅能够让施工人员做好自己的本职工作,同时对工程的每一笔支出都有章可依,防止在制定采购清单时谋取私利的现象。因此,做好工程造价审计的工作对工程建设有着重要的影响。随着我国市场经济的需求,审计部门在各个行业越来越受重视,在建设工程中,可以对建设工程全过程的跟踪审计,对工程项目的造价进行有效的监督与控制,实现工程项目投资的效益最大化。
参考文献:
[1]毛飞.工程造价审计存在的问题与解决方法探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2014(3).
[2]刘丽娟.工程造价审计存在的问题与解决方法探讨[J].城市建设理论研究(电子版),2013(36).
关键词:工程造价管理;管理方法;项目成本
中图分类号:TU723文献标识码:A文章编号:1672-3309(2011)02-75-03
随着社会经济的发展,建筑业在国民经济中发挥的作用越来越大,建筑业巳经成为我国国民经济的支柱产业,需要科学、积极引导。促进其全面协调发展,国家相关部门也出台了相关的措施引导其健康稳定发展。工程造价管理在整个建筑工程中发挥积极的作用,控制好工程造价是保持行业健康稳定发展的关键。当前我国建筑工程造价过程中存在一系列问题,对工程造价的合理性和真实性产生了严重影响。
工程造价管理不合理性会阻碍建筑行业稳定发展。为保持建筑行业健康发展,规范建筑行业市场秩序,这就需要对我国建筑工程项目进行准确判断和有效管理。最终找出解决我国建筑工程造价过程中的疑难问题和对策。
一、建筑工程造价过程中存在的问题分析
当前我国建筑工程造价存在失真、失控现象,工程造价不真不实是建筑工程造价管理过程中的重要问题。同时也是工程造价管理过程中普遍存在的问题。引起问题的因素是多方面的。工程项目实施过程中存在一系列的决策。决策阶段的每一个环节对整个工程产生重要影响。如果决策存在不合理性、不科学性,建筑工程资金投入与控制就会产生矛盾,从根本上导致建筑工程造价失控现象发生。为解决此问题,需要从源头上进行控制,保证造价决策的科学性、合理性。
建筑工程造价过程中一般存在两个问题:一方面。建筑单位对造价进行过低压制,严重违反市场价值规律,造成价格过低现象,所以中标者的价格存在不合理性;另一方面。施工单位为获取中标。需要在激烈的市场竞争中获胜。必须对价格进行控制,导致价格最低化现象产生。为了按照最低价格实现项目工程,在具体实施过程中,只能降低项目标准和研究。比如通过减少施工方案的投资额力度。因此工程实施过程中会有意识地减少工序,工程质量标准无形降低。最后工程虽然能够顺利完成,但是工程质量很难得到有效保证。工程实施过程中需要投资方投入必要的资金。才能保证建筑工程各项工作顺利开展,但是具体实施过程中投资方采取压低价格的方式,对整个工程造价产生严重影响,项目的质量很难按照标准和规则向前推进。
施工方案变动对工程造价会产生一定的影响,此状况主要发生在工程施工阶段。工程施工阶段施工方变更建筑工程方案,会造成工程造价额外增加。会对工程造价产生影响。建筑工程实施过程中要委派专业造价人员进行方案监督,保证工程造价按照方案设计要求顺利开展,各项工作能够符合工程规范化要求。如果工程方案设计与工程实际实施出现不相符的状况,导致施工方与实际状况脱离。增加额外新项目,工程预算与决算会产生很大的不同。工程造价的失控、失真会造成概算与估算偏离、决算超预算的恶性循环现象,对整个建筑工程项目工程造价管理会产生严重的影响。
二、建筑工程项目造价信息管理问题分析
随着社会经济的发展,信息管理已经成为企业管理的重要内容。信息技术已经在企业经营过程中无处不在。随着信息技术的高速发展,企业各方面的信息技术管理水平也在不断提高。当前全球化经济已经对各行各业产生重要的影响,建筑工程造价管理过程必须按照信息管理策略向前推进,才能更好的和时代接轨。更加符合现代建筑工程造价管理的要求,更能体现建筑工程造价的科学性、合理性、真实性。当前建筑工程造价管理传统方法已经不能符合新时期工程造价管理的要求,需要从根本上进行制度改革和措施更新。建筑业的飞速发展给工程造价管理提出更高的要求,工程造价管理在新的时代背景下必须体现智能化、科学化、合理化。同时也是信息时代驱动建筑工程造价管理改革的方向。
当前,我国建筑工程造价管理信息技术已经逐步使用,特别表现为计算工程造价方案的各种管理型软件投入使用,标志着我国建筑工程造价管理逐步进入信息化时代。当前为建筑工程造价管理提供的各种信息平台和服务网站逐渐增多,从当前的信息化程度看。我国建筑工程造价信息化管理已经具备一定的条件,但是必须从各方面增加力量,保证各项工作能够顺利推进。与此同时,我国建筑工程造价管理还存在一定的问题需要进一步解决。我国建筑工程造价信息管理缺乏一定的经验,管理理念陈旧。信息化管理过程中对信息收集和管理存在一定的漏洞。收集信息的覆盖面狭窄。导致信息收集与工程造价管理存在不相适应的状况。在建筑工程造价信息管理过程中,必须对信息进行严格核实,进行科学有效整合,保证工程造价管理信息资源具有系统性特点。
建筑工程造价信息收集手段落后是信息管理的一个突出问题。信息收集手段落后导致信息分类缺乏一定的科学性。信息的真实性和实效性会存在问题,对工程造价管理产生一定的影响。由于建筑工程造价信息分类的混乱,同一个工程不同的人员对造价的分析会产生不同的结果。同一个工程因信息不对称造成多重造价标准现象,信息资源的内在质量很难得到保证,严重影响造价的真实性和有效性。信息资源的不对称导致信息资源的更新速度缓慢,与建筑工程行业发展不协调。信息维护速度跟不上时展要求。导致建筑工程造价信息管理落后。很难满足信息化社会的需要。
信息管理投资资金短缺是影响建筑工程造价信息管理的又一个重要问题,建筑工程造价信息管理过程中资金短缺。无法吸引优秀的人才。出现人才匮乏现象。同时造价信息化发展过程中无法得到有效的资源支持。整个工程造价管理人员的工作量会增加。工程造价管理信息闭塞、失误、陈旧,导致工程造价的评价很难达到正确性的目标。对工程建筑项目造价真实性产生重要影响。同时也增加了项目实施过程中的各种费用支出,整个工程项目的造价会有所增加。
三、建筑工程造价管理应对措施研究
通过对工程造价各个阶段管理过程中存在的问题进行分析,从而找出解决问题的方法和对策是建筑工程造价管理的关键。
工程造价管理策略研究需要从工程建设需求出发,需要从各个方面投入人力和物力。需要对影响工程造价的各个因素进行分析,组织专业人员进行考察,保证各项工作顺利开展。通过建立相关专业决策小组,保证各项决策能够符合建筑工程的需要,按照工程造价的要求开展工作。通过专业人员的分析和判断。保证工程造价管理更加合理。建筑工程实施过程中建设等级和质量指标对造价影响较大,需要进行科学鉴定。对工程方案进行分析。
把影响工程造价的关键因素提炼出来,对具体措施进行整体决策。
招投标是工程造价管理的关键。招投标工作直接关系到工程项目的实施,对工程造价产生严重的影响。因此投标过程巾必须严格按照程序和流程进行,保证投标的科学性、真实性、有效性。投标实施过程中,需要制定科学合理的投标计划,不能带有盲目性。计划必须符合项目工程实施需要,把价格控制在一个合理的区间,保证项目实施能够顺利完成,工程造价的管理才能真正产生价值。
项目实施过程中,因管理不当导致方案变更会对项目进度、材料使用、工期安排等方面产生重要影响。因此,工程实施过程中需要对工程造价方案进行有效管理,防止施工方擅自变更工程施工方案的现象产生。工程项目的施工进度是工程造价管理过程中需要考虑的一个因素。施工方必须从根本上对工程项目特点进行分析,对工程进度进行合理判断。实时了解建筑工程实施的进度,结合监理单位对项目进展进行监理的同时,还需要委派专人进行现场监测。避免延期或者过快完工现象产生,保证工程进度真正按照造价要求向前推进。
建筑工程造价实施过程中信息管理问题已经成为影响各项工作的重要问题,努力实现建筑工程造价管理信息化是当前工程造价管理的首要任务。建筑工程造价管理信息化建设。必须要有配套的信息化制度作保障,各项工作才能更好的开展。因此建立科学、合理、有效的工程造价信息化管理制度是造价管理的重要任务,需要整合各种信息资源。按照工程项目的实际需求,制定科学合理的制度。工程造价信息化管理必须以提高信息管理质量为根本目的。只有如此,各项工作才能围绕工程造价信息化管理的中心展开,这对营造工程造价管理信息化环境非常有利。对收集的信息资源进行分类是工程造价信息管理的重要工作,信息分类过程中必须坚持科学性原则,按照整个信息化系统管理要求进行统一化、规范化管理。防止多重评价标准产生。工程造价人员信息化管理过程中需要进行必要的沟通,通过沟通协调各种信息资源。信息化必须保证信息的实时性、有效性。因此建筑工程造价信息化管理过程中必须定时对信息进行重组和更新,保证建筑工程造价管理信息能够与时代同进,体现时代性特征。满足社会经济发展的需要。需要坚持和完善信息透明制度,通过联合征信制度、信用公开制度、信用评级制度的建设,提高建筑工程造价信息的透明化程度。建筑企业信用是企业发展的重要信息资源。通过建立全国建筑工程企业信用数据库。保证全国建筑企业实现信用监控,促进企业处于公平发展轨道上。从根本上建立公开、公平、公正的工程造价管理信息系统。
管理理念的落后对工程造价各项工作的开展都会产生一定的影响。传统的工程造价管理策略和管理方法与新时代背景下工程造价的管理理念具有很大的差距,已经不能满足新的工程造价管理需求,需要从根本上改变传统的管理思想。信息化管理是建筑工程造价管理的新思想、新理念。信息化建筑工程造价管理过程巾需要收集有价值的信息,指导工程造价各项工作顺利开展。信息是没有边界的。因此在收集信息过程巾需要坚持覆盖面广的原则,只有保持信息资源的宽广性。各种工程造价管理工作才能步入一个新的台阶。建筑工程造价管理信息收集工程必须覆盖各个行业。一个行业的信息资源是有效的,同时也不具有参照性。需要各个行业的信息资源帮助建筑工程造价管理,为制定科学合理的工程造价管理策略奠定重要的基础。建筑工程造价管理信息收集应覆盖世界各主要城市,确保建筑工程信息化管理能够全面覆盖工程造价的行情。从管理角度实现智能化、数字化、网络化。保证信息管理工作更加科学有效,促进信息管理工作有序开展,从而保证建筑工程造价管理处于信息化、网络化状态。
[关键词]合同管理;工程造价;处理办法
中图分类号:F715.4文献标识号:A文章编号:2306-1499(2013)08-(页码)-页数
合同是指平等主体的自然人、法人及其他组织之间的设立变更、终止民事权利义务的协议。建设工程的合同是指为了明确承建方以及发包方之间的权利和义务关系的协议。发包方欲通过合同的签订和管理来控制项目工程的质量安全及造价等问题的发展,而承建方希望通过合同的签订以及管理来保证自己获得报酬的权益。所以说,合同的有效管理不管是对承建方还是发包方,都有着重要的意义。如何有效的进行合同的管理是当今工程建设的重大问题。合同管理出现问题所造成的巨大损失的例子比比皆是,这些问题的出现不仅造成了资源的浪费,同时还导致不少的工程纠纷。在我国建筑业面向市场国际化时,合同管理是我国进行国际承包的薄弱环节之一。所以,若想提高我国建筑业在国际市场地位和取得较大竞争优势,对合同进行有效的管理是重要手段之一。
1.工程造价和合同管理的含义
工程造价从总的来说,是指建设单位从工程项目的筹备建设到完工的整个过程中的全部开销。具体来说,主要包括建设前的投标价格、建设中的材料和人力等费用以及建设后的所结算余额等。合同管理是指企业对承建方和发包方之间签订的具有法律效力的合同的全方位的管理。
2.加强合同管理对工程造价的重要意义
合同的有效管理对工程的造价有着重要的意义,合同管理对工程造价的确定以及控制、解决合同签订方之间的经济纠纷、对合同实施阶段所出现的重大问题以及承建方和发包方之间的结算方式有着明确的解决办法和依据。
2.1合同管理确定和有效控制工程造价
合同的签订不仅确定了双方的权利和义务,同时,还制定相应的工程师的责任义务和权利。工程师对工程建设的造价的相关问题进行分析研究和评估,这项工作是以合同的有效签订为前提的。合同中的相关规定既给予了工程师权利,也限定了工程师的义务。承建方、发包方和工程师工作都是围绕合同开展的。
2.2在工程实施过程中,双方出现的经济纠纷可按照合同相关规定寻找依据
作为合同的签订方,二者其任意一方不按照合同规定履行义务,都会影响另外一方的权益。所以说,当违约者违反合同相关规定时,就应该承担相应的违约责任和付出相应的违约代价。合同的效力不仅仅牵制着双方按照合同的有关规定履行义务,同时也可以在其中一方出现相关违约情况时维护自身权益。合同是双方解决双方经济纠纷的重要依据。
2.3整个工程造价的实施各个阶段中,合同管理无处不在
在工程的各个阶段,其中包括准备阶段、正式施工阶段和竣工阶段,整个过程中,合同管理见证着工程的施工图变为建筑实体的成长。在施工的准备阶段,有关工作的实施都是围绕着合同施展开来的,从施工图纸的发放、对施工组织设计的审查到向施工单位支付相关款项,每项工作都是有据可依的,都需要按照合同的有关规定进行相关工作。在正式施工阶段,同样,从对施工质量和进度的监管、工程的签证到委托相关监理对工程进行监管等工作。在竣工阶段,从对工程完结的验收、工程保修工作及工程尾款的结算。每个阶段的工程所产生相应问题的解决办法都能依据合同的相关规定进行解决。所以,从准备工作的开始到竣工阶段,合同的管理都有着重要作用和意义。
3.关于合同管理对工程造价纠纷的相关问题和处理办法
由于在合同签订及生效之时,容易出现各种问题,针对这些问题,以下提出了相应的解决办法。
3.1由于签订双方由于法律知识不够全面,合同的签订容易造成不合法、无效等问题
而当工程实施过程中出现相关造价问题时和涉及双方的利益时,由于合同中缺少对相关问题的约束的条款,最终导致工程造价纠纷。所以,在签订合同时,双方要选择法律意识比较高的人进行合同的签订或者是寻找法律工作人员进行相关工作,只有在法律范围内有效的合同才能有效的处理工程实施过程中出现的造价等问题。现实中由“黑白合同”产生的结算纠纷不在少数。依法必须招标的项目所订立的建设工程合同必须符合招投标文件,且必须履行备案手续,而合同双方经常另行签订与备案合同实质内容(包括价款、质量和工期)不一致的合同,经过备案的合同称之为“白合同”,另行订立的合同称之为“黑合同”。“白合同”弃之不用,实际履行“黑合同”。工程竣工结算时由于“黑合同”的实质内容背离“白合同”且未进行备案,违犯了《招标投标法》的强制性规定,且法理上黑白合同都是无效的,由此就容易产生一系列问题。
3.2由于合同管理工作的不彻底、不到位,导致工程纠纷无处解决
只有在合同管理的监督和审查工作的权利支持下,合同纠纷和工程造价失控才能得到有效解决。所以,既要政府有关部门加强对合同管理工作的监督和审查,也要企业的法律顾问重视合同管理的监管。工程造价是做好整个工程的基础。所以说,介于工程造价的重要性,需要法律顾问部门同工程师之间的紧密配合,既要求法律顾问对工程师的监督,同时也要求工程师配合好法律顾问的工作,这样才有利于整个工程的的建设和完成。
三是工程造价纠纷的及时处理需要合同管理严谨性和齐全的条款。由于工程的复杂和长期性,合同中的每一句话都有可能成为日后双方争论的焦点,客观上要求合同各项条款的严密和完整。在实际工作中,由于缺乏相关经验和考虑不周全的问题时时发生,因此,当出现工程造价纠纷问题时,就缺乏相应条款维护双方权益。所以,在制定合同时,要明确工程造价的有关条款,因此避免出现纠纷时无条款可依。一旦出现违约情况,各相关部门要及时按照相关规定解决双方之间的纠纷,及时采取协商、仲裁或者诉讼方式维护企业的合法权益。现阶段,随着建筑市场竞争日趋激烈,工程索赔频繁发生。索赔同样是工程造价管理的重要组成部分,预防和处理索赔对于工程投资控制起着相当重要的作用,而索赔是以合同为依据,索赔管理是合同管理的重要组成部分。所以在合同签订中,需要对合同条款认真审查,合同措辞要严谨,含义一致,避免因合同条款模糊不清甚至错误引起的索赔。工程合同补充协议乃至会议纪要、工作联系单、签证等等实际上是合同内容的一种延伸和解释,同样需要进行进行主动、动态、科学的管理,根据实际情况采取措施,及时解决各种问题,跟踪审计单位应根据合同条款严格把关,拒绝不合理的现场签证。
4.结语
合同管理对工程的实施有着重要意义。当工程面临造价纠纷时,合同签订双方可按照合同相关规定及时地维护自身权益。加强合同管理对解决造价纠纷有着重要作用,我们必须重视合同管理对解决工程实施过程中产生的纠纷的意义,以确保合同双方之间的正当利益得到完整的维护!
参考文献
[1]尹贻林,林中文,等.工程造价管理相关知识[M],中国计划出版社,1997.
[2]徐大图,林中文,等.工程造价的确定与控制[M],中国计划出版社,1997.
[3]上海市建设工程招投标管理办公室,工程项目招标实务[M],上海科学普及出版社,2002.
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