公园保洁工作计划范例(3篇)
时间:2025-07-18
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根据市委、市政府《关于开展“幸福家园”试点工作的通知》精神,为全面贯彻落实区委、区政府《关于全面推进城乡一体化综合配套改革试验的实施意见》,有序推进“幸福家园”试点建设,加快推进城乡一体化综合配套改革试验,经研究,特制定如下工作方案:
一、组织领导
经研究,决定成立城乡一体化“幸福家园”试点建设工作领导小组。主要职责:根据市、区两级要求,做好辖区内试点建设的指导工作。
工作小组下设办公室,挂靠局村建站,办公室主任由吴剑武兼任,负责协调处理日常工作。
二、工作范围
第一批“幸福家园”试点村为“一片两点”共5个村。其中,“一片”即东峤镇上塘珠宝城片区,包括上塘村、渚林村和汀塘村,“两点”即埭头镇石城村和月塘乡东潘村两个点。
三、工作内容
(一)村庄规划编制(责任单位:村建站)
科学编制村庄规划是促进集聚发展、节约土地资源的关键措施,是推进村庄基础设施建设和环境整治的重要基础。
1、区住建局负责指导埭头镇石城村和月塘乡东潘村的村庄规划编制(包含方案编制、意见征集、方案论证及报批工作)。上述两个村庄的规划编制已于2012年10月中旬完成论证并上报市规划局批复。
2、东峤镇上塘村、渚林村、汀塘村片区村庄规划由东峤镇委托设计单位编制。计划2013年元月上旬完成初步方案,并完成村民意见的征求工作,元月中旬完成论证工作,2013年元月底完成报批工作。
(二)基础设施建设(责任单位:城建处、排水办)
1、每个试点村都要建设(扩建、修建)一条通往城区的主干道,建设一个标准化的公交站点,方便群众出行。
2、根据村庄规模和需要,科学规划建设改造村庄内的公共厕所。
3、完善农村污水处理设施建设,改善农村人居环境,按照村庄规划要求,同步规划建设生活污水管网工程。能就近连到污水处理主干管的,就近连接并入城市污水管网;不能就近连接的,因地制宜地建设小型污水处理或大型沼气处理设施,有效处理村内生产、生活污水。
基础设施建设由各试点村组织实施,城建处、排水办做好指导督促工作。
(三)住房保障工作(责任单位:住房保障中心)
按照《住房保障的实施细则》,对让出宅基地并离地进城镇的农村居民按照相关规定安排至户籍所在镇统一规划的新社区,按人均不低于20平方米的套房予以安置(独生子女按2人份额计算)。对让出宅基地(包括承包地)并离地进城区的农村居民,对原宅基地(包括承包地)按实施细则规定的标准给予货币补偿,可享受保障性住房政策。
住房保障性中心负责指导收集信息,对符合保障性住房准入条件的予以优先考虑。
(四)农村家园清洁(责任单位:城建处)
进一步完善试点村生活垃圾“户集、村收、镇清运、区处理”的运作模式,实行试点村生活垃圾集中处理。城建处按照标准(每户一个垃圾收集器、10户一桶、100户一池,每千人配1-2个保洁员,每位保洁员一辆垃圾收集车)指导督促各试点村对保洁人员及配套设施配置到位,同时指导督促试点村启动农村家园清洁行动,卫生费按村规民约进行收取,专款专用。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立专门的工作小组,负责指导和统筹各项工作的推进。
2014年,我镇固定资产投资由2010年的2.1亿元增长到3.2亿元,增幅52.4%;财政收由2010年的1450万元增长到4702.6万元,增幅224.3%;规模以上工业增加值逐年稳定增长;农民人均纯收入由2010年的5950元增长到7182元,增幅120.71%;其他各项指标也大幅度攀升。
农村公路是支撑农业和农村经济发展的基础设施,是农村地区最主要的运输通道。加快农村公路建设,改善农村生产、生活条件,是发展农村经济、解决“三农”问题的基础和前题。2010年以来,__镇重点投入资金,加强乡村道路和水利工程建设。全共硬化村内道路44.34公里,修排水管道12000米;打深机井20眼,维修机井12眼,铺设防渗管道94.58公里;新增变压器20台,架设电缆22000米。
按照农业产业化经营的发展模式,引导群众规模化生产,信息化经营。几年来共成立了玉臣种植、同兴养猪以及小关村菜山药种植和羊养殖等15个合作社。合作社在扩大经营规模、提供技术服务、拓宽销售渠道等方面向农户提供支持,促进农民增收。投资2600万元的北漕口二村新民居建设一期工程顺利交付使用,可容纳120户村民入住;庞家营、刘家务、王家务以及东良淀村的新民居建设正在积极谋划,争取用地指标。
扎实地开展计划生育工作。坚持每季度开展一次免费生殖健康检查服务和农村计生专干培训,计划生育政策符合率保持在85%以上。
加强医疗卫生保障和农村社会保障水平。新型农村合作医疗参合率达93%以上;新型农村养老保险参保率达95%以上。投资300万元的王家务卫生院于2013年顺利投入使用,24个村的标准化卫生室顺利建成;投资1200万元的__镇五保供养中心顺利建成并投入使用,现有50位五保老人入住。
加大教育投入。完成了__中学、王务中学、小关村小学、东古贤村小学、王务幼儿园和__幼儿园等6所学校的建设工程;另有位于石家营村的第一中心幼儿园即将建成投入使用。完成了24个村的农家书屋建设,充实了农民群众的精神文化生活。累计开展新型农民培训和劳动技能培训20余次,受培训人数达1600多人。
加强社会综合治理。在24个村建成农村视频监控网络;下大力度开展矛盾纠纷排查,消除隐患;创新方式加强了集镇创建管理。顺利完成了2010年人口普查和2013年的经济普查工作。
经过五年的发展,__镇在进一步做大做强卫生洁具产业的基础上,又下大力度培育了采暖散热器这一支柱产业,有效带动了全镇经济发展。
现在__镇共有卫生洁具生产企业100多家,在全国各地销售企业600多家,具有覆盖全国、健全完善的销售网络。2014年3月27日,任丘市卫生洁具行业协会在__镇成立,__、青塔和高阳县共100多家卫生洁具生产企业和400多家销售企业成为协会首批会员。协会选举产生了协会理事和秘书
处成员,表决通过了协会章程。并在4月份组织协会成员顺利参加中国白洋淀采暖卫浴厨房制冷设备博览会,进一步扩大了行业知名度。为进一步扶持中小企业发展,谋划成立青出卫浴产业园区。园区由__镇和青塔乡三个废弃砖厂组成,一期工程占地约1600亩,目前有900亩土地已获政府常务会议通过,正在进行规划设计。__镇共有采暖散热器生产企业120余家,年销售收入达1亿余元,企业主要分布在王家务村,有散热器生产企业45家;西古贤村有散热器生产企业25家,东古贤村有散热器生产企业5家,其他村__村、__村等村也有离散分布。2013年,我镇采暖散热器生产企业全部完成生产技术升级工作,放弃旧有酸洗技术,采用新型喷砂工艺,解决了酸洗工艺废水污染环境的问题。
纵观全年工作,我镇各项工作虽然取得了一定成绩,但也还存在不少的困难和问题,主要体现在以下几个方面:一是项目建设投入不足,新建项目少,特别是没有能够直接带动全镇经济的发展的项目;二是龙头企业少,核心竞争力不强,缺少能够支撑带动产业发展的领军企业和大项目;三是农民观念亟需改变,农民固守土地思想严重,不愿将土地进入到流转程序。
(一)做好镇区规划。积极协调河北农业大学城乡建设学院和市规划局,对我镇的小城镇建设,产业园区,农业产业发展等规划做出远景规划。在规划内容中充分考虑卫生洁具产业园区以及王家务、刘家务、东凉淀等村新民居建设的用地要求,提前预留建设用地。
(二)加快园区建设。积极与青塔乡沟通合作,加快卫生洁具产业园区建设步伐,在做好园区规划的同时,以最快速度完成涉及砖厂停产、土地利用协议签订等工作,为园区建设做好准备。着重做好西古贤村东方联谊家纺和大辛庄村河北省美阳门业有限公司两个重点项目建设,向项目开发者提供政策和人员方面的帮助,促使项目早日正常运行。
(三)促进农村面貌改造提升。一是继续加大对农村道路、水利设施的投入力度,加强联村路建设,达到每个村之间、各村与交通主干道之间均有砖路获水泥路连接。二是加强精品片区建设,在继续打造北漕口和__四村精品片区的基础上,再打造1-2个精品片区,进而带动其他村环境改造提升。三是加强村庄绿化,继续加大各村村内主要街道、环村林、坑塘、沟渠等地的绿化,提升村庄绿化率;完善大广高速、高速引线和津保路三条绿色走廊的建设。四是强化村庄垃圾处理,认真落实“村收集,乡转运,市处理
”的垃圾处理机制,完善各村垃圾处理和保洁员工作职责,建立完善的奖惩机制,加强对保洁员的工作考评。
(四)推进新民居建设。北漕口二村新民居建设一期工程,投资2600万元建设2栋“5+1”居民楼,可吸纳120户村民入住,现项目已交付使用。下一步积极谋划二期工程建设,考虑与北漕口一村进行两村联建,扩大新民居规模、提高土地利用率,解决现阶段农民紧缺土地的问题。小区建成后通过置换土地的方式,集中土地在大广高速任丘南出口附近建设商贸物流产业园区,带动产业发展。
关键词:绿地公园,开放,管理难点
中图分类号:G246文献标识码:A
Abstract:Inordertobetterplaytothepublicityandservicenatureofthecitypark,ourcountrybegantoadoptanopenplanninganddesigninmanynewcityparkconstruction.Thisessayanalyzesthedifficultiesofmanagementaboutopengreenparksfromfouraspectsofthecleaning,facilitymaintenance,orderkeepingandthecostofmanagement.
Keywords:Greenpublicpark;Openness;difficultiesofmanagement
1.开放型绿地公园的概念
20世90年代后期,我国开始出现整体开放型的城市公园,这类公园从规划设计到建设管理均采用开放模式,并且不设围墙,与周边道路衔接的出入口较多,人流量较大,穿越性人流明显。较早的案例有上海市广场公园(曾经被称为延安中路绿地)。由于整体开放型城市公园常常被称为城市开放型绿地,也常常以某某绿地命名,同时为了与开放型城市公园加以区分,本文将我国的这类公园称为开放型城市绿地公园,简称开放型绿地公园。
2.开放型绿地公园的性质与特点
相较于传统封闭型公园,具有现代城市特色的开放型绿地公园具有适应新时期的明显特征,具有开放性的绿地公园更具实用性与功能性。尽管它不可能像我国传统皇家或私家园林那样极力的接近文化程度较高的一小部分人的精神境界,但它却作为城市景观空间的一部分,为长期在物质化城市环境中生活的广大市民们提供良好的免费休憩之地。
开放型绿地公园是城市公共景观空间的一部分。它的“开放性”使得城市公园的“公共性”的属性更好的体现。这里的“开放性”是有两层含义的,一是功能上的开放,即没有门卫和出入管理的限制,也没有活动时间的限制,任何人在任何时间都可以免费进出使用;二是,景观空间形态的开放性,即开放型城市绿地本身作为城市绿地系统的有机组成部分,对于城市景观具有更加积极的贡献,是体验城市景观的重要场所,同时能够为周边地区从人视点和高层建筑物重点鸟瞰点,都能够提供良好的景观共享。因此,开放型绿地公园是城市中以自然要素为主体的供游憩的兼具开放性与公共性的景观空间。
开放型绿地公园是城市公共设施的一部分。首先,它作为一种供公共使用的公共设施,从规划建设之初就是为了让公众使用,从而满足城市居民及游客的休闲、游憩、健身、娱乐等的物质及精神需求;其次,它是由政府部门负责规划、建设与运营管理的,是政府服务于民的公共设施;再次,它是免费向公众开放的,其建设与管理费用一般都是由政府部门承担,即来源与每一位纳税人。因此,开放型绿地公园是取之于民,用之于民的供公众休闲、游憩、健身、娱乐等的免费的公共设施。
3.开放模式下的公园管理难点
经过笔者文献调查及实地观察以及对管理者和游客的访谈,笔者发现相较于其他类型的城市公园,开放型城市绿地公园由于游客数量较大,入园人群类型也较多,出入口较多,游园时间较长等原因,直接导致开放型绿地公园管理方面的一些问题与难点:
1)卫生保洁问题。
开放型绿地公园游客量大,卫生保洁的工作量也就相应增加,保洁管理的成本也就随之增大。例如,仅仅上海市广场公园(曾叫延安中路绿地,全市性综合公园,约28公顷,由多个地块组成)的东南片区,就曾经配备过30多名养护员和保洁员。
在与保洁员的访谈中,被提到较多的还有三个问题:一是在保洁工作中,最难清除的污染物之一就是硬地上的口香糖。而由于游客数量的明显增加,硬地上的口香糖数量也明显增加,增加了保洁工作量。二是,随地大小便的现象增多,尤其是在夜间。三是,绿地公园内弃养的动物增多,且出现了一批游客会义务喂养这些动物,造成了视觉和气味的污染。
2)设施维护问题
开放型绿地公园内的游客量增多,对设施的坚固耐用性、设施的日常维护管理等都提出了更高的要求。另外,由于公园夜间全部开放,防盗问题也更为突出。例如,上海不夜城绿地在2003年12月将园内的立柱庭院灯进行了重新安装,原因就是不夜城绿地内原先安装的一百多盏草坪灯在一夜间被偷盗一空,且在补装后不久,再次在某晚被大量偷盗。因此公园管理部门才决定不再安装草坪灯,而全部改由立柱庭院灯代替。虽然立柱庭院灯的一次性成本投入要明显较大,但其分量重,体积大,且目标明显,因此不易被盗。
3)秩序维持问题:
首先,开放型绿地公园的出入口数量明显较大,使得园内秩序维持的难度增大。例如,开放型绿地公园中更容易出现以下几种情形:第一,在封闭型城市公园,在公园大门处一夫当关,即可禁止游客携带宠物、骑自行车入园等行为。而在开放型绿地公园中,只能靠园区保安员巡逻,待发现违规者再将其劝出公园,使得园区管理工作的量度与难度都相应增加。第二,由于开放型绿地公园的边界是开放的,为了走近路,穿越性人流量明显增加,游客踩踏绿地的情况也明显增加了。第三,商贩、流浪者等也很容易进入园区,对此公园保安人员只好与之进行拉锯战。第四,夜间不同程度的犯罪情况在开放型绿地公园内也时有发生,而由于封闭型城市公园夜间闭园,因此鲜有犯罪情况。完全开放的模式给开放型绿地公园的夜间治安问题带来难度。
4)管理成本问题:
24小时全天开放的模式使得开放型绿地公园的管理量度与难度明显增大,保安管理的成本也直线上升。例如,上海市四川北路绿地,曾由15名保安每天分三班轮岗执勤。为了防止偷盗行为,夜班保安人数与白天的人数相同。在四川北路绿地,冬季的晚上9点至早晨6点,夏季的晚上10点至早晨5点,这段时间内,游客数量是极少的。因此,开放型绿地公园在晚上这段时间内的公共服务价值也许不如白天的5%,性价比显然较低。尤其是北方城市,夜间的游客量更少,性价比就更低了。同时,尽管游人罕至,但大量的园灯仍需彻夜长明,夜间保安人员也与白天数量基本相同。这些都增加了开放型绿地公园的公共投入。
然而,开放型绿地公园也因为开放性的模式而吸引了大量人流,商业娱乐等服务设施,成为免费的开放型绿地公园经营的主要收入。当然,这些设施是服务于公园游客的游憩休闲活动的,应以不影响游客的正常游憩休闲活动为前提。
由于管理成本等各个方面的原因,开放型绿地公园并不是适合于我国现阶段所有城市公园都采用的模式。是否采用开放型城市绿地公园的模式进行公园规划设计,必须考虑公园区位,公园规模,城市游客素质等多种因素。在开放型绿地公园的具体规划设计中,也必须考虑能够适应于开放模式的各种细部设计。然而,经过良好的规划设计,管理成本问题是可以通过大人流量下的经营收入得到较好的解决。
4.结语
开放型绿地公园正在我国新建公园中占据越来越大的比例,也是我国城市公园公共性进步的重要体现。本文在此提出该类型公园的管理难点,希望为该类型公园设计者提供一定的参考。
参考文献:
[1]胡玎.上海市综合公园及周边地区研究.[D]上海:同济大学,1999
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