卫生创建工作计划(整理11篇)
时间：2024-09-22
时间：2024-09-22
今天，我们把全市人口和计划生育工作会议、全市公共卫生工作会议合一起召开，会议的主要任务是：贯彻落实各级会议精神，回顾总结去年工作，表彰先进，部署落实今年工作任务。等会，市长将作重要讲话。下面，我先讲两方面内容。
第一方面，简要回顾去年人口和计划生育工作，部署落实今年工作任务
一、去年工作简要回顾
去年，我市人口和计划生育工作以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”为中心，认真贯彻落实中央《决定》，深入开展“机制建设年”活动和“计划生育新农村新家庭”创建活动，着力打造“和谐计生”，整体工作继续保持平稳、良好的发展态势。主要是两句话：
（一）各项指标圆满完成
去年度全市出生人数5633人，计划生育率为97.78%，总人口73.38万，自然增长率为0.36‰，出生性别比为102.70（连续十年保持在正常范围内），圆满完成市政府下达的目标责任制考核任务。所有乡镇（街道）、部门都通过目标责任制考核。
（二）各项工作扎实推进
主要表现在以下四个方面：
一是领导重视，贯彻落实国策的氛围浓。做到有位置，市委、市政府把人口和计划生育工作纳入全年重点工作和年度考核内容，有部署、有措施、有考核；各乡镇（街道）也把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责；有保障，各级党委、政府确保了计划生育正常的工作经费，做到机构稳定、经费到位、队伍加强；有力度，“一票否决制”审核把关严格，共审核把关各类拟评先进43批次，共否决12个单位。
二是部门配合，落实综合治理的力度大。各相关部门工作重点明确，联合做好人口和计划生育工作，联合攻关解决一些难点问题。如宣传部门把宣传贯彻中央《决定》纳入各级党委的宣传工作之中，公安、卫生与人口计生部门共同加强流动人口管理服务、出生人口性别比治理工作，法院与人口计生部门联合开展社会抚养费征收等。我市综合治理出生性别比做法在省政府召开的“全省部分市县出生性别比偏高问题综合治理工作会议”上作经验介绍。
三是创新工作机制，打造和谐计生有新特色。人口计生部门创新工作方法，以“依法管理顺民心、优质服务暖民心、政策推动得民心、民主管理聚民心、综合治理保民心”为重点开展了“机制建设年”活动，基本建成人口计生工作新机制。
四是重视基础，抓基层基础工作成效好。实施“计划生育新农村新家庭创建活动”，评出了50个计划生育示范村和1000户计划生育新家庭，调研信息《市“五走进”助推计划生育新农村新家庭建设的主要做法和成效》被省政府刊用；实施农村部分计生家庭奖扶制度，有2508名年满60周岁以上的农民享受政府每人每年600元的计生政府养老金；完善了计划生育村（居）民自治管理机制。荣获去年度市计划生育示范乡镇（街道）称号。乡等8个乡镇（街道）获得目标管理责任制考核优胜。
在充分肯定成绩的同时，我们要科学分析、清醒认识当前人口计生工作面临的形势。一是思想认识还不够到位，少数领导干部对新时期人口计生工作的重要性、长期性和艰巨性的思想认识不足，或盲目乐观，国策意识淡化，或畏难“怕管”，工作力度不足。二是重点难点问题治理难度加大。现阶段一些经济社会政策与计划生育政策措施缺乏有效衔接，流动人口管理、社会抚养费征收难以突破；违法生育控制形势比较严峻，全国范围内超生现象有反弹趋势，我市也不例外，近三年来我市的计划生育率呈逐年下降趋势，富人和城镇居民超生的现象逐步显现。三是基层基础还相对薄弱，计划生育技术服务机构、队伍素质与承担职能要求和满足群众的需求还有差距等等，都需要我们加以应对和努力。
二、今年主要工作任务
今年，我市人口和计划生育工作坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央《决定》精神，坚持围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心，积极争创全国计划生育优质服务先进（县）市，为建设全面小康社会创造良好的人口环境。主要是抓好以下三方面工作：
（一）以稳定低生育水平为核心，统筹解决人口问题
今年人口和计划生育工作指标：全市出生人数控制在6600人以内，人口出生率和自然增长率分别控制在9.20‰和2.60‰以下，计划生育率保持在95%以上，出生人口性别比控制在107以内，圆满完成市政府下达的各项考核指标，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题。稳定低生育水平仍然是今后一个时期人口计生工作的首要任务、工作核心。当前形势下，必须继续坚持党政“一把手”负总责不放松，坚持依法行政和执行现行生育政策不放松，坚持目标责任制考核和执行“一票否决”制不放松，坚持稳定计生队伍、夯实基层基础不放松。因此，需要我们重点做好以下两方面工作：
一是进一步加强领导，落实责任。加强领导，落实责任，是做好人口和计划生育工作的重要保证。各乡镇（街道）和各部门要切实加强对人口和计划生育工作的领导，真正做到领导责任到位，工作措施到位，经费投入到位。要严格落实目标管理责任制考核，继续在评选各类代表和先进中实行计划生育审查制度，严格执行“一票否决”制。今天市政府将与21个乡镇（街道）和34个部门签订目标管理责任书，会后要层层落实责任。各乡镇（街道）要做到“二一二”：即每年召开2次党政联席会议研究计生工作，每年召开1次专门的计划生育工作会议总结、表彰并签订责任书，每年解决2个以上的重点难点问题。没有签订责任书的部门也要履行职能，切实抓好本单位、本系统的计划生育工作，做到守土有责，确保不出现计划外生育。
二是进一步齐抓共管，综合治理。做好人口和计划生育工作是全社会的共同职责。各相关部门要积极贯彻人口和计划生育法律法规，各尽其能，做到主动抓、配合抓、合力抓。努力在控制违法生育上有新突破，努力在流动人口计生管理服务上有新突破，努力在社会抚养费征收上有新突破。这些工作是新时期、新形势下人口和计划生育工作的重点和难点，需要各乡镇（街道）、各有关部门共同努力，尤其是人口计生、公安、工商、财政、劳动保障、卫生、建设、法院等部门共同来解决，突破一些难题。
（二）以市计生指导站改扩建为龙头，加强服务阵地建设
全面实施计划生育技术服务“二次发展”计划，不断提升为人民群众提供优质服务的能力水平，这是省里提出的计划生育技术服务“二次发展”的要求。我们要按照“改造市一级、规范乡镇级、调整村一级”的“二次发展”规划，加强计划生育服务阵地建设。
一是改造市一级。改扩建市计生指导站争取年底完成，该项目在去年就列入国家人口计生委“旧站改造”项目。这项工程是创建全国计划生育优质服务先进（县）市必备条件之一，还是全省、全国建设的示范性县级指导站之一。市人口计生局要抓紧抓实工程建设的各个环节，加快进度，把好质量，保证安全；建设局、招投标中心、建管局等相关部门要履行职能，协助配合。通过改造，市计生指导站要达到“四优一满意”（环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意）的标准，使之真正成为全市计划生育与生殖健康宣传技术服务指导中心，真正成为全市育龄群众生殖健康服务之家。
二是规范乡镇级。根据分类管理和发展需求，每个乡镇（街道）要建好一所规范化、温馨化的计划生育服务站，在现有基础上规范好，并做好计划生育、生殖健康宣传服务工作，同时与卫生、妇联共同做好妇女生殖健康普查工作。
三是调整村一级。结合行政村撤并，市人口计生局与乡镇（街道）要共同指导好村计划生育服务室的调整和建设，通过创示范、求规范，更好地满足群众对计划生育技术服务的需求。
各部门、各单位也要有相对固定的人口和计划生育宣传阵地，营造良好的宣传氛围。
（三）以争创全国计划生育优质服务先进市为目标，提升人口计生工作整体水平
国家计划生育优质服务先进（县）市创建活动是新时期人口和计划生育工作站在新起点、实现新跨越的重要载体。我市创建成浙江省计划生育优质服务先进市后，每年开展形式多样活动，巩固创建成果，已为争创全国计划生育优质服务先进（县）市奠定了良好的基础。今年，我们要按照国优“六好”（领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好）标准，积极开展争创活动，全面提升我市人口和计划生育工作的整体水平。
在完善阵地建设的基础上，创建工作的重点要在实施三项工程、完善一项机制上下功夫。
一是实施“优生促进工程”。今年市政府以1号文件形式出台了《关于实施优生促进工程的通知》，主要是“六免二补助”政策（即婚前免费医学检查、孕前免费优生检测、困难家庭孕产妇免费产前检查和高危人群免费产前诊断、病残儿免费鉴定、困难家庭孕产妇免费补充营养素、困难家庭孕产妇住院分娩补助、新生儿疾病和听力免费筛查、困难家庭残疾儿康复训练补助），是一项出生缺陷干预工程，通过减少新生儿出生缺陷，来促进优生。我市将在调研、测算的基础上，研究制订“优生促进工程”实施意见。这项工程涉及各乡镇、街道和财政、民政、卫生、人口计生、残联等部门，大家要各司其职，相互配合，把这项民生工程抓好。
二是实施基层基础强化工程。启动计划生育基层基础双示范建设工程，主要做好“两个结合”文章，一方面在行政村规模调整后，结合新农村建设，加强村级计划生育工作网络和阵地建设；另一方面结合村级组织换届，选配好计生服务员，落实报酬，稳定村级计划生育队伍。同时要进一步深化“生育关怀行动”，鼓励开展“生育关怀”公益金冠名活动。
三是实施生育文明建设工程。深入贯彻落实中央《决定》和省委《实施意见》，出台我市贯彻实施意见。加大对各级党政干部和全社会的国策教育力度，通过开展知识竞赛、演讲活动等方式，在全市再掀学习宣传贯彻的新热潮。巩固和加强人口计生宣传主阵地建设，挖掘和培育人口计生宣传教育的特色亮点，深化青少年人口健康教育，进一步普及科学、进步、文明的生育观念，努力打造“品牌计生”。
四是完善计划生育利益导向机制。继续推广农村计生家庭社会养老保障、医疗保险制度，积极做好生育保险工作，全面落实双农独女家庭奖励优惠政策和独生子女家庭奖励政策，深入实施好农村部分计生家庭奖励扶助制度，出台落实独生子女伤残、困难等特殊对象的救扶制度，逐步扩大计生公益金救助面，让更多执行计生国策的家庭得到更多实惠。
第二方面，简要回顾去年公共卫生工作，部署落实今年工作任务
一、充分肯定过去一年全市公共卫生工作取得的成绩
去年，我市公共卫生工作按照“卫生强省”建设要求，围绕“和谐惠民”的工作主线，认真落实科学发展观，深入实施“农民健康工程”，通过增加卫生投入，健全管理体制，完善服务网络，拓展服务功能，创新服务机制，各项工作都取得了新的成效，切实保障了人民群众的健康。主要体现在以下三个方面：
（一）工作机制更加健全
一是组织领导力度更大。市政府常务会议多次对卫生工作进行了专题研究，市政府分别召开了全市公共卫生工作会议和全市新型农村合作医疗工作暨城乡社区卫生服务工作会议，出台了加快发展城乡社区卫生服务、实施新型农村合作医疗制度等文件；市人大对乡镇卫生院运行情况进行了专题视察；市政协对有关工作开展了专题调研；促进了公共卫生工作顺利推进。
二是经费投入更多。市财政安排了新型农村合作医疗、农村公共卫生项目、农民健康体检、农村垃圾集中处理、城市社区卫生服务等专项资金，全年累计2796万元，保障了公共卫生工作的顺利开展，保障了人民群众得到更多实惠。
三是督查考核更严。市委、市政府把农民健康工程和集中处理农村垃圾工作列入对乡镇、街道的政绩考核内容；市财政局和市卫生局联合对12项农村公共卫生服务项目和参合农民免费健康体检工作进行了绩效评估；市爱卫会每半年对集中处理农村垃圾工作“二建三比”竞赛活动和乡镇（街道）机关环境卫生竞赛活动进行检查通报。
（二）工作网络更加完善
主要是建立健全了“两线三级”的管理体制，即行政管理线和技术服务线，市级、乡镇（街道）级、行政村级。“两线”相融，“三级”相通，实行了农村公共卫生的“网格化”管理。行政管理线做到纵向到底，全市现有42个部门分管领导，22名分管乡镇长、主任，22名镇级公共卫生管理员，1153名村级公共卫生联系员从事公共卫生管理工作。技术服务线做到横向到边，主要是在市级建立了以市疾控中心、卫生监督所、妇幼保健院、精神病防治院为主体的技术服务指导中心，在乡镇（街道）设立了公共卫生科，在村级配备了441名责任医师，共同开展公共卫生服务。
（三）工作成效更加显著
一是新型农村合作医疗制度全面建立。去年，全市参合率达到97.57%，累计报销53.93万人次，报销金额3369万元，农民受益率达93.38%；今年参合农民57.48万人次，参合率98.06%。
二是首轮农民健康体检任务圆满完成。全市已累计体检44.6万人次，占参合农民的82.2%，并将筛出的10万多名慢性病人落实到责任医生，由责任医生上门随访，跟踪服务。
三是农村公共卫生服务项目扎实推进。组织开展以卫生知识进农家、卫生法规进企业、卫生服务进村庄和创农民健康教育示范村（社区）、创职业卫生管理示范厂（企业）、创社区卫生服务示范站（中心）为主要内容的“三进三创”活动，扎实推进公共卫生服务项目的实施，项目指标完成率达90.5%。
四是农村垃圾集中处理目标基本实现。全市所有乡镇（街道）和经济开发委全面完成了乡镇级环卫基础设施和各行政村的垃圾站（房）建设任务，共建成垃圾填埋场4个、压缩式中转站6座、焚烧炉2只，简易式片级转运站41个、村级转运站338个，垃圾站（房）6156只，配垃圾清运车937辆；已实行垃圾集中收集处理的行政村423个，占91.3%；共配备专（兼）职农村保洁员1453人、清运员639人。创建成省级卫生镇，三界镇创建成卫生强镇，乡创建成市卫生乡（全市第一个卫生乡），并创建了一大批卫生村。
五是城乡社区卫生服务网络不断健全。新建社区卫生服务站6家，三界镇创建成省级规范化社区卫生服务中心，创建成省级中医药进社区先进单位，市精神病防治院迁入新址。同时上海中山医院医疗合作中心在市人民医院成立，市民可以在家门口享受国内顶尖医疗专家的服务。
六是重点疾病防治成效明显。血防工作开展了以“全面清查螺情，有效压缩面积”为重点的查灭螺工作，灭螺110万平方米，查病1.38万人，继续保持“三无”目标（无新发病人、无病畜、无阳性钉螺）。结核病、艾滋病、精神病防治工作扎实开展。全年共发生一般突发公共卫生事件6起，均得到及时有效处理，未发生重大传染病疫情。
七是卫生监督执法切实加强。组织开展了“餐饮消费环节百日整治”等专项整治行动，在餐饮业实施量化分级管理，对农村家宴实行申报制，食品卫生抽检合格率达95%以上。职业卫生进一步加强，取缔游医窝点3家。
八是无偿献血全面普及。增强有效宣传，加强献血服务，继续保持100%实现自愿无偿献血的工作目标，满足了医疗临床用血的需要，全年累计无偿献血3347人次，献血量达125万毫升，占临床用血的104.08%；街头献血400毫升2332人次，占街头献血人次的93.72%。
以上这些成绩的取得是全市各级各部门重民生、办实事、谋创新的结果，也是广大干部群众和卫生系统广大医务工作者努力工作、辛勤劳动的结果。工作中涌现出了许多先进集体和先进个人，在此，我向大家的辛勤劳动和全力付出表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市公共卫生工作与人民群众日益增长的需求相比还有较大差距，还存在不少困难和问题，主要表现在：城乡公共卫生网络体系还不够完善，特别是村级公共卫生力量薄弱；社区卫生服务机构基础条件还较差，特别是用房建设任务很重；农民健康体检工作开展不平衡，有些项目与农民实际需求不符；农村环境卫生的长效管理机制还不够健全；重点疾病防治工作任重道远等等。这些都需要我们在今后的工作中不断地努力和加强。
二、扎实做好今年我市公共卫生的各项工作
今年，我市公共卫生工作坚持以科学发展观为指导，围绕“卫生强省”建设要求，把握重点，稳步推进，努力实现人人享有基本医疗卫生服务，为我市经济社会又好又快发展提供有力的健康保障。具体有三方面的工作任务：
（一）以“四张网”为保障，提高突发公共卫生服务能力
一是完善公共卫生管理网。推行公共卫生管理“关口前移、重心下沉”模式，建立公共卫生机构与医疗机构、城市和农村社区卫生服务机构的合作机制，强化市级妇幼保健、疾控、卫监、精防等机构的技术指导功能，构建覆盖城乡、盖边沉底的公共卫生管理网络。
二是加强疾病预防控制网。提高各类传染病防治能力，各级各类医院设立规范的发热门诊、肠道门诊，建设流行病学调查队伍、应急检验队伍，加强艾滋病等实验室建设；完善《市突发公共卫生事件应急处置预案》，新建市传染病区；继续抓好结核病、艾滋病、血吸虫病等重大疾病和精神病、高血压、肿瘤等常见慢性病的综合防治工作。
三是构筑医疗卫生急救网。加强市急救中心和各级医疗机构的急诊科建设，全面提高医疗急救水平；整合医疗应急处置资源，完善医疗救治途径，建立快速反应、准确定位、有序抢救的急救网络，保障人民群众在紧急状态下的生命安全。
四是健全卫生监督管理网。加快卫生监督派出机构建设，在市区和乡镇建立7个监督分所，加强卫生监督执法队伍建设，规范执法行为，强化对突发性卫生事件的监测、报告、预警等工作，提高对食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件的`处置水平。
（二）以“三项工程”为基础，提高基本医疗服务质量
一是推进城乡社区卫生服务工程。根据《市城乡社区卫生服务发展规划》，今年扩建金庭镇、镇社区卫生服务中心，新建17家社区卫生服务站。工程建设按照“乡镇（街道）是建设主体、医院是服务主体、市财政给予适当的补助”的模式进行操作：市财政分别按每人每年20元、15元的标准落实城镇、农村居民社区卫生服务经费，对新建社区卫生服务中心和站每家分别补助20万元和5万元；乡镇（街道）要落实建设土地，筹集建设资金，建好中心、站。
二是推进卫生人才建设工程。市级重点是加快名科、名医培养步伐，乡镇重点是加大责任医生、全科医生的培训力度，充分发挥上海中山医院市医疗合作中心、上海华山医院神经内科基地作用，推动全市医疗技术整体水平的提高，解决看得好病的问题。
三是推进农村中医创优工程。全力开展全国农村中医工作先进市创建活动，力争创建成功。充分发挥中医药在公共卫生和城乡社区卫生服务中的作用，推进中医药“进农村、进社区、进家庭”，提高中医药资源利用率和服务参与率。为扶持中医药事业发展，我市将把今年省财政新增的人均10元的新型农村合作医疗资金，用于中医药报销。
（三）以“七项工作”为重点，提高城乡居民健康保障水平
一是落实城乡公共卫生项目任务。按照省政府要求，从今年起，城市和农村都要实施公共卫生项目服务。我市还被省卫生厅列入省农村公共卫生服务项目12个示范县（市）之一。今年卫生部门要完善城乡公共卫生管理体制和运行机制，切实抓好三大类12项公共卫生项目任务；要创新项目考核与保障机制，以公共卫生项目落实率和群众对责任医生的满意率为根本建立综合评价制度，形成“任务到人、责任到人、经费到人”的管理运行机制。通过今明两年的努力，全市每个家庭都拥有责任医生，项目的落实率达到85%以上。
二是推进农村居民健康体检工作。今年，省财政将增加农民健康体检补助经费，增设乙肝病毒抗体等监测项目，加强对农民重点疾病的监测管理。我们要认真总结首轮农民健康体检的经验，进一步改善乡镇卫生院的基础设施设备条件，不断提高健康体检质量。各乡镇、街道认真做好体检的宣传、组织工作，发动农民主动参加体检，第二轮农民健康体检当年体检率要达到45%以上。
三是完善新型农村合作医疗制度。今年，21个乡镇、街道和开发委，已有21个单位参合率达到90%以上，说明这项工作已真正得到群众拥护和欢迎。今年新型农村合作医疗工作重点是加大财政补助力度，提高报销水平，加强信息化管理，让群众得到更多实惠。市政府今年又拨出132万元信息化建设专项资金，用于信息化管理。通过信息化建设，力争从6月1日起在市内各定点医院门诊实行刷卡即时即报，这样就实现了住院、门诊“一条龙”刷卡即时报销。
四是加强城乡环境卫生综合整治。农村在基本实现农村垃圾集中处理工作的基础上，今年重点是“建、清、创”：“建”就是各乡镇（街道）要建立长效管理机制；市爱卫会要不定期进行暗访，加强面上工作指导、检查，进行录像点评、情况通报；“清”的重点是清理垃圾、清洁家园、清洁村庄；“创”是创卫生乡镇、卫生村，今年新农村建设将对重点村的改水、改厕、道路硬化、绿化、洁化等开展一体化的建设和管理，希望大家抓住这个契机开展卫生村镇创建，制订好创建规划。市区是启动国家卫生城市创建工作，这项工作不仅量大面广，而且创建任务很重。市区街道、各部门要根据各自的职责，对照标准，搞好调研，制定工作方案，并按先易后难的原则开展工作。
五是巩固无偿献血成果。要巩固和完善“以街头献血和志愿者献血为主，单位应急献血为补充”的公民自愿无偿献血工作模式，保持无偿献血比例100%的目标，街头献血量占临床用血比例达到75%以上，成份输血率达到95%以上。要大力开展无偿献血宣传，不断营造无偿献血的浓厚氛围。要搞好日常血源组织工作，保障医疗临床用血。要做好应急献血工作，各乡镇（街道）、有关部门、单位要加强应急献血队伍建设，落实职能科室和献血联络员，切实做好献血的宣传和组织工作，确保在冬夏季血源紧缺和血液偏型时应急献血工作的顺利开展。要积极探索志愿者无偿献血工作模式，壮大无偿献血志愿者队伍，以保障应急献血的血源。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加快改善农村人居环境，着力推进山区新农村建设。坚持“政府领导，群众参与，因地制宜，综合整治，讲求实效”的原则，广泛动员，全面整治乱占乱建，污水横流，环境脏乱差等问题。加大宣传教育力度，强化群众卫生意识，倡导文明新风，促进全镇村镇环境面貌得到彻底改善。推进创卫工作与民居环境综合整治、集镇建设和项目建设有效结合，努力将青铜关镇建设成为环境整洁优美、生活舒适健康的商洛门户重镇。
二、目标任务
开展创建市级卫生镇活动，是三个文明建设的重要载体，也是实现我镇社会经济可持续发展的必经之路。我们要按照“全镇动员、全民参与、以镇带村、突出重点、全面推进”的创卫思路，进一步做好八个方面的工作。
（一）爱国卫生组织管理
1、镇爱卫会组织健全，成员单位分工明确，责任落实。爱国卫生工作有计划、有检查、有总结、资料齐全，有日常工作办事机构，人员、经费、任务落实，并具备与工作任务相适应的工作条件，爱国卫生工作成效显著。
2、创建卫生镇工作纳入镇发展规划，列入镇政府议事日程，创建工作有计划、有方案，建立长效管理机制，以镇带村，整体发展。
3、爱国卫生基层组织和工作网络健全，经常组织开展多种形式的卫生检查评比活动，充分发动群众参与创建卫生镇活动。
（二）健康教育
4、镇中、小学校健康教育开课率100%，卫生知识知晓率和健康行为形成率分别达到80%、60%。
5、镇卫生院完成传染病防治及计划免疫工作，有健康教育宣传栏和宣传资料。
6、铜关、东坪集镇及102省道沿途村庄设有固定卫生防病和健康教育宣传橱窗（栏）；广播站定期宣传卫生防病知识；村民卫生知识普及率达到70%以上。
（三）环境卫生
7、政府所在地铜关集镇街道和周边地区道路平整，硬化率达到80%以上，绿化、美化，路灯明亮；东坪集镇及102省道沿途村庄临街临路房屋，外墙整洁，无乱贴乱划、乱搭乱建、占道经营；排水沟畅通，无淤积污水污物；无露天粪池，禽、畜圈养，环境整洁。
8、集镇及102省道沿街沿途单位（个体商店）落实门前“卫生责任制”。单位环境干净卫生，车辆摆放整齐，垃圾、污水按规范收集处理；居民户庭院清洁，物品堆放整齐，无乱倒垃圾，乱泼脏水和随地便溺现象。
（四）卫生设施
9、铜关、东坪集镇卫生基础设施布局合理，设有固定垃圾台点（有墙、有顶）、果皮箱，配置专业保洁人员，做到日产日清，定点填埋。
10、铜关、东坪集镇规划建设4座公共厕所，保证干净卫生，有专人保洁，粪便进行无害化处理，基本无蛆蝇，无臭味；镇机关、单位、医院、学校建有无害化卫生公厕。
（五）饮水与食品卫生
11、认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》，有计划、有检查，卫生监督、检测和技术指导规范，资料齐全。
12、集镇和村庄人饮工程卫生管理、水源地防护规范，近三年内，未发生因饮用水污染导致的疫情。
13、食品生产、加工、经营单位和食堂有效的卫生许可证，有卫生管理制度，从业人员持有效健康证，经培训上岗。食品经营者持有有效《卫生许可证》和《健康证》，经营场所设有防尘、防蝇、防鼠设施，连续三年无重大食物中毒事故发生。
14、集贸市场有基本卫生设施，有专人监督管理和清扫保洁，场地干净，秩序良好，做到定点定位，划行归市，摆放整齐。
（六）除四害工作
15。有专（兼）职除四害工作人员；各部门分工明确，责任落实，经费有保证。
16、在除四害工作中，坚持以环境治理为主的综合防治方针，各项措施完善，采用化学、物理、机械等方式杀灭“四害”，每年春、秋开展两次以上集中消杀活动，集中治理蚊蝇孳生场所，“四害”密度明显下降，不使用国家禁用的灭鼠药物。除四害工作资料完整，工作有方案、有检查、有总结，“四害”密度检测资料齐全，能够充分反映日常工作开展情况。
17、灭鼠工作达到全国爱卫会规定的'标准，通过市爱卫办组织的考核鉴定；蚊、蝇、蟑密度不超过标准的三倍。
（七）疾病防治与控制
18、认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有制度，有措施，资料齐全。近两年无甲、乙类传染病爆发疫情，无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。
19、医疗机构按规定配置传染病管理监督员，法定传染病无漏报、迟报。按要求开设肠道门诊，建立健全门诊日志，无缺漏项。有健全的控制院内感染、疫情登记和月自查、月核对以及培训制度。
20、计划免疫实行按周门诊制度；儿童计划免疫四苗及乙肝疫苗全程接种率达85%以上；免疫接种规范，安全注射率100%。免疫接种门诊符合《商洛市计划免疫规范化接种门诊建设实施细则》中要求的规范标准或示范标准。
21、贯彻《职业病防治法》，企业劳动卫生符合国家规定要求。
（八）镇辖各村卫生
22、镇辖各村自来水普及率达80%以上；卫生户普及率达60%以上。
23、市级卫生村达到镇辖村的20%以上，力争2—3年，全镇市级卫生村达到5个，省级卫生村达到2个。
24、农村道路平整，环境整洁。
25、庭院清洁，物品堆放整齐，村民有良好的卫生习惯。
26、家禽牲畜实行圈养，村内无散放牲畜、家禽。
三、创建重点
根据我镇目前实际情况，对照创建标准，我镇创建市级卫生镇工作要着重做好以下工作：
（一）加快铜关、东坪集镇的生活污水和垃圾无害化处理，加大环保和卫生基础设施建设，倡导群众健康卫生的生活生产方式，形成有效地集镇卫生管理成效机制。
（二）结合创卫工作，加强对磨木路及102省道沿途村庄的环境治理整顿工作，特别是对乱占乱建、临时搭建物、不整洁厕所圈舍等进行拆除，做好农村环境的“五清五改五化”。对道路两侧的白色污染、路两侧商店、饭店等门匾、灯箱、布标、广告进行规范清理，并按市级卫生标准进行管理。
（三）要求磨木路及102省道沿途村庄、各村通村道路两旁、特别是铜关、东坪集镇搞好农村绿化美化，建设文明生态村镇，提升集镇生活品质。
（四）集镇及102省道沿途建设改建一批公厕，达到三类以上标准。
（五）机关、学校、医院、驻镇单位及企业单位，要按照创建市级卫生镇标准要求，做到各自卫生达标。
四、工作时间安排
我镇创建市级卫生镇工作共分四个阶段，安排两年时间。
（一）宣传发动阶段（20xx年6月1日——20xx年6月20日）
做好各项准备工作，召开全镇创建市级卫生镇工作动员大会，广泛进行宣传，镇各村各单位利用板报、橱窗、广告栏大力宣传，营造良好的创建氛围。各创建单位认真落实创建目标责任，分解任务到村、到单位、到户、到人，明确工作目标、责任，并对照创建标准查找不足，制定整改措施和工作计划。
（二）整顿实施阶段（20xx年6月21——20xx年6月30日）
1、各工作管区，各村各单位特别是102省道沿线各村要高标准做好拆迁安置点建设，全面启动五清五改五化，将乾佑河沿线建成一道美丽的风景线。
2、机关、企事业单位、各村委会要按照创建市级卫生村镇标准及分工，高标准、高质量的做好各自创卫工作，各村保证具备申报市级卫生村的条件。
3、镇林业站要做好绿化优势树种、苗木准备，抢抓机遇，全面提高绿化率，消除地面，同时指导各单位搞好绿化，提高镇村可绿化面积绿化覆盖率。
3、各责任单位对照各自创建目标要切实进行整改。在整改过程中，要针对存在的问题做到边整改，边在制度化、规范化、法制化上下功夫，努力建立长效管理机制，实现治理一片、达标一片、巩固一片，防止走过场，防止反弹，保证各项工作切实达标。
4、在整改阶段各创建单位要认真接受镇创建领导小组统一指挥，听取爱卫办相关专家的调研意见，对存在的问题，制定措施，有针对性进行整改，使整改工作常抓不懈，不断提高整改质量，保证各项工作切实达标。
5、镇创建办要组织好各创建责任单位的整改工作，做到工作紧张有序，确有成效，要抓好各创建单位的经验交流、情况汇总工作。
（三）巩固提高阶段（20xx年7月1日—20xx年12月31日）
1、经过全面整改，创建工作各项指标应保证基本达标，垃圾无害化处理、生活污水处理、集镇绿化覆盖率、除四害工作均应达标。
2、各责任单位，特别是镇创卫办、卫生院、工商所、财政所及各村委会等单位应建立长效管理机制，创建工作中存在的难点问题，应得到较好地解决，确保脏、乱、差现象不反弹。
3、通过整改和宣传工作，应使全镇群众在思想上、素质上有较大的提高，能够自觉配合并积极参与创建工作。
4、各责任单位在各自的职责范围内要精雕细琢，清除诸如硬化、残缺、路面局部破损、除害死角、渣土洒漏、牌匾残损、马路喷涂、机动车乱停、清扫保洁不到位等细节上的问题，使镇村户容貌秩序经得起严查细访。
（四）总结验收阶段（20xx年1月1日—20xx年3月31日）
全面总结创卫工作，组织自查自验，形成材料，请求市验收组验收评估。
五、保障措施
（一）加强领导，明确责任。
创建工作是一项系统工程，工作量大、涉及面广。因此，全镇各村各单位一定要提高对创建工作的认识，切实加强对创建工作的领导，将创建工作纳入本年度工作重点来抓。各单位一把手要亲自挂帅，主抓创建工作，从各项工作的计划安排、组织实施，到监督检查、自查自验，都要过问每一个环节，要组织和协调本单位的精兵强将，集中人力、物力、财力，全力以赴确保各项工作按时达标。
为加强对全镇创建工作的组织领导，镇党委、政府成立以镇党委书记朱炜任组长、镇长邬少安同志任副组长，由班子成员为成员的创建市级卫生镇领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由张辉同志兼任。创建办公室设在镇党政办，具体工作人员由抽调的有关部门工作人员组成。各承担创建任务的村、部门也要成立相应的领导机构，负责组织推动本村、本部门的创建工作。
镇创建办要认真分解各创建责任目标，做到各单位目标明确、责任分明，工作下达要有内容、有质量标准、有完成时间要求，要签订责任书。各村、各单位对承担的工作任务要有监督、有检查、有相应的奖惩制度。镇创建办要跟踪各单位的落实情况，及时将创建工作进度向镇创建工作领导小组汇报。镇政府将创建工作作为考核各村各单位年度工作的主要内容之一，各村各单位也要把对干部的考核评定同创建工作挂钩。
（二）保障经费，加大投入。
1、保障办公经费。镇政府每年拿出不少于5万元用于创建卫生镇工作，各村、各单位也要投入不少于1万元的经费用于创建工作，确保创建创卫工作的足额经费投入。
2、保障清脏治乱经费。主要用于102省道治理，绿化、美化、亮化道路，建设和投入集镇卫生和环保设施，清除周边地区卫生死角等。
3、保障除“四害”经费。各村、各单位确保每年有一定的经费投入除“四害”工作。
一、目标
争取在20xx年底通过市级文明单位的检查验收。
二、措施
（一）组织实施
1、成立创建市级文明单位领导小组，由局长陈慧同志担任组长，蒋波、高选彬、刘天虎、王宗琼、张怀东同志任副组长，县卫生局各职能科室负责人任成员。局办公室负责创建日常工作。
2、局领导对创建工作要高度重视，对重大问题要亲自参与讨论并决策。将创建工作纳入20xx年度工作计划和目标管理，要求职工个个参与。并且加大创市级文明单位工作的考核力度，作到年初有计划、年中有检查、年终有总结、层层落实、奖惩兑现。
（二）具体创建安排
1、建设一支强有力的领导班子。卫生局党委以创“四好”班子为主要形式，狠抓领导班子建设。抓理论武装，提高领导干部的理论素养和工作水平。坚持领导干部理论学习的“五个一”制度、理论学习的领导责任制、领导干部定期脱产培训制度、领导干部调查研究制度、领导干部密切联系群众制度等，通过加强制度建设，确保领导干部的理论学习落到实处，收到实效。抓团结协调，形成强有力的领导核心。卫生局党委坚持把领导班子成员的职责、权限、议事规则、工作作风、思想行为的规范化作为制度建设的重点，贯穿到各项工作的始终，保证和巩固了卫生局领导班子成员间良好的团结协作关系。抓基层班子，提高班子整体功能。局党委对所属单位领导班子进行全面考核，不断优化班子结构，促进领导干部思想作风的转变和能力的提高；抓党风廉政建设，构筑反腐败工作新格局。以决策和执行为重点，建立并完善了党风廉政责任书、领导干部述职述廉、重大事项报告、三项谈话、任前公示、职代会民主评议领导干部等制度，深入推进源头防腐工作，形成横向到边，纵向到底的廉政责任体系。
2、认真搞好行风政风建设。为了加强卫生系统的行风政风建设，落实“为民、务实、清廉”的要求，提高卫生系统工作人员的`职业道德水平，卫生局党委继续在卫生系统开展行风政风集中评议活动，接受社会的监督，杜绝违法乱纪现象的发生。严格执行《XX卫生局请销假制度》、《XX卫生局人民来信来访工作制度》等19项制度，狠抓作风、纪律、效果、质量的督查和考核，强化廉政建设和政务公开，严禁吃、拿、卡、要，规范文明言行举止，积极开展优质服务，切实转变作风，服务社会、服务基层、服务群众，提高服务技能，改善服务态度，达到社会满意、基层满意、群众满意。满意率达85％以上。
3、建设学习型机关。多种方式认真开展政治理论学习，落实了学习制度。坚持每周政治学习，组织机关全体党员、职工集中辅导学习党的十七大报告等重要理论，学习时间每周不少于2学时，党员干部参学率达100%。开展中心组学习，每周通过局党委会议组织卫生局各位局领导传达学习党的十七大精神，结合卫生中心工作展开讨论，理清工作思路，提出下一步工作重点。坚持集中学习与自学相结合，机关政治学习与党支部学习相结合，向各位局领导、各科室发放《党的建设》、《四川机关党建》、《民主法制建设》、《党的十七大精神宣讲辅导读本》等学习材料，开展个人自学和科室自学。同时，鼓励干部职工参加以自学为主的不同形式的文化学习。
4、积极开展各项有益文体活动。充分发挥局机关支部、工会、妇委会、共青团委的作用，开展形式多样的活动，如开展文明礼仪教育、“八荣八耻”和20字基本道德规范学习活动、扶贫送温暖、《公民道德建设实施纲要》的宣传、送卫生下乡、健康教育，开展医疗护理业务技能和知识竞赛、普通话比赛、十七大讲座、迎奥运登山等活动。
5、积极培养和树立先进典型，在卫生系统评选2个先进党支部、3名先进党务工作者、30名优秀共产党员，并对其进行了系统内表彰，开展1次文明科室、“五好家庭户”的评选活动。
（三）搞好职教、综合治理、安全及绿化工作
1、积极选派干部职工参加上级单位组织的各类培训，如普通话培训、业务培训等，支持职工参加各种继续教育学习和考试，完成好医生等职教任务。
2、认真搞好综合治理，保持经常性的环境卫生和室内外清洁整齐，保证工作区绿化美化。清洁卫生区域按科室分片包干，责任到科，坚持每日小扫，间周大扫，纳入机关综合考评，奖惩兑现。
一、指导思想：
按照上级和区保健所的各项工作要求，认真贯彻落实《学校卫生工作计划条例》，提高保健教师的业务能力，加强学校卫生保健管理和监督力度；以预防为主为原则，强化学生日常行为习惯的养成教育，树立“健康第一”的思想，积极开展健康教育宣传活动，增强学生的自我防护意识，促进综合素质的提高。
二、工作目标：
切实抓好学校的环境卫生和个人卫生，努力提高学生的健康水平，促进学生养成良好的卫生习惯，组织学生参加健康体检工作，积极开展传染病的防治宣传教育和预防接种工作，提高学校卫生工作整体水平。
三、具体措施：
（一）抓好健康教育课培养学生良好的卫生习惯
1、抓好健康教育课，提高健康教育水平
重视学生的健康教育课，任课教师要在认真备课的同时上好每一节课，要对学生进行卫生保健常识方面的教育，增长学生的卫生保健知识。通过健康教育课，学生要进一步掌握卫生保健知识，提高防病能力。同时，积极的开展好学生的'心理健康教育，加强对六年级学生的青春期教育，促进学生身心的健康发展。重视学生心理，重点对学生进行自信心的培养，教育学生具有良好、健康、积极、向上的心态，保持旺盛的学习精力，适应学校紧张的学习生活。
2、抓好常规卫生教育，培养学生良好的卫生习惯。
各班主任利用晨会时间对学生进行卫生养成教育，严禁学生在学校内吃零食；指导学生注意日常的体育卫生、劳动卫生、学习卫生；每天组织学生上好眼保健操，保护视力；上好课间操，开展体育大课间活动，着力培养学生卫生习惯，做到常洗澡，勤换衣，勤剪指甲，不喝生水，不随地吐痰等，确保学生健康行为形成率达80%以上。
促进学生身心的健康发展。
3、重视卫生宣传，推动健康教育
各班利用板报建立卫生健康知识宣传专栏，扩大健康教育宣传面，推动健康教育。组织中高年级学生积极参与制作健康小报活动并进行评比，评选出优胜班级。
（二）加强健康监测工作搞好传染病、常见病的防治
1、加强健康监测工作，掌握学生健康状况。
为了提高学生的健康水平，加强对学生健康状况的监测工作。各班级卫生员要定期对学生的个人卫生进行检查，督促学生做到“四勤”，在秋冬季节交替学生易发传染病的时期，深入班级了解学生的身体健康状况，掌握学生的出勤情况。组织好一年级新生接种疫苗工作。
2、采取有效措施，搞好传染病、常见病的防治。
在感冒多发季节，采取积极的措施，及时为各办公室、教室喷洒醋和消毒水，并在师生退离学校后用84进行全面的消毒，搞好多发病和常见病的预防工作。及时向学生提供防治沙眼、近视、龋齿的药品；及时为学生进行一般外伤的处理。
（三）加强学校卫生管理不断改善卫生条件
加强对食品卫生的监测工作，保证学生的食品卫生及饮用水的安全卫生，确保学生的身心健康。
（四）、建立健全学校卫生档案做好每年一次学生常规体检以及资料收集、统计、分析、归档新的学期，我们将深入贯彻《学校卫生工作条例》，以积极的工作态度做好学校的卫生保健工作，确保学生的身心健康，使荆家务小学的卫生保健工作上升到一个新的台阶。
一、医疗卫生资源增量提质工程
通过对卫生基础设施进行修缮、改造和提升，建设一批重大医疗基建项目；科学规划布局，多方争取卫生资源；创新机制路径，提高卫生资源使用效率与效益，加快提升医疗卫生基础设施与资源配置水平，实现医疗卫生资源增量提质。重点做好以下19项工作。
1、完成区三院（原XX人民医院）改扩建工程地下室工程。（区委区政府主要工作）
2、推进区骨科医院新建工程，完成区骨科医院新建工程的施工招标。（区委区政府主要工作）
3、区中医院增开病床150张。（区委区政府主要工作）
4、区人民医院门诊楼改造工程开工建设。
5、推进XX中心医院内儿科楼修缮工程，完成施工招标。
6、完成区四院（原XX人民医院）原址重建工程设计招标和过渡用房改造工程开工建设。
7、启动区二院（原XX人民医院）业务用房改造立项。
8、启动区中医院特需病房（国际部）改造。
9、推动XX医院二期用地整备工作。
10、开展区慢性病防治院精神病人日间照料中心前期工作。
（二）科学规划布局，多方争取卫生资源。
11、加大对医疗设备的投入，安排不少于1亿元资金更新公立医疗机构医疗设备。（区政府民生实事）
12、结合区政府及市卫计委要求，完成《XX区卫生事业“十三五”规划》编制工作。
13、积极向市卫计委争取将在XX片区规划的原市肿瘤医院调整为综合医院，力争改变XX片区无规划公立综合性医院的局面。
14、加大引入社会办医力度，完善配套支持政策，提请区政府出台《XX区鼓励社会资本举办二级医院的指导意见》。
（三）创新机制路径，提高卫生资源使用效率与效益。
15、建成覆盖医院、社康和公共卫生机构的区域卫生信息化系统，实现医院、公共卫生机构、社康中心的信息互通和资源共享。（区委区政府主要工作）
16、全面推进预约诊疗服务，全区二级以上医院预约放号量超150万，预约服务量超30万人次，预约率达20%以上。（区政府民生实事）
17、稳步推开“先诊疗后付费”模式，新增区人民医院和XX人民医院实施“先诊疗后付费”模式。（区政府民生实事）
18、联合区政府采购中心，加强设备采购资源统筹；完善管理机制，加强设备采购的事前评估、规范采购与事后跟踪问效。
19、探索在XX中心医院建设区影像集中阅片中心，解决基层医院阅片人员缺乏问题，提高阅片质量。
认真贯彻落实市政府“打造国际医疗中心”的战略部署，以医疗卫生“三名工程”建设为抓手，以PPP模式为驱动，大力培育和引进高端医疗服务资源，积极建设名医（名科）、名院、名诊所，提升高端医疗技术与服务水平。重点做好以下7项工作。
20、深入推进“三名工程”，大力引进优质医疗资源。（区委区政府主要工作）
21、积极推进XX大学、XX医院、XX集团利用计生服务中心大楼举办国际医疗中心项目，探索建立高端影像中心、开办国际医学继续教育项目，年内试运营。（区委区政府主要工作）
22、与XX医院签订“XX医院XX消化病诊疗中心”合作协议并推进建设。
23、积极推进XX大学、XX医院、XXXX公司与中心医院合作项目，力争签订合作协议。
24、力争XX中心医院耳鼻咽喉科医院加挂XX市耳鼻咽喉科医院牌子；推动与香港大学牙学院合作。
25、推进区中医院与北京中医药大学东直门医院合作深化；力争将区中医院纳入XX中医药大学与墨尔本大学生命健康学院XX特色学院体系内；在区中医院设立院士工作站。
26、推进区妇幼保健院与华大基因联合建设华大基因XX临床医学检测中心、杨焕明院士工作站、转化医学中心及XX市医学重点实验室。
以重点学科建设为平台，以高层次人才引进培养为核心，大力开展医学学科和人才队伍建设，着力打造一批优势学科群体，着力构筑“医学高地”，为卫生事业更好更快发展提供强有力的技术支撑。重点做好以下8项工作。
27、推进各医院创等级医院、教学医院、非直属附属医院工作。
28、借助市级重点学科开展结对共建、学科植入，建设与区内20个专科的学科联盟。（区委区政府主要工作）
29、加强重点培育学科（实验室）、特色学科建设，开展区级医学学科评估，遴选重点培育学科（实验室）和区级特色学科，局、院两级设立学科建设专项经费给予重点资助。
30、广泛开展科研协作项目，力争课题、基金、成果数进一步提升。
31、出台《XX区医学重点学科五年建设规划》、《XX区卫生系统学科建设管理办法》。
32、出台《XX区公立医院临床（医技）科室主任选拔任用考核指导意见》，严格对科室主任的任职条件、业绩考核要求；完成各医院学科评估与科室主任换届。
33、出台《XX区卫生专业技术人才柔性引才办法》，采用成立名医工作室等形式多渠道柔性引才，吸引一批省市级名医、高层次人才加盟领衔，培养学科创新团队和人才梯队；积极引进高端、高层次和中青年技术骨干。
34、委托复旦大学举办第二期“XX区医学学科管理提高班”（培养不少于100名学科带头人及职能科室管理骨干的后备人才）。
认真贯彻“预防为主”的卫生工作方针，进一步夯实网底，积极创新方式，丰富服务内容，提高服务质量，力求为全区广大人民群众提供更优质、更高效的公共卫生服务和基础医疗服务，筑牢人民群众的“健康屏障”。重点做好以下14项工作。
35、创建全国基层中医药工作先进单位，大力推广中医适宜技术在社康中心的应用。（区委区政府主要工作）
36、做好急救工作，深入开展医疗急救技能培训和考核工作。（区委区政府主要工作）
37、做好疾控工作，进一步健全重大传染病联防联控机制。（区委区政府主要工作）
38、落实社区老年人卫生保健优待政策，社康中心为户籍和持有居住证的65岁以上老年人提供1次免费体检。（区政府民生实事）
39、落实医院专家定期下社康坐诊工作，提升社康中心诊疗水平。（市、区政府民生实事）
40、提高社区健康指标自助检测点覆盖面，20xx年增加25家（累计建成58家），提供身高、体重、腰围、血压等测量，做到疾病早预防、早发现、早治疗。（区政府民生实事）
41、进一步理顺局机关与区社管中心之间、区社管中心与举办医院之间的管理机制，建立科学高效的社康管理机制。
42、继续推进社康中心标准化建设，抓好社康中心基本设备标准化配置项目市投资补助资金项目的落实。
43、推广南联社康中心财政投入体制改革、人事制度和分配制度改革试点。
44、抓好社康中心流程再造试点工作，及时推广应用。抓好整合资源服务，建设社区全科医学技能培训中心和区社康心电图诊断中心。
45、加强慢性非传染性疾病的社区综合防治工作，抓好慢性病防治和精神卫生项目的精细化管理，通过国家慢性病防控示范区复评。
46、抓好职业病防治工作，应对街道防保所职业卫生检测资质问题。
47、理顺基层公共卫生体制，推进街道防保所管理体制改革。
48、加强卫生应急队伍建设，强化培训演练，加强应急工作规范管理，妥善处置突发公共卫生应急事件。
五、人财物规范管理加强工程
以加强制度建设为突破口，完善内控机制，建立和完善适应卫生计生事业发展的.人事管理、财务管理和资产管理工作机制，进一步提升人力资源管理水平、财务管理水平和资产管理水平，切实管好全区卫生计生系统的人、财、物。重点做好以下9项工作。
49、配合市对公立医院去行政化的工作部署，适时出台《XX区区属公立医院奖励性绩效工资分配指导意见》，规范奖励性绩效工资发放，调动员工工作积极性。
50、建立年度卫生和计生系统绩效考核评估体系，完善局院、局所目标责任制考核，突出改革创新导向，确保医疗卫生服务满意度提升。
51、出台《XX区卫生计生系统临聘人员管理办法》，规范临聘人员管理。
52、出台《XX区卫生计生系统中层敏感岗位交流轮岗的指导意见》，对各敏感岗位工作人员进行内部交流、跨单位交流。
53、出台《XX区卫生计生系统机构设置和干部人事权限管理办法》，规范机构设置和干部人事任免审批。
54、完成各事业单位换届空缺领导岗位选拔配备，完成各单位中层管理干部换届。
55、完善医疗机构内审机构设置，加强财务与审计工作；配合市卫计委工作部署，探索实施三级医院派驻总会计师制度。
56、加强与区政府采购中心的协调，推进医用耗材采购体制改革试点。
57、落实安全生产“一岗双责”制度，继续抓好全系统安全生产工作。注重以人为本，从推动人口的发展着手创新工作方式方法，不断强化人口计生服务管理，着力提升人口计生服务管理水平。重点做好以下10项工作。
58、推进优生惠民工程科学育儿之启智摇篮项目，20xx年建成60个场所，服务4000个学龄前家庭。（区政府民生实事）
59、全面完成省、市下达的计划生育目标任务，完善全员人口信息数据库建设，积极推动信息资源共建共享工作。
60、开展流动人口计生服务管理专项活动，突出解决计划生育“三难”问题，提高双查率和持证率，积极开展区域协作。
61、推进计划生育便民维权服务，有序实施“再生育一胎子女”政策，提高计划生育家庭发展能力。
62、重点做好免费孕前优生健康检查项目，深入推进出生缺陷预防干预和生殖健康促进工作。
63、开展普法宣传，依法征收社会抚养费，着力遏制违法生育行为。
64、认真推进计划生育信息核验工作，提高计生办证效能。
65、加大综合治理出生人口性别比工作力度，严厉打击“两非”行为。
66、加大计划生育宣传教育力度，加强正面宣传，发挥舆论先导作用。
67、进一步推进卫生计生机构业务整合提升，提高服务质量与技术水平。
认真贯彻落实党的十八届四中全会精神和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面贯彻落实依法治国基本方略，以法治理念进一步树立，依法行政意识进一步增强，依法行政水平进一步提高，法制宣传教育效果进一步显现，人民群众对依法行政的满意度进一步提高为目标，积极推进卫生计生依法行政各项工作。重点做好以下8项工作。
68、实施卫生监督员执法水平提升行动，进一步提高卫生监督执法水平。
69、全面开展学校、托幼机构饮用水卫生和传染病监督执法检查。
70、加强职业卫生监督监测工作，强化重点企业和超标企业职业卫生检查。
71、加强规范性文件的清理与工作，促进卫生计生依法行政质量有效提升。
72、以行政权责清单为依托，大力规范行政执法行为，大力提升行政服务效能。
73、扎实做好行政许可服务工作，继续探索推行服务便民措施，进一步优化审批流程，实现行政许可服务提速提效，大力推进“两集中、两到位”工作，加强相关业务科室的沟通协调，实现窗口单位与业务科室的良性互动。
为了不断改善我村环境，营造良好的生活环境，根据区乡创建“北京市卫生村”工作部署，以创建工作为契机，结合我村实际情况，大力开展爱国卫生教育活动，达到营造良好的生活环境的目的，特制定本计划：
一、指导思想
认真落实科学发展观，坚持为民办实事、办好事的工作出发点和立足点，不断改善我村卫生设施和生活环境质量，提高我村群众健康意识，提升地区形象和环境卫生总体水平，为XX地区城市化做出积极的贡献。
二、工作重点
1、建立和健全组织管理制度，落实环境卫生工作责任制，加强环境卫生工作协调、配合，明确责任主体，完善检查、考核制度，强化专职人员服务意识，建立长效管理机制。
2、加大基础设施建设力度，增加建设的'投入，做好道路硬化、厕所和垃圾管理清运、上下水管理和控制私搭乱建等工作，不断改善村容村貌。
3、坚持不懈地开展爱国卫生防病和“除四害”工作，定期开展药物灭杀工作，降低四害密度，科学用药，合理配备和使用药械。
4、深入开展“创建市卫生村”和“爱国卫生”宣传教育活动，充分开发和利用宣传工具、宣传渠道，增强群众的健康和卫生意识。加强健康知识培训与普及工作，进一步提高健康知识知晓率和健康行为形成率。
三、组织领导
成立XX村“创建市卫生村”工作领导小组
组长：XX村党支部书记、XX村委会主任
副组长：XX村党支部副书记
杨杰XX村环卫队负责人
组员：XX
领导小组下设办公室，创卫办公室设在村环卫队，办公室主任由杨XX兼任。
四、主要措施
1、要加强组织领导。创建市卫生村工作是一项综合性工作，我们要按照区、乡统一部署，切实加强创建工作的领导，确保分工明确，责任到人，工作到位。
2、深入开展宣传动员。今年创建工作宣传要围绕着健康知识的宣传普及，结合地区环境质量的清理和改善，以及上级指示精神，通过宣传动员提高群众健康行为的养成率。
3、通过环卫、保洁在岗人员的劳动纪律和队伍整顿，加强在岗人员的工作考核和检查，进一步提高环境卫生保洁质量，要把考核结果与在岗人员的工资、福利挂钩。
创建市卫生村的任务是艰巨的，我们相信，在各级领导的关怀下，在全村党员干部和群众的共同努力下，我们一定能够做好爱国卫生工作，完成好创建北京市卫生村的任务。
一、工作任务
（一）爱国卫生组织管理
1、进一步发挥市爱卫会的组织协调作用，促进爱国卫生工作顺利开展。爱卫会各委员部门要各负其责，齐抓共管，根据工作职能，制定切实可行的责任落实和考评奖惩方案，完善长效管理机制，加大管理力度，改善城乡卫生状况，不断提高环境卫生管理水平。
2、在各级党委、政府的领导下，组织和动员爱卫会各委员部门、社会各单位和广大群众积极参加多种形式的爱国卫生运动，如卫生单位创建活动、卫生宣传活动。
3、各区及市直有关单位，要进一步提高对爱国卫生工作的重视程度，强化组织领导，确保镇、街道及市直有关单位爱卫会办公室设置专兼职人员不少于2人，市直有关单位，各社区（村）不少于1人，做到工作岗位不缺位，专职专责。各级政府要在年度财政预算中保障健康教育、病媒防制、农村改水改厕等爱国卫生工作专项经费。改善爱卫会办公室工作条件，根据工作需要，配备信息通讯设施、交通工具和影像记录设备等。保证工作人员的稳定和工作正常开展。
4、各级政府要将爱国卫生和创建国家卫生城市工作摆上重要议事日程，纳入政府目标管理，明确有关部门的责任和工作指标，明确目标完成情况的奖惩制度并落实到位。爱国卫生工作要做到年初有实施计划、年内有安排部署、年中有阶段小结、年终有总结表彰。各级爱卫会办公室要重视档案资料（文字、影像、录音等）的收集整理，注重工作资料的积累，及时总结推广工作经验和特色做法，保证各项工作档案齐全，分类管理，建档造册，保存完整。
5、市爱卫办要依照全国爱卫会、省有关文件法规，科学组织开展病媒生物防制、农村改水改厕的督导协调工作。
6、在新闻媒体开辟爱国卫生专栏，设立爱国卫生热线，受理群众投诉，积极开展群众性卫生监督，对群众投诉的问题要做到件件有落实、事事有反馈，对群众强烈反映的脏乱差现象，新闻媒体要予以曝光并进行追踪报道。及时整理群众卫生投诉原始记录与办结记录相关档案。每年组织开展一次群众对全市卫生状况满意率调查，及时对问卷调查结果进行分析，找出存在问题进行认真整改。
（二）健康教育
1、扩大健康教育和卫生宣传的覆盖面。在全市主要道路、繁华地段、公共场所、广场、游园、火车站、长途汽车站、单位内部、居民楼院等场所设置卫生公益广告及固定的健康教育专栏；设置大型喷绘、壁画、板块等多种形式的健康知识宣传长廊；利用公交车、出租车播报器等传播健康知识，使之成为卫生宣传的流动课堂；在市区沿街墙体立面及景观墙书写创建国家卫生城市墙体标语；印制卫生宣传知识资料，向市民发放。
2、定期开展全民健康教育培训活动，提高市民群众的卫生防病保健能力，做到精心组织，不走过场。开展全民健康教育知识竞赛活动，鼓励社会各界群众踊跃参加。促进社区与社区、家庭与家庭、居民与居民之间相互学习健康知识，提高全民健康知识知晓率。
3、积极组织开展创建健康城市活动。在开展健康教育学校、健康医院、健康单位、健康社区、健康农户评选工作的同时启动创建健康城市活动。中、小学校要认真贯彻落实“学校卫生工作条例”，按照学校健康教育评价方案，开设健康教育课程，做到有课本、有教案、有考核，利用“小手拉大手”、墙报等形式向学生传播健康知识；医院要利用橱窗、展板、讲座、发放健康处方等方式向患者及陪护人员传播健康知识；要定期向社区居民普及常见病、多发病的预防保健知识；社区做到年度有计划、有记录、有总结，并根据不同需求有针对性的传播健康知识，开展多种形式的社区健康教育促进活动；社区卫生服务站要为居民提供健康教育处方、健康指导；机关、企事业单位要针对行业、部门特点开展健康教育活动，宣传相关的卫生法律法规；新闻媒体要坚持开辟健康教育栏目，加大健康教育节目播放频率，扩大视听覆盖范围，倡导健康、科学、文明生活方式，充分发挥动员社会广泛参与和实施舆论监督的重要作用。
4、坚决取缔建成区内烟草广告和变相烟草广告。开展“无烟单位”创建活动；充分发挥吸烟义务劝阻员的作用，积极开展禁烟执法监督活动。
（三）市容环境卫生
1．按照国家卫生城市每平方公里3座公厕（二类以上标准）、服务半径500-800米1座垃圾中转站、道路两侧交叉50米设置1个果皮箱的标准，完成市卫生基础设施建设。
2.认真执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市生活垃圾管理规定》、《城市建筑垃圾管理规定》等有关市容环境卫生管理法律、法规和规章，严格遵守国家各项强制性标准。
3.对道路交通、园林绿化、城市水系、户外广告、违章建筑、街道景观、市容环卫、社区（单位庭院）环境、重要窗口单位整治和城市精细化管理、市区雕塑、夜景照明、建筑工地等进行建设和整治，提高城市管理水平。
（1）维修人行道板，修补道路坑槽，搞好桥梁维护，整治整修道路侧石、路沿石、人行道至建筑物之间黄土裸露、路口间与道路间衔接、道路与单位大门口的衔接等，做到路面平整，人行道板铺装“纵到端”、“横到边”，路沿石和侧石稳固，完善无障碍设施建设。
改造电力、通信等检查井、雨污水窨井盖。做到各类井盖与道路平面衔接顺畅平整，解决好井盖被盗问题。
在不占用道路的前提下，对所有路名牌、公交站亭、公共信息栏、报刊亭、警亭、高压箱、交换箱体进行改造、更新、完善，做到布局合理、美观大方。
加强市区空中线缆规划和管理。一是对市区现有空中线缆进行统一归拢整理；二是对新建、扩建、改建城市道路中各种管线及设施建设做到管线入地、同步建设；三是彻底清理废弃线缆、线杆，净化城市空间。
优化城市交通管理，规范各种交通标识，及时更新刷洗交通标志和设施，提高城市交通管理水平，完善交通标识和技术设施建设。
（2）完善已建公园、广场、游园的设施建设，加强日常管理，做到道路、广场平整、无积水破损，喷泉、照明灯饰完好、运转正常；绿地植物生长良好、修剪及时，草坪平整、均匀，无漏草、斑秃、干枯；园林绿地土壤疏松、土地平整，无杂物、脏物，卫生清洁，无死株、缺株、黄土裸露及杂草丛生现象。
完善园林绿化管养制度，落实管养责任制，提升现有公园、广场、游园和道路绿化的管理效率和水平。加强城市道路行道树的管理，做到及时清理死株，补植缺株，抹芽除萌，修剪整形，达到内膛通透、主侧枝条分布匀称，疏密得当，树形美观；对行道树树穴的覆盖、绿化要做到树穴整齐，大小适宜，边线清晰，线条流畅，一街一景。
（3）治理河道。彻底解决城市外河道截污问题，市水利局、市建委负责对湛河外围河道的截污工作，做到河道水面清洁，无飘浮垃圾，岸坡整洁，无垃圾杂物。
改造市区排水设施。做好雨污水管网改造工程，基本消除城市积水点；推广具有渗水功能的人行板道、渗（透）水砖在城市道路的应用；在确保城区防汛标准的前提下，对居住密集区敞开式沟涵进行封闭改造，并同步建设带状绿地。
（4）按照有关规定，对沿街户外各种未经审批的违章广告予以拆除。凡手续过期或证照不全的要限期完善手续，否则予以拆除。对于未按批准规格设置的`户外广告要严格按规范设置，逾期不达标的予以拆除。在出入市口及市区显著位置设置高档次、高品位的公益广告。做到户外广告设置有序、规格适度、工艺新颖、形式多样、色彩和谐，门头牌匾制作要统一规格、统一标准；文字简洁明了，富有文化气息；霓虹灯管理要做到住户登记；对文字不全、灯体残缺的要立即整改修复。
（5）拆除市内各类违章建筑和有碍观瞻建筑。杜绝在城市规划区域内各种违法建设。城市规划区域内的城中村不得新批新建住宅。
建筑工地管理规范，周围架设1.8米高防护栏或文明墙，加大对建筑工地职工食堂、宿舍、厕所的卫生管理，达到国家卫生城市标准要求。
（6）加大对占道经营治理力度。杜绝占道经营和店外经营现象；沿街洗车行要做到配套设施完善。排水设施达标，杜绝污水溢入人行道和占道洗车现象。整顿现有停车场，规范经营行为，提高现有停车场利用率；加大停车场规划建设，形成地下、地面、立体等多层次、多方位机动车停放格局；鉴于目前我市停车场建设滞后的情况，在不影响交通的前提下，科学合理规划、确定适量的占道停车位，解决各种车辆乱停乱放问题。
对沿街建筑物立面粉饰进行统一规划，在保持既有建筑风格的基础上，追求整体景观的协调一致，充分体现粉饰效果。对重点地段、重要部位建筑物的装饰装修要做到档次高、效果好、风格独特、特色鲜明。加大对市区“胡喷乱画”的治理力度。清楚建筑物立面附属物和楼顶各类堆放物品，有条件的要进行屋顶绿化和“平改坡”，增强建筑物第五立面空中视觉效果。
（7）巩固和完善卫生清扫保洁、垃圾运输与处理制度，创新环境卫生长效管理机制，加大环境卫生监管力度。加大投入，进一步改善环卫装备水平，提高环卫作业的机械化程度；加强环卫基础设施建设，做到环卫管理规范有序。
（8）有计划、有步骤地在建成区内开展城市数字化管理试点工作。应用、整合城市数字技术，采用万米网格管理办法和城市部件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象精确定位；创新城市管理信息实时采集传输手段。要形成城市管理的快速反应和监督反馈体系，提高城市精细化管理水平。
（9）对沿街重要建筑及公共设施的夜景照明，陈旧的予以更换，档次低的予以改造，做到各具艺术风格、突出文化品位。对老化的原有路灯设施进行改造，完善路灯故障应急处置机制，提高路灯维修时效。路灯达到市区全覆盖。
4、加强集贸市场专项整治。改造市区现有市场，推进退路进场工作。
（四）环境保护
1、采取措施推进大气环境治理。一是加大燃煤锅炉整治力度，取缔燃煤小锅炉、燃煤大灶和露天烧烤。二是加快烟尘控制区建设。由市环保部门制定方案，并组织实施，保证烟尘控制区覆盖率达到90%以上。三是开展机动车尾气监察工作，控制汽车尾气污染。严禁不达标车辆上路行驶，彻底整治城区机动车污染状况。
2、提高城市环境管理水平，促进环保工作的科学化和规范化。对重点地区实施重点监控，一旦发生环境污染事故或接到举报，要随时调度监察人员前往处理。
3、加大饮用水源的保护力度，确保饮用水源地水质达标率为96%；保证污水处理厂的正常运转，完善城区污水收集系统，进一步提高城市生活污水处理率。
4、坚持实施噪声污染治理，有效控制区域环境噪声。
（五）公共场所、生活饮用水卫生
1、加大宣传力度，充分利用广播、电视等传媒以及张贴温馨消费提示等，广泛宣传有关卫生知识和要求，营造良好的社会氛围。
2、开展五小行业整治活动。取缔达不到卫生要求的无证单位；对有证特别是新开业的单位加强培训，提高卫生意识，督促从业人员养成良好的卫生习惯。
3、完善消毒设施，落实消毒措施。“五小”单位配齐配全消毒措施，严格落实消毒制度。
4、全面清查自来水厂和二次供水设施，做到防护措施得当，定期清洗消毒，检验报告及各种档案资料齐全。
（六）食品卫生
1.分层次、全方位地对食品经营业主和从业人员进行系统的培训，向每一位从业人员发放相关卫生知识资料。通过培训，使相关人员熟练掌握卫生标准、要求。
2.坚决取缔无证无照经营。实行前置审批，在小饭店开业装修前，卫生监督部门进行指导，合理布局硬件设施，避免重复建设。加强卫生监督，及时制止和纠正“有设备不用”的现象。
3.扶持集中消毒企业，在不具备消毒条件和不能坚持对餐具进行正规消毒的餐饮业推广使用由专业消毒公司提供的集中消毒餐具。
4.对小饭店进行分级管理，分级评定等级结果在小饭店门头标识，正确引导消费。继续实施放心早餐工程，方便市民群众。
5.加强卫生监督执法力度，对“五小”单位的证照持有情况、卫生操作过程、基本卫生保持情况等实施日常的监管，发现一般问题及时督促整改；发现严重问题，及时采取有效措施。
6.建立完善统一的“五小”硬件标准和日常监管措施，尤其对小餐饮，要依照国家《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》的要求，推进量化分级管理制度。
7.加强对食品生产、经营单位的监管，督促完善卫生实施和卫生监督检测各项制度。有效控制农产品、畜产品、水产品药物残留超标。严格进货渠道，健全采购索证、进货检查验收、台帐、过期食品退市等制度。
（七）传染病防治
1.疾病预防控制机构要严格执行执业资格、岗位准入及内部考核制度。加强业务培训，执业人员熟练掌握疾病与健康危害因素监测、流行病学调查、疫情信息管理、消毒和控制病媒生物危害、实验室检测等相关技能。加强疾病预防控制专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力。
2.医院要加强传染病管理，控制院内感染，健全传染病报告制度。规范感染性疾病科和预检分诊点，医院感染科和发热门诊要规范门诊日志，落实严格的消毒隔离制度。加强传染病人的管理，充分发挥前哨作用。
3.加强全市各级医疗机构的医疗废物统一处置，加大监管力度。特别是小诊所医疗废物的处置情况，严格执行医疗废物的收集、暂存、转运等制度，全面实现医疗垃圾集中回收和处理。医用废物处理做到专人负责，制度健全，执行规范，记录认真，符合要求。同时加大对社区楼院、城中村、城乡结合部非法行医的查处力度，坚决取缔无证无照行医行为。
医源性污水的处理要严格执行卫生部《消毒技术规范》、《医院污水处理设计规范》和《医疗机构污水排放要求》，严禁医疗机构将污水排入生活饮用水水源卫生防护地带内，污水消毒要选用安全有效消毒剂，定期开展污水中总余氯、粪大肠菌群、致病菌等有关指标的监测工作。
4.坚持执行突发公共卫生事业和传染病疫情信息监测报告制度，专人负责公共信息网络管理。利用监测信息数据库，积极开展技术指导。严格执行首诊负责制，严格门诊日志制度以及突发公共卫生事件和疫情报告制度。
5.按照国家免疫规划，制定和落实全市预防接种工作计划，定期为适龄人群提供预防接种服务。预防接种要求按照《疫苗流通和预防接种管理条例》和《预防接种工作规范》的规定科学、规范的实施。及时核查和整理适龄人群的预防接种卡（薄），做到资料齐全。
6.落实采供血机构设置规划，杜绝有偿献血和医疗机构非法自采自供行为。加大对采供血及医疗机构临床用血监管力度。
7.贯彻落实预防为主方针，加强对艾滋病、结核病、乙型肝炎、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等重大传染病的防治。加强疫情监测、健康教育和人员培训。
（八）病媒生物防制
1、加强专业技术人员的培养，邀请省、郑州市专家进行指导，开展多层次专业技术培训，注重病媒生物防制的科学方法与技术的学习与引进，及时掌握和采用病媒生物防制技术、新方法和新要求，
2、完善不同行业场所的病媒生物危害监测评估体系，采用科学的监测方法，合理设置监测网点，提高监测布点的代表性，及时准确掌握全行业的鼠情虫情动态，为适时防制提供可靠依据。
3、积极采用绿色环保，高效低毒的卫生杀虫灭鼠剂和科学的杀灭方法控制病媒生物，定期开展卫生杀虫灭鼠剂抗药性监测和实际应用效果评价，为科学合理用药提供技术支撑和依据。规范使用和管理杀灭器械、药物，查处违禁药物。
4、建立病媒生物防制工作长效监督管理机制，规范管理病媒生物服务机构，监督检测防治效果。
5、完善和规范档案资料，为科学有效开展病媒生物防制工作提供技术保障。
（九）社区和单位卫生
1、要继续开展卫生先进单位创建活动，继续实行届满复核制度，对卫生状况下滑的坚决摘牌，打造一批制度健全、卫生整洁的亮点社区和单位。
2、加大人居环境改善力度，拆除社区、小区、单位违章建筑、小灶台、遮阳棚；封堵垃圾道；坚决取缔市区内旱厕；粉刷居民小区、单位破旧建筑和沿街立面；结合实际增加绿化面积；加大基础设施建设力度，不断完善功能。
3、搞好窗口单位环境综合整治，努力打造文化、工业、交通、居民社区、风景旅游建设窗口单位的良好形象，做好窗口单位及周边环境的综合整治，使各项管理工作上水平，上台阶。
4、社区卫生服务站要充分发挥健康教育和基本医疗、预防保健的重要作用，以群众的需求为导向，积极开展有特色的社区卫生服务工作，发挥社区卫生服务综合、方便、价廉的优势，以优质卫生服务吸引群众，服务群众。
（十）城中村及城乡结合部卫生
1、做好城中村及城乡结合部的硬件设施改造，完善环卫设施，改革环卫体制。逐步把城中村及城乡结合部纳入市容管理工作体制，实行统一规划、统一建设、统一管理。
2、按照社会主义新农村建设关于“村容整洁”的要求，整治城中村卫生环境，卫生全面达标并加以保持。
3、加大对城中村及城乡结合部的“五小”、集贸市场的监管力度，保障群众健康。
4、加快城中村改造步伐，对现有城中村进行彻底改造，从根本上解决脏、乱、差问题。
5、加强基础设施建设。硬化村道和小巷，修建密闭式排水设施，实施绿化、美化、亮化。各村要根据实际情况建设完善垃圾收集、运输设施、设备，同时建立清洁队伍，力争做到垃圾收集有容器、清运有组织，处理无害化。
二、保障措施
（一）实行领导包干制。建立市四大班子领导分包创建工作制度，将国家卫生城市标准十项主要内容，各确定1名市领导进行承包，责任领导要对分包工作负总责，全程包干，一抓到底。即：包工作方案制定，包工作任务分解落实，包日常检查督导，包国家考核验收合格。
（二）实行网络工作机制。市政府同各区政府、职能部门签订创建目标责任书，纳入全市目标责任考核体系。各区、各单位要层层签订责任书，建立健全横向到边、纵向到底的工作网络，做到分管领导、工作人员、工作任务、工作经费四落实。通过实行目标责任制，各责任单位要形成人人身上有任务，个个头上有目标，确保完成各项工作任务。
（三）实行监督管理机制。把领导监督与群众监督、重点监督与经常监督、职能监督与社会监督结合起来，形成严密有效地监督机制。在媒体开设“曝光台”，向社会公布投诉电话，欢迎广大市民监督举报卫生热点难点问题。创建指挥部对国家卫生城市标准十项内容进行考核，做到分级管理层层抓，属地管理块块抓，行业管理条条抓，社区管理条块抓。主要领导主要抓（抓人、抓经费）；分管领导具体抓（抓事，抓干活）；专职人员专职抓（抓本职工作）；执法人员依法抓，做到有法可依、依法办事。
（四）实行责任追究制。推行“日检查、旬通报、月评比”制度。由市爱卫会对各单位创建工作，每日进行一次明察暗访，每十天通报一次，每月进行一次评比。对行动迟缓、不能按期完成创建任务的责任单位，第一次下达整改意见通知，进行通报批评；第二次在新闻媒体曝光，责任单位第一责任人写出书面检查；第三次采取组织措施，对驻平单位要函告其上级主管单位，对责任人采取组织措施，并授予该单位“最不受人民欢迎单位”，并予以挂牌。
（五）实行督察曝光制度。市爱卫会要采取名查与暗访相结合、定期与不定期检查相结合的方法，充分利用报纸、电视台、网络等新闻媒体，加大曝光力度。
（六）实行激励机制。对在创建国家卫生城市活动中成绩突出的先进单位和先进个人进行表彰奖励。
为确保我市20xx年实现创建国家卫生城市目标，根据国家爱卫会20xx年6月印发《国家卫生城市标准》和20xx年12月印发《国家卫生城市考核命名和监督管理办法（20xx版）》以及市、区创卫工作要求，结合本街道实际，现就东城街道提出如下创卫工作计划：
一、工作指导思想
以创建国家卫生城市为目标，以开展专项整治行动为内容，坚持统筹安排、集中整治、属地负责、标本兼治的原则，按照“政府组织、部门负责、群众参与、齐抓共管”的工作方针，健全管理机制，落实管理责任，强化薄弱环节，加大整治力度，提升村民、居民文明素质和行业卫生管理水平，完善城市基础设施和治理脏、乱、差现象，进一步改善城乡生产生活环境，树立对外良好形象，确保为20xx年国家卫生城市检查验收作出贡献。
二、工作目标
到20xx年底，全街道创卫工作达到以下目标任务：
1、建立覆盖全街道的卫生工作体系及长效工作机制，全面落实卫生工作任务，实现卫生管理工作的经常化、规范化、科学化。
2、辖区范围内卫生整治工作符合创卫标准。
3、各类病媒生物密度控制在国家规定的范围内，病媒传播传染病得到有效控制。
4、做到城市居民常见卫生防病知识知晓率达到80%以上，中小学校健康教育课开课率达到100%，健康行为形成率达到70%以上。
实施步骤
创建工作从20xx年11月中旬启动，实现20xx年2月通过省级验收，确保20xx年实现创建国家卫生城市目标。
（一）制定计划，宣传动员阶段（20xx年11月）
制定《东城街道创建国家卫生城市整治计划》，召开动员大会，全面部署，广泛宣传动员，明确具体任务、整治进度、标准要求、责任部门和责任人员，掀起全民参与创卫整治热潮。街、居干部及相关单位要立即行动起来深入进行广泛宣传，及时更新板报和宣传栏内容，采取多种形式大张旗鼓的宣传“创卫”工作的目的和意义，引导广大居民积极参与到“创卫”工作中来，主动支持并自觉维护社区卫生。
（二）全面整治，逐项达标阶段（20xx年12月—20xx年2月）
全面开展环境卫生整治，集中力量整治社区背街小巷及城乡结合部卫生环境，消除垃圾死角和“六乱现象”。按照创卫要求整治公路、河道、居民区、公共区域卫生、农贸市场环境，完善卫生设施建设，清理整顿占道经营、夜市马路摊点现象，实现辖区环境卫生基本达标。
（三）督促整改，巩固提升，迎接省级验收阶段（20xx年2月—20xx年3月）
由街道牵头，组织各社区居委会、城市综合执法大队按照创卫标准进行全面自查及交叉检查，对检查出的情况进行分类，限时整改，实现全面达标。
（四）全面总结，继续保持，迎接国家验收阶段（20xx年3月—20xx年）
各社区应巩固成果，加强日常清扫保洁与管理，持续保持整治成果并保证整体环境干净，保持整洁常态化，随时迎接国家暗访组的暗访，以优异的成绩圆满完成创卫工作目标及任务。
三、工作措施
1、进一步提高认识，加强领导。为确保创建国家卫生城市的.顺利开展，街道调整东城创建国家卫生城市领导小组，下设办公室；配备配强社区基层单位兼职爱国卫生工作人员；调整充实除四害、健康教育网络人员，并将创卫工作纳入街道工作目标管理考核。
2、开展健康教育活动。各社区、各单位紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点开展多种形式的健康教育活动，每月至少举办一次居民健康教育活动，提高居民的自我保健能力。居民健康行为形成率≥70%。各社区居委会、各单位要有固定宣传栏，紧密结合卫生防病工作和广大群众普遍关心的卫生热点问题，每月出一期健康教育专刊。做到有宣传活动记录、有宣传内容、有底稿。对创建卫生城市活动进行正确的舆论引导。
3、加强市容环境卫生整治。认真执行国家有关市容环境卫生管理法规，社区市容环境卫生管理机构健全，职责明确，管理规范，落实环卫经费。市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。突出抓好城东路和福三线等城乡结合部环境卫生、巷道环境卫生、单位宿舍区的环境卫生，做到“垃圾日产日清，无堆积垃圾，加强巷道保洁清扫力度，根据巷道、地段、人流，合理配足保洁人员”，实行“门前三包”，无卫生死角，街巷路面普遍硬化，无残垣断壁、乱搭建、垃圾渣土暴露和违章饲养畜禽现象，居民楼房阳台屋顶无乱放和乱挂衣物等现象；不违法占道摆摊设点，不乱停乱放车辆，不乱张帖小广告、“牛皮癣”，娱乐场所不噪音扰民。
一、指导思想
认真贯彻落实科学发展观，以加强学校基础设施建设为着力点，以打造绥德最亮丽校园和提高学校管理水平为突破口，以创建“卫生学校，打造文明校园“为目标，全力优化校园，使学校创卫工作呈现新局面。
二、工作原则
1、坚持以人为本原则。“创卫”工作要与改善学校基础设施、加强亮丽校园建设、提升学校办学品味、为广大师生营造良好的学习环境和生活环境有机结合，充分发挥全体师生的力量，提高和调动广大师生和家长参与“创卫”活动的积极性、主动性，形成全员“创卫”的良好局面。
2、坚持“创卫”工作与我校平安校园建设、德育特色学校相结合，与校园文化建设相结合，形成涡校创卫特色和亮点，切实将我校创卫工作落到实处。
3、坚持工作任务分解化、具体化原则。在本《实施方案》对学校“创卫”总部署的基础上，实行责任主体与专项工作、具体工作任务相连接，各责任主体制定专项、具体工作方案，细化、量化、分解、落实“创卫”工作任务，责任主体专项抓、具体抓、日常抓、长期抓。
4、坚持建立“创卫”工作长效机制原则。学校以及各负责人要立足现实，服务长远，分时分段，有计划有步骤地集中力量，稳步推进，要切实把各项活动的开展建立工作长效机制相结合，落实长效责任主体，形成“创卫”工作的制定化、经常化、长期化。
三、工作重点
1、着力做好学校净化和美化工作，添置校园环卫基础设施，提高学校“创卫”硬件水平。
2、着力解决学校楼台、楼梯、厕所、门口、路口等关键部位卫生，提高学校重点卫生区域的亮丽程度。
3、全面开展学生健康教育，制定工作计划，切实落实健康教育课时，保证健康教育质量，培养学生的健康意识和公共卫生意识，掌握必要的健康知识和技能，为广大少年儿童的健康奠定坚实基础。
4、加强校园日常卫生管理，制定“一天二清扫，一周一次卫生大扫除，全天候保洁”的长效机制。全校师生人人动手将自己的学习、生活和办公室环境打扫干净，“值月领导”负责每天的例行检查和突击抽查。
5、学校要根据当地政府的统一部署，完成学校周边环境区域卫生清扫任务，力争成为当地“创卫”工作的先进单位。
6、采取“小手拉大手”的.方式，通过学生做好家庭和社区的环境卫生。结合各项整治活动，明确管理责任主体，加强学校“创卫”工作的长效机制建设，把“创卫”工作引向深入。
四、创建目标
根据县“创卫”工作的要求，我校要根据自己的责任和职能，按照本实施方案做好各项创卫工作，确保创建目标顺利实现。
五、组织领导
为加强对我校“创卫”工作的组织领导，成立绥德第五小学“创卫”工作领导小组。人员组织如下：
组长：略
副组长：略
成员：略
六、工作任务
根据“创卫”工作要求和我校实际，我校“创卫”工作主要完成以下任务：
1、加大“创卫”宣传力度，提高师生“创卫”意识。响亮提出“创建亮丽校园、打造文明校园”的口号，广泛开展形式多样的“创卫”宣传教育活动，提高广大师生对“创卫”工作的知晓率和参与率，使师生的卫生意识、环境意识和创建意识有明显的提高，营造“创卫”工作的良好氛围。
2、利用“文化长廊”的创卫宣传栏和健康教育专栏进行创卫宣传。定期更换创卫宣传拉面和健康教育专栏。内容要丰富，知识面要广。
3、强化舆论宣传，加大宣传力度。借助全校师生大会、班会、课堂等时机，采取“国旗下讲话”、“倡议书”、主题班会、演讲比赛等形式，利用专栏、墙报等宣传阵地，向广大师生宣传创卫知识、健康文明的生活方式和卫生常识及食品卫生等，帮助师生养成良好的卫生习惯。
4、开展环保、节约活动，使师生自觉树立环保、节约意识。帮助师生转变生活方式、行为方式和消费方式，让更多的学生和家庭积极行动起来，从小事做起，从细节做起，实现更科学、理性、文明的健康生活。
5、结合我校实际，制定切实可行的学校“创卫”工作方案，对我校各处室“创卫”工作做具体部署和安排，并对实施情况进行督查通报。
6、做好我校“创卫”工作档案工作。对我校“创卫”工作的各项文字信息资料、图片资料、宣传资料、各项活动资料、通报等资料收集整理并成立专项档案。
7、开展控烟工作，创造无烟学校。建立和落实学校禁止吸烟制度，在会议室、办公室等公共场所设定禁烟标志，努力创建无烟学校。
8、将“创卫”与校园文化建设相结合，精心策划建设方案交总务处付诸实施。
9、结合德育特色学校的创建工作，积极协同德育处、少先队、班主任广泛开展形式多样的“创卫”系列活动。
10、组织开展“知荣辱、除陋习、树新风、创和谐校园”演讲赛、诗歌散文朗诵比赛、创卫征文征画等各项活动，丰富学生业余生活，在各项活动中宣传创卫知识，提高自身素质。
11、在学生中开展“小手拉大手”活动，用学生们的创卫知识和行动带动和影响家长，小手拉大手，使全社会人人宣传创卫、人人参与创卫，形成良好的创卫氛围。
12、建立卫生定期清扫、检查、督促制度，彻底清除校内卫生死角，彻底清洁学生教室、厕所、楼道，及时处理墙体上的尘埃和蜘蛛网。
13、将每周第二个工作日确定为环境卫生集中清扫日，进行集中彻底清扫。
14、学生成立创卫督查工作，制作袖章，对学校卫生进行督查，及时通报批评并督促清理。在校内设置“值日小组”，全校师生积极参与其中，通过集中和分散、有组织和自发活动相结合的方式，在下课和放学期间，利用执勤人员监督学生日常行为，帮助学生自觉养成健康文明的生活习惯、行为方式和良好的公共环境卫生意识，培养良好的道德风尚。
15、以正面教育为主，养成良好的卫生习惯、饮食习惯，搞好个人卫生，师生着装要文明大方，禁止学生穿奇装异服、留长发、佩戴饰物等。
16、抓好学生卫生健康知识普及工作，充分发挥学生在创卫工作中的宣传影响作用。利用班级黑板报、主题班会、手抄报、校园小记者等多种形式尽快在我校掀起“创建卫生学校、打造文明校园”的新高潮。
17、加强传染病防治，提高防治工作水平。加强我校突发公共卫生事件的应急处置能力和疾病防控体系建设，健全疫情报告制度和络。
18、将“创卫”工作与卫生健康教育有机结合，开展“创卫知识进课堂”活动，有意识地渗透“创卫”知识，将“创卫”知识有机地融入平时的教学之中。
19、精心策划和安排健康教育教学内容，充分利用世界无烟日（5月31日）、世界卫生日（4月7日）、世界环境日（x月5日）、世界艾滋病日（12月1日）、国际禁毒日（6月26日）等宣传日的有利时机培养学生的健康意识和公共卫生意识，使学生掌握必要的健康知识和技能。
20、在门庭、楼道、教室、围墙等用文化营造氛围。
21、加强病媒生物防治，加大除“四害”工作力度。开展爱国卫生运动，完善除“四害”组织网络，落实综合防治措施，彻底清理“四害”滋生和鼠迹。
22、开展学习卫生整治，建立和落实卫生达标制度。贯彻执行国务院《公共卫生管理条例》，落实学校卫生整治、清洗、消毒、通风等各项卫生措施。
23、购置必要清洁工具，用于捡拾垃圾，保洁之用。
24、充分利用校园广播站开设创卫专题报道，大力宣传创卫工作成效，对存在问题进行及时批评和曝光。
25、召开教职工动员大会。“创卫”工作室一项系统工程，需要广大师生的广泛参与和支持，通过动员大会使广大师生充分认识“创卫”活动的重要意义。调动全体师生参与“创卫”的主人翁意识，把“创卫”变为全体师生的自觉行动。
为落实“创卫”目标工作责任，推动我校创卫工作的顺利进行，全面完成县教育局创卫办布置的各项目标任务，根据教育局印发的《创卫工作实施方案》、《健康教育工作实施方案》，结合我校的实际工作情况，特制定如下计划：
一、指导思想
学校的创卫工作要根据市教育局创卫办的文件精神，结合学校的实际，改善育人环境为手段，以强化全体师生卫生意识为工作重点。全面提高学校的教育教学质量和师生的健康水平。做到科学管理、全员参与，努力完成我校卫生工作的各项目标和任务。
二、完善创卫机构和相关制度建设。
1、进一步健全领导机构，坚持一把手领导下的`各部门工作负责制，明确工作任务和责任人，健全组织机构，层层抓落实。
2、加强宣传。利用多种途径，宣传健康、文明的生活方式，宣传卫生健康的基本知识，形成良好的舆论氛围，促进良好文明习惯的养成。
3、保障经费。确保一定的经费作为后盾，提供经费、器材、工具等保障。
三、环境卫生保洁方面
1、坚持班级卫生包干区每日两扫，周二进行卫生大扫除，每月进行卫生大整治活动。
2、每月组织一次全校大扫除，并进行联合检查，及时公布评比结果。
3、开展“优胜班级”流动红旗竞赛活动，倡导校园文明行为，引导学生养成健康、文明、向上的生活方式。
4、利用晨会、班会及时发现纠正学生中的不文明行为，提高学生自我教育、管理的能力。
四、健康教育方面
1、定期布置宣传窗，宣传卫生保健知识，培养学生良好的卫生习惯
2、按计划进行卫生知识讲座，传授季节性、流行性疾病的防治知识，特别是对季节病和传染病的防治和宣传。
3、健康教育开课率100%，按要求做到有计划、有备课，教导处定期检查。
4、教师严格按照教学要求进行备课，不断提高教学质量。
5、认真做好学生健康知识的传授教育，确保健康知识及格率100%以上，知晓率80%以上。
五、加强食堂管理。
1、加强阳小食堂管理，健全食堂网络，设立相关奖惩制度，同时根据有关规定，督促炊事员参加卫生知识学习，做到三证齐全，健全食堂卫生消毒、验收制度，做到分工明确，责任到人。
2、严格把好食物采购关，对购买食品有专人验收，并认真填写验收清单，然后方可清洗加工。
3、炊事员加工时必须做到原料清洗干净，生熟食品及成品、半成品分开，避免交叉感染。
4、餐具、用具天天进行消毒，同时经常保持食堂环境的整洁，做到无“四害”。
六、疾病防治方面
1、注意用眼卫生，做好视力检查和防近工作，严格控制近视率。
2、学习贯彻《传染病防治法》，进一步做好疾病防治工作，认真落实防治措施。配合有关部门做好预防接种，发现传染病，马上严格进行隔离，采取相应的消毒措施，避免疾病的蔓延。
七、除“四害”工作
按照上级要求，做好除四害工作，定期消杀和突击消杀相结合，食堂和厕所定时喷洒灭蝇药水，投入灭鼠诱饵，消灭“四害”，严格控制“四害”密度。
八、继续开展丰富多彩的创卫和健康教育活动。
1、积极创新工作思路，工作方法，利用多种形式积极开展培训工作。
2、继续开展“创卫知识进课堂活动”，进一步利用课堂宣传创卫知识。
3、积极开展控烟工作。
为彻底落实创卫工作责任，推动我校创卫工作的顺利进行，确保国家爱卫办对伊春市的创卫技术考核顺利通过，根据市委、市政府、市教育系统创卫办的部署和要求，按照《市教育局创建国家卫生城市工作考核办法》，结合我校的实际工作情况，特制定如下计划。
一、明确指导思想
认真贯彻《伊春市创建卫生城市实施方案》，结合我校的实际，改善育人环境为手段，以强化全体师生创卫意识为工作重点。全面提高学校的教育教学质量和师生的.健康水平。做到科学管理、全员参与，努力完成我校各项创卫工作的目标和任务。
二、完善创卫组织机构和相关制度建设
1、进一步健全领导机构，坚持一把手领导下的各部门工作负责制，明确工作任务和责任人，健全组织机构，层层抓落实。
2、加强创卫宣传。利用多种途径，宣传健康、文明的生活方式，宣传卫生健康的基本知识，形成良好的舆论氛围，促进良好文明习惯的养成。
3、保障经费。确保一定的经费作为后盾，提供经费、器材、工具等保障。
三、校园环境卫生保洁
1、坚持班级卫生区每日两扫，周五进行卫生大扫除，每月进行卫生大整治活动。
2、每月组织两次全校大扫除，并进行联合检查，及时公布评比结果。
3、开展“文明班级”流动红旗评比活动，倡导校园文明行为，引导学生养成健康、文明、向上的生活方式。
四、学校健康教育
1、定期办好黑板报、布置宣传窗，宣传卫生保健知识，培养学生良好的卫生习惯
2、按计划进行卫生知识讲座，传授季节性、流行性疾病的防治知识，特别是对传染病的防治和宣传工作。
3、健康教育开课率100%，按要求做到有计划、有备课，教务处定期检查。
4、严格按照教学要求进行备课，不断提高教学质量。
5、认真做好学生健教知识的传授教育，确保健康知识及格率100%以上，知晓率85%以上。
五、学校疾病综合防治
1、注意用眼卫生，做好视力检查和防近工作，严格控制近视率。
2、学习贯彻《传染病防治法》，进一步做好以流感、结核病、肝炎为重点的疾病防治工作，认真落实防治措施。配合有关部门做好预防接种，发现传染病，及时严格进行隔离，采取相应的消毒措施，避免疾病的蔓延。
六、学校除“四害”工作
按照上级要求，做好除四害工作，做到定期消杀和突击消杀相结合，校园和厕所定时喷洒灭蝇药水，投入灭鼠诱饵，消灭四害孳生地，严格控制“四害”密度在国家标准之内。
七、继续开展丰富多彩的创卫和健康教育宣传活动。
1、做好学校“健康教育活动宣传月”工作，通过健康教育活动的大力开展和广泛宣传，进一步加强学生的健康知识教育，培养良好生活和卫生习惯的养成教育，提高师生健康知识知晓率和健康行为形成率，为我校创卫工作奠定良好的舆论氛围。
2、继续开展“小手拉大手活动”和“向城市美容师学习，向创卫主力军致敬”活动，组织学生深入社区进行创卫知识宣传和健康教育宣传活动。
3、继续开展“创卫知识进课堂活动”，进一步利用课堂宣传创卫知识。
4、积极开展控烟工作。
八、做好创卫资料的收集和整理工作。
创卫资料的收集和整理工作要坚持不懈，对创卫工作中的文件、材料、照片等要及时收集、整理，使创卫资料，达到科学、规范、丰富。
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