企业税务工作亮点(收集5篇)
时间:2024-06-28
时间:2024-06-28
自今年3月机构改革以来,按照“放管服”改革要求,以税务总局“优化营商环境推动经济高质量发展”为主线,在省、市、区局的正确领导下,紧紧围绕纳税人的合理需求,西湖区税务局办税服务厅不断创优服务举措,大力推进办税便利化改革,突出服务亮点,不断增强纳税人的获得感,并通过“办公场所、标识标牌”等“十二统一”,加强前台后台业务融合,最终实现了办税服务厅“一个标识”“一套资料”“一次办结”,网上办税系统“一网通办”。我分局机构改革以来主要亮点工作如下:
硬件设施方面:一是设置新办企业套餐式服务点。根据省局创新整合的新办企业“套餐式”服务事项,在自助办税区设置了新办纳税人套餐式服务点,同时配备专门的移动导税人员辅导纳税人通过登录江西省网上税务局,套餐式办理一系列网上涉税事项,比如会计制度备案、增值税一般纳税人登记、发票票种核定等;二是推行不动产交易智慧办税系统。为方便纳税人购房缴税,大力推进契税自助终端机的应用,主动引导纳税人通过契税自助终端机进行缴税,缩短纳税人办税时间,减轻了纳税人办税负担,实现增量房契税业务“自助办”、“快速办”;三是设置“龚全珍工作室”。按照全市办税服务厅“七有+N”模式的标准,在二楼专门设置了龚全珍工作室,组建政治素质强、作风过硬的党员志愿者服务队伍,安排龚全珍志愿者,主动为纳税人解决办税过程中碰到的“难点”、“痛点”、“堵点”,化解征纳矛盾,联系服务群众。
培训学习方面:定期对包括办税服务厅在内的全体税务人员进行专项培训,不断提升税务人员自身业务能力以及政策素养;结合《办税指南》内容,开展对办税服务厅工作人员的业务培训,将《办税指南》作为日常工作指引,切实规范相关业务的报送资料、办理渠道、办税时限、注意事项等具体事宜;切实贯彻落实《国家税务总局《关于开展2018“便民办税春风行动”的意见》和《办税事项“一次不跑”和“最多跑一次”清单》,确保窗口所有人员熟悉清单内容,融会贯通,熟练运用,夯实前台人员服务保障;创新定期晨会体制,以每日学习和每周例会为机会载体,梳理和交流改革过渡期工作中遇到或者想到的问题,对相关问题及时进行答疑解惑。
业务整合方面:统一处罚标准和部门,对国地税相同办税事项28个事项,整合报送资料,统一资料归档,实现纳税人同一资料只报送一套、同一涉税事项只需申请一次;统一实名办税流程规范,实现“实名办税”互认,确保实名信息共享共用,纳税人实名信息采集“只要办一次”;落实“最多跑一次”清单,减少纳税人往返税务机关次数。
2、积极关注民生,大力实施十大民生工程。按照“保增长、促发展,重民生、促和谐”的工作部署和“和谐、民生为先”的建设要求,年,进一步加大民心工程的投入力度,大力实施建设包括质监药监大楼、邮政枢纽中心、市民健身中心、官渎社区服务中心、现代服务大厦、市民广场、科技信息服务中心、站农贸市场、市政环卫设施养护基地等惠及民生的十大工程,发扬连续作战的精神,尽快落实、尽早开工,力争早出成效、早惠民生。
3、依法阳光动迁,打好拆迁工作的攻坚战。按照建设的任务目标,年,除继续完成国道以南村地块、北地块等项目的拆迁扫尾工作外,计划新开工、外大街、、、等五个动迁项目,涉及元和塘以东(国道—站路)、高速公路以北等范围,预计动迁总户数317户,其中企业68户、居民249户;动迁总面积165917平方米,其中企业88575平方米、居民77342平方米。同时,牢固树立“依法拆迁、阳光拆迁”的指导思想,坚持以人为本,实行惠民拆迁,确保政策到位、宣传到位、组织到位、服务到位、保障到位。
4、加快建设步伐,完善各项基础设施。围绕“和谐,民生为先”的建设主题,年计划总投资265527万元(其中拆迁资金217843万元),修建市政道路9条,包括、、、、北段、、外大街、、;建设绿化环境工程6项,包括绿色走廊、沿河景观绿化、河沿河绿化、河沿河绿化、科技信息公园绿化、沿河绿化;整治开挖市政河道3条,包括、、河;协助区行政中心和锦街道服务中心建设,拉动开发速度,增强建设活力,进一步优化的投资发展环境。
5、建设招商载体,打好开发商务楼宇牌。积极发挥的交通区位优势,加快的推地进度,通过合作地块招商等形式,加大商务楼宇的开发和建设力度。目前,规划区内未拍地块57幅,占地面积673270平方米,约1009亩,已拆平地块40幅,用地面积481703平方米,即723亩。年,重点针对人民路北延周边7小块步行街等商业地块,加强与建设集团、人民商场、商会等有意向单位的紧密合作,做好推介工作;与特易购、欧尚等客户对意向地块展开接洽,进行合作开发;全面启动将建成的万达广场、广场、现代服务大厦、人才大厦、生活广场、广场等6大重点项目的二次招商。该六大项目总建筑面积达38万平方米,其中广场建筑面积2.2万平方米,拟打造成现代化、配套齐、环境美的综合性餐饮、休闲、娱乐中心,目前地块已拍得,已和多家投资客商展开洽谈;现代服务大厦建筑面积1万平方米,拟引进国浩律师集团、安达信会计师事务所等知名法律咨询、会计、中介服务行业;广场建筑面积6.3万平方米,拟建成商业、酒店、娱乐、办公为一体的综合广场;市民生活广场建筑面积2.7万平方米,为居民社区公共服务设施中心,目前该项目已和联华、华润等多家中型超市洽谈中……,同时,对即将开工建设的邮政枢纽、质监大楼、药检中心等商务办公楼宇,要发挥主动优势,协助开发商及建设方做好服务工作,争取引进一批优质企业,促进招商工作良性循环,及早使亮点品牌落户。
6、加强亲商服务,打好招商选资的主动战。进一步增强亲商意识,主动加强与企业的沟通联系,精心策划招商宣传推介活动,及时落实优惠政策,准确掌握企业运行动态,主动协调企业发展中的困难和问题,协助引进单位解决项目投资、审批、注册、环评、建设等过程中的各种问题,为企业提供全过程、全方位的“一条龙”服务,鼓励扶持企业投资,增强企业投资信心。年,目标引进投资公司等有实力的房地产开发商5家;计划引进迪欧咖啡、法泰投资等总部经济、知名品牌企业;利用现代服务大厦、人才大厦、广场、广场、市民生活广场、社区闲置资源等载体引进新增注册资本,全年力争完成新增注册资本7亿元。进一步细化招商引资目标责任制度,建立招商引资奖励制度,对于提供并引进世界500强或国内外知名、规模型总部企业信息的个人给予重奖,最大限度调动各方面招商引资积极性,实行全民招商,充分利用方方面面的资源,尽早打响商务商贸中心的品牌。
7、加强协税护税,唱响“保增长、促发展”的主旋律。积极做好协税护税服务工作,建立税源结构分析台帐,健全协税护税组织网络,建立协税护税责任小组,及时掌握区域内企业拆迁情况、招商情况、税收进度、存在问题等。通过整合管理服务资源,形成互相协作、齐抓共管的合力;继续做好房地产项目企业税收的跟踪服务工作,主要对人民路、广济路北沿和北环匝道站路、绿化等基础项目做好跟踪工作,抓好辖区建筑税入库工作。根据详细测算,房地产企业仍是年主要税源,其中,万达广场、(花园置业)、名园(广源投资)、广场(投资)、阳光美地(房产)、人才大厦(房产)、市民生活广场(荣辰置业)、家园(房产)、等企业预计税收达1.6亿元(营业税1.2亿元)。依据测算资料建立税源大户台帐,细化各行业税种情况,定期走访纳税大户,做到积极主动协税护税。今年重点放在出税较大的万达、花园、广源投资、投资等8家房地产公司,搞好相应的服务协调工作,确保全年完成一般预算收入工作目标2.35亿元,力争完成奋斗目标2.5亿元。
8、加强金融合作,保障开发建设的资金需要。抓住宏观经济政策结构调整的机遇,明确全年筹(融)资目标,细化分解到每家金融机构,确保完成净增26亿元筹(融)资金目标任务,并力争达到30亿元,具体分解:(1)拟计划授信达到41亿元;(2)实现目标授信达到30亿元;(3)确保净增资金到帐26亿元。根据各银行授信条件,在担保形式上要形成多元化、全方位的合作,特别加强与市财政、市城司、金阊、沧浪及区资产经营公司的合作与支持,确保对已授信的贷款额度能够按时提款,合理调度,切实保证建设资金的需要。
9、依托开发平台,全力做大做强国有资产。抓住内外有利时机,把国有资产经营管理纳入主要工作来抓,科学制定资产经营管理办法和操作规范;及早成立广场地块开发建设领导小组,全面启动对该地块投资、开发、建设、招商、经营、管理一条龙服务工作机制,力争在最短的时间内办理前期手续,早日开工建设;利用资产经营公司平台对建设竣工已交付或将交付的前塘河公园配套用房、体育馆、体育场、停车场、公共厕所等资产资源,以及商业广告、灯箱广告、建筑物立面广告,绿化养护,道路保洁、立面整治、路旁停车泊位及公共延伸性的资源,统一纳入资产经营管理公司管理,并进一步拓宽经营理念,加大引资力度,力争早招商、早产出,培植新的优质税源,实现资本、资产规范运作,确保国有资产保值增值。
10、打造精品亮点,树好生态新形象。继续巩固“绿色、生态”建设成果,完善绿色长廊、体育健身公园等十大生态工程的建设和维护,3月份前对所有绿化进行一次自检和补种,4月份前做好绿色走廊一期绿化,5月份前做好一期绿化,7月份前做好体育公园亮化工作,8月份做好绿色走廊景观亮化。年,重点打造、、绿色走廊、体育健身公园等亮点,强化设计新理念,继续调整和完善用地规划及绿化、亮化、色彩、雕塑总体规划方案设计,在市政道路、河道驳岸、景观小品、城市绿地的建设中下功夫,打造精品工程,提升城市品位,不断优化的投资发展环境。
11、强化市容管理,不断优化发展环境。继续坚持“边建设、边管理”的城市管理工作思路,充分发挥城市管理行政执法大队的职能,加强监控系统建设,落实数字城管系统与公安机关路面监控资源的共享,完善落实数字城管系统运作体系,利用数字城管监控系统,实行24小时监控,24小时处理群众举报及突发事件,加大对各在建设项目管理力度,加大私搭乱建管理力度,加大对已建成街、小区管理力度,保证的环境卫生整洁,不断美化市容市貌,改善人居环境,逐步建立起良好的长效城市管理新机制。同时要重视物业公司的建设,积极寻找定销房小区管理的有效途径,努力提升的城市管理水平。
12、打造社区品牌,大力发展股份合作经济。围绕建设“和谐社区”的总体目标,以“活力北”为社区品牌,加快新建社区建设,积极探索适合特点的社区服务模式,努力提升社区服务水平,打响社区建设新品牌;积极稳妥地发展股份经济,加快社股分离步伐,探索股份经济发展的新路子,引导股份经济为的“保增长、促发展”服务。年力争完成、两个社区的社股分离工作,想方设法为股份经济的发展创造条件,确保社区股份制不断发展。
13、完善保障体系,努力改善百姓生活条件。要积极完善社会保障体系,全面实施居民最低生活保障;加大对弱势群体帮扶力度,落实扶贫帮困长效机制,做到长效帮扶与节日走访慰问相结合,坚持开展党员干部与贫困家庭“一对一”结对活动,不断扩大扶贫帮困受益群众的覆盖面;切实关注富民问题,积极开展各类培训,促进农民再就业;认真做好三通工作,落实供水、供电、供气、通信等各项保供措施,确保居民正常生活。
14、开展各类活动,营造“保增长、促发展”的良好氛围。各部门、各社区、各条线要结合自身工作的特点,有效利用现有资源和平台,创造性地开展各种“保增长、促发展”的活动,凝聚人心,鼓舞干劲。要深入宣传贯彻中央、省、市有关政策方针,鼓励群众参与到“保增长、促发展”的行动中来,增强企业和群众的信心,营造良好的舆论氛围。
15、建立应急预案,切实维护区域社会安全稳定。深入开展平安创建活动,进一步完善街道、社区治安防控体系建设;认真做好矛盾纠纷的解决和疏导工作,防止因工程经济纠纷及农民工工资问题上访,切实保障农民工合法权益,维护社会稳定;高度重视安全生产工作,尤其是安全施工、防摔伤、防火等环节,进一步完善应急预案,加强专项整治,严防重特大事故发生。
16、坚持固本强基,进一步加强党的建设。充分发挥党组织的领导和核心作用,进一步增强“保增长、促发展”的责任感和紧迫感,不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力,充分发挥广大党员的先锋模范作用,营造风气正顺,干事创业的浓厚氛围;要加快推进社区居委会和股份经济合作社的分离工作,建立和健全新型社区党组织、党员属地管理体制和工作机制;要加快推进“两新”组织的组建步伐,进一步做好对流动党员的管理服务工作;要切实加强领导干部队伍建设,全面落实党风廉政责任制和党建工作责任制,以坚强党性和良好作风全面贯彻落实科学发展观,为开发建设提供坚强有力的组织保证。
【关键词】小企业;会计准则;亮点;体系
为了使得小企业能够在激烈竞争的潮流中稳步中前行,且走上可持续发展的道路,同时,为了规范小企业会计确认、计量、报告等行为。我国财务部推行了新系统――《小企业会计准则》,并且鼓励小企业单位积极对其进行应用,从而使得小企业的会计工作能够得到有效管理。本文针对《小企业会计准则》的一些亮点进行分析总结概述,如下:
一、汲取各精华,独成体系
《小企业会计准则》是汲取《企业会计准则》与《小企业会计制度》的精华,将会计准则体系简化成会计准则,同时,将《小企业会计制度》的内容形成会计准则中的会计规范,从而形成现在的《小企业会计准则》。为了更好地普及《小企业会计准则》,更好地让会计相关人员的执行,因此,在《小企业会计准则》后面加上附录,使得这部准则是由正文与附录两种部分构成,从而更好地发挥《小企业会计准则》的作用。《小企业会计准则》整体是由正文、附录一、附录二组成的,指出确认、计量与报告的基本要求,并指出财务各种表的格式要求以及方法;另外,将我国准则与小企业准则的对照表附录在里面,从而使得相关会计人员更好的应用与了解会计准则。
二、将资产计提准备的要求进行删除,与我国税法趋同
资产是指企业拥有的、控制的资源,预期会给企业带来较高的经济利益,是企业拥有的具有商业或交换价值的东西。在《小企业会计准则》中明文指出,将资产计提准备取消,资产应按照成本计量。其最大的特点的就是与我国税法趋同,使得业务较简单,这也是由小企业的实际情况决定的,从而减小企业的负担以及工作量。另外一方面,《小企业会计准则》与《企业会计准则》则具有差异性,因此,《小企业会计准则》没有违背基本准则,《小企业会计准则》中不完善的地方可以参考其他基本准则执行。
三、为规范企业会计标准的适用性,则应严格界定大中小企业
小企业会计标准需要满足我国境内设立的小企业,小企业需要满足以下几点标准:第一,不能承担社会公众责任的企业,即非上市公司;第二,小企业经营规模较小;第三,小企业不是企业集团内的子分公司或者母公司。因此,《小企业会计准则》有了适应的对象或者范围,从而使得《小企业会计准则》更准确的适用于小企业。另外一方面,为了使得小企业发展与壮大,小企业适应的《小企业会计准则》也会与《企业会计准则体系》相互衔接,从而发挥《小企业会计准则》在企业发展中的政策效应。而《小企业会计准则》中没有的内容,可参照《企业会计准则》进行会计处理。
四、将小企业的核算方法进行简化,会计要素都要按照实际发生额进行入账
会计要素是指会计对象按照交易的经济特征所作的基本分类,其是会计进行核算与监督的具体对象以及内容,会计要素能反映出企业的会计主体财务状况以及经营成果。因此,需要对会计要素进行合理划分,从而清晰认识企业产权关系以及与其他经济关系。在《小企业会计准则》中将会计要素分为以下几个部分,即资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润,并对这些的确认、计量等都做了具体规范。另外一方面,《小企业会计准则》中将借款利息统一按票面利率计算,从而使得小企业负债的会计核算得到简化。
五、为完善小企业会计准则,对生物资产加强核算
生物资产分为消耗性生物资产、生产性生物资产、公益性生物资产,《在小企业会计准则》中将这些生物资产的定义、内容以及会计处理进行了规范,同时,对这些资产的会计核算也进行了规范。《小企业会计准则》将生物资产做出规定,例如:存货,存货是小企业所生产的产品、正在生产的产品、生产所需的材料等等消耗性生物资产。因此,对生物资产加强核算,从而完善《小企业会计准则》。
六、将所有者权益内容进行简化,压缩资本公积的核算
所有者权益是指将企业资产中的负责扣除后所剩余的权益,它包括实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润等,在《小企业会计准则》中将所有者权益资本公积内容简化为资本溢价部分(如下图所示)。其中资本公积是指小企业将收到的投资者资金投入其企业总注册资本的所占份额而计入收入资本,而超出的部分则为资本公积。另外,如果投资者对小企业进行增资或者减资,则小企业相应的实收资本进行增加或减少,注意的是小企业的资本公积不得用于弥补亏损。
七、将收入确认标准简化,从减少收入职业来判断情况
收入是指小企业在日常生活生产经营活动中使所有者权益增加的部分收益,且与所有者投入资本无关的经济利益收入,收入分为:销售商品收入、劳务收入、利息收入等等,但是不计入第三方代收的款项。在《小企业会计准则》中,针对收入方面内容进行规定如下:将采用发出货物以及收取款项作为判断标准,将收入确认标准进行简化,同时针对常见的销售方式明确规定收入确认的时点。
八、按照相关性原则,制定财务报表体系
《小企业会计准则》综合考虑到小企业会计信息使用者的需求以及按照相关性原则,重新制定了我国会计报表系统,从而使得小企业会计依据新的会计报表系统而编制出符合本企业的资产负债表、利润表、现金流量表等。另外,《在小企业会计准则》中适当地简化了现金流量表,并且在《小企业会计准则》中将纳税调整的说明增加在附注里。另外,《小企业会计准则》中将会计核算内容与税法趋同,其目的就是为了更好地满足会计信息使用者的需求,例如:银行、税务部门等,同时,将《小企业会计准则》中的会计职业判断的内容进行缩小,其目的就是为了消除消除小企业会计规范与税收法规之间的差异。
九、结语
本文主要将小企业会计准则的两点进行总结阐述,小企业为了使得其会计准则更好的适用于本企业,则必须严格按照国家企业划分标准来制定《小企业会计准则》,从而更好的保障小企业会计资金的安全与管理工作的落实。另外一方面,《小企业会计准则》在小企业中发挥了巨大的作用,不仅保障小企业的经济收益,使其走上可持续发展的道路,而且大大降低了小企业的经营风险。
参考文献:
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这次全县财税工作会议,主要任务是贯彻落实省、市财政工作会议精神,认真总结20*年财税工作,科学部署20*年财税工作,动员全县上下统一思想,细化任务,真抓实干,狠抓落实,确保圆满完成今年的财税工作任务。刚才,县人大姚主任宣读了县政府《关于进一步加强协税护税工作意见的通知》,政协胡主席宣读了县委、县政府的表彰决定,对取得优异成绩的先进单位进行了表彰,一财两税的负责同志做了很好的表态发言。借此机会,我代表县委、县政府对20*年度财税工作中涌现出的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向奋战在财税战线上的干部职工表示衷心的感谢!下面,我着重强调四个方面的意见。
一、展示亮点,财税工作取得丰硕成果
20*年是我县经济社会保持又好又快发展的一年,也是财税工作取得显著成效的一年。一年来,我们紧紧围绕服务经济社会发展大局,千方百计促征收,突出重点保支出,集中精力抓改革,圆满完成了年初确定的各项工作任务。回顾20*年的财税工作,突出表现有五大亮点:
亮点之一,体现在质量的优化提升上。一是财税收入持续提高。20*年,全县一般预算收入完成1.78亿元,增收3520万元,增长24.6%,增幅较上年提高了4.4?个百分点,收入总额和增收额均创历史新高。二是税收占比持续提高。税收收入首次突破亿元大关,达到1.02亿元,较上年增收2270万元,增长28.8%,其中国税收入1445万元,增长21.1%;地税收入6503万元,增长34.2%。契税、耕地占用税、房产税等小税种,培育成了大财源,促进了财税收入结构的不断优化,全县税收比重达57%,比上年提高了1.8?个百分点。三是财政收入占国内生产总值的比重持续提高。所占比重由2.0%提高到2.1%。全县一般预算收入增幅比国内生产总值增幅快10.1个百分点。
亮点之二,体现在乡镇的形势好转上。各乡镇、办事处均超额完成了税收任务,全年乡镇共完成财税收入3044万元,为预算2270万元的134%,增长41.4%。乡镇努力度是很大的,效果也是很明显的,有8个乡镇完成任务在150%以上,有9个乡镇组织收入超过100万元。
亮点之三,体现在管理的不断规范上。在非税收入管理上,构建了非税收入监管系统,完善了行政事业单位收费项目档案,强化了征管工作技术支撑,进一步扭转了非税收入“体外循环”现象。在税收征管上,建立健全税收分析、纳税评估、税务稽查互补互动管理制度,积极开展税收专项治理活动,确保了应收尽收,及时足额入库。在财务支出管理上,先后开展了专项资金、会计信息质量、乡镇及部分单位财务检查,针对检查中发现的问题,逐项予以整改,有效规范了财政支出行为。
亮点之四,体现在保障的更加有力上。全年共争取上级各类资金6.15亿元,增加了可用财力,确保了财政支出向城乡公益事业、社会保障、新农村建设、基层薄弱环节倾斜。全年共完成一般预算支出7.96亿元,增长51.5%,其中投入社保资金9*0万元、增长52.8%,教育资金24153万元、增长53.1%,农业资金8454万元、增长99.3%,特别是投入资金20299万元,确保了省、市、县“十件实事”的落实。投入资金4100多万元支持企业生产发展,为企业减、免、返税收近700万元。拨付乡镇、办事处的公用经费和专项经费比上年增加675万元,其中公用经费增加361万元,保证了基层组织的稳定运转。
亮点之五,体现在改革的实际成效上。政府采购范围不断扩大,全年政府采购完成4539万元,较预算节约资金562万元;投资评审工作全面启动,先后参与了黄国路、旱湖路重点城建工程的可行性研究论证工作,对弋阳广场改造、西关污水治理等4项工程预算及20*年度贫困村整村推进项目标的进行了审查,审减财政资金138万元,核减率26.7%;国库管理制度改革不断深化,全年实现财政集中支付6.9?亿元,拒付不合规支出资金579万元,特别是通过对建筑工程支出的审核,监督施工单位补缴税款185万元,规范了收支行为;农场税费改革政策全面落实,调动了农工生产积极性。成绩来之不易,经验值得总结。剖析取得这些成绩的原因,我认为主要得益于以下三个方面:
一是得益于确立了一个好的思路。在组织收入上,我们牢牢把握优化结构、提升质量这个主题,要真金白银,不要泡沫水份。在实际工作中坚持不懈地抓好基础财源建设,大力推进畜禽、花木、羽饰、粮油、水产等六大特色支柱产业发展,扶持壮大骨干企业,不断提高创税能力。坚持抓大不放小,既抱“西瓜”,又拣“芝麻”,契税收入连续四年在全市领先,20*年完成1650万元,成为我县第二大税种,全县收入质量持续提升,结构进一步优化。
二是得益于建立了一套好的机制。借鉴外地先进经验,不断完善财税征管机制,建立了一套比较完善的责任机制、协税护税机制和奖惩机制。在完善责任机制上,把任务分解到条条、块块,落实到税种、税源,明确到单位、人员,严格实行目标管理。在完善协税护税机制上,我们制定制度,强化责任,细化程序,形成了齐抓共管的格局。去年仅在加强私人联建房税收治理上,就入库税收几百万元,齐抓共管成效显著。在完善奖惩机制上,真正做到了奖得让人动心,罚得让人痛心。20*年,实行了基层超收全额返还并奖励政策,激发了基层征收工作积极性,乡镇、办事处返还在50万元以上的达5个,返还最高的近90万元。
三是得益于打造了一支好的队伍。经过多年的探索和实践,我们积累了一些切合实际的财税工作经验,磨练了一支敢于吃苦、勇于克难、善打硬仗的财税工作队伍,形成了在克服困难中发展、在承受压力中前进的优良作风。我们这支队伍的战斗力在历次攻坚战中得到了充分检验,为做好财税工作奠定了坚实的基础。
二、正视难点,财税工作仍需加压奋进
知不足,然后能奋进;知困难,然后能自强。尽管我县财税工作取得了不小的成绩,但还要清醒地看到存在的问题,突出表现在以下五个方面。
(一)规模仍需做大。从收入总量上看,全县财政一般预算收入再创历史新高,但放在全省全市的大坐标中进行比较,我们差距很大。与全市相比,我县一般预算收入排名仅居第四位。前三位收入均突破2亿元,我们与排在第一位的固始县相差1.1亿元。与全省相比,20*年全省收入超10亿元的县有4个,超5亿元的县有20个?,全省县均财政一般预算收入达3亿元,我们仅占全省县级平均数的60%。
(二)结构仍需优化。全年财政收入占GDP的比重仅为2.1%,与全省的5.7%和全市的2.9%相差悬殊很大。税收占一般预算收入的比重在全市倒数第四,与全市(70.8%)、全省(72.5%)税收比重相比,分别低了13.8和15.5个百分点。
(三)基础仍需巩固。从工业看,骨干税源不足。20*年,全县规模以上企业虽然达到了51家,完成销售收入39亿元,但纳税上千万元的企业仅华英一家,纳税500万元以上的企业也只有3家。从非公经济看,新兴税源不稳。我县个体、民营经济层次较低,财务不完备,管理不规范,瞒报产值和利润现象相当普遍,没有形成稳定的税源基础。从投资拉动看,后续税源不多。随着国家进一步紧缩地根、银根,20*年,我县固定资产投资虽完成47.9亿元,增长35.8%,但在全市排名第七位,许多重点工程、重点项目因投资不足、征地困难,导致启动缓慢、推进艰难,财政收入增长的后劲乏力。
(四)保障仍需增强。去年全县财政支出总量接近8亿元,但人均财力不足1000元(998元),仅为全省人均财力(1893元)水平的52.7%。全年落实各项配套资金近3000万元,随着各项改革的不断深入,今后上级要求地方财政配套的项目资金将进一步增多。落实农村义务教育、完善社会保障、加快农村基础设施建设、实行“家电下乡”补贴都需要财力来保障。尤其是公务员增加工资和津贴将给我县财政带来巨大的压力,主要靠转移支付支撑财力的格局没有从根本上改变。
(五)管理仍需提高。突出表现在部门预算细化不够,非税收入体外循外现象依然存在,乡镇非税收入管理存在死角,基层的协税护税工作还需要做很大努力,政府采购还有较大的空间,投资评审工作需继续深化,县乡财政体制需要进一步完善等。
三、把握重点,财税工作务求提升水平
年初,县委、县政府确定了今年一般预算收入突破2亿元,增长20%以上的目标任务,其中,国税部门组织的地方税收确保增长21%,力争增长23%以上;地税部门组织的地方税收确保增长23%,力争增长25%以上;财政部门组织的税收确保完成25%以上。这个目标任务是本着“跳起来摘桃子”的原则制定的。从形势上看,是迎接新挑战,支撑和加快我县经济社会发展的需要;从难度上看,这些指标基数较大,增幅较高,决不是轻易就可完成的;从现实上看,我县经过多年的发展,具备了一定的经济基础,实现较高增长是完全可能的。各乡镇办事处和一财两税等部门要围绕目标任务,拉高工作标杆,创新工作方法,采取超常规措施,重点做好生财、聚财、理财三篇大文章。
(一)千方百计生财。经济决定财政,财政反作用于经济。财政与经济的辩证关系表明,支持经济社会发展是一财两税部门义不容辞的职责,同时,也只有在支持经济社会发展中才能实现财税的可持续增长。马克思说,税收是国家的乳娘。就是说无财难行政。因此,财税部门要始终突出第一要务,在发展经济上下功夫,在财源建设上动脑筋,在促进财税增收后劲上求突破。一是培育工业企业生财。无工不富,工业是支撑财税收入增长的主体。而工业是我县的短板。要充分发挥财政资金的引导作用和税收杠杆的调节作用,继续支持华英、黄国粮业、金星啤酒等一批骨干企业做大做强,加快培育一批高利税、精加工和高科技含量的现代工业企业,稳固发展主体财源。要以体制创新为先导,把企业改革同改组、改造结合起来,力求改出活力,改出效益。以技术创新为动力,落实企业技术改造税收优惠政策,带动企业和产品结构升级,开发新产品,创出新品牌,发展新规模。
以市场创新为导向,及时调整产品结构和营销策略,开拓市场新领域,提高市场占有率。以管理创新为手段,建立健全法人治理、财务管理等制度,练好内功,挖潜增效,增加税收。各乡镇、办事处要举全乡之力,聚各方之智,大办工业,办大工业,实现规模工业发展的新突破,逐步形成以骨干企业为支撑的财政收入格局。二是壮大支柱产业生财。要发挥财税政策“四两拨千斤”?的作用,综合运用预算、税收等各种手段,促进人才、技术和资金向优势产业集中,进一步培育壮大樱桃谷鸭等六大特色支柱产业。实行政策上扶持、技术上指导、法律上保护,放手发展以个体、民营企业、外来投资者为主体的非公有制经济,不断提高非公经济对财政收入增长的贡献率。发挥区位、交通和人文优势,搞活物流、旅游,形成新的税收增长点。三是抓好项目建设生财。抓项目就是抓财源。各级各部门都要全力服务于重点工程、重点项目建设,力争重点工程和项目早开工、早建成、早收益。及时掌握国家政策走向,科学规划论证一批项目,主动搞好对接,力争有更大、更多、更好的项目进入各级项目库笼子。财税部门要大力整顿经济秩序,优化税收环境,落实优惠政策,打造投资“洼地”,促进更多的招商项目落地生根,夯实后续财源基础。
(二)不遗余力聚财。财不聚不来,各级财税部门一定要掌握聚财的本领,创新聚财的方法,提高聚财的质量。一是要加大税收征管力度。关键是突出“三个狠抓”,即:狠抓税源动态监控。各部门要经常深入一线排查税源,掌握税源动态变化趋势,超前分析税收形势,及时采取针对性措施,严防跑冒滴漏。狠抓征管手段创新。要进一步加强金财和金税工程建设,完善信息化征管平台,做好“财、税、行、库”的横向联网,积极应用各类税收工作软件,提高征管效率。逐步在超市、商场推行电脑税控机开票,实现以票管税,从源头上减少税收流失。狠抓税收综合执法。各乡镇、办事处和财税部门要联合执法,协同作战,形成合力,加大税法宣传和执行力度,经常开展税收稽查活动,依法严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法行为,坚决杜绝“人情税”和“关系税”,确保各种税收应收尽收,及时足额入库。二是要加大非税收入征管力度。要严格落实“收支两条线”和“票款分离”政策,实行“征收、预算、使用”三分离。进一步加大国有资产收入和行政事业单位经营性收费管理,特别是加大污水和垃圾处理费、南水北调工程基金等政府性专项收入和基金的征缴力度,不断扩大财政收入总量。三是要加大争资跑项力度。今年,上级进一步加大了对基础设施和新农村建设的投入,围绕中央1号文件,中央安排资金1500多亿,省委、省政府安排资金600亿。在全省县域经济会议上,省委、省政府对黄淮四市发展又出台了一些扶持政策,这些都为我们争资跑项创造了条件。各乡镇、办事处和财税部门都要发挥各自优势,利用好各种关系,一门心思拼跑政策项目,积极争取上级政策资金。
(三)精打细算理财。你不理财,财不理你。作为全县的“账房先生”要成为理财的行家里手,必须要做到“三化一保一预防”。一是细化部门预算。进一步完善综合预算、零基预算和部门预算。要强化预算的刚性作用,加大对预算资金下达、拨付、使用等全过程监督管理。二是强化财政监管。把所有财政收支活动全部纳入监督视野。严肃查处挤占挪用各类专项资金行为,严肃查处私设“小金库”、虚报支出、隐瞒收入等行为。积极推进政策公开和财务公开,自觉接受各方面的监督。三是深化财政改革。深化政府采购制度改革,扩大采购范围。加强财政投资评审工作,有效防止和化解风险。加大国库管理制度改革,规范支出行为,确保把有限的资金用在刀刃上。继续深化乡财县管、村财乡理等各项改革。四是保障支出需要。坚持开源节流并重,按照有进有退,有保有压的思路,积极优化支出结构,做到“三个注重”。即:注重民生支出。坚持“以人为本”的理财观,保证干部职工的工资、政策性津贴及时足额发放。要按照新的社保标准,及时足额发放各类社保资金。不断完善农村义务教育保障机制,支持完善基本医疗卫生制度建设,切实维护广大群众的切身利益;注重“三农”支出。及时拨付各种涉农补贴,抓好农村道路、沼气、安全饮水、农田水利基础设施建设,确保新农村建设取得新突破。注重发展支出。千方百计挤出资金支持重点工程和项目建设,支持工业经济优化升级,支持特色经济做大做强,促进县域经济又好又快发展。五是预防债务风险。建立和完善政府债务资金申报前的风险评估机制,准确预测偿还能力和风险程度。组织人员定期或不定期地对债务资金使用情况、效益发挥程度、利息偿还情况等进行监督管理,发现问题,及时处理。在政府债务使用到期后,要采取经济和法律的手段及时予以清偿。坚持“谁举债谁负责、先清理后化解、先化解后补助”的原则,开展清理化解农村义务教育“普九”债务试点,积极做好前期基础工作,确保用两年时间基本完成清理化解任务。
四、找准支点,财税工作贵在狠抓落实
一、主要特点
一是项目落户快。截止6月底,园区共有企业18个,其中在建项目4个,今年落户项目4个。二是企业开工率高。园区企业在建项目均已开工,新项目开工率达100%。三是企业升级快。全市重点龙头企业之一的青去地板公司,今年上半年追加投资近*余万元,新引进了一条生产线;*新安实业公司近期拟扩大生产规模,启动二期技改项目,预计年增加税利近100万元。三是园区规模进一步扩大。在本县*镇、*镇分别规划了*亩和*亩土地,创建了2个工业板块,目前正在大规模开发建设。
二、突出的工作亮点
亮点一:高位推动,加快园区开发建设。县委、县政府将工业园区作为县域发展的主战场和主抓手,对园区建设和发展从制度、政策、资金等各方面给予大力倾斜和支持,并成立园区建设协调领导小组,定期到园区进行现场办公,随时解决园区建设发展中遇到的困难和问题,实行高位推动。
亮点二:体制创新,增强园区发展活力。结合园区建设发展的实际需要,借鉴省内外发达地区先进工业园区的成功经验,采取“授派结合,以授为主”的模式对园区进行充分授权,实现入园企业“不出园区门,可办所有事”,确保园区相对封闭运行。目前,园区授权和派驻工作进展顺利。同时,进一步创新园区工作模式,把园区建设成急事快办,特事特办的“经济特区”,提高园区办事效率和服务质量.
亮点三:异地建园,创新园区发展模式。为解决我县本地建园投资成本高、劳力资源匮乏及引进人才难等问题,在市委、市政府的大力支持下,我县走“借船出海、异地办园”路子,率先在市金巢开发区创办了*(*)千亩工业园,同时,为克服财力紧张的困境,采取市场运作办法,规划部分商业用地,将园区基础设施与其一道作为开发项目进行招投标,实现基础设施建设“零成本”。即财政不出资,由客商整体开发工业园“七通一平”。到目前,该园区基础设施建设已全面完成,入园企业达10家,正常投产企业2家,园区土地全部填满。
三、园区主导产业
*县工业园区“一园两带”已逐步形成各自特色:*(*)工业园初步形成以珍展鞋业为主的服装鞋业,*工业板块以青云竹地板、鑫桥木业为主的木竹精深加工业,*工业板块以华谊食品为主的食品加工业的产业发展格局。
四、招商引资及重大项目推进情况
回顾半年来的工作,虽然取得较好成绩,但同时也应该清醒地看到,在园区开发建设过程中还存在一些困难和问题,主要有:一是体制问题。需理顺*(*)工业园区财税征管体制,使*(*)工业园产业的财税收入返还给我县;二是用地问题。主要是随着工业园区土地的填满,今后的园区项目建设面临用地紧张问题,亟待解决。
下半年,我们将继续按照市、县要求,进一步加大工作力度,积极创新园区发展路子,力促我县工业园区建设再上新台阶。
1、加大投入,加快园区开发步伐。围绕“一园两区”发展目标,千方百计拓宽融资渠道,吸引各方力量参与园区开发建设。*(*)工业园今年内确保全面填满剩余土地,同时,督促落户企业加快建设,实现建设目标,把*(*)工业园建设成以纺织、制鞋等为主制造、加工基地。*工业区力争年内完成一期500亩土地开发建设,使*工业区建设成为木竹精深加工基地和浙商特色工业园。*工业区逐步理顺管理体制,由园区统一管理与服务,把*工业区建设成为食品、矿产加工为主加工基地。
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