产品包装标识管理办法(收集5篇)

产品包装标识管理办法篇1

关键词：流通领域；预包装食品；标签中图分类号：R155.5文献标识码：A

随着经济的快速增长，食品消费数量急剧上升，超市（大卖场）成为城市食品流通的主渠道，也是食品安全监管的重要领域和关键环节。就食品市场份额而言，超市（大卖场）内预包装食品的销售份额达到了70%［1］。预包装食品的标签在消费过程中起到介绍食品特性和指导消费的作用，是消费者选购食品的重要参考。近年来为规范市场预包装食品的标签，国家在原有法规的基础上又先后颁布实施了多部法规和标准，如2004年的《预包装食品标签通则》、《预包装特殊膳食用食品标签通则》，2005年的《预包装饮料酒标签通则》和《保健食品注册管理办法（试行）》等。为了解上海市流通主渠道超市（大卖场）预包装食品标签标识的现况，明确监管的重点和方向，我们于2007年1―5月对超市（大卖场）的预包装食品标签状况进行了调查。

1材料与方法

1.1样品来源

采用简单随机抽样方法，抽取区域内超市(大卖场)1家，对卖场内预包装食品，包括预包装普通食品、预包装特殊膳食用食品、预包装饮料酒、预包装保健食品进行整群抽样。同一品牌、同一类型的预包装食品只抽1种，避免因重复而降低代表性。

1.2方法

对所有调查样品的标签进行多角度拍照，获得照片3335张。输入电脑后使用统一设计的4种调查表进行数据统计，内容包括标签的基本要求、强制标示等，共获得有效数据35225个。

1.3评价依据

《中华人民共和国食品卫生法》第21条、22条、23条，《中华人民共和国产品质量法》第27条，《预包装食品标签通则》（GB7718－2004），《预包装特殊膳食用食品标签通则》（GB13432-2004），《预包装饮料酒标签通则》（GB10344－2005），《保健食品管理办法》，《保健食品标识规定》，《保健食品注册管理办法（试行）》。

1.4统计分析

所有数据录入SPSS11.5软件，进行统计分析。

2结果

本次调查预包装食品共计1593件，其中预包装普通食品1240件（含预包装进口食品105件），占77.8％；预包装特殊膳食用食品78件，占4.9％；预包装饮料酒218件，占13.7％；预包装保健食品57件，占3.6％。

2.2预包装食品标签的评价

以《预包装食品标签通则》等国家标准为基础，综合其他法规相关内容，以达到基本要求、强制标示内容以及进口食品是否有中文标签为判断依据，形成综合评判标准(表1)。

（1）：优秀只用于评判预包装普通食品标签，其他预包装食品标签的评判只分合格和不合格

（2）：强制标示内容的评判不包括配料定量标识、储藏说明、质量(品质)等级3项指标

抽查的4类预包装食品均有中文标识。食品标签总合格率为83.7％，其中预包装普通食品合格率最高，其次为预包装饮料酒合格率，预包装特殊膳食用食品与预包装保健食品标签合格率较低。在不合格指标方面，预包装普通食品和预包装饮料酒标签项目缺失1～3项及以上的不合格率均较低。总合格率较低的预包装特殊膳食用食品和预包装保健食品标签项目缺失1～3项及以上不合格率的比例较高，预包装保健食品标签项目缺失3项及以上的比例甚至达到49.1％（表2）。

注：括号内为相应件数

2.3预包装食品标签的缺项情况

在基本要求方面，4类预包装食品均无缺项，文字规范，未发现中文书写存在虚假、欺骗性文字和图形等情况。在强制标示内容方面，预包装普通食品标签缺项率最高的指标为配料清单，其次为产品标准号和制造者(经销者)名称；预包装特殊膳食用食品缺项率最高的指标为适宜人群,其次为净含量和沥干物及能量和营养素；预包装饮料酒缺项率最高的前三位为原麦汁原果汁含量、产品标准号和警示语；预包装保健食品缺项率最高的为保健品批准文号，其次为净含量和沥干物及保健食品标志,此外规格一项的缺项率也较高（表3）。

注：括号内为对应的缺项件数；－：该项不是标签法规所要求的强制性标示内容

（1）：分母为啤酒、果酒的件数；（2）：分母为玻璃瓶包装的啤酒件数2.4预包装普通食品(不含预包装进口食品)标签的缺项情况

12种预包装普通食品的标签中，基本要求和食品名称均无缺项，缺项率最高的指标为米面及其制品类的配料清单，其次为豆制品类的生产商(经销者）名称和米面及其制品的产品标准号项（表4）。

注：括号内为对应的缺项件数

3讨论

食品标签是食品包装上的文字、图形、符号及一切说明物。近年来随着国家法规、标准的不断颁布，食品标签的标示内容不断得到完善，标示指标逐步增加。从本次调查结果看，4类预包装食品标签总合格率达到83.7％。预包装普通食品标签的合格率为91.4％，预包装饮料酒的合格率为84.4％，均远高于历年来的调查结果［2~4］，说明上海市食品监督部门在流通领域的安全监管是有成效的。

本次调查的保健食品其标签合格率只有15.8％，净含量、保健食品批准文号、保健食品标志3项指标缺项率较高。保健食品批准文号、保健食品标志是保健食品标签的基本要求，但本次调查中缺项率分别达到61.4％和45.6％。调查中发现不少作为保健食品销售、宣传了保健食品27项功能、有特定适宜食用人群的食品，其标签也完全是按照保健食品的要求来制作，但是却没有标注保健食品的批准文号和保健食品标志，说明不少生产企业没有按照法规的要求和程序申报保健食品的批号，但事实上已经把生产的食品作为保健食品销售了。此外本次调查将超市(大卖场)中作为保健食品销售、宣传法定保健食品功能、有特定适宜食用人群的食品均确定为保健食品也是导致本次保健食品标签合格率低的原因之一。

配料定量标识、储藏说明、质量(品质)等级3项指标尽管是强制标示内容，但均有特定条件，非特定条件下可不标示，故此3项指标不作为本次调查评价依据。

企业作为食品质量与食品安全的第一责任人，建立和完善自身管理制度和规范自身经营行为是企业义不容辞的责任。从本次调查结果来看，预包装特殊膳食用食品和预包装保健食品标签的合格率还不够理想，这一方面与企业的食品质量与食品安全意识淡薄有关，一方面是进入流通领域的销售者没有把好进货关，导致标签不合格的食品流入市场。企业是食品生产源头,强化食品生产企业的法制观念、责任意识是生产制造优质安全食品的根本。食品生产企业应了解、熟悉、关注企业相关食品的法规和规定，跟踪、关注法规和规定的动态变化。强化自身的食品质量和食品安全意识，重视食品生产的质量管理，重视食品标签的完整和规范。

对消费者应加强相关法规知识的宣传，使消费者了解食品标签的重要性和基本常识，掌握如何利用标签选购食品［5］，增强消费者自我保护意识，有效引导市场消费。利用消费的选择性规律淘汰流通领域中不合格、不规范产品。

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的出台，加强了对生产和流通领域的食品安全监管力度。食品监督人员要加强学习，提高专业素质；加强责任心和使命感，加强自身队伍建设，加大监督检查的针对性、覆盖面和检查力度，一旦发现问题，一查到底，对不合格食品实施市场召回制度；借助媒体的力量，曝光不合格食品，使不合格食品在流通领域无处安身；不断使食品市场得到净化，并向规范化、有序化的经营方向迈进。

4参考文献

［1］冯悦红，杨月欣，石磊，等.北京市场常见包装食品营养标识的调查［J］.中国卫生监督，2002，9（6）：332-335.

［2］韩萍，陈萍萍，江苏娟，等.郑州市市售预包装食品标签规范度调查分析［J］.食品科学，1999，11：61-64.

［3］金红，刘金林，任兵.青岛市市售食品标签调查［J］.预防医学文献信息，2000，6（3）：247.

［4］刘建湖，叶丽华，嵇宏发，等.市售定型包装食品标签调查分析［J］.江苏预防医学，2000，11（3）：41-42.

产品包装标识管理办法篇2

关键词:定量包装净含量检验措施

随着社会主义市场经济的不断发展,定量包装商品的数量和种类也随之增加,已经成为我国商品市场的主要商品形式,因此,对定量包装商品净含量的检验是十分必要的。定量包装产品计量的监督与管理是法制计量的重要内容,也是市场经济条件下广大客户对生产企业的基本要求。定量包装产品的净含量是否准确不仅关系到广大客户的切身利益,而且关系到一个企业的形象和诚信建设,关系到企业的经济效益。

1、净含量检测存在问题

1.1生产企业计量法制意识淡薄

有的企业只重视企业产品质量,忽视了产品的计量问题。大部分企业缺乏相关计量法律法规知识,特别是对定量包装商品净含量的允许偏差、如何按法定要求标注净含量等缺乏了解,很多单位在生产控制中,由于对平均净含量概念模糊不清,把其控制在负偏差范围或在计算净含量时错误地将包装袋计算在内,从而导致商品缺斤短两。

1.2计量器具选配不合理

规则中规定,对于被测商品检验的计量器具,允许最大负偏差的1/3。因此,在包装过程中,计量器具的选配也应考虑到量程和准确度等级。在实际中配备不合理主要有以下情况:(1)有的单位在包装商品净含量时,使用的计量器具负偏差超过相关规定,因为规定中,配备的计量器具的测量范围与要称量的产品量限十分接近。(2)准确度等级不符合称量的偏差要求,比如在检查生产米业的企业中,生产净含量标为25kg的大米,企业在自检的时候用的是分度值为100g的台秤来检测,造成产品净含量普遍为负偏差。(3)有的企业为了使净含量合格,配备了电子秤,从而忽略秤的最小分度,因此影响净含量的准确性。

1.3忽视包装的特殊性和包装容器的影响

由于一些定量包装商品生产和包装时的特殊性,往往会影响成品的净含量。例如饼干只能整页加减;大米灌袋时温度较高,在气候低的地方就会造成大米的水分流失;液体灌装时大多采用液面高度控制和真空回抽,受包装容器内容积和液体性质影响很大。

对于那些液体类定量包装商品净含量,往往受包装容器的影响出现不合格。吹塑成型的饮料瓶、油桶等,由于模具的不合格或吹塑时吹塑机压力不足等原因,其内容积达不到规定体积,还有的塑料容器耐高温差,遇温度较高的被包装物产生热缩,使实际量减少。

1.4净含量标注不合格、不科学

《定量包装商品计量监督管理办法》和《定量包装商品净含量检验规则》对定量包装商品净含量的标注作了详细的规定,但由于大多数定量包装商品生产企业对定量包装商品有关的法律、法规不熟悉,造成定量包装商品生产企业在制定业标准时,忽略了对定量包装商品标注方面的合法规定,没能对定量包装商品进行合法标注。还有很多定量包装商品生产业主习惯按旧版《定量包装商品计量监督规定》对定量包装商品进行标注,在检测部门按新的《定量包装商品汁量监督管理办法》对其进行检查时,就会出现不合格现象。比如一些一直按质量标注的产品,如速冻玉米包装,这类产品即使同一大小在同一产地其重量也不会完全一致,加上水分挥发现象,在对此类产品进行包装时,其定量往往很难控制,到异地销售时其定量已不足标注量,因此不少出现贸易纠纷现象,而且还会受到监督部门查处。

2、提高净含量检测合格率几点看法

如何有效地解决上述问题,进一步提高定量包装商品净含量的合格率,主要可以从以下几点着手。

2.1加强宣传与管理

质监部门应积极向企业宣传计量法律法规,特别应加强《定量包装商品计量监督管理办法》等相关规章及规范性文件的宣传,要从思想认识、法律法规常识和计量检测能力上入手,使企业遵纪守法;建立定量包装商品生产企业档案,分类实行动态管理;加强对企业的监督,保证企业在用的定量包装设备和计量器具均在有效期内使用,使企业生产的定量包装商品都符合定量包装商品计量监督管理要求。

2.2加强企业计量基础建设

提高定量包装生产企业的计量意识,针对净含量不合格情况,分期分批地举办培训班,使他们较全面地了解定量包装检测知识,自觉地把计量管理列入生产经营的重要议事日程;帮助企业分析、查找净含量不合格的原因,制定出有效的措施,并且提供定量包装生产企业间相互交流和学习的机会;根据企业生产产品的形状特点及国家相关规定,帮助企业正确选择配备合适的计量器具,选择使用符合准确度要求,计量性能稳定的定量包装生产设备和检验定量包装商品净含量所使用的计量器具;积极开展定量包装商品生产企业计量保证能力评价工作,鼓励帮助符合条件的企业申请使用“C”标志,从源头抓起,从根本上解决定量包装短秤少量,提高定量包装计量合格率。

2.3把好商品市场进入关

提高商业企业物流配送的验收把关意识,严格限制短秤少量商品进入市场。当前流通领域的部分经营者和服务员对计量法律法规不了解,企业接受定量包装商品监督检查的意识不强,没有把好进货验收关,大型商场、超市在包装出售过程中往往不去皮,导致商品量不符合要求。针对这些问题,开展专项整治活动,对全部商业企业及大型商场、超市逐家检验,帮助培训计量监督员,配备计量器具,健全自我监督的规章制度等。要求企业严格实行定量包装商品进货验收制度,设立专用计量器具,落实专人负责,建立基础台账,对验收不合格的定量包装商品一律不准上柜台。对进货把关意识不强、计量违法行为严重的依法予以查处,从而充分调动起流通企业干部职工参与计量监督的热情,提高他们抵制不合格商品的能力。

3、结语

在日常检验中,定量包装商品净含量的检验在执行强制性国家标准和强制性行业标准中的规定内容中存在差异,因为缺乏必要的统一性,不利于抽样、检验工作的规范,同时也加大了抽样和检验工作的复杂性。因此,在制定和更新产品标准时,对定量包装商品净含量的相关规定,应尽可能作出统一规定或者直接引入《规则》,从而增强标准制定的基础性、整理性和严谨性。

参考文献

产品包装标识管理办法篇3

第一条根据《中华人民共和国产品质量法》以及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条凡在本省行政区域内从事产品生产、销售活动的单位和个人，必须遵守本办法。

本办法所称产品是指经加工、制作，用于销售的产品。

建设工程不适用本办法规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于前款规定的产品范围的适用本办法规定。

第三条各级人民政府应当把提高产品质量纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，加强对产品质量工作的统筹规划和组织领导，保障产品质量法和本办法的施行。对产品质量工作领导、监督管理不力或者包庇、放纵产品生产和销售中违法行为的，依法追究其主要负责人的法律责任。

第四条省质量技术监督部门主管全省的产品质量监督工作。

市、县质量技术监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。

县级以上人民政府有关部门在各自的职权范围内，负责产品质量监督工作。

第五条任何单位和个人不得对企业产品及其服务质量进行综合评价，不得开展带有排序、评比、推荐性质的企业或者商品信息活动；不得违法设立产品的报验、准产、准销、准用、登记制度。国家和省人民政府另有规定的，按照有关规定执行。

第六条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为，向产品质量技术监督部门或者其他有关部门检举。收到检举的部门应当及时处理；无权处理的部门应当及时移交有权处理的部门处理。收到检举的部门、负责处理的部门应当为检举人保密，并按照省人民政府的规定给予表彰或者奖励。

第二章监督检查

第七条产品质量监督检查应当有计划、有重点地进行。省级产品质量监督检查计划由省质量技术监督部门组织制订、实施；市、县质量技术监督部门及省行业主管部门的产品质量监督检查计划应当报省质量技术监督部门统一规划和协调。

第八条产品质量监督检查以下列产品为重点：

（一）可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；

（二）影响国计民生的重要产品；

（三）消费者和有关组织反映有质量问题的产品；

（四）法律、法规规定应当重点检查的产品。

第九条产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。

需要实行统一监督检查、定期监督检查和日常监督检查的，必须按照国家和省质量技术监督部门批准的计划实行。

监督抽查不得向被检查人收取检验费用。其他监督检查方式所需检验费用按照国家和省的有关规定执行。

第十条下级质量技术监督部门自上级质量技术监督部门实施监督检查抽样之日起半年内，不得再对经检验判为合格的同一企业的同一产品实施监督检查。但因举报或者涉嫌产品质量违法行为的除外。

第十一条实施产品质量监督检查的工作人员执行公务时，必须出示检查凭证。需要抽取检验样品的，应当填写抽样单，并按照国家或者省质量技术监督部门规定或者确认的抽样标准，确定抽样数量。所需检验样品，由被检查者提供。

检验过的样品，除已合理损耗和有关部门依法决定没收的产品外，应当在检验工作结束且被检查者无异议后三十日内返还。

第十二条判定产品质量是否符合要求，应以强制性标准为依据；没有强制性标准的，以产品或者产品包装上注明采用的标准或者质量指标为依据；不注明、不提品采用的标准以及产品采用的标准、质量指标不合法或者不合理的，其质量判定依据由省质量技术监督部门确定。

第十三条产品质量监督检查的检验结果应当告知被检查者。被检查者对检验结果有异议的，可以自接到检验结果之日起十五日内书面向实施监督检查的质量技术监督部门或者其上级质量技术监督部门提出复检申请。质量技术监督部门应当组织调查，需要重新进行检验的，应当于十日内另行指定检验机构对原样品或者备用样品重新进行检验，并做出复检结论。不具备重新检验条件的，应当在复检结论中载明复检费用由责任方承担。

第十四条产品质量检验机构及其工作人员必须经国家、省质量技术监督部门或者其授权的部门考核合格后，方可承担产品质量检验工作。

判定产品质量是否符合标准要求，处理产品质量纠纷，应当以前款规定的检验机构出具的检验结论为准。

第十五条涉嫌违法的产品需要检验或者鉴定的，有关部门应当按照规定抽取样品，送法定机构进行检验或者鉴定；涉嫌冒用他人厂名、厂址以及其他侵权行为的产品，质量技术监督部门或者有关部门可以送被侵权者进行鉴别和举证，被侵权者应当自收到样品之日起七日内出具鉴别报告，并对报告的真实性负责。鉴别报告和举证内容经质量技术监督部门或者有关部门核实后，可以依法作出处理决定。

因涉嫌违法被查封、扣押的产品经检验或者鉴定不属于违法产品的，应当自收到检验或者鉴定结论之日起三日内解除查封、扣押并返还原主。

第十六条生产、销售的产品有严重质量问题的，有关部门可以公布其企业名称和产品名称、违法事实和处理结果。

第十七条有关部门对产品质量依法进行监督检查时，被检查单位和个人不得拒绝、干扰，并应当如实反映情况和提供有关资料。

第十八条被查处的违法产品生产者、销售者下落不明的，查处部门可以公告，责令其自公告之日起六十日内到指定地点接受处理；逾期不到的，查处部门可以将违法产品连同涉案财物予以没收，并不免除违法产品生产者或者销售者的法律责任。

第三章质量责任

第十九条生产、销售产品的质量、标识及包装，应当符合《中华人民共和国产品质量法》的有关规定。

禁止生产、销售下列产品：

（一）可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；

（二）国家明令淘汰并停止销售的产品；

（三）失效、变质的产品；

（四）伪造或者冒用他人厂名、厂址、条码的产品；

（五）伪造或者冒用认证标志、质量证明等质量标志的产品；

（六）未按规定标明生产日期、安全使用期或者有效期限的产品；

（七）掺杂、掺假，以假充真、以次充好的产品；

（八）以不合格产品冒充合格的产品；

（九）未依法取得许可证、登记证或者曾经取得许可证、登记证但已失效而继续生产的产品。

第二十条生产者、销售者必须对生产、销售的产品质量负责。生产、销售违反法律、法规规定的产品，应当各自承担相应的法律责任。

第二十一条生产者应当严格执行产品出厂检验制度，产品经质量检验人员签发合格证明后方可进入流通。裸装食品和其他难以在每一产品上附加合格证明的，应当有批量检验合作证明。

生产单位的产品质量检验人员应当对检验产品的质量负责，不得为未经检验或者检验不合格的产品签发合格证明。

第二十二条生产者、销售者对性能、结构或者使用方法复杂不易安装使用的产品，应当附有详细的中文安装、维护及使用说明。

第二十三条销售者应当建立并严格执行进货检查验收制度，对进货质量、标识、包装进行检查。对没有质量检验合作证明、标识不符合规定或者质量可疑的产品应当拒收。

第二十四条进口产品的销售者，应当对销售的进口产品承担质量责任。

第二十五条生产者、销售者不得伪造、篡改或者冒用产品质量检验机构的检验结论以及其他质量证明用以推销产品。

生产者、销售者不得在广告活动中作虚假宣传，欺骗和误导消费者。

第二十六条国家、省对产品的质量保证期限未作统一规定的，生产者、销售者应当根据产品特性明示质量保证期限。因不明示或者明示不合理而对质量保证期限发生争议的，由省质量技术监督部门或者其授权的单位裁定。

第二十七条任何单位和个人不得为国家禁止生产、销售的产品的生产、销售者提供便利条件。

知道或者应当知道他人生产、销售国家禁止生产、销售的产品，并有下列情形之一的，属于为其提供便利条件：

（一）提供场地、设备或者仓储、保管及运输等服务的；

（二）提供票据、账号、虚假证明或者代签合同的；

（三）制作、销售或者提供标识、包装物的；

（四）提供其他便利条件的。

第四章法律责任

第二十八条法律、法规对产品质量违法行为有明确处罚规定的，按照法律、法规的有关规定执行。

第二十九条依照本办法进行监督检查的产品质量不合格的，由实施监督检查的质量技术监督部门责令生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由质量技术监督部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业、限期整顿。法律另有规定的，从其规定。

第三十条违反本办法第十七条规定，拒绝、干扰依法检查的，给予警告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿；情节特别严重的，吊销营业执照。

第三十一条生产者、销售者违反本办法第二十五条第一款规定的，处违法销售产品货值金额等值以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条违反本办法第二十七条第二款第（一）、（二）项规定的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得百分之五十以上三倍以下的罚款。

违反本办法第二十七条第二款第（三）项规定的，责令改正，没收违法标识、包装物及专门用于制作违法标识、包装物的生产工具、原辅材料及半成品，处以违法标识、包装物货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

第三十三条各级人民政府工作人员和其他国家机关工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）包庇、放纵产品生产、销售中违反本办法规定行为的；

（二）向从事违反本办法规定的生产、销售活动的当事人通风报信，帮助其逃避查处的；

（三）阻挠、干预产品质量技术监督部门或者工商行政管理部门依法对产品生产、销售中违反本办法规定的行为进行查处，造成严重后果的。

第三十四条产品质量技术监督部门在产品质量监督抽查中超过规定的数量索取样品或者向被检查人收取检验费用的，由上级产品质量技术监督部门或者监察机关责令退还；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十五条产品质量技术监督部门或者工商行政管理部门的工作人员、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

产品包装标识管理办法篇4

为了认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会、中央一号文件和县委十六届三次全会暨全县经济工作会及全县农业农村工作会议精神，规范我县农资市场经营秩序,为我县农业产业发展和现代果业建设提供安全高效的生产资料，推进苹果产业化进程，维护农民合法权益，促进农民持续增收。现就今年全县农资市场整顿工作安排如下：

一、内容范围

整顿的范围主要包括县境内生产销售使用的化肥、农药、包装、果袋、自育或外调果树苗木、种子、兽药、饲料及饲料添加剂等。整顿的重点是：严查高毒高残留农药、打击制售假冒伪劣农资、哄抬市场价格、虚假欺诈广告和非法经营等行为；加大对各农资经营户库房的排查；严厉打击生产销售违禁农业投入品的不法行为；加强对农村流动设点销售的监管，保障我县农资市场经营秩序良好。

二、时间步骤

1.3-4月份集中做好果树苗木、化肥、农药、种子、兽药、饲料及饲料添加剂、小型农机具及配件市场的管理和整顿工作。

2.5-6月做好果袋和农药市场的管理和整顿等工作。

3.7-9月做好化肥、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等市场的管理和整顿工作。

4.9-2013年3月份做好苹果包装、化肥、小型农机具及配件市场的管理和整顿工作。

三、职责划分

1.各乡镇要按照“属地管理，分级负责”的原则，做好本乡镇农资经营门点的排查摸底、宣传培训，并公布投诉电话。

2.农业执法大队负责，工商局、质量技术监督局、生产办配合，搞好全县农药市场的规范管理和整顿工作。

3.植保站负责，农业执法大队、生产办配合，搞好全县自育和外调苗木及苹果检疫工作。

4.工商局负责，质量技术监督局、农业执法大队、市场办配合，搞好化肥市场的规范管理和整顿工作。

5．质量技术监督局负责，工商局配合，搞好果袋市场的规范管理和整顿工作。

6.种子管理站负责，工商局、农业执法大队、植保站配合，搞好全县各类种子的规范管理和整顿工作。

7.农机中心负责，农业执法大队、工商局配合，搞好全县小型农用机械及配件的规范管理和整顿工作。

8.畜牧局负责，工商局、农业执法大队配合，搞好全县兽药、饲料及饲料添加剂市场的监管工作。

9.工商局负责，质监局、营销办配合，搞好包装市场的规范管理和整顿工作。

10.物价局负责做好农资产品的价格管理，防止哄抬物价坑农害农；公安局、法院重点做好移送案件的调查处理工作。

四、整顿办法

1．果树苗木市场整顿。要把好市场准入关，不论本地自育和外地调入的苗木在我县销售前，必须经植保站检疫，获得准销证后方可在县境内销售。苗木销售实行划行归市定点经营,不得乱设摊点随意销售。植保站、生产办要按照我县新建园对苗木的要求制定县新建园果树苗木标准体系，并利用新闻媒体、传单、培训会等各种形式向果农和经销者进行宣传；农业执法大队要严格按照标准进行市场检查整顿,对不够尺寸、根系不合格的苗木要强制返圃,对脱水或带有病毒疫情的苗木要扣押并销毁，对淘汰的劣质品种苗木要制止在我县境内销售，以保证今年新建园果树苗木符合标准。

2．化肥市场整顿。以复混肥、有机肥料、微生物肥料及叶面肥料监管为重点。一是工商局要严格审查各经营户的经营资格，对无照经营或超范围经营的坚决给予取缔，并按照国家标准要求从包装标识规范程序上初步判断真假，对重点怀疑产品送有关权威部门进行检验，对抽检结果及时公告，指导果农正确选购；二是质监局要对各经营户的进货渠道和产品出厂附带的有关标识文件要进行严格审查；三是要重点排查乡村农资网点和流动非法销售摊店,检查整顿和日常监管要到村入户；四是要严厉打击虚假欺诈广告，制止以假乱真以次充好哄抬物价。

3．农药市场整顿。工商局和农业执法大队要严格审查经营资格，坚决取缔非法经营。一是严厉打击查处农业部199号公告禁限用农药、332号公告规定的甲胺磷等五种高毒有机磷农药和三氯杀螨醇以及今年全省农药质量抽查通报的问题产品和经营户；二是加强对各经营户培训教育，使其经销无公害农药，教育引导果农自觉抵制各类禁限用农药，做到安全用药，科学用药；三是加强对各经营户库房的强制检查；四是对怀疑有质量问题的农药要强制抽样送有关权威部门检验，抽样结果要及时利用电视、传单等形式公告，在质检报告未出具以前，对所抽产品进行查封禁止销售。五是严厉打击假冒伪劣、扩大使用范围、以肥代药和过期失效的农药。六是农业执法大队负责，苹果局、市场办配合，依据相关政策法规，根据工作实际，从各果站抽选2—3名业务骨干进行集中培训，并给颁发执法证，以加强对各村组和流动滩点的日常监管。

4．果袋市场的整顿。实行备案登记和市场准入制。质监局要加强对我县境内生产、销售的果袋登记备案管理，送样抽检。在登记备案和抽样送检中要严格按相关规定收费，严禁多收或乱收费。对登记备案和抽样送检结果要及时分期在电视、销售市场和乡镇街道张榜公布。对合格产品核发准销证，对不备案登记和抽检不合格的坚决禁止在我县境内销售。要认真总结近年来果袋市场整顿工作经验，不断改进工作措施，加大工作力度，尽职尽责，做好今年果袋市场的整顿工作。对因果袋质量问题，给果农造成较大经济损失或造成不良社会影响的，严格实施责任追究。

5.小型农用机械及配件市场的整顿。一是要全力做好小型农用机械销售市场的整顿检查，从源头上制止假冒伪劣产品进入我县市场；二是要加大农机配件门店的检查整顿，对无照经营或超范围经营要坚决取缔，对经销假冒伪劣产品的门店（企业）要严厉打击。

6.兽药、饲料及饲料添加剂市场的检查整顿。工商局要对个体经营户的经营资格进行严格审查，坚决取缔无照经营，并对各经营户建立详细的信息资料档案和进销货台帐。畜牧局要抽调专业人员对全县的饲料经营户进行排查，严厉查处假冒伪劣及过期兽药、饲料及饲料添加剂。同时要加强对流动销售摊点的监管。

7.种子市场整顿。农业执法大队要对我县境内自育和外调种子进行登记备案，核发准销证，严厉打击假冒伪劣过期等不合格种子产品。种子站要加强对我县市场销售使用的自育和外调种子的检验检疫，指定专门经销户销售。工商局要严格经营户经营资格审查，加大对流动销售摊点的打击力度。

8.包装市场整顿工作。以提高包装档次，维护“苹果”品牌为重点，严格执行《苹果预包装标准》。质监局要从包装物的规格、质量标准要求、标识以及计量等方面入手，制定切实可行的操作方案；工商局要制定出相应的市场准入标准，包装市场各经营主体要积极配合各职能单位搞好市场经营规范管理。在全县市场销售使用的纸箱必须要有“苹果”或产地标识字样，禁止有外地标识或不明确标识的纸箱在我县市场销售。各经销企业和农民专业合作社自主设计的包装，须经工商局和营销办审查后方可使用。对在国家工商总局申批的“苹果”证明商标，必须先向营销办提出申请，经授权后方可使用。各纸箱经营户要在纸箱销售时附带质量信誉卡。全县的销售企业、农民专业合作社和经销大户在商品果销售时，要统一使用质量信誉卡，认真填写苹果品种、规格、产地、果农姓名、联系电话及监督电话等信息。县工商局要会同质监局对我县销售的果箱重点进行抽查，严厉打击内夹水泥的果箱。质监局要经常深入乡村，检查客商收购苹果使用的计量器具，严厉打击“缺斤少两”现象，维护我县果农的正当权益。质监局要会同工商局、凤栖镇和高速路服务区研究制定《服务区苹果销售市场的管理办法》，使各经营户做到明码标价，公平交易，热情报务。严厉打击搭皮苫面、缺斤少两、以次充好等现象，全力维护苹果声誉，打造果乡良好形象。同时要做好果网产销企业的监管。

9．物价部门要集中人力，采取得力措施立即对全县农资产品的进货渠道和进销货价格进行认真的摸底调查，随时掌握农资市场价格行情，制定相应的指导价格，打击哄抬价格、扰乱市场秩序的不法行为。公安局要快速查处各类涉农治安刑事案件，维护好经销生产企业、经营户和果农的权益。

10．电视台要设置农资市场整顿专题栏目，并在联合执法集中整顿时进行全程跟踪报道，营造农资市场整顿浓厚氛围。同时要加强涉农广告的监管，严格农资产品广告的行政审查。化肥、农药、果袋、兽药、饲料等农资广告宣传、培训时要经县工商、质监、农业执法大队、市场办等部门审批后方可。重点查处涉及种子、农药、化肥和农机具等农资商品的虚假违法广告。

11．实行监督举报制度。工商局、质监局、农业执法大队、物价局等部门都要设立举报电话，落实专人24小时值班，快捷处理举报案件。培养建立各自的举报网点，完善有奖举报制度，发动群众，有效监督。

五、具体要求

农业生产资料投入品质量的好坏，直接影响着农民的收入和农业产业能否可持续发展。因此，各相关部门、单位要树立群众利益无小事的观念，服务全县经济建设的大局，高度重视此项工作。各执法部门要落实主管领导，成立相应的组织机构，抽调精兵强将，夯实工作责任，全力搞好此项工作，并落实专人将查处案件情况每周星期五以书面形式报农业执法大队。工商、质监、农业执法、物价等执法主体单位，要根据现阶段市场进销货的复杂形式安排一定的工作人员，深入市场明查暗访、昼夜巡回检查，发现问题及时出击，快速处理。农业执法大队要做好全县农业法律法规案件的行政调查和处理工作。质监局要做好关系农业生产和农民生活重点产品生产许可证和强制性产品认证获证企业的监督管理。公安局、法院、苹果局、生产办等相关单位也要落实工作人员，全力配合此项工作，保证农业生产资料市场规范整顿工作扎实有效地开展。各执法部门要提高认识，转变观念，寓管理于服务之中，进一步规范执法行为，减少政策操作的随意性。对因责任落实不到位，因工作失误造成社会不良影响或给群众造成严重经济损失的部门、单位，由县监察局依据有关规定实施责任追究。

产品包装标识管理办法篇5

第一条为了规范商品条码管理，保证商品条码质量，加快商品条码在电子商务和商品流通等领域的使用，促进本省电子商务、商品流通信息化的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内商品条码的注册、编制、印刷、使用及其监督管理活动，应当遵守本办法。

本办法所称商品条码，是指由一组规则排列的条、空及其对应代码组成，表示商品特定信息的全球统一标识，包括零售商品、非零售商品、物流单元、位置等的代码和条码标识。

第三条县级以上政府应当加强对商品条码工作的领导，将推广使用商品条码纳入当地信息化建设，鼓励商品生产者、销售者和服务提供者在生产、销售、运输、仓储以及物流单元管理中使用商品条码。

第四条政府质量技术监督行政主管部门负责全省商品条码工作的组织、协调、推广和管理工作。设区市、县(市、区)质量技术监督行政主管部门负责本行政区域内商品条码的监督管理工作。

县级以上政府其他有关行政主管部门在各自职责范围内依法做好商品条码的相关工作。

第五条中国物品编码中心设在本省的分支机构(以下简称编码分支机构)按照其职责开展工作并提供相应的技术服务。

第六条对在商品条码工作中作出突出成绩的单位和个人，县级以上政府应当给予表彰和奖励。

第二章注册、续展、变更和注销

第七条厂商识别代码是商品条码的重要组成部分。生产者、销售者和服务提供者应当先申请注册厂商识别代码，经核准注册成为中国商品条码系统成员(以下简称系统成员)后，方可使用商品条码。

具有独立法人资格的企业分支机构需要使用商品条码的，应当单独注册厂商识别代码，使用企业集团开发、生产、管理的统一品牌同类产品的商品条码除外，但应当将企业集团名称标注在商品或者包装上，并按规定备案。

第八条生产者、销售者和服务提供者可以向编码分支机构申请注册厂商识别代码。申请时应当填写《中国商品条码系统成员注册登记表》，出示营业执照或者相关合法经营资质证明并提供复印件。

编码分支机构应当在收到申请材料之日起5个工作日内完成初审。初审合格的，签署意见报送中国物品编码中心审批;初审不合格的，应当书面通知申请人，将申请材料退回申请人并说明理由。

第九条获准注册厂商识别代码的申请人，由中国物品编码中心颁发《中国商品条码系统成员证书》(以下简称《系统成员证书》)，成为中国商品条码系统成员。

第十条厂商识别代码的有效期为2年。系统成员应当在厂商识别代码有效期届满前3个月内，到编码分支机构申请办理续展手续。有效期届满未办理续展手续的，注销其厂商识别代码和系统成员资格。

第十一条系统成员变更名称、地址、法定代表人等信息时，应当自有关主管部门变更登记之日起30个工作日内持有效的变更证明文件和《系统成员证书》向编码分支机构申请办理变更手续。

第十二条系统成员停止使用商品条码，应当自停止使用之日起3个月内持《系统成员证书》向编码分支机构申请办理注销手续。

系统成员被依法撤销、解散、宣告破产或者因其他原因被终止的，应当同时停止使用商品条码并按照前款规定申请办理注销手续。

第十三条系统成员遗失《系统成员证书》的，应当持遗失声明向编码分支机构提出补办申请。编码分支机构接到申请后，应当在10个工作日内予以补发。

第三章编制和印刷

第十四条系统成员应当按照国家相关标准编制商品条码，并在使用前向编码分支机构通报编码信息。

第十五条印刷企业应当按照国家相关标准印刷商品条码，确保商品条码印刷质量。

商品条码印刷面积超过商品包装表面面积或者标签可印刷面积四分之一的，系统成员可以按照本办法第八条规定的程序向中国物品编码中心申请使用缩短版商品条码。

第十六条系统成员委托印刷企业印刷商品条码，应当出具《系统成员证书》或者境外同等效力的证明文件，并提供复印件。未能提供的，印刷企业不得承印。

印刷企业承接商品条码印刷业务，应当将《系统成员证书》或者境外同等效力的证明文件复印件存档保管，保管期限不得少于2年。

第十七条印刷商品条码需要原版胶片的，系统成员应当向商品条码原版胶片制作者订制。

商品条码原版胶片制作者应当按照国家相关标准制作原版胶片，保证商品条码原版胶片质量。

第四章使用和管理

第十八条生产企业在本省行政区域内生产下列预包装产品时，应当在产品标识中标注商品条码：

(一)食品;

(二)食品添加剂;

(三)儿童玩具;

(四)肥料、农药;

(五)化妆品;

(六)电线、电缆。

第十九条任何单位和个人不得有下列行为：

(一)未经核准注册擅自使用厂商识别代码和相应商品条码;

(二)伪造、变造厂商识别代码和相应商品条码;

(三)冒用他人的厂商识别代码和相应的商品条码;

(四)使用已失效或已被注销的厂商识别代码和相应的商品条码;

(五)其他违法使用商品条码的行为。

第二十条境内生产的产品使用境内企业在境外注册的商品条码，应当自使用之日起3个月内持该商品条码的注册证明、授权委托书等相关材料到编码分支机构登记备案，由编码分支机构将备案材料报送中国物品编码中心。

进口产品可以使用该产品境外生产商注册的商品条码，也可以使用国内销售者或者商注册的厂商识别代码及相应的商品条码。

第二十一条经销企业应当查验与所销售商品使用的商品条码对应的《系统成员证书》或者境外同等效力证明文件。

第二十二条经销企业需要在本单位内部对再加工、分装或者不规则包装的商品使用店内条码的，应当根据国家标准编制。

对已经标注商品条码的商品，经销企业应当直接使用该商品条码。

经销企业不得以商品条码的名义向供货方收取进店费、上架费、信息处理费等费用。

第二十三条对商品条码因质量不合格而无法识读的，经销企业可以制作与该商品条码相同编码的条码标签对无法识读的商品条码予以替换、覆盖以保证扫描使用，但不得以店内条码替换、覆盖无法识读的商品条码。

第二十四条县以上质量技术监督行政主管部门应当依法对商品条码的有关活动进行监督检查，纠正和查处与商品条码有关的违法行为。

依法设立的商品条码质量监督检验机构负责全省商品条码质量的检验检测，公众有权查询有关商品条码质量检验结果。

第五章法律责任

第二十五条违反本办法第十八条规定，未在生产的预包装产品标识中标注商品条码的，由县以上质量技术监督行政主管部门责令改正，并处2019元以上20190元以下罚款。

第二十六条违反本办法第十九条规定，有下列行为之一的，由县以上质量技术监督行政主管部门责令改正，并处3000元以上30000元以下罚款：

(一)未经核准注册擅自使用厂商识别代码和相应商品条码的;

(二)伪造、变造厂商识别代码和相应商品条码的;

(三)冒用他人的厂商识别代码和相应的商品条码的;

(四)使用已失效或已被注销的厂商识别代码和相应的商品条码的。

第二十七条违反本办法第二十三条规定，以店内条码对无法识读的商品条码予以替换、覆盖的，由县以上质量技术监督行政主管部门责令改正，并处1000元以上10000元以下罚款。

第二十八条有下列行为之一的，由县以上质量技术监督行政主管部门责令改正，并处1000元罚款：

(一)违反本办法第十二条第一款规定，停止使用商品条码的系统成员未按照规定申请办理注销手续的;

(二)违反本办法第十四条规定，商品条码的编制不符合国家标准的;

(三)违反本办法第十五条第一款规定，商品条码的印刷质量不符合国家标准的;

(四)违反本办法第十六条第二款规定，未将《系统成员证书》或者境外同等效力的证明文件复印件存档保管的;

(五)违反本办法第二十二条第一款规定，未按照国家标准编制店内条码的。

第二十九条违反本办法第二十二条第三款规定，经销企业以商品条码的名义向供货商收取进店费、上架费、信息处理费等费用的，由县级以上政府有关行政主管部门责令改正，并依法予以处理。

第三十条从事商品条码管理和监督工作的国家工作人员玩忽职守的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十一条本办法所称预包装产品，是指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的产品。

本办法所称食品，是指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品。

本办法所称店内条码，是指商店为便于商品在店内管理而对商品自行编制的临时性代码及条码标识。

本办法所称生产企业，是指领取企业法人营业执照的生产者。