教育高质量发展实施(收集5篇)
时间：2025-12-01
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【关键词】高等教育大众化挑战意义策略
【中图分类号】G640【文献标识码】A【文章编号】1674－4810（2014）17－0022－02
近年来，伴随着我国经济的发展以及国际地位的提升，我国人民开始逐渐意识到教育的重要性，我国高等教育的入学率也在不断地提升，各大高校都在进行扩招，全面拉开了我国高等教育实施大众化的序幕，但从全国平均入学率来看，我国要达到大众化教育阶段仍然存在着差距，所以，在全面实施高等教育大众化的阶段中仍然存在着一定的阻碍。那么，笔者将在本文中就高等教育实施大众化的挑战进行简单的探讨，并就此提出了一些个人的意见。
一我国高等教育实施大众化的挑战
随着我国教育事业的发展，我国高等教育已经逐渐步入了大众化教育阶段，但是，由于我国教育事业起步较晚，在相应工作的开展中仍然受到了一定的制约，造成了我国高等教育实施大众化的挑战。
1．各地经济发展水平不均造成教育开展不平衡
近年来，我国经济水平得到了较大的提升，全国各地都得到了较大的发展，但是，我国经济发展却存在着明显的差距。如我国西北地区，由于交通不便利、生活水平较为落后，生存环境较差造成了其经济水平较为落后。也就是说我国各地经济水平发展不均衡，而经济水平则决定了教育水平，正是因为我国有些地区的经济水平较差，使得当地教育水平偏低，学生入学率不高，造成了我国教育开展不平衡现象，自然就为我国高等教育实施大众化造成了一定的困难。
2．过度扩招造成了质与量的矛盾
面对我国高等教育大众化的实施要求，近年来各大高校都在不断地实施扩招，不断地扩大生源。但是，大众化的高等教育不仅仅是对入学率的要求，同时还要求保障教育实施的质量。面对现在各大高校的过度扩招，使我国各高校的教育水平受到了影响，师资力量变得紧张，学校压力逐渐变大，学生日后的就业压力也随之增大，为我国的大众化实施造成了质与量之间的矛盾。所以，在保障我国高等教育实施大众化的同时，做好高校的教育工作，保障各高校的教学质量也是极其重要的。
3．政府对高等教育的拨款不足
高等教育实施大众化并不是仅靠教育界的力量就能够推动和完善的，需要借助一定的政府强制力来加强人们对教育的看法。但就现有的高等教育的开展而言，我国政府对高等教育方面的拨款经费不足，使得高等教育实施大众化受到阻碍。只有提升了政府对高等教育的重视，才能够全面加大我们学校对教育实施的力度，才能够增强学生的入学率，促进我国教育的快速发展。
4．精英教育模式与大众化教育模式之间存在矛盾
精英教育模式一直是我国的传统教育模式，以培养社会精英为目标，这和大众化教学模式的扩大学生入学率以及促进教育普及化的目标相互矛盾，这种矛盾影响了高等教育的大众化发展。而且，许多学者认为，大众化教育就是将教育扩大，会导致学校经费大量地用在了一些资质平庸的学生身上，使得难以从这些学生中选拔出优秀的人才，使得教育质量下降，导致高等教育被贬值。
5．高等教育实施大众化没有经过一个完善的准备
从我国高等教育实施大众化的过程，可以看出，这种想法的提出主要是响应于社会的变动，是跟随着国外的教育脚步，也就是说，我国高等教育实施大众化并没有经过一个完善的准备工作，没有一个严密的计划，使得我国实施大众化教育模式的有效实施受到了一定的阻碍，影响了相应教育模式实施的实效性。而且，由于我国许多高等教育学府并没有为了这个模式的开展做好充足的准备工作，这就使得高校在这个过程中显得极为被动，再加上他们并没有充足的经验，影响了高等教育实施大众化的进程。
6．学生层次不同，影响了大众化教育的有效开展
由于我国高等教育实施大众化，使得高校学生数量在不断地增加，各种学习能力及水平的学生也在不断地增加，这样就为学的开展造成了一定的难度。面对各种不同学习水平的学生要能够针对性地实施不同程度的教育，这样就会增加学校的支出，并造成学校大量的劳动损失，自然就增大了高校教学开展的难度，使得高等教育实施大众化面临一定的挑战。
在高等教育的实施过程中，实施大众化教学模式能够全面提升我国国民的知识素养，全面提升中国人的文化水平，从而能够进一步地增进我国的文明建设。但是，面对我国现有的大众化教学开展状况，首要地是要能够改善现状，提升人们对大众化教育的认识，从而推动大众化教育的开展。
二我国高等教育实施大众化的意义
1．全面培养国民素质
教育造就人才，而具有高素质的人才是强国的重要途径。那么，为了能够全面提升我国人民的文化素养，推动高等教育的大众化模式是极为有必要的。通过高等教育实施大众化能够全面提升我国人民的素养，提升人民的知识储备，为国家的不断发展创造了良好的基础。通过大众化教学模式的实施，让我国人民都可以接受良好的高等教育，让他们都能够受到知识的洗礼，从而全面推动我国人民的不断进步。
2．全面提升国民文化素养
通过在我国实施高等教育的大众化模式，能够让我国国民都接受到良好的高等教育，让他们能够进入到课堂上学习知识，这样一来自然能够全面提升我国国民的文化素养，为国民的健康发展起到了较大地积极作用。在大众化教学模式的实施下，能够为我国人民创造一个良好的教学环境，建设一个良好的教学氛围，这对于我国人民的发展和进步具有较大的意义。
3．全面促进我国文明建设
21世纪是文明建设的世纪，是全面建设文明社会的重要阶段，只有一个文明的社会才能够为我们的国民建设一个健康、稳定的生活环境。而教育则是传播文明最重要的途径，通过有效的教育，全面提升人民的素质才能够为文明社会的发展创造一个有效的条件。那么，在我国高等教育中实施大众教育能够起到全面推动我国文明建设的重要作用，能够为我国文明建设提供一个有效的推动力。
4．能够有效促进我国素质教育的实施
通过在我国高等教育中实施大众化教学模式能够有效地扩大我国高等教育的实施范围，能够让我国的教育全面覆盖到各个角落，这样一来能够有效地提升我国教育的有效开展，这对于促进我国素质教育模式、改善应试教育模式具有较大的推动作用，也就是说，高等教育大众化开展是我国素质教育开展的重要保障。
5．提升我国国民的综合实力
通过在我国实施高等教育大众化教育模式能够全面扩大我国教育实施的范围，让我国国民都能够接受良好的教育。那么，面对高等人才的选拔就不能够仅仅局限于分数的选择，要能够考虑到我们所选人才的各方面实力，通过促进选拔模式多样化、入学程序多样化来全面选拔人才，从而能够为社会培养出更多具有多种能力的人才，为我国社会的发展提供更多机会。
大众化教育模式为我国的全面发展提供了一定的保障，对于我国人才的培养创造了更多的机会，为我国综合实力的提升创造了良好的条件。所以，我们要能够完善我国高等教育的大众化模式的实施，为我国的发展创造更加良好的条件。
三高等教育实施大众化的策略
1．加大高等教育实施大众化模式经费的投入
随着高等教育大众化模式的实施，各大高校都在不断地进行扩招，我国各大高校的在校学生数量都在不断地增加，那么，为了能够有效地配合我国高等教育大众化的实施，增加高校教学设施以及加强师资力量是最为紧迫的一件事。所以，我们要能够加大政府对高等教育的经费投入，以保障我国高校资金准备充足，为学生配备完善的教学模式，从而推动我国大众化教育模式的实施。
2．做好多元化选拔工作和多样化办学工作
面对大众化教育的要求，我国高等教育的实施范围在不断地扩大，各大高校所招收的学生数量在不断地增加，那么，怎样为我们的高校选拔出合格的学生则成了一个重要的问题。所以，我们要能够做好高校的多元化的选拔工作，面对招生工作要能够充分考虑到学生的各方面能力，重视学生各方面的技能选拔，以此来扩大学生的招收范围，促进教学普及。同时，各大高校还应该注重开展多样化办学的工作，以改变传统的、单一的办学模式，从而全面开放我国高等教育的市场。也就是说，在开办高等院校时不能够仅以培养学生文理知识为重心，同时要开展各方面的教育工作，丰富高校办学模式，为我国的高等教育创造更加多样的教学环境。
3．加强政府对我国高等教育的支持力度
为了能够促进我国高等教育的大众化实施步伐，重视政府对我国高等教育的支持力度是非常重要的，没有政府的支持，是难以得到国民认可的。所以，在面对我国高等教育实施大众化的过程中，一定要加强政府的参与力度，为相应工作地开展提供一定的保障，并为教育地普及提供了一定的强制性作用，从而推动了大众化教育模式的实施力度。
4．重视我国农村高等教育的有效实施
我国农村一直都是教育工作开展的难点，因为农村大多经济实力较差，思想观念守旧，认为教育对于他们的发展并没有什么意义，而且还使他们承受着较大的经济负担，所以大部分农村的学生在读完初中或者小学后就选择辍学。为了能够全面促进我国高等教育大众化的实施，重视我国农村教育的有效实施，改善我国农村教育现状是非常重要的，对于推动全国教育事业的发展都具有重大的意义。
四结束语
面对我国高等教育实施大众化的现状，我们要能够消除眼前的障碍及挑战，为我国高等教育的全面实施以及促进我国全民教育的开展创造一个良好的条件，从而推动我国综合实力的全面发展。
参考文献
［1］曹健.高等教育大众化的思考［J］.江苏高教，2002（1）
［2］付静.高等教育大众化与精英化［J］.才智，2011（9）
（一）落实各级人民政府的职责。适应经济社会和教育事业发展的需要，进一步落实“在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制，进一步落实各级人民政府职责。
市级人民政府主要负责对全市高标准高质量推进十五年教育的统筹规划、组织协调、宏观管理，加强对县（市、区）教育工作的监督、指导、检查和评估；负责市区教育发展规划、市本级学校的建设、校长和教师的管理。
各县（市、区）人民政府负责本区域教育发展规划、各级各类学校的建设；建立有效的教育发展保障机制，依法征收教育费附加费多渠道筹措教育经费，确保按时统一发放教职工工资，统筹安排中小学公用经费，落实校舍建设和维护改造资金；负责中小学校长、教师的管理，指导学校教育教学工作；维护学校治安、安全和正常教学秩序；开展助学活动；负责对乡（镇）人民政府的教育工作进行监督、指导、检查和评估。
乡（镇）人民政府承担相应的农村义务教育、学前教育、成人教育办学责任。负责组织适龄儿童少年依法入学，严格控制义务教育阶段学生辍学；在筹措教育经费、改善办学条件、提高教师待遇、改善寄宿制学生的生活环境和营养状况、协调解决寄宿制学生交通问题、提高高中入学率和巩固率、组织农村预备劳动力培训等方面发挥积极作用；乡（镇）、村要共同负责学校周边环境的综合治理，维护校园平安。
（二）高起点高质量做好教育规划。按照经济社会协调发展、城乡各级各类教育统筹发展、逐步实现“小班化、均衡化、信息化”的教育现代化要求，编制完善教育规划。并按照2023年与全省同步基本实现教育现代化的目标，组织实施教育发展规划。要特别重视在推进“集聚发展”中，按照产业集聚和人口集聚的要求，同步修订完善中小学布局调整规划和各专项规划，充分发挥规划的先导作用。在旧城改造、房地产成片开发、新区建设和城镇化建设中，必须按照规划要求与工程同步配套建设中小学和幼儿园。县域内农村学校建设要纳入城乡一体化综合发展规划，促进教育均衡，提高整体办学效益。各县（市、区）、乡（镇）要对学校和社会文化体育设施建设实施统筹规划，尽可能实现共建共享。
（三）完善基础教育投入保障机制。各县（市、区）要将基础教育纳入公共财政保障范围，完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的投入保障机制，进一步加大投入力度，依法做到财政对教育拨款的“三个增长”、“两个提高”。积极创造条件，使各级财政支出中教育经费支出所占的比例逐年有所提高。各级财政每年超收部分和预算外收入应按不低于年初确定的教育经费占财政支出的比例用于教育。至2015年，全市力争基本化解高中段学校基本建设的债务。
（四）加快改善学校办学条件。提高中小学公用经费保障水平，按省定标准足额安排生均公用经费，做到逐年增长，并对农村学校和寄宿制学校有所倾斜，切实保障农村小规模学校的正常运转。在规划建设和项目安排上，把教育基础设施建设作为城市基本功能建设和新农村建设重点项目优先安排。在财政投入上，把教育基本建设经费、“校舍安全工程”经费、新“四项工程”经费、标准化学校建设经费等列入预算予以保证。建立校舍维修改造长效机制，按规定测算安排校舍维修、改造经费。对办学条件低于基本要求的薄弱学校，制定限期改造计划，通过加强基础建设，使每所学校的校舍、基础设施、仪器设备、图书资料、班级规模等均达到国家规定的办学标准。基础教育校舍建设享受各项行政事业性收费和配套费用的减免政策。切实做好学校新建、改造项目包装，积极争取国家、省各类专项扶持资金。
（五）不断提高中小学教师待遇。认真实施义务教育阶段学校绩效工资制度，切实做到教师的平均工资水平不低于当地公务员的平均工资水平，将中小学教师合理收入纳入财政预算，确保按时足额予以统一发放，不留“缺口”。关心教师的生活和身心健康，因地制宜安排教师定期疗休养和定期体检。努力改善教师住房条件，积极推行教师“安居工程”，统筹安排经济适用房。积极推进社会保障制度改革，解决好教师的养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险。
（六）充分保障各项专项经费。各地每年要安排一定的专项资金用于信息技术装备、仪器设备和图书资料的添置。到2015年，市本级每年安排用于信息技术装备、仪器设备和图书资料的添置经费不少于200万元。从2010年起，市、县两级财政都要安排一定的教育教学管理、教学研究、教育科研、课程改革、质量管理、教育督导、农村教师“领雁工程”等专项经费，以保障课程改革的顺利开展，教育教学质量的全面提高。
各县（市、区）政府要切实按照省政府规定的“各地每年用于中小学师资、校长培训的经费不少于当地教职工工资总额的3%”的要求，将师资培训专项经费列入地方财政预算。同时，义务教育阶段学校按“不低于公用经费的10%”、高中段学校按“不低于学校总支出的5%”的要求安排教师培训经费，努力提高教师和校长的培训质量。认真落实省政府关于“市、县两级教育附加可用部分，应安排不低于30％的比例用于职业教育”和“企业应按职工工资总额的2％提取职工教育经费”的要求，加大对职业教育的投入，加强职业学校基础能力建设。
（七）严格管理财政性教育经费。全面实行部门预算、国库集中支付、政府采购制度，严禁截留、抽调、挤占、挪用教育经费。完善教育费附加和专项资金管理使用办法，对教育费附加和专项资金实行单列管理，专款专用。各地要将教育费附加及时、足额安排支出，提高资金使用效益。
二、认真贯彻科学发展观，明确基础教育发展的思路和目标
（八）高标准高质量推进十五年教育的指导思想是：以科学发展观为指导，牢固确立“以人为本”的理念，紧紧围绕“三市并举”的发展战略和“四个发展”的总体要求，坚持教育优先发展的战略地位，把高标准高质量推进十五年教育，作为加快建设生态文明和全面小康社会、提升区域竞争力的重要举措来抓。坚持教育均衡发展的基本要求，以农村教育为重点，面向各类教育，面向各类群体，面向所有学校，面向全体学生，促进教育全面协调可持续发展。坚持教育优质发展的价值观念，以新课程改革为契机，以“教师素质提升”和“管理机制创新”为重点，推动教育从量的扩张向内涵发展转轨，促进教育科学和谐发展。
（九）高标准高质量推进十五年教育的目标是：全面贯彻党的教育方针，面向全体学生，全面实施素质教育，高标准高质量推进学前三年教育、九年义务教育、高中段教育。加快教育基础设施建设，加强教育人才队伍建设，创新教育管理体制机制，全面提升教育教学质量。到2023年，基本实现“教育资源优质、教育体系完善、教育特色明显、教育质量满意”的目标，基本满足人民群众日益增长的接受优质教育的需求。至2015年的阶段性发展目标是：
——巩固提高十五年基础教育的普及水平。全市3-5周岁幼儿入园率达到95%以上；小学入学率、巩固率保持在99.99%和99.96%；初中入学率和巩固率分别保持在99.9%和99.6%以上；“初升高”比例达到96%以上，中职与普高招生比例总体上保持1:1，中职学生巩固率保持在90％以上；三类残疾儿童少年的入学率巩固在95%以上。
——学校办学条件明显改善，办学品位不断提高。全市中小学、幼儿园布局调整基本到位，消除民办“三无”学校；中小学标准化学校达到90%以上，各类学校98%的班级班额控制在国家规定的标准之内；等级幼儿园达72％以上，在等级幼儿园就读的幼儿占适龄幼儿总人数的85%以上；力争新增2－3所部级重点中等职业学校或教育改革发展示范性职业学校，高中段学校全部通过省级等级评估验收，力争创建50所市级“现代化学校”；全部县（市、区）通过省教育强县评估验收，力争有2个以上县（市、区）通过省教育现代化水平评估验收。
——推进教育公平取得明显成效。不断完善区域基础教育均衡发展的机制，区域之间、城乡之间、学校之间的教育发展趋向均衡，教育资源和教育质量上的差距逐步缩小；适龄儿童少年公平接受基础教育的权利逐步得到保障，决不让适龄儿童少年因家庭经济困难、身体残疾、学业有困难或父母工作流动等原因而失学。
——教育人才队伍建设取得新突破。在继续巩固提高教师学历合格率的基础上，不断提高“高学历”教师比例，全市小学专任教师具有本科学历达到30%以上，中学专任教师具有研究生学历的教师达到2％以上；培养省、市级骨干教师2200名，省、市级名校长培养对象100名；中等职业学校“双师型”专业课教师达到75％以上；教育行政管理、教育科研和教学研究队伍的结构和素质得到明显改善。
——教育管理水平和教育质量稳步提高。以德育为核心，以创新精神和实践能力为重点，以课程改革为抓手的素质教育得到全面推进，教育管理不断创新，着力促进各级各类学校教育质量的全面提高。中职毕业生就业率保持在95％以上，全市高等教育毛入学率力争达到40.5％。
三、牢固树立教育公平理念，有效推进基础教育的均衡发展
（十）切实加大投入，发展学前教育。学前教育是基础教育的重要组成部分，也是我市十五年教育发展最为薄弱的环节，各级政府务必引起高度重视，认真贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步加快学前教育发展全面提升学前教育质量的意见》，坚持政府履职、统筹规划、多元办园的学前教育发展和运行机制。积极实施以提高保教质量为主要目标的乡镇中心幼儿园建设推进计划，加大对农村和民办学前教育的扶持，促进各类学前教育均衡发展，全面提高办学水平。
（十一）深化管理改革，发展农村教育。按照基本公共服务均等化的要求，统筹规划学校布局。要通过增加投入、合并重组等措施尽快完善农村学校办学条件，加快寄宿制学校、小规模学校、农村学校校内教师宿舍的改造与建设，解决好寄宿生和教师的住校问题。积极实施以促进城乡教育均衡发展为主要目标的教育共同体管理模式和以提高农村教育质量为主要目标的“小班化教育”推进计划，努力优化农村学校的教师资源、管理资源和文化资源。切实加强农村中小学校长和师资队伍建设，进一步完善农村校长和教师的培养培训工作，不断改善农村教师的生活条件和福利待遇，评职、评先、评优要向农村教师倾斜。广泛动员和鼓励机关、团体、企事业单位和公民对农村学校进行结对支援。争取到2015年基本实现学校布局的合理化、办学条件的标准化、教育管理的规范化。
（十二）合理配置资源，优化城区教育。顺应城市化发展要求，将新增的教育资源重点配置在城区，加快学校项目建设，扩展城区教育资源，有效缓解城区教育资源十分紧缺的局面。加快改造城区内的薄弱学校，以标准化学校建设为契机，加大对薄弱的义务教育阶段公办学校的倾斜扶持。要通过学校管理体制机制的创新，提高薄弱学校的办学水平，办好每一所学校。有效遏制“择校热”的升温，提升区域内教育发展的整体水平。
（十三）进一步支持和规范民办教育。认真贯彻民办教育促进法及其实施条例，遵循“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，鼓励和支持民办学校“做优做强”。进一步规范民办学校和民办教育机构的办学行为，立足实际，以体现教育公平又为当地群众提供选择教育的机会为目标，做好“国有民办”学校的整改工作，积极促进民办教育健康发展。
（十四）立足当地做强做特职业教育。围绕区域经济发展，认真实施“职业教育六项行动计划”，用好用足省政府出台的职业教育发展政策，落实配套措施，增加经费投入，增强职业教育服务地方经济发展能力。统筹全市职业教育资源，合理设置专业和配置实训设施，鼓励通过组建职业教育联盟等形式，促进联合招生，打造优势专业。深化职业教育课程改革和学校教育评价改革，努力提高教学质量。拓宽专业课和实习指导教师引进渠道，落实特聘兼职教师制度，加强专业课教师继续教育和业务培训。扎实推进“借力发展”，通过山海协作、校企合作等途径，进一步加强实验、实训基地建设。制订和完善相关政策，进一步提高企业参与校企合作的积极性，密切校企关系，实现双赢。进一步培育特色专业，为生态农业、生态工业、生态旅游业和传统工艺培养更多合格的技能人才。
（十五）发展民族教育和特殊教育。认真落实民族教育的扶持政策，不断加大投入，努力改善民族地区和民族学校(班)的办学条件，提高少数民族学生的入学率、巩固率和教育质量。提高少数民族学生“初升高”比例，力争达到当地平均水平。依法保障“三残”儿童少年受教育的权利，努力提高残疾儿童少年受教育年限。加强对“三残”儿童的早期干预，加快高中阶段特殊教育的发展。继续抓好智残儿童少年的随班就读工作。30万人口以上的县要办好一所特殊教育学校。
（十六）保障进城务工人员子女的入学。坚持“以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”的原则，采取多种形式，妥善解决流动人口子女就学问题。凡符合省政府《关于进一步加强和改进进城务工人员子女教育工作的意见》的规定，户籍所在地没有监护条件、其父母或其他法定监护人已持有全省流入地（县级）普通人员居住证，或具有领取普通人员居住证条件的进城务工人员直系子女，要切实依法保障其接受教育的权利。创造条件，尽快做到流动人口子女入学与当地居民一视同仁。
（十七）建立健全扶贫助学长效机制。根据“应补尽补”原则扩大助学面，对享受最低生活保障待遇家庭的子女、列入农村五保供养范围的未成年人、由社会福利机构监护的未成年人、革命烈士子女、家庭经济确有困难和其他因突发事件造成贫困的学生实行补助。各地在扶贫助学中，要统一建立“贫困学生数据库”，实行动态管理，做到公开、公平、公正。积极动员社会力量参与扶贫助学活动。关心爱护“学困生”和“留守儿童”，对学习有困难、心理行为有偏差的学生、父母外出务工的农村留守儿童，给予更多的关怀和帮助，使他们健康成长。
四、深化教育教学管理改革，全面推进基础教育的内涵发展
（十八）切实加强教育人才队伍建设。把中小学校长队伍、教师队伍、教育教学研究队伍、教育行政管理队伍的建设作为一项长期的重要任务加以落实。组织实施“绿谷名师培养工程”，制定和出台促进校长、教师、教研和管理人员的专业发展、激发工作积极性、提高师德修养的政策、制度和管理机制，建设一支素质较高、能够适应教育改革与发展要求的中小学教育人才队伍，逐步提升区域教育核心竞争力，促进教育教学质量的全面提高。
（十九）加强中小学校长队伍的管理。积极促进校长“静下心来管理学校、潜下心来研究教学”。改革中小学校长的选拔和任用制度，推行校长“民主推荐、竞争上岗、主管部门聘任”制度，淡化校长行政级别，积极试行校长职级制。全面实施校长任职资格制度、聘任期制度、任期目标考核制度、定期交流任职制度和培训管理制度，不断提高校长的管理能力和管理水平。切实重视学校中层管理干部和校长后备人才的培养培训，有效开展干部到外地先进学校挂职学习活动。积极创造条件，在学校建设、经费筹措、外部协调等方面为校长“减负”，在教学研究和学校管理方面给校长“加压”。建立校长“走进课堂、研究教学、亲自上课”的促进机制，有效推进教育教学质量的提高。
（二十）保障中小学教师队伍的编制。各地要根据上级文件精神，并按照当地实际，按照“因地制宜、保障发展、精简高效”的原则核定教师编制，并对农村小规模学校予以倾斜，坚决制止“新代课教师”的出现。稳步推行“师范优秀学生顶岗实习”制度，缓解农村教师紧缺的状况。针对职业学校部分专业适应市场需求变动较大的特点，对其实习指导师和专业课教师推行合同聘用制度，提高办学效益。
（二十一）改革中小学教师的招聘制度。鼓励面向重点大学招聘专业对口的非师范类优秀毕业生。招聘专业对口的硕士研究生，在招聘方式上，应按照教育专业人才的特点，重在专业知识和能力测试。对招聘的非师范类毕业的教师必须限期取得教师资格证。教师流动必须规范有序，本市范围内教师流动不得重新建档。鼓励有条件的县(市、区)实行人事制度。
（二十二）创新教师职务评审聘任制度。加快完善教师职务评审办法，全市统一组织申报中学高级职务者的课堂教学能力考核，突出课堂教学能力、教学实绩、师德师风的作用。建立健全“教代会”民主监督下的“校长负责制”和“教师聘任制”，扩大校长聘任教师的自。加强教师职务评后管理，支持学校实行“评聘分离、高职低聘、待岗待聘”等制度，完善市级骨干教师的考核奖励办法，发挥市级骨干教师应有的作用。鼓励县(市、区)开展有利于教师专业发展，不断激发教师工作积极性的教师职务评定与管理方面的探索。从2009年起，在全市开展享受教授级待遇的中学高级教师评选工作。
（二十三）进一步落实教师培训工作。制定全市中小学（幼儿园）骨干教师培养培训规划，实施常态化管理。鼓励“借智”培训，积极引进省内外高等院校以及教师教育与培训、教学研究等机构，通过竞标方式参与市级骨干教师、名校长培养对象的培训工作，着力创新培训模式，不断提高培训质量。各地要加强教师培训机构的建设，保障培训机构人员、经费、设施的落实，到2015年所有县级教师培训机构达到省定备案标准，并创建2－3所示范性教师进修学校。要落实在岗教师的全员培训工作，认真开展教师暑期集中培训、备课、研讨活动，确保新课程的实施，提高课堂教学质量。大力推进校本培训工作，强化校本培训工作的管理，将校本培训作为考核校长工作绩效的重要内容之一。继续实施“农村教师领雁工程”和“农村教育振兴行动计划”。
（二十四）完善教师支教和奖励制度。有计划地开展“城镇支援农村、强校支援弱校”工作，鼓励城镇教师到农村中小学支教，凡晋升高级教师职务的城区义务教育学校教师，都应有在农村中小学或薄弱学校任教一年以上的经历。职称评定向农村学校倾斜，适当提高农村中小学教师中、高级教师职务岗位比例。凡评上中小学特级教师、教授级中学高级教师的，应在本市范围内服务8年以上方可调出。充分利用省政府有关支援欠发达地区的扶持政策，创造条件引进更多的优秀教师支援当地教育，实现“借力发展”。各地要结合义务教育绩效工资制度的落实，建立健全优秀教师和教育工作者的奖励政策，激励名师名校长充分发挥示范带头作用。
（二十五）重视教科研和行政管理队伍建设。制定和出台教育科研、教学研究人员的选拔任用、培养培训、目标责任考核和奖励制度。按照教育教学研究和管理的实际需要，配备“数量足、素质高”的教科研队伍，教科研人员与教师享受同等的待遇，鼓励教科研人员开展区域性的教育教学改革实验，充分发挥教科研工作在提高教育教学质量中的重要作用。积极推行教育行政管理队伍的管理改革，加强培养培训和工作绩效考核，完善“岗位定期交流”、“下校挂职锻炼”、“上挂学习”等制度，加快改善队伍结构，提高队伍整体素质。
（二十六）不断创新教育教学管理机制。确立“向管理要效益、抓管理提质量”的理念，把教育教学管理机制的创新，提高学校教育教学管理水平，作为全面实施素质教育、有效提高教育教学质量的突破口来加以推进。组织实施“教育管理创新工程”，制定和完善政府、教育行政和教学研究部门对各级各类学校的管理政策、制度和具体的措施，全面推进学校内部管理的改革与创新，加快提升学校办学水平和教育质量。
（二十七）建立实施素质教育的评价体系。全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，促进学生德智体美劳等全面发展。要提高校长、教师实施素质教育的认识、能力和水平，为全面实施素质教育提供基本保证。深化中小学教育评价与考试制度改革，建立符合素质教育要求的学校、教师和学生的评价机制。组织对各级政府、教育行政部门和学校领导实施素质教育情况进行考核与评价。特别重视总结和推广“轻负担、高质量”的经验，积极推进中小学社会综合实践活动。
（二十八）不断完善德育工作的管理体系。各级人民政府、各有关部门和各级各类学校要始终坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务。要以学校教育为主渠道，以广大教师为生力军，全面实行全员德育导师制，不断强化教师教书育人的责任感和使命感。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生的原则，探索学校德育工作的新途径、新方法，增强德育工作的针对性和实效性，扎实推进中小学的思想教育、道德教育、法制教育。要重视和发展家庭教育，关注大众媒体、互联网对学生的影响，将学校教育与家庭教育、社会教育紧密结合起来。健全防范青少年学生违法犯罪的预警机制，建立中小学心理健康指导工作体系，建立帮助心理、行为有障碍学生的指导网络。要在全社会营造良好的教育环境，各类爱国主义教育基地和其他德育基地对中小学生要一律免费开放。
（二十九）构建提高学前教育质量的保障机制。加快建立学前教育教学工作的管理网络，充分发挥公办优质幼儿园和乡镇中心幼儿园的示范和引领作用，推行区域内幼儿园教学业务的系统化管理。鼓励和支持优质幼儿园以集团化的模式扩大办学规模，采用合作办园的模式实现优质资源共享。各地要将学前教育的师资队伍建设与中小学教师队伍建设同步规划、统一管理、统一培训，加快提升幼儿教师整体素质。要完善学前教育评估办法，强化监督和指导作用。
（三十）建立健全义务教育管理机制。深入推进义务教育课程改革，强化“一切为了学生，为了一切学生”的办学理念，不断优化教育教学过程，改进教学方法，充分挖掘学生的学习潜能，发展特长，保持学习兴趣，为后续学习奠定扎实基础。努力减轻学生过重的学业负担，切实关注学习有困难的学生。加快建立科学而有效的义务教育教学质量监测体系，实施对课堂教学、教师教学能力的诊断性监测与评价，运用反馈、矫正手段，调控教师的教学行为，提高教师的专业能力和水平。不断完善教师教育教学工作绩效评价体系，发挥义务教育学校绩效工资制度的政策效应。有计划地组织义务教育学校骨干校长的高级培训，加快义务教育学校名校长队伍建设和以特色创建为主要目标的学校文化建设推进计划的实施，努力促进义务教育的优质化发展。
（三十一）逐步完善高中学校的管理机制。以促进全市高中学校“共同发展、优势发展、错位发展、借智发展、和谐发展”为原则，以适应基础教育课程改革和高考改革为目标，组织实施普通高中五项行动计划、职业高中五项提升工程和学校发展水平评估实施方案。加快改造薄弱学校，充分挖掘潜力，扩大优质高中资源。运用政策机制调动所有学校的办学积极性，增强学校发展的动力。改进学校内部管理，建立健全有利于促进教师职业道德和专业水平提高的考核评价体系，努力转变教师的教育观念，发展专业能力，增强自信心、责任意识和竞争意识，大力促进高中学生在原有基础上得到有效而充分的发展。着力提高职业学校的巩固率和学生的职业技能水平。
（三十二）创新教育教学研究工作机制。积极实施以推进课程改革、提高教育教学质量为主要目标的教研工作管理改革。整合全市力量，引进优质教育资源，加强对高中课程改革、高考改革、学校教学管理规范、教师专业发展的研究和指导。要借助学校发展水平评估手段，创新教学调研、教研活动、教师培训和考核管理的方法和途径，发挥教研人员的示范和引领作用，提高教研工作的针对性和实效性。不断完善教育教学质量管理制度，形成科学高效的教育教学质量监控与评价体系。
（三十三）切实健全学校安全工作管理机制。各级人民政府及教育、安监、公安、交通、卫生、工商、建设等部门都要重视学校的安全工作，督促学校牢固树立“安全第一”的意识，指导建立健全各项规章制度，切实加强学校安全管理，切实维护学校及周边秩序，严厉打击扰乱学校治安的违法犯罪活动，确保师生人身安全和学校教育教学活动正常进行。学校要高度重视安全教育，提高师生的安全防范意识和自我保护能力。狠抓“校舍安全工程”，保质保量完成任务，决不允许在有安全隐患的设施和场地内从事教育教学活动。
五、切实规范学校办学行为，有效促进基础教育的健康发展
（三十四）认真落实廉政建设责任制。深化党务、政务、校务公开工作，严格规范项目招标、教师招聘、人事调动、校长任免、职务评审等各项制度，切实做到公开、公平、公正。切实加强干部廉洁自律工作，坚决制止商业贿赂行为。
（三十五）大力加强师德师风建设。建立师德教育的长效机制，大力弘扬教书育人、为人师表、爱岗敬业、乐于奉献的高尚精神。推行全员德育导师制和学科导师制，及时对心理行为有偏差、学习有困难的学生进行辅导。坚决制止歧视、侮辱、体罚学生。中小学教师不得违规从事有偿家教或擅自到校外培训机构兼职兼课，在节假日期间不得组织学生接受有偿家教。
（三十六）规范学校办学和招生行为。各级各类学校必须严格遵守国家的法律、法规和上级有关规定，切实规范办学行为和招生行为。按照民办机制运行的改制学校，必须完全达到“独立法人、独立校园校舍、独立核算、独立办学”的要求。对于公办学校举办的“校中校”、“校中班”等，要坚决予以清理。严格控制公办学校的跨县域招生，普通高中跨县招生，必须经市教育行政部门批准并统一组织实施；中等职业学校跨县招生，必须经市教育主管部门批准，由学校严格按照招生计划组织实施。任何中小学必须严格按照国家规定，开齐开足课程。发现违规办学和招生行为，一律严肃查处，并追究相关人员责任。
（三十七）进一步规范收费行为。严格执行基础教育收费项目和收费标准，严格执行义务教育阶段学校不收择校生和公办高中择校生的“三限”政策，坚决制止乱收费行为。
六、加强领导和监督，形成全社会关心支持教育的良好氛围
（三十八）切实加强对教育工作的领导。各级党委、政府要充分认识高标准高质量推进十五年教育的重要意义，切实加强对教育工作的领导。把高标准高质量推进十五年教育发展作为最大的民生工程，摆上重要议事日程，将教育投入政策的落实情况和教育发展目标的完成情况纳入领导干部任期政绩考核内容。
[关键词]高等职业院校教师科研考核责任
本文系中国机械工业教育协会2011年度立项课题“高职院校科研激励机制构建与教师科研工作考核的实践研究”的研究成果之一。
引言
高等职业院校是实施高等职业教育的普通高校，肩负着培养大量生产、建设、服务、管理第一线需要的高端技能型专门人才、科学研究、社会服务、文化传承创新的重要责任；高等职业院校又是目前我国实施高等职业教育的主体，肩负着发展高等职业教育，增强高等职业教育竞争力的历史责任；高等职业院校还是社会组成单元，是师生员工的家，肩负着发展自身、学生成长成才、成就教职员工事业等不可推卸的责任。那么高等职业院校怎样才能肩负起对学生、教师、学院自身、高等职业教育、社会、国家等等这些许多的责任呢？
实施教师科研工作考核，肩负起对教师的责任
目前，我国的大部分高等职业院校是由中专学校改制的，其专职教师队伍基本上由原中专学校教师和新聘大学生、研究生等年轻教师两部分教师组成。中专学校的教师科研意识淡薄，新聘大学生、研究生等年轻教师还没有形成科研意识，科研能力非常有限，这严重影响了教师的成长，阻碍了教师的发展。因此，高等职业院校必须肩负起对教师的责任，采取强有力措施，促进教师形成科研意识，养成科研习惯，自觉参加科学研究。因为，科研和教学是相辅相成的，科研不仅能提高教师的专业理论水平和专业实践能力，而且能极大地提升教师的教学业务能力，促进教师的发展，成就教师的事业。首先，教师通过开展科学研究，探讨理论、钻研技术，参与技术改造、技术革新，既提高了专业理论水平和技术能力，又丰富了实践知识和经验；其次，教师通过教育科研，学习提高教育理论水平，掌握教育规律，丰富教学方法，提升了教学业务能力。总之，通过科学研究和教育科研，不断自我完善，增强能力，为教师的发展和成就教师的事业奠定坚实基础。
实施教师科研工作考核，肩负起对学生的责任
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2023年）》在教育事业发展主要目标中规定，高等职业教育在校生2015年达到1390万人，2023年达到1480万人。正在征求意见的《高等职业教育引领职业教育科学发展行动计划》在服务学习型社会建设计划中对高等职业院校寄予了很高的期望，预期在高等职业学校中遴选确定100个职业培训与社区教育基地，完成1000万人次培训和继续培训任务，国家示范（骨干）高等职业学校要实现年培训人次达到本校全日制在校生人数的2倍以上。那么，高等职业院校就必须肩负起对这些众多的全日制在校生和短期培训生的责任，保证培养与培训质量。首先，培养学生的全面素质，特别是科学文化素质和专业素质，为学生的成长成才奠定基础；其次，培养学生的专业技能、技术和能力，提高学生的职业能力和创业能力，为学生的就业和创业奠定基础；第三，培养学生的终身学习能力和科研创新能力，为学生的发展成功奠定基础。这里要特别强调的是：科研创新能力是高职生的基本素质之一。毋庸置疑，教师队伍是保证培养目标得以实现的关键，高等职业院校必须拥有一支高水平、高素质的教师队伍。
实施教师科研工作考核，
肩负起对高等职业院校和高等职业教育的责任
教育部副部长鲁昕在2011年职业教育与成人教育工作会议上的讲话中指出：“没有科研就没有职业教育的质量，职业教育的科学研究非常重要，况且职业教育的许多领域在理论上尚属空白，所以必须把职业教育的科研工作搞上去”。对于高等职业院校而言：首先，质量是高等职业院校的生命线，没有质量，高等职业院校就无法在激烈的竞争中立足，更谈不上发展；其次，科学研究是高等职业院校的基本任务之一，没有科学研究，高等职业院校就没有尽到应有的责任，不进行科研建设，高等职业院校建设就不完善，就不可能协调、快速发展；第三，国家教育行政部门组织的人才培养水平评估，以及相关部门组织的工作目标责任考核，对高等职业院校的科研有明确的目标要求，如果不能达标，高等职业院校不仅会失去国家投资，而且会严重影响其社会声誉，失去发展机会，甚至被淘汰。对于高等职业教育而言：首先，高等职业院校是目前我国实施高等职业教育的主体力量，所以，没有高等职业院校的质量和发展，也就没有高等职业教育的质量和发展；其次，高等职业教育作为高等教育的一个类型，虽然其规模已经占据了高等教育的半壁江山，但其教育质量和竞争力还远远没有达到高等教育的要求，而且高等职业教育的许多领域在理论上尚属空白，这些都极大地阻碍了高等职业教育的健康持续发展。综上所述，高等职业院校必须加大科研投入，强化科研建设，积极实施教师科研工作考核，加强科学研究，加强职业教育理论和实践研究，充分发挥高等职业院校在职业教育科研中的引领作用，肩负起推动高等职业院校和高等职业教育科学发展的责任。
实施教师科研工作考核，肩负起对社会和国家的责任
培养人才、科学研究、社会服务、文化传承创新是高等职业院校的基本任务，也是高等职业院校担当国家经济、科技和社会发展责任的基本方法手段。高等职业院校的人才培养质量、科学研究水平、社会服务能力和文化传承创新能力水平等关系到国家经济、科技和社会的发展。以实施教师科研工作考核为抓手，建设高质量的教师队伍，不断提升办学实力和办学水平，高等职业院校才能有效肩负起推动社会发展、民族进步、国家兴旺的责任。
结语
高等职业院校必须积极实施教师科研工作目标考核，建立科研长效机制，造就高质量职教科研型教师团队，为全面有效肩负起时代所赋予的重大责任奠定坚实基础。
参考文献：
[1]教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见[G].教高[2006]16号文.
[2]国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2023年)[EB/OL].
同志们：
教育体育局今天召开的中小学校长会议，是一次非常重要的会议。充分体现了教体局努力推进全县教育体育工作的坚定信心和坚强决心。前面，*局长、*书记、*书记的讲话目标明确，思路清晰，措施有力，既紧扣省市对教育工作的要求，又符合*实际，我完全同意。会后，大家要把这次会议精神传达给每一位教师，贯彻到工作中，落实到行动上。下面我对全县教育体育工作再讲三点意见：
一、准确把握教育工作面临的机遇和挑战，进一步坚定推动*教育均衡发展的信心和决心
我县教育工作机遇和挑战并存，机遇大于挑战。一是党的十七大将“优先发展教育，建立人力资源强国”作为社会建设六大任务之一，把“学有所教”列为改善民生的第一目标，更加强调教育的公益性，并把教育均衡发展、教育投入、教学改革放在教育工作的突出位置，这为教育事业的持续发展指明了方向。国家、省、市一系列政策的实施，为教育事业提供了更加广阔的发展空间，带来了千载难逢的历史机遇和政策机遇。二是近年来全县教育体育事业呈现良好的发展态势：教育教学质量不断提高，义务教育保障有力，高中教育规模进一步扩大，高考上线人数和在全市排名逐年攀升，职业教育稳步发展；学校基础设施明显改善，现有的D级危房全部排除，远程教育项目顺利实施，普及实验教学工作顺利通过省上验收；城区教育资源配置在整合中进一步趋于合理，农村中小学布局调整和寄宿制学校建设全面启动；教育管理不断改进，安全管理进一步加强；办学行为进一步规范，各种矛盾得到有效解决，教育大局和谐稳定。社会各界对教育工作的满意度显著增加，关心支持教育工作的氛围更加浓厚。三是教体局有一个能谋发展、抓大事、干成事，坚强有力、团结和谐的领导班子。特别是在教育资源整合、项目争取、学校建设、维护稳定、促进发展等方面表现出色，在近三年的全县综合考评中一直名列前茅。还有一支年青有为，经验丰富的学校管理干部队伍，有一支业务精良，爱岗敬业的教师队伍，这为教育事业的发展提供了强大的组织保证。
在抢抓机遇的同时，也应该清醒的看到教育发展面临的挑战和压力。一是机遇靠抓不能等。抢抓机遇的过程本身就是一种挑战，只有通过全体教育工作者的艰苦奋斗、真抓实干，不断解决好各种矛盾和问题，才能迎来教育事业发展的大好机遇。二是提高教育质量的压力依然很大。从纵向看，我们的教育质量呈逐年上升趋势，我县高考上线的总量逐年有所提高，但提高幅度不大，上重点大学的比例相对偏低，学校之间的差距较大；从横向比，与周边的旬阳、白河等区县的差距还很明显。我县初中毕业生及格率、合格率、优秀率相对不高；就小学毕业生而言，城乡之间、乡镇之间、学科之间也很不平衡，这也直接影响到全县初、高中教育教学质量的全面提高。三是校建任务十分艰巨，去年底和今年初立项开工的十个重点校建项目，以及今年的面上排危工程、援建工程任务重、时间紧。教师队伍建设和安全维稳工作量大。但只要我们坚定信心，发挥优势，真抓实干，就一定能战胜困难，变压力为动力，推动教育事业更快更好地发展。
二、坚持科学发展，突出工作重点，全面提高教育质量
今后几年，全县教育体育事业发展要以党的十七大精神为指导，以科学发展观总揽全局，以办人民满意的教育为目标，以推动教育均衡发展为切入点，以提高教育质量为中心，以加强干部和教师队伍建设为抓手，突出重点，统筹兼顾，科学实施，全面提高教学质量和办学水平。
在2010年以及今后的几年，我们都将继续坚定不移的推动教育优先发展、均衡发展、协调发展、内涵发展和规范发展。在发展内涵上，坚持以提高质量为中心；在发展重点上，着力推进教育的深度均衡；在工作重心上，高度重视教育教学和内部管理；在发展形态上，加大面向人人的平民教育力度，深化教育惠民，让人民群众共享教育改革与发展的成果。要把握好以下几点：1、坚持德育为首原则，促进学生全面发展。继续深入开展理想信念教育、养成教育和心理健康教育，要采取多种形式，加强正面引导，使学生逐步树立起坚定的理想信念；要把养成教育作为学校德育工作的重要内容来抓，从大处着眼，小处入手，培养学生良好的学习习惯和行为习惯，提高文明素养，为学生终身发展奠基。要结合各学校和学生身心特点，有的放矢的开展心理健康教育活动，并贯穿于教师日常教育教学活动中，培养学生健康的心理。要树立“人人都是教育者，处处都有德育工作”的大德育观，充分发挥每一位教职工的教育作用，实施教书育人、管理育人、服务育人，形成德育工作齐抓共管的良好局面。努力培养学生正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立起社会主义荣辱观。坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务；深化人才培养模式改革，加强学生创新精神和实践能力培养；
2、坚持质量立校原则，全面提高教育教学质量。提高教育质量是办人民满意教育和推进教育均衡发展的出发点和立足点，高质量的教育是经济社会发展的基础，是人民的期盼，是衡量教育发展水平的重要标准。提高教育质量既是广大教育工作者的重要任务，又是教育工作永恒的课题。在当前和今后几年，提高质量是我县教育发展的主旋律，学校要牢固树立科学的质量观与全面的质量观，切实把提高教育教学质量作为各项工作的中心环节，作为推进素质教育的目标，抓好教育教学的过程管理，不断提高学校整体的教育教学质量。学校硬件建设得越好，全县的办学条件越改善，人民群众对教育质量的要求就越高，提高教育教学质量的重任就更紧迫。全体教育工作者都要树立“质量就是满意”的意识，应该把教育办成学生满意、家长满意、社会满意的教育；把学校办成学生满意、家长满意、社会满意的学校。满意的基础就是质量，质量越高人们的满意度就越高。更要树立“质量就是发展”的意识。什么叫发展？就一所学校而言，实现了学生、教师、学校三者的共同进步才叫真正的发展。学生是教育的产品，产品的合格率高说明了教育的质量就高；教师是办学的关键，没有教师的发展就不可能有学校的发展；学校是教育的细胞，每一所学校办好了全县教育就发展了。每所学校必须以提高教育教学质量为根本，去努力实现学生、教师、学校的全面发展。要进一步规范学校管理，利用更多的时间，倾注更多的精力抓教育教学质量的提高，努力把我县建设成教学设施好、教学质量高的教育强县，形成校园建设和教育质量相互促进、均衡发展的良好局面。
3、坚持协调发展原则，推动各类教育均衡发展。义务教育阶段是为整个教育事业乃至经济社会发展打基础的一个关键环节，义务教育是教育大厦的根基，义务教育基础牢固，教育发展就充满活力；高中教育是一个地区教育发展水平的综合反映，是人民群众关注的焦点和热点；职业技术教育承担着为经济社会发展培养高素质劳动者的重任，是教育为经济社会发展服务的集中体现；从科学发展观的角度讲，各类教育应互为依托、相互促进、均衡发展。
——要加强基础教育。继续巩固和提高普及程度，要着力解决好留守儿童、残疾儿童以及后进生、学困生的教育问题，保证每名适龄青少年都能进得来、留得住、学得好。要进一步提高义务教育质量。全县整体教育水平的提高，是基础教育各学段所有学校和所有教育工作者共同铸就的。抓教育教学质量是一项系统工程，没有一流的小学教育，就没有一流的初中教育质量；没有一流的初中教育，就办不好一流教育质量的高中。因此，我们只有大面积提高义务教育阶段学校的教育教学质量，全县教育质量的提高才有基础。当前就我县来讲，首先要抓好城区学校的教育质量，城关初中的重要任务是提高教学水平，为*中学输送更多更好的优质生源，争取用2—3年时间建设成市级标准化学校；城关小学和城关二小要迅速完成校建工程，相互比、学、赶、帮，全力抓好学校内涵发展。城关小学今年秋季开学时要以全新的面貌展现给全县人民，在学校管理上要有深入的思考，有全新的举措，使学校内涵管理切实发挥典型带动作用。各乡镇中心小学和中学要成为当地的“龙头学校”，成为辖区内提高教育教学质量的典型和示范，带动和促进村级小学教育质量的提高。
——要狠抓高中教育。高中阶段教育是承接九年义务教育，使学生能够进入高等教育或进入社会劳动就业的关键，高中教育也是检验我们教育质量和教育成果的关键，结合我县目前高中教育实际，要进一步扩大高中办学规模，提高办学水平。*中学要一手抓高考，一手抓办学条件的改善，用2—3年的时间把平中建成陕西名校，*中学和老县中学要创造条件建成市级标准化中学。在这里，我重点强调，各高中学校要在提高教育质量上下苦功，“抓高考质量就是增强教育实力”这个观念要深入人心。区县之间的教育竞争体现在办学水平的竞争，其焦点就是高考质量的竞争，这是我们必须面对的不可回避的客观现实。三所普通高中都要采取措施，对症下药，抓质量、抓升学，工作目标既要瞄准高考上线人数总量，更要注重上线人数的质量，切实提高我县教育竞争力。今年的应考备考时间已经很紧，我希望大家坚定信心，强化措施，奋力拼搏，实现高考上线人数的新突破。
----加快发展职业教育和成人教育。合理引导分流农村初中毕业生，不断扩大职业中学自身的影响力和吸引力，努力扭转职业高中招生难的被动局面，力争在2012年前全县职业高中的办学规模基本和普通高中相当。要进一步深化职业中学办学改革，设置有*特色的骨干专业，培养更好的、叫得响的、有影响力的高素质劳动者。要结合县域经济实际，创出办学特色，不断加大职业教育和成人教育为县域经济社会发展服务的贡献份额。
----着力促进学前教育的规范发展。加强规范化管理，完善院长负责制，抓好家园共育工程，提高整体办园水平和保教质量。
----积极推动学校特色建设。学校特色建设是教育发展的需要，是教育创新的需要，也是打造*教育品牌、提升教育形象的需要。因此各学校在规范办学的基础上，大胆探索，积极创建学校特色，实现学校单项突破和个性发展，带动学校整体水平的提高，形成全县教育百花齐放的局面。
4、坚持统筹兼顾原则，抓好校建和安全工作。加大力度，进一步做好项目争取和校建排危工作，多渠道努力争取教育投资项目，全面完成今年的排危任务。教体局和项目学校对全县学校在建项目要排出工程进度表，加大对*小学、城关初级中学等一批重点校建工程质量和工程进度的管理，以干克难，不等不靠，保质保量按时完工。工程质量实行校长负责制和责任追究制，教体局要加大督查和协调力度，帮助学校解决实际问题。要加强政风行风建设，坚决杜绝乱征乱订乱收费、乱办班的不良行为。要切实加强体育工作，大力开展群众体育活动，努力提高体育竞技水平。要牢固树立安全稳定工作责任重于泰山的思想，进一步健全完善安全、卫生管理制度，加大综合治理和安全隐患排查力度，保证师生安全和饮食卫生安全，坚决杜绝安全责任事故，确保大局稳定。
三、进一步强化工作措施，创新管理办法，把*教育推向新的发展阶段
今年的工作任务已经明确，要出色完成工作任务，就必须创新办法、强化措施、抓好落实。
1、要强化措施，在提高教育质量上出实招、抓实事、见实效。
一要强化质量目标责任管理。教育局要建立一套完整的教育教学质量考核标准和评估体系，制定出台切实可行的提高教育教学质量的奖惩办法，全面落实兑现奖惩措施。在中小学校长任免上，要逐步实行教育教学质量一票否决制。在任期内教育质量没有提高的，对校长要予以调整；在任期内教育质量下降的，校长要就地免职。
二要深化教学改革。要用科学的方法提高教育质量。随着素质教育的不断推进、新课程的全面实施和高考的改革完善，提高教育教学质量，应该靠的是科学的管理、高率的课堂、有效的科研、充分调动学生自觉性和激发学生的学习潜能来实现。因此，我们要切实转变管理观念，创新管理策略和方法，改进教学手段，进一步提高教师的执教能力和水平，教师要在巧教和引导学生乐学上下功夫，坚决杜绝机械重复的“填鸭式”教学，努力提高课堂教学效益。要提高实验教学和远程教育资源在教学实践和教育科研中的使用率，努力提高学生的创新能力和实践能力。
三要强化工作指导。教体局要深入农村中小学调研检查，找准制约*教育质量再提高的“瓶颈”，指导解决实际问题。上半年要召开全县教学质量分析研讨会，布置、交流、检查教学管理和全面提高教育质量的相关工作。
四要强化教学研究。在新的形势下，教研教改要增强针对性，要对提高课堂教学水平有帮助，不能搞老框框、老套路，校本教研不能流于形式，要根据学校教学工作的实际，及时调整教研工作的重心和创新教研服务的方式。要把先进的教学手段和思想转化为教学效益，把教师的知识水平转化为学生学习效果。要通过教科研活动，凝聚广大优秀教师的集体智慧，增强工作竞争力，实现轻负担，高质量。
2、加强教师队伍建设。教师是最重要的、最具活力的教育资源，能否最大限度地开发和利用好教师资源，是对校长管理水平的检验。要以师德教育为重点，教育和引导教师进一步增强责任意识和质量意识。深入贯彻落实总书记在全国优秀教师座谈会上的讲话精神，广泛开展师德教育活动，校长要多和教师沟通，多引导，多进行人文关怀，激发教师工作的积极性和主动性。要把责任意识和奉献精神作为评价教师工作的重要依据，积极探索符合*实际的教师聘用和考核机制，在对教师进行关乎切身利益的评价时，一定要客观、公平、公正，要保护工作积极性。要进一步加大“十佳教师”、师德标兵等优秀教师的评选表彰力度，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的先进典型，以此促进师德水平的提高。
3、加强校长队伍建设。教育局和各位校长要切实把工作的重心放在规范学校内部管理，提高教育教学质量这个中心上来。校长要把主要精力集中投入到抓教育教学工作中去，制定切实可行的提升教学质量规划，带头深入到教师中去，下班听课、上课；要坚决摒弃工作低标准，要求一般化，作风漂浮，无过便是功的思想。要不断增强创新意识和争先意识，牢固树立整体工作上台阶，单项工作创一流的理念，努力使学校各项工作有新提高。要通过举办校长培训班、研讨班和外派校长参加上级举办的研修班等途径，努力促使校长树立新的办学理念，提高学校管理水平和自身业务能力。要努力构建科学合理的用人机制，积极探索公开招考选拔校长的方法，大胆启用作风扎实、业务精湛、政治可靠、管理能力强的年青干部。力争用2—3年时间使每所学校的领导班子都达到坚强有力、开拓创新、求真务实的标准，能基本满足教育改革发展的实际需要。
4、建立健全管理制度。“建立现代学校制度”是当前教育的一个热点问题。在新课程背景下，学校的教育教学管理不是一个简单的加强问题，而是要切实提高管理水平的问题。因此，要更加注重管理的制度化。有效的管理，在一定程度上要依靠制度，各校都要根据本校教师队伍的实际、本校发展的特色和本校文化的积淀来考虑制定管理制度，要面向全体教师，要面向各个层面，要面向教学整个流程。管理制度要有较强的可操作性。制度一旦制定，要强调管理的过程化，要有强有力的措施保证制度的贯彻落实。
为贯彻落实全国、全省和全市教育大会精神，进一步明确当前和今后一段时期教育高质量发展规划和奋进方向，深化教育领域综合改革，增强教育核心竞争力，打造XX教育新名片，不断提升人民群众的教育获得感、满意度，根据国家、省、市相关文件要求，结合我区教育发展现状，制定本行动计划。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针和各级教育大会精神，全面落实立德树人根本任务，以高质量发展和加快推进教育现代化为目标，以教育体制机制改革为抓手，遵循教育教学规律，构建卓越教育体系，全力推进育人方式变革，加快内涵发展，提升教育质量，不断推进教育治理现代化，锻造教育品牌新优势，加快培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，努力办好人民满意的高质量教育。
二、工作目标
到2023年，全区教育现代化制度体系基本形成，高质量发展体系构建取得阶段性成效，教育总体水平全市领先，跻身全省教育第一方阵。教育综合实力、整体竞争力、品牌影响力不断提升，教育事业发展主要指标总体达到或超过省市教育现代化水平和高质量综合考核指标。
教育生态持续优化。加强党的领导，落实全面从严治党各项任务，强化意识形态建设。贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，充分发挥多元主体育人功能。全面推进依法治教，不断强化教育系统党风廉政建设，群众反映强烈突出问题专项整治工作取得明显成效。
教育公平有效保障。优化全区教育资源布局调整，加快教育基础设施提升。新（改扩）建幼儿园21所，义务教育学校5所，高中学校2所，基本消除大规模、大班额现象，启动国家县域义务教育优质均衡发展市（区）申报工作。学前三年毛入园率98%，普惠性幼儿园覆盖率不低于90%，义务教育巩固率100%，义务教育学校100%达到省定办学标准，小学和初中达标准班额，义务教育学校资源配置校际差异系数小学和初中分别低于0.6和0.5，高中阶段毛入学率99%，小学生师比不低于19，初中生师比不低于13.5，高中不低于12.5，劳动年龄人口平均受教育年限不低于11.6年。
教育品质显著提升。全面实施素质教育，全面优化育人方式，全面提升教学品质，推进学习方式变革，促进学生德智体美劳全面发展，着力培养学生核心素养。教育教学质量全市领先，高考质量全省领先。新创省高品质示范高中1所、四星级普通高中1～2所，创建智慧校园比例75%以上，学生体质健康达标率93%以上，小学、初中、高中学生近视率分别低于39%、77%、88%。
教育人才不断涌现。持续优化教师队伍建设，实施教师整体素质提升工程，扩大骨干教师队伍的数量和质量。幼儿园、小学、初中、高中教师具有本科学历人数比例分别不低于60%、90%、100%、100%，初中和高中阶段教师研究生学历比例不低于15%、30%，三级骨干教师比例不低于全市平均水平。
三、主要措施
（一）实施立德树人领航工程，引领教育生态持续优化
1．强化中小学德育工作，构建富有成效的德育体系。全面落实《中小学德育工作指南》和《新时代爱国主义教育实施纲要》，制定出台《XX区中小学德育工作三年行动计划》，坚持“五育并举、德育为先”落实“十大行动”举措，务实推动新时代中国特色社会主义思想进校园、进课堂、进头脑，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。深入实施素质教育“5+2”工程，打造区域德育创新品牌；推进全过程、全课程德育工作，将德育融入学科教学、专题教育、社团活动和实践活动中；建立班主任激励机制，引导更多优秀教师担当作为。充分发挥党组织、共青团、少先队组织育人功能，始终坚持正确的育人方向和高效的育人模式。推进学校教育、家庭教育、社会教育有机结合，全面建立家校共同发展委员会，形成全员、全程、全面育人的机制。到2023年，市（区）级文明校园60%以上。
2．构建学生全面发展体系，全面提高学生综合素养。开齐开足上好体育、艺术、科学、信息技术、综合实践活动等课程，优化育人理念和育人方式。以深化美育教学改革为突破点，扎实推进高雅艺术进校园，扩大优质美育资源覆盖面。开齐上足体育课，保证中小学生每天1小时体育活动，聚焦“教会”“勤练”“常赛”，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，小学阶段推广全员运动会，稳步实施新一轮体育中考方案，努力培养体育兴趣爱好，确保每个学生掌握两项体育技能；持续举办年度“区长杯”校园足球联赛、中小学生田径运动会，推动校园足球普及提高。到2023年，学生体质健康测试合格率93％以上。经常性举行中小学生合唱比赛、艺术素养展演活动，搭建学生全面发展、展示自我的舞台。出台加强中小学劳动教育实施意见，推动劳动教育进课程，丰富劳动教育内容，优化劳动教育路径，构建劳动教育体系。培植一批劳动实践体验基地，鼓励学校在校内外设立劳动教育基地、农业种植园，组织学生开展劳动实践体验，将学生参加劳动实践内容纳入中小学生综合素质评价，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动。每年遴选一批劳动教育优秀案例、评选一批劳动教育特色校。
（二）实施教育供给优化工程，全力保障教育公平发展
1.
推进学前教育优质普惠发展。实施幼儿园布局和建设规划，明确年度目标任务和实施主体，到2023年，全区新（改扩）建幼儿园21所，学前三年毛入园率98%，普惠性幼儿园覆盖率不低于90%，学前教育资源配置率90%以上，省、市优质幼儿园占比90%以上，公办园和普性民办园生均公用经费财政拨款标准不低于省定标准。
2.
加快义务教育优质均衡发展。依法落实义务教育就近入学要求，努力办好老百姓家门口的每一所学校。探索义务教育学校多校划片招生改革，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，采取电脑随机派位方式招生。完善并实施义务教育学校布局和建设规划，加大学校建设力度，确保充足的学位供给。到2023年，全区新(改扩)建义务教育学校5所，新增学位2700个以上。落实《义务教育学校管理标准》，加快义务教育学校标准化建设，开展义务教育学校标准化建设年度监测，实施消除学校大规模大班额专项治理行动，对问题指标实行销号管理，到2023年，全区所有义务教育学校达到省定办学标准，义务教育学校标准化率达100％。全力启动国家县域义务教育优质均衡发展市（区）申报工作。到2023年，全区义务教育优质均衡发展水平显著提升，教育事业主要发展指标达到省定教育现代化水平。
3.
推动普通高中教育优质特色发展。进一步加强高品质普通高中建设。启动XX中学X校区建设、XX中学争创省四星级普通高中工作，进一步扩大全区优质高中教育资源。加大对农村高中、薄弱高中帮扶力度，实施普通高中布局调整，优化教育资源配置，推进普通高中集团化办学，打造一批特色高中，促进普通高中优质均衡发展。加强对新高考模式的研究，大力实施普通高中教育质量提升工程，深化普通高中“分层教学”和“行政班+走班制”改革，构建基于主干学科的必修与选修有机融合的课程群，增强课程的系统性、综合性、开放性和选择性，形成学校自主设置、教师自主开设、学生自主选择的校本化课程体系，力争创成省市高中课程基地各2～3个。依托省市课程基地、前瞻性教学改革项目，推动育人方式转型。积极策应新高考改革，做好高中学生生涯规划教育和高中综合素质评价工作。
4.
推动职成教育优质融合发展。落实《国家职业教育改革实施方案》的要求，更新职业教育发展理念，优化学校专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，在促进就业和适应产业发展需求上下功夫。强化品牌建设，
XX中专建成1个省现代化实训基地和1-2个市级高水平教师教学创新团队，争创省现代化示范性职业学校。积极推动XX美术学校争创省优质特色职业学校。规范社区教育中心建设与管理，加强特色培训项目管理，完善惠及全民的终身教育体系。确保全年从业人员培训率60%以上，老年教育率20%以上，城区和农村常住人口教育培训参与率分别在60%以上和40%以上。
（三）实施教育内涵发展工程，推动教育品质显著提升
1.
强化课程融合建设。严格执行国家课程计划，完善国家、地方和学校三级课程体系。优化综合实践活动国家课程校本化实施路径、策略，借力新教育实验十大行动、真爱梦想课程、STEM课程以及人工智能教育等，促进课程开发和实施的共享式发展、开放式创新、包容性增长。提档升级“灵动周三”实践课程、“多彩周五”社团课程，建成适应不同层次、不同兴趣学生的学科、社团课程群，推动课程开发和实施全面进入“融时代”。
鼓励教师或教科研团队申报、开发特色课程，形成区级微课程项目库。充分发挥省级课程基地学校、文化特色项目学校示范辐射作用，让优质课程惠及更多学子。
2.
推进课堂教学改革。全面开展“学习共同体”“学教翻转”等学习方式变革的实践研究，向课堂深度学习要效率。进一步关注学生的“学”，把学生学习状态和学习效果作为课堂评价的主要依据，从消除课堂内浅表学习等现象入手提高课堂效率。把研究工作重点放在农村小班额学校，通过开展学习方式的变革研究，推动教研变革、师资队伍素质提升，努力构建
XX特色的高效、高能、高质课堂。
3.
改进实验实践教学。持续推进实验室标准化、规范化和现代化建设，逐步扩大各类实验室的生均面积，改善安全、卫生、环境等方面的保障条件。重视实验教学仪器的配备工作。2023年9月前，配齐配足各类仪器和设备，确保各校达到《江苏省中小学教育技术装备标准》要求。重视实验教学业绩和成效的考核评价，研制学生实验能力测试考核方案，制订适合本区学生特点的学生实验操作能力测试细则。坚持以“用”为指导，建、配、管、用、研齐头并进的原则，努力发挥实验教学绩效考核的导向作用，强力推进实验教学的规范实施。
4.
注重教科研内涵发展。秉持“科研引领、联动互助”的行动理念，建立集体研究共同体，努力形成以教师发展中心、学科工作室、教育联盟、集团校为载体，融科研、教研、培训为一体，区校联动、校际互助的开放共享的教科研训工作新模式，形成以“研究真问题、实施真过程、产生真成果”为特点的教科研工作新机制。不断完善教科研跟踪指导制度、研讨交流制度、过程评价制度、成果鉴定制度、科研成果奖励制度以及推广工作，三年内力争100%的学校有省市级教科研课题，100%的教师参加区级以上课题研究，努力实现“校校有教学改革项目，人人参与教学创新活动”。
加强课题研究过程管理，打造一批省级精品课题和市级优秀课题。注重教科研成果的应用和转化，提升教育科研贡献力。
5.
提升智慧教育应用水平。全面提升教育城域网性能。建成基于城域网的全区网上阅卷系统，建立基于城域网的自动录播系统与视频点播系统，建设全区双向视频互动会议系统和多点并发视频直播交互系统，建设自动录播系统。全面推进智慧校园建设。全区中小学全面实现千兆带宽接入城域网、百兆以上带宽到桌面，并实现校园无线网络全覆盖。建设一批基于无线网络的一人一终端的网络教室，为数字化泛在学习提供支持。全区“生机比”达6:1，“师机比”达1:1，多媒体班级覆盖率100%，校园网络系统、闭路电视系统、校园监控系统和智能广播系统覆盖所有学校的所有教育教学场所，到2023年，智慧校园比例力争达75%以上。推进信息技术与课程的深度融合，重视优质资源共建共享建设，加强新型教育教学范式课题研究和典型案例培育，实施教师信息素养提升行动，推动教育管理方式、教师研修方式与教学方式和学生学习方式的转变。建立基于数字校园平台架构基础教育质量监测平台，对学生综合素质发展、教师专业发展和校长任期目标下的学校发展进行动态监测和评价。实施学生信息素养培养工程，开展学生信息素养评价监测，推进教育大数据应用，不断提升教育治理能力。
6.
完善多元评价机制。积极破解“唯分数”“唯升学”的评价导向，建立科学的学生发展性评价体系。构建“区学科（名师）工作室—区域教研站—学校教研组（备课组）—教师”四级工作网络，不断优化学生作业资源库，切实减轻学生过重学业负担。全面运用信息技术手段，探索基于大数据和学情分析技术的教与学行为精细化诊断，实现个性化资源推送，激发学生的学习内驱力，深度改造教、学、评、管四个关键环节。
（四）实施优质队伍建设工程，促进教育人才不断涌现
1.
强化师德师风建设，推动“廉洁校园”建设常态化、制度化。一是突出师德引领。各学校将师德师风建设有机融入到教育管理各环节，把讲台作为“讲廉”平台，在教职工中开展“政治学习第一条”“假期培训第一讲”“开学教育第一课”“学期评价第一项”等“讲廉评廉”系列活动，规范师德行为，塑造优良师风。二是严明纪律约束。坚持把纪律和规矩挺在前面，重点解决以教谋私、有偿家教、体罚和变相体罚学生以及校园微腐败等人民群众反映强烈突出问题，引导广大教师明底线、知敬畏。三是突出源头治理。引导学校树立教学业绩和廉洁从教并重的教育政绩观，督促指导各学校结合实际制定完善《廉洁校园规范》和《教师廉洁守则》等制度，建立健全“一校一评价”“一人一档案”的学校和教职工“廉洁档案”，开发数据管理平台，建立综合分析的廉洁评价机制；充分发挥“廉洁档案”在教师业绩考核、职称评审、岗位聘用、提拔使用、评优奖励等工作中的主导作用，实行“失廉”记录“一票否决”制。
2.
提升教师专业素养，打造具备核心竞争力的人才队伍。搭建教育人才成长平台，通过名校长、名教师的评选，充实教育人才库，为校长教师创造更多“成名成家”机会。做好教师学历层次提升工作。采取有针对性的措施，切实解决全区部分学校专任教师学历不达标的问题，到2023年，幼儿教师和小学教师本科学历分别达60%、90%，初中和高中阶段教师本科学历均达100%、研究生学历分别达15%和30%。
3.
创新队伍管理手段，盘活存量资源，优化城乡教师科学合理配置。深化中小学教师“区管校聘”改革，探索将“区管校聘”与校长教师交流轮岗、职称制度改革、教师专业发展“三衔接”工作，让教师资源动起来、活起来。完善师资动态补充机制，按照“增数量、调结构、促流动”的总体思路，不断为师资队伍注入新鲜血液，确保师生比达到或超过省市标准。扩大城乡教师交流覆盖面，均衡师资校际配置，优化教师学科结构，按要求尽快配齐音乐、美术、体育、科学学科教师和从事教学实验、实训、图书、电化教育、卫生保健、心理健康教育等工作的师资力量。
4.
完善培养培训机制，提供高质量发展人才支持。认真组织实施教师全员培训，确保全体教师每年参加区级培训人均不低于16学时。认真组织各类专题培训。深入实施“课程建设与教育管理”研修，着力培养一支学习型、专家型校级后备干部核心团队。持续推进校长队伍专题培训。进一步拓宽与高等院校、教育发达地区学校合作空间，努力打造一支与现代化教育合拍的校级管理者队伍。扎实开展新任教师岗位培训。制定并完善新教师课堂教学达标制度，将课堂教学达标成绩作为新教师转正定级的重要依据。认真组织教师业务素质测试。制定实施《中小学教师业务素质测试方案》，科学组织各学段开展教师业务素质测试工作，促进我区教师队伍整体素质全面提升。加强教研员队伍建设，配齐配足各学科区级教研员，各学校也要优化校级教研员队伍和结构，出台规范教研员队伍管理的意见，完善考评和激励机制，促进教研员队伍致力研究、指导和推广科研成果。
5.
构建正向激励机制，不断激发优秀教育人才创新创业的热情与动力。修订教育奖励基金实施办法，建立“红烛基金”。结合新时代教育发展实际、骨干教师培养情况，提高奖励基金总量，按照贡献度大小，提高名特优教师奖励标准；落实农村教师支持计划，及时、足额发放农村教师补贴，淡化职称评定论文要求，突出师德、业绩权重，加大对优秀农村教师表彰、宣传力度，鼓励青年教师扎根农村，创造业绩。
四、组织保障
（一）加强组织领导，强化责任落实。
建立全区推进教育高质量发展工作领导小组，统筹推进三年行动计划的贯彻落实。全区各镇（街道）、各有关部门和单位要把教育事业放在优先位置，集中力量支持教育改革发展，聚集全社会关心支持教育的强大合力，为教育高质量发展营造良好发展环境。坚持把党的政治建设摆在首位，建设高素质专业化教育干部队伍，常态化、制度化开展“不忘初心、牢记使命”教育，引领广大党员教师做推进教育高质量发展的实践者、示范者。推进教育系统全面从严治党，持之以恒正风肃纪，逐级压实教育高质量发展的主体责任。
（二）加大经费投入，完善管理机制。
坚持财政资金优先保障教育事业，调整优化教育经费支出结构，提高教育经费使用效益，完善各类教育投入机制，按照不低于省定基准定额的要求，确定义务教育学校生均公用经费财政拨款标准，并建立动态调整机制。到2023年，全区学前教育生均公共财政预算教育事业费支出水平不低于6000元、普通高中教育不低于22000元，逐步提高中等职业教育生均公用经费拨款标准，使中等职业学校生均财政公用经费达到普通高中的1.5倍。加大农村学校教育投入力度，增幅不低于城区学校。落实财政专项资金，按规定安排教师培训经费。建立家庭经济困难学生精准认定机制，完善家庭经济困难学生资助政策。加强教育经费绩效管理，完善教育经费内部审计、绩效评价机制。
（三）推进依法治教，重视安全教育。
健全依法决策机制，完善决策程序，推进法治校园建设，推行教育决策科学化民主化法治化。构建政府主导、社会参与、部门联动的工作机制，推动教育行政执法体制机制改革，开展重点领域执法专项行动，清理无证、非法办学机构，定期开展校园环境综合整治行动，全力维护学校及周边治安秩序。建立健全校园安全管理制度，完善各类突发事件应急预案，健全全区中小学、幼儿园安全风险防控体系，加强校园食品（药品）安全监管和传染病防治工作，加强学校安全风险排查防范工作，确保师生安全。推进“阳光校资”监管平台建设，加强学校资产、资源、资金监管。
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