校外教育培训监管(收集5篇)
时间：2026-01-12
时间：2026-01-12
论文关键词：民办高职院校；现状；实习实训；质量监控体系
近些年来，民办高职已经逐步意识到创办初期所注重的数量扩张在其可持续发展过程中潜在的不利影响。因此，众多民办高校向提高教学质量、科学管理、制度创新等有利于民办高职进一步生存和发展的轨道上转变。但是，这个过程中，仍然存在诸多问题，尤其是在民办高职的教学质量方面。民办高职的教学质量关系到毕业生的水平与素质，而所培养人才的质量与我国社会经济的发展与进步息息相关，因而，探讨民办高职院校的实习、实训教学质量监督体系是加强民办高职教学质量工作的重要组成部分。
一、民办高职院校实习、实训教学现状
（一）民办高职院校的师资队伍现状分析。民办高职教育迅猛发展，然而师资队伍的组成与政府创办的院校之间却存在一定的差异，这些差异对民办高职实习、实训教学的质量存在的影响是不能忽视的。首先，为了提高民办高职院校的声誉、办学水平以及加强对外宣传，民办高职院校通常会聘用国家或者地方创办的名牌本科院校的在职或者退休的教师。这些教师的理论教学水平是无可厚非的，他们从事本科高等教育，有着丰富的本科教育的理论教学经验和专业理论知识。但是，他们的工作单位是原本科院校，对高职的实习、实训教学难免在精力上有所限制，而且学生有实习期间遇到的问题很难与教师当面沟通。此外，这些教师长期从事本科教学，对高职教育的实习、实训的教学目标和培养要求并不是十分熟悉，常常误认为高职教育教学就是本科教育教学的简化版。本科教学中，学生的理论基础较为扎实，教学内容是在一个较高的层次上开展的，这与高职学生的实际文化水平难免不相符合。而且，本科教育重在理论的掌握与深入研究，而高职教育在注重实践与专业技术的掌握，这点也造成了师资结构组成限制民办高职教学质量的提高。其次，许多民办高职院校处于教学经费考虑，会聘请一些在读研究生来进行教学工作。这些研究生尽管自身具备系统的专业知识，由于本身依然是学生，与所教的学生的思想处于相同的水平，比较容易沟通。但是，他们仅仅是具备了作为教师应该具备的专业知识，却没有经过与高职学习阶段的实习、实训教学相关的培训，同时也缺乏实习教学的经验和技术，更没有能力去总体上把握实习、实训教学的目标与如何培养高职学生。除此之外，对于这些在读研究生而言，给高职生上课本身就不是他们的主要任务，有些只是出于经济原因来完成一项任务，课前没有充足的时间准备授课内容，更没有充足的时间去带领学习参加实训。上课缺乏相应的技术让学生学有所得，而课后又忙于自己的学习。这样的教学模式很难提高民办高职的教学质量。再次，民办高职院校教师队伍中还有很大一部分是原有的在职教师。这些教师参与教学在很大程度上满足了高职教育中理论联系实际、增强实践经验和技术技能、操作能力方面的要求。这类教师在高职教育一线工作多年，有着丰富的教学经验，有能力处理好实习、实训教学中出现的问题。但是，他们中的实践教学理论与技术的老化现象也比较严重，对于现代新知识、新技术、新材料、新工艺和新理论接触的较少，在科技迅猛发展的新时代，这与培养符合企业需求的新型技术人才的目标又存在的一定的距离。
（二）民办高职院校实习、实训教学管理分析。民办高职院校的实习、实训教学质量与服务质量，一直是备受学生和家长关注的焦点。学生与学校管理，家长期望与学校的实际办学能力之间的矛盾一直存在于民办高职院校的管理工作中。而目前，我国高职院校在学生实习方面的管理仍然不够严格，学校制定的培养方案与培养目标往往是科学的，符合时展需要的。然而在执行的过程中，在经过层层的“过滤”之后，真正落实到实际中的，与教学目标相差甚远。很多民办高职院校，在招收学生时为了吸纳更多的优秀生源，做的宣传非常到位，但是，在学生入学之后当时的承诺就以各种借口大打折扣，造成学生有种被欺骗的感觉，从而在以后的学习中对学校存在一定的反感情绪，学习没有效率，也不能积极探索好的方法来训练自身的动手能力。学生和学校之间的矛盾日益加深，这种状况也限制了民办高职院校实习、实训教学质量的进一步提高。
民办高职院校的实训课程设置明显存在不足。师资队伍结构的不合理在一定程度上造成了课程建设的不合理。很多民办高职院校的课程参照本科院校的相关专业进行设置，而忽视了高职教育注重实践教学这一基本理念。此外，由于实训基地的空缺，有些对高职学生就业非常有利的实训课程被删除了。在精品实习、实训课程的建设上，民办高职院校的软件设施，建设点与公办高职院校相比存在很大的差距。
二、实习、实训教学质量监控体系的构建
在学生的实习教学方面存在质量问题在民办高职院校中是普遍存在的，我国近些年来加大高校扩张的范围和力度，使得学生生源质量下滑，再加上学校学风不浓，师资队伍结构不合理等等因素，要想提高民办高职院校的实习、实训教学质量，构建一套科学、合理的高职院校实习、实训教学质量监控体系是十分必要的。
（一）实习、实训教学质量监控体系构建的必要性
1.高职教育是具有明确的目的性的，即为社会经济发展和企业进步输送具备一定理论知识基础的技术型人才。民办高职教育也应在秉承这一目标的前提下，开展实习、实训教学工作。这就有必要对教师队伍进行必要的革新，一些无法胜任高职实习、实训教学工作的教师，劝其离开工作岗位，而对于那些本身能力很强，只是没有很好的应用于现代高职教学的教师，学校应该选取合适的时间进行培训，使其明确高职教学的目的和要求。此外，在日常教学工作中，学校应该改掉甩手不管的习惯，定期检查不同专业实习、实训教学环节，及时发现偏离人才培养目标的不规范做法，积极采取纠正错误，以确保从平时做起，实现教学任务和教学目标的吻合。
2.“以人为本”是我国开展一切工作的前提和归宿。培养技术型人才是民办高职院校的根本任务，注重人的诉求和实际情况是提高教学质量的一个关键点。学生的能力是教学质量提高工作中最有发言权的主体，而教师和实习基地的硬件条件则是保证。在民办高职院校教学中，可以采取实时对授课教师打分的形式，对教师进行有效评价。对于一些没有能力有效提高学生实际操作能力的教师，要发现问题所在并且解决问题。而对于表现突出的教师采取相应的奖励制度，以激励其他教师共同进步。
3.构建完整的实习、实训教学管理系统。由班级、系、院共同协作，共同构建统一的实习、实训管理网络，哪个环节出现问题，在最快的时间内找到相应的负责人，由该环节的负责人进行解决。高效、统一的实习、实训教学管理网络是整个实习、实训教学质量监控体系的基础。
4.民办高职院校中普遍存在的问题是承诺与落实存在差距。在今后的高职教学中，承诺学生和家长在现有条件下能达到的水平和要求，应该在今后的实习、教学工作中适当安排得以实现。在实习、教学开展前，做好实现实习教学目标的准备，而在教学过程中做好实时监控整改工作，在教学结束后以开会总结交流的形式对实习教学目标与结果予以评价，发掘值得改进的地方，在下一环节的实习教学中加以改进。
（二）实习、实训教学质量监控体系的构建基础
1.健全实习、实训规章制度。民办高职院校要实现实习教学质量的提高，就必须首先在制度上为实习、实训提供有力的支撑。为实习的各项工作确立适当的指导原则和规范，从而保证实习、实训工作的顺利开展。从高职院校培养方案出发，针对不同的专业制定不同的实习计划、实习任务书，实习、实训的计划和任务要经过学校与学生代表的反复协商，最终确定有利于学生自身发展与学校开展的实习计划与任务书。然后，采取为学生开动员大会的形式，使即将参加实习、实训的学生明确实习、实训的目的、任务、内容与要求，以及需要上交的实习报告等文件。
2.为开展实习工作建设实习基地。民办高职院校在实习基地建设方面与公办高职还是存在一定差距的。因此，建设实习基地保障实习工作有效开展，是提高民办高职院校实习、实训教学质量工作的重要组成部分，是民办高职院校应该长期坚持的工作。学校根据现有的专业水平和学生人数，建立校内实习、实训基地，培养学生利用课堂上所学知识分析和解决实际问题的能力。此外，通过招标等方式，建立模拟实验室，也可以在一定程度上提高学生的实际动手能力。
3.加强对学生实习、实训的检查与考核。以实习计划和任务书的实习、实训进程为根据，对实习、实训进程的各个阶段，实习、实训过程中涉及的方方面面都要加强检查，采取的方式可以是不定期的，不同形式的。在检查中发现问题，必须积极采取相应的措施进行整改。以保证实习、实训工作的顺利进行。而参加实习、实训的学生的表现情况，也应制定相应的方案对其进行考核，比如可以提交实习报告，由相应科目的教师进行评定。对于同批次学生的实习成绩，应该予以总结，发现问题，争取在以后的实习、实训活动中予以解决。
（三）实习、实训教学质量监控体系的构建要点
1.理论教学效果的监控。学校依据本校具体情况成立教学督导组，定期或者不定期检查教师的授课情况与学生的听课情况，教师的教学大纲、授课计划、教材、教案、作业等等与教学相关的文件同样要接受检查，以对教师的理论教学效果做出一个合理而综合的评定。
2.实践教学效果的监控。实践教学是民办高职教育的主要内容。在教学中，对实验课的开展情况，实习、实训、课堂设计，以及学生的动手能力、技能水平进行考核，很大程度上可以反应教师实践教学的效果。
3.加强与学生的沟通，以了解教学情况。目前许多学校采取的在教师教学一段时间之后，学生对老师进行打分的形式反应教师的教学情况，是一种值得推广的监控方式。也可以根据具体情况，组织不同类型、不同层次的学生座谈会，通过谈话的形式对教师和课程教学情况进行评价，从学生的角度出发，提出进一步改善教学的意见和建议。在今后的工作中，加大努力整改学生不满意的教学模式。
4．对毕业生动向的追踪。对毕业生动向的追踪培养方案和培养效果是一个很好的反馈。开展毕业生的跟踪调查，整理反馈的信息，从而修订人才培养方案、调整课程设置，进行教学改革，从而提高民办高职院校的教学质量。
以教师教育为基础，从校外校内两个方面进行，校外由政府、权威性的质量评估机构、民间质量评估、教师教育培训机构等部门机构进行保障，全方位多元化师资培训、教师教学全过程的质量监控、全员参与教师教学评价等方面进行研究，搭建了一个全方位、全员参与的教师教育保障与评价体系。
关键词
教师教育；教学质量；评价体系；校企合作
教育的核心问题是提高教育质量，教育质量的提高关键在于教师，良好的教师教育质量又需要健全的教师教育[1]质量保障体系加以保证。因此，如何提高教师教育教学质量，特别是如何建立健全的教师教育质量监控与评价体系，已成为教育界共同关注和探究的问题。本文从制度保障、师资培训、全过程监控、教学评价方面进行研究。制度保障从教师教育认证与评估制度、教师素质与人文标准、教师教育质量标准等方面进行，教师培训保障从机制机构保障、职前职后一体化培养、校本培训等方面进行，将教师教育监控贯穿到从新生入学到毕业工作的教育全过程和教育各阶段中；建立全员参与、教师自我研究的教师教育质量监控与评价体系。
1教师教育监控与评价体系的组织构成
高校教师教育质量与教学评价的正常、顺利运行，需要建立起一套完善的组织领导机构。结合我国教师教育管理体制，研究教师教育组织管理机构，应该由政府、教师教育评估机构、教师教育培训机构、民间监控评价、高校五方共同参与、协作下完成。
1.1政府
政府应对高等院校、教师教育评估机构、教师教育培训机构实施统一管理。建立一个权威性的、高质量的教师教育评估机构，统筹管理各级教师教育评估机构、教师教育培训机构，并整合各个地方的教师教育质量评估机构、培训机构中的教师资源、教学资源、设备资源等，真正促进教师教育的发展。政府应建立一个管理培训机构的部门，统一管理培训机构，并定期进行质量评估和认定，评估的内容应从教师教育培训机构的行政管理、教学管理、师资队伍、教育活动质量等方面全面进行评估，只有保证教师教育培训机构的师资、管理等各方面的水平，才能真正保证师资培养质量。政府除了对各教学相关单位进行质量监控、质量评估外，也应为各评估机构、单位提供政策、法律和资金的帮助和支持。
1.2权威性的教师教育评估机构
成立一个对高等院校、培训机构的教师培养质量进行定期检查评估的教师教育质量评估机构，需对该评估机构进行资质认证和评价；并对教师教育资格进行审查，对教师资格证书的有效期、层次做出严格的划分，有效期失效后，需重新提出申请进行考试。教师教育评估机构除了对高校进行质量监控、质量评估外，也应为政府绩效考查提供所需要的各项数据，及制订教师教育的质量评估、监控评价标准。
1.3建立高质量专业化的教师教育培训机构
建立专门针对高校教师的培训机构，高校教师通过不定期在教师教育培训机构接受专业或者职业培训，达到教师继续教育、不断学习的效果。对于新进教师，要求必须在固定的高水平的指定的教师教育培训机构培训后，才能上岗。专门的教师教育培训机构应在行政、管理、教学方面完善，并具有政府认定的资质和能力，同时应得到政府的各方面的支持或直接由政府指定建设。教师教育机构的教师应具有高水平、高素质、专业化、多技能，能为高校教师提供帮助、并给予教学方法、教学技能、职业能力、专业培训等各方面的指导，自然应具有高工资待遇。
1.4民间监控评价
目前，网络、电视、报刊杂志等新闻媒体、个人、团体对高校、高校教师、教育机构直接或者间接的监督和评议，[2]包括航空评议、大学排行榜、招生就业报道或者其他等方面的报道，可以为政府提供数据，为高等院校形成舆论影响。
1.5校内教师教育评价部门
一般校内的教师教育评价部门主要设在教务处，专门对教师教育情况进行监督，通过学生评价、教师评价、同行评价进行数据采；各二级教学单位主要有教学管理人员对教师教育、课程质量、教学过程进行监督、信息收集、反馈，同时兼顾其他教师、学生的监督。教师作为教师教育主体，对自己进行自我监督，创造性地开展教师教育活动。
2健全教师教育培训机构，构建多样化的教师培养培训机制
教师教育质量的保障首先是对教师的培训，教师及师资队伍水平高，才能真正提高教师教育质量，保证学生的升学就业质量。因此，需构建多样化、全方位的教师培训机制。
2.1建立专业的职前培养机制，形成专业化双师型的教师队伍
通过建立健全教师教育培训机构，给教师职前教育提供场所，这应区别于师范院校师范生的培养。[3]高等院校在引进新教师签订合同后，应给新进教师提供足够的时间、场所进行培训，而专门的教师教育培训机构是职前教师培养的最佳场所。由政府或者高等院校建立专业的职前培养机制，给教师提供足够的职前培养机会，使新进教师得到全面的发展，为高校教师成为真正的专业化双师型的教师提供基础保证。
2.2实行职前、入职、职后教育的一体化培养
构建完善的教师入职教育制度。应建立专门的教师教育培训机构或教师专业发展学校，这些机构或学校建立专门的教师发展项目，为入职前的教师提供观察、实践、研究及反思的机会，有效地改善了大学教师入职前的质量。教师教育培训机构需建立新进教师实习制度、完善专业化实习内容、规范评价制度，及入职在岗实习（配备指导教师）等制度。目的在于新进教师适应教师角色转换和高校教学环境，树立职前教师的信心。职后教师教育进修和教育培训。学校内部建立教师培训计划、教师专业发展计划为教师提供连续的指导和学习，保障新进教师及老教师的继续教育计划。教师职前培养，按照连续性教师培养即师范生培养，及整合性职前培训；教师在职期间培训模式可采用面对面的交流培训、基于媒介的远程教育及侧重实践的课堂见习或课程实践培训等。
2.3建立科学的教师教育培训机构
目前，社会上存在各种各样、参差不齐的培训机构，但是却没有一个专门用于高校教师的教育培训机构。国家应在财政上给与教师教育培训机构足够的支持，保障培训机构的校舍、教学设备、教师资源等方面的质量，并对培训机构进行监督、指引，监控其培训效果。而教师教育培训机构的教师应是能力素质高过高校教师的，通过多渠道、多形式引进高质量的高校教师及专业技术人才，并引入竞争机制，通过竞争来确立教师之师的地位。教师的引进可从高等师范院校、名牌大学、教育行政部门、企业引进，这些教师应具备其特有的长处。
2.4构建合理的教师教育校本培训方案
校本培训指高等院校内部主要负责，由教师教育培训机构、高校内部安排的对教师进行的培训，师资可以从机构或者高校聘请，针对某个具体的教师培训计划进行。校本培训主要有高校校长牵头，组建校本培训工作组，该工作组应建立一个切实可行的校本培训方案，建立教师教育培训计划，不定期对教师进行培养培训，建立有效的在职培训项目，选定合适的培训模式。同时，为二级院校培训计划和培养形式提供指导。二级院校应也有院长负责，安排固定形式、随机培训等多种培训形式，培训内容可为新知识讲座、专业课程培训、教师教育方法、教师行为修正、科研教研能力等。同时，也可安排对学生、领导、家长的培训。
2.5教师自我研究
自我研究是提升教师教育质量的一种新方法，运用行动研究、教学日志、网络博客等方式让教师进行自我分析、教学实践过程中进行教学反思，并不断修正自己的教学实践行为。同时，也可参与教师教育者协会和教育研究协会共同讨论教师教育自身的问题，通过自身的实践研究不断提升教师的教学专业水平，包括教学认知、教学知识、实践知识和实际教学能力等。教师应结合教师教育课题、课程教学与教学实践开展教师教学研究，成为研究型的教师，为自身及其他教师的专业发展提供可持续的支持。
3建立基于教育服务观的教师教育质量评价的教师评价体系
教师应建立基于教育服务的思想观念，强化服务意识，服务学生、服务社会。教师评价由学生、同行教师、院系领导和教学督导员、教师自评组成，或以学生的考试成绩、服务能力对教师的教学质量进行评价等，以使评价全面、公平、公正、合理。全方位的评价主体对教师进行职业素质、职业道德、工作表现等方面做出评定，相关部门收集教师评价信息，及时反馈给教师本人，使教师根据反馈信息及时改正。
3.1学生评教
学生评教是教师参与各种教学大奖赛、年度考核、教师发展、教师工资的重要参考，评教时应注意学生信息的保密性、学生评教结果的使用权限也应进行严格的规定，使教师本人能看到评价信息，即使根据搜集的信息改进教学。评价的内容上应从教学准备、教学阶段、应用阶段和练习阶段进行评价，评教也应分为随时评价、期中评价、期末评价等阶段，有利于从过程和结果评价教师的教学。
3.2同行评教
同行教师指学科专业大致相同的教师，他们对课程具有一定的知识基础，能很好测评教师教育的质量，同行教师根据该教师的课堂表现、课堂录像、课程材料、教师学术工作、教学档案袋等资料，对教师教学进行评价。对于同头课教师，他们对评价的教师的教学水平更能深刻体会，可以相互间找差距、相互交流学习。评价流程上应成立专门的评估小组，确定评估时间、评估前了解、正式评估等过程对被评教师进行正式评估，并及时反馈给相关评价教师。
3.3院系专家、督导人员评价
院系专家主要是有主管教学的副院长，教研室主任、副教授以上职称的教师、退休专家组成，在全院范围内随机听课、集体听课、单独听课的方式。同时，教务部门或者学院教务办公室科员通过教学信息员、问卷调查、教师学生代表交流会等形式进行教师教育检查，或者直接进入到课堂中，询问学生教师教育情况，并及时给教师反馈教学情况，提出建议。[4]
3.4教师自我评价
教师在自我研究的基础上，对自己的工作表现进行评价，评价的内容从科研、教学、社会服务、创新性活动、工作态度等方面进行。学校应根据教师评价的标准做出决策，使教师选择自评工具（教学录像、自我评价表、教师教学日志等）进行评价，应尽量真实客观反应自身的水平，并做出反思性总结。
3.5对课程进行评价
师生对课程的评价主要从以下几方面进行：（1）学生对自己的学习效果评价。学生是教师教授课程的直接体验者，学生对教师进行评教，自然应包括学生自身的课程学习效果进行评价。（2）对课程体系的评价。教师和学生可以对自己专业的课程进行评价，评价的内容应包括专业课程设置、专业建设、专业的教学环境、教学条件、师资建设、教师的教学活动、教学方法等进行评价，从而保障专业课程设置的合理性及效果。（3）对课程自身的适用性评价。课程适用性评价包括课程目标、课程内容、课程结构、课程编排、教学方法等对培养目标的实现程度。
4结束语
通过研究质量保证的教师教育质量监控与评价组织构成，从教师教育的校内校外机制进行研究，研究构建以政府为主导、以权威性的教师教育评估机构为指引、以教师教育培训机构为平台、校内教师教育评价部门为主体的组织构成。具体实施运行机制主要从教师教育的培养、教师教育监控与评价两方面进行。建立健全的教师教育培训机构，构建多样化的教师培养培训机制，从而真正提高教师的自身教学能力。教师教育评价体系应基于教育服务观的系统，要求教师以服务理念出发，提高自己的教学水平。
作者：陈艳格单位：许昌学院信息工程学院
1)河南省教师教育课程改革研究项目，项目编号：2016-JSJYLX-044，2016年2月立项
2)河南省教育技术装备和实践教育研究课题，项目编号：GZS186，立项时间2016年2月
参考文献
[1]陈国仕.加拿大教师教育质量保证体系研究[D].福建师范大学硕士论文,2008(4).
[2]周立群,肖建春.当前我国教师教育质量保证体系构建的理念[J].华南师范大学学报(社会科学版),2009.5:21-25.
[3]刘加铭,周国军.教师教育质量保障体系的构建与对策[J].淮北职业技术学院学报,2008.12.7(6):75-77.
[4]陈艳格.论述高校教学质量评价体系的构建[J].教育与职业,2012.8.23:185-186.
知
为进一步规范校外培训机构办学行为，根据《##市教育局
##市市场监管局
##市民政局
##市行政审批局
##市公安局关于建立校外培训机构常态化综合执法的通知》、《##市教育局关于做好暑假期间校外培训机构管理工作的通知》、《关于开展校外培训机构摸排等相关工作的通知》要求，现公布2023年##镇校外培训机构摸排情况，截至6月29日，全镇共有培训机构共计21家（不含本镇培训机构3所分校区），证照齐全的培训机构1家。
各中小学要提醒家长，合理安排孩子的学习与休息时间，理性看待中小学校外培训。如果您确有让孩子接受课外培训的需求，请注意选择正规合法的校外培训机构，切勿让学生到列入“黑名单”的培训机构接受培训学习。同时,欢迎广大家长对校外培训机构的违规办法行为进行监督，共同打造一个良好的教育生态环境。
提醒学生参加文化课程培训时，务必选择有办学许可证的合法培训机构，签订培训合同，自觉抵制缴纳3个月以上的培训费用，远离非法培训。各中小学要继续加强对校外培训机构规范办学及学生参加校外培训的监管，同时欢迎社会各界监督。
附：2023年##镇校外培训机构摸排及监管责任制一览表
关键词：作风机制管理模式比较研究
一、问题提出
党的十八届三中全会决定提出“健全改进作风常态化制度”，这既是全面深化改革的重要内容，也是深入推进改革的重要保证。“作风”是一个具有中国特色的概念，常用于工作、生活、党的建设等方面，是个人或团体的理想信念、思想境界、道德情操的综合反映，高校机关作风状况是高校行政管理人员世界观、人生观、价值观和道德观的外在体现。在这方面，中西方高校基于社会文化、大学管理体制的差异，表现出各自不同的特点。本文通过对中英两国大学内部管理差异进行比较，试图为我国高校改进机关作风、推进作风机制研究提供一点参考。
二、现状分析
为客观深入地了解目前高校机关的作风情况，本研究在南京部分综合性大学部分师生群体间开展了问卷调查。调查结果显示，近年来，高校机关各部门在运行的过程中，不断改进工作作风，机关清正廉洁、勤政务实、公平民主的作风有了很大的改进，已经形成了健康向上的良好风气。高校机关管理人员的精神状态、服务意识、管理水平有了很大提高，为高校各项事业的快速发展作出了贡献。
虽然高校机关作风建设取得了一定成效，但与高校教职员工的期望，与教育事业发展的要求相比，还存在着一定的差距，拖拉松散、效率不高的现象在高校机关管理人员身上或多或少有所表现、主要体现在以下几个方面：工作人员服务意识不强，工作热情不高；思维陈旧，缺乏学习精神；职能交叉、责任不清、互相推诿；办事程序不够清晰，信息公开程度不高；制度建设缺乏系统性。
三、基于中英高校管理差异分析影响作风水平的因素
西方发达国家的大学非常注重对行政管理人员的管理与培训，并积累了一些成熟的经验和做法。本文选取英国为示例，从社会文化传统、管理体制、队伍建设等方面，通过对中英高校内部管理进行差异比较，分析影响高校行政管理人员作风状况的因素。
1.文化传统
英国社会所奉行的伦理实质是基督教伦理，大学的德育内容渗透了宗教的价值内核，受教育者受基督教教义的约束，对上帝赋予的事业充满神圣感、使命感，人们不敢随意破坏制度，也更愿意为服务对象提供热情周到的服务。中国人的信仰与西方不同，中国人没有宗教情结，对职业、工作的态度和责任意识很大程度上取决于个人受教育后的自我“修炼”，主观随意性较大。
另一方面，英国是契约社会，卢梭的社会契约论提倡“公意”，公意是全体订约人的共同人格，是他们的人身和意志的道义共同体，公意既是自由的也是服从的。在此基础上，实现政治和管理上的“契约自由”，有利于公民养成自觉遵守制度的习惯。中国是关系社会、人情社会，传统的中庸之道和由此形成的人格、思维与行为方式都使得“人情法则”在中国人的脑海中根深蒂固，导致机关一些工作人员只对领导、熟人热情服务，对不熟悉的人则“门难进、脸难看、事难办”。另外，即使有制度，由于没有契约约束下长期形成的“自觉”，在缺乏有效监督下，制度不能有效渗透。另外，中国几千年来的封建政治制度形成的官本位思想导致了大学管理行政化、官僚化、等级化。
2.管理体制
（1）评价指标
早在1980年的时候，西方许多国家的高校中就广泛应用绩效指标对学校的办学成果和学校工作的各个方面进行数量化的测评，该指标具体、量化和标准化。其中比较有代表性的是英国副院长、校长协会和大学拨款委员会（CVCP/UGC）的研究，他们将绩效评价指标体系划分为三类：输入指标，主要反映高校可利用的资源、人力和经费情况；过程指标，主要反映办学过程中有关资源的使用率、管理行为和组织行为情况；输出指标，主要反映教育的成效与产出情况。分类中的过程指标反映的就是对行政人员管理效率的考量。我国高校对行政管理人员作风状况的考核评价，多以听取述职报告及民主测评的定性考评方式为主，量化考评缺乏持续性、深入性，导致考核评价结果真实性不高，难以为高校管理人员作风建设情况提供有效依据。
（2）办学模式
中英高校在办学模式上存在较大差异。我国高校办学的主要特征表现为政府主导，高校在政府相关部门统一治理下，通过政府部门直接任命的校长行使对高校的管理职能，校长向上对政府部门负责，向下对高校行政人员以及教学与科研人员进行管控。英国高校享有一定的“自治”权，实行董事会制。董事会都是由来自校外的非教育专业人士组成，管理大学各类事务，校长由董事会选举产生，校长是CEO，具有职业化的特点，他对董事会负责，定期向董事会汇报工作，他的主要工作是寻找资金和在全球寻找人才。
（3）管理机制
英国大学内部治理结构主要是学术权力与行政权力的二元结构。学术理事会负责学术事务管理，董事会负责大学行政事务管理，二者代表大学不同群体的利益，在“权力共享”的基础上，实现权力制衡。中国的大学实行党委领导下的校长负责制，内部治理结构表现为政治权力、行政权力、学术权力三元结构。在这样的结构中，政治权力是中心，行政权力是重心，学术权力处于边缘。
在监督方面，英国政府对大学进行协调、支持、控制，社会力量1通过各种评估机构、咨询委员会、董事会等形式参与高等教育决策和管理，发挥咨询和监督作用。另外，政府机构要求高校尽量完善科学民主的决策机制，以实现高校的自我激励、自我约束和自我发展。在我国，政府部门对高校进行行政化管理，高校管理干部作风建设主要受到教职工代表大会、来信来访检举控告、工会、舆论媒体等四种形式监督。由于受到明哲保身等心理因素的影响，群众只关注自己的利益得失，不敢也不愿参与监督；另外，由于高校在政策决定等方面对外界不够公开透明，群众无法了解到干部的权力运作和办事程序，无法实行有效监督。
英国大学管理更多的是体现为一种服务功能，在管理中体现服务，在服务中实施管理。在中国的大学，行政权力往往大于学术权力，管理多于服务。
3.队伍建设
世界各国普遍认识到高校管理人员的重要作用，都开展了有针对性的管理与培训工作。英国高校在终身教育理念的指导下，在职业生涯的不同阶段，根据不同层次的管理人员，设置深度不同目标不同的课程。培训由高等学校教育学院及特设的学校管理学院负责或由专业管理人员组成的教育学会、协会等机构来承担，培训主体可以是大学内部机构，也可以是民间团体。培训内容注重实用性和操作性，主要包括：法律、时间管理、财务及账目管理、人际关系处理技巧、发展领导视野及能力、学校管理策略、政策制定及执行、职业生生涯管理、正确处理面临的挑战及压力等。这些培训内容重点是帮助领导懂得“如何管理”，而不是“管理是什么”。
我国高校对教育管理人员的培训主要由学校组织、人事部门承担，一些科研机构也会受委托开展短期业务研讨或培训。培训内容大多涉及政治理论学习、理想信念教育、业务知识和技能培训等三个板块，较少针对不同人员的年龄、专业背景、职业愿景的差异提供个性化选择，培训与需求脱节，培训模式急需调整创新，培训绩效缺乏评估反馈。
四、对我国高校作风制度创新的启示
深入研究作风建设的特点和规律，不断完善制度法规体系，使其具体周密、系统配套，形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的作风建设系统机制框架。
1.建立科学、完善的教育培训管理机制
高校要用机制规范保证高校管理人员培训教育的常态化、制度化、规范化。遵循成人教育的规律，根据时代要求和社会环境的变化，根据管理人员不同职级、年龄、发展方向和岗位特点，制定科学合理的培训课程，进行分级分类培训。探索丰富高效的以在职培训为主，以集中学习、在线学习、实践锻炼等灵活形式为补充的培训方式。重视培训过程与结果的考核与反馈，把培训情况与任用、晋升和待遇等方面结合起来，保证培训务实、有效。
2.完善监督考评机制
高校作风建设的问责主体包含了政府、员工、学生、社会群体等，我国高校可探索理事会制，引入社会作为重要问责主体的作用，建立组织监督、师生监督、社会舆论监督“三位一体”的监督考核体系。坚持平时考核和定期考核相结合，注重过程管理，探索建立动态、全面、客观的定量考核体系。注重及时对考核结果进行反馈，建立严格的奖惩制度并切实实行，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。
3.建立职员制下薪酬模型
对高校机关管理者推广实行职员职级晋升机制，实行差异化的薪酬分配体系，建立全部管理人员薪酬模型，从而稳定管理队伍，激励管理者的工作热情和积极性。模型可以用Y=A+F（X）表示，Y表示管理人员的总收入，A表示一个合格管理人员的最低保障收入，X代表影响收入的因素集，主要包括职员职级、工作业绩等因素，这些因素是非线性变化的，因此Y=A+F（X）是一个非线性曲线。
参考文献
[1]张卫杰.健全和改进作风常态化制度研究[J].党史文苑，2014（5）
[2]卢梭.社会契约论[M].商务印书馆，2003
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[7]苏剑峰.职员制下高校管理人员薪酬制度的思考[J].教育教学论坛，2012（11）
关键词：工学结合;实践教学;质量监控
近年来，我国职业教育事业快速发展，各级职业教育培养了大批中高级技能型人才，为推动经济社会发展和促进就业做出了重要贡献。在今年六月份召开的全国职业教育工作会议上，就加快职业教育发展作出重要指示。他强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。会议召开前，国务院专门印发了《关于加快发展现代职业教育的决定》的文件，可以说发展职业教育今后必将成为我国教育事业中的一项重要工作内容。
1高职实践教学的必要性
职业教育最大的特色就是重视对学生实践能力的培养。2005年11月《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出职业教育要“大力推行工学结合，校企合作的培养模式;2006年3月教育部发出《关于职业学院试行“半工半读的意见》，“工学结合成为职业教育改革的重要创新点;2012年1月，国家教育部、文化部等部门联合下发《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》，其中特别强调实践教学环节的重要性。学生通过实践教学能更好地掌握专业技能，了解行业企业的运营情况，提高职业素养，为进入社会走向岗位做好准备。我国职业教育开展较晚，实践教学相对来说比较落后，在这方面积累的经验也较少。由于师资，实训条件等因素的制约，很多高职院校的实践教学有名无实，高职教育的“职字无从体现，使得高职教育与其他普通高校教育并无多大区别。很多高职院校在教学中往往只注重理论部分，把实践教学、操作能力的培养和训练等同于课堂教学和理论知识的灌输，而忽视了实际应用能力的培养，这与我国高等教育层次性的要求明显不符，造成了我们的高职学生理论知识不扎实而实践技能又十分薄弱的局面。国外的职业教育体系比较发达，很多经验值得我们学习和借鉴。例如，德国的“双元制模式就是让学生在企业接受职业技能方面的专业培训，接受严格的实践操作训练;美国社区学院的教学计划中实践课时比例约50%左右，有些实践性强的课程学生必须利用假期去相关企业相关部门实习。加拿大的高职教育中以综合实践能力为培养目标而不是突出学历或理论知识体系。其具体做法是由一个专门委员会对某一个职业目标进行工作职责和工作任务两个层次的分析，分别得出若干综合能力和专项能力，并将此作为实践教学的依据。丹麦的职业教育重视产学结合，社会合伙人和当局代表组成学校董事会，参与制定职业技能标准，接受学生学徒在企业实习。
2校外实践教学体系的构建
实践教学体系的构造和实践教学资源的建设是高等职业技能人才培养的关键，而校外实践教学又是整个实践教学中的重要一环，很多高职院校都将校外实践教学设计到专业的人才培养方案中。最近几年高校建设反复强调内涵建设，这里的内涵建设就包括广泛开展校外实践教学，依托企业平台为学生提供更好的实训机会。但在实际操作过程中却有个无法忽视的问题:即学校和企业都是独立的法人实体，它们有着不同的本质属性，企业不是培训机构，第一要务是赢利而不是教学，所以高职院校的校外实践教学的内容不太可能像校内实践教学那样纯粹按照人才培养方案来设计，必须要考虑到校外实习单位的具体情况，根据校外实习单位提供的岗位来构建实践教学体系，有针对性地对学生的能力进行培养。例如，浙江东方职业技术学院的校企合作单位———温州顺衡速运公司每年都会给物流管理专业的学生提供两到三个月的顶岗实习的机会。企业和校内的指导老师会根据每个岗位的职责来确定该职业岗位所需要的能力，再确定基于岗位能力的实践教学目标以及教学内容。经过几年的磨合，现在企业给该校学生提供的实习岗位基本已定型，主要集中在点部的仓管员，运作员，仓储中心的仓库管理员，订单管理员以及客服中心的客服管理员。这些不同的岗位需要学生掌握不同的职业技能，该校通过轮岗的方式逐一对学生进行培训，真正做到“工作中学习，学习中工作。
3校外实践教学质量的监控
校外实践教学除了体系构建较为困难，需要具体问题具体分析外，其质量监控也一直是个难题。按照高校的传统做法，教学质量监控一般是由校学术委员会，校级和系级督导委员会，专业建设委员会以及学评教等机构来共同管理。校外实践教学由于已经脱离学校正常的教学环境，全部是在企业中进行，因此实习单位的评价显得尤其重要。《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(教高(2006)16号)指出，高等职业教育要强化质量意识，加强质量管理体系建设，重视过程监控，吸收用人单位参与教学质量评价。该校在开展校企合作，工学结合时非常重视对实践教学质量监控以及实习效果质量的评价，在校内教学质量监管方法的基础上进行了必要的改进。经过几年的合作，该校的物流管理专业已经摸索出一套符合企业实际情况的实践教学质量监控体系，如图1所示。这里的校外实践教学质量监控体系分为三大块:监控点、监控主体以及监控内容。其中监控点又包括事先监控、过程监控以及事后监控三部分。事先监控是根据企业提供的实习岗位制定详细的实践任务以及实践教学大纲，明确实践指导老师的工作任务，召开学生实践动员大会，与学生沟通好顶岗实践的学习内容以及考核方法，并将相关的实践教学安排通报学校的教务督导室和产学合作处等管理部门。这一过程一般是由教研室主导，企业对接部门提供一些支持。过程监控主要是由物流教研室专业老师联合企业指导老师一起对学生的实践过程进行全过程指导，在这过程中校内老师主要负责检查实践环境是否符合要求，学生是否能按时上岗实训，能否遵守企业规章制度，以及对实训过程中出现的各种突发情况进行协调。企业老师主要负责培训学生的岗位技能，并对学生工作进行监督。学校的教务督导室和产学合作处不定期对学生的实践情况进行检查。事后监控主要指每次顶岗实习结束后，学生都要返校做实习总结。教研室老师和企业老师都要对学生的表现给予打分，学生自己也要进行自我评价，这些材料一方面可以作为该校校外实践教学成果，另一方面也为该校接下来开展工学结合积累了经验。监控内容主要围绕以下四个方面展开：其中实践教学条件是由顶岗实习的单位提供的正常的工作环境，无毒无害，对学生健康没有影响，实训设备安全，先进，由企业指导老师负责培训学生。实践教学设计是根据实践内容由教研室老师和企业指导老师共同制订，一方面要完成实践教学的任务，另一方面可能要根据实践环境的变化作出调整。实践教学实施过程由校内外老师共同完成，其教学成果由企业老师，教研室老师，学生自评以及教务督导室和产学合作处共同打分加权得到。
4总结
实践教学是职业教育一个永恒不变的课题。校外实践教学由于需要企业的参与，利用企业资源培养学生，形成企业与学校互惠互利的模式，因此实施起来难度更大。同时校外实践一定要有详细的实践方案，严格的管理制度，以避免出现“放羊的现象，造成师生重视程度低，实践效果差，企业把学生当作低廉劳动力的局面。
参考文献：
[1]苟建华.校企深度合作模式下高职物流实践教学体系的改革探讨[J].湖北广播电视大学学报，2007年10月，27(10).
[2]刘刚桥，李明，师建华.基于工学结合的高职物流管理专业实践教学体系的构建[J].顺德职业技术学院学报，2010年1月.
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