食品质量安全培训(收集5篇)
时间:2026-02-20
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一、强化组织领导,加强监管网络建设
我区始终把食品安全工作摆在重要位置,把治理“餐桌污染工作和建设“食品放心工程列为年度为民办实事项目。通过调整充实食品安全工作领导小组成员单位,切实加强领导,完善食品安全协调机制。一是完善制度。制定了《区食品安全监管工作意见》、《区食品安全工作目标责任分解表》、《区重大食品安全应急预案》、《食品安全有奖举报实施方案》等一系列有关文件;明确职责,加强信息沟通,建立健全区食品安全工作联席会议制度,解决食品安全监管中存在的问题,强化各部门的协作配合。二是健全机构。在各镇(街道)建立了食品安全综合协调机构,各社区、村配置了食品安全协管员,进一步完善区、镇、村三级食品安全监测网络。三是经费保障。加强食品安全经费保障力度,2013年我区财政预算内投入食品安全专项工作经费60.27万元,为我区食品安全工作的顺利开展夯实了基础。
二、强化监督管理,落实食品安全监测机制
一是健全食品安全应急处置及风险监测体系。结合我区特点,制定区重大食品安全事故处置应急预案以及食品安全风险监测方案,按照重大食品安全事故的发生、发展规律和特点,分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势,及时作出预警,并保障系统的有效运行。此外,针对近年来各地出现的瘦肉精、染色馒头、豆芽菜、含邻苯二甲酸酯类物质问题产品(塑化剂)等食品安全热点问题,我区及时召开专题会议研究部署,制定全区主要食品抽检计划并落实监管部门抽检工作。同时,认真办理有关食品安全的人大建议和政协提案,今年来共办理区人大建议3件、政协提案1件。二是推进食品质量可追溯体系建设。全面深化食品安全系统追溯体系建设,重点加强农产品、肉类以及流通环节食品质量安全可追溯体系建设,通过在市区某肉制品企业开展食品安全突发事件可追溯应急演练,从而提高我区食品监管人员、食品企业从业人员的业务素质和处置食品安全突发事件的实战能力。三是加强食品安全信用体系建设。积极开展辖区食品生产经营者的摸排调查工作,加强对企业诚信信息的管理、记录,根据信用等级实施分类监管。每季度对大型商场、超市食品经营主体开展信用公开评价工作,及时向社会公布食品生产经营者信用情况,此外,邀请部分企业代表单位签订《商贸企业诚信承诺书》,营造良好商业氛围,有效的引导了辖区企业有序经营,规范了市场秩序。四是完善食品安全有奖举报制度。我区根据《市人民政府办公室关于印发市食品安全有奖举报实施方案的通知》(明政办[2011]182号)文件精神,建立我区食品安全奖励机制,依托“12315平台,积极拓宽社会监督有效渠道,强化社会监督,及时受理、处理申诉、举报,积极排除、解决消费纠纷,认真做好重大食品安全事故的预警防范和应急处置工作。今年以来,“12315共受理消费者申诉举报44件,立案查处2件,罚没0.9168万元。
三、层层宣传发动,营造良好氛围
大力宣传《食品安全法》及其实施细则和《农产品质量安全法》等法律法规,结合食品安全宣传月、宣传周以及食品安全道德领域突出思想教育和专项治理工作,扎实开展食品安全进校园、进企业、进农村、进社区“四进宣传教育活动,不断增强公众食品安全法制意识、维权意识和健康意识,创造良好氛围。
1.开展食品安全知识“四进宣传活动。
一是开展食品安全进校园活动。围绕“食品安全,健康成长的主题,开展中小学生“关注食品安全,抵制假冒伪劣主题征文比赛、餐饮服务食品安全进学校等各类活动,引导学生形成科学、安全、合理的饮食习惯,提高食品安全意识和防范能力,强化学校食堂工作人员和周边餐馆负责人及工作人员安全责任意识;二是开展食品安全进企业活动。围绕“持续推动企业食品质量安全主体责任落实,加快实施食品质量安全示范工程这一主线,农业部门开展批发市场、农贸市场和大型超市等现场咨询活动;质监部门开展企业观摩检查、“实验室开放日、建设食品示范工程、“六好示范单位创建活动动员会等活动,强化企业质量安全主体责任落实,突出示范带动作用,提升食品生产监管工作水平,保障食品安全。三是开展食品安全进农村活动。农业部门结合开展放心农资下乡进村、《农产品质量安全法》颁布六周年等活动,采取会议培训、设点咨询、印发宣传资料等形式,开展了丰富多样的农产品质量安全法宣传活动。在农业155网开辟了《农产品质量安全法》宣传专栏,定期农产品质量安全有关知识、信息。四是开展食品安全进社区活动。各镇、街道发挥村(居)委会宣传栏和黑板报的作用,把老百姓生活密切相关的粮、油、肉、菜、蛋、奶、酒、饮料等食品做为宣传样例,对社区居民进行依法维权和科普知识宣传,提高居民食品安全科学消费水平和鉴别、抵制问题食品的能力。今年年来,共发放《食品安全法》相关资料、宣传单等4000余份,接受群众咨询1000余人次,出动宣传车20多台次。
2.开展食品安全教育培训活动。
一是加强食品安全监管知识培训。组织开展全区食品安全监管知识培训班,重点对食品安全法的适用范围及食品安全监督管理体制及监督管理职能部门职责及违法者的法律责任以及食品安全标准、食品安全风险评估及食品安全事故处置进行讲解,加强对食品安全监管知识教育。二是加强食品安全经营者培训。区工商、质监、卫生等成员部门根据职责,定期或不定期举办行业内食品安全讲座和培训班。工商部门组织向生产经营者、消费者深入宣传《食品安全法》,共悬挂宣传横幅8条,印发宣传资料3000份;质监部门召开专题会议、培训班4次、悬挂标语横幅5条,组织市区组织市区232家次食品生产企业、五类前店后厂经营单位及各镇(街道)食品安全协管员共250余人次,宣贯食品安全法律法规和技术规范,增强企业主体责任意识和法制意识,督促开展自查自纠、加强管理。卫生部门结合开展餐饮服务食品安全百千万示范工程和监管人员食品安全地方标准制定和企业标准备案培训、餐饮食品安全监管和量化分级培训,采用通俗易懂的方式广泛宣传食品安全知识,共发放宣传文件3000份,通过短信平台向辖区所有餐饮业主及各类公共场所业主发送短信6000条;各镇(街道)分别在各自辖区内组织从事食品生产、经营单位的负责人和从业人员进行食品安全法律法规、食品安全管理体系以及食品安全基础知识等内容的培训,使科学规范生产、依法诚信经营成为企业的自觉行为,不断强化企业作为食品安全第一责任人的责任意识。
四、加强信息通报,构建食品安全网络舆情监管体系
一是加强信息通报和。加强各部门间的沟通联系以及对食品安全检测、预警信息的通报,不定期的向市食安办、报纸、新闻媒体报送食品安全信息,二是加强网络舆情监管体系建设。充分发挥舆情监管体系和舆情队伍作用,组织专人上网浏览小鱼网、今日网论坛等市内各大网上交流区,对食品安全舆情进行不间断监测,发现问题或隐患立即上报。如11月15日我区得知“闽牛乳业网上有关投诉情况,立即形成网络舆情专报,并联系网站和消费者,对投诉情况开展调查分析。质监局直属分局立即介入调查,对闽牛乳业进行监督抽检,督促企业开展自查自纠,调查中发现是早晨未送完的牛奶未及时放回冷藏保鲜,下午继续配送,造成牛奶变质。我区对该投诉处理结果及时反馈,企业相关人员当面向其道歉,最后取得了消费者的原谅,并主动要求网站删除其的相关帖子,此外,督促企业吸取教训,强化责任意识,加强日常管理,采取有效整改防控措施,确保产品质量,杜绝类似事件再次发生。
五、突出重点整顿,狠抓专项整治
今年以来,开展联合执法检查与职能监管部门专项执法相结合,组织开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治、“瘦肉精专项整治、“地沟油整治、禽类屠宰、农药兽药残留专项整治、农村食品市场、“查处无证无照经营八闽出击等等一系列专项整治行动,取得了较好的成效。
1.加强节假日期间和重点时段的食品安全监管。抓好元旦、春节、中秋、国庆、世客会等重大节庆食品市场安全监管。组织工商、物价、质监、卫生、农业等执法部门,加强对各大市场和超市如综合市场、综合市场、列西农贸市场、高岩市场及列东百货、好多多超市、万福隆超市等食品销售网点的巡查力度,以禽肉、调味品、儿童食品、茶叶、水发产品、蜜饯、酱菜等食品为重点,重点查处无证照生产加工食品、生产销售不合格食品、使用有毒有害物质浸泡水产品、掺杂使假、销售农药残留超标等违法行为。
2.开展禽类屠宰专项整治。我区针对市区人大再跟踪检查发现的问题,抓关键环节,突出重点,一是迅速召开会议,成立由农业、工商、卫生、质监、城管办、城监大队、宣传部、各镇(街道)等各职能部门组成的联合执法专项整治行动小组,研究部署,明确分工,形成工作合力,二是开展食品安全联合执法专项整治行动。先后多次组织农业、卫生、工商、三产、城监、街道等部门,深入列西新村3排的禽类宰杀点、牡丹路早市和北路临时占道市场等地进行突击检查,规范其脱鸭毛宰杀加工行为,对市场上禽畜产品等食品来源进行追索,保障上市禽畜产品的质量安全。三是加强日常监管,形成常态化管理机制。农业、卫生、工商、质监、城管办、城监大队等部门以联合执法专项整治行动为依托,针对检查中存在的问题,重点对4家禽类屠宰点,15个早市点和满园春夜市和列西五四路夜市2个夜市大排档开展每日巡查,形成常态化管理机制。截止目前,共出动执法人员1443人次,巡查食品加工小作坊、流动摊点、临时早市、夜市大排档等1843家,发放宣传材料500余份。
3.开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动。一是深挖食用农产品种养殖和食品生产、流通和餐饮服务中非法添加和滥用食品添加剂行为。各监管部门对食品生产、流通和餐饮服务企业非法添加很滥用食品添加剂行为,以及对食品添加剂生产、流通企业使用和销售含有不符合法规标准的非法添加和滥用食品添加剂行为进行全面检查。二是规范食品添加剂的生产和流通行为。督促生产企业落实质量安全主体责任,严格生产许可条件,规范食品添加剂标签和说明书,严厉打击无证生产食品添加剂的行为,共抽检产品、原料及所用食品添加剂8批次;三是提高防范食品生产经营企业滥用食品添加剂行为。加强对农产品种养殖环节农业投入品管理,加强对食品生产经营企业使用食品添加剂的监管,督促餐饮企业落实食品添加剂采购索证索票制度和食品添加剂使用、保管制度。
4.开展“瘦肉精专项整治。一是以生猪、肉牛、肉羊为重点,全面强化饲料、养殖等环节监管,依法从严惩治“瘦肉精违法犯罪行为。二是加强宣传。发放、张贴《区农业局畜禽健康安全养殖致畜禽养殖业主的公开信》、新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》等宣传资料43份,召集规模畜禽饲养场业主、村级防疫员举办培训班2期,培训人员102人次,与各畜禽规模养殖场签订《畜禽健康安全养殖承诺书》74份;三是加大对生猪养殖场的执法力度,加强档案管理,定期不定期检查药房和饲料仓库,对中、大猪实行生猪尿样快检,尿样快检呈阳性,立即抽样送检,做到发现一起,严肃查处一起。2013年出动执法人员78人次,检查养殖场26场(次),现场快检“瘦肉精52头份,抽检兽药样品3个,检测结果均为阴性。
5.开展“地沟油整治、餐厨废弃物管理和食用油综合治理。农业部门加强了以餐厨废弃物为原料加工的畜禽、水产饲料产品的监管,重点对养殖场、饲料生产企业进行了监督检查;质监部门加强对以畜禽肉为原料的生产企业的监督检查力度,对疑似问题原料和产品进行抽检。今年我区2家企业与有资质废弃物处置机构签订处置协议,检查相关生产企业31家次,签订食用油质量安全承诺书7份。工商部门开展了流通环节经营食用油的监管,出动执法人员60余人次,检查超市、食杂店、农贸市场等300余家次;卫生部门监督餐饮服务单位建立并严格执行食品原料采购查验和索证索票制度,规范餐厨废弃物管理,对餐饮单位的食用油进行食品安全抽检,共抽检10家单位的食用煎炸油,对抽检不合格的2家单位进行了行政处罚,处罚金额共4000元。
六、强化措施,加强对各个环节的监管。
我区抓住关键环节,突出重点治理,加大监管力度。一是抓源头,重点加强标准化基地管理。农业部门以开展查处无证无照“大排查、大整治百日会战专项行动、农资打假和农产品质量监管等活动为抓手,加强对农药兽药残留监控,开展了蔬菜水果禁限用高毒农药专项整治、生鲜乳违禁物质专项整治、水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治等活动;加大对农产品的质量安全检测、畜禽疫病的预防和控制;加强农产品质量可追溯体系建设,积极推进农业标准化生产进程和无公害食品生产基地建设,实现从生产、流通、销售全方位监管。今年以来,共出动执法人员289人次,检测蔬菜样品240个,稻谷样品10个,水果样品10个,样品合格率达100%,从各大超市、农贸市场、蔬菜及生猪基地,抽检猪肉、牛肉、鸡肉等农产品149批次,检查鱼苗养殖场1个,鳗鱼养殖场2个,对1家养鳗场经营主体变更未备案情况下达限期整改通知书。源丰农业科技开发有限公司今年已通过ISO9001质量管理体系认证。区出口鳗鱼质量安全示范区通过部级出口鳗鱼质量安全示范区考核组验收。二是抓生产加工,重点加强食品质量安全市场准入。质监部门采取日常巡查、专项检查、全面检查、组织约谈相结合的方式,突出重点,强化乳制品监管,引导企业强化原料管理和处置,对生鲜乳、原料乳粉、成品、含乳食品开展风险监测267批次;深入开展瓶桶装饮用水专项整治,落实企业主体责任,对全面检查区3家饮用水企业,抽检饮用水32批次。此外,紧盯热点焦点,对“两超一非、羊乳制品、食用明胶和其他胶类添加剂、食品添加剂变性淀粉、香肠肠衣、“地沟油、食品用塑料包装制品、酒类打假、打击治理走私冻品、“土笋冻明胶使用情况排查、超许可范围生产食品和违法标识标注行为等开展专项检查,今年以来,共出动执法人员209人次,检查食品生产经营单位83家次,下发整改通知书8份,整改完成率100%,立案查处食品相关违法案件4起,处罚2.5万元,受理投诉举报3起,办结率100%,年审QS证14家。三是抓流通,重点加强索证索票制度。工商部门强化行政指导,运用信息化手段,实现食品“索证索票、“跟踪溯源、“巡查监管三项功能有机结合。同时,做好批超对接和流通环节食品质量可追溯体系示范点建设工作工作,现已有14家超市建立食品质量可追溯体系,全面执行进货查验制度,5家超市为今年流通环节食品质量可追溯示范点创建单位;此外,整合资源,依托快速检测平台,加强食品流通监管,做到每周有巡查,月巡查达到10户100个品种批次。进一步规范农贸市场食品经营者经营行为,提升农贸市场食品安全监管水平,今年以来,我区已累计发放食品流通许可证1932本,立案查处各类食品案件45件。四是抓消费,重点加强餐饮业卫生管理。卫生部门开展日常巡查和突击检查相结合的工作方式,开展了鲜肉和肉制品质量安全专项整治、学校幼儿园食堂食品安全专项整治、一次性筷子专项整治,集中式消毒餐饮具监管专项整治,农村及旅游景区餐饮服务食品安全专项整治等各类专项整治行动,此外,结合开展文明餐桌创建、监厨、餐饮服务食品安全监督量化分级以及餐饮服务食品安全百千万示范工程,加强对创建等级工作,加强餐饮服务食品安全监管,落实餐饮服务单位食品安全主体责任,提高餐饮服务食品安全监管效能和水平。今年来,共出动监督员、协管员1329人次,检查餐饮单位4742户次,对辖区612家餐饮单位监测餐具消毒效果5439份,合格率为81%,下达监督意见书89份,限期整改45家,落实整改36家。张贴餐饮服务单位单位卫生监督公示牌70张。在餐饮单位中发放公共用品消毒记录本600本,对300家单位的生熟砧板进行贴标识区分;共受理餐饮服务许可340件,办理餐饮服务临时许可证39件,办理从业人员健康证及培训7000余人;对3家餐饮、食堂单位进行了行政处罚,共罚款金额9600元。
七、当前存在的主要问题
主要表现在:监督治理工作开展不平衡,特别是城乡结合部和农村监管相对薄弱,工作量大面宽,监管力量不足,存在监管空白点,监管力度有待进一步加大,部分食品生产者的主体责任意识和质量安全意识有待进一步加强,日常管理和风险防控不到位;生产加工小作坊、小餐饮店、食杂店点多面广,卫生条件差,仍有无证无照经营现象,彻底解决难度较大;农村个别小食杂店索证、索票、进出台账等制度的落实与规范还有较大差距;食品安全专项经费,特别是检查经费和专项协调经费仍投入不足,离省上要求检测经费50万元,专项协调经费10万元的差距还很大。
八、明年工作打算
根据省、市食品安全工作的总体部署和我区实际,下阶段我区的食品安全工作要着重抓好以下五个方面工作,努力实现五个方面的新突破:
1.强化食品安全源头治理要实现新突破。一是要严把市场准入门槛,大力推进农业标准化生产,稳步提升食品企业素质。二是要加强对无证无照的小作坊、小餐饮、小摊贩的规范引导,加强整治、引导和服务,督促和帮助其改进生产经营条件。三是要全面建立食品生产经营单位的信用档案,推进食品行业诚信体系建设。四是要继续抓好以肉品质量安全为重点的农产品质量安全追溯体系建设。
2.食品专项整治要实现新突破。继续开展食品专项整治行动。重点抓好肉、蔬菜、奶制品、水产品、饮料、酒等重点品种和城乡集贸市场,机关学校食堂,医院周边、学校周边和旅游景点周边等公共场所的食品摊点等重点部位,严厉打击制售假冒伪劣和有毒有害商品的不法行为。加大对地下生产加工黑窝点和假劣食品的打击力度,保持食品安全监管的高压态势。完善有奖举报制度,增加打击的针对性和有效性。对制售假劣食品涉嫌犯罪的,及时移送司法机关依法惩处,增强对违法分子的震慑力。
3.食品安全监管要实现新突破。一是要加强检验检测体系建设,提高检测能力,加大经费投入,强化联合执法抽检,进一步提高排查隐患的能力,并督促企业严格执行出厂检验制度。二是要不断完善风险监测网络,扩大监测范围和样本量,加强食品安全风险分析,完善风险监测评估体系。三是加强队伍建设。要继续加强基层食品安全综合协调及监管部门建设,落实基层食品安全责任,推进基层食品安全协管员队伍建设,延伸监管网络,完善区、街道(镇)、村(居)全覆盖立体式监管。
1.精心组织,加强农产品质量安全整治活动
为进一步加强全市农产品质量安全整治工作的组织领导,通化市成立了由一把手负总责的通化市农产品质量安全整治工作领导小组,各县农业部门也成立了相应机构,把农产品质量安全专项整治工作列入重要议事日程,摆在更加突出的位置,形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、责任单位全力抓的工作机制。为了加强农产品质量安全监管,经通化市编办批准,在市农委科教信息科加挂农产品质量安全监管科的牌子,农产品质量安全整治工作办公室设在监管科,为做好全市农产品质量安全工作提供了组织保障。加强了农产品质量安全检验检测体系建设,市、县两级都成立了农产品质量监督检验站,检验检测中心正在建设中,农产品质量监督检验站的建立,将大大提高对农产品质量的检测水平,为农业部门开展监管工作提供有力的技术保障。
2.全面部署,完善农产品质量安全各项制度
通化市农产品质量安全整治领导小组成立后,立即组织召开了整治工作部署会,市农委相关领导、县(市、区)农业局主管局长和科长参加会议,传达省农产品质量安全整治工作精神,部署通化市整治工作,结合《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》(〔2011〕20号)和《省农委关于印发2011年全省农产品质量安全整治工作重点的通知》文件精神,结合全市安全生产“大排查、大整治、大培训、大练兵、大宣传”工作,制定了通化市农产品质量安全整治工作实施方案,并以市农委正式文件(通市农字〔2011〕第61号)下发到各县(市、区)农业局、委机关有关科(室)、直属有关单位。明确任务目标,层层分解落实责任。市政府与各县(市、区)政府签定目标责任制中,增加了加强农产品生产环节监管的内容,县(市、区)政府也同乡镇、市农委与相关科室、站所也都签定了农产品质量安全责任制。
为各项工作有章可循,制定了《通化市农产品质量安全事故应急预案》,完善了协调机制、督查机制、安全信息、安全举报等制度,认真落实农产品安全责任制及责任追究制度,建立起覆盖全社会的产品质量监管网络。
3.强化落实,加强农产品质量安全监管
在工作中狠抓落实,强化日常监管。一是加强“三品”蔬菜生产基地和规模化生产基地监管。在生产基地实行生产过程记录制度,监管生产过程中农药等投入品的使用情况。加强蔬菜生产环节指导、检查,结合全市冬春大培训、阳光工程培训、农民绿证教育等活动,对农民开展科学用药技术培训,组织农技人员深入村屯、农户进行指导,农技推广单位在蔬菜主产区建设规范化生产示范区,进行标准化生产示范引导。二是加大蔬菜质量监督检查力度。配合农业部、省农委开展农产品农药残留例行监测和专项检测14次,市、县农业部门在春节、五一、中秋、十一等重要节日,保护地蔬菜生产和秋季蔬菜大量上市等重要生产环节加大检查力度,利用现有设备开展蔬菜农药残留检测,对不合格产品进行追溯。三是加强“三品”质量监管。进一步加强和规范“三品”生产企业在生产加工过程中食品添加剂的使用行为,完善记录档案管理制度,落实企业第一责任人的主体责任。加大了对农产品生产、加工、销售单位的日常巡查监管力度,督促各经营单位建立完善各种制度,规范食品生产经营秩序。以农产品生产、加工、销售单位为切入点,加强对农业投入品销售单位及高风险食品的检查整顿,强化监管农业投入品销售单位台账记录,农产品生产、加工、销售单位场所的环境卫生、原料采购加工,保证从源头到加工过程的卫生安全。成立了市、县联合检查组,利用两个月的时间,深入到全市26家绿色食品企业进行检查。重点检查了企业的产品质量及其控制体系状况、绿色食品原料购销合同的执行情况、绿色食品与非绿色食品的防混控制措施及落实情况、规范使用绿色食品标志情况等。排查过程中,对购售记录、生产记录不详实的商店及蔬菜种植户提出要求限期整改,对具有“三品”标识初级农产品加工企业提出要正确使用标识,不能超范围及过期使用标识及正确使用食品添加剂。从检查结果看,“三品”标识初级农产品加工企业都能正确使用标识,不超范围及过期使用标识及正确使用食品添加剂。四是加强重点生产环节指导。在冬春保护地蔬菜生产期,开展科技培训,普及安全选择、施用农药的知识,科技人员入户指导,帮助农民解决在生产中遇到的难题。在夏季蔬菜生产期,下发了《关于进一步加强我市地产蔬菜质量安全监管工作的通知》(通市农字〔2011〕71号),要求7个县(市、区)切实加强蔬菜生产环节的用药指导,强化农药投入品的监督管理,进一步提升全市蔬菜质量安全水平。
4.加强监测,对不合格产品进行追溯
积极配合农业部、省农委开展农产品质量安全监测工作,2011年4月,吉林省农委开展地产棚膜蔬菜农药残留专项监测,在此次检测中,通化市有三个受检蔬菜样品农残参数克百威检测结果超出国家相关标准,检测结果不合格。6月3日,市农委接到省农委《关于吉林省2001年4月份地产棚膜蔬菜农药残留专项监测结果的通报》后,立即组成调查组,就蔬菜中出现限用农药超标的问题开展调查,并将调查结果向省农委和市食安委进行汇报。市农委对这两户农户进行蔬菜生产安全教育,同时,要求各县(市、区)农业局进一步加强农业投入品管理,对本区内蔬菜种植业户进行有关农产品质量安全教育,加强农产品生产基地农产品准出机制建设,采取有效监管措施,对农户开展农药等投入品使用教育,加强生产过程监管,确保本区生产的农产品质量安全。有条件的县质检中心利用速测仪对4个蔬菜生产基地、3个市场进行专项抽样检测检查,共抽检蔬菜样品119个,合格样品119个,合格率达100%。
5.治理源头,加强农业投入品监管力度
加强了农业投入品管理,对辖区内蔬菜种植业户开展农药等生产投入品使用教育,在三品生产基地和农业经济合作组织生产基地中建立生产过程登记制度,加强生产过程监管。在农药市场检查中,除草剂产品质量以农药产品有效成份不足和违添加其他有效成份的为重点;杀虫剂产品质量以农药产品有效成份不足和违添加其他高毒农药成份为重点。在“三品”生产企业检查中,种植企业重点检查病、虫、草害防冶及投入品管理情况;养殖企业重点检查防疫、检疫制度的建立和执行情况,饲料及饲料添加剂及药品的来源和使用情况;食品加工企业重点检查绿色食品原料购销合同执行情况,生产工艺变化和食品添加剂使用情况,确保生产的农产品质量安全。
狠抓农药市场治理,通过检查,未发现五种有机磷高毒农药在市场上销售。目前统计,全市7个县市区农业执法部门对农药商店进行了农业投入品等检查,检点就是国家明令禁止的甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等五种农药和8种限用农药,到目前为止,通化市出动执法人员196人次,检查农药生产企业2户,经营单位288家,印发宣传资料1.4万份。立案查处8起,涉案金额12万元。
2013年是深入贯彻为党的十会议精神的开局之年,也是实施“十二五”规划承前启下的关键之年。根据《国务院关于加强食品安全工作的决定》和县食品安全工作要点相关文件精神,为切实加强我镇食品安全工作,结合我镇实际,特制定本意见。
一、工作目标
以“加强食品安全监管、保障群众生命健康”为目标,确保镇域内全年不发生重大食品安全事故,保证食品安全工作整体有序可控。
二、工作任务
各村(居)、相关职能部门继续加强对食品安全的全过程监管,对重点环节、重点领域和重点产品的监管继续保持高压态势。
今年着重做好以下工作:
(一)完善工作机制,落实监管责任,实现食品安全全程高效监管。
食用农产品生产环节:严禁违规使用国家明令禁止的农业投入品;蔬菜农药残留定性检测合格率达到99%以上。
食品生产加工环节:各村(居)内合法食品生产加工企业无食品安全不良记录;与食品生产企业100%签订食品安全责任书;食品添加剂使用符合有关要求。
食品流通环节:主要道路坚决取缔无证照食品经营现象,规范流动食品摊点经营行为;重点食品经营严格执行索证索票和台帐登记制度。
餐饮消费环节:各企事业单位、工地食堂持证率达到95%以上;食品原料采购必须索证索票并建立台帐;从业人员100%持有效健康证上岗;农村家庭办宴申报、指导率达到100%。
(二)加强食品安全宣传教育,丰富居民食品安全知识,增强居民食品安全法律意识。
围绕大力宣传食品安全法律法规、披露食品安全日常监管信息等内容,普及食品安全知识,将食品安全纳入公益性宣传范围,不断深化宣传内容,拓展宣传载体,丰富宣传形式,聚焦社会热点,进一步提升群众食品安全法律意识,增强宣传的针对性和有效性。
(三)开展食品安全培训,有效规范从业人员操作行为,增强责任意识。
进一步落实食品安全监管人员和管理人员培训制度,明确培训对象、内容、时间和要求等,建立培训工作档案。加强对食品安全单位法人代表、具体负责人及食品安全从业人员的培训,增强责任意识,提高监管和服务水平。
(四)加强对农村家宴的监管,确保不发生群体性食物中毒事件。
加强对农村家宴的规范化管理,要求公共安全信息员及时上报村域内红白喜事情况进行备案,食品药品监督中队派专人进行监督指导,杜绝群体性食物中毒事件的发生。
三、工作措施
(一)建立完善组织协调机制
完善食品安全监管体系,积极发挥镇食安办的组织协调作用,形成高效的组织协调机制,进一步明确部门职责和分工,做到各司其职、密切配合、形成合力;定期召开会议,定期组织开展对重点环节、重点地区食品安全的专项整治;完善监管信息网络,镇、村(居)二级食品安全监管网络覆盖面达到100%;食品安全工作有组织领导、有计划部署、有检查考核、有经费保障。
责任部门:镇食安委各职能部门、各村(居)
(二)加强食品安全环节监管
食用农产品生产环节:健全食用农产品安全监管队伍,加强对农业生产者的宣传培训,推广农业规模化经营,推广低毒高效农药;加强农产品经营、生产监管,控制禁用农药、兽药在生产中的使用;扩大蔬菜农药残留检测样本量,不断提高检测合格率,种植户100%签订安全责任书、安全用药承诺书。
责任部门:平水质监分局、经发办(农业线)
食品生产加工环节:全面实施食品质量安全市场准入制度,加强对食品生产质量卫生监督管理;规范食品添加剂管理、使用和备案工作;加强对重点食品质量监督检测;积极培育食品生产品牌企业,提高企业诚信自律意识和能力;保持对无证照食品生产加工行为的高压态势,开展联合执法。
责任部门:平水质监分局、经发办(工业线)
食品流通环节:有效规范食品经营行为,坚决取缔无照经营、超范围经营食品的违法行为,严厉打击制售假冒伪劣食品、不合格食品等违法行为。加强对农贸市场、熟食专卖店等重要场所的安全监管,建立健全食品安全管理制度,做好对重点食品的溯源和自检工作,建立健全台帐登记制度,规范经营户的经营行为,市场内固定摊位经营者100%亮照经营,食品经营户100%实行索证索票制度,市场内销售的肉类100%来自定点屠宰企业。
责任部门:平水工商所
餐饮消费环节:加强餐饮和集体供餐单位食品安全监管,全面实施餐饮单位食品卫生量化分级管理,推广餐饮单位监督公示制度;健全餐饮消费经营单位食品原料索证和台帐登记制度;组织从业人员进行体检,并持有效健康证上岗,加强对管理人员和从业人员食品卫生安全知识培训;做好农村家宴登记、餐饮食品安全指导。
责任部门:食药监平水中队
(三)加强食品安全宣传教育
建立宣传教育队伍,落实宣传教育经费;结合重要节假日或纪念日,组织形式多样、内容丰富的宣传教育活动;深入开展食品安全知识进社区、农村、学校、企业、工地、机关巡回宣传,提高居民的食品安全知晓率和满意度。积极开展食品安全示范(标兵)村创建,以创建活动为载体,切实开展各项工作。
责任部门:镇食安委各职能部门、各村(居)
(四)加强食品安全培训
进一步落实食品从业人员培训制度,开展培训并建立培训档案。加强对信息员、志愿者的食品安全知识培训,提高群众队伍素质。开展各级食品安全相关负责人员培训,树立科学监管理念,增强监管责任意识,提高业务水平。
责任部门:镇食安委各职能部门、各村(居)
(五)健全食品安全基层监管网络
与各村居、企业签订食品安全工作责任书,明确责任。将食品安全工作纳入对各村(居)的考核。加大对地下食品加工窝点的整治力度,坚持“发现一个、取缔一个”。落实举报奖励措施,鼓励社会公众积极参与,形成齐抓共管的良好局面。
责任部门:镇食安委各职能部门、各村(居)
(六)加强对农村家宴的监管
我公司充分认识到食用菌产业是近年来迅速发展起来的高效特色朝阳产业,既丰富了消费市场,又促进了农户增收。但要保证食用菌产业的健康、持续、快速发展,必须加强食用菌的安全,才能确保农户经济收入,维护消费者的利益。为此,我公司牵头开展基地食用菌放心消费工作,通过认真、细致、努力的工作,该项工作取得了明显的成绩。
1、认真学习,提高建设放心食用菌之都工程重要意义的认识
我公司认真学习上级部门有关加强食用菌放心消费工作的文件精神,统一了思想,提高了认识,增强了责任心与紧迫感。通过学习,我公司充分认识食用菌产业当前所面临的严峻形势,要以提高我县食用菌质量安全水平和省内外市场竞争力为目标,要以深化“无公害食品行动计划”为主线,科学把握和遵循食用菌质量安全管理工作规律,在夯实食用菌质量安全监管工作的基础上,通过重点加强宣传教育和制度建设,全面提升我县食用菌质量安全管理能力和水平,确保食用菌正常采摘、收储、加工和放心消费。
2、加大宣传教育,营造科学种植、采摘的良好氛围
我公司加大宣传教育,要求各食用菌企业和农户规范食用菌种植、采摘、加工、包装行为,防止农药污染,要深刻认识农药污染对食用菌质量安全、交易价格带来的不利影响,养成科学种植、采摘、储藏、包装的良好习惯,确保食用菌质量安全,让消费者放心食用,以此促进食用菌产业发展,增加农民经济收入。
3、坚持标准化生产,确保食用菌质量安全
我公司带头并号召各食用菌企业和农户坚持标准化生产,要掌握无公害食用菌生产技术规程,大力推行“统一供种、统一供料、统一组织生产、统一技术规程、统一收购包装销售”的食用菌“五统一”生产标准,实行全县范围内的标准化生产,从产前、产中、产后各个环节确保产品质量安全。
4、规范食用菌操作流程,避免发生农药污染
我公司号召各食用菌企业和农户规范食用菌操作流程,特别是要坚持卫生采摘,采摘、分拣时要保证个人(尤其是手)的清洁卫生,不得在采摘时喷涂防蚊虫等有毒药水,避免发生农药污染。要坚持用规定容器盛装,必须使用龙头企业统一提供的包装容器盛装食用菌。要坚持隔离堆放,将食用菌与其它农资及生活物品分开堆放,防止发生交叉污染。
5、抓好“三品认证”,打造我县食用菌安全品牌
农业“三品(无公害、绿色、有机食品)认证”是食用菌产业健康发展基础,也是食用菌产业上台阶、上水平的基石。我公司切实抓好自身“三品认证”的同时,倡导各龙头企业,立足自身的产品特色开展“三品认证”工作,要通过“三品认证”工作,提高我县食用菌的安全质量,打造我县食用菌安全品牌,使我县食用菌市场信誉高,为消费者所信得过,放心食用。
6、抓好技术培训,确保食用菌质量安全
我公司采取多种形式,组织培训,把食用菌各项技术培训及技术指导工作任务落实到人,提高农户的科学种菇水平。在实际技术培训中,采取“专家技术员示范户普通农户”的技术培训模式,把食用菌的特征特性及其配套技术措施,特别是如何保证食用菌的质量安全,广泛向农户进行技术培训,切实提高农户的科学种植食用菌水平,确保食用菌质量安全,实现增产增效的目标。
二、加强企业文化建设,推动放心食用菌之都工程
我公司充分认识到,要推动放心食用菌之都工程,必须加强企业文化建设,通过开展文化创建活动,引导全体干部职工树立社会主义核心价值理念,增强政治、道德、文化素养,提高工作积极性,努力形成精诚团结、开拓创新、与时俱进、追求卓越的良好氛围,科学种植食用菌,确保食用菌质量安全,促进全县食用菌产业发展,促进农户增加经济收入,改善生活质量。为此,我公司提出企业口号:坚持以人为本,实现科学发展;企业精神:调整产业结构,带动经济发展。
1、加强行为文化建设,树立“诚信、勤奋、务实”理念
一是加强社会主义核心价值理念建设,牢固树立“诚信、勤奋、务实”理念,教育和引导全体干部职工自觉践行科学发展观,坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观,弘扬爱国主义精神和改革创新精神,做到为人诚信,劳动勤奋,工作务实,切实搞好食用菌产业建设。
二是加强政治素质建设,要求全体干部职工认真学习党的路线方针政策和社会主义法治理念,坚持“以人为本,服务为民”,进一步增强政治意识、大局意识、责任意识,激发干部职工投身食用菌产业的责任感和使命感,扎实推动放心食用菌之都工程。
三是加强工作能力建设,始终支持全体干部职工认真学习食用菌知识,参加食用菌专业技能培训,开展多种形式的研讨、评比、业务评查活动,以此提高全体干部职工的工作能力,高效率、高质量地完成各项工作任务,为打造放心食用菌之都工程贡献自己的力量。
三、加强产业文化建设,促进食用菌产业发展
我公司企业精神是“调整产业结构,带动经济发展”,为此,我公司加强产业文化建设,要求全体干部职工围绕食用菌产业发展,启动五大带动战略即品牌战略、唯一战略、开发新功能战略、深加工战略、安全质量战略。品牌战略,要求对食用菌产品进行深加工,进行精美包装、注册商标,加强品牌的市场宣传,使我县食用菌产业的科技含量、质量档次、组织规模等在品牌的内涵和外延上充分展示,真正实现靠品牌闯市场、拓市场,通过品牌效应来拉动我县食用菌产业的发展。唯一战略,要充分发挥区域优势,调整食用菌的种植结构,做到人无我有、人有我优、人优我特,靠产品的唯一性赢得市场。开发新功能战略,通过高科技手段开发食用菌的多重功能,变单一食用菌种类为多方向产品,多角度占有市场。深加工战略,通过食用菌产业化的开发建设,形成集科研、生产、加工、配送服务于一体的食用菌产业链,特别是通过发展贮藏和深加工,促进产品增值,实现利润最大化。安全质量战略,通过科学、规范食用菌的种植、采摘、储藏、包装,严防农药污染和其他污染,真正使我县食用菌成为质量安全名牌,让消费者信得过,放心食用,从而发展壮大食用菌产业,增加经济收入。
四、加强教育培训,提高职工综合素质
我国每年食物中毒的人数约为20万~40万人,其中有70%来自餐饮行业。近几年,毒米、毒面、毒油、毒酒事件几乎每年都有发生。食品安全问题主要分为两类一是食品本身的营养价值和质量问题,如食品变质、食品达不到应有质量指标等,这些问题可以通过质量监管进行控制,另一类是食品在生产、加工、运输、储存、销售过程中人为改变其天然、纯洁性而产生的安全问题。正是这两类问题严重地影响到人们的身体健康。
在我国,国家高度重视食品安全,早在1995年就颁布了《中华人民共和国食品卫生法》。在此基础上,2009年2月28日,十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》,并于2009年6月1日正式实施。食品安全法是为了适应新形势发展的需要,从制度上解决现实生活中存在的食品安全问题,更好地保证食品安全而制定的。此外,还颁布了《餐饮业、集体供餐企业卫生规范》等一系列法律法规。但是,由于法律的执行力度、传统的经验习惯等因素,现实生活中餐饮企业在细节方面所存在的具体卫生问题仍然没有显著改善,新闻媒体及专业人士对我国餐饮界的饮食安全卫生问题仍旧存在诸多担忧,例如曝光的有苏丹红、地沟油、植物奶油、假冒香米等事件就是影响严重的案例。从这些事件中,我们能够明显地发现无论是跨国餐饮企业还是个体经营的小型餐饮店都存在或多或少、或大或小的安全卫生问题。无论是质量控制的疏忽还是暴利诱惑下的明知故为,或行业准则下暖流能动的“潜规则”,都是我国法律和人们所不能容忍的餐饮安全卫生痼疾。
二、我国餐饮行业食品安全问题的原因
1餐饮企业加工原料存在问题
食品原材料的采购是食品进入餐饮企业的第一道关口,采购的原材料质量直接影响到菜品质量和安全。然而,许多餐饮企业在原材料采购时贪图短期利益,不从规范渠道采购原材料,不了解供货单位资质与设施是否健全、加工过程是否严格按照规章制度和卫生标准执行,而从非正规渠道采购一些质量不过关的劣质原材料,甚至采购一些过期的原材料,或者是采购原材料过量造成了原材料的变质。
2餐饮企业加工环境存在问题
加工环境所存在的问题是餐饮行业不安全因素的主要来源。有的餐饮企业为了扩大用餐面积,厨房面积狭窄,并未达到所规定的比例,甚至只用简单隔断来分离厨房和餐厅。食品加工操作场所的环境卫生也令人担扰,有的厨房没有安装排气或换气设备,也没有防止蚊虫鼠蚁进入的设施,缺乏消毒设备。另外,由于存储条件不善也易引起烹饪原料、调味品及半成品腐败变质。
3餐饮行业从业人员存在问题
目前,国内食品安全人才的培养大多是针对工业食品生产领域的食品安全控制,专门面向餐饮服务业的食品安全人才非常缺乏。我国餐饮业从业人员流动性大(据统计平均每3个月跳槽一次),文化素质普遍不高,食品卫生法制观念不强,卫生安全意识淡薄,个人卫生习惯较差。同时,企业对从业人员的培训意识较弱,培训成效差,使得餐饮企业食品安全知识的总体水平难以长期保持较高水平。
4食品安全监管存在隐患
虽然我国食品安全卫生监管部门很多,但责任不清,任务不明,分工不明确,同时法律规范不太完善,造成食品安全隐患问题十分突出。例如食品生产、食品流通、餐饮服务活动分别由质量监督部门、工商行政管理部门、食品药品监督管理部门监管,卫生部及相关部门依据《中华人民共和国食品安全法》对食品安全进行法律规范。过程监管的关键在于沟通协作、信息共享,而我国到目前为止也没有建立起完善的全国范围内食品全流程监管信息数据库,导致了食品流通过渡交叉区域存在极大的监管真空区域,极易滋生“病菌”。
三、应对策略
(一)严格原材料质量把关
1制定采购标准
餐饮单位每日所需食品原料数量大、品种多、季节性强,而且食品原料卫生质量参差不齐,难以把握,加之食品原料讲究新鲜,大多保质期较短,因而采购的质量和价格对食品成本有直接的影响。餐饮企业必须把好原材料的质量关,保证采购的原材料没有变质情况。餐饮企业可以根据烹制各种菜肴的实际要求,制定各类原料的采购标准,并坚持使用。采购的关键是建立、健全采购制度,明确采购标准,以标准规定采购的要求。
2推广进货溯源制度
全面推广《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》,以强化原料进货索证为重点,即索取卫生检验报告、卫生许可证及购货凭据等,严格监督,并建立台账,这是一个很有力的约束,有利于建立责任追溯体系。在餐饮业和集体食堂全面推行原料进货溯源制度,重点查处非法采购和使用劣质食用油,违法使用添加剂和使用不合格调味品等违法行为。
(二)改善生产加工环境
严格执行《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》,食品处理区应按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的流程合理布局,食品加工处理流程宜为生进熟出的单一流向,并应防止在存放、操作中产生交叉污染,成品通道、出口与原料通道、入口,成品通道、出口与使用后的餐饮具回收通道、入口均宜分开设置,食品处理区的面积应与就餐场所面积、可容纳的最大就餐人数相适应,各类餐饮业食品处理区与就餐场所面积之比、切配烹饪场所面积应符合相关规定,粗加工操作场所内应至少分别设置动物性食品和植物性食品的清洗水池,水产品的清洗水池宜独立设置,水池数量或容量应与加工食品的数量相适应,定期对室内及餐用具进行消毒,以紫外线灯作为空气消毒装置的,紫外线灯(波长200-275mm)应按功率不小于1.5W/m3设置,完善通风排烟设施及防尘防鼠防虫害设施,排水沟出口和排气口应有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩,以防鼠类侵入:加工经营场所必要时可以设置灭蝇灯。
(三)加强从业人员管理
1强化食品安全观念
作为餐饮企业的经营者和管理者,在思想必须充分认识到食品卫生管理工作的必要性和重要性,严肃卫生观念,强化卫生意识,实施严谨,科学的餐饮卫生管理,这不仅有利于充分保证餐饮食品的质量,而且有利于赢得广大消费者的信赖,以过硬的食品安全卫生树立良好的企业形象。
2提高员工素质
除了增强对违反食品安全相关法律事件的执行力度外,还要对餐饮行业经营者加强法律法规培训,增加其违法成本,提高道德素质。根据《食品安全法》的相关规定,从业人员不仅应具有健康合格证和卫生知识培训合格证,而且还应具备良好的职业道德观和卫生习惯。逐步建立餐饮行业从业规范及流程,执行员工持证上岗制度,对初试的健康体检合格者给予食品安全基本知识的培训、餐饮卫生
要求的试用资格培训,合格后再给予岗位试用资格,在试用期间,进一步对其加强进行良好生产质量管理规范培训、食品安全体系规范基础理论培训和考核,经培训符合要求者才能正式进入餐饮企业,同时还要定期复查和培训。
(四)健全相关职能机构,明确其职责划分
我国应借鉴发达国家的管理模式,除肉类、禽类等食品安全由农业部,饮用水、环境中化学物质残留等由环保总局负责管理外,其余所有食品安全管理职能全部集中到一个行政部门,明确赋予其执法主体的资格、职责、权限和责任;在进一步合理划分中央政府和地方政府社会事物管理责权的基础上,凡属于中央政府的食品安全监管职能,建立全国垂直管理体制,根据监管任务量的不同建立派出机构,以确保全国政令畅通和市场统一;成立由食品安全相关职能部门参加的食品安全协调委员会,由国家食品药品监督管理局统一领导,协调制定食品安全相关政策措施,共同加强食品安全监管和执法以及食品安全技术的联合攻关,实行食品安全信息资源共享,以便从体制和机制上保证综合监管和组织协调工作落到实处。
(五)建立风险评估体系
《食品安全法》把食品安全监测和评估放在了重要位置,规定了食品的监测和评估制度,便于发现食品中的潜在风险,做到预防在先。
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