施工安全生产方案及措施(收集5篇)
时间:2026-04-23
时间:2026-04-23
关键词:隧洞工程;安全;管理控制
0前言
隧洞工程的安全生产关系着施工企业的施工效率和经营成本,关系着国家财产安全,关系着人民群众的生命和财产安全。和其他工程项目相比,隧洞工程在安全生产方面具有一定的特殊性、复杂性、突发性因素多,所以要有效地加强隧洞安全生产管理,提高施工企业和参建各方安全生产管理水平,确保国家和人民生命财产安全。安全生产是人命关天的大事,是不能逾越的“红线”。安全生产事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。新安全法更是强调“安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展”,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,提高了抓好安全生产工作重要性的高度。本文根据安全生产的有关规定,结合山西大水网输水隧洞工程实际,介绍了隧洞施工安全管理和控制措施。
1隧洞的施工特点
1)输水隧洞属地下工程,工程隐蔽性强,地质条件复杂,未知因素较多,易发生意想不到的情况,例如:坍塌、涌水、有害气体等情况,严重危及施工人员生命安全。2)施工过程中使用设备多,如脚手架、风钻、扒渣机、农用车、水管、高压风管、排水管、风桶、电源线,施工空间小,场地布置受到一定限制。3)工程综合性强,施工工序多,施工过程中要合理安排各道工序施工,如钻孔、装药、爆破、出渣、支护、喷锚,各道工序之间需要有序衔接,互相配合,才能保证工程安全顺利进展。
2隧洞施工安全管理存在的问题
根据目前施工企业安全管理现状,我国隧洞工程施工安全管理存在的问题主要有:1)安全生产组织机构和管理体系不够完善,管理制度不够健全;2)安全检查和隐患排查不够彻底,存在完成任务和走形式的现象;3)施工单位领导思想不够重视,存在侥幸心理;4)安全资金投入不足,各项措施落实不到位;5)参建人员安全意识淡薄,违章作业现象时有发生,特种作业人员未持证上岗,安全教育培训不能落到实处;6)缺乏针对性的应急救授预案和处理措施。
3加强隧洞施工安全的管理和控制措施
通过以上隧洞安全状况分析,目前隧洞工程安全管理和控制存在着一定的漏洞和不足,直接影响人民的生命和财产安全,影响工程的顺利进展,所以必须加强安全生产管理,采取预防为主和防治结合的方针,确保工程安全。
3.1隧洞安全生产管理措施
1)强化红线意识,树立安全发展现念。各施工单位领导从思想上要高度重视安全生产工作,成立安全生产组织机构,确定安全负责人,配备专职安全管理人员。各单位领导干部要进一步增强底线思维,强化红线意识,把安全生产作为不可触碰的高压红线,牢固树立“以人为本、生命至上、安全发展”的观念,克服麻痹侥幸思想,警钟长鸣,才能抓好安全生产工作。2)建立健全各项管理制度。施工单位要根据隧洞施工实际,确定工程每道施工工序(钻孔、爆破、出渣、支护、混凝土衬砌等)的安全风险点,并重点加强安全风险点的管控。要根据工程实际制定完善隧洞钻孔、爆破、出渣、支护、衬砌等各道工序安全施工制度,制定人员管理、火工品管理、特种设备、有害气体检测、安全生产例会、安全教育培训、奖罚制度、进出洞登记管理、施工用电、生活区安全管理等各项安全管理和规章制度。3)落实安全生产责任。工程建设的各参建单位,包括项目法人、设计、监理和施工等单位要严格落实安全生产责任,各单位项目负责人、分管领导、各部门负责人和现场人员,都要明确安全职责,实行“一岗双责”,落实“管业务必须管安全,管生产必须管安全”。让每个参建人员都承担起安全生产的责任,切实做到“安全生产,人人有责”,避免谁都管工程,谁都不负责任的局面。4)加强安全教育培训,提高参建者安全意识。各参建单位要组织对单位负责人、安全管理人员、生产作业人员特别是农民工进行定期的安全教育培训,严格执行岗前培训、持证上岗制度。特殊工种和特种作业人员(包括爆破工、火工品运输人员、绞车司机、指挥员、扒渣机司机、电工、焊工、空压机操作员及其他大型机械设备操作人员等)必须经过安监部门的专业培训,考试合格后持证上岗,强化生产一线务工人员的自我保护意识与防护技能。5)足额提取安全生产措施费。项目单位应充分考虑施工现场安全作业的需要,足额提取安全生产措施费,落实安全保障措施,不断改善职工的劳动保护条件和生产作业环境,保障参建人员的劳动安全。
3.2隧洞安全生产现场控制措施
1)编制施工方案和安全应急预案施工单位要根据不同围岩类别科学编制隧洞开挖、支护、衬砌等各项施工方案,并严格按照编制的施工方案规范施工。编定不同的安全事故应急预案,制定应对可能出现的隧洞塌方、冒水、冒顶、突泥等不同险情的施工方案,包括综合预案、专项预案和现场处置方案,及时组织培训和应急演练,并按照程序进行报批和备案。应急预案要有完整性、针对性、可操作性、相互衔接,要明确应急组织机构和职责、预防和预警、保障措施、应急处置等。2)加强火工品管理火工品管理是隧洞钻爆法施工安全的重点环节,施工单位在爆破作业前,应进行爆破设计和爆破试验,要按照火工品管理的有关规定,履行审批手续,严格执行火工品的运输、看管、存放、出入库登记等各项管理制度,确保火工品安全。3)加强机械设备管理施工单位要加强对施工现场的装载机、出渣汽车、绞车、钢丝绳、空压机等机械和特种设备的管理,及时进行保养和维护,特别对出渣绞车刹车片和钢丝绳的磨损情况,要定期检测,出现异常要及时更换。4)做好洞内安全监测和视频监控隧洞开挖出现不同程度的变形,施工现场要采用断面变形收敛仪对开挖和支护断面进行变形监测,防止险情的发生。岩层内易出现氯化氢、二氧化硫等各种有害气体,隧洞内在加强通风、保证洞内空气流通的同时,洞内作业人员要随身携带有害气体检测仪,监测洞内空气质量。在洞内掌子面、支洞交叉段、斜支洞段和洞外翻渣平台等重点部位,安装高清摄像头和直通电话、电铃,洞口值班室和绞车房安装视频监控显示器,全程掌握施工全过程,出现险情及时处置。5)加强安全隐患排查施工单位要根据隧洞工程施工的特点,确定安全风险点,定期组织开展各种形式的安全隐患排查和专项检查,特别是对火工品、施工用电、特种机械设备、施工防汛等重点部位和薄弱环节,要重点加强检查频次,深入到每个细节,每个角落,全面排查各种可能性导致事故发生的危险因素、安全隐患和管理漏洞,发现问题,要落实责任人,逐项逐条整改。
4开展安全生产标准化建设
各单位要不断规范安全生产管理行为,强化安全生产基础,提高安全管理水平,积极组织开展安全生产标准化建设,推动全员、全方位、全过程的安全管理,做好工程安全评价工作。
5结语
为了认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》(以下简称《条例》),指导和督促工程监理单位(以下简称“监理单位”)落实安全生产监理责任,做好建设工程安全生产的监理工作(以下简称“安全监理”),切实加强建设工程安全生产管理,*如下意见:
一、建设工程安全监理的主要工作内容
监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理,对所监理工程的施工安全生产进行监督检查,具体内容包括:
(一)施工准备阶段安全监理的主要工作内容
1、监理单位应根据《条例》的规定,按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》(GB50319)和相关行业监理规范的要求,编制包括安全监理内容的项目监理规划,明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。
2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程,监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点,以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括:
(1)施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求;
(2)基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求;
(3)施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求;
(4)冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求;
(5)施工总平面布置图是否符合安全生产的要求,办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
4、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况,督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
5、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格,是否与投标文件相一致。
7、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
(二)施工阶段安全监理的主要工作内容
1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。
2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求,并检查安全生产费用的使用情况。
5、督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查。
二、建设工程安全监理的工作程序
(一)监理单位按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求,编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。
(二)在施工准备阶段,监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料,并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见;审查未通过的,安全技术措施及专项施工方案不得实施。
(三)在施工阶段,监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查,对发现的各类安全事故隐患,应书面通知施工单位,并督促其立即整改;情况严重的,监理单位应及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后,监理单位应检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告,以电话形式报告的,应当有通话记录,并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录,并由安全监理人员签收备案。
(四)工程竣工后,监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
三、建设工程安全生产的监理责任
(一)监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查,未进行审查的,监理单位应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。
施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可,施工单位擅自施工的,监理单位应及时下达工程暂停令,并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的,应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。
(二)监理单位在监理巡视检查过程中,发现存在安全事故隐患的,应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理单位发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的,应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。
(三)施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的,监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。监理单位没有及时报告,应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。
(四)监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的,应当承担《条例》第五十七条规定的法律责任。
监理单位履行了上述规定的职责,施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的,应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。
四、落实安全生产监理责任的主要工作
(一)健全监理单位安全监理责任制。监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。总监理工程师要对工程项目的安全监理负责,并根据工程项目特点,明确监理人员的安全监理职责。
(二)完善监理单位安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上,完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会,针对薄弱环节,*整改意见,并督促落实;指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。
关键词:建筑;工程监理;安全管理;措施
安全监理是建设监理的重要组成部分,是建筑工程安全管理的重要内容,是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。通过实施安全监理。有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益、降低安全生产风险程度,消除了事故隐患,制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,确保工程建设的安全性。建筑工程安全责任是法律责任的一部份。来源于法律和委托合同,作为建筑工程的责任主体单位之一,和其他责任主体单位一样,监理单位也必须承担建筑施工过程安全生产的相关责任,但由于在建筑工程中所处的责任地位不同,监理单位在建筑施工过程中所承担的安全生产的责任也与其他责任主体单位不同,因而在建筑施工过程中监理单位对安全生产所需要做的和应该如何去做也与其他责任主体单位不同,该管的不管,不该管的越权去管,只能得到相反的结果,只有明确了这点,才能进一步理解和作好建筑工程中的安全监理。
1建筑施工安全监理的主要内容
安全监理包括施工安全和文明施工监理两项内容,具体内容包括:
(1)严格执行《建筑工程安全生产管理条例》,贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规、规章制度和建设工程强带4性标准;
(2)督促施工单位落实安全生产的组织保证体系,建立健全安全生产责任制;
(3)审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件,对进场的施工机械设备和安全防护用品进行检查;
(4)检查并督促施工单位,按照建筑施工安全技术标准和规范要求,落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施;
(5)监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作;
(6)督促施工单位对工人进行安全生产教育和分部分项工程的安全技术教育,检查特种作业人员的持证上岗情况和工人对安全操作规程的掌握情况。
2建筑工程监理的安全管理的措施
2.1加强教育培训,确保监理人员持证上岗
安全管理是一项技术性很强的工作,监理企业要建立监理人员安全生产教育培训制度,对监理人员进行安全监理业务培训,了解和掌握施工安全知识、安全技能以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等内容,增强安全监理的能力,提高监理发现安全隐患问题、解决安全问题的水平,做好危险源的分析与辨识,把握工程安全管理的重点与难点,加大对重大危险源的监控力度,杜绝重特大事故发生,未经教育或考试不合格,不得上岗。
2.2加强对安全技术措施及各专项安全施工方案的监理,同时加强对安全技术交底的监理
(1)施工组织设计应有安全技术措施。
(2)施工组织设计、安全技术措施、各专项安全施工方案必须按规定由施工企业审核审批合格后报总监批准方可实施。
(3)必须对危险性大的分部分项工程编制专项安全施工方案。如:施工现场临时用电、基坑支护与降水、土方开挖、人工挖孔桩、模板工程。起重吊装、脚手架、拆除工程、爆破、卸料平台,以及采用新结构、新工艺、新材料、新技术、新设备等都应编制专项安全施工方案。此外,深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项安全施工方案应组织专家论证、审查,合格后方可实施。
(4)必须对安全技术措施、专项安全施工方案、安全技术交底和贯彻法律、规范、标准、规程的监理。重点加强对贯彻工程建设标准强制性条文的监理,同时对其针对性、适用性、可操作性进行监理。
2.3加强对施工机械、施工用电等安全设施的监理
(1)施工机械、施工用电器元件,以及其他安全用品等必须具有出厂合格证,或质量性能检测报告。定期检测重要设施、安全用品的性能。
(2)必须制订各专项检查、验收、维护、拆除等管理制度。
(3)重点加强对各项安全防护措施、安全防护装置(设备)的监理。
(4)加强对检查、验收、维护等过程中发现的重大安全隐患进行整改的监理。
(5)加强对各专项整治工作的监理。
2.4加强对事故应急救援预案、职工伤亡事故的监理
(1)施工企业项目部应制订安全事故应急救援预案,建立应急救援组织或配备应急救援人员,配备救援器材、设备,并组织定期演练。安全事故应急救援预案应根据企业、项目的实际情况制订。
(2)加强对职工伤亡事故报告、调查、处理、结案的监理,坚持“四不放过”原则。
2.5加强对安全检查的监理
安全检查的目的是预知危险和消除危险,确保安全生产,这也是贯彻“安全第一,预防为主”这一安全生产方针的具体措施之一。安全检查可以及时发现各种不安全因素,及时采取措施,将安全隐患消灭在萌芽状态,保证生产这全,保障职工的人身安全与健康。同时这也是一次群众性的安全教育活动。进一步宣传、贯彻、落实安全生产的方针、政策、法律、法规、规程,以及各项安全生产管理制度,提高全民安全意识及安全技术水平、管理水平,总结经验、吸取教训、取长补短、相互学习、相互促进,进一步提高安全生产工作水平。
(1)重点加强对安全检查及整改工作中涉及工程建设标准强制性条文(施工安全部分)的落实、执行情况的监理。
(2)重点加强对重大安全隐患整改情况的监理,严格按照定人、定时、定措施的“三定”要求整改,整改结果必须符合安全生产要求。
(3)严格按照“谁检查,谁负责”的原则落实安全检查、整改、反馈、复检工作。
(4)安全检查不能局限于检查施工现场的安全防护情况,同时还应检查职工的安全生产意识、安全管理制度及安全技术措施与费用的执行情况、安全生产责任制的落实情况、职工遵章守纪情况等。
(5)加强对季节性安全检查、专业性安全检查、节假目前后安全检查、停复工前后的安全检查的监理。
(6)加强对安全检查中提出的针对性的安全措施的落实、执行情况的监理。
2.6督促落实施工企业项目部安全生产体系建立和运行
关键词:建筑工程土方开挖安全防护
中图分类号:TU198文献标识码:A文章编号:
0前言
在大量土方开挖工程中可以看到,由于地下工程存在着众多不可知因素,因此基础土方开挖工程是一项具有较大风险的工程,需要科学、谨慎对待。要根据已知地质、水文等客观条件,设计出安全、可靠的土方开挖计划,以及配套的安全防护施工方案。基坑开挖施工要与降水排水、边坡支护密切配合,所以土方开挖要采用科学的综合措施,从而达到土方开挖工程的安全。土方开挖施工方案设计应充分考虑开挖时间和开挖顺序,遵循分层、分段、按顺序开挖的原则。同时土方开挖的安全措施、边坡监测监控、安全检查及安全生产组织等方面都需要有严格的实施计划,以保障土方开挖工程的顺利进行。
1土方开挖安全措施
1.1土方开挖作业面安全措施
在土方工程施工前,应根据地质勘探报告、设计图纸、现场实况、安全技术交底等,对待开挖区内的详细情况进行踏勘,对无法清理的障碍物要进行准确标记。根据土方开挖的深度和工程量的大小,选择人工挖土或机械挖土的方案。当开挖的基坑邻近其他建筑物基础时,为了避免施工时影响其基础安全性,开挖应按施工规范保持相应距离和坡度,或采用其他坡壁支护措施。
土方开挖时,必须严格按照土方开挖工程技术交底的要求进行开挖。挖土方前要认真检查作业环境,严禁在危岩及危险建筑下施工。深基坑临边要设置安全防护栏杆,并有专用爬梯供人员上下。
如需夜间作业,现场必须有充足的照明设施,达到夜间施工条件。在危险位置务必设置明显的警示标志和防护栏。雨季施工由工长专职负责,项目部各管理人员认真配合。在进入雨季前项目部要组织检查暂时设施是否牢固,用电设备绝缘是否良好,所有用电设备及电气设备都有防雨设施,水泥要避免受潮。做好场地排水,设置良好的排水系统,保证雨后恢复正常的作业和运输。露天作业下雨时要派专人清理积水和疏通排水,用泵及时将坑内的雨水抽走,人工清理好的边坡和正在施工的锚杆墙支护边坡面应用塑料布全部封盖好,并派专人守护,避免工作面被淋或透水影响支护质量。雨后要安排一定的劳动力清理斜坡的浮土和淤泥,填平坑洼地方,要组织技术人员检查边坡是否稳定,派人清理危险地段,把坑内车辆通道的浮泥和淤泥清理干净,并做好防滑措施。加强雨季巡视次数,密切关注场地周围管线、道路变形,每次雨后项目部都必须自行对基坑进行变形监测。
对于基坑已挖完的部位,在冬期结束前,应仔细观察边坡的土质状况,如有边坡破坏情况,必须及时处理,并在排除危险后才可继续进行下一工序。土方开挖工作完成后,要尽可能缩短基坑曝露时间,从而防止基坑坑底被扰动,并尽快进行下一步施工。
1.2防止高处坠落事故安全措施
在制定施工方案时,尽量考虑地面施工从而减少高处作业的频次。高处作业的工作台、过道等必须装设符合规定的防护栏杆和挡脚板。当有井洞设置在高处作业区周围时,要按要求遮盖并设立警示标识。仅有当照明达到夜间作业条件时,方可在夜间进行高处作业。六级及以上大风或恶劣气候条件下,露天高处作业必须停止。需在雨天条件下进行高处作业时,采取必要地防雨防滑措施。
2边坡监测监控
在土方开挖过程中以及开挖成型后,要按照技术和安全交底定期对土方开挖工程面、开挖边坡进行安全监测,特别是在冬雨季施工过程中更要注重安全监控。
2.1土方开挖工程面的监控
在基础土方开挖前,应根据设计方案中基坑边坡支护形式、降水排水方法等制定土方开挖方案,并对现场施工及管理人员进行技术和安全交底。
在土方开挖过程中,为了防止出现超挖现象,要求必须有技术员在场,严格监测开挖深度以及坑壁坡度。对于软土地质需要分层开挖的,每层层高应小于等于五米。为了保证坑壁坡率满足要求,当基坑开挖方案为自然放坡时,若出现基础开挖实际深度超过设计方案深度的问题,必须及时、合理的调整基坑坑顶开挖线。
2.2冬雨季施工安全监控
在冬雨期施工时,除加强对现场人员的管理外,还要提高对特殊作业条件下施工作业的控制,并采取综合有效的防护技术和方案保证施工安全。土方开挖工程若在冬期进行,应将适当厚度土石覆盖于在基坑坑底,或使用其他保温材料将其覆盖,以防基底的基土遭受冻结。
雨期施工应注意边坡稳定,为防止地面水流入,应在基坑外侧设置土堤或开挖排水通道。汛期施工时,不仅要建立严格的汛期值班制度,及时掌握雨期汛情和开挖工程中的安全状况,还要建立对应的应急方案,一旦发生意外事故和险情能够及时组织抢救并迅速上报。
3安全检查
安全是与施工同时存在的,安全事故发生的原因是复杂的和多方面的,通过严格周密的安全检查,可以发现施工工程中的危险因素,从而采取针对性措施,最终消除安全隐患,保障安全生产。通过安全检查,可以进一步宣传、贯彻安全生产方针、目标及各项安全生产规章制度对全体员工进行安全教育,还可以互相学习、总结经验、吸取教训、取长补短,有利于进一步促进安全生产工作。
安全检查应根据施工特点,制定检查项目、标准。制定的检查项目、标准要尽可能量化,便于操作,要讲科学、讲效果,因此安全检查方法很重要。应采用制定安全检查表和实测实量的检查方法,进行定性定量的安全评价,并对查出的问题或隐患跟踪检查,直至整改合格,进行销案。
安全管理检查内容主要包括以下几方面:安全生产责任制、安全教育、安全施工措施、工程安全技术交底、特种作业持证上岗、工伤事故处理及施工现场安全警示标识。其他专业性检查项目应根据工程特点具体制定。
4结语
为了加强建筑工程土石方开挖安全生产管理,提高土方开挖工程安全生产管理水平,必须科学地根据地质勘探报告、设计图纸、现场情况、安全技术交底,采取针对性措施去杜绝或控制其不安全因素发生,进而保障工作人员的生命和业主财产安全,保证工程顺利实现质量、进度目标。
参考文献:
[1]JGJ120—2012,建筑基坑支护技术规程[S].
[2]GB50202—2000,建筑地基基础工程施工质量验收规范[S].
关键词:电力工程;施工;危险源;安全管理
中图分类号:F406文献标识码:A文章编号:
1实施危险源风险及应急管理的意义
在电力工程建设中,导致重大、较大安全事故的危险源及影响因素诸多,危险源转化为破坏力的机理复杂,传统的“经验控制型”及“过程控制型”方式,已经不适应电力建设工程施工安全生产及管理需要的状况。所以,运用现代安全管理理论,做好建设工程施工安全危险源的研究工作,是贯彻落实国家《安全生产法》和国务院《建设工程安全生产管理条例》,完善和提高电力建设施工安全管理水平,建立输变电施工安全重大、较大危险源预警机制,实施电力建设施工应急救援的重要内容;也是有利于提高各参建单位安全管理水平,减少各类人员伤亡事故的发生,提高企业综合效益;更是对保障生命和财产安全,建立、建设工程安全生产管理的长效机制,具有重大的经济和社会意义。
2危险源风险及应急管理的应用
2.1重大和较大危险源的风险识别
为了便于风险辨识,将电力工程风险的等级划分为:①重大危险源,为一级风险管理,指有可能发生群死群伤事故的施工作业;②较大危险源,为二级风险管理,指有可能发生死亡事故的施工作业;③一般危险源,为三级风险管理,指除了重大危险源和较大危险源以外的,可能会造成人身危害的施工作业。
2.2重大和较大危险源的分类
电力工程重大危险源风险及应急管理,从工程类型、工序、施工设施、机械和物质及其影响范围考虑,对输电线路工程、变电站(换流站)建筑工程、变电站(换流站)安装工程、电力沉井隧道工程施工中有关重大、较大危险源进行辨识分析,认为可能造成的危害(事故)主要有以下类型:触电、高处坠落、机械伤害、起重伤害、物体打击、坍塌、
火灾和爆炸等。
2.3危险源风险管理的内容和方法
2.3.1重大和较大危险源的管理
1)重大危险源必须开展施工现场安全保证体系的认证、专项施工安全技术方案(包括监控措施、应急方案以及紧急救援措施等内容),通过专家认证并对专家论证审查的施工安全技术方案所提意见进行完善,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字,通过相关部门对属于重大危险源开工项目安全生产条件审查后执行。监理单位必须制定专项监理实施细则,施工单位必须办理电力工程安全风险作业票。
2)较大危险源必须制订施工安全技术方案,包括监控措施、应急方案以及紧急救援措施,由施工单位专业技术人员编制,经过技术负责人审批,总监理工程师审核执行。监理单位必须制定专项监理实施细则,施工单位必须办理电力工程安全风险作业票。
3)一般危险源按照《国网公司输变电安全文明施工规定》(国家电网科E2009]211号)有关要求开展安全管理。
2.3.2危险源的风险管理与防范
1)工程开工前,业主项目部编制项目安全文明施工总体策划,经建设管理单位批准后分发至各参建单位组织召开第一次安委会,组织参建项目部进行安全技术交底,收集并向参建项目部提供作业环境范围内可能影响施工安全地下管线、设施等相关资料,并提出保护措施要求。
2)工程开工前,监理项目部应建立以总监理工程师为第一责任人的安全监理工作体系,明确各级监理人员的安全监理工作职责编制安全监理工作方案,报业主项目部审批。审查施工项目部《项目管理实施规划》(施工组织设计)中的安全技术措施,《专项应急预案》、《危险源辨识、风险评价及控制措施》、施工项目部安全管理体系,主要施工机械/工器具/安全用具的安全性能证明文件,施工项目部施工安全管理人员,特殊工种、特殊作业人员资格证明文件。
3)工程开工前,施工项目部应编制安全文明施工实施细则,识别并列出工程中存在的危险源及风险等级,编制“工程施工危险源辨识、风险评价及控制措施”针对一级、二级危险源,必须做好以下工作:
(1)针对重大危险源,必须开展施工现场安全保证体系的认证、专项施工安全技术方案(包括监控措施、应急方案以及紧急救援措施等内容)通过专家认证,并对专家论证审查的施工安全技术方案所提意见进行完善,经施工单位技术负责人审批,报监理项目部审查。
(2)针对较大危险源,必须制订施工安全技术方案,包括危险源辨识、风险评价及控制措施;应急方案以及紧急救援措施等内容,由施工单位专业技术人员编制,经过技术负责人审批,报监理项目部审查。
(3)针对重大危险源、较大危险源,施工项目部必须办理电力工程安全风险作业票。向施工项目部全体人员,讲清工程项目存在的主要危险源风险及采取的预控措施,并作好相关记录。
2.3.3危险源风险管理的实施
1)在项目施工过程中,业主项目部编制各类检查表;组织各类阶段性安全检查;根据管理需要和现场施工实际情况,适时开展随机检查,监督检查各参建项目部危险点辨识、风险控制措施的落实情况;做好数码照片拍摄的记录与归档工作。
2)在项目施工过程中,监理项目部检查施工项目部安全生产管理体系的运行及安全生产管理人员到位、履行职责情况;审查《特殊(专项)施工技术(措施)方案》、检查施工项目部安全技术措施或专项施工方案实施情况;检查施工项目部特殊工种、特殊作业人员持证上岗到位情况;督促施工项目部建立施工危险点及预控措施警示牌;对施工现场安全情况实施监理巡视,做好数码照片拍摄的记录与归档工作。
3)在项目施工过程中,施工项目部保证危险源风险的控制措施以及所需资源的配置和投入,及时进行风险评价和控制措施调整,通过动态管理,保证危险源风险控制措施的时效性;进行岗前教育培训,对具有一般危险源的工程项目应采用每Et上岗前班组交底管理。
2.3.4危险源风险的应急管理
1)建设管理单位负责组建工程项目现场应急工作组,组长由业主项目经理担任,副组长由总监理工程师、施工项目经理担任;现场应急救援队伍由施工项目部负责组建。
2)业主项目部督促各参建单位成立应急管理机构,督促施工单位针对可能造成重大人身及设备事故的重大、较大危险源,制定和完善应急预案。会同施工项目部开展应急预案演练,检查应急预案的有效性和响应的及时性。
3)工程开工前,施工项目部应分析并辨识出施工过程中可能出现的安全事故及突发事件,对可能造成重大人身及设备事故的重大、较大危险源,制定和完善应急预案。报监理、业主项目部审批后在施工过程中组织落实。组织开展项目应急预案演练,针对演练过程中发现的问题进行处理,对应急预案进行修订并重新下发。确保预案的应急、准备与响应的时效性。当施工人员变动较大时,需重新组织应急预案演练。施工项目部按应急预案准备必要的应急物资,安排专人负责应急物资的管理,并定期检查、维护保养。施工项目部应开展应急预案的培训工作,培训对象应包括全体施工人员。在施工项目部办公区、施工区、生活区、材料站(仓库)等场所的醒目处,以展板方式公布应急联络方式,张贴宣传应急急救知识类图文。
2.3.5危险源风险管理的检查
1)为了让危险源风险及应急管理工作及时得到完善和改进,各参建项目部在工程开工前、施工过程中、工程竣工后应采用不同的方式,对危险源风险及应急管理工作落实情况进行检查。检查结果作为各参建项目部的危险源风险和应急管理工作评价的依据。
2)危险源风险及应急管理工作,按照各参建项目部危险源风险及应急管理工作检查评价表进行。检查表内容包括了工程施工全过程危险源风险及应急管理工作,分为危险源风险管理的策划、危险源风险管理的实施、危险源风险管理的应急管理3个部分。
3)业主项目部危险源风险及应急管理工作的检查由业主项目部自查,业主单位复查;监理项目部危险源风险及应急管理工作的检查由监理项目部自查,监理单位核查,业主项目部复查;施工项目部危险源风险及应急管理工作检查由施工项目部自查,施工单位、监理项目部核查,业主项目部复查。对于检查中发现的问题应及时采取措施进行处理。
2.3.6危险源风险管理的评价
1)工程的危险源风险管理评价工作是施工单位安全文明标准化工地评审、安全健康环境评价、承包商资信管理和工程各类评优工作的重要考核依据。
2)危险源风险管理评价工作可按照各参建项目部危险源风险及应急管理工作检查评价表进行。各施工阶段的危险源风险及应急管理工作检查可根据该施工阶段涉及到的内容参照检查表进行,检查结果采用得分率统计。
3)业主项目部负责对施工项目部、监理项目部风险管理工作开展情况及其取得的实际效果进行综合评价,根据实际需要,在工程开工前、施工中和工程竣工投运后等不同阶段分别进行过程检查评价,做好相关记录。在工程竣工后、施工(监理)合同最终结算前,由业主项目部审核确定最终评价得分,综合评价得分将分别与合同结算、下一阶段招投标资格预审及评标打分直接挂钩。
4)施工单位、监理单位可以参照评价机制,对各施工项目部、监理项目部进行过程检查和综合评价。
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