测绘档案管理(精选8篇)
时间：2023-08-03
时间：2023-08-03
【关键词】测绘档案；保密工作；问题；措施
时代在发展，社会在进步，档案管理所体现的价值，越来越得到社会的认可。测绘档案成果是国家、社会及各工作人员投入大量人力、物力、财力所取得成果，测绘档案有着巨大的利用价值。要想使得测绘档案能够起到其应有的价值，我们就必须做好测绘档案的保密管理工作，仔细分析工作中的不足，认真研究其解决策略。
一、测绘档案保密管理工作中存在的问题
（一）工作人员认识不足。在实践工作中我们发现，一些测绘人员和测绘档案管理人员在认识上存在一定的问题。他们错误地认为，在科技发达、网络交流频繁的今天，保密工作已经难以进行了，认为现代社会已经是处于“有密难保、无密可保”的状态，并且在整理档案的过程中没有对废旧档案进行合理处理或者是将一些档案进行擅自处理。因此，也就导致泄密事件的发生。
（二）相关法律不健全。由于我国还处于社会主义发展阶段，因此，难免会出现法律不健全的问题。一些想要窃取机密的敌对分子利用我国现阶段对外开放的局势，利用法律漏洞运用各种手段，采取多种途径肆意搜集各种情报，加大了泄密的可能性。再加上，目前我国对现代档案保密方面没有十分健全、完善的法规，对于的计算机也没有完全达到先进的保护措施。因此，我们应该加强对档案保密工作的严格管理，健全法律，从档案保密规定和窃密处罚等多角度进行。
（三）没有严格的管理制度。测绘档案保密管理中还存在没有严格管理制度的问题。第一，没有健全的测绘成果档案的相关管理制度，尤其是在成果利用方面，没有严格的规定，使得测绘档案存在泄密的风险。第二，有的档案馆虽然制定的相关的管理规定，但是，这些管理规定并没有被很好地贯彻实施，没有按照相关规定对测绘档案进行严格地管理，而且在成果利用方面也没有严格按照相关的流程进行，仅仅是进行简单的检查，并没有实质性的审核，因此，也给测绘档案的管理带来了泄密的风险。
（四）档案保密管理技术落后。随着计算机网络的普及，现代的测绘档案管理大部分是依靠计算机网络技术进行的。但是，我们发现，不法分子在窃取情报的时候往往会利用高技术的计算机技术进行，这就给我们的工作提出了更高的要求，也让我们认识到在档案管理中我们存在技术落后的问题。第一，我们的档案管理系统没有较强的安全防护能力，缺乏完善的安全保护。第二，计算机保密技术较为落后，网络管理制度不健全。
二、针对测绘档案保密管理工作中存在问题的解决措施
（一）加强相关测绘档案工作人员的保密意识。加强测绘档案的保密管理工作，不仅是要求相关的领导有足够的重视，更重要的是所有测绘档案制定和管理人员都要有严格的保密意识，要将档案的保密工作放到测绘档案管理的重要位置，定期对相关人员进行培训，加强其保密意识，提高其思想道德素养，为其树立正确的保密意识。
（二）完善相关的法律制度。制度是最有效的约束人行为的方式，因此，为了加强测绘档案保密管理工作，我们要尽快制定科学的、适合的、可行的保密管理制度。第一，对测绘档案成果的管理、利用及销毁等方面制定严格的规定。对档案的整理方式、归档范围、保管期限、保密等级等进行严格的限制，划定具体的责任负责人。第二，制定了相关规章制度后，要真正贯彻落实这些规定，对制度的贯彻情况进行监督，对于不合适的规定及时进行调整，不断完善相关的规定。第三，完善相关的法律法规，对相关的泄密人员和窃密人员进行严厉的处罚，坚决打击泄密和窃密行为。
（三）协调测绘档案的保密和利用。测绘档案保密管理最重要的目的是想使得相关的测绘档案在一定的时间、范围内发挥重要的作用。我们在档案保密管理中要清楚认识到，档案的保密管理绝不仅仅是将的测绘档案进行严格地保管，更重要的是，我们要挖掘其使用价值。在保证测绘档案保密工作的基础上挖掘档案的作用。如果仅仅是对档案进行保密，而不去挖掘其价值，那么测绘档案也失去了其真正的价值。我们要协调好测绘档案的保密和利用。
（四）提高测绘档案保密管理技术。第一，要保证相关的网络与互联网之间有物理隔离，建立较为完善的网络保密制度，提高网络的自我防护能力，对的电脑实行封闭USB接口，要保证电脑网络的登录密码都是双人匹配的。第二，落实责任分配，做到“谁上网，谁负责”，并且，我们要定期更新和升级保密系统，确保信息的安全。只有测绘档案保密管理技术提高了，才能有效防范敌对分子利用互联网便利进行窃密活动，给我国的测绘档案带来巨大的泄密风险。
三、结语
测绘档案管理工作中，保密性管理是十分重要的一项内容。为了能够使得测绘档案更好地体现其价值，为社会经济的发展作出贡献，我们必须重视测绘档案保密工作的管理。这是我们所有档案管理人员不可推卸的责任和义务。本文结合自身的实践经验对测绘档案保密管理工作中存在的问题及相关解决措施进行了简要的研究分析，希望能够促进测绘档案保密工作的顺利进行。
【参考文献】
[1]李建华、浅谈如何做好档案保密管理与利用工作[J]、档案管理与利用――方法技术实践，2013）（07）、
[关键词]测绘档案；测绘原始资料；保管；开发利用
测绘档案是在测绘活动中形成的真实的历史记录，其是我国各项经济建设的重要基础性资料，可以为我国各行各业和社会、经济的发展提供有效的信息服务，具有较好的参考依据和法律依据。近年来，我国测绘档案管理工作不断的加强，而且也取得了较好的成效。但在测绘工作的不断发展下，测绘档案管理工作也遇到了一些新问题和新情况，特别是在当前信息技术和地理信息产业快速发展的新形势下，对测绘档案管理工作提出了更高的要求，所以需要针对当前新测绘档案管理的新特点，做好测绘档案管理工作，更好的将测绘档案的重要作用发挥出来，确保其在当前经济发展过程中提供地理信息保障作用。
一、新时期测绘档案管理的新特点
（一）测绘档案信息服务社会化
近年来，在地理信息产业发展的带动下，测绘服务范围得以进一步拓展，已在我国社会生活和经济建设的各个层面上有所渗透，地理信息成为我们工作和生活中非常重要的信息资源，这就使当前测绘档案的服务范围也从原画的建设部门扩展到社会任何需要地理信息资料的用户。
（二）测绘档案信息服务多元化、现代化
随着科学技术的快速发展，传统的纸介质的地形图和一些文本文献资料已被数字化测绘产品所取代。特别是在当前档案信息化建设速度不断加快的新形势下，档案的保管方式和提供方式都发生了较大的变化。测绘档案也由手工检索扩展到现在的光盘检索和网络检索，原始资料的保存介质也更加多样化，先进的数字测绘产品及测绘成果信息也开始在网上进行并提供，测绘档案信息服务开始向多元化和现代化的方向发展。
（三）测绘档案管理复杂化
近年来地理信息产品开始广泛应用，通过对地理信息产品进行深加工或是与其他信息产品进行组合后，各类综合产品和信息开始形成，地理信息产品的开发利用价值和经济效益越来越体现出来。这就导致部分测绘档案管理人员由于自身价值取向存在偏差，在利益诱惑下，往往利用测绘档案来谋取私利，导致科研信息被泄密，或是部分科研成果据为已有，使测绘档案管理工作更加复杂化。
二、做好新时期测绘档案管理工作的方法
（一）增强社会对测绘档案的认识
加强对测绘档案的宣传，努力提高全民测绘档案的意识，加强测绘档案相关法律法规和规章制度的宣传，提高全社会测绘法制观念及测绘档案法制观念，对测绘档案工作在测绘活动中的地位和作用有一个深入的认识。各级测绘管理部门需要加强对测绘档案管理工作的认识，将其列为管理工作的重要内容，从而从组织、人员和经费上进行贯彻落实，确保推动测绘档案工作法制化、规范化和科学化的发展进程。进一步强化测绘档案的宣传力度，运用典型的事例来扩大测绘档案在经济建设和社会生活中的影响。
由于测绘档案属于整体性的资料，要想有效的发挥其作用，则需要各级测绘部门要打破档案系统各自为政的局面，加强资源的整合，优势互补，更好的对整个测绘系统的档案资源进行深入挖掘，提高测绘档案的利用率，进下泽测绘档案管理的各项机制进行完善，充分的发挥测绘档案工作者的创造力，从而有效的推动测绘档案管理工作的健康发展。
（二）做好测绘原始资料的保管工作
要充分发挥计算机在大容量存储、高速度检索、准确统计分析以及辅助决策方面的不可取代优势，但必须同时看到，在测绘活动中所形成的各类图、表、册、卡、证等档案资料是原始的珍贵资料，对了解一个城市和地区的发展变化，仍有着相当重要的作用，必须采取措施加以保管好。
（三）提高利用效率，开发地理信息资源
一是要增强服务意识，进一步提高服务的主动性。测绘档案工作不能只停留在接收档案、管理档案这个标准上，要瞄准领导关注的、社会急需的、百姓关切的问题，大力开发测绘档案信息资源，从经济社会发展的大局和各行各业的迫切需要出发，积极主动地提供服务。
二是增强开放意识，进一步提高服务的深度和广度。随着改革开放和经济的加快发展以及民主法制建设的不断推进，经济建设和社会生活对测绘档案公用性和开放性的需求越来越多。因此，对测绘科技成果档案的提供利用，必须该开放的开放，该解密的解密，真正做到开放办档案，使测绘档案在为领导、为群众、为经济社会发展切实服务的过程中实现其价值。
三是进一步加强测绘档案信息化建设。要加快建设和完善测绘档案系统局域网，充分整合测绘档案资源，真正做到资源共享，保证测绘档案的完整性和应用的及时性。同时，要提高信息安全意识，坚决防止泄密、失密现象的发生。要加快现有馆藏测绘档案目录数据库的建设，积极推进一些重要的、容易受损的、利用频率高的档案资源的数字化进程，加强对珍贵的重要的测绘档案的保护，以提高档案利用效率和使用价值。
三、结束语
在当前新时期，要想做好测绘档案的管理工作中，则需要对新时期测绘档案管理工作中的一些新情况和新问题进行分析，加快管理观念的更新，采取具有针对性和有效性的措施，从而加快推动测绘档案管理工作的科学化和规范化。同时还要强化测绘档案管理工作队伍的建设，测绘档案管理人员要努力提高自身的综合素质，更好的维护测绘档案资料的严肃性，确保为测绘档案使用者提供更优质的服务，加快推动测绘档案管理工作的顺利发展。
参考文献：
关键词：测绘数字档案馆；数字档案信息资源；基础地理信息框架数据库；成果资料档案数据库
中图分类号：G270 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）26-0133-02
随着信息技术的高速发展，社会已迈入大数据时代，档案馆作为重要的资源信息基地，亦应跟上信息化发展的步伐。建立测绘数字档案馆对测绘地理信息行业从传统测绘到数字测绘一直到当今的信息化测绘所产生的各种成果档案及资料的管理、保护及开发利用起着至关重要的作用。选择适宜的数字档案馆建设模式，是成功数字档案建设的根本保障。
数字档案馆是建立在现代信息技术普遍应用的基础上，利用数字化手段，以综合档案信息资源为处理核心，对数字档案信息资源进行管理，通过高速宽带通信网络设施连接和利用，实现资源共享的超大规模、分布式数字信息系统。
1 测绘数字档案馆应用需求
1、1 满足测绘电子档案的收集
测绘电子档案的收集主要包括国家基础测绘项目、专项成果和档案、办公自动化系统产生的大量电子资源信息，开展基础测绘项目和专项任务收集的资料等。
1、2 满足向公众提供电子成果和档案的服务
传统的服务方式在效率、便捷方面已经无法满足现代高速发展的社会经济建设的需要。及时测绘成果资料信息，建立测绘成果及时、安全、高效地为国民经济建设服务方式。
1、3 满足电子成果档案资料管理的需求
除了电子文本文件、数据库文件之外，还有大量地理空间数据、数字卫星遥感和航空影像等结构复杂的数据，数字档案的种类和管理难度日益加大。制定合理的共享与利用方案，在可控范围内提供检索、借阅。
1、4 满足电子成果档案资料的存储安全
一是纸质档案长期保存，使用频繁的档案、珍品、孤本保护，通过数字化转换便于使用和研究；
二是保障电子档案长期存储中的备份、迁移的完整性；
三是解决电子档案在收集、提供利用上可能产生的多种保密安全隐患。
数字档案馆的建设应以数字资源建设为基础，档案安全管理为保障，自动化、网络化服务利用为目标数字档案馆体系。
2 测绘数字档案馆建设框架
根据测绘档案的上述需求，测绘数字档案馆建设框架搭建应包括四个方面内容。
①成果、档案、资料信息资源的建设，即数字档案信息资源建设；
②计算机设备和网络基础设施建设；
③档案收集、保管、利用、数据存储等一系列档案业务工作所依赖系统平台和信息资源数据库建设；
④标准规范及安全保障体系建设，建立统一规范标准。
标准化管理与制度管理结合形成数字档案馆所需的严密的规范化管理体系。测绘数字档案馆建设框架，如图1所示。
2、1 数字档案信息资源建设
数字档案信息资源是数字档案馆建设的核心。数字档案信息资源的来源一方面是接收立档单位的归档的电子文件；通过OA系统对系统公文、业务过程中形成的电子文件，生产、科研项目应移交的进馆的电子档案，互联网上有价值信息进行收集，实现电子文件管理。另一方面就是 对现有馆藏传统档案资源进行数字转换。对馆藏测绘大地测量档案、地图档案、航空摄影测量档案、工程测量档案、航空摄影底片档案及各种技术文档等。特别是对馆藏中的珍贵的，利用频率高的、易受损的档案。通过扫描仪、计算机等信息处理设备将馆藏纸质、照片、图纸、音频视频档案等转换成数字档案信息，形成各类型信息资源数据库。
2、2 计算机设备和网络基础设施建设
计算机设备和网络基础设施建设主要包括：①用于管理内外部用户使用设备。②用于成果档案资料发放服务及业务办公需要。③用于档案管理、利用、成果、输出服务、档案数字化设备、快速出图设备等服务支持。④用于数据库、磁盘阵列、磁带库等资源存储设备。⑤用于网络系统、服务器、备份设备、电源设备等。
2、3 档案管理系统平台及数据库建设
2、3、1 建立档案收集、保管、利用、数据存储等系统软件平台，实现档案管理业务环节的自动化、网络化
①建立成果档案存储系统。数字介质存储管理主要包括数据的检验、归档、入库、维护、利用等。该系统是成果档案管理系统和分发服务系统的基础，并为分发服务系统的运行提供支持。
②成果档案管理系统。该系统实现对测绘成果档案的日常管理功能，包括对档案接收、著录、鉴定、编研、质量管理及馆藏成果档案扫描数字化功能和档案利用功能。成果档案管理系统还对业务办公系统的运行给予支持。
③分发服务系统。实现纸质测绘成果、数字成果的分发服务功能，外网系统实现基于用户的测绘成果档案查询检索功能和订单生成功能，内网系统实现客户自助式的业务办理功能。本系统基于测绘成果档案存储系统和成果数据管理系统运行，其中纸质测绘成果基于测绘成果档案存储系统，数字测绘成果基于成果数据管理系统。
④业务办公系统。主要实现项目单位各项日常业务办公功能，对库房管理、档案出入库的管理。该系统基于成果档案管理系统、分发服务系统、成果数据管理系统运行，其中成果档案管理系统、分发服务系统为本系统提供业务查询检索功能，成果数据管理系统为本系统提供成果数据查询和检索功能。
⑤安全保障系统。主要包括访问控制、用户身份认证、数据加密、数字水印技术的信息追踪，解决成果档案提供利用过程中可能产生的安全隐患。为成果档案管理系统、分发服务系统、成果数据管理系统和业务办公系统提供存储安全和机房环境等方面的保障功能。
⑥网络系统。为保障性系统，为以上各系统提供局域网、政务网、广域网的快速、稳定地传输数据和INTERNET访问。
2、3、2 数字信息资源数据库建设
测绘成果档案资源信息数据库建设总体上分为基础地理信息框架数据库和成果资料档案数据库。基础地理信息框架数据库在逻辑上和物理上分为三个数据库，即基础地理信息数据库、历史数据库和产品库。
基础地理信息框架数据库用来管理经过无缝整合及相关处理的框架数据，形成基础地理信息平台，便于面向政府和社会各界的GIS应用。基础地理信息框架数据库由于更新等原因所形成的历史数据入库，建立历史数据库。通过对基础框架地理数据库中数据的加工处理所形成的成果数据及其他数字测绘产品，建立产品库，方便成果数据的提供和分发。
档案成果资料数据库建设是以现有的测绘档案成果资料管理模式为依据，以空间数据库、分布式数据库、GIS、MIS、WebGIS为技术手段，在网络环境下实现测绘档案成果资料的安全、高效管理和分发，实现测绘档案成果资料管理的信息化、电子化、网络化和高效化，为数字档案馆的实施打下坚实的基础。
测绘档案资源信息数据库总体结构，如图2所示。
2、4 档案标准规范及安全保障体系建设
数字档案馆标准规范及安全保障体系建设是规范数字档案信息采集、管理与利用过程，确保数字档案信息安全的基本保障，其制订应遵守系统性、先进性、现实性、兼容性、权威性、为原则。应对档案业务实践具有较强的指导作用，包括管理性规范、业务性规范、绩效评价规范、制度性规范等。首先考虑采用国际标准，其次是国家、行业及地方标准。面向计算机和网络及信息平台处理直接采用国际和国家标准。面向综合性信息的处理优先采用国家标准；面向档案信息的材料以借鉴为主进行补充，由此形成数字档案馆所需的严密的规范化管理体系。
3 结 语
建设数字档案馆有较高的难度，是一个综合性的多领域技术研究的应用过程。通过对建立数字档案馆模式的探讨，可以理清在测绘档案馆局域网中建立数字档案馆技术思路，有利于进一步的具体技术研究，为开展数字档案馆建设奠定理论基础。
参考文献：
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[3] 段文，李楠，袁向阳，等、科研院所数字档案馆建设技术方案探讨[J]、陕西档案，2014，（4）、
[4] 霍玉仓，张磊、测绘档案数字化建设的思考工程[J]、城市建设理论研究，2015，（7）、
关键词：测绘科技档案；管理系统；设计；实现
中图分类号： P208 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）31-155-2
0 引言
测绘档案资料与其他的档案资料不同，测绘档案资料不仅能为国家经济建设、国防建设等方面的建设提供重要的参考资料，同时还关乎我国领土安全的保密性[1]。在信息化、数据化不断发展的今天，相关部门在国土资源调查、道路交通建设、城市规划、政策落实等方面都对测绘档案资料有着较广泛的应用。因此，针对测绘档案资料的管理具有非常高的要求，对于信息的查询和管理也有着较高的要求。在传统的测绘档案资料管理过程中，基本上是以手工档案管理为主，工作起来不仅费时、费力，且效率非常低，难以满足目前社会各个领域中对测绘档案资料的利用需求。而随着信息化技术的不断发展，对于测绘档案资料的管理也不断朝着信息化、数据化的方向发展。建立起测绘档案系统管理能有效提高测绘档案的管理效率，进而有效促进测绘事业的发展。
1 系统结构及目标
测绘档案综合管理与服务系统的设计目标，就是通过建立起一个安全可靠的管理系统来对测绘档案进行自动化管理，实现测绘资料档案馆内各个部门之间的业务传输能够自动化、网络化和共享化，以促进各个部门之间的资料共享[2]。此外，建立起测绘档案综合管理与服务系统将能进一步提高档案信息的服务功能，及时有效地位社会各界快速、准确地提供相应的服务信息，确保信息的及时有效更新。而这一系统的设计目标，就是能够将测绘档案及测绘档案管理于信息化时代相结合，跟上时展的主流，使得测绘档案的信息管理能够有所创新与发展。
2 系统功能涉及
2、1 档案检测系统设计
档案检测系统主要是检测的是档案资料的纸质情况，包括其酸性及老化程度、抗张强度等，此外还可根据霉菌滋生情况事实动态的检测，以便于及时掌握纸张的指标的变化情况，便于其长期保存[3]。而系统的酸性检测还能有利于档案管理人员对档案进行补救及管理，提高测绘档案管理的效率。
2、2 档案保护子系统设计
档案保护子系统的设计主要目的就是实现档案的保护。档案保护子系统中主要涉及以下几个环节，一是通过自动控制消毒柜来对档案资料定期进行消毒，确保档案中的有害微生物能及时清楚；二是采取无线胶装机来装订档案资料，实现无金属装订；三是集体采用文件碎纸机来对秘密档案资料进行集中销毁，避免资料的外流，加强对档案资料的保护。
2、3 档案业务管理子系统设计
档案业务管理子系统主要是对测绘档案进行综合管理的服务系统，而档案业务管理子系统主要基于计算机、网络和数据库进行运行[4]。一般情况下，档案资料经过整理汇编后录进到计算机内，通过服务软件来进行管理。因此，该子系统主要包括数据的录入、维护、信息的查询检索、制表的打印、文件的浏览等功能。当业务人员在通过客户端进入到系统后，业务人员可通过高档图形工作站来实现对系统的操作，以实现对数据的著录、检索、统计等功能，实现档案的一体化管理。
2、4 项目文件上传入库功能
所谓的项目文件上传入库，管理人员能够通过项目文件入库来进行信息的更新，以便于形成电子文档信息，便于用户查询项目信息。一般情况下，操作人员通过制作电子文档或者使用扫描来完成数据成果，该系统会对导入的原始数据进行严格、有效的检测，通过对信息的检测来确保导入数据的一致性及准确性。同时，在系统的引导下，能够给不同的任务进行标号命名，存放在不同的项目中，明确对不同的图层位置进行定位，便于用户的查询。
2、5 文件下载及在线浏览功能
测绘档案综合管理与服务系统与传统档案管理的本质区别在于测绘档案综合管理与服务系统能够实现在线浏览资料或者下载资料，而无须查找纸质版的目标成果文件，在该子系统中，设置了“项目资料在线浏览和文件下载”功能，用户可以选择在线浏览或者直接下载*、dwg 格式的电子文件来进行查阅，而数据在下载过程中还可通过SSL协议来保数据的安全。其中该子系统通过可视化系统显示的左侧为勘察测绘项目文件列表，右边则是文件夹下的详细信息。此外，该系统中还有“任务查询类别”，用户在点击“任务查询类别”中可选择“任务查询任意条件”和“按母项名称查询”两个按钮，进而通过输入条件来获得自己所需的数据。此外，作为该系统还能与管理系统进行联合互动，将用户下载的情况及用户信息自动记录到下载日志表单里面，便于管理人员对信息进行管理。
3 系统的实现
通过对系统功能的分析可知，测绘档案综合管理与服务系统能有效提高测绘档案的管理，也适用于各种不同环境条件的查询中[5]。为有效探究该系统在现实中的使用情况，本文以辽宁省某测绘档案管理局为例，探究其功能实现情况。由于该测绘档案管理局中，档案的类型比较复杂繁多，因此，根据实际条件，该档案管理局建立的数据库有两个，一是测绘元数据库，其主要功能用于存储档案数据，便于形成数据化的信息管理模式，方便用户对档案数据的采集与录入；而是档案管理数据库，该数据库主要用于档案管中借阅、归还等记录、清单的储存。在该系统的应用中，首先选择Microsoft SQL Serve数据库来建立相应的档案数据表和业务管理表。然后在下编程实现系统需要的各种功能。在测绘档案综合管理与服务系统中，该测绘档案管理局实现了自动化的信息查询和管理，有效提高了管理效率和管理质量，确保了数据信息保存的永久性。用户通过该系统的信息查询功能，或在线浏览，或下载文档，有效获取到了准确的数据信息。而通过该系统进行管理，还能有效提高资源的利用率和共享率，是辽宁省测绘档案信息管理部门的典范。
4 结语
在科技水平不断提高的基础上，为有效应对社会各界对于测绘档案的查询、统计及利用，相关的政府部门对于测绘档案的管理也不断提高了要求。为此，相关的部门开始不断实现测绘档案综合管理与服务系统的功能，以期能不断提高测绘档案管理的质量，确保能及时。准确地位需求者提供服务。而系统的设计与实现还是一个长期的过程，因此，测绘资料档案馆还需要不断加大系统建设的投入力度，不断完善系统的建设，以充分利用现代化手段来为测绘档案的管理提供有力的支持，进而有效促进测绘事业的发展。
参 考 文 献
[1] 陆旭龙，宋大明，陆东海，佘江峰、基于Web的城市测绘生产及档案管理系统[J]、现代测绘，2014，06：58-60、
[2] 常军，王亚楠，魏红艳、长春市测绘档案综合管理系统设计和实现[J]、城市勘测，2015，01：48-51、
[3] 周曦，鞠建荣，武小军，刘广霞、基于Flex的数字测绘档案业务管理系统的设计与实现[J]、城市勘测，2010，S1：63-65+73、
我单位自从接到《关于开展保密测绘成果检查的通知》后，大队领导非常重视，立即组织召开了有关人员参加的会议。在会议上，大家谈了做好测绘成果保密工作的重要意义。一致认为开展此项工作，非常及时也非常正确，很利于以后我们开展各项工作。因为测绘事业是国民经济和社会发展的重要组成部分，是国家建设的重要基础。保密好成果资料，不仅是做到了图纸资料不丢失、不转借、不擅自扫描复印、低价转卖等现象。更重要的是把做好测绘成果的保密工作提高到事关国家安全、国家和国家安危的高度认识上去了。最后，要求大家一定要认真对待此项工作，并安排专人负责，队质管办总工协助。严格按照《中华人民共和国档案法》做好档案管理工作，并依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国保密国家秘密法》、《中华人民共和国测绘成果管理规定》有关条款的规定，展开自检自查工作。
二、测绘成果管理程序
我单位对测绘成果、地形图的管理程序是符合要求的，建立健全了各项档案管理制度，并把档案管理列入企业的经济责任制体系制定了严格的考核和奖惩办法。
1、 由测绘专业队提供的资料，首先按工程项目进行分类、编号，并由档案管理人员认真验收，然后办理接交手续。
2、 对于存放的档案资料，有专用柜、架进行排放，排放方法科学，便于查找。
3、 地形图底图的保管，除底图需要修送晒外，不得外借。修改后的底图入库，要认真检查其修改、补充等情况。
4、 存放的胶片、照片、光盘等，有特制的密封盒，按编号顺序排放在防火柜内。
5、 库房内设有防火和空气调节设施，温度、湿度符合规定要求。
6、 定期进行库藏档案的清理核对工作，做倒帐物相符。对于作废遗失等注销帐卡，要查明原因和保存依据。
7、保存档案有专门的库房并且具备良好的卫生环境和防盗、防火、防光、防尘、防有害生物和防污染等安全措施。
8、单位上任何领导都无权批字直接把测绘资料和成果转借其它单位和个人。必须履行一切手续方可。若有借阅、使用图纸和测绘资料的单位和部门，必须首先提出申请，由大队领导、队总工签字同意后，方可到资料室(档案室)进行登记。登记时应说明图幅编号、资料编号和使用时间，并保证资料完整无缺。借用期间不得擅自转借给其它单位和个人，到期必须按时归还。
探讨测绘档案的时代特征，分析当前测绘档案信息化管理系统的现状及存在问题，以广东省国土资源档案馆测绘档案信息化建设为例，提出省级测绘档案管理与服务系统建设的思路与方案。
关键词：
测绘档案；管理与服务；信息系统；海量数据组织
1前言
测绘档案是在测绘活动中形成的具有保存、查考、利用价值的有机联系的各类原始记录、技术文件和成果等的文件体系[1]。如何管理和利用好这些测绘档案，是值得每个测绘档案管理人员思考的问题。近年来，随着现代测绘科学技术的发展，我国测绘业已基本实现由传统模拟测绘技术体系向数字化测绘技术体系的跨越，并正向信息化测绘体系跃进，各种新产品、新成果不断涌现，极大地提高了测绘为国民经济服务的能力。但是，长期以来，人们重生产、轻管理，重成果、轻档案，致使测绘档案事业的发展却相对滞后，测绘档案管理的信息化水平还较低，这与测绘生产的先进技术极不协调，并制约着我国测绘事业的进一步发展。本文以广东省测绘档案管理与服务系统建设为例，探讨当前省级测绘档案管理与服务系统建设的思路和措施，以期起到一些借鉴作用。
2测绘档案管理现状和存在问题
2、1管理内容呈现新特征
（1）归档数据量大。
主要表现在数据总量大（年均归档量达20TB）、单个数据文件大（单个遥感影像文件普遍在1GB以上）、数据文件个数多，会产生庞大的目录管理信息。
（2）测绘档案分类复杂、易于变化。
按专业类型，分为大地测量、工程测量、摄影测量与遥感、海洋测绘、地图制图等，按资料类别，分为技术文件、外业观测资料、计算资料、成果资料等；按载体类型，又分为纸质、胶片、底片、薄膜、磁带、磁盘、光盘、硬盘等；按数据格式，又包含doc、txt、xml、shp、gdb、gwp、dwg、tiff、bil等。各类测绘档案的实体分类表结构差别较大，难以统一。
（3）现势性要求高。
现势性是指测绘档案服务所提供的测绘成果资源要尽可能地体现当前最新的情况。随着当前城镇化进程的加快，地物地貌和各种信息数据日新月异，在大量测绘档案涌入测绘档案保管部门的同时，社会又对现势性好、精度高和大范围的测绘档案数据服务具有迫切的需求，这对测绘档案保管部门的管理和服务提出了更大的考验。
（4）时空特性强。
测绘生产是在一定地域范围内进行的，因而作为测绘生产活动记录的测绘成果资料档案表现出明显的地域特征。同时，测绘档案也具有很强的时间特性，同一区域的测绘档案，在不同的历史时期一般具有不同的档案版本，各个时期的档案共同构成了该区域的发展轨迹，对于区域发展脉络的分析研究具有重要作用。建设进展
2、2管理手段滞后
当前，我国测绘档案信息化建设取得了一定成就，部分省份已建立相应测绘档案管理系统[2-5]，也有不少省份仍然以硬盘、数字光盘等离线形式存储数据，尚采用人工管理、手工记录的方式来进行管理档案，这给测绘档案的管理和服务带来巨大的挑战，主要体现在：
（1）对海量的测绘数据档案管理力不从心，导致管理工作繁重；（2）档案管理与成果利用脱节，无法保证测绘档案资源的现行效用；
（3）汇交工作量大，工作效率低，出错率高；
（4）系统的灵活性和适应性较弱，无法适应业务和流程的变化。
3省级测绘档案信息化系统建设思路与方案
3、1建设目标
为解决当前测绘档案在存储、管理和利用服务过程中存在的问题，参考相关行业标准和规范，综合利用大型数据库存储技术、WebGIS技术、网络传输技术等，有效组织和存储测绘档案资料，建立基础测绘项目与档案、档案与图形、档案目录与实体的映射关系，实现测绘档案资料从前期的项目管理到汇交、组卷归档、提供利用、销毁等全生命周期的信息化管理。
（1）数据组织科学化。通过分析和整理基础测绘档案资料，合理归纳与设计档案实体分类结构表，理顺项目与档案、档案目录与档案实体、档案与图形之间的逻辑关系，科学合理组织存储各类图件、文档、计算手簿、平差资料等数据或纸质档案资料。
（2）业务管理信息化。规范基础测绘项目档案资料汇交，建立基础测绘项目管理、数据汇交、档案管理、查询检索、成果、利用服务等功能，实现测绘档案全生命周期的信息化管理。
（3）应用搭建工具化。系统灵活可定制，用户可自定义进行各项应用搭建，例如配置档案类别、设置业务流程、设计输入输出表单等。
3、2体系架构
系统采用三层架构，分别为基础设施层、数据存储层和应用服务层（见图1）。数据存储层是核心，存储了测绘档案管理相关的档案实体文件、档案目录数据、元数据、空间索引等信息，空间数据与非空间数据分别通过ArcSDE和自定义开发的数据接口与应用程序进行通信。应用服务层通过NetFramework和ArcEngine开发C/S模式的桌面应用，实现测绘档案的信息化管理，通过Flex和ArcGISServer技术开发B/S模式的Web应用，实现测绘档案的网络化服务、3、3海量数据的科学化组织与存储
（1）数据存储模式
在海量测绘数据管理的方面，概括起来，主要有直接管理法和间接管理法[6]两种管理方法。直接管理法是将海量测绘档案数据存储在大型的商业关系型数据库里，利用大型商业数据库的数据管理、事物并发、安全性等优势，提高测绘影像数据的利用效率。在对大二进制数据管理上，采用金字塔和数据分块的管理模式，例如吴信才等人开发的基于全关系型数据库管理系统和组件对象模型的网络海量影像数据库系统IMIDB(lnternetMasslmageDatabase)。间接管理法是将测绘档案数据有序以文件形式组织存放在磁盘阵列中，将测绘档案数据的元数据、空间索引等辅助存储在数据库中，建立辅助信息与实体文件的关联关系，通过辅助信息来检索实体文件。例如ERDAS、QueuickBird影像检索系统等采用的技术是基于空间图形索引的机制，将其产品进行地理定位，同时提供相应的元数据与快速视图。客户可以根据需要选择合适的数据进行定购。根据测绘档案的海量、大二进制等特性，采用文件与数据库相结合的数据存储模式，其中档案实体数据作为外部文件存储，档案的元数据、目录数据、空间索引等采用关系数据库管理，并建立关联。这种存储方式使得海量的档案实体文件数据传输快，摆脱了商用数据库数据储存量的限制，将目录数据等存储到数据库中，查询检索便利，提高了数据库利用率。商用数据库平台选择当前国际上先进成熟的关系型数据库管理系统Oracle软件，空间数据引擎选择ESRI公司的ArcSDE。另外对于档案所特有的光盘、底片、印刷地图、文本资料等采用档案柜存放，并采用虚拟库房的方式进行管理和查询。
（2）数据组织形式
测绘档案的实体分类结构非常复杂，结合多年测绘档案管理经验，将繁杂的测绘档案实体分类归纳为成果类、控制片/加密片类、图历簿/调绘片类和文档资料类四大类，成果类又分为基础地理信息、大地成果、模拟纸图、航空航天遥感卫星数据和专题成果五小类，每一类再根据实体文件的结构进行细分。控制片/加密片类、图历簿/调绘片类和文档资料类不再进行细分。图2是测绘档案的数据组织结构，实线框类别是最小的实体分类，在数据库中各对应一张物理存储表、
（3）建立空间索引
测绘档案成果类数据具有空间特性，通过建立空间索引，将地理位置与目录数据、实体文件等建立关联，可实现档案目录资源的可视化表达和检索。在ArcGISServer地图服务中，空间索引的质量对数据展现、查询检索的效率有较大影响。因此，在建立空间索引时，应尽量减少空间索引图层的数量，避免数据冗余。基础地理信息和模拟纸图的空间索引通过图幅接合表来建立，如果为每一类型、每个比例尺的数据建立图幅索引层，需要建立近50个索引层，为提高性能，每个比例尺建立一个图幅索引层，由各类型基础地理信息和模拟纸图共用，共建立8个索引图层，大大减少了数据冗余。大地成果的空间索引由点成果的概略坐标生成，需进行相应的脱密处理，水准点、GPS点、三角点、军控点和标石各建立一个空间索引图层。航空航天卫星遥感数据建立2个空间索引图层，其中航片索引图层通过像片的像主点建立，遥感影像数据的空间索引通过提前每一景数据的边界生成空间索引。专题数据需根据数据的实际情况来建立空间索引，例如提取边界建立、根据图幅接合表建立。
3、4核心功能
（1）管理与服务一体化——解决管理与服务脱节问题。
将测绘项目全生命周期各环节：项目管理、档案汇交、组卷归档、提供利用、销毁等，纳入到测绘档案信息化服务系统中，实现对项目的前端控制和全程管理跟踪测绘档案的完成情况，项目竣工验收后及时完成测绘档案的收集，对收集档案通过既定的质量管理及档案管理流程，以最快速度完成档案数据的整合，通过网络平台等多种手段，快捷提供利用，保证测绘档案资源的现行效用。开发C/S模式的测绘档案管理子系统，实现测绘档案管理的信息化，为档案管理人员提供项目管理、档案汇交、组卷编目、成果等功能，B/S模式的测绘成果查询与服务子系统则实现测绘档案的利用服务网络化，为用户提供成果展现、查询下载、成果订购等功能，通过空间索引库以及成果功能实现两个子系统的数据同步，打通两个子系统间的数据流，实现业务一体化和无缝衔接。
（2）档案汇交智能化——解决汇交工作量大、效率低的问题。
数据汇交要解决的问题是如何把海量分类复杂、格式多样的汇交数据分门别类、高效智能的提取录入到系统对应的档案类别和物理存储表中。汇交设置环节的核心功能是进行“入库单位设置”，该功能确定了测绘档案管理的深度。在数据上传入库环节，一方面是将档案实体文件通过FTP上传到磁盘阵列进行存储，另一方面则是根据用户的“入库单位设置”自动提取实体文件的目录数据进入临时库中，并建立目录数据与实体文件的关联关系。根据汇交内容的重要性，某些类别的汇交数据需要提取每一个文件的目录信息入库（如图历簿、点之记等），某些类别的汇交数据不仅要提取文件目录，还需要将文件内的每一个字段都提取入库（如元数据表），一些不甚重要的文件（如过程计算资料）不需要将单个文件的目录信息提取入库。鉴于此，设计开发了“入库单位设置”功能，针对每一类汇交档案，可选择基于“文件夹级”、“文件级”、“文件内容”的目录入库方式，灵活满足了不同档案类别的不同管理深度要求。
（3）应用搭建工具化——解决测绘档案分类复杂、易于变化的问题。
系统运用工具化的思想，设计了灵活的“三步骤”定制功能。第一步测绘档案分类可定制，可增加、修改、删除档案分类，以适应分类的调整；第二步定义实体分类物理存储表，指根据实体分类表结构的变化，可在系统中新建、修改删除物理表及其字段；第三步建立关系，为测绘档案分类指定对应的实体分类物理存储表，以实现测绘档案的存储，一个档案分类只能对应一张物理存储表，一张物理存储表可对应多个档案分类。这样系统就能灵活定制，可适应业务的不断变化，易于拓展。
4数据展现时空化
针对测绘档案具有的空间特性，设计了GIS图文一体化检索功能。按传统档案查询方式，如全文检索、模糊查询、自定义查询等，检索出项目或档案文件后，可直接在地图上进行定位，可根据空间范围、档案属性字段等进行检索，检索结果直接定位在地图上，可关联查询其对应的项目、案卷、案件等基本信息，也可关联到档案实体数据文件，可对比分析同一项目的计划汇交和实际汇交范围差异，比对不同项目的计划汇交范围、实际汇交范围等。针对时间特性，开发了测绘成果历史轨迹展现功能，用户可一目了然查询每一个成果或档案各个时期版本的详细信息，例如生产日期、归档年份、被新数据替换日期、提供利用情况等。
5省级测绘档案信息化系统应用与实践
根据以上研究和分析，在广东省测绘档案管理与服务系统建设实践中，基于主流的NETFRAMEWORK4、0开发框架，C/S管理子系统采用2012开发环境和C#、C++等开发语言，B/S服务子系统基于MVC体系设计，采用C#、JS、FLEX等技术构建了富有良好交互性的胖客户端，打通了档案管理和利用服务环节的数据流，实现了测绘档案全生命周期的信息化管理，并与政务网数字城市、互联网天地图底图集成，实现测绘档案的空间一体化管理。广东省测绘档案管理与服务系统于2015年上线使用，分别部署在机密网、秘密网、办公内网中。目前运行稳定，已提供查询服务近300人次，涉及础地理信汇交设置进入数据上传界面息数据共有约16000幅，航片卫片约6000幅(片)，纸质印刷图共近3000张，控制点约2000个，合计数据量约10TB。
6结束语
广东省测绘档案管理与服务系统针对当前测绘档案信息化管理工作中存在的问题和测绘档案的新特征，综合利用WebGIS技术、数据库技术、文件传输等技术而建立起来的，解决了现今测绘档案在存储、管理、分发利用过程中的种种问题，实现了测绘档案从前期的项目管理到档案汇交、组卷归档、提供利用、销毁等全生命周期的信息化管理，提高工作效率，促进测绘成果档案社会化应用。该系统具有很好的通用性，能够满足省级测绘档案资料馆的需要，具有较好的应用推广价值。
参考文献：
[1]张爱平、测绘档案数字化建设的思考[J]、林业科技情报,2014
[2]聂雅珉、河南省测绘成果管理信息化实践[J]、测绘通报,2010
[3]闫士华,张小刚,徐菲,刘凤霞、吉林省测绘档案综合管理系统的研究与开发[J],测绘与空间地理信息,2011
[4]刘威、测绘档案管理信息系统开发研究[D]、西安科技大学,2012
[5]余建军、测绘资料档案管理系统的若干关键技术研究[D]、浙江大学,2012
关键词：测绘档案、管理、工作
一、测绘档案的定义
关于测绘档案的定义，一般有以下四种观点：
1、 测绘档案是指在测绘生产、科学研究、基本建设等活动中形成的应当归档保存的各种技术文件、技术标准、原始纪录、计算资料、成果、成图、航空照片、卫星照片、磁带、磁盘、图纸、图表等。
2、 测绘档案是指在大地测量和地图绘制活动中形成的科技档案。按照使用性质不同，测绘档案一般分为基本测绘档案、专业测绘档案、特业测绘档案和现势参考档案。
3、 测绘档案是指在各类测绘活动中形成的记录和描述自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性的信息、数据、资料、图件。
4、 测绘档案包括测绘成果生产、形成过程中的各种记录、技术设计、质检报告、技术总结、元数据等资料。
我们认为，根据档案的定义方法，在进行测绘档案定义的时候，应该注意包含和明确以下五点内容：
1、 测绘档案的形成者
2、 测绘档案的形成过程
3、 测绘档案的价值判断
4、 测绘档案所包含的内容
5、 测绘档案的载体形式
综上所述，测绘档案的定义是：
测绘档案是由政府测绘部门或测绘单位在测绘生产、科学研究、基本建设等测绘活动中形成的，具有一定时期内保存、查考、利用价值的，记录在纸张、光盘、磁盘、磁带上的文字、图表、音频、视频等具有历史有机联系的文件体系。
二、测绘档案及成果的特点
1、专业性强
测绘档案及成果的专业性强体现在两个方面；
1、1测绘档案及成果是一门自身具有极高专业性的学问。在专业领域内，随着测绘工作的加深，所要求的技术水平越来越高，测绘档案的专业性也就越来越强。
1、2做好测绘档案的工作人员，需要掌握档案知识的同时，还要了解测绘的基本知识。
2、阶段性强
测绘档案是按照项目的深入，而逐步形成的。通常一个测绘项目，可以分为三个阶段；
第一阶段为前期决策阶段，
第二阶段为测绘项目的具体实施阶段，
第三阶段为项目验收阶段。
不同的阶段有不同的工作内容，在档案上，也会体现出完全不同的特点。这使得测绘档案既不容许混淆，又不允许颠倒和跳跃，这就要求档案人员及时掌握工作进度，有条件的，可以随时归档。
3周期长
测绘档案项目周期性长，这是测绘档案显而易见的特点。因为测绘项目涉及部门庞大。
三、测绘档案与成果在单位中的作用
测绘档案管理工作做得突出，一方面可以有利于社会各方准确认定该单位运营成果，为本单位与各有关方面进行有益合作奠定坚实的基础。也可以为本单位管理人员及时了解内部整体运营模式，适时调整运营策略提供一个准确依据，为运营决策提供支持性证据。
1、 测绘档案及成果作用的内部性强
通常都是形成这些测绘档案及成果的单位或部门的内部人员。为将来查阅及利用提供方便。
2、 测绘档案的效益潜在性强
测绘档案的效益既包括经济效益，又包括社会效益。但是测绘档案的效益发挥往往需要一个项目或者事件的触发。测绘档案及成果是测绘工作者的劳动成果，将测绘档案归档保管之后，可能在相当长的时间内，并不会有人来利用。但是一旦利用的时候，往往会节省大量财力，创造巨大财富。所以，在测绘档案的管理中，要有“前人栽树、后人乘凉”的精神，不能鼠目寸光，要用发展的眼光看问题，不能过于急功近利。
四、测绘档案在单位中的现状
目前，一般测绘档案管理都是采用一台微机一套软件的管理办法，档案管理与提供利用远远适应不了档案网络化发展的需要。测绘档案管理手段的落后，给档案工作带来消极后果，主要是落后的档案管理技术跟不上日益增长的档案利用需求。造成档案技术落后的主要原因有两点：
1、部分领导缺乏对档案工作重要性的足够认识，没有给予足够的投入；
2、一些单位虽然购买了先进的档案管理设备，但由于档案管理人员操作不够熟练，导致先进设备没有起到先进作用。
档案工作缺乏制度化的管理程序，当前档案管理不规范主要表现在：一是档案收集不规范，在收集过程中，制度形同虚设，档案收集者以应付为目的，档案收集考核不明确；二是档案整理不规范，有些单位近几年发展较快，新的档案工作人员不断进入，致使档案人员的专业素养参差不齐；三是档案综合管理力度不够规范。
五、科学规范测绘档案及成果管理
1集中归档。在一个阶段、或者一个测绘项目完成后，在该部分档案已经验收之后，及时归档。这样确保测绘成果收集的及时性与完整性。为测绘的下一阶段工作，打下坚实的基础。并且做到及时归档，在法律上，也是有法可依的，《中华人民共和国测绘成果管理条例》的第九条明确规定，测绘项目出资人或者承担国家投资的测绘项目的单位应当自测绘项目验收完成之日起3个月内，向测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。
2、严格遵守归档要求
2、1归档的档案应该为原件，内容完整、准确、系统
2、2归档的档案书写工整、字迹清楚、图形清晰
2、3测绘档案需要用碳素墨水、墨汁或国家档案主管部门指定的油墨书写。档案信息的载体能够长期保存。
2、4 为保证测绘档案的安全性和可靠性，测绘档案应该尽可能实行“双套制”。
2、5 归档的测绘档案一经归档，就应登记记录，并且严格利用审核机制
3、测绘档案的保管和销毁
随着我国住宅建设与房地产业的迅速发展和房地产市场的日趋完善, 房地产测量及房屋面积计算管理工作逐步得到加强, 其形成的档案在当前经济建设中也越来越显得重要。不言而喻, 房地产测量及房屋面积计算档案作为建筑物实体测量和计算的原始记录,是房地产测量及房屋面积计算质量的保证。其档案作用与效益的发挥, 也完全依赖于档案的准确、完整、齐全。因此, 有效地进行房地产测量及房屋面积计算档案的审核管理, 不仅能提高房地产测量及房屋面积计算档案管理的准确性和科学性, 而且可以减化社会矛盾, 提高经济和社会效益, 对构建社会主义和谐社会, 提高政府的诚信, 规范房地产管理和加强房地产测量及房屋面积计算档案质量控制都具有十分重要的意义。
一、房地产测量及房屋面积计算档案存在的问题
近年来, 建设部和各地房地产行政主管部门根据有关法律、法规的规定, 颁布了一批关于房地产测量及房屋面积计算管理的规章、规范和文件, 这对加强房地产测量及房屋面积计算管理起到了一定作用。但是目前也存在着一些不容忽视的问题, 表现突出在:
1、 有些地方在房地产测量及房屋面积计算管理工作中政出多门, 出现了一些达不到测绘资格、测绘工作不符合要求的测绘单位, 造成测绘单位鱼龙混杂, 也给不法人员有可乘之机。
2、由于测量单位的水平参差不齐, 水平较差的房地产测量单位服务质量、技术质量低劣, 出现违规测绘、弄虚作假, 不能保证测绘成果的完整、准确。
3、 房地产测量及房屋面积计算档案是近几年才逐步完善的, 档案审核人员对房地产测量及房屋面积计算档案管理的意识浅薄。
4、 房地产测量及房屋面积计算档案在建筑工程内业中所占的比例很小, 在审核验收时往往不被重视。如此等等, 不但会误导消费者,造成不良影响, 也会损害国家利益、社会利益和人民群众的合法权益。
二、加强房地产测量及房屋面积计算档案管理的对策
房地产测量及房屋面积计算档案虽然在建筑工程内业中所占的比例很小, 但它的作用却很大, 份量是很重的。其所存储的信息, 一方面可以为整体工程的质量评定起到直接有效的作用; 另一方面可以为利用者及时提供准确而又详实的数据。
(一) 审核房地产测量及房屋面积计算档案应把握好的几个环节
1、 明确房地产测量及房屋面积计算档案的重要性。房地产权属登记发证制度是《城市房地产管理法》确立的一项基本法律制度。房屋权属证书上记载的房屋面积是法定面积, 它直接关系着产权人的权益。因此, 档案管理部门要在维护法律的权威性和严肃性的基础上,严格按有关规范和操作规程对房地产测量及房屋面积计算档案进行审核。对未经房地产权属登记机关授权, 擅自从事涉及房屋确权的房地产测量及房屋面积计算单位形成的档案,不予归档, 并及时报告有关管理部门进行查处。
2、 确认房地产测量及房屋面积计算单位的资格。既在审核房地产测量及房屋面积计算档案时, 要首先审核该测绘单位有无依据《中华人民共和国测绘法》和《房产测绘管理办法》的规定, 取得省级以上人民政府行政主管部门颁发的载明房产测绘业务的《测绘资格证
书》; 有无承担房屋测绘任务超出《测绘资格证书》所规定的房产测绘业务范围、作业限额; 在《测绘资格证书》有效期内, 房产测绘资格有无进行测绘行政主管部门年检等。
3、 明确房地产测量及房屋面积计算档案的内容和要求。房地产测量及房屋面积计算报告内容, 必须要有测量委托书、测量说明、测量成果及附图等, 同时还要经测量单位的计算人员的签字, 审核人员的签字及加盖测量单位的确认章后, 才能确定是符合测量要求及规范的报告书。如果出现房地产测量及房屋面积计算不真实, 内容不完整, 签章手续不齐全的情况之一, 均不符合归档要求, 不能接收归档。
4、明确房屋面积测量计算报告与规划竣工验收测量报告的区别。两者共同点是:测量单位必须都取得省级以上人民政府行政主管部门颁发的载明房产测绘业务的《测绘资格证书》;其确认章也都必须写明测量单位、测绘资格、证书编号和发证机关。其不同点主要反映在测量报告的内容上: 房屋面积计算报告主要内容是提供每层每户的房产面积计算过程、房产面积测量和计算结果, 包括套内使用面积与墙体面积和、阳台面积、套内建筑面积、共有面积分摊、总分摊面积和建筑面积,并附有房地产平面图和各层房产平面图, 其每张图还要注明房屋座落、图幅编号和绘图日期。而规划竣工验收测量报告主要内容是规划竣工测量报告, 包括东西南北退让征地、建筑红线、建筑间距、建筑层数和高度、竖向情况, 征地红线与建筑红线折点坐标成果表,建筑轴线坐标成果表, 主要指标一览表, 竣工测量总平面图, 自然层大样图等。明确了房屋面积测量计算报告与规划竣工验收测量报告的区别, 在审核房屋面积测量计算报告与规划竣工验收测量报告时, 许多问题就能迎刃而解了。
(二) 加强房地产测量及房屋面积计算档案管理
1、依据国家规定加强管理。能否有效贯彻实施, 关系到房地产档案管理质量保证。《房产测绘管理办法》规定: “用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果,房地产行政主管部门应当对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核。审核后的房产测绘成果纳入房产档案统一管理”。房地产行政主管部门应当严格按照国家有关档案管理的规定, 及时收集、整理房地产测量及房屋面积计算档案, 建立健全房地产测量及房屋面积计算档案的管理制度, 以保证档案的准确、完整、齐全和依法管理。
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