畜牧业分析报告(精选8篇)
时间:2023-08-09
时间:2023-08-09
一、基本情况
我局深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行。
第一阶段为学习调研阶段,从2009年3月27日到5月7日,主要工作是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署、积极组织集中学习培训、开展专题调研、进行典型案例分析、开展“五个一”活动(即征求一次群众意见、宣讲一次惠农政策、做一件实事、走访一户困难群众、交一个农民朋友)。
第二阶段为分析检查阶段,从2009年5月8日到7月1日,主要工作是进一步征求群众意见、开展“三问三访知不足”活动(即通过公开征集意见形式开展问政于民、问计于民、问需于民和走访基层群众、走访服务对象、走访党外人土,全面发现存在的问题和不足)。汇总分析突出问题,做到“四对照、四查找”(即对照科学发展观的本质要求,认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题;对照县内外先进地区和单位的发展经验,认真查找本单位本部门在推动科学发展、和谐发展中存在的差距;对照工作实际,认真查找本单位本部门发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求;对照人民群众的发展愿望,认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到及时有效解决)。召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议分析检查报告;
第三阶段为整改落实阶段,从2009年7月2日到2009年8月20日,主要工作是制定整改方案、解决突出问题、完善体制机制、进行群众满意度测评、认真总结。
二、做法和特点
我局在开展学习实践活动中,严格按照县委学科办的工作安排和要求,做到“高标准完成规定动作,努力创新自选动作,联系实际推进畜牧工作”,主要做法如下:
(一)加强领导,周密安排。为保证实践活动顺利开展。我局党政领导表现出高度的工作责任感和雷厉风行的工作作风,把开展学习实践科学发展观活动作为一件大事来抓。迅速成立领导小组(泸牧字[2009]14号文),由党支部书记尹保庆担任领导小组组长,局长和两位副局长担任副组长。领导小组下设办公室,由局机关办公室主任,局信息宣传科负责人及学习实践科学发展观活动第九组联络员为办公室成员,负责做好日常事务工作的具体落实。领导小组精心组织,周密安排,既抓好总体部署,又抓紧每个环节具体措施的落实。结合我局实际,制定下发了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》(泸牧字[2009]17号文),对活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤作出明确规定。在此基础上还制定了《开展深入学习实践科学发展观活动的日程表》,对三个阶段每个环节的任务和目标进行了细化,力求把内容策划实、形式安排好、活动组织好。
(二)认真学习,提高认识。我局结合单位和行业发展特色,在学习中做到理论联系实际,坚持把学习贯穿学习实践活动始终。通过采取培训班、专题讲座、学习交流、知识竞赛等多种形式,深入学习了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等重要论著和省、州、县各级党委开展学习实践活动的有关文件精神,提高了大家的思想认识。为加深对科学发展观精神实质的理解,4月8日,我局邀请县委党校马自文老师作学习实践科学发展观的专题讲座。4月14日,组织开展了以“学习实践科学发展观,贯彻落实全县农业农村工作会议精神,推动*畜牧和谐发展”为主题的专题培训。对孟连县“7·19”事件和阳宗海水体污染事件等典型案例进行了分析学习。4月30日,举办全局干部职工参与的“学习实践科学发展观知识竞赛活动”,并在竞赛会上开展学习心得的交流。通过加强学习,广大党员干部职工的思想认识和理论素养有了提高,三个方面有了新的收获。一是进一步加深了对开展深入学习实践科学发展观活动重大意义的认识,二是进一步加深了对如何坚持和落实科学发展观的认识,三是进一步加深了对构建社会主义和谐社会的认识。
(三)领导带头,发挥表率。在学习实践活动中,局领导班子率先垂范,带头统筹、带头组织、带头参与,带动全体党员、干部职工认真学习理论、制定整改方案、解决热点难点问题等,有力地推进了各阶段工作的顺利实施,始终发挥“火车头”的作用。如:带头结合个人工作实际,进行深入的自我检查、深挖根源、提出今后的努力方向,认真撰写个人的调研分析报告;带头开展谈心活动,开展批评与自我批评;带头查找问题,分析原因,带动撰写、修改分析报告,并结合个人党风、党纪、党性情况谈心得、写体会;带头深入基层、深入实际、深入督导,到下属单位调研和指导工作,带头探索破解阻碍科学发展的路径、突出问题和体制障碍。局领导班子的带头作用充分体现为:在学习实践活动中认识有了新提高,调研有了新突破,分析有了新进展,工作有了新加强。
(四)强化宣传,加强资料收集整理。我局学习实践活动领导小组办公室认真履行职责,按要求做好学习实践活动的宣传报道工作和学习资料的收集、发放、整理工作。购买了《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等学习用书28本,做到党员和中层领导人手一册。在《*县畜牧兽医局政府信息公开网》《*县畜牧兽医信息网》网页和板报宣传栏开设了学习实践科学发展观活动专栏,将重点学习资料、学习体会、领导讲话等在网上,搭建干部职工学习交流平台,并及时向县委学科办报送我局的工作动态和工作亮点,按要求落实好每周一报制度,确保信息报送及时、准确。截止8月20日,出板报15期,上报信息简报24篇(条),上报周报19期。
(五)精心组织,扎实抓好各阶段的工作。
1、制定实施方案和各阶段的工作意见。我局把学习实践活动作为加快畜牧工作科学发展的内在要求和目前的一项重要政治任务摆上重要议事日程,并结合部门工作实际,制定了《*县畜牧兽医局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。同时,根据方案的安排和要求,制定了学习实践活动学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段的工作意见。从而使全局党员、干部职工对如何搞好这次学习实践活动及各个阶段的工作有了清晰的认识,使他们更好地以高昂的政治热情、良好的精神状态、求真务实的工作作风,认真做好学习实践活动的各项工作。
2、召开动员大会。3月27日,我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会,局机关、局属各单位的全体干部职工和全体党员参加,县委指导检查组第十组副组长车建忠、联络员唐会生到会作指导。会议动员和部署了我局深入开展学习实践科学发展观活动。尹保庆书记在会上作了《深入学习,勤于实践,确保学习实践科学发展观活动取得实效》的动员讲话,要求全体党员干部职工积极行动起来,把思想统一起来,迅速投身到深入学习实践科学发展观活动中。5月8日和7月2日,我局又分别召开转入分析检查阶段和整改落实阶段动员会。在每次的动员会上,我们都认真及时学习,传达县委的会议精神,确保了每个阶段工作的顺利有序开展。另外,我局还分别召开专题会议,组织全体党员、干部职工认真学习了党的十七大精神、同志有关科学发展观的论述等。
3、选好课题,深入调研。紧扣“十一五”期间全县畜牧业科学发展规划确定的奋斗目标,着重围绕阻碍和影响我县畜牧业科学发展的突出问题。通过开展“三照三查找差距”活动(即以科学发展观为镜,查思想认识差距、查能力素质差距、查体制机制差距。)和“三问三访知不足”活动(即通过公开征集意见形式开展问政于民、问计于民、问需于民和走访基层群众、走访服务对象、走访党外人士,全面发现存在的问题和不足。)积极向县级各单位、各部门,各乡镇党委政府,10户养殖加工大户征求我局在解放思想、科学发展、服务群众、办事效率等方面存在的问题和意见后,确立了“落实科学发展观,推动*畜牧和谐发展”的调研课题。调研课题确立后,局领导分工负责,深入基层、深入群众,广泛问计于民、问政于民、问需于民,积极开展调查研究工作。一是由戴宏副局长带队,组织开展“送科技下乡”、“赶科技大集”活动,让广大农民和养殖户“零距离”接受畜牧业科技服务;二是由蔡智军副局长带队,进一步加大动物卫生综合执法力度,积极开展打假护农专项活动,切实维护好畜牧业发展环境、农民合法权益和社会和谐稳定;三是由党支部书记尹保庆和局长带队,认真组织开展帮扶活动。积极深入向阳乡沙马、法土、沙子坡等村寨开展“五个一”主题实践活动。在活动中,我局坚持既立足当前,从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,力争在短时间内为所帮扶村办1—2件看得见、摸得着的实事,让群众看到实实在在的变化;又着眼长远,加强帮扶村的自我发展能力建设,促进村级集体经济发展和农民增收。
4、开好领导班子专题民主生活会及组织生活会。开好专题民主生活会是分析检查阶段的重中之重。对此,我局集思广益,深刻查摆,高要求组织好民主生活会。会前,我局进行了认真充分的准备。一是广泛征求意见。通过发放征求意见函、走访等形式,向各有关部门、服务对象征求对领导班子及成员的意见和建议,对征求到的建议进行认真梳理;二是认真开展谈心。局领导开诚布公地与单位干部职工就全局工作、存在的问题和困难进行了交心谈心交流;三是认真疏理意见,撰写发言提纲。局领导认真准备书面发言提纲,反复思考,反复修改。会上,按照科学发展观的要求和十七届三中全会精神,围绕局党政领导班子和成员及党员干部职工在学习实践科学发展观方面存在的问题和不足,认真开展批评与自我批评,汲取经验教训,自觉改进提高,增进班子团结,明确努力方向,高质量地开好了民主生活会。
在党员专题组织生活会上,全体党员干部按照学习实践活动要求,结合自身工作实际,畅所欲言,相继开展了批评和自我批评,统一了思想,提高了认识。
5、撰写局班子分析检查报告。形成高质量的分析检查报告,是分析检查阶段的中心环节,是前一阶段学习实践活动成果的集中体现,也是整改落实的主要依据。为此,我局高度重视,精心组织。多次召开会议,结合征求到的意见和建议,认真查摆突出问题,分析形成问题的主客观原因,明确整改思路和措施,初稿形成后,召开专题会议,对形成的领导班子分析检查报告逐项逐条进行认真细致的讨论研究,提出具体修改意见,力求问题找的准、原因分析的透、整改思路明确、整改措施具体。指导检查组对我单位领导班子分析检查报告进行了审阅,提出了很好的建设性修改意见。报告深刻分析和查摆了问题,理清了科学发展的思路,对我局今后的工作具有指导性意义,成为了我局今后一段时期科学发展的指导性文件。
6、制定整改方案。我局根据达成的整改共识:一是要力求在坚持学习上取得实效;二是要力求在加快发展上取得实效;三是要力求在统筹兼顾上取得实效;四是要力求在队伍建设上取得实效;五是要力求在作风建设上取得实效;六是要力求在自身建设上取得实效。结合在学习调研和分析检查阶段梳理提炼出来的突出问题,按照“三明确一承诺”的要求认真制定整改方案,做到整改内容、目标、措施、时限、责任“五明确”。整改方案制定后,将整改方案在系统内公布,让全体干部职工了解改什么、如何改、什么时候改、解决什么问题,达到什么目标。
7、完善畜牧工作科学发展的思路和有关制度。我局按照科学发展观要求,紧密联系工作实际,充分发扬民主,充分吸收民智,经局班子集体讨论研究,进一步完善畜牧工作科学发展的工作思路。即要以科学发展观为指导思想和工作原则,更新观念,开拓思路,全面推进畜牧事业的发展。一是要进一步更新思想观念;二是要进一步创新工作思路;三是要进一步加强自身建设。同时,建立和完善有关制度。我局坚持实事求是和时间服从质量的原则,针对突出问题,从制度上查找原因和漏洞,把解决问题和建章立制结合起来,结合实际,总结好的做法,提炼好的经验,把解决问题的具体措施落实到具体工作中去,建立切实可行的制度,形成长效机制。
我局的特点主要是将科学发展观与实际工作融会贯通,在思想上提高全局干部职工的综合素质,在工作上,以服务“三农”为重点,为养殖户提供更加优质、便捷的服务,实现畜牧工作跨越式发展,促进我县经济社会又好又快发展。
三、取得的成效
通过开展深入学习实践科学发展观活动,对全局各项工作的开展起到了积极的促进作用,活动取得了比较明显的成效:
(一)进一步提高了畜牧系统落实科学发展观的思想认识。通过认真学习,反复讨论,全体党员干部充分认识到落实科学发展观的必要性、重要性和紧迫性;通过纵横比较,“四对照四查找”,党员干部统一了思想,提高了认识,理清了思路;通过深刻查摆,全面反思,党员干部找到了差距,明晰了症结,明确了方向。这就是必须坚持以科学发展观为统领,不断增强全局意识,强化科学发展、和谐发展的理念,提高战略思维能力,高起点、高标准地谋划推动各项工作,努力构建和谐的畜牧行业。
一、畜牧业统计监测工作的基本要求
畜牧业统计监测工作即针对畜牧业生产经营发展进行全面、系统统计调查,对得到的数据质量实施全面、系统地监测评估,形成统计数据和分析报告,客观、公正、科学地评价工作成果,从而分析现象并预测其规律。山西省原平市畜牧业各项指标持续排在忻州市前列,作为全省11个生猪养殖大县;和20个养羊重点县;的成员,发展任务艰巨,加强统计监测工作意义特别重大。如果对发展的底数不清,数据不准,趋势不明,就很难做到客观分析和把握形势,更难实现超前谋划、跨越发展。因此,畜牧部门要进一步提高认识,加强对统计监测工作的管理,不折不扣地落实各项工作措施。当前,在畜牧业生产形势总体向好的情况下,统计监测工作滞后于产业发展的要求。主要表现在畜牧业统计监测工作时效性差、准确性低,与分析预警需要相差甚远,统计监测工作机制不顺畅,统计员队伍建设十分薄弱,缺乏与相关单位的协调协作机制等方面。这些问题与加强和改善宏观调控、加快建设现代畜牧业的要求极不适应。作为畜牧部门,要着眼大局,正确把握形势,切实增强做好统计监测工作的紧迫感。应对新情况、化解新矛盾、迎接新挑战,必须转变观念,把行业统计监测作为基础性工作来抓,建设完备的工作体系,努力提高信息的时效性、准确性和权威性,做到情况清楚,决策有据。统计监测工作基本任务是:对畜牧业生产及相关主要环节基本情况进行统计调查和分析,为各级部门掌握畜产品生产基本情况提供依据。
二、切实做好数据采集上报
各单位按照层层分工、各负其责、协调配合的要求,做好统计监测的组织和实施工作,加强检查监督,保证数据的及时汇总和上报,努力提高数据的准确性。市直各单位、各乡镇畜牧兽医中心要明确责任,理清思路。针对畜牧业统计监测流动性强、不确定因素多、工作量较大、统计口径难于统一的特殊性,要明确专人承担各项统计监测工作;理顺工作机制,做到分工明确、责任到人。要充分发挥基层畜牧兽医技术人员和村级防疫员熟悉畜禽生产情况的优势,认真做好基础数据采集工作。
1、提高统计员业务水平,保证队伍稳定,避免频繁变动。
一是要求基层统计员必须具有高度的责任心和耐心细致的意志品质,热爱统计,爱岗敬业,熟悉农村,并且具有良好的人际关系和沟通能力。二是要对数据的变化具有敏感性,并具备一定的统计业务水平,对各种统计报表熟悉,对各种指标有较高的理解能力。三是要求基层统计员具有一定文化水平和调查经验,为后期管理和正常开展工作奠定坚实基础。通过努力,实现统计监测工作的科学化、制度化和规范化。具体做工作时,要把握好调查时期,及时统计,按时上报,不缺项、不漏报;不得拒报、迟报、虚报、瞒报,不得伪造、篡改统计资料。
2、强化制度建设。
认真执行统计监测报表制度。一是建立多级审核制度。专业人员层层把关,形成制度,明确责任,加强数据审核力度。二是制定主要畜牧业统计监测数据质量控制办法,规范主畜禽统计监测工作事前、事中和事后质量管理。三是建立下乡访户制度。专业人员访户建立登记记录制度,对记账质量较差、上报数据质量问题较多的调查对象,重点走访。
3、提高统计监测能力。
一是组织专业人员,认真学习业务知识,严格按照国家调查制度开展工作,完善调查网点和调查对象名录库的建设,提高完成调查任务的工作能力。加强业务培训,熟练掌握相关统计监测报表的内容范围、指标标准、计算和填报方法,确保统计监测质量。二是进行定期培训和交流活动,观察养殖生产情况,掌握了解畜禽养殖知识,与养殖户沟通感情、了解养殖情况、市场动态等信息。三是组织基层统计员认真学习制度方案,利用业务培训会、实地检查、电话网络等多种形式,切实提高基层统计员业务技能,提升调查工作水平。
4、加强与统计、调查等部门的沟通与协调。
按照共同调查、共同审定、信息共享;的原则做好畜牧业监测统计工作。一方面及时提供主要畜禽生产规模户及经营单位名单,主动配合统计部门和调查队入场户、入单位调查,摸清监测统计区域内底数;另一方面,在监测统计数据上报前,执行与统计部门、调查队会商制度,保证上报的统计数据协调连贯。统筹各方力量,形成行业共识。动员各方面力量,多跑动,多宣传,多交流,多沟通,争取多配合,多支持,形成行政、事业部门密切协作局面,促进信息资源有效整合。
三、加强数据质量评估和研究分析
要加强数据质量的分析评估,坚持依法统计、实事求是、客观真实的原则,加强对报表数据的分析评估工作,确保数据的准确性和权威性。组织力量深入养殖场户、经营单位、畜产品交易场所等畜牧业生产第一线,收集第一手生产信息资料,为准确把握畜禽生产形势提供可靠依据。要认真跟踪研究分析生产形势,及时跟踪政策的落实情况,通过开展基层调研全面了解生产情况和存在的问题,预测未来的发展趋势,及时发挥对生产实践的指导作用。要树立主动服务意识。加强调研和会商,对主要畜产品生产情况和变化情况要做到数据准、底数清、趋势明。同时,要准确反映热点、重点问题,及时报告生产发展中出现的新情况、新问题以及各地在建设现代畜牧业中好的经验和做法,为国家制定政策措施提供真实可靠的依据。科学引导养殖户和企业合理安排生产经营,避免生产大起大落,稳定市场供应。
四、统计监测中的常见问题
1、报表时间要求。
报表时间严格按照规定时间上报,绝不允许延误,如有特殊原因不能及时报表,先电话上报数据,事后必须补报。
2、表中的逻辑关系和平衡关系。
要保持逻辑平衡,这是报表的最起码原则,发现问题及时进行核实。既要符合逻辑,又不能违背客观现实。
3、数据的衔接。
要了解把握畜禽生产趋势,指标数据不光与去年同期做比较,季报同时应当与上季做比较。严格禁止出现数据奇高奇低,上下大幅波动现象而无任何实际原因为支撑。加强指标同比、环比的对比,对一些变动较大或背离当前生产形势数据,应该认真核实,确保无误,并做详细说明。
4、分清指标。
6月16日,夏日炎炎,刚刚收割完小麦的河南濮阳田野里,河南畜牧规划设计研究院的工程师正在利用无人直升机对汇源(濮阳)羊业有限公司的羊场进行航拍,这是河南畜牧划设计研究院无数个规划设计场景中的一幕。无人直升机对整个羊场的布局、粪污处理、畜舍布距、生活区和粪污区布距等进行详细拍摄记录,为养殖企业改扩建提供规划设计原始资料。
6月25日下午,记者来到河南畜牧规划设计研究院,对这个现代畜牧业的“引路人”进行了专访。
应运而生的“引路人”
河南省是全国农业大省、畜牧业大省。早在2010年之前,河南有40%的猪、2/3的牛羊处于散养状态,很多规模养殖场区建设没有经过统一的规划和设计,选址不科学,场区内布局不合理,土地资源不能节约使用,防疫、环保设施不健全;生产设施落后,生产过程组织管理不规范,生产设备不能充分发挥作用;饲料、兽药生产没有专门的设计机构。这都阻碍着河南畜牧业科学、持续发展。
为转变河南畜牧业发展方式,提升畜牧业标准化水平,促进现代畜牧业的发展,2011年5月,河南省畜牧局决定成立河南畜牧规划设计研究院。
“新成立的河南畜牧规划设计研究院有三项职能。”河南畜牧规划设计研究院院长赖登明说。接着他详细解释道,“一是规划咨询职能,主要是把农牧园区规划、农牧业发展规划、农牧企业发展规划、畜牧工程规划咨询、编制项目建议书、编制项目可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、评估咨询;二是工程设计职能,主要是为各种畜禽养殖场、实验动物房、生物制品厂、生物实验室、草场、饲料厂、屠宰场等进行工程设计;三是技术研究和推广职能,主要是研究与推广畜牧新技术、新工艺、新设备等。”
经过6年多的发展,在河南各级畜牧部门和河南畜牧规划设计研究院的共同努力下,河南省畜牧业规模化、标准化、产业化、安全化、环保化水平都有了很大的提高。据资料显示,截至2016年年底,生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛规模养殖比重分别达85、5%、98%、78%和87%。“十二五”期间,河南省小散养殖场户减少272万户,万头以上猪场、5万只以上蛋鸡场、10万只以上肉鸡场、千头以上牛羊养殖场总数达2548家,较2010年增加624家。
发展畜牧业,规划设计先行
河南省栾川县,古称鸾州,因远古时期有形似凤凰的鸾鸟在此栖息而得名。栾川境内高峰深谷、气象万千,形成了“一日有四季,十里不同天”的奇异景象。旅游业是栾川县经济发展的支柱产业。
一面是“绿水青山就是金山银山”,一面是畜牧业的综合协调发展。如何在不影响栾川县“绿水青山”的情况下发展生态畜牧业?为此,2015年,栾川县委、县政府委托河南畜牧规划设计研究院编制《栾川县“十三五”生态畜牧业发展规划》。
“按照‘产出高效、产品安全、资源节约、环境友好’现代畜牧产业发展的总要求,在全面掌握栾川县及周边地区农牧业发展现状和综合优势的基础上,我们分析了栾川畜牧产业发展的优势、劣势、机遇和挑战,明确了产业发展目标、总体定位和发展路径,规划了产业空间布局与重点建设项目,创新了产业精准扶贫模式和生态休闲观光畜牧业发展模式,提出了科学可行的保障措施。”河南畜牧规划设计研究院总工程师王学君说。
河南畜牧规划设计研究院组织专业技术人员,经过大量的调研、论证和征求多方意见,历时两个月编制了《栾川县“十三五”生态畜牧业发展规划》,并顺利通过了栾川县人民政府组织的专家评审。
《栾川县“十三五”生态畜牧业发展规划》通过构建生态循环、资源高效利用的现代畜牧业生产体系,使养殖业与种植业深度融合,使栾川县畜牧业发展与当地社会经济发展相适应、与新型城镇化建设相结合、与生态文明建设相协调。该规划的实施有利于栾川县畜牧业供给侧结构性改革,全面提升栾川县畜牧业综合生产能力和可持续发展能力,逐步完善疫病防控体系、保障生态养殖环境、推广健康养殖方式、提供安全可靠的畜产品,最终做强现代畜牧业。
该规划分析了栾川县畜牧业发展的基础条件,评估了各乡镇土地可承载猪单位数量,并对可新增猪单位定额进行了分配,确保农牧生态有效循环。规划以创新、绿色、高效、健康为发展理念,对全县畜牧业发展目标、空间布局、发展方向、废弃物治理、支撑体系、保障措施等内容进行了论述。
“其实,很多地方的畜牧业都缺少一种战略规划,在这一方面,栾川县已经走在了河南前列。”赖登明笑着说,“‘不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。’在畜牧业的发展过程中,我们规划院就相当于这个‘谋全局者’。要想发展现代畜牧业,必须规划设计先行。”
发扬工匠精神,树工程设计样板
湖北金旭农业发展股份有限公司系湖北省粮油食品进出口集团有限公司控股的中外合资股份制企业,注册资本14755、1695万元,是全国同行业中投资早、专业化程度高、生产技术先进的现代化养殖企业之一。该公司拥有浠水牧业、泰美畜牧、龙王畜牧、金旭爵士、英德畜牧等多个大型生猪养殖基地,生猪产能每年近30万头。
2016年年底,湖北金旭农业发展股份有限公司决定将钟祥分场年出栏1、5万头商品猪场改扩建为存栏1万头的母猪场,将设计工作委托给河南畜牧规划设计研究院。因为该场前身是新中国成立初期的军马场,仍然实行落后的人工喂料、人工清粪、人工环控等生产工艺,改造难度很大。河南畜牧规划设计研究院的设计师们经过多次实地勘察后,结合现有条件,引进国内外先进生产工艺和设计理念,对老场进行改造提升。
经过精心设计,改造后的猪场,平面规划设计上将原有场区划分为功能明确的办公生活区、生产区和粪污处理区;净污不交叉,雨污不混流。生产工艺上将原有落后的人工喂料、人工清粪、人工环控等生产工艺升级改造为自动化、智能化、机械化的清粪、喂料、环控方式。猪舍设计方面:在原厂址扩建用地上新建联栋式猪舍,节约建筑用地和建筑成本,并实现节省猪场后期的运行成本。通过此次改扩建,提高了自动化水平、节省了劳动力,实现了猪场全进全出的生产模式,大大提高了生产效率。
“现在,湖北金旭农业发展股份有限公司对我院的设计能力和认真的工作态度十分认可,这个项目也成为我院在省外的一个宣传窗口,起到了样板工程的作用。”河南畜牧规划设计研究院副院长孙春花说。
钟祥猪场改建设计项目只是河南畜牧规划设计研究院众多设计项目之一。据了解,河南畜牧规划设计研究院自建院以来,取得了诸多可喜的成果。截至目前,河南畜牧划设计研究院承接了近1000个农牧业规划设计项目,为河南农牧产业的结构优化和资源配置发挥了“引路人”的作用。
“通过对项目单位进行科学的引导,疏导项目投资者把资金投向不同的产业,使市场资金向产业优势不强的方向流动,促进畜牧业产业结构的调整优化;同时,在项目的实施过程中,引导企业完善畜牧业服务支撑体系,创新企业发展模式,进一步加快畜牧业发展方式转变,对推动河南乃至全国畜牧业实现标准化、规模化、生态化发展具有重大意义。”赖登明说。
走出国门,力争成为“行业标杆”
安哥拉共和国(以下简称安哥拉)位于非洲西南部,农业发展相对落后,安哥拉库茵巴综合农场是2014年国务院总理访问安哥拉时提供的贷款建设项目。
2015年1月,河南畜牧规划设计研究院承接了安哥拉库茵巴综合农场设计项目,负责现代化蛋鸡、肉鸡产业一体化园区设计工作。库茵巴农场的现代化蛋鸡、肉鸡产业一体化园区包括种蛋的孵化、育雏、蛋鸡养殖、肉鸡养殖、配套饲料厂、肉鸡屠宰场、冷库、发电站、办公区等建设内容。该项目占地面积130亩,项目建成后,达到存栏5万只蛋鸡、年出栏并屠宰15万只肉鸡的规模。
经过河南畜牧规划设计研究院工程师大量的调研、论证,安哥拉库茵巴综合农场设计项目顺利完成。该项目受到了安哥拉农业部门领导的高度赞扬。
“该项目建成后,将解决当地农村劳动力就业问题,活跃地区经济,传播先进的养殖技术,增加畜产品供给,提高安哥拉人民生活水平,以项目带动农牧开发,为安哥拉农牧快速发展提供更大的推动力。”赖登明说。
安哥拉库茵巴综合农场的成功规划设计是河南畜牧规划设计研究院快速发展的见证。经过6年多的发展,河南畜牧规划设计研究院现已形成了“院长1名,副院长2名,总师2名”的领导核心和“一室五部”的技术核心团队,管理与技术构架日趋完善,综合实力不断增强。
现在的河南畜牧规划设计研究院,已拥有了农业工程咨询乙级资质和农业工程设计乙级资质,设计院畜牧业工程规划设计能力上了一个新的台阶,对农业休闲、旅游、生态、观光农业和现代创意农业、土地治理、农业园艺、农业废弃物资源化利用、农业可再生能源等工程,规划设计也有自己的独到之处,可以为业主提供全方位策划、规划和顶层设计。
[摘 要] 广东畜牧业产品结构和区域布局优化是增强广东畜牧业整体竞争力,实现可持续发展的需要,是顺应发展规律,对未来拥有明确的思考和把握,建立在缜密而严谨分析之上的战略性调整。本文对广东省目前的畜牧业产品结构、区域分布和地区优势做了分析,并有针对性地提出广东畜牧业结构调整和区域布局规划,应立足实际,发挥优势,从缓解粮食紧缺、改善环境、克服信息落后等方面出发,多元化地发展广东特色的畜牧业。
[关键词] 广东;畜牧业;结构调整
[中图分类号] F27 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2007)02-0112-03
[基金项目] 广东省软科学课题“广东省畜牧业产业化发展战略研究”(批准号:2005B70101034)的阶段性成果
[作者简介] 刘红斌,华南农业大学兽医学院副研究员,研究方向农业经济管理;
陈晓梅,华南农业大学兽医学院研究实习员,研究方向为农业经济管理;
梁小伊,华南农业大学兽医学院研究员,研究方向为农业经济管理;
吴 新,华南农业大学继续教育学院助理研究员,研究方向为农业经济管理。(广东 广州 510642)
改革开放以来,广东省畜牧业创造了连续27年增长的光辉业绩,全省肉类、禽蛋、奶类等畜产品总产量均大幅增长。据统计,广东省2005年肉类总产量384、31万吨,增长5、2%。其中猪肉产量256、28万吨,增长5、8%;禽肉产量113、66万吨,增长3、7%。全年水产品产量695、23万吨,增长3、6%。其中海产品产量397、95万吨,淡水产品产量297、28万吨,分别增长2、4%和5、1%(见《2005年广东国民经济和社会发展统计公报》数据)。畜牧业不仅能够加快粮食转化,推动种植业增长,促进农业生态良性循环,而且还能带动饲料加工、兽药生产等相关产业的发展,延伸农业产业链,加速农村二、三产业的发展,增加农民就业机会,增加农民收入。在一些地区畜牧业已经顶起了农民增收的“半边天”,挑起了实现农民增收的大梁。但由于饲料来源不足而引致的人畜争粮,由于环境污染而引致的妨碍城市化进程等问题不断显露并逐渐突出。因此,突破畜牧业发展瓶颈,实现畜牧生产从粗放型向资源节约型、环境友好型转变是广东省畜牧业发展的必然选择。要建立经得住资源、环境、质量等衡量指标考验的生态畜牧业,实现畜牧业发展的战略性转移,就必须从畜牧业结构优化和区域布局调整等问题入手。
一、调整、优化广东畜牧业结构与区域布局的必要性
(一)增强广东省畜牧业竞争力的需要。广东省生产总值从1978年的185、85亿元增加到2005年的21701、28亿元,按照可比价格计算,年平均增长13、7%,超出全国同期年均增长率4个百分点,远高于世界同期的增长速度(中共广东省委办公厅编印,2006年广东省情手册)。随着广东经济实力的快速、稳步增长和我国加入WTO以来国际市场的不断开放,畜产品供求关系发生了重大变化,畜牧业发展进入了新的阶段,必须适应市场需求,调整生产结构,优化区域布局,充分发挥广东畜牧业在市场、区域、规模、出口等方面的优势,提高畜牧业竞争力,加大畜牧业发展在促进农业增效、农民增收,带动相关产业发展。据统计,2004年广东省畜牧业为国家创收税利近20亿元,出口畜产品达3、32亿美元,为港澳及其它地区提供了大量的畜禽良种和优质畜禽产品;广东每年供港家禽4000多万只,肉猪100多万头、种猪1万多头。除了加大港澳地区的畜产品出口力度外,港澳之外的其他国家和地区如韩国、东南亚还有很大的市场和空间可以开拓,在国际竞争中的回旋余地很大。除了加强畜产品对外流通的观念,在贸易上采取一些必要的措施外,关键在于不断改善畜禽产品品种和质量,致力于加工技术研究,着力做大、做强一批优势畜产品和优势产区,使其达到国际标准,提高畜禽产品在国际市场的竞争力。
(二)实现广东省畜牧业可持续发展的需要。当前,广东省畜牧业发展碰到的一系列的瓶颈问题,如资源浪费、环境污染、饲料紧缺、疾病防控能力弱、产品药物残留、检验检疫不合格等问题,这是由于畜牧业生产区域分散,畜产品加工不集中,市场管理不规范,监督管理力度较弱等原因所致。广东畜牧业的可持续发展,亟需从全局的角度下,以长远发展的目光,从根本上解决效率不高、资源紧缺的问题,协调人、畜与环境不和谐的问题。进行畜牧业的结构优化和区域布局调整,有利于畜牧生产立足于实际,和市场需求相吻合,与自然环境相和谐;有利于畜牧生产区域化,便于管理和规范,提升整体发展的统筹能力,提高其在国内外市场的竞争力。因此,进行畜牧业结构和区域调整,从整体上、根本上破除广东畜牧业发展的障碍,释放畜牧业发展潜力,是实现畜牧业可持续发展的基础工程、系统工程。
二、广东省畜牧业产品结构、区域布局现状分析
(一)广东省畜产品结构分析。近年来,广东畜牧业生产稳步发展,在畜产品总量稳步增长的基础上,畜产品生产结构逐步发生变化。一是畜禽品种生产比例发生变化,肉类生产结构日趋合理,迈开了高耗粮畜牧业向节粮型畜牧业转型的步伐。猪肉产量在肉类总产量中的比重由1978年的86、7%下降到2004年的66、3%;禽肉比重由12、7%上升到30%;牛羊肉等草食动物肉类的比重由0、6%上升到2、2%。二是畜禽良种覆盖率逐年提高,猪达95%,家禽达86%,杂交肉牛比重达10%以上。畜牧业规模化、标准化、产业化程度也进一步提高,畜产品的质量明显改善,形成现代牧业生产体系雏型。但畜产品总量的增加并不足以填补供求缺口,广东每年仍要从湖南、江西等地大量调入畜禽产品,牛奶供应更是依赖其他省份。随着经济的发展、人们收入水平的提高,人们的饮食习惯和消费方式也在逐步改变。畜牧生产不仅面临着要快速提高产量、质量,满足需求的任务,更面临着调整畜产品生产结构,满足城乡居民需求结构变化的挑战。
1、养猪业市场具备一定规模,但发展空间仍然很大。广东的养猪水平专业化、集约化水平相对较高,几年来,广东生猪生产保持年增5%左右的发展速度。但据不完全统计,全省年每年生猪需求量4000万头,但自产的只有2000万头左右。这说明目前全省的生猪产量仍远不能满足本省市场的需要,还有很大的市场空间可挖掘、填补。
2、养禽业市场供求比有很大弹性可待拉伸。由于禽类品种繁多,个体收益小,疫病防制成本高,易受禽流感等疫病影响,市场需求波动明显,一些小型养鸡场难以经受考验,集约化、产业化程度较高的大型场在市场上优势明显。如广东温氏集团注重科技兴牧,集成本控制、疫病防制、市场把握和经营管理等多项优势于一体,成为全省乃至全国的养鸡龙头企业,其年产量达到了全省生鸡年产量的10%以上。同时,养禽业有待于进一步调整品种与市场需求的矛盾,如禽类中鸭、鹅的市场需求量比较大,要加强优良品种的选育、生产,加大优势互补,提高禽类整体供应能力,以满足市场需求,追补畜牧业经济效益。
3、草食动物和奶品生产踟躇向前。由于南方气候炎热,易发炎等疾病,饲料成本高,产量低,饮食习惯等原因,导致对奶品的需求量相对少,而运输便捷加速北方奶产品进军南方市场,使得广东养牛业多年一直以来都是“小打小闹”,难以形成大的养殖规模。其他草食动物养殖,如养牛、养兔也存在类似情况。但如果加大投入,通过改良品种、改善饲养环境,草食动物养殖和奶产品生产有很大发展潜力的。
4、其他畜产品的情况。广东省的珍禽类养殖,如养鸽子、雉鸪等,草食类动物养殖,如养兔、羊,以及禽类的鸭、鹅养殖都欠缺规模化、集约化龙头企业来引领整个市场,市场供应量远远不足。
(二)广东省畜牧业区域布局及地区优势分析。经过“十五”期间畜牧业区域的调整,广东畜牧业布局不断优化,生产区域化态势日趋明显,珠三角地区主要发展生猪、家禽(鸡为主)和奶牛,粤西地区主要发展生猪、家禽、草食家畜(肉牛、肉羊),粤北山区主要发展草食家畜(肉牛、肉羊、肉兔)、猪、禽。粤东地区主要发展家禽(肉鹅、肉鸭)和特禽。
1、珠三角地区开始转移战略。广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门等各大城市集结的珠江三角洲地区工业化、城市化进程快。由于成本和环境问题,加上禽流感疫情导致的活禽禁入制,养殖业将逐渐从珠江三角洲地区撤出。大型养殖场渐渐向粤北、粤西、粤东等周边地区迁移,小型场则被逐一淘汰。
2、粤北地区畜牧业发展态势。粤北山区多,水资源丰富,适合山上种果树,山间养畜禽,山下养鱼的立体养殖。由于韶关山区离珠三角发达地区路程远,交通不便利,畜牧业投资吸引力不大,产、加、销产业链建立困难,养殖业零落萧条。同时,由于粤北流域的水资源供应下游珠三角地区的饮水,其水资源保护,协调生产与环境的问题更是首当其冲要考虑的问题。在粤北地区做大、做强养殖业牵涉到公路系统等基础设施建设,还要走很长的路。
3、粤西地区畜牧业发展态势。珠三角地区养殖场的搬迁使粤西的养殖业获得了良好的发展机遇,养猪、养禽,以及草食动物(牛、羊、兔)的养殖也在不断加大规模。除了畜禽养殖,以湛江为代表的靠海城市,还要重点发展水产业,加强捕捞、繁养及水产加工技术。
4、粤东地区畜牧业发展态势。粤东地区地势差异大,天然的饲养优势较少,养殖水平总体落后。其中惠州临近香港、深圳,地理位置优越,运输方便,山势较平,适合建立养殖场,畜牧业发展初具规模和基础。梅州山区多,其沙田柚生产久负盛名,发展畜牧业要紧密结合种植业优势,发展山地养鸡等是一个良好的选择。潮汕、海陆丰等地处沿海,湖泊多,水资源丰富,适合养鹅、养鸭,“狮头鹅”品种在潮汕地区响有盛誉,养虾、养鳖也曾一度繁荣,但是由于防病能力较弱,加之洪涝灾害频繁,亏损频繁、严重。
三、对优化广东畜牧业产品结构和区域布局的对策建议
广东畜牧业结构调整的战略目标就是要把广东建设成畜牧业强省,即由分散型、数量型、速度型向集约型、质量效益型和可持续发展型转变,提高畜牧业综合生产供给能力,满足广东城乡居民对畜产品日益增长的需求。其主要衡量标志是:科技含量高;产业化程度高;有发达的加工业;有畅通的流通、销售网络体系;有完善的市场监管体系。
从全省畜牧业发展大局考虑,立足实际,发挥广东政策、经济、山区、沿海等几个方面的优势,走“农村包围城市”的发展途径,进行畜牧业结构调整和区域布局规划,是实现畜牧业结构调整战略目标的基本策略。
1、把握政策和重视经济发达的有利条件,调整畜牧业结构。广东畜牧业发展有空前的发展机遇,要把握住发展畜牧业的环境优势,进行畜牧业调整,提高畜牧业总体竞争水平,并为畜牧业可持续发展打下坚实基础。(1)政策优势。中央明确提出将实行工业反哺农业,城市支持农村的方针。党的十六届五中全会更是明确把建设社会主义新农村作为“十一五”期间的重要战略任务。这些兴农政策如和煦春风,为畜牧业带来了无限生机,为其打开局面、大有作为营造了有利环境。(2)经济优势。随着广东省经济的高速增长,工业反哺农业的力度将不断加大,这将给畜牧业带来新的良好的机遇。逐步加强畜禽良繁、动物保护、饲料生产和畜产品安全等四大体系建设,进一步调整和优化畜牧业结构,推进畜禽现代化养殖方式,提高畜产品产量和质量,加大畜产品出口力度,把广东省建设成畜牧强省。
2、把握广东大面积的山区资源优势,发展山区畜牧业。广东省共有51个山区县(市、区),山区面积很大,利用山区自然环境发展草食性动物及走地鸡产业具有优势。依山而立,发掘山区养殖优势,兴起山区养殖业,不仅可以带动山区经济发展,为农民创造就业机会,同时可以缓和畜牧业给工业化城市带来相应环境问题的矛盾。
3、发挥沿海城市优势,加大水禽养殖及水产养殖投入和技术指导,做大做强以水产养殖为特色的沿海畜牧业。有专家提出,“中国的水禽业有资格独步天下”。水禽产品丰富,肉、蛋、鹅肝、羽毛、绒毛都有很高的商品价值。我国是世界水禽第一生产大国,广东省水禽在全国占有重要位置,拥有多家水禽生产大型企业,在水禽生产及其肉食品加工方面成绩斐然,特别是培育出世界闻名的狮头鹅,创立了“稻鸭共生”生态系统以及广东特有的烤鸭、烤鹅工艺。充分把握广东沿海如三水、中山、汕头、湛江等地区雨水丰沛、水草旺盛,水资源丰富和进出口便利特点,加大水禽养殖资金和技术投入,做大做强水禽畜牧业,有两个方面的重要意义:(1)调整禽类产品结构,加大生鸡以外的鸭、鹅等禽类产品供应。从生产水平来讲,激发了畜产品在水禽方面的潜在生产力;从营养水平来讲,提高了人们消费的营养效益,高品质禽类蛋白相对于牛肉、猪肉更有利于人体健康。(2)加大畜产品外贸。我国水禽产品在国际市场上占有优势地位。水禽产品出口欧盟、东南亚及日本、韩国和我国的港澳台地区。加大在育种、生产、加工等方面的投入,推广特色水禽品种,生产高质达标水禽产品,无疑可以大力提高广东省畜牧业创汇能力。
4、大力发展草食禽畜养殖,缓解饲料短缺困境,实现多元化畜牧业结构。畜禽品种结构调整是实现畜牧业高产、高效、优质、低耗的重要手段,也是畜牧业结构调整的重要内容。因此,在发展传统畜牧业的同时,加大草食畜禽如牛、羊、兔等的生产比重,实现多元化畜牧业结构,是广东畜禽品种结构调整的重点,是发展节粮型畜牧业的重要举措。
5、缓解畜牧业发展与环境保护之间的矛盾势在必行。珠江三角洲是广东规模化畜牧企业发展的集中地,更是工业化发展的集中地。近年来由于珠江三角洲城市化进程速度加快,环境污染相对严重的畜牧业企业受到制约,这些企业正面临压缩及迁移的局面。从珠江三角洲畜牧业大迁移的趋势,我们可以看到,发展生态畜牧业将成为畜牧业发展方向和标准。因此,应当建立健全畜牧业生产的生态标准体系,珠三角以外的畜牧业发展区域从规划、选址、建设等步骤开始就应该严格遵守、坚持符合生态环保标准。
6、加快畜牧业生产信息化建设,让畜牧生产跟上经济科技领域的瞬息万变。通过畜牧业信息化建设,畅通各种信息渠道,让农民、养殖户、养殖场能准确、及时地了解、把握市场需要和科技发展前沿,调整生产策略。一方面使畜产品的生产和市场需求相对称,提高生产效益;另一方面使品种结构、饲料搭配等能紧紧跟上科技的步伐,采用生产、加工、销售的新手段、新模式,提高畜牧业整体竞争力。
参考文献:
[1]史光华,孙振钧,高吉喜、畜牧业可持续发展的综合评价[J]、应用生态学报,2004,(5)、
一、指导思想
兽医管理体制改革的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,坚持“预防为主”的方针,按照政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求,推进兽医管理体制改革,提高动物卫生监管执法水平和动物防疫公共服务能力,促进畜牧业发展和农民增收,确保人民群众身体健康和财产安全。
二、主要目标
按照“精简、统一、效能”的原则,通过健全机构、明确职能、理顺关系,逐步建立起科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制,建立健全动物疫病防控的长效机制。稳定和强化基层动物防疫体系,提高兽医管理机构依法行政的能力和水平,促进全县动物卫生工作全面发展,不断提高动物卫生及其产品的安全水平。
三、主要内容
(一)建立健全兽医行政管理机构。
组建怀远县畜牧兽医局,为县农委管理的副科级行政机构,其主要职责:
(1)贯彻和执行国家畜牧业和农村经济发展的方针政策。
(2)研究畜牧、兽医、饲料行业发展政策,编制行业发展中长期规划和年度发展计划。
(3)组织指导、实施畜牧产业结构和布局调整;组织实施畜牧业、饲料业和兽医经济建设重大项目。
(4)贯彻执行畜牧产业化经营的方针政策,促进畜牧业产前、产中、产后一体化发展;负责畜牧业、饲料业统计和形势分析及市场信息管理。
(5)负责(指导)畜牧、饲料业的产品和绿色食品、无公害畜产品(饲料产品)质量监督、认证工作。
(6)制定全县动物疫病防治规划,制定控制和扑灭重大动物疫病预案;负责动物疫情管理工作,组织动物疫情监测、报告、调查、分析和评估工作。
(7)依法开展种畜禽、兽药、饲料、草业、畜产品质量安全监督、管理、执法工作。
(8)指导、管理和监督动物防疫、检疫工作。
(9)负责官方兽医、执业兽医以及动物诊疗行业的管理;负责畜牧、饲料行业从业人员的管理。
(10)组织实施畜禽遗传资源、畜产资源、草地资源的保护、开发和利用工作。
(11)负责兽医实验室生物安全管理。
(12)研究提出并组织落实畜牧业发展的重大技术措施;负责行业重大技术改造工作。
(13)负责有关单位的业务归口管理工作,以及相关工作。
(14)承办县政府交办的其他事项。
(二)建立兽医行政执法机构。
组建怀远县动物卫生监督所,为县农委直属事业单位,主要职责是:依法实施动物防疫、动物及动物产品检疫等行政执法工作。
(三)建立健全兽医技术支持体系,稳定畜牧技术推广体系。
撤销县畜牧业局,组建怀远县动物疫病预防与控制中心(加挂怀远县畜牧兽医技术推广中心牌子),为县农委直属事业单位,主要职责是:负责实施动物疫病监测、预警、预报、实验室诊断,承担动物流行病学调查、疫情报告编制并上报;提出重大动物疫病防控技术方案并组织实施;承担动物疫病预防技术指导、技术培训、科普宣传;承担动物产品安全相关技术检测工作。承担公益性技术推广职能,负责畜牧业重大技术的试验、示范和推广,参与畜禽饲养、草业、品种改良等地方标准和技术规范的制订并组织实施,提出畜牧业发展的重要技术措施,开展畜牧业职业技能鉴定。
(四)加强基层动物防疫体系建设。
调整乡镇农业技术服务站职能,成立乡镇畜牧兽医站,为财政全额拨款事业单位,人员、业务、经费等由县畜牧兽医局统一管理,站长由县农委、县畜牧兽医局考核,征求乡镇党委意见后任命。乡镇畜牧兽医站编制、人员从乡镇农业技术服务站划转。其主要职责是:承担动物强制免疫的监督实施、动物和动物产品检疫、动物疫情调查、疫情报告等政府公益性职能,协助县级畜牧兽医行政主管部门开展兽药经营监督管理,协助乡镇政府组织村级动物防疫员开展动物防疫工作。
建立健全村级动物防疫体系。按照省编办《关于加强全省基层动物防疫体系建设的通知》(皖编办〔2005〕84号)的要求,每1000个农户配备1名村级动物防疫员。村级动物防疫员的职责是:分户建立畜禽养殖档案,承担对动物的强制免疫和计划免疫,协助做好产地检疫、动物疫情调查和报告、畜牧生产统计等。村级动物防疫员经费由县乡两级承担,省级财政给予补贴。乡镇政府对村级动物防疫员实行合同化管理和持证上岗、年度考核制度。县畜牧兽医局负责村级动物防疫员的资格认证和定期培训工作。
四、保障机制
(一)建立科学合理的经费保障机制。将兽医工作的发展纳入全县国民经济和社会发展规划,并随着经济的发展逐年增加对兽医工作的投入,逐步建立起科学、稳定的兽医工作经费保障机制。将兽医行政管理、动物卫生监督和动物疫病预防控制机构所需经费纳入财政全额预算管理,保证其人员经费和日常运转费用。其依法收取的防疫、检疫等行政事业性收费一律上缴财政,实行“收支两条线”管理。对经费使用情况要加强监督管理,确保专款专用。
(二)建立动物防疫应急储备制度。一是建立县、乡应急防疫物资储备库,对应急设施、设备、疫苗、药品、防护用品、交通通讯工具等有关物资进行储备,所需经费列入县、乡财政预算;二是设立县、乡应急防疫储备金,主要用于突发重大动物疫情确认、疫区封锁、扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫、疫情追踪与监测等疫情处理工作及强制扑杀补助。
(三)加强动物防疫体系的基础设施建设。将动物防疫体系基础设施建设纳入县、乡政府的基本建设投资计划。充实、完善各级兽医工作机构的设备、条件,建设兽医实验室,提高诊断、检测能力和生物安全水平。
五、队伍建设
(一)逐步推行官方兽医制度。按照国家、省、市统一部署和要求,逐步推行官方兽医制度,现有国家兽医工作人员通过业务培训,提高综合素质和业务水平,并经资格认证、政府任命等办法逐步进入官方兽医队伍。
(二)逐步实行执业兽医制度。凡从事动物疫病诊断、治疗和动物保健等经营活动的兽医人员,必须经过培训、考试,取得执业资格。通过建立兽医行业协会等方式,实行兽医行业自律,规范从业行为,提高从业人员素质和服务水平。
(三)切实加强兽医工作能力建设。重视和加强兽医教育,保证人力资源储备,提高从业人员素质。加强兽医科学研究,完善动物疫病控制手段,建立健全风险评估机制,提高科学防治水平。
在晚清发起的兴农运动中,人们在充分地认识引进国外优良畜种以提高畜牧生产能力的同时,牧草在发展畜牧业中的作用也被有识之士给以高度重视,因而在引进国外优良畜禽品种的同时,也伴随着国外优良牧草种子的引进,一些学者还从发展畜牧业的角度对草原和草地进行调查研究,对牧草进行栽培、选育、贮藏试验,从而揭开了中国近代牧草科技发展的序幕,本文现对中国近代牧草方面科研活动作一综述。
一、近代对中国草原草地的调查研究
中国近代对草原草地的调查研究始自1840年前后。那时的调查活动主要从植物学,而不是从饲料学的角度来进行考察的。起初,一些欧洲人对中国北方的植被进行研究、调查,清末英美两国的植物学者对中国西南和的植物研究尤其着力(注:中国畜牧兽医学会:《中国近代畜牧兽医史料集》,农业出版社,1992年,第333—334页。)。日本帝国主义侵入中国东北后,为了更好地利用东北的草地发展畜牧业,对东北和内蒙古进行了广泛详细的有关草地植物资源的综合调查(注:富象乾:《中国饲用植物研究史》,《内蒙古农牧学院学报》,1982年第1期。)。中国学者对草原和饲料科学的研究始自本世纪二十年代,不过早期主要是从植物学的角度进行调查研究,其中涉及到草原和牧草方面的调查研究。三十年代后,有关北方草原和南方草坡的调查工作才陆续展开。
(一)晚清时欧洲人对中国草地的研究
1830年,俄籍德国人Bunge受帝俄派遣率团到内蒙古、 华北等地采集植物标本。同时俄国人科罗廖夫(1830,1841)、 库托佐罗夫(1830—1841)、格瑞斯基(1840)、让佐夫(1840 )等亦在内蒙古地区采集植物,编成《贝加尔—达乌里植物区系》一书。第一次世界大战时,德国人海德尔研究了蒙古和中国西南地区的植物,并在1930年发表了《中国植物地理和亲缘》一文。美国人威尔逊在1899年至1911年,对华中、四川、东部植物作过考察和研究,并有专著发表;英国人瓦特1911年以后对东部和云南西北部植物作了研究,并发表了许多论文;美国人诺克于20年代在云南设工作站,对云南西北部、东部、甘肃南部做了大量的研究工作;20—40年代英美学者十余人在云、川、藏等地研究当地的植物,均有。搜集中国牧草资源的则以美国人为主,迈耶尔1905—1918年在新疆、蒙古、东北、华北、华中等地广泛搜集农作物、园艺作物和牧草种质资源。 专门搜集牧草种质资源的有汉松(1899)、皮蓬(1911)、斯蒂芬和墨密兰(1934)(注:中国畜牧兽医学会:《中国近代畜牧兽医史集料》,第333—334页。)。
(二)清末至民国日本人对东北地区的草原调查
1905年,日俄战争后,日本帝国主义控制了中国的东北,开始其征服中国的美梦。征服东北是日本征服中国的庞大计划中的第一步,对东北资源的调查自然受到侵略者的高度重视。1907年,日本在东北成立了“南满洲铁道株式会社”,该机构的活动涉及东北草原的调查与研究,公开发表了一系列的研究报告。计有1915年满洲产业部务农课的《满蒙牧草植物调查》;1916年矢部吉祯的《东蒙古的牧草和杂草》;1927年小佐井元吉的《满洲的牧草》;1934年佐滕润平的《东乌珠穆沁植物调查报告》;1937年三浦密成的《察绥植物目录》;1940年兴农部畜产司马政局的《满洲的野生牧草及毒草》;1939—1940年,大陆科学院斋滕道雄等的《满洲产野草的饲料科学研究》,内容涉及74种饲用植物的适口性、化学成分、开花期、产量等性状;1941年,斋滕等人又对树叶进行分析,发表《满洲产树叶的饲料学研究》一文,内容涉及22种树叶的适口性、化学成分及单宁的含量;1943年,北满经济调查所发表《兴安北省牧野调查报告》以及《兴安北省三河地区的畜产及牧野》一文;1942年三木茂、川濑勇发表了《北支那牧草资源调查报告》;1943年,满铁北支经济调查所发表《蒙疆牧野调查报告》(注:富象乾:《中国饲用植物研究史》,《内蒙古农牧学院学报》,1982年第1期。 )。所有这些报告,都是从实地调查中所得,这些有关东北的草地及牧草资源调查工作,直接为其掠夺东北地区的资源服务。然而,不可否认,这些调查也使我们对东北的牧草及草地资源有了比较深入而详细的了解。
(三)民国时期中国学者对草原的调查与研究
民国时期中国学者对草原的调查始于20年代,开始主要从植物考察的角度,后来开发西北的呼声高涨,掀起了考察西北的热潮,牧草也被视为一种宝贵资源,因而对西北草原的调查给予足够的关注。1937年“七·七事变”后,国民政府向西南方向溃退,一些学者又开始对南方的草山草坡进行调查研究。
1、民国早期的植物学研究
20年代,钱崇澍研究了黄山的植被;胡先研究了南方的森林。30年代,焦启元、耿以礼研究了江苏、内蒙古的禾本科植物种类及其分布;樊庆生、王启元、郝景盛分别研究了安徽九华山、内蒙古南部和青海湖周围的植被;孔宪武、陈怀封分别研究了兰州、燕山、长白山等地的植被(注:中国畜牧兽医学会:《中国近代畜牧兽医史料集》,第333—334页。)。
2、西北草原草地的研究
西北人稀地广,除矿产资源丰富外,草地资源是一大优势,畜牧业占有举足轻重的地位,发展畜牧业潜力十分大。1932年,开发西北之声一度高涨,由于矿产资源开发手段有限,只能任其埋于地下,作为潜在资源,而草地资源则易于利用,因此在当时的形势下,许多学者对西北草地进行了考察研究。
1938年前后,孔宪武在辛树帜教授的授意下,研究了渭河流域的杂草,以供研究农业者参考。该研究对渭河流域的杂草植物学特征,以及作为牧草的性能作了详细的考察和分析(注:孔宪武:《陕西渭河流域之杂草》,《西北农林》,1938年第3期。)。
1938年,沙凤苞在《陕西畜牧初步调查》一文中指出,西北地区牛羊矮小瘦弱的原因之一是牧草质量不佳,他认为应该减少耕地面积以栽培牧草,并推荐紫花苜蓿和雄刈草为最佳草类,这两种草类一来可用作饲料,二来可以起到保持水土的作用,一举多得。此外还宜引进国外牧草,进行栽培试验并推广种植(注:沙凤苞:《陕西畜牧初步调查》,《西北农林》,1938年第3期。)。 沙凤苞有关西北地区畜牧调查一文中关于牧草的论述有两点值得重视。一是他认为要充分认识到草地和耕地具有同样重要性,盲目减少草地扩大耕地不仅不能受益,反而会因此受到惩罚,这一点我们曾经有过很多教训;二是在栽培牧草之时要充分注意水土保持,因为土地干旱,生态环境比较脆弱,如不考虑水土保持问题,当草地被家畜食后,极易使地表,造成水土流失,形成恶性循环。
1942年,顾谦吉对西北草原进行考察调查以后,根据自然条件及植被类型将西北草原分为七大草区,它们分别是蒙古草区、祁连山草区、青海环海区、柴达木区、巴颜喀拉山区、玉树区、陇南及西倾山区。顾氏对每一区的草类特征都作了详细的描述(注:顾谦吉:《西北畜牧调查报告之设计》,《西北农林》季刊第2卷第1期,西北专号(一),1942年3月。)。
1943年,美籍畜牧顾问,草原专家蒋森来中国,对宁夏的草原进行考察。宁夏地区由于冬末春初饲料缺乏,家畜因之大量死亡。他认为要改变这一局面,除了在入冬前减少牧畜存栏量,使家畜的饲料需求和饲料供给达到平衡外,还需栽培牧草制成干制牧草,以备饲料缺乏之需(注:蒋森:《宁夏畜产考察报告》,《畜牧兽医月刊》1945年5卷3、4 期合刊。)。
1944年,许康祖在《西北羊毛研究》一文中指出,西北地区绵羊大多天然放牧,由于草场质量不佳,春秋之季尚可,入冬以后多营养不良,羊群终日游牧而不得一饱。因此他建议把改良草场作为发展畜牧业最为关键的措施(注:许康祖:《西北羊毛事业》,转引自郭文韬、曹隆恭主编:《中国近代农业科技史》,中国农业科技出版社,1989年, 第489页。)。
1944年,耿以礼、耿伯介父子考察了甘肃、青海一带的草地情况,对甘肃、青海草地类型,草地利用存在的问题以及草地改良办法作了较全面的研究。耿氏指出:(1)甘、青一带山坡草地辽阔, 但牧草质量欠佳,亦无占优势之草种,系放牧过度所致;(2 )平原草地面积有限,优势之草类亦显著;(3)青海湖之平原牧草, 要优于拉卜楞甘坪寺之平原牧草,而甘坪寺之平原牧草,又较优于三果乎之平原牧草; (4)在牧草改良过程中,宜首先铲除毒草。毒草有醉马草和极恶草两种。铲除毒草后,以狼尾草替代青海湖“芨芨草”,用鹅冠草替代羽毛属植物群落,用粗穗野麦替代“醉马草”,用豆科植物苜蓿与芫香草替代豆科植物之“极恶草”(注:耿以礼:《甘青牧草考察简要报告》,《中央畜牧兽医汇报》,3卷1期,1945年1月。)。这些考察与研究,对于甘、青一带的草原资源的了解以及草地的改良都具有指导意义。
1945年,何景教授对祁连山一带的草场情况也进行了考察研究,写成《祁连山之牧场草原》一文(注:富象乾:《中国饲用植物研究史》,《内蒙古农牧学院学报》,1982年第1期。)。
3、南方草山草坡调查研究
对南方草山草坡的调查,主要是在抗日战争期间进行的。因为日本帝国主义的铁蹄使得大批学者退至西南地区,由此西南一带的草山草坡成为草地工作者的主要考察对象。
1942—1943年,畜牧草原工作者对广西的野生及栽培牧草进行较全面的调查。结论认为:广西牧草以禾本科牧草为最多,次为莎草科等,在草地建设中,对一些有毒或与畜病有关的植物应特别加以注意(注:《广西牧草调查研究》;《中央畜牧兽医汇报》,3卷1期,1945年。)。
1944年,美籍学者蒋森赴西康考察,对西康的主要草地类型、植被群落情况作了较详细地分类归纳。他指出西康草地虽然优良,但是载畜量也十分大,属充分利用的草地,如果进行深度放牧,草场退化则立等可见。因此建议在开发过程中,要适时对草场进行改良,以使之能持续利用(注:蒋森著,汤逸人译:《西康畜牧考察报告》,《畜牧兽医月刊》,5卷7—8期合刊,1945年8月。)。
4、草地草原改良与利用研究
有关草地的改良和利用研究,直接关系到畜牧生产的效益,一些草地工作者对此多有涉及,而其中着力最多者是叶培忠和王栋教授。
1944年,王栋对粗劣草地的利用进行了研究。他认为中国许多草地的粗劣现状,大多是由于人为管理粗放所致,牧草生长任其自然,致使草地质量低劣,生长缓慢。因此,他认为粗劣草地是可以改良的,并分别针对干燥砂质草地、潮湿黏质草地、酸性草地、碱性草地、劣质草地提出改进措施。在改良过程中,他还建议应先将草地分成若干小区,使用不同的改进方法,择其收效快而大的进行推广,这样能够获得事半功倍的效果(注:王栋:《粗劣草地之改进》,《畜牧兽医月刊》,4卷6 —7期,1944年7月。)。关于西北的牧草,王栋不仅作过专门研究, 他还提出了西北草地产权归属问题,认为可通过利益激励机制的作用,使草地利用趋于良性循环,这些工作对于合理地利用西北天然草场,发展畜牧业具有积极意义(注:王栋:《西北牧区之草原问题》,《畜牧兽医月刊》,6卷8—9期,1947年。)。
抗日战争期间,叶培忠在甘肃天水水土保持站工作,他从水土保持与发展畜牧两个方面对西北牧草改良问题进行了研究。叶氏说:“多数人认为举凡不耕种之土地即为荒地,均可移民垦植,于是有木伐之,有草犁之,改种五谷。”他指出这一观点十分有害,因为林木有其特殊之价值,牧草为牲畜饲料,其价值不亚于农作物。西北素为牲畜繁盛地区,但数千年来,只知索取,不知保护,过度放牧,可食之草皆食之殆尽。西北气候寒冷,燃料缺乏,草木往往被连根挖掘而作为燃料烧掉,造成水土流失,旱则赤地千里,涝则田舍漂没。叶培忠是较早把发展畜牧与水土保持结合起来的学者,他较早地提出了在不宜农的地区种草具有更为重要的意义。他还建议西北地区牧草种植应将饲料价值和保持水土价值兼顾,对一些不宜农的地区,应退耕还牧(注:叶培忠:《改进西北牧草之途径》(抽印本),由北京农大动物学院胡兴宗教授提供。)。
近代中国学者对草地草原的调查研究,使人们对草原和草地有了新的了解,使人们认识到,草原和草地也是一种资源,合理地利用草原草地其意义不在种植农作物之下。当然,尽管许多学者指出草地草原改良的重要性,但是由于旧中国政治腐败,致使草原草地的改良仅仅停留在考察和研究阶段,改良与合理利用的工作在新中国成立之后才得以大力开展。
二、中国近代牧草的引进
1875年,比利时传教士马修德将红车轴草由其本土引入湖北省巴东县与建始县交界的细沙河天主教教堂附近种植,作为养马饲草,有“洋马草”之称,这是中国近代最早的牧草引进行为。其后,该牧草逐渐传播,至今遍及鄂西山区(注:富象乾:《中国饲用植物研究史》,《内蒙古农牧学院学报》,1982年第1期。)。但是, 这一引进活动仅仅是一孤立的行为,没有造成反响和产生示范效应。
1897年,《农学报》在上海创刊,该报先后发表了《紫云英栽培法》、《苜蓿说》、《谈栽培苜蓿之有利》、《间作豆科绿肥之利益》、《论种苜蓿之利》等文章,率先提倡种植牧草,并阐述栽培牧草之意义。《农学报》创办人罗振玉更是亲自撰文,呼吁引进优良牧草,他认为应“讲求牧草,移植欧美良品牧草”(注:罗振玉:《论农事移植改良(下)》,《农学报》卷95,1899年。)。由此,国外优良牧草陆续被有识之士引入中国。光绪三十三年(1907年)8月, 奉天农事试验场试种从国外引进的牧草达37种之多(注:《奉天全省农事试验场报告》,转引自李文治《中国近代农业史资料》,第1辑。)。
日本人进入东北以后, 也曾引进牧草在东北地区进行栽培试验。1908年,日本人大岛义昌在任关东都督之际,将苜蓿引到大连民政署广场附近种植(注:富象乾:《中国饲用植物研究史》,《内蒙古农牧学院学报》,1982年第1期。)。1914年, “满铁”公主岭农事试验场引入苜蓿,后来在铁岭、辽阳、郑家屯等地进行栽培试验。1922—1923年间,东北地区引进红车轴草、白甜车轴草、杂三叶、白车轴、长叶草、燕麦草、牛选草、禾萱草等,分别在铁岭、公主岭、辽阳、大连、爱河等地作引种观察试验。1927—1928年,又在上述地区引种猫尾草、小麦草等进行栽培试验(注:吴青年:《新引进两种牧草介绍》,《农业技术通讯》,1950年,第5期;《东北优良牧草介绍》,《农业技术通讯》,1950 年第7—9期。)。
30年代,中央农业实验所和中央林业实验所,从美国引进100 多份豆科和禾本科牧草种子,主要有紫苜蓿、红车轴草、杂车轴草、绛车轴草、百脉根、胡枝子、各种野豌豆、多花黑麦草、多年生黑麦草和苏丹草,在南京进行引种试验。1933—1939年,新疆省从苏联引进猫尾草、红车轴草、紫苜蓿等,分别在乌鲁木齐南山种羊场、伊犁、塔城及布尔津阿留滩地区试种(注:富象乾:《中国饲用植物研究史》,《内蒙古农牧学院学报》1982年1期。)。1940年, 成都华西大学丁克生等曾在云南试种从缅甸引进的象草。1941年,程绍迥托赴缅甸考察的邹秉文引进象草、天竺草、洛直草、锡兰草等(注:程绍迥、周泰冲:《象草——种新引进之青饲料之研究》,《中央畜牧兽医汇报》3卷3—4期,1945年。)。1944年,美国副总统华莱士来中国访问,在兰州将92种抗旱性能较强的牧草种子交给当时甘肃省建设厅长张心一(注:莫容:《白兰瓜是怎样落户我国》,《北京晚报》,1985年10月3日。)。1946年, 联合国救济总署援助中国21个品种的牧草种子,总重量达15吨,分配给全国的78个农业试验站、畜牧试验场(站)和教育机构,供栽培试验之用。具体情况如下:
(1)品种名称及其重量
白花草木樨
1000磅
二年生苜蓿
1984磅
白花三叶草
3000磅
Alsike三叶草
1000磅
野牛草
1000磅
加拿大早熟禾
900磅
Bue三叶草
900磅
猫尾草
660磅
画眉草
2000磅
一年生黑麦草
2000磅
豆
1900磅
红花三叶草
900磅
冰草
990磅
鸭茅
1980磅
雀稗
2000磅
Grimma 苜蓿
2000磅
倒伏狐茅
1000磅
小糠草
1000磅
雀麦草
1000磅
共计29304磅
(2)分配机构此次分配机构包括当时各个综合性大学、各农事试验场、各农业推广站等八十余个单位。
同年,联合国救济总署饲草专家,加拿大籍的Mecokey 教授(加拿大Guelph大学)从美国和加拿大向中国引进食用作物、纤维作物、水土保持作物改良品种共194个品种(1561袋,每袋2磅),于1947年分配给20个不同的生态试验区进行小区试验(注:胡兴宗:《1949年人民共和国成立前几年的饲草研究工作资料》(未刊稿)。)。1948年,中央农业实验所从美国FAO(粮农组织Washington 办事处)处引进饲草作物种子62个品种,分别分配给一些大学以及农事试验机构进行栽培试验,具体机构如下:南京中央农业实验所、中央畜牧实验所、 中央农业实验所北平工作站、西北山丹培黎学校、四川大学农学院、贵州农业改进所、云南农业改进所、广西大学农学院、岭南大学农学院、青海省建设厅等(注:胡兴宗:《1949年人民共和国成立前几年的饲草研究工作资料》(未刊稿)。)。在本世纪上半叶,优良牧草的引进工作在断断续续地进行,但是由于政局动荡,政府腐败,不可能真正重视这一工作,引进以后处于一种有试验而无结果的状态,许多工作仅仅停留在试验栽培阶段,大规模的栽培推广工作并未进行,所产生的效果因此十分有限。
三、近代牧草的栽培、育种及贮藏研究
(一)近代牧草栽培试验研究
近代牧草栽培试验研究,着力较多的是时期东北地区的牧草栽培试验,这与日本帝国主义侵略、掠夺政策十分契合。此外就是西北农学院的王栋教授。
日伪在东北地区牧草栽培试验涉及面十分广泛,栽培牧草种类有猫尾草、红车轴草、苜蓿、禾萱草、白甜车轴、杂三叶、白车轴、大叶红车轴、长叶草、小麦草、狐尾草、牛选草、燕麦草等。栽培试验内容包括生长发育、饲草品质、干草产量、各类牧草在各地的适应性等。试验结果为:苜蓿、禾萱草、白甜车轴、小麦草、狐尾草、牛选草、燕麦草等在公主岭、铁岭、辽阳、爱河、大连等地生长良好,而猫尾草、红车轴、白车轴除在公主岭因气候寒冷不适应外,其它各地栽培试验均生长良好(注: 吴青年:《新引进的两种牧草介绍》, 《农业技术通讯》,1950年第5期;《东北优良牧草介绍》,《农业技术通讯》,1950 年第7—12期。)。
1941—1942年,程绍迥、周泰冲等在农林部渔牧司作象草栽培试验,试验项目包括:经过长途运输之成活率;在荒山上生长情况;六月及八月份使用分根繁殖情况;在六月使用切插法繁殖之结果;各种土壤对生长之影响;气候对生长之影响等(注:程绍迥、周泰冲:《象草——种新引进之青饲草之研究》,《中央畜牧兽医汇报》3卷3—4期,1945年。)。
1942年,张仲葛等在广西第四区农场进行牧草引种栽培试验。试验材料选用国内外优良牧草,计有苜蓿、红顶草、猫尾草、州蓝草、果园草、马唐草、狗尾草、野稗草等。试验结果表明:以狗尾草发芽率最高,可达73%,发芽整齐,生长情况良好;以狗尾草和紫苜蓿发芽速度最快,平均分别为3、6日和3、7日,次为白花苜蓿,所需时日为4、6日; 红顶草最慢,为6、3日。通过这一试验, 得出的结论是豆科牧草以紫花苜蓿最优,禾本科则以当地野生狗尾草性能优良,不亚于一些引进的西洋牧草(注:张仲葛、刘应周等:《牧草引种试验》,《畜牧兽医月刊》, 2卷9期,1942年5月。),本试验结果具有较高参考价值。
1942—1948年,任教于陕西西北农学院的王栋教授,长期从事牧草的栽培试验。他的主要试验内容有:(1 )牧草幼苗时期根茎生长之比较,样本有苜蓿、野豌豆、红三叶、白花草木樨、黑麦草、燕麦、鹅冠草等,试验结果为牧草幼苗期根的发育较早较快,而茎的发育则较迟较缓。(2)牧草种子室内及田间发芽试验之比较研究。(3)苜蓿种子发芽试验,使用材料包括一年、二年和三年种子。从发芽率来看,无论是室内还是室外,二年种子比一年要高;从发芽速度来看,田间试验时二年种子远比一年种子发芽快,三年种子则与二年种子发芽速度相若,室内则二年以上种子比一年种子稍慢;(4)苜蓿植株增长速度观察, 结果为苜蓿植株在幼苗期增长较慢,在发育期则增长较快;花后由于养分供应种子发育,成熟期株高增长较缓,种子成熟后增长又快,但纤维老化。因此王栋建议,收割期宜在盛花期。此时牧草产量高营养最丰富。(5)牧草茎叶花实各部比例统计,样本为苜蓿、苕子和野豌豆。 结果发现,牧草愈老,茎之营养成分愈减;此外还受气候影响,天旱则茎叶发育差,雨水充沛则牧草生长旺盛。(6 )苜蓿收割次数与产量之关系,结果为春播苜蓿当年产量以每隔六个星期收割一次为最高;每二个星期收割一次,则连割两次后,死亡较多;每四个星期收割一次,也影响其生长,产量较低;每八个星期收割一次,虽不影响生长发育,但比每六个星期收割一次产量要低。(7)苜蓿收割次数对次年产量之影响,试验结果表明,上年每六个星期收割一次则次年产量最高,上年每八个星期收割一次者,次年产量次之,上年每四个星期收割一次者,次年产量再次之,最次之产量则为上年每二个星期收割一次者。(8 )苜蓿按株高收割与产量之关系,盛花期收割产量最高,次为株高16英寸,以下按株高12英寸、8英寸、4英寸、2英寸收割者,产量依次递减。(9)苜蓿历年产量之比较。苜蓿播种后,第二年产量最高,第三至四年逐渐降低,至第五年则降低最多。(10)苜蓿各月份产量之比较。经过三年的连续试验,发现以四月份产量为最高,约占全年的1/3,次5月、次9月,夏季则产量较低,十月至翌年二月则停止生长(注:王栋:《牧草栽培及保藏之初年研究》,《畜牧兽医月刊》,5卷1—6期,1945年;王栋、卢德仁:《第二年牧草栽培试验报告》,《畜牧兽医月刊》,6卷1 —2期,1946年;王栋:《六年牧草栽培与保藏试验之简要报告》,《畜牧兽医月刊》,6卷5—7期,1947年。)。 王栋有关牧草栽培方面的一系列试验,多为国内首次,其中许多结论,成为今天牧草栽培工作的科学依据。特别是通过科学试验论证了一个古老的牧草何时收割营养价值最高的问题。17世纪无名氏《法天新意》一书中已有:“豆有花,犁翻豆种入地,胜如用粪,麦苗易茂”(注:明·佚名:《法天新意》,转引自闵宗殿《中国农史系年要录》,农业出版社,1989年,第177页。) 的记载,但这一结论,大约是凭直觉观察得来的。王栋用科学比较试验的方法,认为牧草收割期应在盛花期中,此时营养价值最高,从科学的角度解释了盛花期掩青的正确作法。在今天的牧草种植过程中,依然遵循着盛花期收割的原则。
(二)牧草育种及选育研究
近代牧草的选育工作未能全面展开,仅甘肃天水水土保持站的叶培忠从事此项研究,并选育出新的品种类型。在杂交育种中,育成叶氏狼尾草;而在选育方面,培育的天水二年生白花草木樨具有良好的栽培性能。
1、叶氏狼尾草的育成
野生植物在自然界与相近的植物常常杂交产生一些新的品种,这就是自然界的远缘杂交现象。但是这种自然杂交由于缺乏必要的人工干预、培育,产生的新品种类型多无较强的生存能力而自然淘汰,自然杂交费时多而成功者不多。叶培忠在天水水土保持站工作时,通过选择适合于该地的优良品种,通过控制其繁殖的方式,以期培育出理想牧草品种。该试验从1944年开始,用甘肃地区的@①草、狼尾草、徽县狼尾草进行杂交,@①草、狼尾草、徽县狼尾草三种植物的生长发育期大致同步,而@①草开花时,雌蕊先放,雄蕊吐粉较迟,于是叶培忠将@①草雄蕊剪掉,以狼尾草及徽县狼尾草之花粉,涂于@①草柱头上,结实情形良好。第二年(1945年)采得种子,是为杂交的一代种子,将种子播种后,得一代杂交幼苗三株,各与母本大致相似而稍异,生长健壮,并都开花结实。这是近代通过远缘杂交方式育成的唯一牧草品种——叶氏狼尾草(注:叶培忠:《改进西北牧草之途径》(抽印本)承北京农业大学胡兴宗教授提供。)。
2、牧草选育
1942—1949年,叶培忠在甘肃天水水土保持站进行牧草杂交的同时,还从事牧草的选育工作,曾选育出天水二年生白花草木樨,十分适合于西北地区种植,与农作物轮作,既可肥田,亦可保持水土,又可作为饲草,更可作为农家炊用柴草,民众十分欢迎,被广泛推广,不仅甘肃种植,还推广至周围省份,种植面积一度达100万亩,直至80 年代还长种不衰,被当地居民称作“宝贝草”(注:金陵大学南京校友会编:《金陵大学建校百周年纪念册》,南京大学出版社,1988年,第70页。)
(三)近代牧草的贮藏研究
由于牧草的生长受季节限制,也就不能全年均衡供给家畜的需要,而在牧草收获的季节,大量牧草如不马上利用,就容易腐烂变质,造成浪费。如何解决这一矛盾,使收获季节的多余牧草能在不收获的季节如冬季得到利用,是摆在畜牧工作者面前的一个迫切问题。对此西北农学院王栋从牧草青贮和牧草干制两个方面着手解决这一问题。
1、牧草的青贮
青贮是通过贮藏以保持牧草青绿的特征的贮藏方法。此研究自1943—1946年在陕西武功共进行了四次。方法是择地势高燥处,挖掘土窖,深宽各6英尺,长约20英尺。如地下水位过高,则深度稍减。 所用材料是苜蓿和玉米的青绿的植株,其比例为1∶3,即三成玉米植株配一成苜蓿。窖底先铺一层麦秸杆,厚约1—2英寸,然后二层玉米间铺一层苜蓿,铺毕,上盖2英寸麦杆,其上面再封以厚约1尺的细土,踏实密封,贮放三个月后开封,除接触土壁之部分稍有霉烂外,其它皆色味俱佳,大部分呈棕黄色,味芳香而略带酸味,用以饲喂家畜,家畜俱喜采食。这一试验结果表明,在地势干燥地方,牧草青贮不仅能使青绿饲料得以保存,还可以提高其适口性。在西北地区具有广阔的推广前景,其法取材方便、制作简单、乡民皆可仿效。1947年,王栋等又在南京中央畜牧实验所重复此项试验,效果也很好(注:王栋:《牧草栽培及保藏之初步研究》,《畜牧兽医月刊》5卷1—2期,1945年; 《六年来牧草栽培与保藏试验之简要报告》,《畜牧兽医月刊》7卷4—5期, 1948年5月。)。
2、牧草干制研究
牧草干制是一种仅仅通过降低牧草水份即达到可较长时期保存牧草目的的贮藏措施。在牧草干制时,一般以牧草水份降至20%为目标,这时,既能保持牧草的大部分营养物质,同时又能使之长时期存放,不会霉烂。干制牧草的关键是如何降低水份,如果水份蒸发太快,则细胞易死亡,牧草原味保存较少;如果蒸发太慢,则暴露时间太长,养分损失太多。为此王栋教授在1943年夏秋之间从事干草调制试验,目的是确定水份蒸发的速度与环境的温度、湿度、风速、草质老嫩、草层厚薄的关系,以供调制干草时参考。试验用苜蓿作材料,试验结果表明:草质愈嫩水份蒸发愈快,气候晴热干燥水份蒸发较快,草层愈薄水份蒸发愈快,草料中水份含量愈高蒸发愈快,因此王栋建议,在调制干草时,需薄铺草层,多行翻转,如逢天气晴热干燥,则上午刈割,当日即可调制成功;若逢阴雨,则须数日方可蒸发至适宜程度(注:王栋:《牧草栽培及保藏之初步研究》,《畜牧兽医月刊》5卷5—6期,1945年。)。 这一试验结果,对于畜牧生产具有指导价值。
3、其它研究工作
1946年5月,联合国救济署官员到达中国, 与中国农林部官员左舜生部长、程绍迥博士会谈,会谈中救济署官员指出中国没有接触饲草作物,应立即开展此方面的研究。首先计划在广西省良丰饲草试验站、中央农业实验所北平农事试验场、兰州某一机构(未确定)饲草试验站等三处从事饲草研究。
1947年1月,加拿大人Meconkey教授)加拿大Guelph 大学)被联合国粮农组织指派为农林部顾问,促使粮农组织与农林部从事饲草作物方面的合作,此时中央农业实验所的东北公主岭农业试验场和东北农学院开始饲草作物小区试验,后由于战事未能继续,在南京的总部则成立饲草作物组,由蒋彦士博士领导,开始以下研究项目:
1、发展并扩大中国不同地区饲草作物,以改良草地和草原,以及畜牧业区的冬季饲草问题。
2、发现并推广豆科绿肥植物,以增加作物区土壤肥力,从而提高农作物产量。
3、发现优良水土保持植物,以便在水土保持试验站试验,并栽种于土壤被侵蚀的农业区。
4、在中国草原地区进行调查,并绘制草原分布图,以便表示主要的植物群落与土壤和气候的关系;收集草原植物、绿肥植物和水土保持植物在农业试验站试验,以确定当地的最佳饲草、绿肥和水土保持植物。
5、在中央农业实验所进行丘陵草地的改良试验,和沟式窖贮青贮饲料试验。
6、对抗战时引入中国的364个饲草和水土保持植物品种进行试验。
1947年1月起,中央农业实验所共进行了如下有关研究工作:
1、绘制了中国草原类别图1∶100万比例尺地图一幅。
2、200多个饲草品种的田间小区试验。
3、引入所有饲草作物品种分配给有关省份的农业试验站。
4、搜集饲草作物文献与报告,包括Meconkey的“最近欧洲草地管理的成就”,H·Richardson(1946),“Grassland of south China ”等(注:胡兴宗:《1949年人民共和国成立前几年的饲草研究工作资料》(未公开发表)。)
关键词;基层;畜牧业;畜牧兽医队伍建设
霞浦县位于福建省东北部,陆地面积1489、6km2,海域面积29592、6km2。现有12个乡镇、3个街道,全县总人口53万人。海岸线长度480km,浅海滩涂面积7万hm2,大小岛屿196个。霞浦县虽然是主要以海洋水产养殖为主的沿海县城,但是畜牧业在农业中的占比也较重,2020年全县存栏生猪65515头、鸡563680羽、鸭257539羽、牛5710头和羊20918头。畜牧兽医从业人员是保障畜牧兽医产业稳健发展的关键因素,打造一支具有专业素养、爱岗敬业的畜牧兽医队伍是畜牧兽医工作稳步开展的基础。根据现代汉语词典的解释,基层就是“各种组织中最低的一层,它跟群众的联系最直接”。而基层畜牧兽医队伍就是与群众紧密相连的一个团队,他们直接参与县、乡、村各级的动物免疫、动物检疫、疫病诊治和疫病防控等工作,是一个直接参与到养殖业利害关系的人员配置。
1霞浦县基层畜牧兽医队伍人员组成
1、1村级动物防疫员经县级兽医主管部门培训
考核通过后,由县级及以上人民政府聘用,主要负责预防、控制、扑灭动物疫病和动物强制免疫等工作的兽医人员。
1、2乡村兽医乡村兽医是分布
在广大乡镇农村,尚未取得执业兽医资格,经登记在乡村从事动物诊疗服务活动的人员。他们中除少部分是在正规畜牧兽医学校经过脱产学习毕业外,大部分是从电大、农广校或在农村多年从事养殖并累积一定经验技术以及民间相传自学的人员。乡村兽医没有统一的职业技能考核门槛,有无资质均可从事。
1、3动物检疫协检员
动物检疫协检员协助官方兽医对动物、动物产品实施检疫,记录协助检疫情况,将结果及时报告官方兽医的人员。这类人员在招聘时是有设置一定的从业门槛,多是需要拥有畜牧兽医中专以上学历,年龄也有限制,相较于乡村兽医和动物防疫员年轻一些。
1、4官方兽医
官方兽医是在编在岗人员,主要从事动物、动物产品检疫和其它动物卫生监督管理执法岗位工作,2012年之后录用的官方兽医还应当取得执业兽医资格。
1、5县乡两级畜牧兽医系统人员
1、5、1动物疫病预防控制中心负责辖区内动物疫病的诊断、检测、监测、管理,开展流行病学调查,疫情监控、预报;负责动物疫情报告工作,制定重大动物疫病防控技术方案;负责动物疫病预防的技术指导、培训和科普宣传;承担动物产品安全相关技术检测等工作。
1、5、2畜牧站承担种畜禽生产经营监督管理、草地监测管理工作;承担养殖备案、养殖数据统计报送工作;承担畜禽品种、畜产资源、牧草种质资源保护及合理开发利用的技术指导工作;畜禽养殖废弃物资源化利用技术推广、指导及管理工作。
1、5、3动物卫生监督所依法实施动物防疫监督工作;负责动物卫生监督执法;承担动物和动物产品检疫工作;监督管理兽药、饲料、种畜禽和进行公益性技术推广服务,协助监督管理畜禽产品质量安全工作;负责对动物卫生有关方面法律法规的宣传。
1、5、4乡镇(街道)畜牧兽医站承担辖区内强制免疫组织和实施工作;指导落实畜禽养殖场(户)疫病防控措施,包括做好养殖备案、养殖过程监管和免疫档案建立;负责辖区内动物免疫标识发放及相关报表统计上报,动物疫病监测样品的采集、保存和运输;辖区内动物疫情调查、报告及处置;辖区内动物及动物产品检疫监管;动物屠宰监管;动物诊疗、兽药、饲料等畜牧生产监管等工作。
2畜牧兽医队伍现状
2、1人员老龄化
霞浦县全县有100名村级动物防疫员,平均年龄48、4岁;已备案乡村兽医46人,平均年龄58、5岁;21名动物检疫协检员,平均年龄42、3岁;在编的县乡两级畜牧兽医工作人员37名,平均年龄37、3岁。村级动物防疫员和乡村兽医两个群体的年龄构成都是以50岁以上的中老年人为主,占比达57%。乡镇级畜牧兽医在编在岗人员往往还要从事乡镇政府委派的其它工作,加之畜牧兽医工作常年不受重视,待遇相对较差,让这些镇级畜牧兽医工作人员感到“地位低下”,从而导致村级动物防疫员和乡村兽医面临着“后继无人”的境地。
2、2工作大环境以及待遇现状
霞浦县依山傍海,山区乡镇的村与村之间交通多不便利,尤其是海岛乡村与村之间还需要走海路。村级动物防疫员和乡村兽医通常都是在极其恶劣的环境和交通条件下开展工作,安全无法得到保障。福建省村级动物防疫员的月补助是400元;乡村兽医是按照日常工作获得相应的报酬;霞浦县级动物检疫协检员月收入2400元左右,县乡两级畜牧兽医在编人员按照各自的职称领取工资。2016年人力资源社会保障部和财政部的《人力资源社会保障部财政部关于调整农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的通知》在本地延迟了3年才得以落实,畜牧兽医工作得不到其它单位部门的支持,由于机构改革导致职称评聘等被延迟的问题屡见不鲜。省部级下发经费需要县级以下配套经费时落实困难,且上级下达的经费往往是专项经费,其中不包含工作经费,同时,开展这些专项经费相应工作时均会产生交通费、住宿费、燃油费甚至劳务费等附加费用,这些费用很难列入地方政府财政预算,让基层工作人员工作中饱受困顿。霞浦县乡镇(街道)畜牧兽医三权归县,导致出现一些乡镇对非本乡镇政府编制的畜牧兽工作人员区别对待的情况,从而使基层畜牧兽医人员在工作中出现责任不明确、工作不积极等问题。
2、3专业知识陈旧基层畜牧兽医工作者参加工
作后主动学习和自我更新知识的意识不够,不能够主动学习新的专业知识。陈旧的知识和技能不足以在日常的工作中灵活应变,面对新设备新问题时往往会束手无策,也就难以匹配畜牧业的长久健康发展。
3对霞浦县畜牧兽医队伍建设发展的改进意见
基层畜牧兽医工作者是服务于基层畜牧兽医工作的,起着重要的承上启下作用,是防疫工作开展的重要环节[1]。从上文分析可以得出,霞浦县基层畜牧兽医队伍建设亟需提升和改进。
3、1制定合理制度保障畜牧兽医从业者利益为
推进当前县级畜牧兽医事业发展,应该按照部省级要求力行改革,将行政职能与监管职能人员分开,县级的人力资源社会保障部门和编办等部门可以适当增加畜牧兽医人员编制数量,避免因机构改革造成专业技术职能岗位人员流失,专业技术岗位队伍必须由“术业有专攻”的专职人员构成,不得混编混岗。希望县乡各级政府能够重视畜牧业工作,将畜牧兽医工作纳入政府工作目标中,落实上级部门政策,将畜牧兽医相关从业人员的基本保障纳入财政预算中,保障畜牧兽医从业人员的薪资、津补贴能发放到位。适当改善畜牧兽医从业人员的工作条件,例如购买人身保险等。政府相关部门应多对村民进行宣传,以提高人们对畜牧兽医工作的认识,加强与村民交流互动,从而给予兽医工作人员更多的尊重和配合[2],减少工作中与群众的矛盾。
3、2提升畜牧兽医工作人员的专业素养构建一
支专业技能过硬的基层畜牧兽医队伍是保障畜牧业发展的根本。政府部门可以考虑增加一些举措,例如提高待遇以吸引中高级人才加入到基层畜牧兽医队伍中[3],这样既能强化队伍的年龄层次也能保障专业知识能与实际工作相结合。定期组织对畜牧兽医从业人员的培训、考核,可参考江苏省拟定的畜牧兽医工作绩效考核办法,对畜牧兽医工作进行逐年考核。此外,建议定期进行与大型养殖基地、动物疾病治疗中心、屠宰厂实地开展互动交流参观学习,加强驻场官方兽医的进修培训[4],提升专业知识技能以应对新技术、新设备在使用中带来的问题,更好地服务于养殖户。
关键词:畜牧业统计;问题;建议
中图分类号:F12 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)16-0085-02
畜牧业的健康发展,对提高人民生活水平,丰富城乡“菜篮子”,调整农村产业结构,促进农民增收具有积极作用。畜牧业统计是农林牧渔业统计工作的重要组成部分,反映畜牧业发展的现状及其水平,为研究畜牧业发展规律,使畜牧业更好地健康发展,制定畜牧业政策,编制畜牧业规划提供依据。本文从畜牧业统计工作出发,结合县、乡、村基层统计工作与统计制度的执行情况,提出存在的问题及针对性的建议,希望对畜牧业统计工作能有积极作用。
一、现行畜牧业统计工作中存在的主要问题
1、现行的全面调查方式不适合蓄牧业季报工作。目前现行的畜牧业生产情况统计制度分为季报、年报,均采用全面调查、逐级汇总的调查方法。调查对象是养殖户(场)、生产单位,每个报告期末由村调查员入户访问采集数据,逐户累加,上报村级汇总数据至乡级,由乡级统计调查员汇总各村级数据,上报乡级报表至县区统计机构,县区统计机构汇总其全部下属乡、镇、办数据,再上报县区报表至市级统计机构,直至省级、国家。这种调查方式简单,但不易行。因为一个乡的辖区内,统计信息源涉及千家万户,有的乡办畜禽养殖户(场)、生产单位达几百家甚至更多,每逢季末均需乡、村调查员逐户调查,逐户加总,耗费大量人力、物力,工作量相当于普查。从统计学的角度讲,普查的方式不适用于经常性报表,采用普查方式的调查周期一般间隔在几年以上,而畜牧业生产情况报表一个年度内要进行三次季报、一次年报,报表周期短,频率高,显然不适合采用全面调查的方式取得数据。
2、基层统计力量薄弱,统计数据质量难以保证。基层畜牧业生产情况统计报表的起报单位为村级,但村委会没有专职统计人员,一般由村会计承担,村会计除了负责全村财务事务外,还要兼顾家庭、农活、务工等,没有充足时间深入养殖户,逐户走访取得数据,有时会根据村组台账、主观印象、电话调查等方式填报数据,造成基层数据来源可信度不高。而作为被调查对象的养殖户(场),绝大多数没有建立生产台账,对养殖规模大多是近似估计,甚至对出售情况有所隐瞒,也导致基层统计调查工作难度增加,难以取得真实准确的统计数字。而在乡一级,统计工作由统计工作领导小组办公室承担,负责统计的人员一般身任多职,不仅对口上级统计部门布置的各个专业统计调查工作,而且对口多个上级非统计部门布置的工作任务。每逢各个专业报告期末,面对着农业、工业、投资、第三产业等多种统计报表的数据收集、调查、整理工作,疲于应付,对统计中的一些指标涵义理解不准确,在数据的收集和整理过程中随意性比较大,填报数据的真实性和可靠性难以保证。
3、目前的畜牧业数据采集平台审核功能比较简单,指标间的逻辑关系有待完善。目前的畜牧业生产情况统计报表通过统计系统的网络数据采集平台上报,数据审核功能比较简单,仅限于统计指标数值的简单加减逻辑关系审核、包含与被包含指标数值的大小关系审核,而对肉产量与出栏量之间胴体重的上、下限,出、存栏之间的比例关系,蛋鸡存栏与禽蛋产量之间的比例的上、下限,奶牛存栏与牛奶产量之间的比例关系上、下限,报告期与上年同期数据对比的增减幅度等指标没有相关审核公式控制,需人工根据经验审核完成,一方面增加了基层的工作量,另一方面遇到业务不精、责任心不强的统计人员,极易携带错误上报,造成统计失误。
二、改进畜牧业统计工作的对策建议
1、改革现行的畜牧业统计报表制度。一是取消畜牧业生产情况统计季度全面报表,建立以多种调查方式相结合的报表制度。以每年进行一次的畜禽规模名录库维护工作为基础,针对散养户、规模户、养殖公司等不同调查对象,采用抽样调查、重点调查、典型调查等非全面调查相结合的统计调查方法。二是增加报表的多样性,改变畜牧业报表指标设置单一,不能全面反映畜牧业发展状况的局面,报表指标设置应涉及到生产、效益、成本、发展趋势、养殖品种分布等方面,全面反映畜牧业的发展状况,提高畜牧业统计的监测、预警能力。三是建立统计部门与畜牧部门互动的工作模式,互通工作信息,共享调查成果。畜牧部门的调查结果与统计部门的调查结果实行数据共享,如果两个部门同口径的调查数据相差较大,应有可启动的相应核查机制,以便取得真实可靠的数据。四是对于规模较大的养殖户(场)、生产单位,有条件的可进行网上数据直报;对于被调查对象集中的养殖小区等,有条件的可由村委会统计人员进行网上直报,减少层层布置安排产生的误差与干扰。
2、加强基层统计力量,提高基层统计人员素质。一是针对基层统计人员经常更换,业务不精,疲于应付等现状,建议固定专职统计人员,并对报表制度上的统计指标解释尽量详细、系统,聘请行业专家组织专业培训,同时可联系素质较高的养殖户技术人员在养殖现场做实地讲解等方式,增加基层统计人员对畜牧业生产情况的了解,掌握畜牧业生产规律,更好地理解统计指标的含义,提高其畜牧业专业知识与统计调查能力。二是通过村广播、宣传单、墙体广告等方式,宣传统计知识、统计信息服务、统计法规、统计调查制度,提高养殖户与基层统计调查员的配合程度,提高畜禽养殖者的法律意识,增加养殖者与统计部门的配合程度。三是统计部门与畜牧部门可联合开展业务培训,共同交流业务经验,调查技巧,共同提高工作水平。
3、完善统计数据网络采集平台,加强审核、评估、信息交流等功能。一是完善对基层单位报表的审核功能,在现有的网络平台上,除具有对报表的简单逻辑关系审核功能外,还应增加相关指标间的匹配性审核,报表间的关联性审核等功能,如肉产量与出栏量之间的胴体重审核,出栏与存栏的比例关系审核,奶牛存栏与牛奶产量的比例关系审核,蛋鸡存栏与鸡蛋产量的比例关系审核等。二是完善数据平台的数据对比、汇总、分析功能,在录入当期数据时可与上年同期数据进行对比,方便数据录入人员能够及时发现增减幅度过大的指标数值,及时查询,及时预警。
4、充分利用农业普查的优势,以普查年份数据来修正非普查年份数据。第二次全国农业普查表中的畜牧业指标,主要有猪、牛、羊、禽及其它动物的存栏情况,基本涵盖了畜牧业生产情况报表中的存栏指标,可充分利用每次农业普查组织起来的人力、物力,搞准、搞实畜牧业总量、结构等指标,并以普查年份数据来修正非普查年份数据。
参考文献:
[1] 布仁、对完善现行畜牧业调查统计方法的探讨[J]、内蒙古统计,2001,(1):25-26、
[2] 冯颖、对加强和完善畜牧业统计的探讨[J]、宏观热点,2011,(10):116-118、
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