教师专项计划(精选8篇)
时间：2023-08-09
时间：2023-08-09
实践技能在旅游人才培养体系中占有十分重要的地位。实践教学是旅游管理专业培养学生实践技能的主要教学方式，是为配合理论教学，加强学生专业训练和锻炼学生实践能力而设置的教学环节，是培养学生具有创新精神和实践能力的主渠道。它将学生的知识教育、能力培养及科学素养有机结合起来，以实现旅游管理专业人才培养目标定位的要求。
旅游管理专业实践教学有别于通常的集中实习，它具有针对性、系统性、完整性和层次性等特点，需要构建一个时间、场景、教学内容和方式等组合要素都相对完整的教学实践系统。通过旅游专业实践教学，可以培养学生具有解决实际问题的能力和素质，如收集和处理信息的能力、自我学习和知识更新的能力、分析和解决实际问题的能力，以及团队精神和组织协调能力等，以达到使学生的常规技能与专业技能相结合，突出专业核心能力与综合能力。
近年来，在旅游管理实践教学的探索上，已经有了不少有益的探索，并取得一定经验。比如，各院校根据自身的实际情况，形成了校企合作、建设学校自己的实验室基地、顶岗实习、毕业实习等多种实践教学的模式。
虽然目前我国高校的旅游管理专业在旅游实践教学方面取得了一定成绩，但仍存在诸多限制因素，主要表现在以前几点。
1 实践教学建设重硬件，轻管理
随着教育经费投入的增加，各个高校加强了旅游管理实践教学资金的投入，修建了现代化的酒店实验室、规划设计室、旅游商品实验室等旅游管理专业的校内实践场所，硬件设施得到很大提高。但是多数实验室设计就只是为了进行专业课程的操作训练，难以进行综合性的模拟训练和更高层次的管理能力训练。除了上实验课以外，如何增加专业实验室的使用率，更好的发挥其作用，还有待找到新的路径。
2 实践教学平台建设管理存在空白
目前，旅游管理专业学生的校外实习，从外部环境分析，由于企业经营运作和管理工作繁重复杂，导致企业对校企合作缺乏积极性；在学校方来看，学校对实践教学也面临安全、经费等管理方面的压力，这两方面因素制约了校企深层合作的实践教学的有效开展。导致不少校企合作流于表面，难以建立紧密、长期和有效的合作关系，多数实践教学只停留在基层服务层面，管理层面的实习难以落实，影响到旅游管理专业学生综合实践能力培养。
3 实践环节实施缺乏保障条件，实践教学周期短
由于学生实习点很多时候分散在各个不同地点和单位，而游管理专业教学的教学任务大，专业课老师还必须分配很多时间用于学校的课堂教学和科研上，不可能长期花时间来专门指导学生校企实习和毕业实习，以至于很多有专业老师带队的实践教学只能安排在几天或者一周左右。另外外部实践场所同时还要开展经营活动，对学生实践也很难做到全力配合，加上经费、人力、时间等要素在安排上不容易做到合理调配，使学生无法对所学的专业知识进行系统、全面的学习，实践教学的效果打了折扣。
综上所述，现有的旅游管理实践教学模式存在一定的制约，而实践教学质量的高低，对旅游人才培养质量的影响尤为突出。因此结合旅游管理教学实际，探索新的旅游管理实践教学方式还值得探索和研究。
二、大创计划背景介绍
2007年，教育部第一次在国家层面实施了国家大学生创新训练计划（以下简称大创计划）。该计划是直接面向本科生立项的创新训练项目，旨在带动广大学生在本科阶段进行科学研究与发明创造的训练。
大创计划是高等学校本科教学质量与教学改革工程的重要组成部分。大创计划的实施，其宗旨在于在探索并建立以问题和课题为核心的教学模式，倡导以本科学生为主体的创新性实验改革，调动学生的主动性、积极性和创造性，激发学生的创新思维和创新意识，逐渐掌握思考问题、解决问题的方法、提高其创新实践的能力，提高教学质量。该计划对于学校大学生综合素质培养及实践创新能力提升具有深远意义。
目前，部级大学生创新创业训练计划已经在100多所大学开展。各个学校和所在的省还推出了省级、校级的大创计划，形成了不同层次的大创计划体系，有利于进一步推广该项目并为学生提供更多的实践教学的机会。部级大学生创新创业训练计划内容包括创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目三类。项目实施周期多为一年。根据教育部关于大创计划的相关文件和资料，大创计划项目有如下明显的特点。
1 配备专业指导老师，有利于提高学生在学术层面的研究能力和实践教学的专业水准。
2 鼓励团队合作，通过组建项目团队，每个学生可以在项目实施过程中扮演一个或多个具体的角色，可以培养学生的合作意识和协调管理能力。
3 项目多数结合市场产品创新、商业计划、企业实践等内容，鼓励学生运用自己掌握的专业知识，走出校园，在企业、市场中锻炼自己的实际操作能力。
三、大创计划结合旅游管理专业实践教学的优势分析
实践教学是巩固理论知识和加深对理论认识的有效途径，是培养具有创新意识和应用型高素质人才的重要环节。而旅游管理专业培养目标之一就是培养复合型的应用人才，特别注重实践教学环节。应用型人才是指能将专业知识和技能应用于所从事的行业社会实践的一种专门人才类型，基本要求是熟练掌握社会生产或社会活动一线的基础知识和基本技能，主要从事一线生产的技术或专业人才。在这点上，大创计划的锻炼学生的实践操作能力恰好和旅游管理培养应用型人才有一致之处。大创计划明确提出了希望通过开展实施计划，让学生在本科阶段得到科学研究与发明创造的训练，改变目前高等教育培养过程中实践教学环节薄弱，动手能力不强的现状。
大创计划所涉及的研究报告、商业计划书、创新性产品和服务等都和实践教学密切相关，都可以很好地结合旅游管理的实践教学，是锻炼学生实践技能很好的平台。以西南民族大学2012年的部级大创计划为例，一共有70个项目立项，和旅游有关的达到12项，占所有项目的17%，涉及到旅游市场开发、旅游资源调查和保护、旅游网站的制作、旅游线路设计、旅游商品的设计和推广等。可以看出，大创计划和旅游管理专业的实践教学存在很大的交集，在培养目标、内容上有很多一致性。大创计划可以成为旅游管理实践教学的新的平台，并具备以下优势。
1 项目时间周期优势
就旅游管理的实践教学而言，以前的专业实习时间短，很多专业知识无法进行系统深入的教学，有时候只能是浮光掠影的体验或者短期的参观学习，甚至成为了“春游”和“秋游”的代名词。大创计划周期多在半年至一年之间，时间相对充裕，解决了旅游专业实习时间过短的问题。另外，一年的项目周期可以让学生参与项目策划、实施、评估的全过程，让学生将所学的专业知识和行业发展的实际进行调查、研究和对比，实现理论教学和实践操作的深度结合，对于培养其综合能力有明显效果。
2 经费支持
对于旅游管理专业学生来说，有关旅游管理的现场调研、资料收集都涉及到交通、食宿、门票等费用，往往成为专业实习的一大障碍。而不同级别的大创计划都有专门的经费支持，费用高的达到2-3万元，对于本科生实践教学而言，是一笔不小的费用，可以资助学生购买资料、现场调研和实验设备等，解决了实践教学经费上的瓶颈。
3 配备专业指导老师有助于提高项目的学术水平
所有大创计划都为学生配备了专业指导老师，可以从项目选题、项目计划和实施过程提供指导和帮助。在老师的指导和授权下，学校的专业实验室也可以发挥更大的效率。另外指导老师可以在旅游管理专业领域的创新点、热点以及研究前沿问题进行分析和梳理，可以使项目紧扣旅游业发展现状，在行业内具有一定的创新性，提高学生的学术研究水平，以保证项目具有一定的专业学术价值或应用价值。
4 旅游管理跨学科的专业特点需要开展团队合作
大创计划强调团队合作，可以锻炼学生的团队意识。在实际执行过程中，还可以邀请其他专业学生加盟，可以充分发挥学生各自的特长，形成合力。而旅游管理是一个跨学科的应用型专业，比如一个旅游网站设计的项目，就可能需要计算机、环境艺术等专业学生的加盟，项目才能更顺利实施。不同专业背景的团队的组建，正好切合旅游管理专业跨学科的学科特征，可以让学生加深对专业知识的理解，锻炼自己的综合管理和相互合作的能力，并保证项目质量。
四、建议和总结
大创计划对于大学生综合素质培养及实践创新能力提升具有深远意义。对学校教学而言，可以推广研究性学习和个性化培养的教学方式，建设创新文化，进一步推动高等教育教学改革，提高教学质量。如果将大创计划与旅游管理专业实践教学进行有效融合，可以开发一些紧扣旅游行业发的实践教学新模式，为培养应用型旅游管理专业人才搭建新的平台。
在大创计划用于旅游管理实践教学的实施经验和效果看来，受到学校、旅游管理老师和本科学生的认可，并显示出一定成效，产生了不少有一定创新、实践性强、具有一定学术前沿价值的项目。在项目实施中也总结出一些有参考价值的建议，为大创计划将来更有效地结合旅游管理专业实践教学提供借鉴。
1 选题应突出旅游业发展的新问题和创新特征。部分大一、大二的旅游管理专业学生，在申报选题时由于所学的专业课还不很多，往往选题集中于课本所讲授的旅游资源调研、人文旅游资源价值评价等，而且项目研究的对象过大，指导老师对此现象，应该帮助学生学会从小处着手，不要局限于课本上成熟的理论，鼓励学生在选题上敢于创新，对旅游行业发展中有争议的问题、新热点大胆研究，锻炼学生的独立思考能力。
2 可以增加企业参与的权重。如果大创计划能够和旅行社、景区以及酒店等旅游行业互动，深化合作内容和形式，更可以体现项目的实践性强的优势。比如在申报项目时邀请旅游企业对项目进行评估，并提供项目实践的演练场所，更能结合行业发展实际和前沿，增加项目的应用价值。
3 以学生为主体，不要让大创计划成为老师课题的附庸。结合指导老师课题来申报大创计划选题可以有效整合现有资源，但是不要让学生成为老师课题的帮手，起不到锻炼学生独立操作能力的作用；应积极发挥学生的主观能动性，突出学生的主体地位，老师作为指导者而不是主导者参与到项目中来，以确保项目培养学生和锻炼学生综合能力和实践能力的效果。
一、荷兰项目化教学模式概述
荷兰高等职业教育项目化教学模式以职业岗位能力分析为出发点，构建与岗位能力对应的项目课程体系，通过具体项目任务的实施实现对学生职业岗位能力的培养。1、项目课程体系的开发项目课程体系的开发的基本路径是：行业企业调研职业岗位能力分析确定核心能力设置项目载体设计课程体系。职业岗位能力分析是能力本位教育实施的关键环节，也是项目课程体系开发的基础。在对行业企业调研的过程中，通常邀请来自于企业职业领域的专家采用DACUM（DevelopingACurriculum的缩写）角色分析法确定岗位所应具备的核心职业能力，设置岗位核心职业能力的教学项目载体（典型工作任务），并对完成典型工作任务所必需的知识、技能和态度进行整合，设计与之匹配的课程体系。项目课程体系包括项目核心课程和项目支撑课程。项目核心课程是满足完成项目所必须的专业知识和技能所设置的课程，只在相应教学项目的实施过程中开设；项目支撑课程是帮助学生实施项目操作而开设的工具类基础课程，可作为前置课程开设，并在不同阶段教学项目的实施过程中实现对学生相应工作能力的培养和提升。2、项目教学的组织实施项目教学的组织实施是按照任务的完成需要分为：准备、启动、计划、实施、总结和考核六个阶段来完成。与此同时，项目核心课程和项目支撑课程提前或同时开出，确保学生完成项目任务对知识、技能的需要，其考核纳入项目的整体考核方案。在项目教学的过程中，教师团队将根据项目实施的需要将分别承担项目任务给出者（一般由企业兼职教师担任）、专业导师（具备双师素质教师担任，负责对学生的专业辅导和咨询）、项目导师（熟悉项目操作流程的教师担任，负责对项目实施过程的监控，并对学生的态度、团队建设进行指导）、课程讲师（承担项目核心课程和支撑课程教学任务的教师）四种角色。
二、酒店管理专业“主题宴会策划”项目设置与实践
1、酒店管理专业人才培养核心能力分析通过在对合作酒店企业调研，组织酒店行业校内外专家召开DACUM研讨会，运用“头脑风暴法”确定酒店管理专业人才培养的核心能力。酒店管理专业人才需具备的核心能力可以分为三类：素质核心能力、专业核心能力、管理核心能力。其中，素质核心能力包括学习发展与创新能力、团队合作与沟通能力；专业核心能力包括前台接待服务能力、餐饮接待服务能力、客房接待服务能力；管理核心能力包括酒店运营管理能力、市场营销管理能力、酒店安全管理能力。2、“主题宴会策划”教学项目载体设置“主题宴会策划”教学项目作为酒店餐饮接待服务能力培养的载体，其原因是宴会服务作为酒店餐饮服务中规格最高、涉及餐饮形式最全、操作难度最大、团队合作要求最强的餐饮服务类型，是酒店餐饮服务所包含的所有知识、技能的综合运用的集中体现，是最能够体现餐饮接待服务能力培养目标的项目载体，使学生了解酒店餐饮部的基本运营规律，掌握一名酒店餐饮部门从业者所应具备的基本知识和技能，具备从事餐饮部服务工作的能力。3、“主题宴会策划”教学项目实践（1）组建项目教学团队。“主题宴会策划”项目教学团队由校内专职教师和企业兼职教师共同组成，其中校内教师担任项目课程讲师、项目导师或专业导师，企业兼职教师担任专业导师或任务给出者。建立项目教学团队周例会制度，项目教学团队教师共同讨论解决项目教学操作过程中的各种问题。（2）设计项目任务。项目教学团队与合作酒店企业共同根据宴会的类型设计典型的宴会项目任务，分别为中餐宴会、西餐宴会、自助餐会（鸡尾酒会、冷餐会）、宴会外卖四种宴会类型设计来源于酒店的真实项目任务。（3）确定课程内容。根据在完成宴会项目任务过程中所需要的知识、技能，确定对应的课程和教学内容，如表1所示。项目课程开设的先后顺序可根据项目任务操作过程所应用的知识、技能的先后顺序确定。为使项目课程对项目起到支撑作用，实现课程与项目的同步，在“主题宴会策划”项目开始操作前提前开设项目内的核心课程和支撑课程。4、建立学生项目小组（团队）在项目教学过程中，学生根据导师的安排组成项目小组，承担不同的团队角色（领导者、秘书、沟通者、档案管理者、财务管理者等），以团队的形式共同完成项目任务。项目导师和专业导师根据学生独立学习能力提高的现状，减少课堂集中项目指导的时间，增加课下小组或个人单独指导的时间。原则上每周进行一次课堂项目集中指导，解决学生在项目操作过程中普遍存在的问题；增加课下单独咨询、指导的时间。5、制定项目任务进度“主题宴会策划”项目教学团队根据项目任务操作程序和难度共同制定项目任务进度表，由项目导师和专业导师负责指导学生项目小组完成项目任务。其中，准备阶段完成时间为1周，项目教学团队召开项目协调会，做好项目实施的各项准备工作，此阶段项目课程讲师可启动项目课程的授课工作；启动阶段的完成时间为1周，由项目导师组织学生组建项目小组，并完成《开篇报告》，对学习目标、团队公约、个人角色分工进行确认；计划阶段完成时间为1周，由专业导师指导各学生项目小组根据具体项目任务制定《行动计划书》；实施阶段完成时间为4~5周，项目导师和专业导师根据各项目小组的《行动计划书》指导学生完成项目任务；总结阶段完成时间为1周，由项目导师和专业导师指导各项目小组完成项目报告和个人报告；最后，考核阶段用1周的时间完成，由项目教学团队的教师共同完成对项目小组的课程考核和成果答辩工作，形成学生的项目成绩。6、实施项目质量监控为确保教学项目的质量和人才培养目标的实现，项目教学团队将在学院督导中心的指导下对项目教学过程实施监控。其中，任务给出者定期对项目任务完成情况进行咨询，以保证符合任务预订的要求；专业导师应严格按照《行动计划书》的监控点，分阶段加强对项目完成情况的监控，如有偏差应及时引导；项目导师应关注学生在团队中的合理工作和表现，使每个学生都得到发展的机会，避免学生两级分化的出现，同时也解决项目组内干多干少的情况出现。7、组织项目考核项目考核不仅注重结果性考核，更关注对过程性和发展性的考核。项目考核包括以下三个部分：项目过程考核（50%）、项目结果考核（30%）、项目课程考核（20%）。其中，项目过程考核包括个人学习报告（10%）、项目小组工作评价（20%）、个人表现（20%）三个环节；项目结果考核包括项目任务报告（15%）和项目结果答辩展示（15%）两个环节。同时，项目考核的主体呈现多元化的特点，由专业导师、项目导师、课程讲师、项目任务给出者、企业兼职教师共同参与。
三、项目教学实践的关键问题
关键词：教育政策；教师教育；教师专业发展
中图分类号：G40-059、3 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2014）07-139-03
进人21世纪以来，全球普遍加强了对教师教育的关注，各国纷纷提出了针对加强本国师资力量的各种措施。比较有代表性的是澳大利亚政府教育、就业和劳资关系部于2000年提出的“优质教师计划”（Australian Government Qllality Teacher Program，以下简称AGQTP）、我国教育部于2010年5月正式颁布的《“中小学教师部级培训计划”的通知》。两个措施都是针对教师资源的改革，对两国的教师教育产生了巨大的影响。比较分析两者既具有一定的相似性又有鲜明的区别，对于促进我国优秀教师的成长及加深对我国教师教育改革、教育政策具有重要的理论价值和实践意义。
一、澳大利亚政府优质教师计划与我国国培计划教育政策概述
澳大利亚优质教师计划，是澳大利亚政府教育、就业和劳资关系部提出的提高教师质量的培养项目。其主要目的在于提高教师的专业发展，在21世纪学校领导所需掌握的教学知识与技能。AGQTP于1999年出台并于2000年开始正式启动，一直实施至今，本文选取的政策是《澳大利亚优质教师计划（2011-2013）》。在2011-2013年，联邦政府将支付22、5百万澳币支持该项目。经费支出将主要用于学校以下九大关键学科领域的教师专业学习：文学（英语）、数字计算能力（数学）、科学（包括可持续发展的环境教育）、历史、地理、信息和通信技术、语言、职业教育和音乐。主要的目标群体是有十年或十年以上教学经验的教师，离开教学岗位一段时间后又重返讲台的教师，临时的教师，土著学生的教师，农村、边远地区、城市贫穷地区的教师。鉴于澳大利亚分权制的基础教育管理体制，各地区中小学教育事务主要由州政府负责。
我国的国培计划是教育部于2010年5月正式颁布的《“中小学教师部级培训计划”的通知》。“国培计划”包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”两项内容，中央财政投入5、5亿元支持“国培计划”的实施。通过创新培训机制，采取骨干教师脱产研修、集中培训和大规模教师远程培训相结合方式，对中西部农村义务教育骨干教师采取有针对性的专业培训。中小学教师培训属地方事权，应以地方为主实施。
二、澳大利亚政府优质教师计划与我国国培计划教育政策的相同之处
（一）提出背景和目标趋于一致
在国际教师专业化思潮的推动下，教师素质和质量成为当今全球普遍关注的热点问题。在这股因时代而产生的教改洪流中，肩负引导教育发展重任的教育政策不仅受到世界各国的重视，而且更加凸显了其时代价值。澳大利亚政府通过优质教师计划提高中小学教师的专业素质与专业理解力，从而更好地应对新时代所赋予教师的使命与要求，以此来顺应澳大利亚教育的发展方向。
我国政府以新世纪的时代背景结合国内外环境等因素为出发点，认为21世纪给我国教师教育的发展提供了机遇与挑战。而来自国际竞争的压力、经济发展的需求以及中小学教师专业化水平较低、教学质量不高等现实因素，都要求政府制定有关在职教师专业发展的相关政策。2010年，教育部、财政部实施《“中小学教师部级培训计划”的通知》（教师[2010]4号）。其目的是，通过示范引领、“雪中送炭”和促进改革的作用，提高优秀骨干教师的专业化水平、教育教学能力和对青年教师的指导能力，促进他们在实施素质教育、推进基础教育改革和教师培训中更好地发挥骨干带头作用。同时，开发教师培训优质资源，创新教师培训模式和方法，推动全国尤其是中西部农村教师培训的开展，促进教师培训工作在新的起点上取得新的突破。由此可知，两个措施都是旨在提升教师的专业素质和师资状况。
（二）基本措施一致
1、中、澳两国都由政府为教师培训提供专项资金。《澳大利亚政府优质教师计划》规定：“在2011-2013年，联邦政府将支付22、5百万澳币支持该项目。经费将用于各州和领地的活动开展，政府分配给每个州和地区的教育权威机构的经费主要基于2009年澳大利亚统计局所公布的该地区学生入学人数比例。资金的使用则根据年度拨款法案和1997年教育、就业和劳资关系部的财务管理和责任法案的监管要求。”我国中央财政投入5、5亿元支持“国培计划”的实施，推动全国大规模中小学教师培训的开展。
2、两个项目都是在全国范围内实施的提高教师队伍和专业化素质的举措。我国与澳大利亚有着相似之处，地区教育发展不平衡，师资水平参差不齐，处于贫困地区或少数民族边远地区的学生，其师资力量也相对薄弱。因此，通过“澳大利亚政府优质教师计划”与我国“国培计划”促进各地区师资水平的均衡提升及教师专业化发展。
3、二者都是由中央政府牵头，地方政府主要负责实施的中小学教师培训计划。澳大利亚政府优秀教师计划虽然由联邦政府出资筹建，但州政府以及地方的私立教育办学力量在具体活动的开展方面承担主要责任。州政府必须在联邦政府制定的主要架构的指导下开展活动，并给联邦政府提供年终总结报告。在我国，中小学教师培训属地方事权，应以地方为主实施。中央实施“国培计划”旨在发挥示范引领、“雪中送炭”和促进改革的作用，培训一批“种子”教师，使他们在推进素质教育和教师培训方面发挥骨干示范作用，开发教师培训优质资源。
4、两国为中小学教师的职后培训提供了机会。澳大利亚政府优质教师计划与我国国培计划教育政策都是面向全国中小学教师的专业发展举措，两项举措的实施使得澳、中绝大部分的中小学教师得到在职专业发展机会。AGQTP为澳大利亚各地的中小学教师提供了许多职后发展机会。在AGQTP的推动下，2010-2013年，新南威尔士州大约有30万教师参加了读写、计算、科学和职业教育等科目的培训活动。国培计划也为我国各地的中小学教师提供了很多的在职培训机会。截至2013年11月，北京等18省（市）的中小学教师全员培训已完成80%以上，计算机培训已完成90%以上。
三、澳大利亚政府优质教师计划与我国国培计划教育政策的不同之处
（一）政策提出的保障体系不同
澳大利亚政府优质教师计划出自《关于21世纪国家学校教育目标的阿德莱德宣言》，从政策的内容来看，该政策对政府与实施培训计划的单位或个人之间是一种合同关系，并有一系列的相关法案作为约束，如《刑法和犯罪法》（1914）、《种族歧视法》（1975）、《档案法》（1983）、《性别歧视法》（1984）、《人权和平等机会委员会法》（1986）、《残疾人歧视法》（1992）、《女性工作机会平等法》（1999）、《2004年龄歧视法》、《公平工作法》（2009），为该项目的实施提供了法律依据。如申请获得AGQTP资助项目或是退出都必须要遵循一定的法律步骤，促使项目明确化。我国的国培计划基于《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，是以《“中小学教师部级培训计划”的通知》的形式来实施的。这仅是从政策层面上出台的一个文件，缺乏法律的保护。从政策的内容来看，该政策对政府与实施培训计划的单位或个人之间是一种领导关系，实施培训者对接受培训者是否在种族、年龄、性别、残疾有对待不公和歧视等方面有相对细致的关怀与考虑。
（二）两项举措的内容存在差异
AGQTP项目通过对教师的培训来帮助学生的文字与算数水平，进而达到提升学生整体水平的目的。该项目强调对澳大利亚国家课程、目标人群学习的需要、跨学科和学校给予优先发展。详情如下表：
除了上述活动，每年AGQTP活动计划还必须分配资金的25%用来支持教师专业发展、澳大利亚的国家课程、全国教师专业标准和学生福祉等领域。澳大利亚政府致力于为全国的孩子们改善教育成果，提高学生的福祉，并为他们今后进入成人的生活做准备。解决学生的福祉是了解学生生活、情绪和学习以及防止青少年抑郁、自杀、自残、行为（包括欺凌和暴力）和滥用药物的一种重要方法和途径。
我国的“国培计划”包括“中小学教师示范性培训项目”和“中西部农村骨干教师培训项目”两项内容。前者面向全国中小学骨干教师、中小学骨干班主任、农村紧缺薄弱学科骨干教师、教师培训者，进行分类、分层集中培训；后者对中西部农村义务教育骨干教师进行有针对性的专业培训。培训的内容涵盖音乐、体育、美术、艺术、科学、信息技术、通用技术、综合实践活动和心理健康教育等学科以及学前教育和特殊教育教师的培训。其中的顶岗实习可谓中国特色一项创举。农村中小学教师置换脱产研修培训与城镇教师支援农村教育、师范生实习支教相结合，组织支教教师、师范生到农村中小学支教、顶岗实习，置换出农村骨干教师到培训院校和优质中小学进行为期3-6个月的脱产研修。
（三）二者在选拔受训者的方式上存在不同
AGQTP项目参与培训的人员多以先申请，待通过了组织机构的审批后才得以参加；国培计划的参训人员多以各基层单位先选拔，然后再呈报上级主管部门的方式。
四、启示
（一）教师教育理念与时展的融合及开阔的国际视野
信息时代的来临使得澳大利亚联邦政府在此次优秀教师计划别强调信息技术的重要性，并充分利用信息技术的便利来促进教师的专业发展，不仅提高了教师自身信息技术的运用能力，将先进的教学方式运用到课堂中，还利用网络技术将先进的实践和研究成果推广到全国。反思我国的教师专业发展，大多数是强调对教师知识的培训，如我国的师范教育，多年来课程设置都以学科知识、教学法和教育学概论等理论课程为主，理论知识陈旧，并缺少实践性，且知识的更新缓慢，缺乏先进的理论和政策指导。学校对新教师的培养多采用师徒模仿式，新教师为在学校中求生存而去模仿老教师的教学模式和教学行为，而缺乏创新环境与土壤。澳大利亚政府优秀教师计划在对教师的培训内容上立足本土内容的同时，还有像亚洲研究、国际最佳实践等相关国际视野的课程培训及研究；我国在对基础及中等教育教师的培训内容上缺乏涵盖全球化的国际课程内容。
（二）各种社会力量的广泛参与
澳大利亚政府优秀教师计划在实施过程中结合了多种社会力量，包括联邦政府及州政府、非政府教育机构、宗教部门、社区等。在澳大利亚学校教育中，也特别重视家长的教育作用，各州都成立了家长联合会，与学校一起致力于给孩子提供更好的教育。在各种社会力量的共同参与和合作下，政府优秀教师计划产生了巨大的社会效力，对活动的进一步实施和推广起到了积极的推动作用。我国在提升教师质量的研究和实践过程中应加强民主性，使社会各界广泛参与到促进教师发展的工作中来，从而能够更为细致地了解公众对教育及教师的要求以及教师自身的发展需要，以进一步促进有效政策的制定，并推动政策的顺利实施。
（三）注重教师成长的实践性
澳大利亚政府优秀教师计划为各种职业阶段的教师都提供了相应的专业发展活动，特别是对新教师以及十年前入职的老教师给予更多的关注。澳大利亚政府优秀教师计划致力于帮助教师认识自身的专业发展需要，积极参与专业发展项目，促进自身教学技能和知识的提升，更重要的是，鼓励教师将知识和技能与教学实践有机结合，努力成长为研究型的教师，加强对教学实践的反思能力，生成自身的实践智慧。我国当前的师范生教育过于理论化，缺乏相关教学实践，进入教师岗位后通常是采用模仿式的听课形式，缺少相关的入职培训，师范生的就业前实习也并不规范，而有着多年教学经验的老教师往往容易在教学实践中出现故步自封的现象，缺乏不断改进教学实践的动力。
【关键词】校院两级管理 训练计划解构 训练计划路径 基地整合
引言
根据《教育部关于做好“本科教学工程”部级大学生创新创业训练计划实施工作的通知》（教高函[2012]5号）精神，各高校纷纷制订大学生创新创业训练计划（以下简称“训练计划”）工作方案。
一、学校开展创新创业训练计划的工作思路
实施“训练计划”有利于学院转变教育思想观念，进一步推进人才培养模式改革，探索大学生参与科研和创新创业实践的机制，更好地培养适应区域经济发展需要的应用型人才。
（一）开展形式：两级管理、立体化平台
训练计划的开展采取校、院“两级管理”模式。校级管理的职能主要是组织开展“训练计划”，搭建大学生创新实践和创业训练平台，出台相关政策和管理办法；院级单位的主要职责是实施创新创业“项目驱动式管理”，充分调动师生的积极性，落实训练计划的细节工作，确保创新创业训练计划的有效实施。校、院二级在开展训练计划过程中，应明确职责分工、建立协调机制，搭建训练计划开展的立体化平台。创新创业项目训练的平台不仅需要资金支持、设备器材、基地建设等硬件支持，规章制度的及时出台、氛围的营造、多种形式的推广活动等软件建设同等重要，后者往往是平台搭建过程中容易忽略的内容。
（二）开展路径：项目驱动、循序渐进
创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目构成了训练计划的三个层次，它们之间相互作用、紧密联系，低级训练项目为上级提供保障和支持。训练项目的开展以创新能力和创业意识培养为主线，以“项目驱动教学”为起点，创新教学模式，理论与实践紧密结合，通过项目驱动强化实践训练环节，培养学生的创新意识、创新能力以及自主学习的习惯，学会如何去发现问题、思考问题、寻找解决问题的方法；继而以工程实践中心和创业实践中心为平台，积极培育优秀创新创业团队，发挥他们的引领示范作用，推动全校大学生广泛参与创新创业训练的积极性，最终形成大学生创新创业训练体系。
二、学校实践创新创业训练计划的途径
（一）改革人才培养方案
1、深入项目教学改革。在现有项目教学开展的基础上，在更大范围、更多专业和课程上开展项目教学，以项目教学为起点，有序开展训练计划工作。
2、普及创新学分制。以学分制形式纳入各学科、专业创新人才培养方案，学生可自主选择参加计划中的有关项目活动，根据其活动情况或按取得相应项目的成果可以获得一定的创新创业学分，作为学生毕业的必修学分。
（二）完善组织机构与管理体系
1、建立“校院两级管理组织”。校级管理组织层面，在现有校级大学生创新创业工作领导小组的基础上，完善工程训练中心的职能，负责计划工作的全面开展和实施；成立校级学术性专家组织，服务于项目的申报、评审等工作。院级管理组织层面，进一步完善二级学院相关组织机构的职能，明确直接责任人、组建工作小组。（1）充实“大学生创新创业计划工作领导小组”。大学生创新创业工作领导小组由学校主管教学副院长担任组长，教务处领导、各学院院长、系（部）主任、教学副主任及相关人员担任成员。领导小组定期召开工作会议，研讨我校大学生创新创业活动的开展情况以及经验交流。（2）建立健全工程实践中心的职能。将现有分散、院系自管的创新创业训练基地整合为工程实践中心，集中为创新训练和创业训练项目提供场地、设施设备的支持，合理安排和协调创新团队的活动，提高实训基地使用效率。（3）成立“大学生创新创业计划工作专家委员会”。学校将组成由分管教学的副院长为组长，教授、行业专家等为成员的专家委员会（专家委员会在组建中，委员会名单见附件二）。专家委员会按照学校现有学科成立对应专家委员会，一是对工程实践中心的工作给予建议和指导，二是负责对申报项目的立项审核、中期检查、验收评审工作。
2、建立“校院两级管理体制”。为保证大学生课外创新活动的正常开展，学校从人才培养模式改革的高度，顶层设计、系统规划、分块实施、突出特色，构建以项目负责制为基础的组织管理及运行体系。探索在师生培训、目标管理、考核评价、资源共享等方面建立上下级机构及二级机构间的分工与协作机制（组织结构和管理体系见图1）。
（三）注重计划的组织与实施
1、训练计划实现过程。以创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目的层次为逻辑指导，以创新能力和创业意识培养为主线，以“项目驱动教学”为起点，创新教学模式，理论与实践紧密结合，通过项目驱动强化实践训练环节，培养学生的创新意识、创新能力以及自主学习的习惯；继而以工程实践中心和创业实践中心为平台，积极培育优秀创新创业团队，发挥他们的引领示范作用，推动全校大学生广泛参与创新创业训练的积极性，最终形成大学生创新创业训练体系。
2、训练计划实现形式。训练计划的组织由科研创新训练计划、创业训练计划、科技竞赛计划、人文素养提高计划和职业技能培训计划、经营模拟计划和实践体验计划等七个子计划构成。
以上七个子计划具体以学生科技活动、科技竞赛、创业项目、创业指导、人文素养和思想素质教育、品牌讲座、社团活动、理论与人文类竞赛活动、文艺体育活动、社会实践活动、职业技能培训等课内外活动整合形成。
3、训练计划实施过程管理。训练计划的实施应形成系统化的工作程序，以下以训练计划实施的过程分别介绍各组织机构的工作职能。（1）教务处的工作职能。协同相关职能部门按工作分工，负责制定各项目的具体组织实施管理细则，经学校领导小组审核批准后，颁布实施。（2）各教学单位的工作职能。根据各项目组织实施管理细则，组织项目具体活动内容的设计，形成每学年（或每学期）的具体项目实施计划，编印项目指南，并在“沈阳理工大学应用技术学院大学生创新创业”网站和校园网上公布。组织学生选择项目，并做好初审工作，汇总学生选项情况后报“创新创业工作专家委员会”。（3）工程实践中心和“创新创业计划工作专家委员会”的工作职能。第一，创新创业计划工作专家委员会审查、确定学生选项情况后，在“沈阳理工大学应用技术学院大学生创新创业”网站和校园网上公布；第二，工程实践中心和“创新创业工作计划专家委员会”根据确定的学生选项项目，具体实施对项目的组织、检查、评估和考核，并根据项目管理和学分认定细则对学生参与项目活动的过程及其成果进行成绩记载与学分认定；第三，各项目活动结束后，将学生参与项目活动的成绩及学分认定材料报领导小组办公室（教务处），教务处进行成绩和学分的最终认定，并负责记入学生学籍档案（成绩管理系统）。
三、校内外的保障条件
大学生创新创业训练是一个系统工程，是教育教学、学科科研、师资队伍、学生工作、后勤保障以及社会力量等多方面协同作战的一项综合性工作。学校在经费投入、基地建设、奖励制度等方面将给予支持。
（一）经费支持
学校设立“创新创业团队活动专项基金”，根据各团队计划，对立项项目进行评审，根据评审等级给予相应经费支持。重点支持省级及省级以上竞赛活动，重点支持具有产品设计、加工、研发等类型的活动。各类项目级别的确定由学校根据相应标准进行评审确定。项目经费主要用于课外创新团队活动的课题调研、差旅费、材料费等。专项经费支出必须按照“按项核算，专款专用”的原则。
（二）基地保障
高校创新创业训练计划必须要有训练基地作为保障，在基地建设方面，可以从以下三个方面着手。
1、整合校内创新创业基地成立工程实践中心。为保障训练计划的顺利实施，可整合各院系的创新创业训练基地为工程实践中心，实现基地与机制的结合，实现校内跨院系、多团队间教学、项目开展和基地管理资源的共享。注重工程实践中心的内涵建设，开发训练项目，提高基地利用率。
2、探索建立大学生创新创业实践园区。通过产学研结合等方式开拓校外资源。高校、企业和社会合作培养学生创新创业能力，探索创新型人才培养机制下的校内外教育资源共享的路径，建立大学生创新创业实践园区，为学生创新创业训练活动提供真实的社会生产经营环境。
（三）指导力量
建设咨询导师和指导教师专家库。学生可就感兴趣的创意或选题向全校各学科教师进行咨询，不断深化创意或选题的认识，不断探索解决问题的方法和途径。老师入库不设置门槛，只要是本校在编教师，不论学历和职称，重要的是要有责任感、使命感、创造性和较强的专业实践能力。
（四）校园文化营造
为了让全校师生进一步了解大学生创新训练计划，营造创新氛围，对于完成结题项目的成果进行宣传：一是学校统一在校园网上发文，院系张榜公布，并按项目管理办法中的相关规定报销研究经费；二是学校每年召开一次表彰大会，表彰在项目研究中做出贡献的学生和教师，交流先进经验；三是院系召开师生总结大会，总结结题项目的成功之处和存在的问题，为以后更好地开展活动积累宝贵经验；四是教务处对结题项目进行成果展示，在各系科教学楼前巡回展示，项目组成员现场讲解，并接受师生咨询。通过以上宣传推广活动，引发对大学生创新训练计划的关注，引导训练计划的深入开展。
四、配套政策
学校每年应安排预算经费作为对“大学生创新创业训练计划”中的项目活动进行资助，以保障计划的运行和创新创业基地的建设。此外，对训练计划工作做出贡献的院系、教师和学生个人进行其他鼓励办法。
（一）对学生的鼓励：奖励+表彰+学分替代
为鼓励学生参加创新团队活动，学校将组织开展优秀团队和优秀个人评选活动，对取得优异研究成果的学生给予表彰和奖励。学生参与实践项目，完成相应的实验（设计）任务，提交研究报告（论文）等环节后，按成果和获奖情况记相应的课外学分。
（二）对教师的鼓励：奖励+额定课时减免+培训
为鼓励课外创新活动的开展，学校可组织优秀指导教师评选活动。按照活动开展的记录、取得的成绩，对每年完成项目指导任务，并达到质量要求的大学生课外创新团队指导教师每人给予30-50的当量学时补贴，此部分工作量不计入教师额定当量学时。此外增加大学生课外创新团队指导教师参加各类培训和科研项目的机会，学校根据需要提供技术、外语、创业等方面的培训，相关教学单位可将需求列入年度培训计划中。
（三）对院系的鼓励：纳入二级教学单位考核项
开展大学生创新创业活动的情况纳入学校每年对职能部门和学院的考核指标中，并根据成果情况设立相应活动的优秀组织奖，用于奖励组织、管理单位和获奖学生所在学院。
参考文献
[1]李立明，何桂英等、大学生创新训练计划与创新型人才培养[J]、高等理科教育，2008（3）：85-86、
湖南省一直面临着培训经费投入十分有限与教师培训需求相当巨大之间的矛盾。“国培计划”的实施，对湖南省教师培训而言真是“雪中送炭”。湖南省将“国培计划”实施作为推动教师队伍现代化的重大机遇，以促进教师专业发展为目标，以提升培训质量为核心，积极构建教师培训基地体系，完善教师培训管理机制，创新教师培训实施模式，不断提升项目实施的专业化和精细化水平，并引领“省培”“市培”“县培”和校本研训。全省中小学、幼儿园教师的整体素质大幅度提高，全省教师队伍现代化向前迈进了一大步。
一、构建教师培训基地体系
实现教师队伍现代化，首先要有现代化的教师培养培训基地体系。“国培计划”的实施，为湖南省打造切合实际、运转有效的教师培训基地体系提供了机遇。
高校是“国培计划”实施的龙头。湖南省依托现有资源，在义务教育、学前教育范畴内，初步形成了校长园长培训以湖南师范大学为主体，初中教师培训以衡阳师范学院为主体，小学教师培训以湖南第一师范学院为主体，学前教育教师培训以长沙师范学院为主体，其他十余所有师范类专业的高等院校为补充的高校基地格局。这些高校以高度的责任感、历史感和使命感，聚集了大量的人力、物力、财力，组建高水平专家团队，专业精细实施国培项目，加强了对基础教育、学前教育的研究，实现了与基础教育、学前教育的有效对接，逐步实现了培养、培训、研究、服务一体化。通过“国培计划”实施，师范类高校的龙头地位日益巩固，示范引领作用日益显现；综合性大学的师范情结逐渐恢复，对教师培训日益关注。这些高校已成为湖南省相对稳定的教师培训核心基地。
优质中小学校（幼儿园）是“国培计划”实施的基础。“国培计划”启动之初，各培训机构自主选择优质中小学校（幼儿园）作为培训实践基地，组建教师专业发展联盟，实现优势互补、资源共享、共同发展。2013年，省教育厅制定遴选标准，专门下发文件，遴选省级教师培训基地校（园），将其建设成为全省教师培训的教学实践基地、课程资源开发基地和引领基础教育课程改革的示范基地，首批评审认定128所。省级基地校（园）充分发挥实践性培训、训后跟踪指导等优势，主要承担置换脱产研修项目“影子教师”培训任务和短期集中培训观摩考察任务，特别优秀的学校（园所）可以独立承担国培项目。岳阳市君山区许市中学独立承担了“国培计划”初中课改实验主持人高级研修项目，株洲市景弘中学、湘潭市和平小学等6所学校承担了“国培计划”中小学班主任短期集中培训项目，82所省级基地校（园）承担了置换脱产研修“影子教师”培训。遴选、建设和使用省级基地校（园），不仅完善了全省教师培训基地体系，而且提升了全省教师培训质量。省教育厅不断加大对省级基地校（园）的支持力度，2013年安排773万元专项经费对82所基地校（园）进行奖补。
教师培训机构是“国培计划”实施的重要支撑力量。湖南省中小学教师发展中心是全省教师培训者培训的主体，对全省教师培训机构发挥了示范引领作用。各县级教师培训机构积极参与到“国培计划”实施工作中来，承担了学员送培和组织协调、远程培训项目辅导服务和技术支持等工作，逐渐成为教师培训工作的组织者、研究者和实施者，成为上联高校、下联中小学校的重要纽带。“国培计划”实施，推动了各县级教师培训机构的职能转型。
在“国培计划”实施过程中，湖南省以高校为龙头，以优质中小学校（幼儿园）为基础，以教师培训机构为纽带的分布式、广覆盖、高质量、有特色，开放灵活的教师培训体系逐步形成。
二、完善教师培训管理机制
“国培计划”的实施过程，是湖南省不断建立并完善教师培训管理机制的过程。
建立并完善了项目招投标制度。湖南省所有国培项目坚持项目招投标，并实行差额遴选制，凡是有多家单位同时申报同一个子项目，该项目定标时至少有一家以上单位要被淘汰；同时实行末位淘汰制，凡承担教师培训项目、经绩效评估获得优秀的单位在同等条件下优先竞标，而绩效评估中排在末位的单位及项目被自然淘汰，且三年内不得承担同类项目培训任务。差额遴选和末位淘汰制大大激发了各培训机构的责任感，全省出现了百花齐放、力争上游的喜人局面。
建立了多方参与、过程性测评与终结性评价相结合的项目绩效评估机制。下发了绩效评估办法，研制了科学性、操作性强的考评细则。市州教育局、培训机构、专家、学员及省国培办均参与了绩效评估工作，培训机构和市州教育局相互考评对方的工作，实行培训机构之间交叉检查，聘请省外专家对各培训机构实施方案和培训成果进行评价，通过学员现场测评、部分学员座谈、学员网络匿名测评、电话随访学员等方式了解学员对培训的评价。按照“过程性检查督导测评+学员网络匿名评价+专家考评”的模式，对培训机构进行考核评估，过程性测评主要评价培训即时效果，网络匿名测评主要评价培训延时效果，专家考评主要是学科（领域）专业评价。分值比例上，置换脱产研修、短期集中培训、“转岗教师”培训项目，过程性检查督导测评占40%，学员网络匿名评价占30%，专家考评占30%；远程培训项目，过程性检查督导测评占20%，学员网络匿名评价占50%，专家考评占30%。通过上述措施，确保了绩效评估的客观公正性。
实行教师培训学分登记管理制度，完善教师培训约束与激励机制。湖南省于2011年颁发了《湖南省中小学教师培训学分登记管理办法》，在全国率先启动了教师培训学分登记管理工作，规定教师参加培训所获学分每年最低不得少于30学分，五年一周期累计学分不得少于360学分，其中校本研训不超过120学分。将培训学分与教师考核奖励、评优评先、职务评聘、特级教师申报等挂钩，一个年度内参加培训累计少于72学分的教师，原则上在当年度考核中不能评为优秀等第。同时，开发了全省中小学教师培训学分登记管理系统和专门网页，具备对全省中小学教师个人基本信息以及年度培训学分信息的录入、审核、查询功能。湖南省教师培训信息管理日趋科学和规范，2012年被教育部确定为教师培训学分管理试点省。教师培训激励与约束机制的完善，使湖南省实现了教师由“要我培训”向“我要培训”，由“不愿参培”向“争要指标”的根本性转变。近三年，国培项目学员参培率稳定在99、5%以上，结业率达到99、9%以上，学员整体满意率在99%以上。2013年，出现10多名中小学教师自费参加国培、往届国培学员回到国培教室旁听的可喜现象。
三、创新教师培训实施模式
“国培计划”实施以来，我们积极探索符合项目特点、适应学员需求的实施模式，不断提高培训的针对性和实效性。
置换脱产研修项目，为既成功置换出农村骨干教师进入高校研修，又确保顶岗实习师范生的安全并得到优质的实习指导，我们创造性采取“两次置换”实施模式。第一次置换在农村骨干教师和师范生之间进行，按照一名在职教师置换一名或两名师范生的原则，把农村骨干教师从农村学校（园所）置换出来，把高校的顶岗实习师范生派到学校（园所），但顶岗实习师范生并不是一一对应地进入置换出来的农村骨干教师所在学校（园所），而是集中安排在县城学校（园所）实习；第二次置换在城乡教师之间进行，农村骨干教师进入高校脱产研修形成的岗位空缺，由接受师范生顶岗实习的县城学校（幼儿园）选派优秀教师以支教方式补充。“两次置换”模式实施了3年，起到了“一石三鸟”的效果，受到教育部和各兄弟省市的充分肯定。2013年，根据培训形势的变化，考虑到基层学校（园所）的实际情况，采用“五段式模式”实施，项目实施由集中研修、“影子教师”、返岗实践、集中研修、总结提升等五个环节组成。学员在高校集中研修40天左右后，到省级基地校（园）参加不少于20天的“影子教师”实践，之后回到自己所在的单位应用所学的成果在岗实践，然后带着问题回到高校进一步解决，并总结提升研修成果，真正实现了理论研修与实践提升的有机结合和螺旋式上升。同时，高校与市州教育局密切协作和沟通，按照“一一对应，按需顶岗”的原则和中西部项目1∶1、幼师国培1∶2的比例要求，选拔优秀师范生直接到置换教师所在学校（园所）顶岗实习。
短期集中培训，各培训机构按照“前移后拓”思路实施主题式培训。“前移”，就是培训前向参培学员提出调查研究、教学反思、撰写论文等要求，学员必须带着问题和任务参加培训。“后拓”，就是布置训后任务要求学员完成，创设网络学习平台等供学员训后交流研讨，采取现场指导、电话访问等方式对学员进行跟踪指导。项目实施过程中，各培训机构做好训前需求调研、训中跟进调研、训后实效调研，科学确定学员急需解决的最主要问题，并据此确定培训主题和设定核心培训课程，实施主题式培训。
远程培训，采取“统一管理，分网学习”模式实施。通过招投标，湖南省远程培训由6家远程培训平台承担培训任务。根据远程培训的特点，我们充分发挥省中小学教师继续教育网的管理网络优势，实行全省“统一管理”，做到“十个统一”，即统一报名方式、实施时段、账号形式、注册方式、反馈学情、评价标准、组建省级课程专家团队、辅导教师管理、市州工作研讨、组织校本研修。同时，在省中小学教师继续教育网设立“国培计划-湖南农村中小学教师远程培训”专页，并与其他5家远程培训平台实现链接，学员统一注册、登录专页后分别进入相关远程培训平台“分网学习”。管理模式的创新，既发挥了省外优秀远程培训平台的资源优势，又发挥了本省远程培训平台的管理网络优势，实现了远程培训效益最大化。
“转岗教师”培训，采取“三环节三统一”模式实施。将整个培训分为三个环节：集中培训8天，送教培训3天，远程培训60学时，共计126学时，时间跨度3个月。长沙师范学院对项目实施进行“三统一”管理，即统一制订课程、学指导、统一质量监控，并直接负责“送教培训”专家团队组建和教学工作。集中培训任务、送教培训组织管理由每个市州在当地遴选一所具备中专层次幼儿教师培养资质的师范学校或机构来承担。远程培训由湖南省中小学教师继续教育网和长沙师范学院共同组织实施，同时发挥网络平台功能强大齐全和学校课程资源丰富的优势。
除了各大类项目的模式创新外，湖南省各子项目实施也各具特色。如“送培上门”项目，一改过去的“往上走”为“往下走”，将高端培训送到农村教师的家门口，受到市县教育局和农村教师热烈欢迎。中小学送培上门项目涉及5个学科，分别是初中语文、数学、外语和小学语文、数学。每个学科分四个模块，如小学语文分为“口语交际、识字写字、阅读、写作”四个模块。每个模块有“当地教师的研讨课，省级名师的示范课，专家即时点评与教师互动，专家微型专题讲座”四个环节，培训更具针对性。
四、引领全省教师培训事业发展
“国培计划”实施，引领了“省培”“市培”“县培”和校本研训实施工作，推动了全省教师培训事业健康、可持续发展。
“国培计划”对全省培训管理产生了深远影响。市州、县市区教育局纷纷采取国培管理模式，对本地培训项目进行有效管理。如湘潭市教育局借鉴国培招投标机制，采取竞争择优方式，通过招投标和答辩会等形式遴选培训项目承办单位。
“国培计划”实施过程中，各培训机构严格执行课程方案和教学计划，并根据学员的需求动态调整培训内容，聘请高水平专家和优秀一线教师组建结构合理的专家团队，建立“双班主任”制、项目首席专家听课制、课堂教学测评制对项目进行精细化管理，培育丰富多样的培训文化，对学员进行严格而人性化的管理。这些专业化和精细化的做法与经验对全省教师培训工作具有引领示范作用，必将推动全省教师培训专业化水平的提升。
“国培计划”的实施，还培训了一批优秀的培训者。他们在国培中受到了熏陶和感染，培训结束后将国培的理念、精神带回到本单位，促进了高品位培训的种子在全省各地生根发芽。正如学员李枝红参加县级教师培训机构培训者高研班后所言：“作为教师培训机构的教师和管理者，接受过数次培训，但是，从来没有像这一次培训受感动，受教育，有收获。这次培训为我们县级教师培训机构进行了一个很好的示范和引领。这次培训是在播撒春天的种子，这些种子在不久的将来，会在三湘四水的大地上生根发芽，开花结果。”
关键词：“国培计划”；教师培训；项目管理
中图分类号：G451 文献标志码：A 文章编号：1673－4289(2012)10－0055－03
2010年起，教育部、财政部实施“中小学教师部级培训计划”（以下简称“国培计划”）。建立教师培训项目管理机制，对“国培计划”中小学教师示范性培训项目（以下简称“示范性项目”）和中西部农村骨干教师培训项目（以下简称“中西部项目”）取得显著成效起到了决定性作用，示范引领着承担“国培计划”项目任务的院校和机构改革管理方式，提高培训效率。
在《教育部关于大力加强中小学教师培训工作的意见》（教师[2011]1号）中，“项目”一词多次出现，说明实行项目管理已成为组织实施新一轮中小学教师全员培训的重要策略。然而，教师培训项目管理对于各级教师培训机构及其管理者培训者来说，却是新知识。深入研究教师培训项目管理，并在实践中予以有效落实，成为当前教师培训的重要课题。本文试通过对2010年的“国培计划”培训项目管理的反思，探讨基于项目管理的中小学教师培训的有关问题。
一、“国培计划”项目管理问题引起的反思
2010年“国培计划”的“示范性项目”总体满意率达90％以上，“中西部项目”的总体满意率达到85％以上[1]。两个项目之间“5%差距”产生的具体原因可能很多，如培训需求不够准确、培训目标定位不准、培训内容针对性不强、课程资源适应性不足、培训方式实效性不高、过程监控没有到位、绩效考评驱动不力等等，但都可以归结到没有规范实施项目管理上来。
教育部师范教育司原司长管培俊曾就“国培计划”这样要求：“顶层设计至关重要。如果说‘国培计划’是一出大戏，那么，项目规划和项目实施方案就是这出大戏的脚本，如果没有好的脚本，没有好的分镜头剧本，纵使导演和演员再出色，也无法演出威武雄壮的剧目。所以，现在我们首先要把功夫下在规划方案研制上，精心组织，精心研究，精心筹划，做好顶层设计，这是事半功倍的事情。如果顶层设计不好，接下来会困难重重，培训效果会大打折扣，甚至某些项目会归于失败。这个事情一定要强调。”[2]其实，他强调的就是要按照项目管理机制做好设计。但是，他所担心的“简单化”、“图省事”、“走老路”的情况还是在一定程度上存在着，这极有可能就是“5%差距”之所以产生的主要原因。
（一）专业准备明显不足
“国培计划”包括“示范性项目”和“中西部项目”。由于没有建立“项目管理”的专业视角，从准备阶段开始，有关院校机构和省份就将“国培计划”项目培训等同于以往组织实施的教师培训，以致出现“国培”变“省培”，甚至“校培”“院培”“系培”的情况。由此看来，缺失专业准备应该是“5%差距”产生的根本原因所在。
（二）“柔性组织”没有建立
项目管理需要组建临时性、专门的柔性组织，即项目经理及组织成员从各职能部门和教学部门中择优选用，并赋予相应的职责和权力，以确保项目管理高效运行。但是作为“国培计划”项目承担主体的高师院校，多数依托原有的管理部门和教学部门，通过行政隶属关系组织实施培训，部门之间协调难度较大。当不同的院系实施培训时，就难免形成了“各自为政”的局面，无形中造成资源和经费的浪费，降低了项目效益。
（三）管理行为专业性不强
项目管理分为范围管理、时间管理、费用管理、质量管理、采购管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理及收尾管理等九项管理，每项管理都有各自的理论和实践方法[3]8-9，但是承担“国培计划”项目的院校机构却严重缺乏项目管理的专业人才，无论是培训需求调研与确定、培训方案研制与论证、经费预算、过程监控，还是绩效考评，都不能规范执行项目管理的相关要求。
（四）绩效考评没有到位
项目评价和控制是项目管理最基本的职能之一，要解决的是偏差识别、消除或调整计划，实现全程动态管理；从内容上分为工作控制、费用控制与进度控制。对于教师培训项目来说，就是通过建立全程绩效考评制度，重视形成性评价，绩效考评贯穿训前、训中和训后。但是“国培计划”项目院校机构则只重视终结考评，忽视过程考评；重视教学教务考评，忽视管理服务考评；重视学习阶段考评，忽视校本实践考评。
二、教师培训项目管理的特点与内容
所谓“项目”，是指完成某些特定指标的一次性任务。所有项目都是一项有待完成的专门任务，是在一定的组织机构内、在限定的资源条件下、在计划的时间里，按满足一定性能、质量与数量的要求去完成的一次性任务。所谓教师培训项目管理，就是用系统管理方法，通过专门设立的项目团队全程的动态管理、多维协调、多方协作，高效率地进行项目的计划、组织、评价与控制，实现教师培训的高质量。
（一）教师培训项目管理的主要内容
项目管理已成为组织实施新一轮中小学教师全员培训的重要策略。项目管理有别于一般意义上的培训管理，明确教师培训项目的主要内容十分必要。由于项目是一次性任务，所以它具有生命周期。项目的生命周期一般分为启动、计划、执行和收尾四个阶段[3]10。对于中小学教师培训项目来说，每个阶段的主要内容如表1：
一、项目基本情况
根据教育部、财政部关于实施“中小学教师部级培训计划”的通知（教师〔2010〕4号）和青海省教育厅、青海省财政厅《关于组织实施2010年“国培计划”青海省农牧区骨干教师培训项目的通知》（青教师〔2010〕8号）精神，我校承接了92人的初中语文三个月的脱产置换研修和初中化学(50人)、小学语文（100人）、小学英语（50人）20天的短期集中培训和教育部下达的200人的玉树地震灾区中小学骨干教师心理康复教育培训。在项目实施过程中，得到了教育部、青海省教育厅的监督指导和大力支持。项目实施按要求和项目申报方案有序开展，培训内容、培训方法比以往的培训更加合理，充分体现了项目培训的民族区域特色，项目培训达到了预期目标。
二、领导高度重视培训工作，项目管理组织机构健全
教师培训工作越来越引起各级领导的高度重视，特别是“国培计划”的启动，得到了各级领导的高度重视。教育部师范教育司副司长宋永刚亲自参加了玉树地震灾区中小学骨干教师心理康复教育培训班开班典礼，并做重要讲话。青海省教育厅主管领导、青海师范大学校长亲自参加项目实施方案的审定，对项目实施提出了具体要求，并且参加了三个“国培计划”项目的开班典礼。省教育厅领导在开班典礼上对学员和项目承办单位提出了要求，并深入教室、学员食堂及宿舍监督指导项目实施的全过程，从项目的行政管理层面上严格管理程序，进一步促进了承办单位对项目管理重视程度的提高。每一次“国培计划”启动初期，青海师范大学都由校长牵头成立项目管理领导小组，由首席专家牵头成立项目专家组。管理领导小组全面负责协调项目的各项工作，解决办班过程中存在的问题，指导学校管理领导小组下设的项目管理实施组的工作。项目专家组负责项目实施方案的制订、教学计划的设计审定、对培训全过程的检查指导，以及项目执行结果的评估。由于在培训工作中有各级领导的检查督导，有相应的项目专家组的指导，有项目管理机构的具体执行实施，基本形成了科学合理的项目管理体系，从组织管理上保证了项目的顺利实施，达到了项目的预期效果，保证了培训的质量。
三、精心组织教师培训者团队，确保培训质量大幅度提高
随着教师继续教育培训工作快速发展，对教师培训工作的要求越来越高。在培训设施条件上，要求充分体现现代教育手段的有效应用，承办单位的设施条件还要突出体现区域现代教育技术发展的应用。作为教师培训者，个体要具备渊博的学识水平、现代教育教学能力、教学方法和手段，而且还应具备丰富的中小学教师培训经验，特别是要了解基础教育改革发展的前沿新动态；培训团队必须做到高校专家和一线中小学优秀教师合理搭配，这样才能很好地开展项目培训工作。为了达到这一要求，我们从三个方面做出了努力。
首先，在教师培训者的遴选聘用上严格要求，聘用的高校专家都具有副高以上职称，有长期从事培训工作的经验，熟悉了解学科前沿发展动态和基础教育改革的前沿信息，对新课程教学有较深层次研究。聘请的一线中小学教师培训者都是由省、市、县教育行政部门推荐的，以及从我校在长期培训中建立的教师信息库中遴选聘用的教师。他们都具有一定的创新教育教学的技能和方法，对新课程教育教学研究有一定的成果，一般都是市县学科教学的带头人。
其次，在教师培训团队的构成上，按照项目实施方案中的培训内容精心合理组织，基本做到了省内外专家和一线教师合理搭配。其中高校专家占60%（省外高校专家占25%以上），一线中学优秀教师占40%，并聘请了樊富珉等全国知名专家16人次。
再次，为了不断丰富和更新教师培训者知识信息，我们不断吸收新的培训方法、创新培训手段，重视项目实施前的教师培训者培训。“十一五”期间我们先后选派80多名专家教授和一线中小学教师到省外知名高校进修学习，我们还针对2010年“国培计划”的不同学科的教师培训需要，从每个项目培训者团队中挑选部分教师参加省外高校举办的部级培训，通过培训进一步提升了培训者团队的整体教育教学水平。这部分教师在我省“国培计划”培训中，把他们长期从事培训教学工作积累的经验和“国培计划”培训中收获的新知识应用到项目培训的教学中，使培训内容更加充实、培训方法更加新颖，突出了培训的针对新和实效性。
四、创新培训方式，丰富培训内涵，提高项目培训的针对性
在“国培计划”玉树地震灾区骨干教师心理康复培训中，为了使灾区中小学教师尽早脱离地震带来的心理恐惧，我们在学员宿舍准备了鲜花和水果，赠送每人价值200元的学习用品及小礼品，使灾区学员在报到时就感受到家的温暖，感受到社会大家庭的关怀和爱心。为了让灾区教师在短时间内更多地掌握灾后中小学生心理康复的知识以及开展科学的心理辅导的方法，我们在培训中安排了《灾后学校心理健康与指导》《灾后情绪管理》《震后常见身心反应及其应对》《沟通与助人技巧》《团体辅导的技巧》《哀伤辅导的基本知识和方法》《学校危机管理》《生命意义与生活的重建》等八个针对性很强的专题讲座。培训方式上以专家讲座为引领，以师生互动为主导，小组讨论、班级活动为补充。在樊富珉等著名心理学专家精辟趣味的讲座和极有感召力的引导下，师生之间、学员之间的沟通得到加强，教学的吸引力得到增强，学员的兴趣得到激发。他们敢于踊跃提出自己的见解，几乎每节课都有激烈的探究争鸣，培训取得了预期的效果。
“国培计划”短期集中培训主要以高校专家理论讲座为引领，以一线中小学教师成功课例为示范，以师生互动、新课程教学疑难问题探究处理和中学示范课观摩考察为主要培训形式，注重理论与实践的结合，整个培训过程充分体现了针对性和时效性。
“国培计划”三个月的置换脱产培训，科学合理地划分了三个不同的培训时段，即教育理论研究与讲座、教师培训基地中学实践调研和教学策略研究三个时段，按三个时段设计了教学计划。第一阶段集中在校内，主要由省内外的专家进行教育理论、基础教育改革前沿发展动态和学科发展前沿新知识等方面的讲座，通过专家精彩而丰富的讲座，深化学员的理论素养，使他们了解学科前沿及改革发展新动态。学员在师生互动研讨中感慨地说，“听了专家的理论讲座我们才知道，我们学校的教育改革和新课程教学研究是闭门造车，对基础教育改革动态和学科发展前沿信息知道得太少。‘国培计划’给我们搭建了这个平台，帮助我们开阔了视野、拓展了知识、增长了见识。”
第二阶段的实践调研中，根据培训实施方案，我们将参加置换脱产培训的92名学员分为6组，深入到培训实践基地的6所初中，并给参加实践教学的每一个学员分发了《青海师范大学学员教学实践手册》，在手册中布置了学员在实践中必须完成的项目内容，实践结束后对践习成果进行展示评比。在实践学校“影子教师”的指导下，学员参与了为期一个月的观摩调研和教学教研活动。为了使参加教学实践的学员更多地了解和参与不同学校的教育教学管理，收集和感受更多的教学改革和创新教学经验，我们采取了每两周学员实践学校对换一次的方式。这就相当于每个学员参与了两所学校的观摩调研和教育教学活动，从不同学校、不同角度了解教学科研活动的全过程。观摩和调研学校开展的独具特色的教育教学和教研活动，丰富了学员有效开展教育教学和教研活动的经验。有些学员在实践活动总结研讨时说：“参加不同学校的教学实践和教研活动，让我们经历了一次洗礼，带给我们很大的震撼。这些实践学校开展了有效多样的教育教学改革和教研活动，他们在大踏步向现代教育迈进。与他们相比，我所在的学校在原地踏步。”还有的学员说：“我观摩并参与了实践学校以学生为主的课堂教学，才真正了解什么叫师生互动。观摩的‘宣导课’让我耳目一新，这样的教学观摩活动起到了教师互相学、取长补短的作用。有些实践学校开展的‘推门课’，做到了随时随地都可以听任何教师的课堂教学，既有效地加强了对教师课堂教学的监控力度，又加深了教师之间的交流，最大限度地敞开了优秀教学资源共享的优秀教师资源库。”
第三阶段为总结提升阶段，分为三个模块。一是实践教学总结培训模块：利用10天时间展示学员在“影子教师”阶段完成的研究报告和教学设计成果，通过专家点评分析启发学员，进一步提升学员教学设计能力和课堂教学技能。二是拓展培训模块：利用20天时间针对教育教学中的突出问题、难点问题，师生共同探讨解决问题的策略和方法，有效地提升培训深度和广度。三是特色培训模块：根据农牧区教育教师的特点，开设了区域语言教育、双语教育政策、双语语言教学的辅助培训。
参训学员对培训给予高度评价，普遍认为三个阶段设计科学合理，充分体现了理论与实践的有效结合，特色培训模块体现了民族地区语言教学的特色，增强了培训的针对性和实效性。有学员在研讨发言中深有感触地说：“培训学校三个时段科学合理的教学方案设计和精心组织、选派的培训者团队，使培训过程充分体现了理论与实践的有效结合，加大了针对性和实效性，更加贴近我们的实际，真正解决了我们实际工作中的一些疑惑和难题。特别是一线中小学教师成功课堂教学的示范和学员共同参与的新课程教学策略研究，让我们亲身体验了优秀教师成功的课堂教学经验分享，既得到了教学的启发，又体现了学员之间经验的共享，还看到了团队合作开展教学教研活动的重要性。这种培训方式，我们欢迎！”
五、业余生活丰富多彩，学员在紧张的学习之余得到了放松
在培训过程中，我们在保证完成培训内容的基础上，注重学员的业余文化生活。在班主任的带领下，每个星期有各种棋类、球类和歌咏比赛，此外还组织开展了拔河比赛、师生联谊晚会、锅庄舞、篝火晚会等多项活动。在各种比赛活动中，学员参与积极性很高，热情饱满。丰富的业余生活活跃了学员的业余生活，也为学员之间的沟通与相互加深了解搭建了平台，有效地激发了学员的学习积极性。
六、加强培训基地设施建设的力度，改善办班条件与环境
为了更好地适应“国培计划”高层次、高标准的培训要求，我校进一步加大了省级中学教师培训基地的建设。在经费紧缺的情况下，学校尽最大努力先后投入120万元，对我校省级中学教师培训基地的教室桌椅进行了更新，对学员食堂和学员公寓进行了修缮改造，并更新了学员公寓内的床位、卧具和其他设施，从全校各部门调配了35台新电视机。为充分发挥现代教育技术在培训工作中的作用，新建了两个50座的计算机房、一个100人的多功能教室和四个移动式多媒体教室。为丰富培训学员的业余生活，我们还专门建了学员活动室、乒乓球室，添置了羽毛球、棋类等文体娱乐器材，改善了办班条件和环境，基本满足了国培、省培项目的办班需求。并拟定了“十二五”基地建设规划草案，在争取到国家、省政府项目经费支持的情况下，培训基地建设可迈上一个新的台阶。
七、项目取得显著效果
【关键词】项目教学法 城市住宅区
详细规划设计 应用
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2012）12C-0065-02
随着我国经济社会发展和城市化步伐的推进，当前城市建设呈现出复杂性、社会性、文化性、技术性等复合特征。国务院学位委员会和教育部于2011年将城市规划学列为一级学科，使得城市规划专业人才由主要培养“工程型人才”的目标逐步向“复合型人才”、“创新型人才”、“实践型人才”、“社会型人才”的“四才”体系变迁，城市规划专业设计课教学面临新的任务。
一、城市住宅区详细规划设计课程在专业教学体系中的作用
课程设计部分是针对学生所学的城市住宅区详细规划理论课程而安排的一个综合学习和训练阶段，是由建筑设计向城市规划设计过渡的课程设计，使学生对城市建设的认知思维由注重单体建筑转向对城市建筑群体空间组织、城市运行的宏观把握。
课程教学目标是通过居住小区规划设计，使学生掌握居住区规划设计的基本原理和方法，熟悉相关的规范和设计要求；培养学生详细规划方案创作、图纸表达和语言表达能力；通过小区专题调研，培养学生调查分析问题、综合思考问题的能力和调研报告撰写能力。课程安排为80个课时，集学习、深化、拓宽和综合为一体，是对学生的学习能力、调查分析能力与实践成果的全面总结，是对学生综合素质与工程实践能力培养效果的检验，同时也是衡量教育质量的重要参考。
二、目前城市住宅区详细规划设计课程教学中存在的主要问题
（一）低年级的基础课程过于重视物质空间教学训练，在社会经济空间的扩展方面认识不足
现阶段很多院校的城市规划专业在一、二年级时主要是进行建筑学基础训练，重视的是单体和局部，对城市的综合性、复合性认识不足，学生对知识学习的衔接出现断层，需要相当长时间来适应。这从对城市居住区进行实地调查分析和规划设计中得到体现，大部分学生缺乏宏观思维，着眼点多在细节，如住宅建筑设计、景观设计、停车位方面，很少放在整体布局、交通组织、公共场所规划上。学生在进行课程设计时较难掌控整体布局，方案制定速度慢。
（二）学生对理论的学习和理解与市场经济条件下的现实社会现状有出入
理论课中的组团—居住小区—居住区的规划组织结构模式在我国当前的市场经济社会的房地产开发中比较少见，商品房一般以“地块”为单位开发，规模达不到小区规模却仍然冠以“某某小区”名称，使得学生在做实际案例分析时容易模糊了“小区”的规模和概念，进而在设计时影响到如教育、商业等公共服务设施的配建的完善程度。
（三）学生缺乏对规范的正确认识
《城市居住区规划设计规范》中的相关要求是居住区、居住小区规划设计的前提和基础。学生在课程开展之初才学习、了解规范在规划设计中的地位和作用，对各种“要求”和“数据”往往知之不详、理解不够透彻，设计中或者过分受到规范的束缚，或者不能灵活运用，缺少灵活应变。
（四）片面追求高档环境建设
从学生选择的调查案例来看，受当前社会的影响巨大，学生选择的案例90%以上是高档小区，对老城区内稍旧的小区和经济适用房小区关注非常少。规划设计作业方案追求高档环境的建设，突出环境景观创造、标志性节点等，配建设施布局对居民日常使用方便性、舒适性考虑不够，反映出学生对城市规划的公共性、政策性等内涵理解和了解不足，对城市社会问题如老年化、保障房建设要求等关注较少，还没有很好建立城市规划的公共价值取向，人文关注不够，教师需要在教学过程中进行适当引导。
简而言之，在从建筑设计转向规划设计之初，学生普遍缺乏城市空间概念、公共价值观、社会人文理念，需要教师在教学中引导，帮助他们掌握居住区规划设计的知识技能和树立良好的城市规划设计的公共价值观。
三、项目教学法的引入
项目教学法是指学生在教师的指导下亲自处理一个项目的全过程，在这一过程中学习掌握教学计划内的教学内容。学生全部或部分独立组织、安排学习行为，解决在处理项目中遇到的学习困难。项目教学法最显著的特点是“以项目为主线、教师为引导、学生为主体”，改变了以往“教师讲，学生听”被动的教学模式，在项目教学法的具体实践中，教师成为向导和顾问，引导学生在实践中发现新知识，掌握新内容；学生作为学习的主体，通过独立完成项目，把理论与实践有机地结合起来，不仅提高了理论水平，而且在教师的引导下，培养了团队合作精神，提高了分析、解决问题的综合能力。
项目教学法的这些特点契合了城市规划专业的专业设计课程的教学，城市住宅区详细规划设计课程的教学内容是围绕居住小区规划这一设计项目展开，设计过程分为几个阶段完成，可以将每个阶段的任务设计为若干子项，过程简单明了，学生按照任务逐个进行，既能够掌握住宅区规划设计的知识，又能充分锻炼综合能力。
四、引入项目教学法的城市住宅区详细规划教学内容设计
项目教学法的第一步就是要明确教学任务，建立一套较明确的教学任务要求和成果体系，将各项要求分解成各种子任务，强化课程设计过程的控制和各个阶段的评估工作，根据课时和难度的考虑，常常以居住小区规划为教学项目。学生可以通过各种途径，查阅各种资料，按照任务要求完成即可，教师则以此测评学生对知识的掌握程度，提高学生自学能力、专业设计能力，培养城市规划专业综合素质。教学安排见表1。
在教学过程中，教师要引导学生在规划方案中增加对老年化、社会公平等社会需要的反映，兼顾房地产开发和公共价值取向进行详细设计，提高方案的可行性。
从教学效果看，引入项目教学法后，学生的学习目标明确了，各个设计阶段思路清晰，学习兴趣提高了，城市规划设计能力和职业道德、公共价值取向、社会责任感和人文精神等综合素质得到锻炼。
在我国市场经济影响和城镇化加速背景下，新理念、新形态、新需求、新功能在冲击着传统居住小区规划理论的方方面面。在这一背景下，城市规划专业学生不仅要具有良好的专业能力，即理性分析能力、团队合作能力、创新设计能力和综合表达能力，还应该具备正确的职业道德、公共价值取向、社会责任感和人文精神。这种综合能力的形成需要在教学过程当中逐步培养。
【参考文献】
[1]王晶，吴晓，姚玲玲、论城市住宅区详细规划课程的教学改革[J]、当代教育论坛，2011（6）
[2]蔺宁、项目教学法实施过程中的问题、分析与对策[J]、高教论坛，2009（12）
【项目支持】2011年新世纪广西高等教育教改工程项目（2011JGA049）。
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