建设工程档案管理(精选8篇)
时间：2023-08-13
时间：2023-08-13
关键词：档案 信息化 工程建设
档案信息化就是以室藏档案为依据，在不改变档案原来的内容信息的情况下，对档案本身的内容及档案的存在形式进行符合信息转变原则的改变，使档案信息社会化，实现档案资源共享。档案之所以能够进行信息化处理，是因为它自身就包涵着信息。
一、档案信息化建设的涵义
“档案是历史的原始记录”，这种记录就是一种信息。但是在这里我们要弄清信息化中的信息不仅仅限于档案本身的记录信息，它还包括将原始信息进行处理后与社会其他信息形式融合形成的更广泛的信息。可见档案信息化的内容就有两方面:一是狭义上的信息化，就是将档案自身的内容信息化;二是广义上的信息化，就是将档案信息与社会政治、经济、文化等方面的信息进行融合处理的信息化。所以，档案信息化建设的目标就是在现代化的技术条件下，一方面促进档案本身信息进入社会交流系统，在社会中广为传播，另一方面就是将档案中的信息与其他社会信息形式融合使用，在社会中传播，广泛地服务于社会。当然这两个方面的目标并不孤立的，而是相互联系，相互促进的。因为档案信息一旦广为社会大众利用，狭义的档案资源信息化，必然与社会发生普遍的联系，必然要与社会中的其他信息交融而广泛地交流和传播，形成另外形式的信息，即广泛意义的档案信息化。
二、促进档案信息化建设的几点建议
1、档案工作人员要树立档案信息意识、
马克思主义哲学认为意识具有能动性，一定的社会意识就具有一定的社会能动作用。那么社会档案意识在档案信息化建设中必然有能动的影响，成为档案信息化建设的基本推动力。所以，档案信息化在某种意义上讲就是“观念信息化”。档案工作人员是档案信息化建设的基本力量，他们的能动性事关信息化建设的成败，只有让档案工作人员在思想上树立档案信息的意识，认识到档案信息化建设的重要性，档案工作人员才会具有强烈的使命感和责任心，才会主动关心档案信息化建设事业，认真做好信息化过程中的各项工作，主动思考社会文献信息系统中各种文献信息的渗透和融合，促使档案信息化建设与其他社会信息事业相互结合，共同发展。
2、提高档案信息化水平技术
2、1 配备计算机、服务器、交换器、路由器、扫描仪等硬件设备。系统软件的开发应用或完善，可通过计算机系统软件的操作进行培训及推广，逐步建立同一平台为分中心做好前期准备工作。
2、2 档案中心目录及全文的数字化。档案信息数据输入是目录中心的基础性工作，对各职能部门每年移交的大量成果档案资料，边整理边输入，从信息源头抓起，建立统一的数据格式标准，实施纸质档案和数字档案“双套制”工作模式，避免重复劳动，不但能节约人力和财力，而且也会大大加快了档案信息数字化的进程。
2、3 对上网信息进行密级界定。首先制订密级标准，对室藏档案按公开、内部、秘密、机密进行界定;其次对档案信息使用者进行网上身份验证，对不同身份的使用者提供不同的信息查询权限，以保障软件系统的安全。
3、提高档案信息管理水平
信息技术的广泛采用和电子政务的加快推进，使档案基础建设的重心向档案信息化建设转变。现今，在计算机管理渗透的形式下，计算机管理软件的应用为实现档案管理现代化做出了巨大贡献。档案部门建立自己的局域网，添置计算机、光盘刻录机、扫描仪等，在系统开发和档案利用过程中发挥着重要作用。
3、1 随着电子文件的大量产生，如何安全且高效地管理电子档案已成为不可回避的现实问题。早在2002年，国家档案局就了《全国档案信息化建设实施纲要》，要求电子文件形成单位和接收单位认真做好电子档案的管理等工作。因此，选取适合电子文件形成单位自身特点的档案管理软件，有计划、有针对性地进行录入、开发利用等工作是开展档案信息化建设不可回避的一项重要工作。
3、2 档案管理软件的对象是电子文件，通过选取合适的档案管理软件，不但可以达到科学、高效管理电子文件的目的，而且电子文件作为信息资源，经过软件的整合和开发，既是电子文件形成单位的有益积累，又是经济社会发展过程中的一笔巨大的文化财富。
3、3 “工欲善其事，必先利其器”，选取适合的档案管理软件是档案信息化建设工作付诸实施的重要媒介。信息化建设理念，需要科学的档案管理软件作支撑，单纯以传统方式管理大量电子文件，绝非明智之举，档案管理软件集功能全面、智能、便捷、高效等优点于一身，是疏通信息化建设管理脉络，提高档案工作质量和效率的关键环节，在很大程度上决定着档案信息化建设的成败。
3、4 从安全角度来说，优良的档案管理软件自身的安全设置，如访问授权、用户安全级别、密码设置等功能模块，已成为电子文件管理、利用的一道坚实屏障，能有效地确保档案信息安全。
三、推行档案信息化管理、确立工程档案发展的新方向
工程建设的过程就是工程档案的形成过程，这就决定了工程档案的建立是一个漫长而复杂的过程。从工程立项直到工程验收的各个阶段，档案资料的收集、整理都是由不同的单位或部门来实施的，这就在客观和主观上都大大增加了工程档案建立的难度，信息化管理无疑提高工程档案管理效率与效益。
1、加强工程档案信息化建设，选用适合企业档案管理的软件，制定工程档案信息化管理的规章制度，改革不适应档案信息化要求的管理体制，打破地域和部门分割，提高工程信息交换及共享水平，创造更多有利于方便公众利用的条件。
2、建立多层次、多渠道、重实效的档案信息化人力资源培训制度和考评制度，逐步提高相关岗位人员工作素质和能力。
3、档案工作人员要学习计算机和信息管理化知识，只有对计算机信息管理软件系统有了足够的了解，才能参与本单位的软件开发工作，才能提出正确信息需求，使系统运行保持在良好状态之中。
关键词：电力工程；档案；管理
作者简介：陶琨（1971-），女，河南开封人，国家电网公司直流建设分公司，工程师。（北京 100052）
中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）33-0179-02
一、背景分析
随着国家经济的快速发展，电力工程基础建设设施大量投入，电力工程建设的项目越来越多，涉及到许多重要的资料需要管理存档，必然对电力工程建设档案管理提出了新的更高的要求。
档案工作是维护党和国家以及各级地方组织、企事业单位历史真实面貌的重要事业，是反映科学技术、经济建设等活动历史面貌的原始记录，是一项专业技术性、科学管理性、服务性的工作，需要按照一定的原则和要求科学地管理好，及时准确地为科研、生产、基建服务。
电力工程档案管理是一项专业技术性、科学管理性、服务性的工作，是按照一定的原则和要求科学地管理好档案，及时准确地提供电力工程档案为企业生产、决策服务。电力企业档案工作的基本原则是集中统一地管理档案，维护档案的完整、准确、系统和安全，实现档案的有效利用。档案工作的宏观内容包括档案的管理体制、档案事业的规章制度、档案的立法和规章制度、建立档案的系统工程、建立档案标准化规范、建立并实行档案业务职称制度等等。档案工作的微观内容包括档案的收集、整理、分类编目、保管、鉴定、统计、利用等工作，以及归档前科技文件材料形成、积累的指导工作，归档后档案的更改、补充以及监督检查工作等。如何科学有效地做好电力工程档案管理，为促进电力工程成果的应用以及企业的发展提供决策支持，成为当前亟需解决的问题。
二、电力工程档案管理现状
1、电力工程档案管理概述
电力工程建设中的资料和数据都比较庞大，档案管理具有非常重要的作用。新形势下的电力工程建设日益增加，电力工程所担负的供电任务越来越艰巨，能否科学地管理好档案直接关系到电力工程建设能否顺利进行。如何归集种类繁多的电力工程档案，提升电力工程成果应用水平，这对电力工程档案的管理提出了新的要求。新形势下，科学合理地划分电力工程档案的类别，建立标准一致的电力工程档案模板以及规范电力工程档案管理流程，是做好电力工程档案管理的关键。
2、电力工程档案管理实施
电力工程档案主要对各类电力工程项目的实施过程、电力工程成果、存在问题及改进意见进行记录，使电力工程的各环节信息记录在案，电力工程项目的质量及效果有据可查，以达到电力工程质量管理、持续改进、扩大电力工程成果应用的目的。科学规范地做好电力工程档案管理工作具有重要的现实意义，而随着计算机技术的快速发展，电力工程档案的信息化管理也被赋予了新的历史使命。做好电力工程档案管理工作应该从规范化管理流程、档案类别的划分、标准统一的档案管理三个方面着手。
（1）规范电力工程档案管理流程。由于传统的电力工程档案随意不规范归档的模式已经不能适应现代企业的电力工程管理机制，也不能适应信息化形势下电子档案查询的要求。因此，需要根据企业文化及特点，在传统的电力工程档案归档的基础上，引入现代档案管理理念和标准化管理方式，使电力工程档案管理更加符合企业需要。在企业内部建立标准化的流程及归档时限实现整个电力工程资料归档的规范化管理，通过创建纸质及电子档案两种方式，真实有效地记载电力工程的信息，通过信息手段为企业工程管理决策提供有效信息。
（2）科学合理地划分电力工程档案的类别，包括电力工程设计过程、电力工程施工过程、验收过程。电力工程档案应按照“分门别类”进行存储及管理，便于保存、统计及查询。基于这一目标并结合供电企业当前开展的电力工程，将电力工程各类档案分别进行登记、编目、分类整理、保管，便于查找、统计和分析。
（3）建立标准一致的电力工程档案。电力工程档案的规范统一对于电力工程档案归档、后续查询及成果应用等有着极为重要的作用。建立标准一致的系统化电力工程档案模板以及电力工程档案装订顺序对于了解电力工程进度、电力工程效果及电力工程评估、改进意见都具有直观性及针对性。电力工程档案应根据电力工程类别分别制定各类标准化、系统化的档案。
3、电力工程档案管理的激励机制
在企业内部通过电力工程档案管理评选的办法，实现“鼓励先进，鞭策落后”，提升电力工程档案的管理水平。开展电力工程档案的评先评优，通过“五个方面”进行评比，如电力工程档案的标准性、完整性、分类的准确性、信息的丰富性，进行年度综合评选。对于优秀员工进行表彰，同时作为电力工程档案范例进行公开展览并组织学习，促使各电力工程负责部门按照电力工程档案管理规范的要求，督促按时保质地完成电力工程档案工作。另外，对于未按标准、未按要求时限对电力工程档案进行整理的，将列入绩效考核指标对电力工程项目负责人进行考核。
4、电力工程档案管理的意义
电力工程档案的精细化管理是电力企业不断加强电力工程过程精益化管理的一个重要环节。通过对电力工程档案及时归档、合理分类、规范整理、安全保管、方便利用，促进各电力工程项目的实施严谨有序，注重实效，具有很强的现实意义。
第一，电力工程档案记载着电力企业发展过程中的各类电力工程情况，对管理人员研究、了解电力企业整体员工队伍素质及电力工程情况，以及为经营决策提供了支持性证据数据，同时有利于确认企业取得的经营成果。
第二，档案是企业的无形资产，是企业在各项电力工程工作中真实的历史记录，电力工程档案本身就是一种重要的资源。过往的一个个电力工程案例、一份份电力工程评估表及改进意见书可以为今后的电力工程提供借鉴，从而可以提升电力工程建设的效率和效果。
第三，实行集中管理，统一标准，规范管理，有力保证案卷质量，为电力工程档案的借阅、复印及以后工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
三、电力工程档案管理中存在的主要问题
1、重视度不够，信息化意识不强
信息化建设尤其是电力工程档案信息化建设没有受到足够重视，信息化意识不强是影响档案信息化的关键因素。一些电力企业没有意识到电力工程档案信息化建设的重要性，对其信息化建设以及信息技术的管理应用缺乏全面深入的研究。只注重刻意追求档案数字化，而忽略了相关发展配套技术，这种信息化建设只是流于形式的存在，不能适应电力企业工程建设的需要。
2、专业人才不足
在电力工程档案信息化建设过程中，档案管理人员缺少专业化训练，不具备专业的信息化知识，在实践操作过程中对信息的采集、开发与利用缺乏实践经验，从而使档案信息化建设无法理论联系实际，影响了信息化的建设进程。
3、缺乏信息化系统标准，信息基础设施和信息技术开发利用不足
我国档案信息化技术处于较低发展阶段，在实现信息资源数字化、信息化的同时，因缺乏相应的配套服务平台和科学完善的检索工具，从而使档案信息化的建设与利用受到限制。目前要实现电力工程档案信息资源在企业内部共享，必须要统一档案信息系统设计和应用软件的管理标准，同时也要统一电子文件的管理标准和纸质档案的信息化建设及资源共享。
4、设备落后，资金投入不足
由于许多电力企业对档案工作不重视，加之档案管理的经费有限，导致没有足够的资金投入到档案信息化建设中，这成为阻碍档案信息化建设以及普及利用的关键性因素。缺乏信息化建设的必备基础设施，技术得不到提升，系统更新缓慢，影响了电力工程档案信息化工作的发展。
四、新时期电力工程档案信息化建设的策略
1、增强电力工程档案信息化意识，制定发展规划
管理者对档案信息化要予以充分重视，对档案信息化的资源配备、信息共享、协作开发等问题能够进行全面深入的可行性研究，制定信息化的发展规划、科学计划，企业各部门相互协作以加快档案信息化的进程。
2、培养专业档案信息化人才
加快培养专业档案信息化人才是促进档案信息化建设进程的有效途径之一。作为档案信息资源与用户之间的纽带，档案工作人员负责对电力工程信息的收集、归类和整理，因此，电力企业不仅要对在职档案工作人员进行业务培训，重点培养计算机技术、档案管理知识及电力工程知识三门知识兼备的综合性人才，强化其信息化意识，不断提高信息化水平，还要适时引进具备信息化专业技能的人才，从多方面努力建设以管理型人才为基础，以综合型人才为骨干的电力工程档案信息化建设队伍，促进电力工程档案信息化工作的顺利进行。
3、加快档案信息资源建设，制定统一的信息化系统标准
档案管理的中心工作就是建设档案信息资源库，即对档案资源进行合理配置，以有效提供档案信息。只有对档案信息资源库进行合理配置、方便利用，才能有效地满足和保证企业对档案信息的需求。在档案信息化建设过程中，建设统一标准和规范也是重中之重，因此应加快制定统一的信息化系统标准，只有这样才能满足档案信息资源共享的需求以及规范档案信息化建设。
4、增加资金投入
档案信息化的建设与维护需要大量经费，在资金投入方面不仅要多方面筹集资金，加大信息化建设的软硬件设备投入，促进服务平台的建设，大力改善档案管理条件，促进信息化建设工作与现代高新技术的相互结合，还要科学合理地使用资金，严格防止资金不合理和浪费现象。
五、结束语
综上所述，随着电力工程档案的重要性得到越来越多的认可，电力工程档案工作也要顺应时代潮流，紧跟时代步伐，加快数字化、网络化和信息化建设，以适应企业发展需要。面对电力工程档案信息化建设这一新课题，应借助现代科技方式使档案工作在管理模式、利用质量、服务手段和提供信息的广度及深度上迈向新的台阶，对电力工程档案信息化建设的工作合理规划、加大投入、配备专业人才，逐步建构完善的档案信息平台，提高工作水平，提升服务质量，使电力工程档案管理水平迈向新台阶，为企业创造更大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]葛红、企业档案信息化建设的实践与思考[J]、档案学通讯，2011，（1）、
[2]陈永成，黄建峰、分布式档案基础数据库建设理论与实践[M]、北京：中国档案出版社，2006、
[3]罗勤琴、新形势下电力工程建设档案管理研究[J]、中国电力教育，2013，（17）、
关键词：建设工程；档案管理；网络化
Abstract: The use of puter and network technology management construction project file has bee the most important way to improve the degree of automation of records management and efficiency, and the most effective tool、 Although the conditions are ripe for file management network, but is still in the process of the network there are a lot of problems、 In this paper, the file the basic conditions of the network as well as the analysis of the problem, propose a file structure and practices of the network construction、Key words: construction engineering; records management; networking
中图分类号：TE54 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
一、前言
建设工程档案管理系统是建设工程管理系统不可缺少的重要部分，其重要性主要体现在建设过程中档案管理系统的建立和运行的过程，以及建档之后对相关信息的利用，具体包括建设工程的管理、总结评价和类似项目对建设管理过程的经验借鉴几个方面。所以相关档案管理系统和具体内容应该能够为用户（管理者和决策者）及时提供充足的信息而且保证查询手段快捷。但截止目前为止，多数建设工程档案管理系统依旧采用传统的人工方式建立工程建设档案，这种管理方式在当今信息化时代，存在着诸多明显缺点,如:效率低、保密性差等。而且时间一长,由于采集数据的庞杂,造成用户查找以及管理者对系统数据的更新和维护十分不便，利用起来也相当困难。
随着科学技术的不断提高,计算机科学日渐成熟,其强大的功能已为人们深刻认识,而且已进入到人类社会的各个领域并发挥着越来越重要的作用。作为计算机应用的一部分,使用计算机对档案信息进行网络化管理,具有克服手工建档相关不足的优势，如检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、寿命长、成本低等，还可在最短时间内实现信息资源共享。这些优点将会极大地提高档案管理的效率。虽然我国档案管理网络化起步晚，具体建档经验不足，管理水平也有待提高，但建设工程档案网络化管理的基础条件（计算机系统和技术人员）已经成熟，推广建设工程档案网络化管理势在必行。
二、建设单位档案馆网络化建设中存在的问题
1、由于历史的原因，各地、各行业的档案管理自动化建设走的是一条各自为政、自给自足的发展道路。档案管理都是根据各自的经济实力和技术条件选择硬(软)件设备，而且管理要求和深度也不尽一致。目前研制出的不少档案馆系统应用软件，都没有遵循国际标准，功能单一、标准化水平低，数据不完整，致使大多数档案无共同的主题标引，共享性差。而国家至今没有统一的建档管理标准，使各地、各行业的档案管理发展存在着很大盲目性，标准化水平低。
2、虽然经过多年的努力，建设工程档案馆大都建成了规模大小不等的档案数据库。由于各个档案馆各自为政，在建库过程中，数据库大多自建自用，建成的数据库规模小，标准化程度低，类型单一，而且大多处于低水平重复建设，数据无规范化控制，商业服务水平差。大多数据库仅仅供本单位或本行业使用，严重地影响了相关数据库的利用率，数据库的利用不充分。
3、在档案管理网络化建设中，人是最关键的因素，各种管理技术以及硬（软）件的作用都必须经过具有专项技能的档案人员才能发挥。档案管理网络化建设，对档案人员提出了更高的要求——不仅要精通传统的档案业务，而且必须掌握自动化网络化技术。目前建设工程档案管理队伍整体素质仍普遍较低，不适应高速发展的计算机工作环境，各级档案管理机构缺乏既懂计算机技术、网络技术，又精通档案业务的复合型人才，不适应档案网络化建设和建设单位档案事业发展的需要，人员整体素质需要提高。
4、在已建成的档案馆中，存在查询效率低，查询频繁，劳动强度大。查询文书档案时，档案员要经常往返于档案室前台和库房之间，有的企业档案可能好几卷，份量非常重，同时为了防止丢失，查阅前后都要核对数目。档案安全性得不到保证。由于直接对原始资料查阅，为防止查询人员对原件的毁坏、涂改，要派专人负责陪同。即使发生档案损毁这种情况，由于没有备份也无从查对，将承担不必要的损失。归档困难。由于资料的变动（增加或更新），以及多卷相关档案同时查询的情况时有发生，不可避免地发生归档错误。一旦出现此类问题，就有可能将十几万卷档案从新整理，牵涉大量的人力、物力。归档的频繁，导致工作人员从事大量的体力工作。管理困难。由于档案都是整卷归档的，有时只能查部分内容，但难免将一些不应查阅的内容被阅，很难控制。大量的纸制文档，只能手工建立索引数据和登记，无法体现出档案状况，缺乏一套对档案出、入库记录和档案变动的管理系统。
三、电子化管理需解决的问题
建设工程档案管理的电子化管理和应用
随着电子产品的普及，电脑的广泛应用，应逐步建立与工程建设档案相适应的管理模式，为加强公路工程管理提供最新最全的信息。
1、加强管理：建立起共同的工程档案管理程序，应用条码规范和简化档案管理工作，进行有序高效的管理，减少人为地归档和调卷错误，使档案管理水平有一个质的飞跃。
2、加强培训：提高工程档案管理人员的素质，选择责任心强，应用计算机熟练，对工程建设和文档管理有一定基础的工作人员担任信息员，并对其培训，监理其工程档案信息共享网络，提高工程建设档案的整体质量。
3加大投入：增加现场取证设备和电子设施，对原有的工程档案文件进行扫描，工程照片编入档案，通过高速扫描、图像压缩与处理、海量数据存储、数据库等技术，获取全部档案的电子影像，实施安全的档案备份4、便利利用：客户通过查询档案的电子影像实现对档案的查询。在此过程中，减少客户与档案原件接触的机会，避免档案原件被调阅人私自涂改、污损或撕毁的危险。通过使用图形、条码、海量存储等先进的计算机技术实现档案管理电脑化、存储光盘化、信息网络化，并且在此基础上，逐步实现办公业务自动化。
四、建设工程档案管理网络化建设的构想
【关键词】水利工程；工程建设；档案管理
1引言
近年来，政府不断加大水利工程建设投资，水利工程项目数量越来越多。特别是2014年国务院部署了分步建设完成172项重大水利工程，使我国骨干水利设施体系显著加强。日益增多的工程项目对项目管理水平提出了高要求，作为项目管理重要组成部分的档案管理工作越发重要。在“水利工程补短板，水利行业强监管”的大环境下，记录和反映建设过程的工程档案资料的意义重大，人们必须高度重视档案管理工作，促进档案管理水平走上新台阶。
2水利工程档案管理的意义和价值
2、1水利是国民经济的基础性产业之一
水是生命之源、生产之要、生态之基，是影响国计民生最大的自然资源。兴修水利、消除水害，关系到个人的生产生存和社会的发展进步。国家对水利工程建设高度重视。在节水供水重大水利工程建设方面，2018年全国水利建设投资已达6872、7亿元，172项节水供水重大水利工程已开工133项，在建工程投资规模超过10000亿元。巨大的投资规模反映了水利重要的社会性功能，承担着基础产业所赋予的任务。
2、2水利工程档案关系到水利工程的建设使用
水利工程档案是指在水利工程建设过程中直接产生的对社会和国家可以保存的文件材料，包括有价值的文字、图表、图纸、声音、影像等材料【1】。水利工程档案不仅是对水利工程建设施工时进行质量评定的凭证，而且是工程完工后对工程进行维护、检查、使用和管理的依据，对工程项目的监督和验证有着重大的作用。水利工程档案工作贯穿水利工程的决策阶段、实施阶段和使用阶段，对于水利工程的正常运转承担着基础性的保障工作。
2、3水利工程档案是参建各方维护自身利益的重要依据
水利工程通常投资规模大、建设周期长、风险隐患多、技术要求高，在长时间的施工过程中各参建单位难免会遇到合同纠纷等事宜。作为客观记录工程建设过程的档案资料，是参建各方主张自身权益，进行事故索赔和反索赔的重要依据。特别是现在建立了工程质量终身制，水利工程档案作为证据的作用将要更为凸显。
3现阶段水利工程档案管理工作中存在的问题
3、1缺乏足够认识
水利建设项目的各参建单位存在重视现场建设忽视档案资料管理的现象。水利建设工程的参建单位常常认为档案管理仅仅是资料的保留与保管，将大部分力量都投入到了解决实体工程建设所碰到的问题上，对基本的水利工程档案管理非常不重视，经常是在工程基本竣工时才召集部分人员对整个水利工程档案进行资料整理，造成档案信息错误、不准确等问题【2】。对档案管理工作的不够重视，严重阻碍了档案管理工作质量的提高，从而影响了工程建设的质量。
3、2未实现制度化管理
水利工程档案管理工作烦琐庞杂，档案整理归档不规范、资料欠缺残损等问题层出不穷，对水利工程档案管理工作质量产生了严重影响。而产生上述现象的原因很大程度上是因为档案管理体制不完善，没有可行的档案管理制度，或制定的制度仅仅是为了应付检查，内容流于形式【3】。另外，单位体系不够健全，组织分工不明确，没有有效的监督机制对制度的执行情况进行制约，从而导致对制度的执行力度不强。最终，档案管理工作松散无力，不能有效发挥对工程建设的保障性作用。
3、3管理人员业务水平不高
水利工程档案管理是一项专业性极强的工作，要求档案管理人员兼有水利工程和档案管理2个专业的业务知识。然而，目前建设单位的档案管理人员对行政档案管理比较了解，对项目建设档案管理没有经验。大部分施工、监理等参建单位均较少配备专职档案员，一般是由新参加工作的同志担任或由工程技术员兼任档案员【4】，造成水利工程档案管理混乱。
3、4基础硬件差，信息化程度不够
水利工程档案的专业性强，涉及的内容多，如水利工程图纸、变更、决算、预算、质量评定、验收等，档案资料的类型更是十分丰富，包含了文字、图纸、照片、音像等【5】，这要求在档案资料收集时，资料提供人员需要配备满足要求的摄像设备和照相设备，档案管理人员在进行资料整理时有电脑、硬盘或光盘等电子设备。另外，对于大型水利工程项目，项目周期长，产生的资料多，建设单位必须设置专门的档案室，并按照标准配齐防虫、除湿、温控和档案存放等设施设备。但是目前大多数水利工程项目对档案管理工作还是实行粗放的管理模式，硬件条件普遍不达标，进而导致档案管理信息化程度不高，没有建立信息化管理系统，限制了档案资料的使用价值和利用效率。
4加强和改进水利工程档案管理工作的对策
4、1加强对水利工程档案管理工作重要性的认识
要加强对档案管理工作的宣传教育力度。一是加强对参建单位的宣传教育力度。组织深入学习与贯彻档案管理工作相关的法律法规、部门规章及相关文件精神，让参建人员认识到档案管理工作在项目建设各个阶段的重要作用和所能发挥的社会效益和经济效益，提升参建人员，特别是档案管理人员对档案管理工作重要性的认识，激发他们主动做好档案管理工作的积极性。二是加强对档案管理工作的监督检查力度。要建立完善的水利工程档案监管标准，充分利用好稽察手段，实现档案管理工作检查的常态化，用检查来督促各参建单位重视档案管理工作，把做好档案管理工作的责任层层传导，树立档案管理工作重在平时的观念。
4、2加强水利工程档案管理工作的制度化建设
水利工程建设项目投资巨大、建设周期长、参建单位多、归口部门多，因此，水利工程档案管理工作离不开完善的规章制度体系。做好档案管理工作，必须对档案管理工作和工程整体工作进行全盘考量，使其嵌入工程建设管理的活动中，做到领导和专人各负其责，相关部门配合密切，相互协调。如在堤防工程建设中，要贯彻落实业主负责制、建设监理制、招标投标制等工程管理制度，项目法人需要按照上级单位关于档案管理的相关规定对档案资料实施统一管理，设计、施工、监理必须按照项目法人的要求提交档案管理资料。在项目管理过程中，各参建单位要根据国家档案管理的规定与标准，制定符合本项目实际情况的档案管理工作制度，要通过制度文件明确人员的责任，加强配合，建立档案管理网络。与此同时，要加强档案管理人员岗位制度的建设，特别是档案资料的收集制度、档案资料的使用与管理制度等，使档案管理的收集、整理、归档、保管工作都有规可循，为工程项目建设工作服务。
4、3提高档案资料管理人员的业务素质
水利工程档案工作需要专业的人才实施，业务能力强、专业素质高的档案管理人才是确保档案管理工作顺利进行的前提条件。为达到水利工程档案整理规范化的要求，相关单位要加大人才队伍建设力度。首先，要积极组织开展形式多样的水利工程档案管理培训。培训可以采取讲座的方式，由老师授课来传授档案管理经验与技能，也可通过网络课堂、视频资料的形式，组织档案业务人员进行自学。要充分利用先进的技术手段，注重理论与实践相结合，针对不足和短板，进行有目的性的培训，提高信息技术能力和计算机操作能力。做到在学习中解决实际工作中遇到的问题，不断提高档案管理水平。其次，要重视不同地域、不同单位、类似工程项目的档案管理人员的业务交流与合作，通过相互借鉴、相互学习，可以取长补短，提升水利工程档案管理人员的业务素养，进而提高水利工程档案的管理质量。最后，档案管理人员不仅要懂得水利工程专业知识，同时还要具备档案管理知识，更要有爱岗敬业的精神。要在提高档案管理人员业务水平的同时，同步提高档案管理人员的法律意识和职业道德素养，促使档案管理人员在工作中做到主动积极、规范地对档案材料进行收集整理，确保档案管理工作的准确完整。
4、4加强水利工程档案管理工作的硬件建设,提升信息化水平
在水利工程档案管理的过程中，要注重基础硬件条件的建设，如要建设专门的档案管理室，要保持常温，要防火、防潮及防虫等，要配备专职或兼职档案管理人员，对档案室进行规范管理。同时，要在预算中为档案管理工作设立专项资金，用于采购电脑、照相机、摄像机、硬盘、光盘、档案架等设备，为水利工程档案工作提供基础性的保障。另外，随着网络信息化技术的蓬勃发展，新时期的水利工程档案管理工作必须不断进步。使用信息化的档案记录系统代替传统的纸质档案管理系统，利用现代信息化技术，结合高效的信息数据管理手段，进行电子媒介的存档，方便查阅和使用，实施科学化的企业档案信息化建设【6】。这就要求主管单位加大对信息化工作的投入。另外，还要广泛做好对档案管理信息化的普及工作，通过宣传普及，让参建各方了解到信息化的优势与便利，从而改变思想，转变观念，让信息化技术深入人心。
5结语
关键词：交通监理；档案管理；信息化建设
近些年来，我国经济得到了飞速的发展，信息化的发展给人们生活带来了更多的便利。在国家大力倡导发展交通建设事业的形势下，交通建设工程监理单位作为承载高速公路建设的监理部门，不断承接了高速公路、桥梁、水运码头的工程监理任务，大量的工程监理档案资料，更需要运用档案信息化管理。随着社会以及经济的不断发展，档案管理信息化已经成了社会发展的必然趋势与需求，交通监理档案管理信息化发展，一方面能够有效地实现交通监理档案安全管理以及准确了解交通建设的过程，另一方面能够提高交通监理档案管理服务水平。信息化的发展在很大程度上提高了交通建设工程监理的工作效率，使交通监理档案管理工作逐步地朝着信息化管理的方向发展。
一、交通监理档案管理信息化建设内容
档案数字化革命的推进，极大地促进了档案信息化的发展，使得档案信息化理念逐步地渗入到社会发展的各个领域，所以当今社会信息化的发展和管理体制的出现从根本上改变了社会大众对传统档案管理方式的理解和思维方式。随着社会的进程，电子信息化技术以及互联网技术的发展和引用，给人们的工作以及生活提供了各种便利条件，当然对经济社会的发展也产生了巨大的影响，下面针对交通监理档案管理信息化建设的具体内容进行详细的分析：
（一）交通监理档案管理信息化基础设施建设
现代化以及信息化档案管理最基本的条件就是软硬件基础设施的建设，对于交通监理来说，档案信息化基础设施建设具体指的就是档案信息资源的开发利用以及信息技术的应用，这两方面是档案信息网络的核心环节，同时信息化基础设施建设还包括了信息传输、交换、存储、利用以及信息资源的共享使用。交通工程建设监理的项目多、周期长、跨度大，交通监理文件资料收集整理的时间周期随之也加长，因此交通监理单位建立交通监理信息化的档案管理是顺应时代的需求，监理公司利用OA网络技术连接各项目总监办、驻地办的监理档案，可以及时了解各项目监理活动的进展速度与过程，达到质量控制与档案信息化同步的目的，同时监理档案信息化的建设还可以让各总监办、驻地办信息相互沟通、交流，为工程监理技术资源共享提供便利。
（二）档案管理信息化的信息资源建设
从国家层面来讲，档案信息是整个国民经济以及社会发展的重要战略资源，档案信息的开发和使用是档案信息化建设的关键点，它在很大程度上关系到档案信息化建设的具体成效。从交通工程建设监理的角度来看，档案信息资源建设关系到交通建设工程监理档案管理信息化建设工作的成败。因此监理单位要积极投入资金，增设计算机等设备，建立交通监理档案数据库，建立公司与各驻地办、总监办的内部局域网、建立今目标办公群，为交通监理的档案资源信息化工作创造条件。
（三）档案管理信息化标准以及建设规范
交通监理的档案信息从社会角度来看属于社会资源信息，所以信息化建设的标准以及规范非常重要，同时也是交通监理档案管理信息化建设的重要内容，具体来说，主要包含了电子信息文件收集整理、归档处理以及电子档案管理三个方面。标准完善的档案信息化规范体系主要包括档案信息的资源标识、信息描述、资料存储、文件查询、信息交换管理以及信息资源使用等方面。
（四）档案管理信息化应用系统建设
交通监理档案信息化应用系统是档案信息资源开发利用以及信息网络建设的技术保证，交通监理的信息档案管理工作量比较大，同时涉及到的行业比较广，如涉及到公路规划、设计、招投标、设备采购、工程建筑、监理、检测等等；应用到专业知识比较全面，如环境知识、气象知识、桥梁知识、隧道知识、道路知识、水运知识、机械知识、化工知识、物理知识等等，所以交通建设监理档案管理应用系统能够为信息化建设提供强大的技术支持，保证档案信息化建设的质量和速度，提高信息化建设效率。
（五）档案管理信息化人才队伍建设
档案信息化系统尽管是依托计算机信息技术运行，但是还需要专业人才进行系统管理和维护，所以只有信息化人才队伍建设，才能给交通监理档案信息化建设提供坚实的基础，在信息化建设过程中起到决定性作用。交通建设工程监理档案信息数据库所容纳的数据量非常大，需要的专业知识也非常广泛，因此需要各类专业知识的技术团队来操作和维持信息应用与体系的运转，维持信息化管理系统，所以说人才队伍建设至关重要。
二、交通监理档案管理信息化建设措施
（一）建立交通监理档案综合管理系统
首先要面向各个工程建设总监办、驻地办，逐步地建立交通监理档案信息化资源开发利用工作的领导体系，因为交通监理档案信息化建设工作的最终目的是为了更好地提供档案资料使用，通过便捷的档案使用来体现档案资料的使用价值，所以必须建立严格的领导组织和网络体系，通过领导来指导、协调相关交通监理职能部门，实现档案信息资源的开发和利用：
1、交通监理档案信息资源库建立后，首先在已登记的档案资料库上，重新整合利用率高的信息资源，逐步退化落后的系统和档案编目工作，保证档案资料的关联性，包括档案来源、时间以及内容的联系；
2、做好档案研究性整理工作，通过交通监理档案信息编辑加工，提升档案信息的价值；
其次做好各类档案的分类，在确定交通监理档案密级的基础上，将交通监理单位的机关、各监理驻地办、总监办、实验室的档案资料进行收集整理，统一输入计算机网络系统，通过计算机网络技术系统来保证交通监理档案管理工作的标准化和规范化。
再者信息化网络档案系统主要包含了交通监理内部信息服务网、社会公众服务网，通过内外部信息服务网络的结合，形成综合信息网络管理体系。促进交通监理档案现行文件信息化标准建设，同时根据档案信息化建设的具体要求，选择合适的软硬件设备，为系统管理运行提供设备基础，提供档案管理工作技术以及应用水平，更好地实现交通监理档案信息交换和共享。
（二）规范交通监理档案信息化管理工作
首先要根据交通监理单位实际发展状况和工作情况，逐步建立健全档案信息管理制度。
1、建立健全交通监理档案管理人员的岗位职责，逐步建立档案人员岗位责任制，按照工作岗位的分工，合理规划和负责交通监理的文件资料的收集、整理以及归档工作；
2、逐步健全交通监理档案信息文件归档制度，及时、完整、规范地处理交通信息资料归档工作；
3、制定严格的交通监理档案资料保管、利用以及保密制度，强化交通监理档案资料的保管制度，严格维护档案资料安全，使档案资料发挥应有的价值，同时及时地做好档案资料登记以及借阅、归还工作。
其次建立健全交通监理档案电子文件管理体系。因为电子文件载体本身稳定性比较差，非常容易受损坏，仅仅凭借档案管理部门很难实现电子文件的安全管理，所以需要交通监理单位借助信息化管理网络，如我们单位借助了省交通技术通讯总站，在业务管理机构和档案管理部门之间建立电子文件归档专用网络，依托信息管理系统建立电子文件共享传输体系。同时还要做好电子文件归档处理技术工作，负责整个系统数字化系统管理。档案管理工作人员具体工作要逐步地渗入到现行交通建设工程监理档案文件工作领域，对交通监理档案电子文件的处理和存储进行专业化指导，对电子文件的原始档案信息进行合理保护。
为了提高电子文件保护工作整体效率，需要逐步地提高交通档案管理人员的综合素质，现阶段交通建设工程监理档案管理专业人员缺少，整体业务素质不高，普遍存在档案管理人员兼职现象，严重地制约了档案信息化建设的发展。所以需要从政治素质、思想素质以及专业素养等方面逐步地提高档案管理人员团队的整体素质，提高档案保密工作效率，加快信息化建设的步伐，为档案管理信息化建设提供坚实的人才基础。
再者坚持技术与管理并行的体制，逐步推动交通监理档案信息化建设步伐，提高交通建设工程监理的创新能力，提高档案信息的参考价值，要具体地结合交通监理档案管理的难点与重点，逐步地启发档案信息化管理人员的创新灵感，为交通建设工程监理档案发展提供技术服务支持。
（三）建立完善的交通档案安全体制
交通建设工程监理档案信息化管理，除了需要注重信息网络建设以及电子文件管理体系建设以外，还需要逐步地建立健全各类档案信息资源的安全保障体系，所以需要建立完善的档案安全体制，制定有效的应对措施，保护档案电子文件的安全。交通建设工程监理档案所含的科技知识量很大，很多方面都涉及到国家机密，为了防治国家机密外泄以及网络非法侵入导致的信息外泄，需要在利用信息网络进行交通监理信息档案传输的过程中，注意保护网络信息安全，降低网络安全隐患，避免出现机密文件的泄露。
三、结论
交通建设工程监理档案管理信息化建设和发展，不仅能够有效地提高档案信息的使用价值，同时为交通安全运营、维护建设提供保障，为社会经济的全面发展提供强有力的信息系统支持，所以现阶段交通监理单位要顺应信息化发展的潮流，根据监理事业发展实情，协调各方面资源逐步地推动档案管理信息化建设。
参考文献：
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关键词：水利工程；施工建设档案；档案管理；评价指标；管理流程
水利工程施工建设档案是保证水利工程质量安全和可维护性的重要参考资料，所以水利工程施工建设档案管理工作一直以来都是承建单位在施工建设中的重要内容。某工程渠道长68、46km，设计引水流量350m3/s，最大引水流量500m3/s，该渠道1标段长5、848km（桩号4＋085～9＋909）。渠道纵穿多条支流、公路和居民区，施工复杂度高，地质条件复杂。在建设过程中参与单位众多，包含了勘察设计单位、承建单位、材料供应商、设备供应商、监理单位等，工程资料类型众多、结构复杂，所以对于资料的收集、整理、分类、归档等一系列的档案管理工作对于工程的开展与后期的维护具有非常重要的意义。
1档案管理工作的内容
1、1档案管理组织
档案管理要有独立的办公室和专业的档案管理人员，档案管理办公室要符合档案管理要求，包括档案保管要求，防水、防火、防潮等，还包括档案应用要求，配置打印机、复印机、扫描仪、计算机等。档案管理人员要具备档案专业管理技术资格，熟悉水利工程施工建设全过程业务的开展顺序与流程，通常配置两名以上工作人员，可做到相互帮助与监督。档案管理制度是档案规范化管理的有效保证，包括档案接收制度、档案保管制度、档案利用制度、档案安全制度和档案统计制度等。档案的分类与归档要具体到项目的个体单位，设立档案保管期、责任人和工作节点目标。档案管理经费由各项目的工作单位提供，将其纳入单位工程年度经费预算中。建立档案管理保障措施，明确档案管理工作流程：（1）明确工程档案的质量、份数、移交审批制度；（2）档案管理的收集与整理工作要与水利工程施工进度和施工质量控制同步；（3）单元工程质量验收时，验收资料归档要具备完整性；（4）已验收的部分工程档案，在十日内必须完成归档、整编；（5）建立自查制度，将其纳入部门考核。
1、2档案管理整理、分类与归档
档案的管理、分类与归档要保证文件资料的完整性、准确性、系统性。在水利工程施工建设开始前，就要收集工程开工建设的有关资料，其中包括施工技术资料、材料与设备资料、质量评定与验收资料等。施工建设过程中，要及时对文件的施工图、施工合同、施工规范标准等进行收集，保证文件材料与施工进度同步。档案的保存形式多种多样，对于纸质文件要保证材料的字迹清晰、图表整洁，签字审核手续完备。电子资料要进行备份，可采用刻盘等方式进行保管。标注的案卷名称要简洁准确，目录编制规范，便于快速定位档案位置。档案的分类要根据水利工程施工建设的内容进行科学的划分，如综合类档案、合同类档案、进度控制资料档案、质量控制党刊、施工管理档案、生产控制档案等。要求工程建设的参与单位各职能部门要按时、按要求归档，移交各完成的工程档案或者是根据施工需要调取档案时要建立严格的审批制度，按照用户需求移交有关工程档案。使用完毕后，要及时归还。工程档案的收集与整理要根据工程节点设置考核办法，保证完成各节点的档案整编目标。
1、3档案后期管理
档案从工程部门接收后到档案室要进行档案的保存与统计，保存时要在档案柜架上清晰的标出档案的内容，根据档案归属分类保存。档案柜及档案柜上的资料要整齐摆放，统一间距，档案数量要与目录数量相吻合，定期进行档案检查，落实三防工作，保证档案的保管安全性。档案利用时要根据目录进行档案定位，在信息化档案管理过程中，可通过软件系统通过关键词定位，找到档案所在位置。档案的编研工作是对水利工程施工建设过程中的重要事记、科研成果、基础资料等进行汇编，使档案更加规范，做到能够合理开发和利用。目前的档案管理中，使用档案管理软件辅助管理已经成为了一种重要的档案管理手段，将档案的案卷目录、文件级目录、档案简介等建立数据库，归档的电子文件直接存储在服务器中，建立双活数据中心，保证电子文件的安全性和7*24小时可利用性。
2档案管理评价
2、1评价方法
档案管理评价是以《水利工程建设项目档案验收管理办法》和《水利工程项目档案管理规定》等文件为依据，根据水利工程施工建设项目的具体情况建立档案管理评价指标体系，拟定评价阈值、指标等参数，并采用层次分析的方法进行综合评价。层次分析结构可划分为三个层次结构，包括目标层、准则层和指标层。其中目标层A作为档案管理的综合评价，准确层B1为档案管理组织机构，B2为档案整理、划分与归档，B3为档案接收后的管理。指标层是以实际情况确定管理指标，Cij（i，j＝1，2，…，n），指标内容包括：档案管理组织机构下分的管理机构人员、档案管理设施、档案管理制度、档案管理经费、档案管理保障措施；档案整理、划分与归档下分的文件资料完整性、文件资料的准确性、文件材料的系统性、归档与移交、节点目标完成情况；档案接收后的管理下分的档案保管与统计、档案利用、档案信息化和档案管理标准化等。
2、2指标系数
指标系数依据档案管理工作检查过程中的实际情况，以及管理规范文件的评分标准，采用了等间距分级法确定系数标准。
3结语
水利工程施工建设档案是水利工作中不可或缺的重要资料，它不仅能够辅助工程建设顺利完成，而且是竣工后的维护与保养的重要参考依据。所以作为水利施工企业在进行水利工程建设时，必须要完善档案管理工作内容，提高档案管理水平，保证所建设的水利工程有档可查、有据可依。
参考文献
[1]严杰、浅谈大型水库水利工程建设档案管理[J]、工业b，2015，（31）、
阐述了工程建设档案和工程造价管理的含义，分析了我国现行工程造价管理体系的现状，从工程造价确定方法所需资料的情况，提出了工程建设档案资料收集分类和统计分析应注重的几方面要求，从而更好地控制工程造价。
【关键词】工程建设档案；工程造价管理；完整性；准确性；规范化
中图分类号：TU723文献标识码： A
1、前言
随着城市建设的飞速发展，工程建设工程越来越多，如何做好工程建设档案工作是摆在我们面前的一项非常重要的任务，工程档案包括申请立项、建设、管理和验收过程中形成的文字、图片、样本等各种方式的资料，工程档案的准确、齐全、完整，档案管理质量水平，是关系到建设工程如何正常开展，以及对日后生产、维修、管护等工作起着不可替代作用的大问题。
2、工程建设档案
工程建设档案是指工程建设活动中形成和使用的具有考查价值的全部文件材料。一套完整的工程建设档案一般包括立项依据审批文件,征地、勘察、招投标、监理文件、项目审批文件测绘、设计,施工技术和竣工验收文件,竣工图等等。
3、工程造价管理
我国已于2001年11月加入了WTO,我国工程造价管理也必将同国际惯例接轨,包括在一定程度上运用国际上通行的工程理论和计算方法,重视项目前期的经济性评价工作,在实际工作中也反映了出来。如生产能力指数法、比例估算法和类似工程预算法等都是以参考大量竣工或在建工程的工程建设信息资料或工程建设档案为主要特征,因此工程建设档案资料的收集和整理分类将成为现代工程造价管理的基础性工作之一。从投资和经济的角度采取多种有效措施对拟建、在建和竣工工程进行价格确定和控制。我国现行工程造价管理体系脱胎于计划经济体制下工程造价管理模式,虽然按市场经济的要求进行了多次改革,但仍有很多不尽合理的地方,尤其是投资估算、设计概算等项目前期阶段工程造价的确定由于客观上方法不当或主观上不够重视等因素,存在着投资控制力度不严、工程“三超”严重等现象,固定资产投资效益不高。
4、我国工程造价管理发展与问题
随着改革开放以及社会主义市场经济体制的确立，建筑领域进行了多次的改革，而建筑工程造价管理也引进了许多国外先进的管理模式，这些模式所取得的成效加强了建筑领域对建筑工程造价管理工作的重视。由于我国在造价方面使用的主要模式是定额管理，所以难以对工程造价进行真实客观的反映以及三超现象等问题普遍存在，同时也导致了许多因为投资缺乏科学性而影响工程实施与工程实施效果的现象。虽然定额管理模式对我国工程造价管理工作的发展作出了很大的贡献，但是已经难以适应建筑市场的发展与需要。而对工程造价管理作出改革的重要任务之一就是建立与我国社会主义市场经济体制相适应的、具有中国特色的、能够推动我国建筑造价管理工作进一步发展的工程造价管理体制。在此过程中需要解决的问题主要体现为以下几点:⑴、工程造价在控制投资与项口决策方而的作用削弱。⑵、工程造价管理范围有限。⑶、从业人员专业素质有待提高。这些问题的存在都阻碍着工程造价管理工作以及建筑行业的进一步发展。⑷、价格机制被忽略，行政干预手段过多。⑸、工程造价管理与市场价格存在割裂，影响了工程造价的分配调节功能的发挥。
5、工程建设档案与现代工程造价管理的特点
在工程造价管理投资决策经济评价的几种主要方法中,生产能力指数法和比例估算法均是从不同角度根据已建成的、性质类似的建设项目有关工程建设资料如生产能力、总投资额、各单位工程投资额等估算出拟建工程的投资额，类似工程预算法是利用技术条件和设计对象相类似的竣工或在建工程造价资料来编制拟建工程设计概算。工程造价确定方法所需资料的情况来看,工程建设档案资料的收集分类和统计分析应注重以下三方面的要求:
5、1 完整性
投资估算所依据的一般为竣工资料,设计概算有时依据的为在建工程资料,因此工程建设资料的收集应贯穿项目从立项、审批、设计、施工一直到竣工等各环节产生的工程资料,做到资料的收集与工程建设同步,进行跟踪收集和统计;为了提高工程建设资料的可比拟性和可参照性,从符合计算要求的内容上看,应包括建筑类型、工程结构、建筑面积、占地面积、檐高、层数、建筑装饰等技术指标和投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、竣工结算、开工竣工时间、建设地点等经济指标,资料的收集应具有最大的相关性,全面反映工程项目的运行情况,保证工程建设档案资料的完整性。
5、2规范化
工程项目造价确定方法所依据的工程建设资料均为一些具体化的原始数据指标和派生指标,因此工程建设资料应根据工程建设档案管理的服务宗旨和造价确定方法所需工程建设资料的特点,对所收集的工程建设档案资料进行合理的分类,使所设计的指标体系内容和分类标准符合计算方法的需要。
5、3 准确性
工程建设所收集的各项资料要能准确地反映客观存在的实际情况,工程建设档案资料在工程造价管理中主要发挥凭证查考作用、科技储备作用和计算依据作用,不能反映客观实际、不够准确的工程建设资料,其价值会大大降低,在很多情况下不单单会影响其凭证和查考作用,甚至会给工作造成严重损失。
工程建设档案管理与工程造价的联系
其宗旨具体是指为经济建设服务,为城市建设服务,为社会各方面服务,工程建设档案也是为决策部门进行决策管理和生产经营部门进行作业管理提供必要的信息资料和参考资料,实现资源的合理利用,以利于科学决策和管理。工程建设资料的跟踪收集与按计算方法的需要进行整理时,一方面由于指标众多、历时较长、数据量大、统计分析复杂,因此可以利用计算机进行管理操作，工程造价全过程的控制与管理又要使参与工程建设的施工方、监理方、建设方、设计方和上级主管部门相互配合、相互制约,形成有效的监督机制,共同控制工程造价,因此又可以通过互联网将工程建设各参与方有机联系起来,共同对项目的工程造价进行有效控制,网络经济条件下的工程造价管理可以充分发挥网络具有的资源共享、信息传输、互动交流的优势,通过监督和制约措施,遏制工程“三超”现象,充分发挥投资效益,而这又依赖于对拟建或在建项目已形成的部分工程建设资料的分析和评价。
7、网络经济条件下的现代工程造价管理
建立在工程建设档案科学管理和应用基础上的。首先应建立竣工和在建工程概况、投资评价方法和相关参数的工程建设信息资料库,在内容上应包含技术指标和经济指标两方面,随着计算机辅助建筑设计的普及,工程技术指标可以用三维视图形式形象表达出来,以便于对比和分析。其次可以设计一套人—机系统,使计算机和用户通过交互式谈话进行工程造价管理。另一方面也为设计概算和施工图预算提供了有效的信息化数据。
8、利用互联网技术对项目实行工程造价管理
如果按计算方法的要求并采用科学的收集和分类方法处理工程建设资料,也就形成了该项目相关技术指标和经济指标等的工程建设基本信息资料,使资料收集统计与工程建设同步,这种信息资料的收集和分类方法比传统竣工时收集和分类速度快、效率高、内容全面、数据真实、空间占用少、不易缺失、信息储存量大并且查阅方便,符合工程建设资料完整性和准确性的要求,为下一步工程造价管理提供了分析和评价依据,为工程建设项目的科学决策和管理打下了良好基础。
【参考文献】
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[4]邹海贵、我国当前紧急环境h的中小企业融资问题研究[J]、现代商业，2009,(8)
第一作者姓名：谭竹媛
单位：青岛青房建安集团有限公司
第二作者姓名：王慧娟
单位：青岛青房建安集团有限公司
【关键词】水利工程；工程建设；档案管理
1引言
近年来，政府不断加大水利工程建设投资，水利工程项目数量越来越多。特别是2014年国务院部署了分步建设完成172项重大水利工程，使我国骨干水利设施体系显著加强。日益增多的工程项目对项目管理水平提出了高要求，作为项目管理重要组成部分的档案管理工作越发重要。在“水利工程补短板，水利行业强监管”的大环境下，记录和反映建设过程的工程档案资料的意义重大，人们必须高度重视档案管理工作，促进档案管理水平走上新台阶。
2水利工程档案管理的意义和价值
2、1水利是国民经济的基础性产业之一
水是生命之源、生产之要、生态之基，是影响国计民生最大的自然资源。兴修水利、消除水害，关系到个人的生产生存和社会的发展进步。国家对水利工程建设高度重视。在节水供水重大水利工程建设方面，2018年全国水利建设投资已达6872、7亿元，172项节水供水重大水利工程已开工133项，在建工程投资规模超过10000亿元。巨大的投资规模反映了水利重要的社会性功能，承担着基础产业所赋予的任务。
2、2水利工程档案关系到水利工程的建设使用
水利工程档案是指在水利工程建设过程中直接产生的对社会和国家可以保存的文件材料，包括有价值的文字、图表、图纸、声音、影像等材料【1】。水利工程档案不仅是对水利工程建设施工时进行质量评定的凭证，而且是工程完工后对工程进行维护、检查、使用和管理的依据，对工程项目的监督和验证有着重大的作用。水利工程档案工作贯穿水利工程的决策阶段、实施阶段和使用阶段，对于水利工程的正常运转承担着基础性的保障工作。
2、3水利工程档案是参建各方维护自身利益的重要依据
水利工程通常投资规模大、建设周期长、风险隐患多、技术要求高，在长时间的施工过程中各参建单位难免会遇到合同纠纷等事宜。作为客观记录工程建设过程的档案资料，是参建各方主张自身权益，进行事故索赔和反索赔的重要依据。特别是现在建立了工程质量终身制，水利工程档案作为证据的作用将要更为凸显。
3现阶段水利工程档案管理工作中存在的问题
3、1缺乏足够认识
水利建设项目的各参建单位存在重视现场建设忽视档案资料管理的现象。水利建设工程的参建单位常常认为档案管理仅仅是资料的保留与保管，将大部分力量都投入到了解决实体工程建设所碰到的问题上，对基本的水利工程档案管理非常不重视，经常是在工程基本竣工时才召集部分人员对整个水利工程档案进行资料整理，造成档案信息错误、不准确等问题【2】。对档案管理工作的不够重视，严重阻碍了档案管理工作质量的提高，从而影响了工程建设的质量。
3、2未实现制度化管理
水利工程档案管理工作烦琐庞杂，档案整理归档不规范、资料欠缺残损等问题层出不穷，对水利工程档案管理工作质量产生了严重影响。而产生上述现象的原因很大程度上是因为档案管理体制不完善，没有可行的档案管理制度，或制定的制度仅仅是为了应付检查，内容流于形式【3】。另外，单位体系不够健全，组织分工不明确，没有有效的监督机制对制度的执行情况进行制约，从而导致对制度的执行力度不强。最终，档案管理工作松散无力，不能有效发挥对工程建设的保障性作用。
3、3管理人员业务水平不高
水利工程档案管理是一项专业性极强的工作，要求档案管理人员兼有水利工程和档案管理2个专业的业务知识。然而，目前建设单位的档案管理人员对行政档案管理比较了解，对项目建设档案管理没有经验。大部分施工、监理等参建单位均较少配备专职档案员，一般是由新参加工作的同志担任或由工程技术员兼任档案员【4】，造成水利工程档案管理混乱。
3、4基础硬件差，信息化程度不够
水利工程档案的专业性强，涉及的内容多，如水利工程图纸、变更、决算、预算、质量评定、验收等，档案资料的类型更是十分丰富，包含了文字、图纸、照片、音像等【5】，这要求在档案资料收集时，资料提供人员需要配备满足要求的摄像设备和照相设备，档案管理人员在进行资料整理时有电脑、硬盘或光盘等电子设备。另外，对于大型水利工程项目，项目周期长，产生的资料多，建设单位必须设置专门的档案室，并按照标准配齐防虫、除湿、温控和档案存放等设施设备。但是目前大多数水利工程项目对档案管理工作还是实行粗放的管理模式，硬件条件普遍不达标，进而导致档案管理信息化程度不高，没有建立信息化管理系统，限制了档案资料的使用价值和利用效率。
4加强和改进水利工程档案管理工作的对策
4、1加强对水利工程档案管理工作重要性的认识
要加强对档案管理工作的宣传教育力度。一是加强对参建单位的宣传教育力度。组织深入学习与贯彻档案管理工作相关的法律法规、部门规章及相关文件精神，让参建人员认识到档案管理工作在项目建设各个阶段的重要作用和所能发挥的社会效益和经济效益，提升参建人员，特别是档案管理人员对档案管理工作重要性的认识，激发他们主动做好档案管理工作的积极性。二是加强对档案管理工作的监督检查力度。要建立完善的水利工程档案监管标准，充分利用好稽察手段，实现档案管理工作检查的常态化，用检查来督促各参建单位重视档案管理工作，把做好档案管理工作的责任层层传导，树立档案管理工作重在平时的观念。
4、2加强水利工程档案管理工作的制度化建设
水利工程建设项目投资巨大、建设周期长、参建单位多、归口部门多，因此，水利工程档案管理工作离不开完善的规章制度体系。做好档案管理工作，必须对档案管理工作和工程整体工作进行全盘考量，使其嵌入工程建设管理的活动中，做到领导和专人各负其责，相关部门配合密切，相互协调。如在堤防工程建设中，要贯彻落实业主负责制、建设监理制、招标投标制等工程管理制度，项目法人需要按照上级单位关于档案管理的相关规定对档案资料实施统一管理，设计、施工、监理必须按照项目法人的要求提交档案管理资料。在项目管理过程中，各参建单位要根据国家档案管理的规定与标准，制定符合本项目实际情况的档案管理工作制度，要通过制度文件明确人员的责任，加强配合，建立档案管理网络。与此同时，要加强档案管理人员岗位制度的建设，特别是档案资料的收集制度、档案资料的使用与管理制度等，使档案管理的收集、整理、归档、保管工作都有规可循，为工程项目建设工作服务。
4、3提高档案资料管理人员的业务素质
水利工程档案工作需要专业的人才实施，业务能力强、专业素质高的档案管理人才是确保档案管理工作顺利进行的前提条件。为达到水利工程档案整理规范化的要求，相关单位要加大人才队伍建设力度。首先，要积极组织开展形式多样的水利工程档案管理培训。培训可以采取讲座的方式，由老师授课来传授档案管理经验与技能，也可通过网络课堂、视频资料的形式，组织档案业务人员进行自学。要充分利用先进的技术手段，注重理论与实践相结合，针对不足和短板，进行有目的性的培训，提高信息技术能力和计算机操作能力。做到在学习中解决实际工作中遇到的问题，不断提高档案管理水平。其次，要重视不同地域、不同单位、类似工程项目的档案管理人员的业务交流与合作，通过相互借鉴、相互学习，可以取长补短，提升水利工程档案管理人员的业务素养，进而提高水利工程档案的管理质量。最后，档案管理人员不仅要懂得水利工程专业知识，同时还要具备档案管理知识，更要有爱岗敬业的精神。要在提高档案管理人员业务水平的同时，同步提高档案管理人员的法律意识和职业道德素养，促使档案管理人员在工作中做到主动积极、规范地对档案材料进行收集整理，确保档案管理工作的准确完整。
4、4加强水利工程档案管理工作的硬件建设,提升信息化水平
在水利工程档案管理的过程中，要注重基础硬件条件的建设，如要建设专门的档案管理室，要保持常温，要防火、防潮及防虫等，要配备专职或兼职档案管理人员，对档案室进行规范管理。同时，要在预算中为档案管理工作设立专项资金，用于采购电脑、照相机、摄像机、硬盘、光盘、档案架等设备，为水利工程档案工作提供基础性的保障。另外，随着网络信息化技术的蓬勃发展，新时期的水利工程档案管理工作必须不断进步。使用信息化的档案记录系统代替传统的纸质档案管理系统，利用现代信息化技术，结合高效的信息数据管理手段，进行电子媒介的存档，方便查阅和使用，实施科学化的企业档案信息化建设【6】。这就要求主管单位加大对信息化工作的投入。另外，还要广泛做好对档案管理信息化的普及工作，通过宣传普及，让参建各方了解到信息化的优势与便利，从而改变思想，转变观念，让信息化技术深入人心。
5结语
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