关键技术与创新点(精选8篇)

关键技术与创新点篇1

农业信息化建设与创新发展主要经历了3个阶段：农业信息基础设施建设阶段；农业信息技术集成系统的开发建设及实施阶段；现代农业信息化阶段。其中，现代农业信息化阶段的主要特征是信息成为比土地、生产资料等更重要的要素，信息对于农业生产附加值的影响更大［4］。目前，我国多数省份农业信息化总体处于农业信息技术集成系统开发建设及实施阶段，农业信息技术的重点是进行资源整合、硬件集成应用及多元化软件开发。信息技术应用同样经历了3个阶段：第一阶段是上个世纪50～60年代的科学计算；第二阶段是70～80年代的数据处理和知识处理；第三阶段是进入90年代以来，计算机技术、人工智能技术、网络技术和多媒体技术的应用。当前，农业信息技术已进入了一个新的发展时期［5，6］。发达国家积极推广的农业信息技术有：农业信息处理和获取、农业系统模拟、农业生产管理、农业专家系统、农业计算机网络、农业决策支持系统、农业信息实时处理等［6］。如美国的精准农业信息化技术；德国强大的涉农数据库系统；法国集成信息、通信卫星及专家系统服务于现代农业；澳大利亚的农业生产全程信息化及农产品安全追溯；韩国建立的农场信息技术系统、土壤环境信息系统、农产品出口产品管理系统等。

2现代农业信息技术创新

2、1发展特征及趋势

现代农业信息化科技创新的主要特征有：①以高科技为依托，具有高投入性；②相互渗透，具有开放性；③促进规模经营，具有高效性；④需求与要求矛盾多，极具差异性；⑤引进竞争机制，具有挑战性［7］。同时，智能化、移动互联特征鲜明，农业信息化呈现出集成化、专业化、网络化、多媒体化、综合化、全程化。当前，全国农业信息化科技创新呈现出新的趋势：①从注重基础建设向注重资源整合转变；②终端开发应用开始由传统终端向高效便捷的智能化终端转变；③产业信息化开始由单一环节的信息化科技创新向全产业链信息化科技创新转变；④由单一信息化技术创新向集成技术创新转变；⑤农业信息服务科技手段开始由传统单一方式向协同化、精准化、个性化、可视化、智能化方向转变；⑥创新机制开始由高校科研机构为主体、国家无偿投入为主，向以企业为主体、产学研结合、国家有偿投入转变。

2、2发展策略

依据前述发展阶段，在发展策略上，第一阶段为政府主导型，农业信息技术基础设施的研究、开发，实验的人力、物力主要由政府投入；第二阶段是双轨协调型。即综合运用政府和市场两种力量，农业信息技术的发展建设由政府、科研院校和企业共同参与；第三阶段为市场主导型。政府主要承担发展战略制订和政策环境构建，引导技术创新和产业发展，受技术创新利益驱动，企业是信息技术发展的主要推动力量［8］。“十三五”期间，我国大部分省份应该采取第二阶段战略，即双轨协调型，政府做好规划，引导企业发挥创新主体地位的作用。

3现代农业信息化关键技术

从信息利用过程来看，农业信息化技术创新的重点任务可归纳为：①信息自动获取技术，主要包括传感、遥测、遥感及摄像扫描技术；②信息传输技术，包括光纤通信卫星、通信激光等；③信息利用技术，包括数据库技术管理、系统人工智能与专家系统、遥感技术RS、地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、模拟与仿真技术和计算机网络技术等［9］；④信息控制技术，包括生产自动化技术，如农业生产领域的自动灌溉、自动施肥、温度自动调节等技术。同时，农业信息网络平台建设、农业信息资源数据库建设、农业信息监测与速报系统、虚拟农业和精确农业等已成为农业信息化建设的重点。其中，农业数据库产业是信息部门重点开发的领域，农业应用软件开发将成为农业信息产业化的重要组成部分［10］。在农业信息智能分析方面，需要突破智能化数据采集与挖掘、海量数据管理、生产风险因子早期识别、农产品市场价格短期预测等关键技术［11］。其中，精准农业、数字农业、农业电子商务、农产品质量安全追溯、农业技术集成、低成本便捷性农业软件和终端技术等将成为“十三五”期间农业发展研究的重点。

4现代农业信息化关键技术创新

4、1精准农业：农业生产过程信息化

针对农业生产环节精细化程度不高、农业污染、资源浪费大等突出问题，面向良种繁育、作物栽培、畜禽饲养等农业生产，以精准农业“3S”等关键技术集成开发与应用为代表，研究农田水、土、肥、气、温度等生长信息的智能感知与快速获取技术；研究土壤养分与墒情变化、耕地质量动态、气候变化等监测与处理技术；研发农田精准作业导航与变量作业控制、精准作业数字化管理与智能决策等管理系统；建设动植物防病治病、病虫草鼠害发生、重大疫情快速反应与预警体系。整合建设北斗导航、全球定位系统GPS、农田地理信息系统GIS、农田遥感监测系统、农业专家系统、网络化管理系统等，构建省级主要作物精准作业体系。推广测土配方施肥等一批共性关键技术和重大系统产品，提升省级以精准农业为代表的农业精细化生产水平。

4、2数字农业：农产品加工储运领域信息化

针对农产品加工储运领域自动化控制水平不高、管理薄弱等问题，加强农产品加工储运信息科技创新，重点开展农产品加工智能化装备、生产自动化控制、农产品储藏环境远程监控、鲜活农产品冷链运输控制、农产品物流管控等信息技术研发。攻克农业信息智能处理与知识发现技术，探索农业信息大数据应用建设。构建农产品加工数字模型和虚拟加工储运技术平台。研究农产品加工过程模拟模型，开发便捷性生产加工管理系统。利用工业化数字控制技术已有研究和应用成果，改造、改良传统农业产品加工领域的技术和设备，实现农产品加工储运优先向数字化迈进。

4、3农产品电子商务：农产品交易信息化

针对农产品信息流通、交易不畅等问题，顺应电子商务发展趋势，通过引进与开发，依靠信息科技创新，形成易用、好用的生态地理标志农产品电子商务平台及系统，降低农产品交易成本，提高科技信息服务含量，提升农产品交易的快捷性和便捷性。建设新型农产品交易平台、大型农产品数据库；加强支付、认证、配送等环节创新信息技术研发与应用；创新生产、流通、交易、竞价、网上超市等体验式服务。引导电信运营商、电信增值业务服务商、内容服务提供商和金融服务机构相互协作，开发电视、手机、电脑、公共服务等多种接入终端，建设并创新完善移动农业电子商务服务平台，研发信用积分管理系统，加强交易双方的信用管理。积极研发以电子商务为导向的配送物流配套体系，完善农业电子商务创新体系。

4、4产品质量安全追溯：农产品质量安全控制信息化

针对当前农产品质量安全问题，重点研究及应用农产品电子标识以及物流网络构建技术。研发质量监控、追溯技术及设备，推广便携式快速检验终端。通过农产品信息采集、质量检测监控、质量安全追溯信息读取等新型信息技术研发，实现农产品质量全程控制，保证质量。重点综合应用推广农产品电子标签及条码标识、信息采集与传输、无线移动数据采集与可靠传输技术，降低RFID设备和标签的成本，提高RFID技术普及率。针对猪肉、牛肉、鸡肉、蔬菜、水产品以及茶叶等农产品开展质量安全监管与质量追溯信息化示范，提高农产品质量及其安全水平。

4、5共性关键技术：创新现代农业信息服务共性关键技术

针对不同类型企业和经济组织急需的共性关键技术，主要进行信息化关键技术集成与应用，开发个性化信息服务软件和设备，探索农业信息资源挖掘与便捷传送技术，通过大型智能农业综合信息服务平台建设，实现硬件云平台化、软件超市化，形成农业信息共性关键技术创新体系。面向大田作物、设施蔬菜、集约化畜禽与水产等生产经营全产业链，集成数字农业、精准作业、农产品质量安全追溯等关键技术，推进农业物联网信息融合与云计算等核心技术，开发性能可靠、成本低廉、操作简便的现代农业软硬件技术产品和系统，推进农业生产经营的信息化、数字化、精准化［12］。面向农业合作社、家庭农场等中小经济组织，进行移动互联网设备及软件的研发与创新，开发特色软件，提高软件稳定性，满足特定用户的使用体验，解决农业人口普遍存在的文化程度总体相对偏低问题，提升信息化水平。

5现代农业信息化关键技术创新保障

信息服务业作为新兴行业，需要依靠政府大力推动，这是我国农业信息服务业发展的关键［13］。为实现我国现代农业信息化科技创新的战略目标，政府需通过重大专项的形式支持农业企业等相关经济组织和科研院所积极开展农业信息化技术研发与应用示范，引导农业信息化创新，保障各项工作顺利实施（见图1）。

5、1关键技术创新思路

根据农业信息化发展阶段，结合农村信息化“十二五”发展情况，针对现代农业发展过程中的瓶颈问题，解决农业产业化发展中农业信息服务共性关键技术集成应用的具体问题，保障现代农业在信息采集、加工处理、信息传播、信息接收利用等环节的畅通，提升农业信息化水平，为现代农业快速发展提供保障，实现农业现代化、信息化协调发展。

5、2关键技术创新布局

（1）农业信息体系创新布局。重点完善以科研院所、重点企业为主体的关键技术集成技术创新体系；构建以农业综合信息服务平台建设、信息服务资源整合、信息传输以建设及信息服务终端研发为主要内容的服务体系；形成以试验、示范为主要手段的推广应用体系。

（2）应用示范布局。以市场需求为导向，通过园区激发区域发展内生动力，建设精准农业、数字农业、农业电子商务、农产品质量安全追溯、农业技术集成、低成本便捷性农业软件和终端技术等信息服务创新试验区、示范区。通过示范应用，推进设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化。

关键技术与创新点篇2

1央企在国民经济和社会发展中的地位和作用

1、1央企在关系国民经济命脉的主要行业及关键领域中占据支配地位央企的业务范围涵盖军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、交通运输、钢铁、机械制造等关系到国民经济命脉的重要行业和关键领域，并在这些行业和领域中占据主导地位、发挥骨干作用。比如，油气央企，它们承担着我国90%以上的原油、天然气生产；通信央企提供了全部的基础通信服务和大部分增值服务；电力央企，其发电量约占全国的65%，生产的水电设备占全国的70%，火电设备占75%；民航运输央企，其总周转量占全国的70%以上，汽车制造央企，产量占全国的40%以上；造船央企，其产量占全国的50%，铁道央企，承建的铁路长度占全国铁路总里程的三分之二以上。2013年末，央企拥有资产总额35万亿元、实现营业收入24、4万亿元、净利润1、3万亿元、上缴税费1、9万亿元，分别占到全国国有企业总量的33、6%、51、8%、50%和48、7%[1]。

1、2央企在保障国家安全、维护社会和谐稳定等方面发挥着不可替代的作用央企在国防安全、能源安全、信息安全、贸易安全、粮食安全等方面承担着巨大的责任和使命，为巩固党的执政地位和发展社会主义事业奠定了坚实基础。中国航天科工集团公司（简称航天科工）研制生产的红旗系列防空导弹武器、东风系列弹道导弹等享誉世界，极大地提升了我国的国防实力、国际地位和这一领域的话语权。中国钢研科技集团有限公司（简称中国钢研）在为“两弹一星”、“长征系列运载火箭”、新型坦克、火炮等国防工程提供所需先进材料及其制品方面，做出了突出贡献。中国电子信息产业集团有限公司（简称中国电子）肩负起中国软件业国家队的使命，构建了成熟的支撑政府及行业信息化的软件平台，承接了财政、金融、税务、海关、工商、审计、烟草等领域的部级重大信息化工程，成为保卫国家信息安全的重要力量。

1、3央企在促进社会发展、满足人民物质生活需求中发挥着重要作用央企所提供的产品和服务，与人民群众的日常生活息息相关，在衣、食、住、行、用等诸多方面，承担着满足人们物质生活需要和对美好生活质量追求的责任。中国化工集团公司（简称中国化工）提供了人们日常所需的基础化学品、石油加工及炼化产品、农用化学品、橡胶制品。中粮集团有限公司（简称中粮集团）提供了农产品、粮油食品、肉食，打造从田间到餐桌的全产业链粮油食品企业，利用不断再生的自然资源为人们提供营养健康的食品及高品质的生活服务，贡献于民众的生活富足与社会的繁荣稳定。此外，央企还积极响应国家号召，参与定点扶贫、援疆、保障房建设等，用高度政治自觉性保证和维护社会发展稳定。

1、4央企积极实施“走出去”战略，已成为中国企业国际化经营的主导力量自改革开放以来，央企积极实施国际化经营战略，充分利用两个市场、两种资源，采取多种方式“走出去”，在海外建设了一批具有国际领先水平的大型工程项目，输出了一批批成套技术装备，带动了一大批中小企业集群式“走出去”，探索了国际化经营的新模式，在全球资源配置和国际竞争力上取得明显进步。中国石油天然气集团公司（简称中国石油）的国际化经营经过近30年的快速发展，现已形成非洲、中东、南美、中亚—俄罗斯、亚太五大油气合作区，年产油气当量产量超1×108t，份额油气当量产量超5000×104t，成功建成了“海外大庆”。国家电网公司（简称国家电网）先后投资菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利，在全球进行了战略布局，稳健开拓海外电力市场。2013年，央企对外直接投资达到670亿美元，境外工程承包营业额达到820亿美元，在我国企业国际化经营中了发挥领头羊作用。

2央企的技术创新成果最为丰硕

2、1央企获部级技术创新成果奖项最多2013年，有42家央企的74个项目荣获国家科技奖励，占颁奖项目总数的28、4%。其中，在3项国家科技进步特等奖中荣获2项；国家科技进步奖一等奖10项，占同类奖项的41、7%；国家科技进步二等奖51项，占同类奖项的31、7%（表1）。

2、2央企在国家重大技术项目和重点科技领域均有建树我国近年来在航空航天、交通运输、通信、能源、生物、环保、医药和粮食等关键领域的绝大多数重大技术突破，都与央企的积极参与密不可分。特别是在载人航天、绕月探测、北斗系统、特高压电网、支线客机、4G通信标准、蛟龙号载人深潜、西气东输等领域和重大项目的技术创新中，央企都发挥了主导作用。央企积极参与承担《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的11个重点领域，在16个国家科技重大专项中，央企牵头承担1个、共同承担15个，“863计划”参与率达30%，科技支撑计划参与率达23%，基础研究领域“973计划”参与率为14%。

2、3央企在引进消化吸收再创新方面成就突出央企依托国家重大工程项目，通过引进国外先进技术，实施国产化并再创新,在多个领域形成了多项具有自主知识产权的重大创新成果，如高铁、特大型水轮发电机组、大乙烯项目等，打破了国外技术垄断，实现了部分关键技术从过去的单纯跟随向引领发展的历史性跨越。

2、4央企申请和授权专利最多2013年，央企的专利申请数为10、49万件、授权数6、91万件。其中，央企的发明专利申请量在全部专利申请量中的比重达到53、1%，高于全国34、7%的平均水平；发明专利授权量在全部专利授权量中的比重也达到了28、1%，高于全国15、8%的平均水平，充分展示了央企的技术创新实力和成果质量。

3央企在我国企业技术创新中的地位

国有企业特别是中央企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是承担国家重大技术创新和推动产业技术进步的骨干力量。在国家实施创新驱动发展战略、鼓励“大众创业、万众创新”的新时期，有必要进一步明确并发挥好中央企业在国家创新体系建设、重大产业技术攻关及产学研用协同创新中的主体、主力、主导地位和作用。

3、1央企是国家技术创新体系的主体中央企业拥有丰富的科技资源和雄厚的创新实力，是国家技术创新体系的主体。目前，中央企业的部级研发机构、重点实验室都占全国总量的50%左右，研发人员、工程院院士均占全国的20%以上，研发经费投入占全国的近30%；在专利申请中，发明专利的比重超过53%，远远高于全国35%的平均水平。在2014年国家科技奖励中，有35%的奖项由中央企业获得。在加快创新型国家建设的进程中，应切实用好中央企业的创新资源和技术积累，将其全面纳入国家创新体系建设之中，统筹规划、明确目标、落实任务，继续加大在中央企业布局部级重点实验室、工程技术中心的力度，鼓励中央企业增加研发投入，在资源整合的基础上，形成若干产业创新中心，全面增强引领产业技术进步和创新发展的能力。

3、2央企是国家重大产业技术攻关的主力多年来，中央企业承担完成了一大批国家重大科技攻关项目，取得了像高速铁路、载人航天、探月工程、特高压电网、蛟龙号载人深潜、4G通信标准、西气东输等自主创新成果，不仅打破了国外技术垄断，缩短了与世界先进水平的差距，而且在部分关键技术领域抢占制高点，实现了从技术跟随向技术引领的历史性跨越。面对席卷全球的新一轮技术革命和产业革命，国家应继续安排中央企业牵头承担重大产业技术攻关项目，特别是在国家战略性新兴产业领域及实施“一带一路”战略中，突出中央企业的技术创新主力地位，使那些涉及国家安全、国民经济命脉及行业发展的重大、核心、关键技术，始终掌握在中央企业手中。

3、3央企是产学研用协同创新的主导中央企业的技术创新具有显著的外溢和带动效应，尤其是借助重大科研项目或工程，组织吸纳产业链上下游企业、高校、科研机构等参与，形成了广泛的技术、产业、市场、人才等辐射联动网络。在目前全国146个产业技术创新战略联盟中，由中央企业牵头组建的达101个。对此，国家应给予大力支持，并鼓励中央企业主导产学研用协同创新全过程。同时，引导中央企业参与创新创业投资基金，及时发现、资助、收购有发展前景的创新成果，把大企业的创新实力与中小企业的创新活力结合起来，形成以大带小、以小促大的创新局面。

4充分发挥央企在我国企业技术创新中的关键作用

央企充分利用和挖掘自身在技术创新体系建设上的优势，在建立和完善产业体系、规范行业发展、填补空白、缩短差距、打破国际垄断、占领国际科技竞争制高点等方面发挥了不可替代的作用。央企通常产业链长，其创新活动和成果早已渗透到整个国民经济体系之中，极大地带动了相关产业的发展和技术创新水平的提高。通过技术扩散和人员流动，央企向中小型企业和民营企业等输送了大量的技术管理人才、创新管理经验，在提升国家整体技术创新能力和完善国家创新系统方面发挥了十分重要的作用。

4、1强力推动关键技术突破，打破国际垄断央企突破了一批制约行业发展的技术瓶颈，掌握了一批关键核心技术，部分技术达到了世界领先水平。中国石油化工集团公司（简称中国石化）的“环烷基稠油生产高端产品技术研究开发与工业化应用”项目，攻克了稠油深加工这一国际性难题。国家电网成功掌握可控串补装置技术、柔性直流输电核心技术，成功研制了具有自主知识产权的±1100kV高压直流换流阀，建成了世界最高水平的特高压交、直流输电工程，实现了特高压技术的“中国引领”。中国南车集团公司（简称中国南车）攻克了高速动车组、大功率机车等一批核心技术，打破国外公司长期垄断的局面，提升了我国轨道交通装备行业整体水平。中国兵器装备集团公司（简称兵装集团）则在国际公认的汽车整车、发动机领域286个核心关键技术中，掌握了262项，在13个试验领域中涵盖了12个。凭借强大的技术创新能力和使命感，中国石油成功开发了万米钻机、地质导向钻井系统、成像测井装备与软件、大型地震仪、地震处理解释一体化软件等高端装备与软件，打破国外技术垄断。

4、2主导制定行业标准，引领规范产业发展央企积极主导或参与行业标准的制定，不断加强标准与知识产权的结合，推动标准与知识产权的良性互动，加快新技术的标准化速度，发挥标准的引领作用，规范行业的发展。中国移动通信集团公司（简称中国移动）通过自主创新和联合创新，在国际主流标准组织已主导完成核心标准上百项，推动TD-SCDMA及其后续演进技术成为全球主流标准，国际标准话语权跻身全球运营商第一阵营，改变了我国通信技术长期受制于欧美的局面。中国石化积极参与国家标准和行业标准的研究与制修订工作，起草完成了国Ⅳ《车用汽油》、国Ⅴ《车用柴油》、《普通柴油》等一大批对国计民生有重大影响的国家标准。宝钢集团有限公司（简称宝钢）积极主持或参与国内外相关标准的制修订，扩大宝钢技术的影响力，掌握市场竞争的主动权，主持修订近百项国家标准，确立了在冷轧板钢国标领域的主导地位。

4、3建立产业技术创新联盟，全面提升相关企业创新能力央企在国家重大科技进步中起主导和引领作用，是突破制约行业发展的重大难题和关键技术的主要力量，其技术创新的成效直接关系到行业发展和产业技术进步。神华集团有限责任公司（简称神华集团）、中国航天科技集团公司（简称航天科技）、煤炭科学研究总院（简称煤科总院）等作为主要发起人建立了煤炭开发利用技术创新战略联盟。该联盟本着自愿平等、利益共赢、风险共担、资源共享、优势互补的原则，整合和优化科技资源，构建了煤炭产业技术创新平台，实现了煤炭采掘关键装备本土化，煤电厂锅炉高效安全燃烧，大大提升了科技创新的效率和效益，带动了我国煤炭行业从资源规模型、增长粗放型向资源节约型、内涵发展型发展模式的转变。由中国华电集团公司（简称中国华电）、中国国电集团公司（简称国电）、中国大唐集团公司（简称大唐）、中国电力工程有限公司（简称中国电工）等几大电力集团发起建立的太阳能光热产业技术创新战略联盟，研究和掌握了百兆瓦级塔式太阳能热发电技术，建立了太阳能热发电技术标准和行业通用测试平台，推动和规范了我国太阳能热发电行业的发展。中国钢研科技集团有限公司（简称中国钢研）不断创新产学研合作模式，有效开辟了“钢铁可循环流程技术创新战略联盟”的契约型合作，与国内大型钢企的战略型合作，以及“非晶产业链创新联盟”的成果导向型合作等多种横向科技合作模式，有力推动了冶金、机械电子设备等相关行业的科技进步。

4、4增强产业辐射能力，带动相关产业快速发展央企一方面通过产业链的整合带动了相关产业的发展；另一方面通过向其他产业提供关键或重要的技术和创新产品，发挥了重要的支撑、辐射和带动作用。中国石化通过技术创新，大力发展深度加工，向全社会提供了大量的优质燃料、新型材料和有机原料，支持了农业、交通、纺织、轻工、机械、汽车、电子、建筑、军工、航空、航天等众多产业的发展。中国石油的西气东输相关技术发展带动了我国机械、电子和冶金等产业的相关技术升级换代。航天科工利用其科研开发和科技创新的优势，发挥“溢出”效应，通过技术的转化、推广和应用，为国民经济发展注入活力。神华集团组织国内产学研单位开展煤炭采掘装备本土化技术攻关，解决了研制企业“首台业绩”的难题，形成了用户与厂家优势互补、风险共担、利益共享的机制，带动了我国煤炭装备制造产业整体技术水平的提升。

关键技术与创新点篇3

（一）总体思路

紧紧围绕“工业立市”和“国家科技创新型试点市建设”的战略部署，以创新为动力，以企业为主体，以应用为导向，以体制机制创新为突破，构建产学研相结合的技术创新体系。加快科技成果的转化和产业化，充分发挥企业作为创新投入主体和创新成果应用主体作用，增强企业自主创新的内在动力，着力打造一大批在海内外有影响的科技创新型企业，突破一批重点领域和关键技术，造就一大批高水平的创新型人才，培养一大批高层次的创新型企业家，创造一大批拥有自主知识产权的名牌产品。

（二）主要目标

到年，企业创新精神、自主创新能力和吸纳国内外科技资源能力显著提升，企业研发经费和研发人员占全市比重分别达到70％以上，建成科技创新型企业150户，其中形成年销售收入超过1亿元的100户（超10亿元50户，超100亿元10户，超500亿元1户）。构筑企业创新平台，建立和完善省级工程研究中心20家，工程技术研究中心40家，其中1家进入部级工程研究中心，2家进入部级工程技术研究中心；建立和完善省级企业技术中心60家，其中部级企业技术中心6家以上。把建设成为全国最具科技创新活力的区域之一，成为科技创新型企业孵化园地和高新技术产业化基地。

（三）重点任务

根据产业发展的基础、优势和市场前景，集聚创新资源，重点发展汽车与工程机械制造业等8大支柱产业，集中力量实施一批重点科技产业化项目，培育完善产业链和创新能力较强的企业群，在核心领域、关键技术上取得突破，争取进入全国乃至世界产业前沿。同时在语音技术等国内具有比较优势的技术领域中选择一批有核心技术、有优势产品、有发展潜力的企业，加大科技投入，打造4大新兴产业集群，推进区域经济发展。

1、做大做强支柱产业

（1）汽车与工程机械制造业。以汽车及总成的制造装配工艺及总成关键生产装备及生产线的开发、机器人联线技术、汽车试验装备开发、燃料电池及混合式节能环保城市客车关键技术与产业化、乘用车用节能环保型动力总成研发、新型齿轮及系列产品的研究开发、无级变速电液控制阀的研发、工程机械关键技术的研究等关键技术的突破为重点，着力构建具有自主知识产权和核心技术研发能力、整车与零部件协调配套、龙头企业与配套企业共同发展的现代汽车研发制造体系。

（2）装备制造业。大力提高装备国产化水平，巩固合力叉车、日立挖掘机等工程机械产品在全国领先地位，开发生产装载机、煤矿挖掘机、起重机等系列工程机械。加快发展输变电设备、大型液压机、大型潜水泵、大型水泥专用设备和石化成套设备等特色优势产品，支持企业建设大型装备加工中心。开发太阳能发电、大型风力发电机组等新能源发电及节能设备，数控机床、智能仪表、模具等精密设备，激光加工技术与设备等。

（3）化工及橡胶轮胎制造业。以全钢子午胎及上游配套产品、日用化工产品、合成氨、离子膜烧碱、复、草甘膦、吡咯烷酮、有机硅等优势产品的技术升级和新型化工产品的关键技术开发为突破口，延长加工产业链，壮大产业集群。

（4）新材料制造业。以木塑复合新材料制备技术的研究及产业化、纳米碳酸钙改性大口径聚乙烯管材关键技术研究与产业化、高性能金属基复合材料关键技术研究与应用，高性能纳米陶瓷粉体规模化生产控制技术研究、新型橡塑功能材料制品研制技术、高档磁性材料的研究与产业化、高性能稀土功能材料研究与产业化。

（5）家用电器制造业。以嵌入式技术在家电产品中应用研究、智能信息家电关键技术研究、超级节能冰箱的研发、新型混合工质节流制冷技术及产品的研发等关键技术的突破为重点，重点发展等骨干企业和名牌产品。争取早日建成国内外重要的家电制造基地。

（6）电子信息与软件产业。以下一代互联网络关键技术研究、应用电子产品研发、新型电子元器件及IC设计、基于SOA架构的ERP软件、3G移动网络规划及集中监控系统、道边机动车尾气监测仪、嵌入式操作系统、信息安全产品的开发等关键技术的突破为重点，加快产业化进程，尽快形成规模化生产。

（7）生物技术与新医药产业。推进现代生物技术成果集中应用于医药行业，开发具有自主知识产权的特色生物技术新药；运用创新中医中药理论，研制开发具有自主知识产权的现代中药创新药；开发化学性质稳定、生产工艺易于推广的创新型小分子化学药；开发具有市场前景及自主知识产权的轻、化工生物技术和产品；提高药物制剂技术，开发新型释药系统。

（8）农副产品加工业。以名优绿茶清洁化加工关键技术研究及产业化示范、生物质能源和材料专用玉米产业化技术研究、万吨级仁果类休闲食品原料多元复合保鲜贮藏技术及产业化、生鲜冷加工技术等关键技术的突破为重点，引进国内外先进设备，完善产品规格标准和质量控制体系，提升食品及农副产品加工水平，构建产业链相对完善的区域性食品及农副产品加工中心。

2、打造四大新兴产业集群

（1）语音技术产业集群。重点围绕语音合成技术研究、语音识别技术研究、口语评测及语言学习技术研究、语言文本处理技术研究、音色转化技术研究、语音及语言的数据挖掘算法及数据挖掘技术、语音平台及芯片产品开发、口语评测及语言学习产品开发、语音行业应用系统开发与产业化等。

（2）公共安全产业集群。重点围绕城市内工业社区火灾安全关键技术研究与应用、食品安全检测重大装备研究与开发、污泥厌氧处理技术开发及城市生活垃圾焚烧发电成套设备开发与产业化、大面积非水溶性有机污染物应急处理技术与新材料研究、开放式数字城市公共安全综合信息管理平台研究等。

（3）智能交通产业集群。重点围绕城市道路与公路交通信息采集与诱导系统、新型交通信号控制系统开发与产业化、嵌入式道路交通信息装备开发与产业化、系列化车载智能信息终端开发与产业化、交通信息增值服务研发、复合路网型驾驶自动考评系统开发与产业化、企业铁路运输管理、监控与调度综合系统开发与产业化等。

（4）新能源与高效节能产业集群。重点围绕燃料敏化太阳能电池的中试开发、太阳能热气流发电站研发、大型光伏发电并网控制系统、MW级双馈式风力发电机组变流及控制技术、小型风力发电机并网变流器、电网中压系统过电压及过电流防护技术开发和应用、电动车辆先进铅蓄动力电池、环境污染物能源化研究、生物质发电关键技术研究及装备制造等。

二、保障措施

（一）创造良好的企业创新条件与环境

1、搭建平台，提高企业的创新能力。引导企业建立健全技术开发机构，鼓励企业与国内外高校院所共建多种形式的产学研战略联盟，推进创新链上、中、下游的对接与整合。加强工程（技术）研究中心建设，围绕优势产业，加强企业公共技术平台建设，建立软件技术服务平台、汽车及工程机械技术服务平台、新材料研发与服务平台、集成电路设计与服务平台、农产品深加工中试与孵化平台、制造业信息化服务平台等。

2、强化服务，完善科技中介体系。围绕优势产业和技术领域，推进民营科技企业园等各类科技园区建设，建立和完善一批科技企业孵化器，促进优势互补和资源共享，形成满足创新创业需求的孵化器网络。建设生物医药、电子信息和软件、光机电一体化、新材料与新能源等一批专业性孵化器。加强科技成果转化、技术产权交易、信息交流、人才流动和中小型科技企业融资等中介服务机构建设，壮大经纪人队伍。采取政府引导、市场化运作的方式，加快建设面向社会开放、服务企业的科学仪器设备共享服务平台、科技文献检索平台和科技数据信息平台等，把建设成为国家重要的科技服务示范基地。

3、激活源头，培养和引进创新人才。引导高校院所针对地方经济发展需求开展前瞻性基础研究，调整办学思路和专业设置，加强面向企业的应用研究和技术开发。以各类高校院所及创新基地、产业化基地等为依托，以重大科技项目为支撑，加快创新人才队伍的培养。推进高校院所与企业之间的互动，推动跨学科跨领域的合作与交流，重点培育形成一批高水平的研究基地、优势学科领域和创新人才。采取团队整体引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等多种方式大力引进各类创新人才。推进引资引智，进一步完善人才、智力、项目相结合的柔性引进机制。在社会、行业和企业的不同层面，形成良好的人才结构体系，构筑一流的人才培养高地。

4、深化改革，建设一流的城市创新生态。围绕企业创新需求，推进管理创新，灵活运用政策杠杆弥补企业创新过程中市场机制的不足，降低创新成本。深化科技体制改革，完善技术转移机制，促进企业之间、企业与高校院所之间的知识流动和技术转移。改革科技计划支持方式，支持企业承担国家科技计划研发任务。加强区域互动和国际合作，促进科技创新交流合作。全方位、多层次支持各类企业、各类创新要素的发展，构建完整的创新链，营造有利于企业家创业和企业发展的创新生态、产业生态、人文生态、环境生态。

5、营造氛围，大力培育创新文化。在全社会培植竞争、择优、公平的价值观，形成敢于冒险、善待失败、乐于合作的创新理念，塑造“创新精神”。推进企业管理创新，创建符合现代企业管理制度和促进技术创新的组织体制。引导和激励企业家和广大职工加强技术创新和技术改造，为企业技术创新建功立业。深入开展科技宣传和科普工作，全面提升广大职工科学素养。广泛宣传党和国家的科技方针政策，倡导科学思想、科学精神、科学知识和科学方法，弘扬先进文化。

（二）分类服务引导创新型企业的发展

1、针对初创型企业，实施创新源泉整合行动。发挥政府引导作用，建立面向初创企业的全方位、多元化、专业化支持服务体系，加强各类创新资源的整合和输入机制，加快初创型企业的孵化、培育。尝试委托具有企业管理经验的专业团队托管政府孵化器，引导和推进孵化器管理与风险投资相结合，为初创型企业提供智力支持服务和个性化的管理服务。

2、针对成长型企业，实施创新优势提升行动。加强科技“小巨人”的培育。发挥民营科技企业园优势，推进科技成果转化、创新人才集聚和培育、高新技术企业的孵化和成长。对拥有自主知识产权、发展潜力强的民营科技企业进行重点支持，不断壮大中小型科技企业发展规模。鼓励行业自行组建或科研机构转制建立行业技术开发中心，作为中小企业新技术新产品研究开发的技术依托。实施科技创新型企业集聚战略，通过联合、参股等多种形式，推动资产集聚，加快成长型企业发展步伐，培育若干个有国际竞争力的高新技术企业集团。

3、针对成熟型企业，实施创新产业聚集行动。引导和促进各类生产要素向具备一定产业优势的领域和区域流动，通过重点产业带动周边区域和相关产业发展，加快形成产业集群。以重点产业和主导产品延伸产业链，大力进行配套招商，促使向上下游延伸，推动上下游配套产业的形成和发展，完善产业供需和协作链，形成新的产业集聚。

（三）用足用活促进创新型企业发展的政策

1、全面落实各类促进创新的政策。认真贯彻落实国务院《关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(-2020年)〉若干配套政策》、市政府《关于加快新型工业化发展的若干政策》等国家、省、市激励自主创新的各项政策，促进企业加强自主创新。各县（区）、各部门要全面细化和落实科技发展规划，把已有的优惠政策全面落实到位，对培育创新型企业倾斜支持，充分激活社会各方面创新、创业的活力，推动本计划实施。

2、鼓励企业从资本市场上融资。通过提供财政担保、补贴等形式，鼓励银行、证券、保险等金融机构，加强对科技创新型企业的金融服务支持。发展支持自主创新的多层次资本市场，扩大高新技术产权交易市场功能，探索建立区域性柜台交易市场。健全发展担保市场，设立再担保资金，吸引社会资金和外资参与担保市场，逐步建立多种资金来源、多种担保形式、多层次结构的担保体系。争取在高新区进行高新技术企业股份报价转让系统建设试点，积极引进证券、期货、银行等各类金融机构聚集发展。支持组建科技发展银行。大力支持科技型企业在国际、国内资本市场融资、上市。充分发挥国家开发银行给予国家科技创新型试点市建设专项软贷款作用，扶持企业科技创新项目。引导社会资金流向各类创新风险投资公司，引导创新风险资本投向列入本计划的初创型企业。

关键技术与创新点篇4

关键词：高职院校；教师关键能力；培养策略

中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2016）07-0054-04

一、关键能力提出的背景及其本质特征

“关键能力”的概念最早出现在20世纪70年代的德国。随着社会经济快速发展和知识经济时代到来，产业结构和劳动力就业结构发生变化，对劳动者群体和个体提出了新要求，注重单一职业领域的专门知识和技能导向的职业教育与当时的社会经济形态已不相适应。关键能力指的是基于社会经济的转型以及劳动组织形式的变化对劳动者的素质提出的新要求。德国劳动和社会学家梅腾斯（Mertens）对劳动者的职业适应性和劳动力市场进行研究后，给“关键能力”下了一个明确定义，并将其看作是“进入日益复杂和不可预测的世界的工具”和“促进社会变革的一种策略”。拥有关键能力的从业者能快速适应职业变换，在新环境下和新职业中重新学习和掌握新的专业知识和专业技能，满足职业需求。

在梅腾斯（Mertens）之后，很多国家的学者对关键能力进行了研究，特别是德国学者雷茨（Reetz）、劳尔・恩斯特（Laur Ernst）等人对关键能力理论做出了重要发展。雷茨（Reetz）将关键能力划分为做事能力和智力成熟度、社会能力和社会成熟度、个性能力和道德成熟度。劳尔・恩斯特（Laur Ernst）则重视将职业行动能力作为教育目标，他区分了三种跨专业能力标准：跨学科和专业的知识；方法和技术的能力；与个性相关的能力。

随着21世纪的到来，知识经济、学习型社会及信息网络技术成为新时代的代名词，面对瞬息万变的职场和复杂的社会环境，关键能力越来越受到世人的关注。尽管各国学者对关键能力的理解不尽相同，但对其本质的认识还是基本一致的。笔者对其加以总结后认为具有以下共同特征：强调学生工作的胜任能力和职业适应性；强调现代社会对学生个体全面发展的要求；强调培养学生在组织中的学习、工作及共同活动的能力。随着新技术的发展，生产过程的不断变革加速了职业的更替及职业流动，因此，学生不可能在学校学到终身适用的知识和技能，必然要在工作后继续学习进修。学校教育也应该与时俱进，教会学生如何适应社会变化并不断学习，以提高个体对不断发展的社会的适应性。关键能力不仅是个体的一般智能结构，还应包括非智力因素的个性品质。总之，关键能力可以理解为独立于特定的工作岗位，适用于任何职业和岗位所需要的技能，是职业发展和生涯成功所必须具备的技能。

二、高职院校教师关键能力体系

当前，我国经济已进入转型升级的重要时期。以“中国制造2025”“互联网+”战略为代表的“智”造引领、以“一带一路”战略为代表的产能转移、以“大众创业、万众创新”战略为代表的创新驱动，作为各产业由比较优势向竞争优势转变的三个突破口，为我国产业升级描绘了清晰的路线图。产业升级本质上是人的升级，面对职业与就业形态日新月异的变化，个人生涯发展需求日益凸显。高职教育是不断契合产业发展升级的教育，这就对高职人才培养提出了新要求，包括具备从事多种职业的知识结构和实践能力，具备终身学习能力和应对现代化产业转型与升级的职业适应能力等，即高职院校要培养具备关键能力的人才。这种以能力为本位的人才培养目标决定了高职院校教师关键能力具有下列与普通高校教师关键能力不同的特殊性：一是职业性。高职教育培养目标是关注职业生涯发展，以多样化的形式培养学生的就业技能和职业转换能力，以满足学生职业生涯发展中的多元选择与可持续发展的需求。二是实践性。高职教育为实现人才培养目标，强调贴近真实的企业岗位生产实际和工作流程开展教育教学，突出实践性，帮助学生形成能胜任工作岗位所需技术技能的实践能力。三是应用性。学以致用是高职教育的根本，教会学生将书本知识转化为可以应用的知识，将实习技能转化为可以解决实际问题的技能，符合人才培养目标的要求。四是创新性。2015年10月，教育部颁布《高等职业教育创新发展行动计划（2015―2018年）》，指出创新发展的本质是人才培养，首要任务是提高学生的市场适应性，长期使命是提高学生的发展力。

综上所述，未来高职教育培养的不是简单的技能型“蓝领”，而是具备关键能力的“银领”。从培养目标反思教师素质，要求教师练就与人才培养目标相对应的关键能力，主动适应高职教育的创新发展。

（一）实践应用能力

实践是高职教育的要素之一，是实现职业教育人才培养的方法和途径。高职教育要培养高层次应用型人才，强调培养学生的实践技能和职业意识，培养学生较强的思维能力和应用能力，从而能够解决工作中的实际问题。提高实践教学质量的关键取决于教师自身的实践能力，要通过教师的现场示范和指导，将其实践能力转化为学生的操作技能。因此，教师对职业领域中专业实践技能的掌握以及专业理论知识迁移应用于实践，教会学生“做”、解决“为什么做”等教学活动和教学关键环节的专业实践操作技能，就成为高职院校教师关键能力的重要内容。

（二）专业建设能力

高职教育是为职业做准备的教育，更直接地与产业行业相联系，与技术进步保持一致，不断反映经济社会发展的新要求，其专业设置应顺应经济社会发展需求和产业升级。因此，高职院校教师要具备对市场人才需求的有效性、前瞻性进行预测和论证的能力，从而提升专业建设服务产业发展的能力，提高高职教育服务国家经济发展方式转变和现代产业体系建设的能力，即高职院校教师要具备平衡社会需求、市场导向与专业建设之间关系的能力，具备做好专业发展与规划、专业群建设、教学方法与手段改革、教学评价、实践教学等多方面专业建设系统工程的能力。

（三）技术开发与服务能力

高职教育的教学目标和社会服务职责要求教师能够解决区域社会经济发展过程中遇到的技术难题，能够从事应用性科研项目开发和技术服务，因此，教师应具备围绕企业中具体产品、生产工艺、流程改造等问题开展企业设备升级改造及关键技术研发的能力，具备积极面向企业开展技术培训、提高企业从业人员素质的能力。教师在为生产、建设、管理和服务一线提供服务的同时，应不断提升自己的专业技术跟踪和应用水平，从而提升高职教育的人才培养质量。

（四）创新学习能力

以知识创新为特征的全球经济，要求高职院校教师将培养学生的批判性思维与解决问题能力、交流与团队协作能力、创造与革新能力等融入教育教学全过程，培养学生的创新意识和创新思维，促进专业教育与创新创业教育有机融合，鼓励支持创新创业。因此，高职院校教师应具备自觉学习能力，及时完善自己的智能结构；具备反思和创新精神，努力发现教学规律并升华到理性思考，促进自我发展。

（五）教学设计能力

教学设计是根据教学对象和目标确定合适的教学起点与终点，将教学要素有序、优化地安排，形成教学方案的过程。高职院校教师的教学设计要突出职业教育的特点，首先，要认清学生特点、社会需求与高职培养目标，以来自工作领域的要求作为参考，同时考虑学生的发展和职业生涯需要，在教学设计中体现高职教育理念；其次，在具体的教学过程中，将行业职业知识、能力和态度融入教育教学过程中，根据市场调查、市场分析、行业分析、职业及职业岗位群分析，调整和改进培养目标、教学内容、教学方法和教学手段，确保学生关键能力的形成。

（六）应用技术研发能力

产学研结合是我国教育发展的指导思想之一，对于教育者而言，应用型科研能够为教师提供大显身手的舞台，大大提高其“双师”水平；对于受教育者而言，学生在广泛参与科研的过程中不仅能有效提高操作和实践水平，而且能逐步养成逻辑思维、综合分析推理等能力。因此，如何实现应用技术的传承、如何应用与创新就成为高职院校教师的新课题。高职院校教师应当以解决实际生产运营问题为目标，围绕地方经济社会发展需要和行业产业发展实际，在人才培养和社会服务中确立研究对象、找寻研究方向，以科学研究带动人才培养和社会服务，使三者协同发展。

三、高职院校教师关键能力培养机制与策略

（一）高职院校教师关键能力培养机制

1、以规范性制度推动高职院校教师关键能力培养的有序运行

要加强统筹规划和整体设计，制定教师队伍建设规划，使教师关键能力培养有章可循。要制定教师到企业实践锻炼制度，鼓励教师积极主动地到企业顶岗锻炼，与企业密切合作，帮助企业解决技术难题；要积极探索建立职业院校新教师到企业进行实践（半年以上），然后上岗任教的制度。企业可以制定实践管理办法，加强对新教师实践工作的指导、监督和评估，将到企业实践纳入教师继续教育统筹管理，提升教师技术开发与服务能力、应用技术研发能力及教学设计能力等关键能力，并保障教师下企业锻炼制度化、培养机制稳定化、锻炼途径专业化、培养方式多样化。要健全系统培养制度。全面推进新教师岗前培训制度，重点提升新教师职业教育认知水平、教学设计能力等关键能力；定期组织教师在岗培训，帮助教师更新教育理念，学习掌握新知识、新技能、新工艺、新方法，提高教学设计能力、技术服务开发能力等关键能力；探索创新校企合作办学、合作育人、合作发展的协调机制，为教师关键能力培养提供更多机会。要落实教师继续教育制度。出台继续教育管理办法等制度，确保教师按要求完成国家、本市、学校规定的继续教育学时（学分）数，解决教师职业发展中的问题，提升教师学习创新能力等关键能力，促进教师关键能力可持续发展。

2、以激励性制度保障高职院校教师关键能力培养的有效实施

制度能在何种程度上发挥实效，关键在于激励效应如何。因此，应建立公平合理的激励制度，完善相关激励机制，引导和支持职业院校教师关键能力培养。在专业技术职务评审方面，要出台符合高职教育特色、体现关键能力要求的教师专业技术职称评审制度，突出学术性与实践性、学历水平与实践能力的统一，实施能力和业绩导向；完善专业技术岗位设置与聘用制度，重视应聘者在专业建设、课程建设、教育教学研究、技术技能服务等方面的业绩，对贡献大、业绩突出的教师优先聘用，激励教师关键能力培养。在待遇方面，建立与岗位职责、工作业绩、聘期任务、责任大小紧密联系的收入分配制度，充分调动广大教职工的积极性和创造性，激发教师不断提升自己的教学设计能力、学习创新能力等关键能力，从而按时完成甚至超额完成岗位职责、聘期目标等，为教师职业生涯健康可持续发展提供制度保障

3、以约束性制度保障高职院校教师关键能力培养的有效实施

制度的出台或许不易，但制度的执行比制定可能更为艰辛，其中，建立一整套行之有效的约束机制对制度的执行尤为关键。要制定包括教师聘期目标管理、教师科研工作量计算办法、教学建设及工作量计算办法等制度，推动教师积极参与教学设计能力达标、科学研究能力达标等相关政策和制度的落实，将教学改革、校企合作横向项目研发等作为关键指标，引导教师和企业合作开展应用技术研究，支持教师在合作企业中兼职，参与企业技术开发、工艺改进等技术活动，实施企业服务项目，提升教师教学设计、应用技术研发、技术开发与服务等关键能力，帮助教师实现专业成长。

（二）高职院校教师关键能力培养策略

1、以开发新专业为载体提升教师关键能力

新专业开发是提升教师关键能力的重要载体。在新专业开发与建设中，高职院校应组织教师对所在区域产业项目与学校专业对接开展专项调研，召开行业企业人员、技术人员、教师等参加的对话会，对学校所在地产业发展现状、专业建设现状及对接情况、高技能应用型人才需求情况等进行调查研究，形成调研分析报告，支撑学校专业建设发展规划，这一过程既是新专业开发的过程，更是教师关键能力提升的过程。

2、以校企共建实训基地为载体提升教师关键能力

高职院校应组织教师参与构建集教学、培训、职业技能鉴定等为一体的实训基地建设全过程，鼓励教师自己动手制作实验教具，设计创新实验教学项目。通过实训基地项目建设，教师与企业共同进行产品推广、研发、生产和技术服务，使教师的教学设计能力、技术开发与服务能力等关键能力得到培养。

3、以承办、参与全国技能大赛为载体提升教师关键能力

技能大赛是检验高职院校教育教学质量的重要手段之一，也是提升教师关键能力的重要平台。教师通过赛项开发、指导、参加大赛等途径，能够贴近行业企业、贴近竞赛装备、贴近赛项内容，提升实践应用能力、教学设计能力、技术开发与服务能力等关键能力。

4、以开展培训、技术服务为载体提升教师关键能力

高职院校应按照企业需求举办各类培训班，组织教师为企业员工开展职业培训。要组织教师开展技术推广、咨询、扶贫等服务项目，参与企业新技术开发，帮助企业解决发展中所面临的技术难题，促进企业技术创新和科技成果转化，为企业产品开发和技术创新提供有力帮助，从而提升教师实践能力、学习创新能力、应用技术研发能力等关键能力。

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关键技术与创新点篇5

技术创新是一项高投入、高风险和高收益的复杂活动，选择科学的技术创新模式是其成功的关键。根据技术创新的方法，人们将其分为两种基本模式：自主创新模式和模仿创新模式。自主创新模式是指创新主体以自身的研究开发为基础，获得新技术、新方法或新产品的方法。模仿创新模式是指创新主体通过模仿学习先进创新主体的方法，购买、引进或破译先进创新主体的核心技术和技术秘密，并以此为基础进行技术改进的做法。模仿创新以实现自主创新为最终目标。

2008年我国造船完工量、承接新船订单和手持船舶订单分别占世界市场份额的29、5%、37、7%和35、5%。是世界第二造船大国。但是。我国船舶工业自主开发设计的主流船型的性能参数与日、韩等先进水平相比还有较大的差距，部分高技术、高附加值船舶仍未摆脱依赖国外设计的局面，重点海洋工程总承包和设计建造能力差距更大，主要船用设备依赖引进国外专利技术制造，许多船用产品国内生产尚属空白。因此。我国船舶工业正处在由大到强转变的关键时期，加快技术创新，提高自主创新能力。开发高技术、高附加值船舶，已经成为我国船舶工业可持续发展的关键。在这样的时代背景下。研究我国船舶工业的技术创新模式，对我国船舶工业技术水平的提升具有重要的现实意义。

一、中国船舶工业的技术创新模式

改革开放以来，我国船舶工业一直奉行模仿创新与自主创新相结合的技术创新模式，以实现自主创新为目的，通过模仿创新为自主创新创造更好的条件和基础。《船舶工业中长期规划(2006～2015)》也明确指出。在对外合作方面，造船企业要重点引进消化吸收模块化舾装、高效焊接、切割等船舶建造关键技术，积极引进境外先进船用设备制造技术，支持大型船舶企业集团到境外投资，收购、参股具有技术优势、产品优势和发展潜力的专业设计公司等：在自主创新方面，加大对船舶工业自主创新的支持力度，重点扶持船舶生产企业和科研机构自主开发和优化设计新型船舶和船用设备。

模仿创新与自主创新相结合是我国船舶工业发展的必然选择。改革开放之初，我国船舶工业的技术水平十分落后，船型的设计、开发、建造能力十分薄弱，而且只能生产简单的散货船、干货船等常规船舶。为打破这种局面，推动船舶工业产业升级，提高船舶工业的国际竞争力。我国船舶工业先后从国外引进50多项船舶建造关键技术和10多种先进的船舶设计技术。特别是在2000年底，我国船舶工业开始引进LING船专用设备技术。并与法国GTT薄膜专利公司签订了许可证协议，与法国大西洋船厂签订了薄膜型LNG船技术引进的非排他性协议，与克瓦纳集团芬兰马萨船厂就MOSS型LING船的技术引进以及球罐半成品的采购等方面签订了非排他性协议，使我国具备了建造LNG船的能力，打破了国外造船厂在LNG船建造方面长达几十年的垄断地位。通过技术模仿创新，迅速提高了我国船舶工业的技术水平和建造能力，推动了船舶产品结构的升级和船型的更新换代，提高了我国船舶工业的国际市场竞争力，并使我国成为世界第二大造船大国。

对于一些关键的造船技术和船用产品技术，船舶建造技术发达的国家一直采取封锁的政策。我国船舶工业很难直接从外部引进这些技术。只能依靠自主研发。另外，利用模仿创新获得的技术大都是国外先进造船国家已有的成熟的技术，如果不实施自主创新，我国船舶工业技术水平将一直落后于其他国家。因此，实施自主创新是我国船舶工业获取关键技术，拥有自主知识产权。提高市场竞争力的关键。利用模仿创新，我国船舶工业积累了丰富的技术、经验和人才队伍，为我国船舶工业向自主创新的过渡创造了条件。在实施模仿创新的同时。我国船舶工业对制约其发展的瓶颈技术、具有综合提升力的重大关键技术和能够代表未来发展方向的先导技术进行重点突破，积极开展相关技术的自主研发。例如，船用曲轴一直是我国船舶工业的软肋，为了解决该问题，在国家有关部委的支持下，中船集团、中船重工集团、上重集团等造船单位于2002年合资组建了上海船用曲轴有限公司。经过两年多的自主研发，于2004年底我国首条国产船用曲轴问世。从而一举改变了国内造船工业“船等机、机等曲轴”的尴尬局面。

二、中国船舶工业技术创新模式实施过程中存在的主要问题

我国船舶工业经过多年的技术创新，取得了一定的技术成果，同时也存在一些问题。对我国船舶工业技术创新模式实施过程中存在的主要问题分析如下：

1　重视模仿创新，忽视自主创新。长期以来，我国船舶工业通过技术许可、技术合作、资本引进等各种手段引进了大量国外技术和产品，甚至通过“反向工程”等方式仿制国外技术产品。技术引进的目的是为了提高自主创新的能力，一项新技术的引进并不代表工作的结束，事实上。工作才刚刚开始。但是。我国船舶工业未能将技术引进与自主创新有效地结合起来，没能很好地对引进的技术和产品进行深入的消化，实施二次开发，导致许多技术在多年后仍处于引进水平。

由于长期忽视自主技术创新，我国建造的船舶主要集中在散货船、油船、杂货船等常规船型，而且在这些常规船型的开发设计水平上，与先进造船国家仍有一定的差距。我国首次建造的新船型。尤其是高技术、高附加值船舶仍然主要依靠国外设计，大型豪华游船、高速复合型船、大型自卸船等新船型的设计甚至还是空白。例如，同样依靠引进技术建造LNG船的韩国，通过自主技术创新。已建造出世界上技术最先进的LNG船。而我国目前只能制造出14、7立方米的LNG船，远远落后于韩国等造船技术先进国家掌握的20立方米以上的LNG船建造技术。

2　技术创新资源分散度较大，不利于形成技术创新的合力。技术创新资源包括人才资源、知识资源和资金资源。技术创新是一项对技术创新资源要求相对集中的活动。技术创新资源的整合是影响技术创新成效的一个重要因素，对于核心技术的研究与开发更是如此。我国船舶工业技术创新资源存在分散化、小型化和短周期化的特点。难以形成强大的技术创新合力，技术创新特别是自主创新的成效较低。具体表现为：

(1)技术创新的人才资源分散在船舶制造企业、高等院校和科研院所等机构，这些人才资源不仅在地理分布上比较离散，更为主要的是技术创新的合作力度较弱，存在“各自为政”的现象，造成了人才资源的严重浪费。

(2)知识资源严重缺乏共享交流。技术创新需要大量的知识做支撑，高等院校拥有丰富的技术基础理论知识。

科研院所拥有丰富的技术研发知识和技能，而船舶制造企业拥有丰富的生产实践经验和对技术需求的内容和方向的切身体会。由于缺乏必要的知识管理体系，这些知识资源未能实现有效的共享交流，许多知识隐藏在各个创新主体内部。并随着创新主体的流失而流失。知识资源没能形成有效的转化机制，直接导致技术创新的成效不足。

(3)资金投入分散，效率低下。大量的技术创新资金投入分散在众多的技术创新主体之中，出现了许多低水平的技术创新活动，而重大的技术研发难以进行的局面。

(4)技术创新成果不能及时共享，技术创新活动在各个创新主体之间低水平地重复进行。由于缺乏技术创新成果的信息共享平台。同种技术的创新活动在多个创新主体内部进行的现象时有发生。

3　技术准备不充分，技术创新效果不佳。无论是模仿创新还是自主创新，要提高技术创新的实效。都必须以充分的技术准备为基础。在技术引进或自主研发之前，都要对要引进或研发的技术进行充分的分析，并做好相应的技术准备工作，为提高技术引进或研发的效率、效果打好基础。我国船舶工业引进或自主研发了许多新技术。但由于缺乏必要的技术准备。部分技术引进或研发的周期较长，技术精密度不高，甚至还存在漏洞。

4　技术引进时，存在盲目性。我国船舶工业在技术引进时存在针对性不强、盲目引进的情况。技术引进缺乏系统性，从而导致技术水平的提高不是很理想。具体表现为：

(1)引入技术生命周期已快完结的技术。部分引进的技术在其技术生命周期已快完结，不仅造成了资金的浪费，而且对船舶工业技术水平的提高作用不大。

(2)技术的结构和标准考虑不充分。在引进技术时，对引进技术与已有技术的结构和标准考虑不足，增加了技术的复杂度。甚至需要付出额外的投入来整合不同的技术。

(3)技术引进的目的性不强。技术引进时需要结合企业的发展战略和技术引进战略，不能盲目地引进技术。不是所有先进的技术都要引进，而是要引进最需要的核心技术。

5　对专利技术保护的法律、法规有待进一步完善。从对专利技术保护的法律、法规的完善与实施情况来看，尽管我国已经建立了比较完善的市场保护体系，但由于市场经济体制仍有待完善、社会信用制度建设还有待加强等原因，专利产权受到侵犯的事件时有发生。这一现实背景。不仅会影响技术创新主体对技术创新的总体投入，更会影响自主创新的信心，并最终影响船舶工业技术创新体系的建设与发展。

三、保障中国船舶工业技术创新效果的对策建议

要实现2015年我国成为世界造船强国的目标，必须有强大的技术作支撑。一方面。采用模仿创新的方式快速引进我国船舶工业发展最急需的关键技术，促进我国船舶工业技术结构的升级;另一方面。对引进的新技术进行消化吸收，加快自主研发的步伐，提高我国船舶工业自主创新的能力，这将是我国船舶工业未来技术创新的重点，也是我国实现造船强国目标的关键。我国船舶工业必须克服技术创新过程中存在的问题，保障技术创新的效率与效果。

1　坚持以引进技术入门，以自主研发为本。自主开发和拥有自主知识产权是我国船舶工业与国外船舶制造先进国家存在差距的关键所在。我国船舶工业许多技术始终停留在“引进——模仿——再引进”的低级发展过程中，船型的设计开发能力、高技术、高附加值船舶的建造技术等距离国外先进造船国家还有很大的差距，究其原因是我国船舶工业的自主研发能力不足。

由于形成自主研发能力并非一日之功。因此。我国船舶工业必须走技术引进与自主创新相结合，并以自主创新为根本的技术创新道路。必须改变我国船舶工业一直以来重视技术引进，忽视自主研发的局面。大力提高自主创新的支持力度。

2　有效整合技术创新资源，提高自主创新能力。提高自主创新能力是实现我国船舶工业由大到强转变的唯一途径。经过多年的模仿创新，我国船舶工业已经积累了丰富的技术基础、知识经验和人才资源。有效地整合这些技术创新资源，提高我国船舶工业的自主创新能力，是我国船舶工业摆脱低水平技术创新，实现重大关键技术创新的重要途径。

船舶建造企业、科研院所和高等院校是我国船舶工业技术创新的主体，通过建立一定的共享平台，加强三方的人才资源交流、知识共享和创新成果共享，并提高三者的科研合作力度，实现创新能力的互补。形成我国船舶工业自主创新的合力。

3　加强船舶工业技术创新服务体系建设。加快船舶工业技术创新的步伐，提高船舶工业技术创新的效果，离不开技术创新服务体系的有力支持。技术创新服务体系的建设包括研发能力的建设、人才资源的培养、技术创新的战略规划、组织机构的建设等多个方面。根据中国船舶工业技术创新的现状，重点应加强研发能力的建设与高层次专业人才资源的培养，为我国船舶工业技术创新特别是自主技术创新建设良好基础。

4　有计划、有针对性地引进技术。技术引进要为推动自主创新服务。我国船舶工业要根据当前的技术状况，分析未来技术需求的方向，有计划、有针对性地引进技术，制定技术引进中长期规划，避免盲目引进，切实满足自身需求，达到真正提升技术水平的目的。

5　进一步完善专利法律、法规的建设。为技术创新提供良好的竞争环境。为了给技术创新提供良好的竞争环境，有必要采取措施加强专利法律、法规的建设与执行机制。其中包括：一是完善相关法律、法规的建设：二是加强知识产权的宣传力度，提高社会各界的知识产权保护意识;三是加强专利合同管理，建立专利合同登记备案制度，积极引导专利人对专利技术的推广和应用，提高专利技术的产业化水平。

四、结论

我国已经成为世界主要的造船大国，但还不是造船强国，究其根本原因是造船相关技术的落后。为实现我国由造船大国向造船强国的转变，必须加快技术创新的步伐，提高船舶工业的技术水平。我国船舶工业坚持模仿创新与自主创新相结合的技术创新道路，提升了技术结构层次，增强了综合竞争力。但是，在技术创新模式实施过程中也存在不少问题，正确认识这些问题，并提出改进措施，对我国船舶工业技术创新又好又快地进行具有重要意义。

关键技术与创新点篇6

关键词：新兴产业；财政政策；江苏

中图分类号：F810 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）12-0069-03

每个新兴产业都有一个长长的产业链条，其每种投入要素的丰裕程度不同，每个行为主体能力不同，每个环节发展程度不同，并且每种要素、每个主体和每个环节的差异对各个产业的影响程度也不相同，因而，明智的政策必须是基于各个新兴产业中的产业特性、发展规律、薄弱环节和关键之处的认知，基于财政政策功能与产业发展需求的相互对接，进而，通过财政支持政策和措施来补齐新兴产业发展中的“短板”。

一、江苏十大新兴产业政策需求的重点领域

众所周知，江苏十大战略性新兴产业的技术创新和产业发展的路径有明显差异，并且都存在各自发展“短板”或瓶颈，因而，十大战略性新兴产业的财政政策需求和支持重点领域，既有相同之处也有不同之处。 二、财政政策的现状与问题

1、财政支出现状

截至2011年，江苏省财政设立的科技型企业技术创新专项资金已资助了20、79亿元，近五年的资助项目数和金额均列全国首位，并且每年安排的资助金额已由过去的5 000万元增加到2012年的6 000万元。省政府设立的科技创新与成果转化专项资金，每年的资助规模已由过去的3亿元增加到了2012年的21亿元，专门支持科技成果商用化以培育新兴产业。省财政在全国较早设立了科技创业投资引导资金，既引导科技型企业创业投资，又对创业投资企业投资处于初创期的科技型中小企业进行引导，截至2009年底，总投资已达27、38亿元。2009年省政府成立的注册资本为30亿元的再担保公司，主要解决科技型中小企业融资难问题。

2、政策实施过程中面临的一些问题

一是需要更加主动地、前瞻性地切入战略性新兴产业发展的薄弱环节和关键需求。过去针对新兴产业所实施的财政政策，往往就已出现的问题或已暴露的薄弱环节而采取的，具有事后性，措施较为被动，也难以从根本上和整体上推进和加快新兴产业发展。二是政策的产业差异性没有体现，造成政策针对性不强，政策落实时难以把握轻重，政策效果不理想。过去往往是针对所有新兴产业及其共性问题来设计财政政策的，忽视了各新兴产业发展路径都有所差异，但实际上，各项财政政策在设计和实施时，在不同产业内的支出结构和轻重力度应当是不一样的。三是需要形成财政支出的稳定增长机制，并进一步加大财政支持力度。应当把财政支出的增长建立在各类新兴产业技术创新和产业发展中的薄弱环节和关键之处的基础上，形成有效的支出渠道和稳定的增长机制。同时，由于江苏新兴产业相对于发达国家而言在许多方面还有较大差距，因而，继续增加财政支持力度是十分必要的。四是财政资金在支出过程的效率有待提高。主要是要把握好项目、企业的筛选关，并杜绝资金的挪用、浪费和闲置，使财政资金用好、到位和用足。五是税收优惠的税种和覆盖面需要进一步完善，应多用企业所得税而少用增值税，多用间接优惠手段而少用直接性优惠手段。特别是，需要根据技术创新和产业发展的不同环节和不同阶段，来细化优惠税种和优惠方式。六是政府采购有待进一步完善。如建立、增加和完善优先采购目录，加大采购力度，并且应当把政府采购与财政补贴、贷款贴息、税收优惠等措施结合起来。

三、支持新兴产业发展的财政支出政策

1、一般预算支出政策

在生物技术和新医药的基础研究、产业共性技术和关键核心技术研究、创新型科技园区和产业联盟建设、一流科学人才和团队的引进与培养等，新一代信息技术和软件的基础研究和学科建设、产业共性技术研究、关键核心部件研制、产业基地建设、高层次人才引进与培养等，物联网和云计算的产业共性技术和关键核心技术研究、创新合作及公共服务体系建设、产业化基础设施建设、各类紧缺人才培养等，高端装备制造和新材料制造的产业共性技术研究、关键核心技术研究、公共研发平台建设、重点产业基地建设、领军型人才引进与培养等，智能电网的产业化基础设施建设和专业技术人才培养，节能环保产业的关键共性技术研究和公共服务平台建设，海洋工程装备产业的公共研发平台建设，新能源汽车的关键核心技术研究和产业化基础设施建设等，都是财政一般预算支出的重点投入和进一步加大投入的领域。

2、专项资金政策

在生物技术和新医药的关键核心技术研究和产业化、科技型龙头骨干企业培育和研发中心建设等，新一代信息技术和软件的关键核心部件研制、骨干龙头企业成长和科技型中小企业培育等，物联网和云计算的关键核心技术研究和产业化、产业技术标准构建等，高端装备制造和新材料制造的前沿核心技术研究、关键工艺设备升级等，智能电网的重大关键技术研究和产业化、龙头企业培育壮大等，节能环保产业的关键产品和装备研制、骨干企业加快培育等，海洋工程装备产业的关键技术研究、高端产品研制和重点企业综合能力提升等，新能源汽车的关键核心技术研究和产业化、龙头整车企业培育壮大等，都是财政专项资金的重点支出和进一步加大投入的领域。

3、财政补贴政策

需要更大力度地对生物技术和新医药产业的重大自主创新技术进行奖励、对重大新设备、新药品的推广进行补贴等，对新一代信息技术和软件产业的一批“专、精、特、新”部件、新一代信息网络技术应用进行补贴，对物联网和云计算的关键核心技术创新进行奖励、对构建产业技术标准进行奖励和补贴等，对高端装备制造和新材料制造的前沿核心技术创新进行奖励、对关键工艺设备升级进行补贴等，对智能电网产业的标准规范制定进行奖励和补贴、对重大关键技术创新进行奖励、对智能电网示范工程及基础设施建设进行补贴等，对节能环保产业的关键装备研制与推广应用进行奖励和补贴，对海洋工程装备产业的关键技术和高端装备研制进行奖励，对新能源汽车的关键核心技术研发进行奖励、对产业化示范工程及基础设施建设进行补贴等。

4、财政贴息政策

对生物技术和新医药产业的骨干企业研发中心建设、科技型中小企业发展、高端医疗设备及配套试剂的规模化生产等，对新一代信息技术和软件产业、物联网和云计算产业的高水平研发机构建设、创新型龙头骨干企业的兼并重组、科技型中小企业发展等融资贷款进行贴息，对高端装备制造业、新材料产业、海洋工程装备产业的骨干企业研发中心建设和关键工艺设备升级改造、重大装备产品市场推广等，对智能电网产业、节能环保产业的重大关键技术产业化、企业研发中心建设等，对新能源汽车企业的研发中心建设、产品应用推广等项目的融资贷款，都是需要进行财政贴息的重点领域。

5、政府采购政策

新产品的政府首购和采购范围，可包括：具有自主知识产权的生物医药产品，新一代信息技术和软件产业的国产化装备产品，物联网和云计算应用的国产首台（套）装备，进口替代的高端装备制造业新产品，市政工程建设中的新材料产业新产品等。

关键技术与创新点篇7

一、现状和形势

“十一五”期间，国家把节能减排作为建设资源节约型、环境友好型社会，实现全面建设小康社会战略目标的重要途径。围绕节能减排工作对科技创新的需求，科技部会同有关部门组织实施了节能减排科技专项行动和节能减排全民科技行动，累计安排项目研发经费超过100亿元，有力地推进了关键技术研发、产业化示范和推广应用，科技进步对节能减排贡献率显著提升。

“十二五”以来，我国经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益凸显，产业结构调整和经济发展方式转变对节能减排的要求日益迫切。与此同时，国际上围绕能源安全与气候变化的博弈愈发激烈，绿色贸易壁垒日益突出，发达国家纷纷抢占节能环保、新能源和低碳技术等未来发展制高点。面临新的形势，节能减排科技创新工作也存在几个突出问题：一是部分高效节能减排核心技术和关键装备尚未完全掌握，一些自主研发的节能环保装备性能和效率不高；二是技术集成不够，装备成套化、系列化、标准化水平低，难以提供系统性解决方案；三是以企业为主体的技术创新体系尚未形成，科技创新对重点行业转型升级和区域节能减排效果不显著；四是鼓励科技创新和成果产业化的配套政策不健全，技术服务推广市场机制亟待完善。这些都要求我们必须加快核心技术突破以及关键技术集成，大规模推广应用节能减排新装备和新产品，进一步依靠科技创新推进节能减排。

二、总体思路和主要目标

（一）总体思路。

落实生态文明建设总体要求，以科学发展观为指导，以国家能源安全、产业结构调整和发展方式转型战略需求为导向，紧密围绕节能减排重点行业、关键领域和典型区域节能减排科技需求，攻克重点行业关键共性技术，加大关键领域技术集成应用力度，提升节能减排相关产业科技创新能力，推动新技术、新产品的大规模应用，坚持以企业为创新主体，加速科技成果转化和产业化，提升节能减排产业技术创新能力和产业化水平，有效支撑国家“十二五”节能减排目标的实现。

（二）基本原则。

1、 科技引领，协同推进。实施节能减排科技专项行动，强化节能减排科技工作的组织领导和总体布局，加强与各部门的统筹协调，实现部省、部际协调联动。

2、 突出重点，持续支持。针对重点行业、重点区域、重点领域节能减排及相关产业发展的重大科技需求，加大研发力度，重点支持当前突出环境污染问题所需技术装备的研发和推广应用，解决制约全局的瓶颈问题，发挥科技创新的支撑作用。

3、 系统集成，工程带动。加强多学科、跨领域、全产业链的技术集成，依托国家重大工程，加大节能减排科技成果的推广力度，服务相关产业转型升级。

4、 创新机制，政策引导。创新节能减排科技工作推进机制和管理机制，调动行业、区域节能减排科技创新积极性，推动建立“产、学、研、用”相结合的节能减排技术创新平台和服务平台，培育区域节能减排科技创新综合示范。

5、 企业主体，公众参与。突出企业作为技术创新主体的地位，加强指导和服务，完善产业发展环境；继续开展面向社会公众的节能减排科学普及和宣传教育，提高全社会的节能减排科技意识与能力。

（三）主要目标。

至2015年末，科技创新对国家实现节能减排目标的支撑能力明显增强，自主知识产权节能减排技术和装备体系初步形成，节能减排相关技术标准与规范体系进一步完善，节能减排科技创新与服务能力体系初步建立，节能减排技术推广应用形成规模效应。

1、突破共性和关键技术150项，相关关键设备能效提高10%以上，制修订国家或行业技术标准100项。

2、在重点行业组织推广先进适用技术300项，实施节能减排重大技术示范工程100项，应用普及率提高30%。

3、建设20个国家节能减排科技创新示范基地，具备技术创新、集成服务和产业化推广能力。

4、形成节能减排相关产业技术创新战略联盟20个以上，形成一批节能减排国家重点实验室、国家工程技术研究中心和创新团队，完善国家节能减排技术服务平台。

三、重点任务

（一）加快节能减排关键共性技术研发。

围绕工业、能源、交通、农业、建筑、资源环境等相关领域节能减排和优化升级的重大科技需求，加快电力、钢铁、建材、有色等重点行业能源梯级利用、源头减量化、资源循环利用等共性关键技术研发，突破交通运输工具的燃料利用效率、轻量化、尾气污染物削减等关键技术，加快农业面源污染控制、小型分散污染物处理等技术研发，加强绿色建筑与建筑节能新技术、新材料、新装备的研发，推进再生资源利用、生活垃圾和污染能源化资源化关键技术及成套装备研究。

（四）完善节能减排科技创新平台和服务体系。

加强节能减排条件平台建设，充分发挥相关国家重点实验室、国家工程技术研究中心、产业技术创新战略联盟创新平台作用，提升企业作为科技创新主体的创新能力，完善节能减排相关科技政策、措施和推进机制，制定和完善节能减排技术标准体系，推动建立节能减排先进技术和产品的检测认证服务机制，促进形成技术服务政策环境、投资环境和产业环境，培育一批具有核心竞争力的节能减排技术服务基地。

（五）积极开展全民节能减排科技行动。

组织研究开发全民节能减排科技行动系列宣传品，开发基于互联网的全民节能减排科技教育工具。建立完善全民节能减排适用技术成果库及信息网，开辟节能减排科技成果信息化服务的新途径。依托国家可持续发展实验区、国家高新技术开发区、国家星火密集区等科技示范平台，开展多种形式的全民节能减排综合科技示范活动，集成、推广先进适用的节能减排技术、产品和装备。

四、保障措施

（一）加强统筹协调。

科技部、工业和信息化部会同相关单位，建立节能减排科技专项行动组织协调机制，通过部省会商、部际合作，建立与节能减排重点地区的部省联动机制，各地科技主管部门、工业和信息化主管部门加强合作，将节能减排科技工作作为一项重要工作纳入年度工作计划和考核目标，明确具体任务，加大支持力度，落实配套措施，确保各项工作落到实处。

（二）创新实施机制。

组建由多学科、多领域专家参与的节能减排科技行动专家组，为专项行动的实施提供战略咨询。创新科研项目的遴选机制和绩效评价机制，发挥行业部门、产业技术创新战略联盟、创新服务平台、高校院所和相关行业协会的积极作用，实现协同创新。完善节能减排技术遴选标准，筛选节能减排效果显著、产业化前景好的重大技术成果，建立节能减排技术信息共享机制。推动合同能源管理和合同环境服务等市场化机制中促进节能减排新技术应用的政策措施，联合有关部门共同构建节能减排技术政策、产业政策和标准规范，推动节能减排技术集成、工艺创新和商业模式创新的深度融合与有机衔接。

（三）拓展多元投入。

加大公共财政对节能减排科技研发经费投入力度和科技成果示范补贴力度，将节能减排科技专项行动的有关工作纳入各类科技计划并给予重点支持。多渠道、多层次筹集社会资金，通过引导资金、贷款贴息、补助资金、风险补偿、后补助等手段，增加节能减排科技领域的资金投入。加强财税、金融等节能减排科技创新财税激励机制研究，引导和鼓励企业增加研究开发投入。

（四）培养创新人才和团队。

抓好创新人才队伍建设，提升科研人员队伍的整体素质和创新能力，以高层次创新型科技人才为重点，努力造就一批世界水平的节能减排领域科技领军人才和高水平创新团队。加强地方节能减排科技队伍建设，增强地方节能减排专业人员的科技能力。建立和完善人才激励机制，加大对取得重大创新成果人才的奖励力度。

关键技术与创新点篇8

改革开放以来，尤其是经过“十五”时期的快速发展，我国信息产业已经成为国民经济的基础性、支柱性、先导性和战略性产业。但是，产业大而不强，集中体现在核心技术和关键技术受制于人、以企业为主体的技术创新体系尚未形成、自主创新能力薄弱、人才队伍素质亟待提高等方面。为切实抓住当前世界信息技术变革和信息产业结构调整的战略机遇，把掌握核心技术的自主知识产权作为提升信息产业竞争力的重要突破口，实现产业做大做强，更好地发挥信息技术和信息产业对经济社会发展的倍增效应和支撑作用，指导“十一五”期间信息产业的自主创新工作，现提出如下意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，紧密围绕建设创新型国家的战略需求，把增强信息产业自主创新能力作为转变经济增长方式、调整和优化产业结构，推动产业持续做大、加快做强的战略基点和中心环节，针对发展瓶颈、面向重大应用，突破核心技术，掌握关键技术，显著提升信息产业的核心竞争力。

（二）基本原则

1、坚持体制创新与技术创新相结合。深化科技体制改革，进一步消除阻碍自主创新的体制机制障碍；建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的信息产业技术创新体系；加强协同配合和创新资源的整合，推动形成有利于自主创新的体制机制。

2、坚持政策引导与市场导向相结合。充分发挥政府的宏观调控和组织协调作用，制定和实施推动产业自主创新的发展规划和政策措施，营造鼓励企业自主创新的发展环境，着力增强企业开展技术创新的内在动力，发挥企业在技术创新中的主体作用；针对应用需求，以市场为导向，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，激发技术创新体系中各要素的创新活力。

3、坚持重点突破与整体提升相结合。要有所为有所不为，重点发展着眼长远的前沿技术、关系国家安全和产业发展根本利益的核心技术和关键技术、制约国家信息化建设的瓶颈技术、丰富人民群众物质和文化生活的重要应用技术。以点带面，通过重点突破，提升全行业的自主创新能力和技术水平。

4、坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合。原始创新要面向国家重大战略需求，针对关系国计民生和国家安全、能够引领未来经济社会发展的信息领域前沿技术，集中力量，超前部署，努力获得更多的科学发现和技术发明；进一步加强集成创新，大力开发新技术、新产品、新业务，促进技术和业务的有机融合，形成更具有竞争力的产品和服务；努力加强消化吸收再创新，依托重大工程或专项，把引进国外先进技术与消化吸收再创新和集成创新结合起来，掌握核心技术的自主知识产权，增强自主研发和产业化能力，提高重要技术装备的国产化水平。

5、坚持自主创新与走国际化道路相结合。立足自主创新，扩大对外开放，开展多种形式的国际和地区间科技交流与合作，拓展合作的领域和范围，深化合作层次。主动融入全球信息技术发展和产业格局调整的大环境，有效承接产业和技术转移。充分利用全球范围内的人才资源、科技资源和市场资源，加快产业国际化发展步伐。

6、坚持科研开发、拥有自主知识产权、制定标准与实现产业化相结合。在产业发展的重点领域和新兴领域，加大科研开发力度，显著增加知识产权积累，积极制定与实施具有自主知识产权的技术标准；核心技术的突破、自主知识产权的拥有及技术标准的制定与实施，要以实现产业化为目标。

7、坚持技术创新与改造提升传统产业、发展现代服务业和推进国家信息化建设相结合。通过研究开发和推广应用具有自主知识产权的新技术、新产品和新业务，促进传统产业的改造升级，更好地支撑装备制造业和现代服务业发展，更好地支撑各行各业的信息化建设。加强信息技术应用的广度和深度，进一步挖掘和创造技术、产品和业务的新需求和新市场，形成信息技术创新与信息技术应用良性互动的局面。

8、坚持军用技术和民用技术相结合。贯彻“军民结合、寓军于民”的方针，促进军民技术相互转移，互动发展；健全军民科技资源共享，军民互动合作的协调机制，提高军民两用电子产品的研发和制造水平。

二、发展目标和发展重点

（三）发展目标

“十一五”末，初步建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的比较完善的信息产业技术创新体系；加强集成电路、软件和电子元器件等核心基础领域的技术创新，提升突破发展瓶颈的能力；形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强自主创新能力和国际竞争力的优势企业，以及汇聚创新成果的若干产业集群；以拥有自主知识产权为重点，以提高产业竞争力为核心，初步形成自主创新型的产业发展模式，提升产业持续发展能力。

（四）发展重点

1、围绕国家重大战略目标，在核心电子器件、通用芯片及基础软件、宽带无线移动通信、大规模集成电路制造技术及成套工艺等重点领域，实现技术跃升。

2、围绕产业发展重点，大力发展集成电路、软件、新型元器件、电子材料及专用设备等核心基础产业；在高性能计算机及网络设备、下一代网络、数字电视、平板显示、家庭网络、智能终端、汽车计算平台、无线射频识别和传感器网络等领域掌握关键技术，培育产业群。

3、围绕国家基础信息网络和重要信息系统的开发和建设，掌握网络和信息安全关键技术，健全网络和信息安全保障体系。

4、围绕传统产业改造升级、现代服务业发展和国家信息化建设，大力发展应用技术和数字内容技术，加快推进电子政务、电子商务、城市信息化、农村信息化、企业信息化以及信息资源开发利用和共享等领域的技术创新、应用和推广。

5、围绕推进“三网融合”和信息服务业的发展，积极开发宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设所需的关键技术和共性技术，构建无处不在、安全可靠的综合信息基础设施。

三、发挥政策引导，营造创新环境

（五）充分发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用

争取国家财政对信息产业科研开发投入的稳定增长，引导和支持有条件的企业开展竞争前的战略性关键技术和重大装备的研究开发，建立先进的技术创新平台；支持面向企业技术创新的服务体系建设；完善财政资金的投入和管理机制，提高财政资金使用效率。

（六）推动制定和落实国家有关税收激励政策，营造有利于信息产业自主创新的税收环境

推动制定并贯彻落实企业自主创新投入的所得税前抵扣，经认定的信息技术创新型企业所得税减免、高新技术产品出口税收鼓励，以及社会资金公益性捐赠支持自主创新的企业和个人所得税扣除等各种税收优惠政策，引导企业加大自主创新研发投入；推动制定和落实经认定符合条件的信息产业企业技术中心、国家工程（技术研究）中心进口符合规定的科研开发用品，以及承担国家重大科技项目、国家重大装备研究开发项目和重大引进消化吸收再创新项目的信息产业企业进口国内不能生产的关键设备、原材料和零部件免征进口关税和进口环节增值税的实施细则和税目审核工作，支持企业提升自主创新能力。

（七）推动制定和落实国家金融支持政策，营造有利于信息产业自主创新的金融环境

做好与政策性金融机构的衔接与协调工作，争取国家政策性资金对信息产业重大科技项目、科技产业化项目的规模化融资和创新成果转化项目、信息技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高新技术产品出口项目以及支撑农业信息化技术开发与产业化项目的贷款支持；利用基金、贴息、担保等方式，引导商业金融机构支持自主创新与产业化，改善对信息产业自主创新和中小企业科技创新的金融服务；围绕国家加快发展创业风险投资事业，研究有利于加快发展自主知识产权的关键技术和重要产品的有关政策，引导创业风险投资企业投资处于种子期和起步期的信息产业创业企业；推动建立多层次的资本市场，支持有条件的信息技术创新型企业在国内主板和中小企业板上市；推进信息技术创新型企业股份转让工作，支持符合条件的企业发行公司债券；协调有关部门，促进为信息技术创新型企业提供相关保险服务以及货物和服务贸易用汇服务，支持有实力的企业在海外设立研究开发机构、收并购国外研究开发机构或高新技术企业。

（八）充分发挥政府采购对信息产业自主创新的引导作用

贯彻落实国家财政性资金采购自主创新产品制度，推动实施信息产业自主创新产品的认定和管理，积极推荐信息产业自主创新产品纳入政府采购自主创新产品目录；充分发挥政府首购和订购制度的激励作用，促进信息产业自主创新产品的应用；发挥国防采购对扶持信息产业自主创新的优势，围绕国防或国家安全的需求，推动信息产业自主创新成果的应用。

（九）建立和完善有利于自主创新的信息产业法制环境

加快信息产业发展、信息化建设、信息技术应用、信息资源开发利用和共享、信息安全等方面的立法工作。重点推动软件产业与集成电路产业发展和信息技术应用等领域的立法，推动出台《软件产业和集成电路产业发展条例》和《信息技术应用促进条例》。

（十）制定并落实产业发展战略和发展规划

把握全球信息技术变革和信息产业发展的方向，制定并落实有利于自主创新的产业发展战略、规划和技术政策，引导自主创新的重点和方向，制定支持国家电子信息产业基地和产业园发展的政策，推进产业集聚式发展，促进产业结构优化升级。

（十一）实施信息产业重大专项

根据专项特点及参与部门的职能，进行全面深入的技术、经济等可行性论证，研究制定专项的组织实施方案和细则。坚持科研开发与产业发展相结合，充分调动各方面的积极性，切实推进重大专项的实施。

（十二）加快发展信息产业领域具有自主知识产权的关键技术和重要产品

根据国家重大战略和信息产业发展需求，编制《我国信息产业拥有自主知识产权的关键技术和重要产品目录》，为国家制定和实施科技计划、建设投资、政府采购政策等提供依据与支撑，对企业技术创新、产品开发、专利申请、标准制定、国际贸易与合作等给予指导和支持。

（十三）发挥企业在技术创新中的主体作用

鼓励企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创造知识产权的主体、制定技术标准的主体和创新成果应用的主体，全面提升企业的自主创新能力。

1、引导企业增强自主创新意识，加大研发投入，建立健全研究开发体系和技术创新管理体系。

2、支持企业积极申请国际国内的专利尤其是核心技术领域内的专利，参与国际国内的标准制定和实施，参与国际标准化组织的活动。

3、鼓励和支持企业牵头或参与承担国家重大专项或其它科技和产业化项目，积极开展技术成果的转移和转化。

（十四）鼓励建立产业技术联盟，开展联合创新

鼓励和引导企业围绕信息产业关键技术和重大应用，建立产学研用相结合的产业技术联盟；引导企业拓展和深化与科研机构、高等学校之间的创新合作，提升产业链的整体竞争力。

（十五）实施信息产业知识产权战略

完善信息产业知识产权法规和政策体系，鼓励创造自主知识产权，营造尊重和保护知识产权的环境。提升全行业创造、管理、应用和保护知识产权的能力，建立和完善信息产业知识产权价值评估体系。建立健全信息产业知识产权信息服务、推广应用平台和预警机制，增强企业应对国际知识产权事务与纠纷的能力和水平，形成政府、行业组织、企业相结合的信息产业知识产权工作体系与运行机制。

（十六）建立和完善信息产业自主标准体系建设

加大对信息产业技术标准研究、制定的力度，围绕信息产业发展重点，着力开展自主知识产权的技术标准研究制定。积极参与国际标准化组织的活动，力争更多的拥有自主知识产权的技术标准成为国际标准。建立和完善标准技术研究、自主制定、试验验证、知识产权处置和产业化推进的新的工作体系与运行机制，加快建设面向市场和企业的标准信息服务平台。

（十七）加强电信运营业的技术和业务创新

立足于整个信息服务业的发展，适应市场需求的发展变化，加强基础电信和增值电信领域的技术和业务创新，积极开拓新的业务发展空间，加强自主知识产权业务品牌的开发应用，建立和完善技术和业务创新的应用示范和服务推广机制，推动向信息服务业转型，提供满足社会需求的综合信息服务。

（十八）加强电子信息产品制造业和信息服务业的互动发展

推进电子信息产品制造业与信息系统集成、内容服务、通信网络服务、广播电视服务等信息服务业的合作，促进信息产业的协调发展。电子信息产品制造业要积极开发新技术、新产品，支撑信息服务业的发展；信息服务业要提升业务创新能力和服务水平，牵引电子信息产品的技术创新与应用，打造互动发展的产业链。

（十九）实施“引进来”和“走出去”战略

把“引进来”和“走出去”密切结合起来，提高对外开放水平，积极有效地利用外资，切实提高利用外资的质量，推动国内企业与跨国公司的交流合作，鼓励跨国公司在中国设立研发中心。继续支持有条件的企业“走出去”，按照国际通行规则到境外投资，鼓励企业参与国际组织的各项技术活动，引导和支持企业在坚持自主品牌的前提下开展跨国合作、并购重组和设立海外研究开发机构。

（二十）进一步加强信息产业人才队伍建设

结合信息产业发展需求，认真实施好“十一五”信息产业人才规划。充分发挥社会各类机构的作用，加快信息技术相关学科建设，培养信息产业发展急需的多层次、多类型人才。组建以技术创新带头人为核心的创新团队，优化创新型人才资源配置，完善培养、吸引、留住人才的机制，营造人才成长的良好环境，鼓励人才脱颖而出。

（二十一）完善信息产业科技统计制度

依法建立和完善信息产业科技统计体系，规范科技统计方法、统计对象和统计指标，提高科技统计的数据处理和信息服务水平，为政府科技规划和科技决策提供有力的支撑。

（二十二）建立信息产业自主创新评价体系

开展信息产业自主创新能力评价和关键技术评价，为细化技术创新目标和引导产业技术创新提供依据；建立和完善对信息产业自主创新型企业的认定管理制度，制定对信息产业企业从事技术研发和应用的评价指标体系，引导企业提高自主创新能力。

（二十三）加强信息产业技术创新基地建设

围绕经济社会发展和国家安全的重大战略需求，在信息产业发展的重点领域，鼓励和扶持一批从事信息产业基础性、前瞻性、战略性和综合交叉性研究的国家工程（技术研究）中心、企业技术中心或研究开发中心和国防科技重点实验室，显著提升信息产业的自主创新能力；加强对信息产业技术基础类和公益类科研机构的稳定支持力度，达到与信息产业自主创新发展相适应的能力和水平；争取国家工程实验室建设的支持，鼓励信息产业领域有较强研究开发和技术辐射能力的大企业，与高等学校、科研院所合作，开展面向行业的竞争前技术、前沿技术和军工配套、军民两用技术研究，提高信息产业关键领域的基础研究能力和支撑产业技术创新的综合实力。

（二十四）培育和发展信息产业科技中介服务机构

强化政策支持和资金引导，鼓励中介服务机构面向企业，为自主创新和成果转化提供专业化服务。建设社会化、网络化的科技中介服务体系，构建全行业的综合网络。引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展，促进企业之间、高等学校和科研院所与企业之间的技术转移。鼓励科研院所和高等学校建立技术转移机构，完善技术转移中的利益分配机制，促进创新成果的交易、转移和扩散。

（二十五）加强信息产业科技基础条件平台建设

建立和完善信息产业共性技术服务平台、知识产权预警服务平台、标准测试服务平台、集成化的科技信息资源共享服务平台和自主创新成果转化促进平台，全面加强对信息产业自主创新的支撑。

（二十六）建立有利于自主创新的军工电子科研生产体系

鼓励信息技术创新型企业发挥技术、资金和生产优势，参与军工电子装备的研制生产。进一步完善有利于自主创新的军工电子行业监督、评价、竞争和激励机制，形成以市场为导向的军民结合并且竞争有序的军工电子科研生产体系，为国防现代化建设提供保障。

四、加强组织落实，推进自主创新

（二十七）加强对信息产业自主创新的组织领导

各信息产业主管部门和通信管理局要高度重视自主创新工作，结合本地区实际情况，加强与有关部门沟通协调，积极研究制定推动自主创新的政策措施，认真组织落实，切实抓好信息产业自主创新工作。

（二十八）发挥行业协会、学会等社会团体在信息产业自主创新中的作用