财务部工作重点(精选8篇)
时间：2023-08-20
时间：2023-08-20
关键词 消防部队 财务工作 问题 对策
一、前言
消防部队财务工作是部队后勤建设工作的重要组成部分，涉及各类经费的收支、记录、审核、分析等内容，对后勤保障和部队的各项建设都具有十分重要的意义。随着部队后勤建设改革步伐的加快，如何加强消防部队财务工作，提高消防部队财务工作的综合水平，就显得尤为重要。
二、消防部队财务工作存在的主要问题
（一）依法理财观念薄弱，预算执行约束力不足
当前，我国各级消防部队普遍存在依法理财观念薄弱，预算执行约束力不足的问题。有的单位依法理财观念薄弱，编制出的预算得不到严格执行；有的单位只注重经费来源数量，而忽视经费使用上的质量，经费使用率不高，忽视财务工作的分析、控制作用，不能对经费使用进行科学的决策；有的单位办事讲排场、比阔气，花钱大手大脚，造成各项经费没有真正用在部队急需的建设上。同时，很多单位都认为预算工作是财务部门的工作。因此，其他部门可以不参与，导致单位预算编制缺乏科学性，进而造成预算执行不到位，预算编制流于形式，预算执行效果不佳，对消防部队的重大决策造成了不利影响。
（二）财务人员素质偏低，财务人员队伍不稳定
目前，消防部队中很多财务人员都不是财务专业毕业，很多都是从其他岗位调过来的，没有接受过系统的、专业的财会培训，甚至连基本的从业资格也不具备。另外，财务人员队伍也很不稳定，调动较为频繁，随意更换财务人员，财务工作的连续性得不到保证，阻碍了财务人员专业素质的提高，难以适应新形势下部队财务工作的需要。
（三）财务制度不健全，制度执行落实不到位
消防部队财务工作是后勤管理的重要组成部分，但其制度并不健全，在制度执行上也流于形式，主要表现在以下四个方面：
一是没有建立起安全有效的资金管理制度，未能严格落实专款专用，且各专项资金的供应范围也过于宽泛。同时，白条抵库等现象非常突出。
二是在资产管理上，很多单位重资产购置，轻资产管理，对上级配发或地方赠送的物资没有进行计价挂账，造成物资的不必要浪费和损坏，甚至发生物资转移、流失等现象。
三是债权债务制度不完善，很多单位往来款长期累积，未及时处理，导致往来款项挂账金额越来越大。
四是物品采购缺少验收登记制度，有些单位实物验收流于形式。
以上这些问题如果得不到很好的解决，势必影响部队整体财务工作的提高。
三、加强消防部队财务工作的对策
加强对财务工作本质的研究，采取针对性措施，具体从以下这三个方面入手，才能要解决好以上问题。
（一）强化党委理财意识，加强预算执行
坚持党委理财制度是部队财务工作的一项基本制度，是做好财务工作的根本保证，党委理财要把握好以下三个方面：
一是党委集体决策制度。各单位党委要紧紧依靠集体的智慧，做到民主决策，特别是一些事关部队长远建设的重大问题，都必须经党委集体研究讨论，集体决策，绝不能个人说了算。
二是科学决策。要做到有多少钱办多少事，少花钱多办事，办实事，最大限度地发挥经费的使用效益。
三是强化预算执行制度。要将预算执行作为党委理财的重要内容，使单位各部门充分认识到预算工作的重要性，认识到预算一经党委审定，必须严格执行，不得随意更改，确需调整的，必须按规定程序报批。坚持保障重点、量入为出的原则，把有限的经费用在部队建设的刀刃上。
（二）提高财务人员素质，加强队伍建设
加强财务工作必须打造高素质的人才队伍，而提高财务人员素质，离不开财务培训。首先，要重视财务人员的入口，高标准选人，选拔懂财务，又了解部队发展的人，将其放到财务工作岗位上。其次，要抓培训，高规格育人，要进一步完善培训体系，要有针对性地进行培训，不断提高财务人员的专业素质和综合素养。再次，要重视政治教育，高要求管人，财务人员除了应当熟悉相关财经法规外，还要不断增强自身的政治信念，提高防腐拒变能力，提高自身的职业道德和敬业精神，切实增强财务队伍的稳定性，提高财务队伍的质量，从而最大限度地提高财务工作效率。
（三）建立健全财务制度，抓好制度执行
制度化和规范化是抓好财务工作的基础，财务工作的首要任务就是不断建立和完善财务的相关制度。首先，要充分认识到制度建设的重要意义，制度规范为财务工作提供了有力的依据，是防范财务风险的强大武器。其次，有了制度，就一定要严格执行，要增强制度的约束力。再次，要建立独立的审计监督制度，加大监督力度，实现将事后监督转变为事前、事中、事后全方位、全过程的监督，充分发挥部队内部审计的监督制约作用。
四、结语
随着社会经济的不断发展和社会环境的日趋复杂，消防部队的工作职能随之扩展，消防部队的财务工作也面临着更高的要求。所以，要不断加强消防部队财务工作，提高财务人员的思想认识，改进工作作风，加大监督举报的力度，切实推动消防部队财务工作水平的提升，为部队建设作出更大的贡献。
（作者单位为重庆市北碚区公安消防支队）
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与企业不同的是，行政单位是行使国家权力、管理社会公共事务、进行各项行政管理工作的组织机构，虽然不以盈利为目的，但在保障实现其职能的过程中要以社会效益为主，同时兼顾经济效益。行政单位作为市场经济的主体，既有组织本单位财务收支的权力，同时又负有按照国家有关财经政策、财务制度正确进行财务管理与核算的义务。
一、公安机关开展财务稽查的重要性
公安机关财务稽查，既有一般行政单位的共性，又有其独特的要求。公安机关财务稽查是指公安机关警务保障（装备财务）部门履行财务监督职责过程中，对本级及下级公安机关的各部门、所属单位及派出机构的财务活动所开展的检查和督促等行为。其稽点业务除部门预算、行政收费、政府采购、会计核算规范化之外，还涵盖了涉案财物、非涉案资产物品管理、在押人犯代管经费、罚没款收入、办案赞助款项、各类下属企事业单位及相关协会的运作、“小金库”防范治理等内容。
在当今法治建设的大背景下，公民权利和法制意识逐步增强，舆论和社会监督力度也逐步加大，公安机关尤其要立足新常态，大力推进执法公开，积极响应百姓的诉求。公安机关的财务稽点内容均与公安机关执法公信力、群众满意度息息相关，财务稽查工作的健康开展有利于新形势下公安工作和队伍建设的进一步加强和改进。
二、公安机关财务稽点领域探讨
（一）对经济活动内控机制进行测试
经济活动内控是公安机关为履行职能、实现总体绩效目标而建立的保障系统，内控管理要做到控得住、管得紧、风险可控，必须建立一整套严密的约束监督机制。财务稽查作为单位内部监督的重要手段，首先要确定内控制度是否健全，重要岗位、重要环节是否做到不相容岗位相互分离并实现公权力的制衡。对于例外事项的办理是否专门建立专门的授权审批制度，以提高特殊情况下的办事效率。二是抽取部分业务对内控机制落实情况进行测试，确定内控执行是否到位，考核机制是否完善。
（二）对大额经费、专项资金使用进行监管
重点稽查单位基础设施建设工程、大型修缮、信息化科技项目、装备购置、其他大宗物资及劳务采购等大额经费的支出情况。一是对大额经费支出的论证、立项、预算批复、采购执行等程序进行稽查，看资金是否专款专用、事前审批和集体决议制度是否落实、采购手续是否合规等。二是对固定资产管理情况进行稽查。各级公安机关尤其是基层所队，财务人员相对紧缺，固定资产管理员一般由其他岗位人员兼任，容易造成资产底数不清、移交和报废手续办理不及时、国有资产流失、资产动态管理落实不到等问题。
（三）对帐外高风险领域进行防范
“账外账”、“小金库”等问题一直属于公安机关经济活动高风险领域，清理“账外账”和对“小金库”加强防范治理，可以未雨绸缪、防患于未然，有效预防和遏制领导和民警的职务犯罪。重点稽查帐内帐外各项资金来源及使用情况，对二级单位和非独立核算部门的收入源头进行延伸调查，如对交警、出入境等相关业务场所快递、人像采集等社会化承包项目、监管场所生产经营收费等事项的合法合规性开展稽查，看有无通过人为操作套取资金，规避监管账外循环。
（四）对群众重点诉求事项进行回应
一是对涉案非涉案财物开展专项稽查，重点稽查涉案非涉案财物收取是否合法、手续是否完备、处置是否规范、资金核算是否科学等，如对看守所人犯的加餐、代购生活用品等事项是否符合相关管理规定。二是对“三公”经费支出情况开展稽查，重点稽查单位“三公”经费是否超出预算控制数、使用是否符合政策要求、是否有严格的事前审批制度、是否做好网上信息公开等工作。三是对民警职工福利待遇的发放进行稽查，看是否违反政策或超标准发放津补贴等。
三、公安机关财务稽查工作开展面临的困难
公安机关财务稽查工作相对来说，还是一个新生事物，2014年9月公安部装备财务局制定出台了《公安机关财务稽查工作暂行规定》和《公安机关财务稽查文书（式样）》，开启了公安机关财务稽查工作先河。尽管已经有了稽查规定和操作依据，但稽查工作在面向全国推广时，依然还未形成良好的稽查环境。
（一）单位思想认识不够阻碍了财务稽查的开展
一方面，传统的财务监督控制体系更多地体现在审计、纪检、监察上，财务稽查这种新生事物，单位并没有认识到其重要性，反而会觉得存在管理手段的重复；另一方面，狭隘地认为财务稽查仅限于对会计资料的稽核且可发挥的作用有限，无需关注单位其他领域存在的问题或风险。单位思想认识的不到位、领导和各部门的重视程度不够，往往会阻碍财务稽查工作的开展。
在稽查工作中，一些被稽查的下属单位和部门会从自身利益出发，隐瞒账外业务，稽查人员很难获取真实的信息和资料。在对已发现问题的处置上，缺少法律法规相关依据，更多的只是建议权，如“对拒不整改纠正或者问题性质严重的，进行通报批评，对相关责任人进行工作约谈，提出核减资金计划的意见”、“对涉嫌违法违纪的，移送相关部门处理并将处理结果报上级主管部门备案”等，在批评时蜻蜓点水、不得罪人，在移送之前则更多地考虑所谓的顾全大局、息事宁人，仅作为单位内部问题进行酌情处理。
（二）稽查部门独立性不强削弱了财务稽查的执行力度
财务稽查的主管部门是公安机关警务保障（装备财务）部门，《公安机关财务稽查工作暂行规定》中虽规定“各级公安机关主管部门应当配备财务稽查工作人员，财务稽查工作人员应当具备与财务稽查工作相适应的专业知识和业务能力”，但目前受人员编制等限制，专门招录财务稽查人员有很大的难度，在先行组织开展稽查工作的部分单位，只能由财务人员兼任稽查人员，稽查人员不独立，对问题的发现、定性和把握、处理都容易处于一种尴尬的境地，财务稽查人员的权利亦难以得到保障。
与审计等监督手段相比，目前由单位内部发起的财务稽查相对来说更缺少权威性和制约性。由财务人员担任稽查成员，一方面由于自身所处的专业局限性，更多地工作内容是调发票，翻账簿，缺少对整个单位的业务分析和综合风险评判；另一方面，稽查工作的推进及稽查结果都受到单位领导层的支配和影响，稽查人员难以发挥独立性作用，无法有效阻止管理层的违规行为，甚至有时还会成为参与者。
（三）信息化程度不高降低了财务稽查的效率
公安机关财务稽查才刚刚起步，稽查手段往往依靠手工查帐等传统方法，财务稽查效率较低，主要体现在：一是未开发专门的财务稽查软件，财务稽查借助于财务核算软件，而目前绝大多数单位财务核算利用财政统一的财务软件，不能满足内部管理的需要，同时也无法满足财务稽查所需，导致财务稽查的效率低下。二是因财务稽查信息化程度不高，导致财务稽查信息的准确性不高。随着公安工作任务不断加重，经费收支总额不断提高，业务量增长不断加大，由于财务核算软件无法满足日常管理需要，财务信息化难以全面覆盖，加之财务人员水平参差不齐，财务信息化工作进展缓慢，在一定程度上影响了财务信息的及时性，同时也将影响财务稽查信息的准确性。三是公安内部各部门系统较多，部门信息无法实时整合，导致财务稽查时信息不对称，财务稽查存在着风险。四是财务稽查人员大多会计人员担任，因专业受限，限制了财务稽查信息化建设，影响了财务稽查工作的开展。
四、进一步发挥公安机关财务稽查工作效能的建议
（一）强化组织领导，营造良好稽查氛围
一是单位领导需全力支持和配合财务稽查工作。成立财务稽查工作领导小组，单位自上而下形成共识，最大限度地发挥财务稽查在分析评估财务风险和领导决策参考方面的作用。二是多形式多渠道进行广泛宣传。为有效落实财务稽查各项工作措施，在会议、业务工作群等渠道积极宣讲财务稽查工作的必要性以及重要作用，确保财务稽查“把关、纠错、谏言”作用与内控工作相互贯穿推进，营造良好稽查工作氛围，转变全警上下接受稽查的理念，普及相关财务管理知识。三是健全制度、细化稽查方案。公安机关需制定操作性强的财务稽查管理办法，明确财务稽查主管部门和各配合部门的职责、稽查工作的内容、程序以及对财务稽查中发现的违法违纪行为的处理等，并结合实际出台稽查工作实施方案，明确财务稽查目标、范围、分阶段开展工作步骤和时间要求。
（二）紧盯重点问题，多措并举开展稽查
一是在全面推进财务稽查业务的基础上，财务稽查工作遵循紧盯重点、以点带面的原则，着重在公安机关重点财物管理环节开展稽查，看内控机制是否健全、管理流程是否规范、风险是否得以有效控制等。二是在稽查工作开展过程中，制定详实的财务稽查方案，对稽查人员进行分工，确定稽查工作重点，稽查组与被稽查单位、相关部门需进行充分交流，通过座谈、翻阅账册、外单位延伸走访、发询证函、与当事人谈话等多种形式，全面了解被稽查单位的真实情况，取得第一手原始数据资料。三是注重稽查与内审、内控等监督手段的配合。财务稽查与单位内部审计、内控等手段在职能上并不重叠，而是各有侧重、互为补充、相辅相成，共同构成了单位监督控制体系。通过调取历年审计报告、内控风险评估报告等材料，最大程度深挖问题和症结所在，确保及时全面发现问题。在整个财务稽查过程中，做到稽查工作底稿清晰，工作台账完善，各类档案资料齐全。
（三）注重整改实效，完善长效机制建设
稽查工作成效不能光停留在查摆发现问题上，更重要的是提出解决问题的方案以及整改的意见，并发挥稽查人员的专业知识，配合被稽查单位有效落实整改。因此，针对以往审计检查中发现的历史遗留和屡查屡犯的老问题，必须下大决心坚持发现一个规范一个，确保整改到位，不留死角。为进一步强化稽查工作的激励机制，可将财务稽查结果列入单位绩效考核，对在财务稽查过程中表现优秀、工作认真负责的稽查人员和整改到位的部门进行表彰，同时积极推广典型案例，激发财务稽查人员和被稽查部门的工作积极性。对在稽查过程中不作为或出现问题的则按有关制度规定进行严肃处理。稽查是手段、制度建设是根本，稽查工作完成后，被稽查单位和部门应加强制度建设，完善制度体系，着力于风险防控、切实堵塞经济活动运行漏洞，进一步健全长效工作机制。
（四）推进信息化建设，提升财务稽查效率
一是树立财务稽查信息化建设的意识。信息化建设是提升财务稽查效率的必然趋势。单位领导应该提高财务稽查信息化的认识，树立信息化财务稽查的观念，加大对财务稽查信息建设的投入，开发财务稽查管理软件，通过财务稽查管理软件，进一步提高财务稽核效率。充分利用信息化手段，促进财务稽查工作向纵深方向发展，利用系统自动、适时的将稽查结果呈现在稽查人员面前，为财务管理提高时效性、准确性奠定了基础，稽查工作也将从事后监督、控制发展到事中、事前控制。二是丰富财务稽查方式，将传统的财务稽查方法与财务稽查信息化有机结合。稽查人员通过关注经费收支的现金流，审核凭证帐簿凭证的同时，通过信息化系统，关注内控的执行力和经费的使用效率，对异常情况在可以在第一时间进行重点稽查。既能及时堵塞和防止经费收支管理中可能发生的漏洞和问题，又能突出财务稽查的重点，提高稽查效率。三是加大财务稽查信息化人才的培养。在财务稽查人员的技能培训上划拨足够的预算经费，加大专业人才的培养力度，不仅要求其掌握扎实的财务会计理论知识，还必须熟练计算机操作系统，将财务稽查人员培养成懂财务、懂业务、懂信息化的复合型人才。
关键词：
万念发自于心，人生之中无论是潜心工作，还是处世为人，都需要注重心灵改造，加强思想管控，保持政治上的清醒和坚定。作为财务干部，不仅要拥有精湛的业务素质、专业技能及专业综合能力，还必须具备较强的政治素养，善于从政治上考虑业务工作，切实担当起管好家、理好财的重任。
一、财务干部必须从讲政治高度把握政策法规
政策性强是财务工作最本质的特性。国家的财经政策是衡量和评价财务工作成效的“标尺”，各项经费的供应和保障标准是其刻度。要使“标尺”真正发挥作用，引导财务工作向正确的方向前进，必须从思想政治上教育好理财人。
（一）崇高的理想信念是财务干部落实政策的“导向”
导向是关系全局的重大原则，是检验人们为谁工作、为谁服务的根本标志。有了正确的导向，才能使出航的轮船不偏离航道，才能使迷茫的人们走出困惑，才能使面对诱惑的财务干部不为金钱所惑，不为权势所屈，不为酒色所迷。信念是人的灵魂，崇高的理想信念是高悬在财务人员心头的一盏“明灯”，在它的指引下，财务干部才能站位高、看得远，胸怀大志方能不为眼前的蝇头小利所动容，守得住寂寞，耐得住清贫，增益其所不能。因此，作为理财人，要树立崇高的理想和坚定的目标，坚信中国特色的社会主义道路前途光明，坚信党的基本路线方针，坚信为党理财的神圣使命，努力用科学发展观统领思想、武装头脑，做到政治上防动摇，思想上防腐蚀，行为上防违规，努力工作、乐于奉献，脚踏实地做好份内之事，尽心竭力落实政策法规，全心全意为人民服务。
（二）坚定的政治立场是财务干部落实政策的“基石”
毛泽东同志指出：政治观点是做好一切革命工作的灵魂。没有正确的政治立场，就没有正确的政治观点，也就没有正确的工作思路。在新的历史条件下，每一名财务干部更加迫切地需要坚定自身的政治立场，在原则问题上做到旗帜鲜明，在处理事情上做到明辨是非，坚定不移地维护财经政策和纪律的权威性、严肃性。政治立场坚定，才能经历风吹雨打时不动摇、不退缩，不萎靡，面对成绩时不自赏，不满足，不骄纵；政治立场坚定，我们就会知道什么该做、什么不该做，才能有所为、有所不为，才能有所敬、有所畏；政治立场坚定，我们才能自觉抵制腐朽思想的侵蚀，做到“心如止水”、“常在河边走，就是不湿足”；政治立场坚定，才能以极大的热情投入到工作之中，以充沛的精力专注于单位建设。可以说，坚定的政治立场是财务人员的思想基础，是后勤财务工作的“基石”，否则，财务工作就成了无本之木，无源之水。
（三）高尚的道德情操是财务干部落实政策的“源泉”
财务，从本质上看是一种经济活动。财务工作实质上是经济工作。从事经济活动的财务人员，受命于各级领导，掌管着各单位的“经济命脉”，在利益与原则的对峙中容易利欲熏心，在金钱与道德的冲突中容易拜金主义，稍有不慎就会摔跟头、犯错误。“问渠哪得清如许，唯有源头活水来”。如果理财人的思想道德不纯净，就不可能营造出公平、公正、公开的和谐理财环境；如果财务人员忽视了思想道德建设，价值观发生扭曲，就会钱迷心窍，念歪经、走邪道，利用职权贪赃枉法，不惜代价损人利已，尽可能假公济私，结果在一定程度上影响和制约单位的全面建设。《资治通鉴》中说：“德者，才之率也。”做官先做人，做人德为先，德有治腐之能，率众之力。因此，财务人员必须有高尚的道德情操为精神支柱，以“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的气概，筑牢思想道德这一防线，坚持抵御各种腐朽思想的侵蚀，确保财务工作沿着正确的轨道前行。
二、财务干部必须从讲政治的高度自觉践行服务宗旨
全心全意为人民服务是我党我军的根本宗旨，也是每名财务人员应遵循的基本法则。
（一）躬身实践是搞好财务工作的“出发点”
躬身实践，就是要干实事，踏踏实实，一步一个脚印做财务，能沉下去，不只搞文字游戏和表面文章，切实解决现实问题，遇到特殊情况能正确对待。服务群众就是要一切以群众的利益为核心，不计个人眼前得失，不想个人一时荣辱，常怀大局之心，常做无私之事。人生之路，只有伏下身子、脚踏实地，才能增长才干，有能力和精力为社会多做贡献。“风物长宜放眼量”，少了物质的羁绊，少了心灵的枷锁，做财务工作才会更加投入。在新的历史时期，财务工作面临更大挑战，保障内容更加丰富，工作分工更加明确，保障任务也更加繁重，因此，要求财务干部切实端正指导思想，以求真务实的作风，以精益求精的态度，全身心地投入到建设的全局中来。
（二）服务意识是搞好财务工作的“落脚点”
古人云：“民为先，社稷次之，君为轻”。纵观发展史，处处显示出以人为本、以民为重的观点。作为财务干部，要把广大人民群众的利益放在第一位，先群众之忧而忧，后群众之乐而乐。切不可把自己视为所谓“财神爷”而拉大与群众的距离，要清楚地意识到，自己的权力是党和组织给予的，决不能把岗位职责分工的不同作为一种特权。更应该清楚地认识到，财务部门是为群众服务的服务保障部门，而不是凌驾于群众之上的管理部门。每一名财务干部，只要处在财务岗位上，不管居庙堂之高，还是处江湖之远，不管是干轰轰烈烈的大事业，还是做默默无闻的小事情，都要抓住根本，竭尽全力，服务群众。
三、财务干部必须从讲政治高度统筹全局把握重点
财务是一项以业务为基础的综合性工作。从宏观上看，财务是涉及单位建设全局的整体性工作；从微观上看，财务是一项具体业务活动的局部性工作。因此，财务干部应从讲政治的高度辩证分析，把握财务本质，促进财务工作科学发展上水平。
（一）财务工作涉及面广，要求财务干部具备统筹全局能力
古人云：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。统筹谋划能力是一种立足于全局的客观思维能力。财务工作与群众息息相关，与单位建设大局密不可分。这要求财务人员在财务保障中，扮演好“服务员”和“指挥员”双重角色，跳出财务看财务，提高统筹全局的掌控能力，增强融会贯通上级指示的创见能力，提升指导单位建设的帮教能力，强化科学决策的领导能力，既当干才，又当帅才，做到“运筹帷幄，决胜千里之外”，推动财务工作科学发展 。
（二）财务工作针对性强，要求财务干部具备把握重点能力
善于把握重点的人，才能有的放矢、事半功倍，否则只会劳命伤财、事倍功半。财务工作也有工作重点、难点和特定时间中必须把握的关键点。在工作实际中，各级领导的要求多、标准高、时间紧、任务重，财务人员人少、事多的矛盾十分突出，财务干部要保持清醒的头脑，认真梳理各项财务工作，合理分配自己的时间和精力，不断提高工作效率；在经费安排中，财务干部要用科学的发展眼光，立足现有经费，对牵动全局和影响战斗力形成的重点工作要优先排经费，对行政消耗性经费、事业经费的间接性支出等一般工作要采取有效的控制措施，真正做到“突出重点、兼顾一般”。
四、财务干部必须从讲政治高度严守纪律锤炼修养
胡主席要求干部做到：常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，常除非分之想。作为财务干部，应时刻牢记胡主席的指示精神，加强世界观、人生观的改造，既要有坚定的法规纪律观念，又要有良好的思想道德修养，做到重财不唯财、管财不贪财、惜财不守财。
（一）财务干部必须具备坚定的法规纪律观念
财经法规、标准制度是一切财经活动的依据和准绳，任何单位和个人都必须严格遵守。对财务干部来讲，只有按照国家的财经政策法规，依据财力标准制度，实施经费供应与管理，公平、公正、公开地处理问题，才能切实行使好手中的权力。在实际工作中，财务干部面对最大的诱惑便是金钱利益，金钱是把“双刃剑”，洁身自好、不贪钱财的人，可以用它改装物质文化条件，创造幸福美好的生活；而对于那些金钱至上的拜金主义者，它也许就是魔鬼，能使人思想滑坡、道德沦丧，甚至走上违法犯罪的道路。因此，“君子爱财，取之有道”，身为财务干部，要深刻理解其中内涵，要牢牢守住纪律这根“高压线”，用纪律规范自己的行为，敢于坚持原则，主持正义，善于秉公办事，对歪风邪气不迁就，对大事大非不含糊，对人情关系不照顾，同时对违反财经纪律的人要从严从重处罚，以儆效尤，将各种违法活动扼杀在萌芽之中，有效推进财务法规化管理，切实增强财务保障力。
一、几年来工作的基本做法
（一）领导重视,加强机构建设
目前,我国正处在全面建设和谐社会和社会主义市场经济快速发展时期,理论和实践证明,“市场经济越发展，财政监督越重要”。为此，我局高度重视财政监督这项工作，根据省财政厅和白山市财政局在机构改革后对财政工作职能的调整，于20*年2月份组建了财政监督检查局，进一步明确了财政监督检查局的工作职责、业务范围，在领导的任用和干部的选配上进行了严格把关，把政策水平高，业务能力强、德才兼备的同志充实到财政监督机构中来，提高了财政监督工作的整体战斗力。局长于景泉同志经常强调，“财政监督工作很重要，它是一面镜了，能够从不同侧面反映出财政工作的不足和缺点。局务会经常将财政监督工作作为重要议题进行讨论，并提出加强和改进意见。县政府领导多次在全县审计和财政财务管理会议上指出“财政监督检查部门要进一步完善财政监督体系，建立起内外监督检查相结合，日常检查和重点检查相结合的财政监督检查机制，加大检查和处理力度，积极开展工作，开创财政监督检查工作的新局面”。在县政府和局领导的高度重视和支持下，提高了我们监督检查工作的地位，增强了影响力，树立了财政监督的权威，使我们全体监督检查人员对做好工作增强了信心、责任心和使命感。
（二）建立健全内部管理制度，规范监督行为
为了切实履行监督职能，规范监督检查行为，我们制定下发了《*县人民政府财政监督检查人员工作纪律准则》，转发了吉林省《财政监督检查工作规程》，制定了财政监督检查工作人员纪律、保密制度、学习制度、档案管理制度，这些制度的实施，为促进依法行政，加强党风廉政建设，增强监督检查工作透明度，起到了积极的作用，为确保监督工作的规范运行，打下了坚实基础。
（三）统一安排，归口管理
我们每年度都根据省财政监督局工作要点和我县财政工作的中心任务，合理地安排全年财政监督检查工作计划，将监督检查工作纳入计划管理的轨道，年初局内各科室将当年拟要检查的项目，重点部门及检查实施时间以书面形式提交过来，然后我们将计划检查内容进行汇总，经局领导审定后，报县政府有关部门批准执行。检查实行计划管理后，避免了重复检查的现象，对促进依法行政，规范财政检查行为，提高财政检查工作质量起到了积极的作用，使财政监督检查工作做到规范化、制度化运行。
(四)强化舆论宣传,扩大财政监督检查工作影响面
为了宣传财政监督的职责,地位和作用,让全社会了解财政监督，支持财政监督工作。我们一是利用*电视台的新闻专访的形式宣传财政监督检查局的工作范围和监督检查程序;二是利用*矿泉城报全文刊载吉林省财政监督检查条例,宣传财政监督工作,设立举报电话,对违反财经纪律“小金库”等违法行为，欢迎社会各界积极参与财政监督工作。
（五）专项重点检查，坚持常抓不懈
预算非税收入征管,会计信息质量检查和专项资金检查,是我们财政监督检查的工作重点,几年来我们紧紧围绕加强财政管理,推进财政改革这个中心,按照“收支并重,内外兼顾、查改结合”的工作思路，突出工作重点，抓住在财政管理中的规范性，安全性和有效性等方面的问题，不断加大检查工作力度，对全县各乡(镇)县直部门和单位开展了预算非税收入征收情况检查,会计信息质量检查和专项资金检查。非税收入征收情况检查主要包括非税收入缴库(专户)情况,票据使用和管理情况,有无拖欠,截留应缴财政收入,有无另立收费项目,超范围、超标准收费，有无不按照规定和保管收费票据行为等；会计信息质量检查方面主要包括《会计法》执行情况，有无不依法设账，会计核算不真实，造假账，未按规定任用会计人员等问题，在专项资金检查方面我们对社会焦点，难点和热点特别关注，将社会保障资金，三农专项资金作为关注和首先安排监督的对象，将掌握“钱、物、人”分配权力的部门作为重点检查对象，通过严肃认真的监督检查，查处和纠正了挤占挪用，损失浪费等违规违纪问题，收到了实效。
（六）转变工作作风,强化服务观念
建立管理和服务相结合的财政监督机制是我们的工作方向,不断地更新观念,转变工作作风是做好监督工作的前提条件,几年来我们坚持监督检查和管理服务相结合,对查出的违纪问题,本着纠正和解决为目的。改变过去那种只重检查，不重管理，只重收缴，不重整改建制，监督检查与管理服务相脱节的做法，变单纯的监督检查为监督与服务相结合，寓服务于监督之中、寓指导于监督之中，重规范，轻处罚，把监督检查与建章健制，堵塞管理漏洞结合起来，达到为财政管理服务，为财政中心工作服务，为财政改革服务的目的。财政监督工作人员的工作作风如何，不仅关系到财政部门的形象，也关系到政府的形象。对此，我们特别注重工作作风的转变，教育干部牢固求真务实，公平公正，严谨高效的工作思想，在行使监督职权时，对新有的被监督对象要一视同仁，让被监督对象理解财政监督，自觉接受财政监督，配合支持财政监督。在监督检查过程中时刻注意处罚不是目的，规范管理，纠正和解决问题才是我们工作的出发点和落脚点，如我们在对各乡（镇）检查过程中，经常帮助被检查单位建章建制，完善财务核算，在下达检查处理决定时，要提出改进财务管理，加强财务核算的意见和建议，受到被检查单位的欢迎和好评，有的部门和单位主动邀请我们去帮助加强财务管理，解决财务核算的问题，自觉主动地接受财政预算监督。
二、几年来的一点工作体会
通过几年来的财政监督工作，使我们体会到，要搞好财政监督工作。
一要紧紧围绕政府和财政管理的中心工作任务，关心人民群众的热点和难点积极帮助分忧解难、化解矛盾，解决问题，确保财政资金使用规范、安全、有效，财政监督工作系统做到既不“越位”也不“缺位”，更不能“错位”的定位理念，牢固确立财政监督在经济监督体系中的重要地位。
二是要协调好和妥善处理好财政监督机构与财政内部各职能科室和处理其它经济监督机构之间的关系。财政管理的工作主要是通过财政业务科室来完成，财政监督的高效运行要借助财政内部各业务科室的工作成果，因此，财政监督要处理好与财政内部各业务科室之间的关系，争取他们的支持和帮助，以促进财政监督工作的顺利全面开展。目前代表政府行使经济监督权力的如审计、税务、物价、监督等部门都有各自的职责和工作范围，在具体的监督检查过程中，都有可能与财政监督业务相交，如果不处理好与这些部门的关系就会造成执法部门相无掣肘，削弱监督力量，损害财经法纪的严肃性，因此，我们在工作中要注要协调好关系，按照工作互相通报情况，增进了解，工作上相互促进，相互支持。
三是注重财政干部素质的培养，要搞好财政监督工作，必须重视财政监督检查队伍的政治理论和业务知识的学习，加强党风廉政建设，不断提高财政监督干部的综合素质。
三、工作设想
（一）财政收支管理监督方面
围绕加强财政收支管理,抓住财政收支中的重点,难点和领导关心的问题,深入开展监督检查。在财政收入管理监督方面，要继续加强对各项税收和预算非税收入的监督检查，坚决打击偷逃税，损失浪费国有资产等各种违法违纪行为，保证各项收入及时足额缴库；在财政支出方面，要选择扶贫资金、社保资金、财政转移支付等比较敏感性支出进行监督检查，确保财政收入的完整、安全和支出的有效。建立健全有效的财政收支监控机制。
（二）不断强化财政内部监督
为了提高财政工作运行质量，我们要根据《财政部门内部监督检查暂行办法》的规定，加强对财政内部各业务科室预算编制，预算执行和资金运行行为的监督检查，抓住预算和资金两个重要环节，参与预算管理，不断提升内部监督，工作层次，为财政工作的圆满完成提供保障。
（三）强化会计监督,不断提高会计信息质量
会计监督是财政监督的重要方面，整顿和规范会计工作秩序是财政部门的重要工作内容，根据目前伪造凭证,造假账等较为普遍的情况，要加大打击做假账工作力度。要本着为经济体制改革服务，为加强财政管理服务的宗旨，有针对性地选择重点行业和单位进行会计信息质量检查，加强会计监督，整顿会计工作秩序，提高会计工作运行质量。
一、定点医院医保财务管理中的风险
（一）财务管理模式不完善
大部分定点医院在进行医保财务管理工作时没有形成较为规范的制度化管理行为模式，尽管我国政府已修订了相对完善的一报财务管理方式，然而于实际应用中，医院并未深入贯彻落实。目前，定点医院的每日财务结算、财务对账以及预算审计等方面的工作依然存在巨大的完善进步空间。根据国家相关规定，严格稽查医保财务管理工作时，一旦发现违法、违规行为必须立马查处，从制度上为财务管理工作提供安全保障。此外，医院管理部分必须结合当地情况，制定相关的工作制度与模式，以全面提高财务管理工作的整体效率。正因为定点医院的医保财务管理的模式仍有所欠缺，建设严密的财务管理监管制度就显得尤为重要。
（二）财务管理体系不完善
由于医院领导阶层对于医保财务的管理工作过于忽视，加之医院缺乏有效的实际监管制度，因此，医保财务管理人员通常不能很好的把握相关政策，在医疗活动中无法将医保财务管理的时效性与操作性完全发挥出来。同时，由于财务管理人员缺乏对医疗活动独立思考的能力，因此，医保财务管理人员对于医保财务的预算与盈亏情况模糊不清，不仅不能提高医保财务管理工作的效率，更是使得财务管理工作无法科学地与医院的长远发展有机结合。由此可见，只有医院完善了整个财务管理体系，才能使得医保财务管理工作有条不紊，进一步发挥国家医保政策利国利民的社会优势。
（三）财务管理结构不完善
目前，我国参保人数不断增加的现象为定点医院的财务管理人员带来了繁重的工作量，工作量的不断增加容易导致管理人员在工作时出现差错，使得医保财务的管理工作得不到质量保障。此外，由于部分工作人员没有对自身的工作性质完全了解，在进行财务管理与控制工作时无法将自身职能充分发挥，部分管理人员仅仅忙于医保财务的计算与查证，并没有将财务管理知识应用于实际的医保财务管理工作。由于定点医院医疗财务管理部门的财务管理结构不完善，岗位人员不能很好地了解国家政策的相关规定，实际工作时只能依靠自身财务管理经验来进行医保财务管理，这种情况下，定点医院的医保财务管理工作会出现许多漏洞，增加了财务风险。
二、定点医院避免医保财务风险的措施
（一）建设财务管理监管制度
为了帮助定点医院建设财务管理监管制度，相关政府部门可以协助医院在结合当地实际情况的基础上完善相关监管制度的制定，使得医保财务管理工作能贴合实际医院工作的同时更加标准化、规范化。在相关管理人员的实际管理工作中加强监管力度，能引导财务管理工作者自觉遵守国家相关规定，使定点医院的医保财务管理工作更加透明，财务的来源与去向一目了然。此外，将医院的收支明细账目与审计账目的记录工作规范统一，形成相关的记录报告，定期核对财务明细，提高医保财务的准确性。合理编制预算成本并加强对预算花费的控制力度，为医院在推行医疗保险制度时节约成本，促进医院与医保服务的长远发展。
（二）建立健全财务管理体系
医保财务管理工作是定点医院整体财务管理工作的重要组成部分，而有效的财务管理体系则是提高财务管理水平的首要前提，只有在完善的体系控制下，相关管理人员才能做好医保财务风险的预防工作，从而达到规避风险的目标。因此，医院的高层领导必须将医保财务的管理工作从认知度上增加关注，与管理部门的主要负责人员进行定期或是不定期的财务情况抽查，从实际上落实医院的各项财政的指出与实到用处。同时，对于财务管理工作人员的不规范行为及时指出，以提高医保财务的管理水平。在健全的财务管理体系指导下，管理部门需对医疗财务进行动态、实时监控，对于相关违规操作一律给予相应处罚，维持财务管理系统的正常、顺利运行。
（三）提高管理人员自身素质
定点医院医保管理工作人员的职业素养与职业道德于医保财务管理工作中具有重要意义，因此，医院要对相关人员加强培养，使其能在实际工作中充分发挥自身所掌握的管理知识与技能。同时，为了加强行政管理人员对医疗专业术语、相关疾病的了解程度，医院可以组织培训学习活动，使工作人员能切合病患的实际情况而有效防范财务风险。另外，医保财务管理人员应在工作中积极配合审计部门、监督部门等其他相关部门的工作，减少医保财务管理中的差错与漏洞，从而全面防范财务风险。
【关键词】基层部队；财务管理；工作
一、消防部队基层财务的地位与作用
1、消防部队基层财务是消防部队财务工作的基础
从经费活动过程来看，基层财务既是经费划拨的终点，也是经费结算的起点。首先，基层部队的伙食费要由中队直接组织支出；基层单位义务兵津贴费等要由基层单位代领代报；包干到基层单位的公杂费等也要由基层单位直接安排使用。因此，基层财务是消防部队财务的延伸的继续，是经费分配、使用和开支报销的最终落脚点。其次，在分配、请领和决算报销经费时，大都是以基层部队的实力为基础的。基层上报的供应实力是否准确，上报结算的金额是否真实可靠，上报结算的时间是否及时，都会影响整个经费报销的完整性、准确性和及时性。因此，基层财务工作做的好坏，直接影响整个部队财务工作状况。
2、基层财务是促进基层全面建设的重要因素
基层财务是基层后勤保障的重要组成部分，基层的经费开支，涉及到基层战备、训练、教育、工作、学习和生活等各个方面。它对于保障基层广大官兵的身体健康，提高基层官兵的军政素质，改善官兵生活条件，提高部队战斗力，保障部队防火灭火各项工作顺利完成都有着重要的意义。搞好基层财务管理，保障经费供应，为基层建设服务，是把消防部队基层单位建设成为基础牢固，战斗力强的集体的有力保证。
二、基层财务管理要做好以下工作
1、把握理财关键，建立健全财务规章制度。
为有效组织经费供应，实施财务管理，进行财务监督，保障基层部队建设和防火灭火等工作的顺利完成，基层部队应结合本单位实际情况，制定财务管理规定，明确岗位职责，定人、定岗、定责保证各项工作有章可循。
2、掌握理财原则，坚持党委当家民主理财制度。
（1）严格遵守上级部门制定的规章制度
党委民主理财的基本依据是贯彻和执行国家的各项政策法规、财经制度，除此之外，还要落实上级业务部门制定的各种财经规定，上级业务部门规定的财经规定是结合部队实际情况，依据国家财经方针政策及部队统一的财经标准制度制定的，具有很强的操作性、针对性，因此基层部队党委在民主理财过程中也应该遵守。
（2）实行理财公开，增加透明度
民主理财的实现不仅仅是党委几个人说了算，而是要靠全体官兵来完成，因此必须实行财务公开，充分调动所有人员的理财积极性，财经决策、年度预算决算、财经制度、经费收支情况、预算执行情况、家底情况等等都要分内容、分时间段、分层次地向广大官兵征询意见，适时地进行财务公开，增强党委理财的透明度，便于官兵监督，制约用权行为，真正提高党委理财质量。
（3）合理分配财权
按照“统一领导，按级负责，分工管理，财务归口”的原则，科学分工，合理分配财权。基层党委具有理财的决策权，党委要根据理财内容，管住大事，管住重点。基层部队助理员负责日常财经事项的办理，积极与集中核算部门进行理财协调，按照部队需求、财力范围合理安排各项开支和任务，并向党委分析并报告财经执行情况，发挥好理财参谋的作用。
3、突出理财重点，做好预算编制和落实
（1）科学编制预算
编制预算要把握好经费“投向、投量、效益”三者的关系。每年年初在编制预算前必须坚持量入为出的原则，牢固树立过紧日子的思想，特别是在编制伸缩性较大、管理上有弹性的经费预算时，要对上年的指标执行情况进行认真地分析，同时摸清市场行情，经过充分的调查，根据部队的实力以及重点工作，合理分配经费预算，发挥好事前的宏观调控作用，避免任务不明，盲目保障，把不正常的超支行为消除在萌芽状态之中，力求少花钱，从办事，办好事，从而达到预算的合理化、科学化。
（2）合理安排预算，保障重点项目
结合基层实际情况，把预算项目进一步量化、细化，把预算编制好，不搞大而全，要搞少而精，威慑作用较强的项目，对于此类项目，在经费供应上要给予优先、重点保障，确保其起步快、标准高、效益好，能够发挥最大效能。对于上年未完成且本年度必须安排的项目重点保障；急需的项目要重点保障；消防装备建设项目要重点保障；基层基础建设项目要重点保障。各级逐层签订经费管理责任书，督促各级在不断拓宽经费增长渠道的同时，保障重点工作的开展。
4、加强财务监督，建立内控机制
（1）做好不同阶段的财务监督工作
首先是事前监督，主要是伙食费管理的监督，是否做到有计划，有安排；公务事业费是否按批准的计划安排开支，能否做到不超支，搞好财务工作的事前监督可减少或杜绝违反财经纪律的现象发生，促进单位经费收支按计划，是做好基层财务工作的前提。其次是做好事中监督，在经费使用过程中，随时随地地考核、检查财务收支和各项经济活动的合法性、合理性。对于基层单位来说，就是监督各项财经方针、政策的贯彻落实情况；已开支的经费是否取得合法的原始凭证，报销手续程序是否齐全，有无超预算、超计划，超出经费审批权限的开支。通过经常性、连续性、系统性的监督活动，保证经费开支的合法性，及时纠正经费开支的偏差，堵塞漏洞，制止不应有的损失。最后是事后监督，是对经费开支结果的监督，通过对各种统计资料的分析、审核和评价等监督活动，查明经费管理过程中好的经验做法和产生偏差的原因，总结经验教训，为今后的财务管理提供信息，不断提高管理水平。
[关键词]科学发展 核心 基层部队 财务工作
一、前言
基层单位是部队稳固发展的基础，也是部队众多职能部门协调平衡、和谐发展的动力源泉。因此我们只有站在战略化的视角、宏观的角度从消防部队的整体建设出发，夯实基础、稳步发展，使基层部队的财务保障工作做扎实、做稳固，用科学发展观武装全队、用持续发展观强化全队，才能切实提高现代化部队在和平年代的核心竞争力，使财务保障工作开展的完备、科学、创新。消防部队是国家武装力量的重要组成部分，只有其基层部队的财务工作更科学、更高效才能促进全队上下在良好的财务服务环境中构建和谐的部队、文明的部队、数字化的部队、信息化的部队。
二、基层部队财务工作贯彻科学发展观的科学策略
科学发展观是我国社会主义社会可持续发展的核心，也是创新实践中充分适应知识经济时代特色的的重要战略化思想。依据党中央的明确规范要求，消防部队只有从基础建设做起，充分贯彻落实党的科学方针，以科学发展观作为重要的实践指导思想抓服务建设、抓基础巩固、抓强化管理，才能从根本上解决目前消防部队整体持续发展力不强、科学建设力薄弱的不良局面。因此，笔者从消防部队基层财务工作的日常管理入手，意图通过科学发展观的强化渗透，构建消防部队持续发展、创新提升的全新境界。
1、正确理解科学发展观的深刻内涵，促进基层部队财务保障工作的高效开展
消防部队各基层单位应把科学发展观的全面落实当做是一项长期而艰巨的战略化任务来抓，因此各级党委及相关后勤部门负责人必须结合新时期消防部队的全面发展特点，正视目前后勤财务工作中存在的现实问题，并找到切入点深入贯彻科学发展观，将其各项基本要求、基本理论均融入到现实工作实践中，促进财务保障工作在有据可依、有章可循的科学指导中实现又好又快的发展。
2、深入贯彻落实科学发展观，把基层部队的财务工作抓好、抓实、抓出成效
科学发展观是消防基层部队开展财务工作的理论保障，因此我们只有在日常工作实践中突出重点，切实提高基层部队的财务工作水平，向质量要效益、向精品求发展才能最终为基层单位财务保障工作的全面发展构建依法管理、流畅管理、廉政管理的良好环境，使之成为消防军队全面发展的重要保障。在落实科学发展观的实践管理中我们应充分树立追本溯源、强化建设的科学理念，将财务工作抓好、抓实、抓出成效，以创新求实为根本、以长远发展为基点，不断强化统一财务工作模式的完善构建。
3、全面协调、科学发展。推进基层部队财务工作的创新发展
首先我们应强化基层部队的服务职能建设，从财务基础设施完善做起，加大投入力度，以科学的统筹规划激发基层部队财务工作的全新思路、创新精神，使消防部队在新时期以高尚的道德感、深厚的历史使命感，将保战备、保生活、平衡协调、统筹兼顾的职能物化于财务保障建设中，圆满的完成灭火、抢险及安全救援的各项保障任务。在财务工作实践中，基层部队难免存在着这样或那样制度不合理、配合不完善的矛盾问题，因此我们必须以科学发展观指导财务协调职能的发挥，着眼于加强消防部队的财务建设与基础层面的规范管理，以精品建设为根本，使各项基础财务工作突破难点、强化重点、集中热点，促进传统管理工作的变革与创新发展。另外，在信息化全面发展的新时期，为了构建一支综合素质全面、结构层次合理、流程规范清晰、梯队配合高效的财务工作队伍，我们必须强化科学发展观的全面应用，将财务工作的建设作为消防部队综合发展的重中之重，从队伍机制建设人手、信息化建设入手、强化培训入手，切实推进基层部队财务工作的创新发展。
三、以科学发展观为指导，促进基层部队财务工作的协调发展
在基层部队财务工作实践中，科学发展观是客服矛盾、校正偏差、协调平衡的重要指导思想，因此我们只有以科学发展观为理论基础，才能全面促进基层部队财务工作的协调发展。首先我们应抑制不良的片面性发展观点，着眼于战略化的宏观角度抓协调平衡、抓财务工作水平的提升发展。面对某些急功近利的作为，我们应予以杜绝，合理的调控资金流向、杜绝举债建设、超前消费的现象发生。在部署基层部队各项工作任务时，应将资金的需求量可行性调研放在首位、促进工作开展与财务资金保障的充分融合，从而使消防部队基层建设开展的更完善、更牢固。同时，部队代表着国家的形象，因此在财务工作建设中我们应继承老一辈革命人的光荣传统、注重内涵建设、朴实建设，杜绝本末倒置、主次颠倒的形象工程、表面工程、为了表露政绩的空壳工程的建设，对这部分工程坚决断绝财务支持。
四、以科学发展观为基点，将基层财务工作落到实处
财务规律是基层财务工作的固有内涵，以科学发展观为基点就是要我们完善素质建设、从基层军人做起，更从领导干部做起。强化学习、不断实现自我提升，改进传统的财务工作方式，在充分遵循财务规律的前提下来源于实际的促进科学发展观实践能力的全面形成。那么如何把握新时期基层部队的财务工作规律呢，这就要求我们通过不断的观察发现新问题、形成新思路、总结新规律，权责分明的各尽其职、各负其责，集中精力的做好本职工作，从而促进基层财务工作在有序的财务环境中实现有条不紊的高效运转。
五、结语
财务工作的科学发展是提升消防部队核心竞争力、规避财务运行风险的必要保证。在信息化、数字化全面发展的今天，我们唯有求质量精品建设、求秩序稳定建设、求科学发展建设、求创新提升建设，才能使基层部队的财务工作为消防部队整体提供源源不断的发展动力，从而保证各项消防事业的健康、稳步、安全与持续发展，使现代化部队的创新发展为我国国防事业综合实力的提升做出必要的贡献。
参考文献：
关键词：医院 工会 财务工作 有效性发展建议
1、引言
随着市场经济的发展和医疗卫生体制的不断改革深化，我国卫生部等五部委于2010年对外下发了《关于公立医院改革试点的指导意见》。并在该《意见》中强调，要改善医院的财务管理机制和运行机制，要改革医院的监管机制；全面加强对医院医疗安全的监督。财务管理已被提升到关乎医院能否健康运行的高度。
无论何种单位性质，工会都是党与群众密切联系的纽带与桥梁。工会在促进改革发展、协调劳动关系中占据着重要地位，其更是职工利益的维护者与代表者。医院工会也不例外。工会财务是医院整个工会工作的重要构成部分。其承担着“依法聚财、有效用财、科学理财”的重任。然而，随着市场经济的发展和医疗卫生体制的不断改革深化，医院工会财务的管理模式已不适应新时展的要求，迫切需要重建。
2、医院工会财务的有效性分析
2、1、医院工会财务工作的受重视程度较弱，不利于财务工作的展开
在新医改环境下，工会已被赋予了新的使命，其地位和重要性也更为深刻。然而，在实际中，医院工会的作用和地位依旧不突出，工会财务的受重视程度也相对较弱。造成这一现象的原因除了与医疗体制市场大环境有关，更主要的则是因医院工会的规章机制不健全所导致。无论是工会组织的职权，还是其责任，都不明确。导致医院各个部门、员工都对工会的职能不了解、不认同。至于工会财务，则更是认为这只不过是医院财务部门的工作。对此，我国医院应首先提高管理层和相关人员对工会的重视程度，然后再予以完善工会财务工作。
2、2、工会经费预算管理薄弱
一直以来，预算管理都是财务管理的重点。而预算管理也是做好财务工作的基础前提。根据2009年5月31日的新《工会会计制度》，工会经费的来源和支出都应纳入预算管理。在每会计期初，医院工会都应根据经费来源，结合当期的潜在变动因素和风险，据实、合法、合理的编制预算，并确保重点资金的投入。然而实际中，我国医院对工会经费预算管理的重视较为薄弱。从而导致医院工会在实际财务工作中，由于没有预算而存在财务混乱的情况。
2、3、工会财务基础工作不规范
财务基础工作是整个工会财务的基本前提。财务基础工作是否规范将直接影响医院整体财务工作的效率和质量。因此，只有规范医院工会基础财务工作，才能提高财务工作的整体水平。然而在实际中，我国医院工会财务工作通常是由医院财务部门兼职负责。而医院财务部门的人员与精力都有限，大部分时间与精力都用于医院财务工作之中，对工会财务的重视程度难免会有所下降，工会财务基础工作的规范程度也难以保证，从而影响了工会财务工作的管理效果。
2、4、工会财务监督机制不完善
无论何种工作，倘若脱离了监管，那么工作实效将难以保证。医院工会财务工作也是如此。加强工会财务监督是工会财务工作顺利进行的保证，同时也是工会行使民利的一种体现。根据新《工会会计制度》（2009年）和《关于公立医院改革试点的指导意见》（2010年），我国医院应加强财务监督机制，各级工会都应进一步完善内控体系，内部稽核制度与岗位责任制度都应予以落实和明确。此外，根据《中华人民共和国工会法》（2001年）的规定，工会经费的每笔收支情况都应受审查委员会的审查与监督。然而在实际中，我国医院对工会财务工作并无健全有效的监督机制，财务监管流于形式。
3、改善医院工会财务工作的相关措施
3、1、提高思想认识
工会财务工作是工会全局工作的重点，也是其开展其他活动的基础和保证。工会财务工作其承担着“依法聚财、有效用财、科学理财”的重任。在工会的全局工作中起着支撑和保障作用。因此，医院管理者和工会领导应充分重视工会财务工作，将财务工作作为工会工作的一项“重要议事日程”。唯有主观上加强意识，才能在实际中开展好工作。与此同时，工会领导应定期组织学习培训，号召医院工会管理人员和财务人员积极学习《中华人民共和国工会法》、《工会会计制度》、《关于公立医院改革试点的指导意见》和《事业单位会计准则》等，通过学习培训，提高工会管理人员和财务等人员对工会财务工作的重视程度，并积极转变旧有观念，将医院工会的实际情况与当前政策充分结合，规范工会财务基础工作，做好工会经费收缴，为扎实推进工会财务工作奠定良好基础。
3、2、加强对预算管理的重视
预算管理一直都是财务管理的重点，其也是做好财务工作的基础前提。《工会会计制度》要求工会应将经费来源和支出纳入预算管理。做好预算管理工作能有助于医院工会节约成本、控制开支。因此，我国各医院工会都应严格遵守《工会会计制度》，根据工会发展任务和计划编制年度工会预算，并监督和控制预算的整个执行过程。有一点需要注意，即工会财务在编制预算时，应严格依据各部门、人员的职责权限进行，并由财务部门做好预算的审核与汇总。
3、3、收好工会经费
工会经费是工会收入的主要来源，也是工会开展各项工作的物质保障。与此同时，工会经费还是工会财务工作的基础。因此，医院工会在日常应“收好工会经费”。只有保证工会经费的及时足额拨交，才能使工会各项工作顺利开展。笔者认为，“收好工会经费”可从以下三个环节入手：第一，发挥领导干部的带头作用，落实各人员责任，保证工会经费的收缴工作顺利开展；第二，做好宣传，加强工会各级干部和相关人员对工会经费收缴工作的重视程度。对此，医院工会可以组织人员学《工会法》等文件，并且可以通过开展工会知识竞赛和在医院内部网站创建“工会之窗”等形式，增强员工缴纳工会经费的意识；第三，医院工会在收缴经费之前，应先做好研究，及时掌握医职人员的工资收入，做到“心中有数、应收不漏”。此外，工会还应设立相关的奖惩激励机制，提高相关人员上解、收缴经费的积极性。该奖惩激励机制还应与个人绩效考评相挂钩，以促进医院工会经费的收缴工作。
3、4、进一步落实监管机制
倘若脱离了监管，那么医院工会财务工作将难以保证其实效。加强监督既是工会财务工作顺利进行的保证，也是工会行使民利的一种体现。对此，笔者建议我国医院工会应根据新《工会会计制度》和《关于公立医院改革试点的指导意见》，切实加强财务监督，并进一步完善内控体系，落实和明确内部稽核制度与岗位责任制度。此外，还应针对工会经费的每笔收支情况都进行审查与监督，可以开展经常性审计工作，用于检查和发现医院工会经济运行和会计控制中的潜在问题，及时提出改善建议和对策。
3、5、从制度层面予以完善
俗语说：“没有规矩，不成方圆”。而对企事业单位而言，此处的“规矩”即为“制度”。因此，我国医院工会若要全面加强工会财务工作，还应从制度入手，通过规范和完善各项规章制度，使之成为实际工作的标准和依据，以实现对工会财务工作的规范化管理。具体措施主要有以下几点：第一，建立工会经费单独管理制度，对工会经费实行单独核算，各医院行政部门等不得随意挪用和侵占工会经费。通过单独核算，保证工会经费按月计拨到位。唯有如此，方能保证医院工会财务工作的顺利开展；第二，落实经费开支的管理制度。医院工会应根据医院的实际情况，结合当前宏观制度，对工会经费的开支标准都予以具化，并制定“工会经费开支实施细则”。凡是高于5000的经费支付申请，都应交由工会委员会经集体讨论决定。并以这种方式实现经费支出的公开化与标准化透明化。继而促进工会财务工作整体水平的提高；第三，医院工会还应建立预算管理制度。俗语说：“凡事预则立不预则废”。可见前期预算的重要性。因此，医院工会应根据自身状况和发展要求，合理安排资金预算。工会在编制预算时，应依据上年度的实际收入，依据“统筹兼顾、量入为出”的原则，结合本年的任务计划进行合理调整，确定本年预算收入数。
4、小结
医院工会在促进医院改革发展、协调劳动关系中占据着重要地位，其更是职工利益的维护者与代表者。而工会财务是医院整个工会工作的重要构成部分。其承担着“依法聚财、有效用财、科学理财”的重任。因此，医院不仅要做好行政财务，还应做好工会的财务工作。对此，我国医院应提高对工会财务的重视程度，加强对工会经费实施预算管理，做好工会经费的收缴工作，并进一步落实监管机制，从制度层面提供保障。唯有如此，方能全面提高医院工会的财务工作。而加强医院工会财务，推行财务透明、公开，不是一朝一夕即可实现，还需医院各级管理者、医职员工共同参与、持之以恒，方能最终推进医院的良性发展。
参考文献
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