内部员工管理办法(精选8篇)
时间：2023-08-20
时间：2023-08-20
一、岗位责任制
岗位责任制是按照“三定”方案确定的总体职责和部门职能，将每个部门以及每个岗位的职责、任务、目标要求等内容具体化，并要求落实责任的制度。
1、领导岗位职责
实行集体领导与个人分工负责相结合，“一把手”负总责，履行第一责任人职责；分管领导具体负责，落实好“一岗双责”，既要抓好业务工作，也要抓好党风廉政建设。谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实。
XX（党工委书记）：主持街道党工委全面工作。
XX（党工委副书记、办事处主任）：主持街道办事处全面工作。
XX（人大工委主任）：负责街道人大工作。分管精神文明、宣传、创城、劳动和社会保障、再就业、养老保险、老龄委等工作。联系XX社区。
XX（政协工委主任）：负责街道政协工作。分管民政、残联、关工委、退役军人事务、农林水、精准扶贫等工作。联系供电，联系XX社区。
XX（党工委副书记）：分管组织、人事、党政办、应急管理、综治、政法、信访、卫生计生、文化、教育、科技、旅游、审计、党务政务公开、工会、共青团、妇联等工作。联系法院、检察院、公安、司法。联系XX社区。
XX（办事处副主任）：分管规划、拆违控违、房产、物业等工作。联系财政税务，联系XX社区。
XX（办事处副主任）：分管城市大建设、项目工作、民生工程，联系武装工作，联系XX社区。
XX（办事处副主任）：分管发展改革、工业经济、商务流通、招商引资、市场监管、食品药品安全、安全生产、消防、统计等工作。联系XX社区。
XX（统战委员）：负责街道统战工作。分管土地管理、矿山整治等工作。联系XX社区。
XX（纪工委书记）：负责街道纪检监察工作，联系XX社区。
XX（政法委书记）：负责街道政法工作。分管文明创建、城市管理、三线三边、河段长制、环卫等工作，协助分管信访稳定工作。联系XX社区。
XX（组织委员）：负责街道组织工作，分管为民服务全程工作。联系XX社区。
XX（宣传委员）：负责街道宣传工作。分管环境保护、交通运输；协助分管创城、卫生计生、文化、教育、科技、旅游工作。联系XX社区。
2、内设部门岗位职责
党政办公室：主要承担街道党工委、办事处、人大、政协等日常事务。负责街道联系和综合协调，文电、会务、档案、保密、调研、后勤服务保障、检查督查、效能、固定资产（办公设备）管理等工作；负责街道无对应主体单位的其他工作。
党群工作部：主要承担组织室、宣传室、统战室、关工委等职能。主要负责基层党的建设、宣传及意识形态、统一战线工作、群团组织建设、干部人事等职责。统筹街道各领域党的建设、干部队伍建设、人才队伍建设、精神文明建设、新时代文明实践等工作；负责组织、机构编制、老干部、宣传、意识形态、统战工作，指导工会、共青团、妇联等群团组织活动和建设。
城市管理部：主要承担原大建办、环卫所、规划办、城管中队、物业办、三线三边办等职能。主要负责服务城市大建设、房屋征收、规划建设管理、物业管理、农村生活垃圾治理、三线三边环境整治、城区环境卫生、城区基础设施建设、人防等综合管理类事务，协调配合或组织实施城市管理、市场监管等涉及专业管理类和行政执法类事务等职责。
加挂综合执法中队牌子。
社会事务部：主要承担原卫计办、老龄委、扶贫工作站等职能。主要负责社会保障、医疗保障、廉租住房、卫生健康、就业创业、教育体育、双拥优抚、退役军人服务、数据资源、脱贫攻坚等政务服务，保障各项惠民政策落实等职责。
加挂卫生健康办公室、扶贫工作站牌子。
社区建设部：主要负责指导基层依法自治和居委会等自治组织建设、落实社区建设规划、组织培育社会组织、加强便民服务平台建设管理、残疾保障、养老服务、社区公益等职责。负责社区工作者队伍建设，社会组织和群众组织的管理、培育、监督，引导社会组织拓宽服务领域。规范社区居民委员会建设，指导社区居民委员会依法组织居民开展自治活动，确定社区工作事项，负责智慧社区建设等。
平安建设部：主要承担由原综治办、信访办、安监办、食安办等职能。主要负责社会治理综合治理、平安建设、信访维稳、应急管理等职责。负责辖区政法、司法、信访、维稳、平安建设、应急管理（安全生产、气象）、城市防洪、防汛抗旱等工作。对接联系派出所、司法所。
加挂社会治理综合治理办公室、退役军人服务管理站牌子。
经济发展部：主要承担原经济发展办、统计站、招商办等职能。主要负责企业项目服务、资产运营与管理等职责。负责街道优化营商环境、投资促进、公共资源交易、发展服务、企业服务、财税服务、科技、经信、商务、发展改革（粮食）、统计、审计、供销、电力通信、文化旅游、乡村振兴等工作。对接联系财政所。
生态环境部：主要承担原环保办、林业站、河长办、水务站等职能。主要负责区域内环境保护、农业农村、林业、水务、城乡水陆交通、环境卫生（部分职责）等职责；负责生态环境、河长制、林长制等工作。对接联系农业综合服务站。
加挂生态环境保护办公室牌子。
3、社区岗位职责
党群服务中心（社区中心）。主要职责是：承担区域化党建、新兴领域党建、流动党员教育管理等工作，为辖区各类党组织开展活动提供场地支持；承担便民服务、社会保障、住房保障及其他直接面向群众提供便民服务受理的事务性、辅助性工作；承担培育指导社会组织、促进面向群众服务事业发展、发展壮大社区服务志愿者队伍和社会工作者队伍、提供社会福利和文体健身娱乐、便民利民服务等工作。
网格化服务管理中心（综治中心）。主要职责是：承担街道网格化服务管理工作，加强相关工作队伍建设与管理；承担社会治安防控体系建设和基层平安建设的信息化支撑等工作。
二、首问责任制
第一条 首问责任制是指服务对象到街道（或来电话）办事、咨询时，接受询问的首位工作人员在职能和岗位职责范围内必须解答、办理或者交经办部门（人）办理的制度。
第二条 首问责任人是指首位接听电话或接待来访咨询、办事的工作人员。
第三条 服务对象提出的服务事项，属于职责范围内的，凡符合规定、手续齐全的，首问责任人应当在限定时限内办结，手续不全或未能及时办结的，应主动说明原因，对不符合规定不能办理的事项，应详细说明并做好解释工作。
第四条 服务对象提出的服务事项，属于街道其他责任人职责范围的，首问责任人应主动负责联系。必要时，应请服务对象留下联系电话并告知有关经办人，同时将经办人的姓名或单位名称、联系电话等告知服务对象。事权管辖不明确的，应及时报请领导批办。
第五条 对不属于街道职责范围的事项，首问责任人应予说明，属于保密范围的事项，按保密有关规定处理。
第六条 首问责任人应文明礼貌、主动热情、使用文明语言。
第七条 街道部门、社区及其工作人员违反本制度，按照有关规定视情给予处理。
三、服务承诺制
第一条 本规定适用于街道机关及社区所有工作人员。
第二条 在公共服务中对服务质量和具体行为作出以下承诺：
1、模范遵守宪法和法律。严格按照法律、法规、规章和市委市政府有关规定办理公共服务事项。
2、关心群众，深入基层。主动调查了解工作中群众反映强烈和不满意的问题，并及时予以解决或处理。
3、主动适应新形势的要求，不断推进本职工作创新，采用新技术、新办法，简化办事程序、手续，缩短办事时间，提高服务效率。
4、严格按照规定的权限和公开办事事项的条件、程序、时限等为群众提供服务，并将群众咨询事项中属于本职工作范围的有关事项一次性告知咨询人。
5、严格执行“首问责任制”，遵守纪律，恪守职业道德，按照规范的服务用语和礼仪接待来访群众、接听咨询电话。
6、忠于职守，勤勉尽责，严格按照规定程序、规范的工作用语和工作礼仪进行行政执法。
7、清正廉洁，公道正派，模范遵守社会公德，努力树立和维护“为民、务实、清廉”的良好形象。
四、办文办事限时制
第一条 机关及其工作人员办理各项工作事项，均实行限时办结制。
第二条 办文。工作人员应及时提出拟办意见送领导批示，或交有关部门处理，并对紧急公文提出具体办理时限。对于急办公文，承办部门应按发文机关要求或领导批示要求的时限内办结；对于内容涉及面广、问题较复杂、不能在规定时限内办结的，承办部门应当在时限前向领导说明原因。领导签发后的公文，应在1个工作日内完成发文或印制寄发。
第三条 办会。对重要会议的贯彻落实情况，应在5个工作日内以书面形式反馈；对会议议定的事项各部门、社区应在规定时间内办结，因事未能办结的，要报告办理进度并说明原因。
第四条 办信。各部门负责受理的信访事项，应在时间节点内办理完毕，并视情将明确答复信访者；情况复杂的，经分管领导批准时限可适当延长。上级转办或领导交办的信访件，按要求时限办理完毕，没有明确时限要求的，应在收件之日起30个工作日内办理完毕。
第五条 办事。对市委政府部署的工作任务和上级领导交办的事项，由交办部门负责人负责，在限定期限内完成，交上报办理结果。实际工作中存在特殊情况不能按办结时限完成的，应报分管领导同意后方可适当延长办结时限。
第六条 街道部门、社区要认真做好交办事项的档案资料整理工作。
第七条 街道部门、社区及其工作人员违反本限时办结制的，按照有关规定视情给予处理。
五、AB岗工作制
第一条 在街道和社区的各个岗位实行AB岗工作制度，即实行两个岗位之间顶岗或互为备岗。
第二条 全办每项工作都要确定A、B两个责任人，当A角不在岗时，必须由熟悉A角业务的B角负责及时受理各项业务，为工作对象提供便捷的服务。
第三条 凡在国家和我市规定的工作日以及我街道对外承诺的工作日内，必须做到全日对外办公，未经分管领导同意，不得空岗、缺位、延误工作的正常办理。
第四条 各部门、社区负责人作为本部门实行AB岗制度的第一责任人，对本部门的工作要详细梳理，明确AB岗，并认真做好相关业务的传教和责任交代。
第五条 对违反本制度，出现工作人员缺岗、缺位而导致投诉或不良影响的，一经查实，要严格追究AB岗两个责任人的同等责任，并视情节轻重，给予责任人批评教育或纪律处分。
六、一次性告知制
第一条 一次性告知制是指服务对象到我街道社区（或来电话）办事、咨询时，在职责范围内，经办人必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或者不予办理的理由。
第二条 对服务对象要求办理的事项，在职责范围内，经办人应当场审核其有关手续和材料，对即时办理的事项要即时办理；对手续、材料不齐全或不符合法定形式的，应一次性口头或书面告知其所需补充的手续和材料；申请人按照告知的要求补充后，经办人应当及时予以办理。对不符合规定，无法办理的事项，经办人应告知法律法规或政策要求，并做好解释工作。
第三条 服务对象所办事项涉及多个部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应尽可能帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人。
第四条 告知过程中要使用文明用语，严禁使用服务忌语。
七、在岗离岗告示制
第一条 本制度适用街道社区所有工作人员。
第二条 工作人员必须严格遵守工作时间规定，坚守工作岗位，工作期间严禁擅自离岗、串岗。遇有特殊情况需暂时离开工作岗位的，必须履行离岗告知手续，并说明具体离岗事由。
第三条 无论何种原因，离岗半天以内的，离岗人员必须按以下程序履行离岗告知手续。
1、领导班子成员离岗，须告知办公室。
2、部门负责人暂时离岗半天以内的，需向分管领导汇报，经分管领导批准后离岗。
3、一般工作人员暂时离岗半天以内的，需向部门负责人汇报、经部门负责人批准后方可离岗。
第四条 离岗半天以上的，需按请假制度执行，履行请销假手续。
1、一般工作人员病假3天以内，向分管领导请假。3天以上应出据医院病休证明，经分管领导签字同意后报办主要领导批准。
2、一般工作人员事假3天以内，由分管领导批准。3天以上经分管领导签字同意后报办主要领导批准。
3、一般工作人员年休假、探亲假、婚丧假、生育假等均按国家政策规定执行，由分管领导批准。
4、街道工作人员请病、事假和年休假等法定假，经分管领导签字同意后报办主要领导批准。社区负责人请病事假和年休假等法定假要报告街道主要领导。
5、街道工作人员必须严格遵守请休假规定，必须填写请休假审批表。假期届满应按时销假上班，并履行销假手续，具体手续为工作人员在假满后，要向批准人报告，并由批准人签字销假。
6、休探亲假、婚假、生育假、年休假者，本人应提前一周报告分管领导，以便安排好工作。
第五条 所有离岗人员必须按时归岗，到岗后立即按批准程序向批准人报告。
第六条 各部门要做好内部工作岗位的衔接，工作时间所有岗位必须保证有工作人员办理。本岗位工作人员离岗，必须指定代行职责人员（AB岗制），禁止因工作人员离岗导致业务中断，影响群众办事。
第七条 办公室要加强对工作人员在岗情况的检查，凡未履行离岗告知手续而擅自离岗的，按旷工处理；凡履行告知手续而未按时到岗的，按迟到或旷工处理。凡未履行离岗告示手续而擅自离岗的，或履行告示手续而未按时到岗的，按有关规定进行处理。
八、效能建设追究制
第一条 街道全体工作人员在执行法律法规、政策规章和工作制度中，因作风和效能问题，损害国家、集体和群众利益或造成不良社会影响的，将予以追究问责。
第二条 责任的追究问责决定必须经过党工委集体研究讨论决定。
第三条 追究问责方式。
1、批评教育；
2、通报批评；
3、诫勉谈话；
4、调离岗位；
5、停职检查；
6、引咎辞职、责令辞职或免职；
7、解聘或辞退。
以上问责方式可单独运用，也可合并运用。应追究党纪政纪或法律责任的，依照有关规定执行。
第四条 对下列情形应当进行追究和问责
1、服务对象投诉的；
2、上级转办、交办的；
3、各类明查暗访、督查考核中发现的；
4、党代表、人大代表、政协委员提出的；
5、纪检、监察、司法、审计、信访等部门提出的；
6、其他需要进行追究问责的。
关键词：现代企业 办公室管理工作 优化 完善
一、现代企业办公室管理工作的内涵
在现代企业的管理工作中，企业办公室管理工作有着重要的内部作用。何谓现代企业的办公室管理？办公室管理，就是指企业中相关的办公室人员严格执行管理者层的有关决策，能够执行和解决企业内部的一系列行政工作，包括从计划、组织、领导和控制等过程的有效执行和解决，进而保证企业的工作能够有序的进行的过程。现代企业的办公室管理工作还包括企业内外的信息传递，与其他部门的有关工作的有效协调，目的是保证计划与决策的有效实现。总之，决策就是企业的工作起点，企业的办公室管理工作就是决策到达目标的必经过程，目标能否有效实现，不仅取决于决策的制定是否有效，还取决于办公室的管理工作能够有效进行。
二、现代企业办公室管理工作的重要性
众所周知，企业要想长远发展就一定要重视五力模型，特别是房地产企业。其中一项为企业的内部竞争力，在哲学上也强调事情发展的内因而非外因，而且由于现代市场竞争日益激烈，企业在任何决策或者执行上有所缺失都有可能造成不良后果，因此，要注重对现代企业办公室的管理工作。一方面，现代企业的办公室作为企业自身的基础结构，其管理工作的展开情况直接影响到企业的运营情况和决策执行情况，也就是说，现代企业办公室管理工作的有效展开是保障企业有效运行的前提，另一方面，现代企业的办公室管理人员作为企业的人力资源，能够在一定程度上弥补物力资源的缺失，为管理者提供一定的信息来源，辅助管理者进行决策和管理等等，因此，要注重对现代企业办公室的管理工作。总体来讲，对于企业发展的重要性，办公室的管理工作重要性主要体现为以下两方面：
（一）办公室管理能够促进信息的有效交流
办公室是企业的重要基础部门，是构成企业整体的重要单位场所。因此，对于房地产企业来讲，办公室管理工作承担着重要的信息传递工作，是上级与下级之间重要的沟通媒介。首先，办公室管理人员要将上级的房地产相关决策下发到基础岗位当中去，在一定程度上可以监督下属人员的工作进行情况。还可以将下级信息传递给上级，让上级对下级的执行情况有所掌握，在此过程中还可以有一定的参谋权力，给予上级一些建议或者意见，提高管理者决策的准确性，这样就能够从局部工作进行有效协调，最终促进整体目标的有效实现。
（二）办公室管理具有一定的参与权力
可以看出，办公室管理能够促进信息的有效交流，在信息的有效交流过程中，办公室的管理工作也是一个在为企业管理者提供建议，既与其共同参与到企业工作进行中来的过程。之所以说办公室管理具有一定的参与权力，首先，办公室的相关人员需要随时为管理者的决策制定提供有效精确的房地产信息，提高管理者决策制定的准确性；其次，办公室的相关人员需要通过房地产行业的实地分析与考察来确认信息的准确性，来找到信息的来源，最终满足管理者的信息需求；再次，办公室的相关人员需要完善管理者决策的相关工作，制定好决策方案，最终监督下属的决策执行；最后，企业在进行危机公关处理等工作时，办公室管理相关人员可以给予一定建议，促进问题顺利解决。
总之，办公室管理工作贯穿于房地产企业整体运营当中，包括企业管理活动的计划、组织、领导和控制等过程。因此，企业的有效运营，离不开办公室管理工作的有效展开。
三、现代房地产企业办公室管理工作的有效方案
可以看出，现代房地产企业的办公室管理工作对企业的有着极为重要的作用，因此，要加强现代企业办公室管理工作的优化与完善是十分必要的。为了促进这一目标的实现，提出了以下解决方案。
（一）制定房地产办公室管理制度，严格规范办公室人员行为
俗话说。“无规矩不成方圆”，任何组织的生存与发展都必须建立在有效的规章制度之上。制度相关有效的办公室管理制度，才能使办公室人员有标准可依，才能使企业的办公室管理者在对办公室人员进行惩罚与奖励时有所依据，不失偏颇，才能有效规范办公室人员的行为，才能让企业内部人员了解到企业文化。办公室人员有法可依，就会依据规章制度规范自己的行为，在了解到房地产企业文化的基础上，建立与企业目标相符合的行为，这样有利于企业发展目标的实现。只有办公室的管理者在进行奖励与惩罚时有法可依，才能让员工意识到自身的错误，且觉得处理公正，不失偏颇，才能让员工受到激励，意识到符合企业发展目标的行为，进而提高未来工作的主动性。制定相关有效的办公室管理制定，体现了企业的正规性与文化水平，加强了员工对于企业的未来发展信心。
（二）摆脱传统硬性管理方法，重视人力资源作用
制定房地产企业的规章制度是促进办公室管理有效进行的首要途径，其次，还要重视房地产办公室人员的重要性，摆脱传统的硬性管理，向更为实际有效的软性管理转变。所谓的软性管理，就是重视人员在企业发展中的作用，强调以人为中心，是将经营艺术与现代管理方法融为一体的管理，是从科学走向艺术的管理，是从控制为主的专项管理转向实施更具有全面性，长远性的战略管理。之所以要重视人力资源的作用，是因为人员是构成房地产企业办公室部门的重要主体，是企业决策的重要执行者与监督者，重视对人力资源的管理才能够有效解决员工的生活以及工作困惑，减少员工的负面情绪与低落态度，从而能够提高企业人员的工作积极性与主动性，使员工与企业的目标思想相一致，最终更为有效的执行企业的相关决策。摆脱传统的硬性管理方法，重视人力资源的作用，就是管理者要为员工创造一个使人得以发挥才能的工作环境，使员工在完成组织任务的目标的同时，也能实现自己的人生价值。对员工的激励主要采取有效的内在激励。例如一些情感关心与激励，而不是不分情况的金钱奖励。
（三）顺应市场发展潮流，创新有效的房地产管理方式
在加强对人力资源作用的重视之后，就要进行有效的管理创新活动工作，因为时代和市场是不断变化发展的，因此企业要随着自身外部的环境变化而调整企业内部的管理内容与方式。之所以这么做，是因为企业的未来方向与目标实现离不开企业办公室管理工作的有效运行，它影响着整个房地产企业的未来发展方向，只有建立符合外部发展的创新管理方式，才能够保证企业的生存与发展。有效的创新管理模式，可以借鉴传统管理方式当中较为有效的方式与方法，在借鉴的基础上进行大胆的管理方法创新，从而调动人员的工作积极性，培养员工树立正确的工作态度。随时适应房地产坏境，调整企业的管理规章制度，使企业员工的行为始终与企业目标相一致。
（四）重视房地产企业终端销售，建立有效工作连接
对于房地产企业来讲，所谓的盈利过程就是从内部到外部的服务、房产商品价值等的传递，再从外部资金到内部利润的传递过程。内部工作，主要就是内部房产的办公室人员的管理工作；外部工作，则是企业的终端房产销售工作。企业的最终目标是实现房产商品的销售，而这一目标的实现则离不开销售工作的顺利展开，所以，企业的办公室管理工作的最终目标是与房产销售工作的目标相一致的，而企业的办公室管理工作又是企业有效运行的基础性工作，因此，在进行工作过程当中，要建立以房产销售为目的，实现企业利润的思想体系，随时保持与房产销售部门的有效沟通，加强两者之间的信息传递，为房产销售部门的工作需要随时提供自己的有效服务，最终促进终端房产商品销售的有效实现。
四、结语
总之，现代化市场的竞争激烈提高了企业对内部核心竞争力的重视程度，更加强了对内部企业管理的重视性，特别是房地产企业。而企业内部的办公室管理工作是企业的核心工作，是实现企业有效运行的重要前提条件。办公室管理工作能够促进信息的上下与同级之间的交流，对于房地产的相关决策制定与实现起到了一定的参与作用，贯穿于企业管理的计划、组织、领导和控制等过程，因此，对现代企业的办公室管理工作进行优化和完善是十分必要的，相信通过企业管理者与办公室人员的共同努力，一定能够实现企业的长远发展。
参考文献：
[1]王景军、企业办公室管理的创新与实践[J]、中国城市经济，2012（2）
办公室是公司的重要的综合管理部门，有的称为办公厅，有的称为综合部，有的称为行政管理部，有的叫做秘书处，等等。名称虽然不同，但职能基本差不多，都是公司的行政事务的综合协调部门。归纳起来，办公室的职责主要是三个方面：一是协调公司内部各部门之间的行政关系，为各部门的生产经营活动提供相应的服务;二是对外代表公司处理相关行政事务，是宣传公司、推广公司的重要的部门;三是领导的助手和参谋，对行政指令起到上传下达的作用。办公室不仅是公司形象的体现，也是公司管理水平的体现。因此，加强对办公室事务的管理，是公司管理的基础工作。
办公室工作千头万绪，涉及公司的方方面面，文书档案通常是办公室必管的内容;机关财务、后勤服务有的是办公室的工作内容，有的可能有独立的机构负责;为公司高级管理人员提供工作服务条件，比如车辆的安排、秘书、生活接待等也是办公室的职责。因此，办公室管理制度是综合性的，机关的全部可能都是它的工作范围。各公司要根据本公司的办公室的职责、权限，制定相应的系列管理办法，以便于做好办公室的管理工作。
(二)主要内容
办公室管理制度的主要内容，一般要通过若干独立的规章制度反映出来。从通常的办公室的职能考虑，主要管理办法有以下几个方面：
1、办公室管理办法;
2、办公室主任岗位责任管理办法;
3、值班室管理办法;
4、值班管理办法;
5、公司图书管理办法;
6、公司电算中心管理办法;
7、计算机安全管理办法;
8、公司卫生、安全管理办法等。
(三)制作要求
制定办公室管理制度要求根据不同岗位做出相应的规范性要求，力求使每个员工都能按照规范的要求履行各自的职责，保证公司的办公活动正常、顺利地开展。由于不同岗位的要求不同，所以通常不可能用一部统一的规章约束各个方面的工作，因此，实际操作中，可以由各个部门根据各自的职责范围提出相应的管理办法，然后汇编起来供员工遵守执行。
(四)范本
格式一________公司办公室管理办法
年 月 日( )办字第 号
1、为加强公司行政事务管理，理顺公司内部关系，使各项管理标准化、制度化，提高办事效率，制定本办法。
2、办公室主任对办公室管理负有直接的责任。
3、本办法所指行政事务包括档案管理、印鉴管理、公文打印管理、办公及劳保用品管理、库房管理、报刊及邮发管理等。
4、档案管理
(说明：写明档案管理的基本要求、职责、责任等)
5、印鉴管理
(说明：写明印鉴的刻制、使用、保管等内容)
6、公文打印管理
(说明：写明公文打印管理的程序、印刷质量等内容)
7、用品管理
(说明：写明用品管理的原则、人员、程序等)
8、库房管理
(说明：写明库房保管人的权限、职责、安全防火防盗等)
9、报刊及邮发管理
(说明：写明相关的要求)
10、办公室接待事务管理
(说明：写明接待的标准等内容)
11、办公室对外联络
(说明：写明对外联络的批准程序、费用的审批等)
12、办公室其他事务的管理
13、办公室卫生管理
13、1办公室负责保持全公司公共场所的整洁、卫生，定期打扫;
13、2公司领导的办公室的卫生由后勤办负责;
13、3办公室应定期组织开展全公司的卫生检查，保持良好的办公条件。
14、办公室各部门可根据本办法制定相应的工作细则和岗位责任。
15、本办法自之日起施行。
格式二________公司办公室主任工作责任管理办法
年 月 日( )办字第 号
1、办公室主任应当负责督促、检查行政部门对国家的方针政策、上级指示和经理办公会议决定的贯彻执行。
2、定期组织收集、分析、综合公司生产、行政各方面的情况，主动做好典型经验的调查总结，及时向董事长、总经理汇报、请示工作，并定期向上级书面汇报。
3、根据总经理提出的指示，负责组织总经理主持的工作会议，安排做好会务工作。
4、负责起草总经理授意的综合性工作计划、总结和工作报告，主动为总经理当好参谋。
5、组织起草总公司文件(对各职能科室以公司名义起草的文件负责审核)，做好公司文件的编号、打印、发放以及行政文件的立卷、归档、保管工作。
6、组织做好公司印鉴和介绍信的使用保管、函电收发和报刊收订分发工作，及时编写公司大事记。
7、会同其他部门负责协调安排涉及多部门领导参加的各种会议。
8、组织做好来客接待和车辆的管理工作。
9、指导做好电话话务与机线维修工作。
10、根据总经理提出的方针目标要求，及时编制本室方针目标，并组织检查、诊断、落实。
11、负责公司办公用房的分配调整及办公用品、用具标准的制定和管理，并对办公用品、用具标准化及各科室文明办公进行检查督促。
12、负责完成总经理临时交办的各项任务。
13、办公室主任职权
13、1有权向公司各部门索取必要的资料和情况;
13、2对公司经理会议决议和经理指示的贯彻执行情况，有权检查督促;
13、3有权催促各部门按时按要求完成上级机关下达的工作任务;
13、4有权督促各部门及时做好文件、资料的立卷、归档工作;
13、5有权按公司的指示协调各部门之间的工作关系;
13、6有权安排调度车辆的使用;
13、7对各科室以公司名义起草的文件有审核和校正权;
13、8对不符合上级规定或质量不高、效果不大的文件、资料有权拒绝打印发放;
13、9对要求多部门领导参加的会议有综合平衡或精简压缩的权力;
13、10有权根据公司总经理的指示，对办公用房进行分配和调整，对办公用品、用具标准化进行检查、督促。
14、办公室主任职责
14、1对得知生产行政工作出现异常情况，未能及时向总经理反映，以致造成重大损失负责;
14、2对公司行文发生差错、收集与整理的资料失实造成严重后果负责;
14、3对机密文件和文书档案管理不严，发生失密、泄密或丢失、损坏负责;
14、4对公文、函件、报刊、电报传递不及时或发生丢失、误传现象，影响工作负责;
14、5对印鉴、介绍信管理不严，使用不当造成不良后果负责;
14、6对所属服务工作质量差，造成不良影响负责;
14、7对本室所属岗位发生设备、人身、交通、火灾事故负责;
14、8对未及时根据公司方针目标要求编制好本室方针目标以及未及时检查、诊断和落实负责。
15、本办法自之日起施行。
格式三________公司值班室管理办法
年 月 日( )办字第 号
1、坚守工作岗位，不得擅离职守，不做与值班无关的事项。
2、熟悉业务，认真钻研，提高业务水平，文明值班，积极妥善地处理好职责范围内的一切业务。
3、重大、紧急和超出职责范围内的业务，应及时向上级业务指挥部门、公司领导汇报和请示，以便把工作做好。
4、加强安全责任，保守机密，不得向无关人员泄露有关公司内部的情况。
5、维护好室内秩序，做到整洁卫生，禁止在工作时间大声喧哗，无关人员不得随便进入该室。爱护公物，杜绝浪费。
6、坚持批评与自我批评，团结互助，互相尊重。
7、遇有特殊情况需换班或代班者必须经室主任或值班主管同意，否则责任自负。
8、按规定时间交接班，不得迟到早退，并在交班前写好值班记录，以便分清责任。
9、本办法自公布之日起施行。
格式四________公司值班管理办法
年 月 日( )办字第 号
1、为完善值班管理制度，做好值班工作，制定本办法。
2、公司于节假日及工作时间以外办理一切事务，除由主管人员在各自职守内负责外，应另派员工值班处理下列事项：
2、1临时发生事件及各项必要措施;
2、2指挥监督保安人员及值勤工人;
2、3预防灾害、盗窃及其他危机事项;
2、4随时注意安全措施与公务保密;
2、5公司交办的各项事宜。
3、本公司员工值班，其时间规定如下：
3、1自星期一至星期六每日下午下班时起至次日上午上班时间止。
3、2例假日：日班上午8时起至下午5时止(可随办公时间的变更而变更);夜班下午5时半起至次日上午8时止。
4、员工值班安排表由各部门编排，于上月底公布并通知值班人员按时值班。并应配置值日牌，写明值班员工的姓名悬挂于明显地方。
5、值班员工应按照规定时间在指定场所连续执行任务，不得中途停歇或随意外出，并须在本公司或工厂内所指定的地方食宿。
6、值班员工遇有事情发生可先行处理，事后再行报告。如遇其职权不能处理的，应立即通报并请示主管领导办理。
7、值班员工收到电文应分别依下列方式处理：
7、1属于职权范围内的可即时处理;
7、2非职权所及，视其性质应立即联系有关部门负责人处理;
7、3密件或限时信件应立即原封保管，于上班时呈送有关领导;
7、4值班员工应将值班时所处理的事项填写报告表，于交班后送主管领导转呈检查，报告表另定。
8、值班员工如遇紧急事件处理得当，使公司减少损失者，公司视其情节给予嘉奖。
9、值班员工在值班时间内，擅离职守应给予记大过处分;因情节严重造成损失者，从重论处。
10、值班员工因病和其他原因不能值班的，应先行请假或请其他员工并呈准，出差时亦同，者应负一切责任。
11、本公司员工值班可领取值班津贴，其标准另定。
12、本办法自之日起施行。
格式五________公司前台值班管理办法
年 月 日( )办字第 号
1、本办法适用于公司前台接待工作。
2、前台及各楼层值班人员，统称值班员。
3、值班员上班须着工作装、化淡妆。
4、值班员要按以下程序工作：8时15分到公司，穿工作服，检查打卡机，8时30分收卡。由公司派车接送上班的员工，因堵车或其他非主观原因不能准时上班的，不以迟到论，但要注明原因。
5、值班员对待员工或其他客人，要礼貌大方，热情周到，对来访高层领导的客人，要问清事先有无预约，并主动通知被找领导;客人到领导办公室后，应主动递送茶水;客人离开后，应及时收拾茶杯。
6、各楼层的值班员，应视本楼层的具体情况，参照前台的工作程序做好工作。值班员要保持会议室的整洁，早晚各检查一次。
7、会议室开会时，应事先做好清洁工作，并主动给参加会议的人员倒茶水。会议结束后，立即清理会议室。
8、值班员应推迟30分钟下班，各楼层值班员下班前应先关好空调整机并检查各办公室，发现里面没有人时，应锁门关灯，做到人离灯灭。如有员工确因工作需要须加班时，要告知其离开时通知前台。当天值班的前台值班员，亦应在员工下班后巡逻楼层，确保安全后，方可离开。
9、值班员违反本办法或其他与其本职工作相关的工作制度的，视情节给予其批评，或处________元以上________元以下罚款;屡教不改的，扣除当月奖金直至给予辞退处理。
10、本办法自之日起施行。
格式六________公司电算中心管理办法
年 月 日( )办字第 号
1、为了维护公司电算中心工作秩序，做好电脑保密工作，制定本办法。
2、本办法适用公司电算中心及其员工。各部门应当参照本办法，制定本部门的电脑管理细则，报总公司电算中心备案。
3、电算中心员工应遵守公司的保密规定，禁止非电算中心人员进入电算中心。输入电脑的信息属公司机密，未经批准不准向任何人提供、泄露。违者视情节轻重给予处理。
4、电算中心员工必须按照要求和规定，科学地采集、输入、输出信息，为集团领导和有关部门决策提供信息资料。采集、输入信息以及时、准确、全面为原则。
5、信息载体必须安全存放、保管、防止丢失或失效。任何人不得将信息载体带出电算中心。
6、电算中心员工应爱护各种设备，降低消耗、费用。对各种设备应按规范要求操作、保养。发现故障，应及时报请维修，以免影响工作。
7、电算中心应每月统计核算费用上报办公室，同时抄报财务部。
8、严禁将电脑用于私人学习或玩游戏。违犯者视情节轻重给予罚款处理或行政处分;屡教不改者予以除名。
9、电算中心设备应由专业人员操作、使用。禁止非专业人员操作、使用，否则造成设备损坏的应照价赔偿。
10、本办法自之日起施行。
格式七________公司计算机安全管理办法
年 月 日( )办字第 号
1、总则
为加强对公司计算机的安全管理，防止泄密，维护公司利益，制定本办法。
2、适用范围
本办法涉及的计算机设备，包括电算中心计算机设备及由电算中心负责安装在其他部门或单位的计算机设备。
3、病毒防护要求
3、1装有软驱的微机一律不得入网;
3、2对于联网的计算机，任何人在未经批准的情况下，不得向计算机网络拷入软件或文档;
3、3对于尚未联网的计算机，其软件的安装由电算中心负责;
3、4任何计算机需安装软件时，由相关专业负责人提出书面报告，经经理同意后，由电算中心负责安装;
3、5所有计算机不得安装游戏软件;
3、6数据的备份由相关专业负责人管理，备份用的软盘由专业负责人提供;
3、7软盘在使用前，必须确保无病毒;
3、8使用人在离开前应退出系统并关机;
3、9任何人未经保管人同意，不得使用他人的计算机;
4、病毒防范措施
4、1由电算中心指定专人负责电算中心管辖范围内所有计算机的病毒检测和清理工作;
4、2由电算中心起草防病毒作业计划(含检测周期、时间、方式、工具及责任人)，报电算中心经理批准后实施;
4、3由各专业负责人和电算中心的专人，根据上述作业计划按时(每周最少一次)进行检测工作，并填写检测记录;
4、4由电算中心经理负责对防病毒措施的落实情况进行监督。
5、硬件保护及保养要求
5、1除电算中心负责硬件维护的人员外，任何人不得随意拆卸所使用的计算机或相关的设备;
5、2硬件维护人员在拆卸计算机时，必须采取必要的防静电措施;
5、3硬件维护人员在作业完成后或准备离去时，必须将所拆卸的设备复原;
5、4要求各专业负责人认真落实所辖计算机及配套设备的使用和保养责任;
5、5要求各专业负责人采取必要措施，确保所用的计算机及外设始终处于整洁和良好的状态;
5、6所有带锁的计算机，在使用完毕或离去前必须上锁;
5、7对于关键的电脑设备应配备必要的断电继电保护电源。
6、硬件防范措施
6、1各单位所辖计算机的使用、清洗和保养工作，由相应专业负责人负责。
6、2各专业负责人必须经常检查所辖计算机及外设的状况，及时发现和解决问题。
7、奖惩办法
由于计算机设备已逐步成为我们工作中必不可少的重要工具，因此，电算中心决定将计算机的管理纳入对各专业负责人的考核范围，并将严格实行。
7、1凡是有下列情况之一的，除责令纠正外，可以扣发当月奖金：
7、1、1计算机感染病毒;
7、1、2私自安装和使用未经许可的软件(含游戏);
7、1、3计算机具有密码功能却未使用;
7、1、4离开计算机却未退出系统或关机;
7、1、5擅自使用他人计算机或外设造成不良影响;
7、1、6没有及时检查或清洁计算机及相关外设。
7、2凡是具有下列情况之一，造成公司经济损失的，应当扣发当月奖金，情节严重的，可扣3～6个月的奖金：
7、2、1违章作业;
7、2、2保管不当;
7、2、3擅自安装、使用硬件和电气装置。
7、3造成硬件的损坏或丢失的，其损失由当事人如数赔偿。
8、本办法自公布之日起施行。
格式八________公司图书管理办法
年 月 日( )办字第 号
1、总则
1、1为加强对公司图书的管理，提高图书利用效率，鼓励员工多读书、读好书，制定本办法;
1、2本公司图书的管理，除另有规定外，均依本办法办理。
2、本公司图书由总务科图书室负责管理，并于每年5月和12月下旬各清点一次。
3、新购图书除按顺序编号外，应将书名、出版社名称、著作者、册数、出版日期、购买日期、金额及其他有关资料详细登记于本公司图书馆登记总簿并填制图书卡插放于图书之末页。
4、本公司图书由总务科图书室编制目录卡以供员工查阅。
5、借书人以本公司员工为限。
6、辞典、珍贵图书或被指定为公共参考图书，概不得外借，必须阅览者限于当日归还，其借还手续比照本办法规定办理。
7、一般书报杂志可随意阅览，阅毕应归回原处，不得擅自携出公司或撕剪，但公司广告、公告及其他与业务有关资料剪贴供公司参考不在此限。
8、员工所借图书，如遇清点或公务上需参考时，应随时通知收回，借书人不得拒绝。
9、员工的借书分个别借书与科别借书两种。科别借书系指属某科之专用图书，由单位主管具名借用。
10、借书时间限办公时间内上午10时30分至11时，下午1时至3时30分，其他时间概不受理。
11、借书期间一律为1个月，到期应即归还，倘有特殊事由需续借者，务必办理续借手续，但以续借一次为限。
12、借书册数以10册为限。
13、科别借书期间与册数不受前两条的限制，遇调(离)职应将借用图书全部归还。
14、员工欲借书应先查阅图书目录卡片，填写借阅单，持单向管理员取书，管理员将图书交借书人，应先抽出图书卡，由借书人签章后，一并与借阅单妥为保管。
15、员工还书时应将所借图书交予管理员收讫，管理员除将借阅单归还借书人作废外，并应将图书卡归放书内。
16、员工借出图书不得批改、圈点、画线、折角、涂写，如有破损或遗失等情况，一律照原图书版本购赔或照原价加倍赔偿。
铁路公司办公室二0__年度工作总结20__年是我公司夯实基础、加快发展、继续深化改革的重要的一年。作为公司重要职能部门，公司办公室全体同志在公司领导的正确指导和其他处室的大力配合支持下，遵循“团结、诚信、务实、创新”的公司精神，紧紧围绕办公室工作职责和年初与公司签订的目标责任制，认真分析公司整体发展形势，注重细致的调查研究与讨论，结合公司实际，在配合好公司领导各项重要工作事项的基础上，加大公司内部管理力度，团结进取，勇于创新，较好地完成了本年度的各项工作任务。现予以简要总结。1、20__年度主要工作情况办公室工作在公司整体经营管理过程中担负着中枢职能。出谋划策、综合协调、内务管理是办公室工作的重要内容。而规范内务管理，促进公司各项工作正常有序运转既是办公室的职责所在，也是提高公司工作效率，顺利完成各项任务的前提。20__年，我们把内务管理摆在突出位置，从多方面入手，积极开展改革、落实、监督活动，取得了显著成效。（一）继续健全各项规章制度，进一步提高公司规范化运作水平今年以来，办公室在公司原有制度的基础上，又先后拟订了《计算机使用管理办法》、《廉洁从政提醒教育实施办法》、《20__年经营目标责任制》、《财务工作内部控制制度》、《财务会计人员工作规范》、《公物管理制度》、《差旅费开支暂行办法》、《招待费使用管理办法》、《人事试行办法》、《聘用人员管理办法》、《内部审计管理办法》、《图书资料管理办法》、《公司会议制度》、《20__年工资升级方案》、《陕西省铁路协会章程》等十几项涉及考勤、人事、劳资、车辆、招待、文档、行为规范、公物管理、物品购置、费用控制、奖罚等管理制度及规范性文件。其中《招待费使用管理办法》、《图书资料管理办法》、《20__年工资升级方案》等一大部分已经会议研究出台，还有部分制度待上会研究后颁布执行。制度出台后，办公室加大了督查落实力度。就拿考勤管理来说，为了彻底杜绝过去一贯养成的懒散作风，办公室坚持每天上、下午提前10分钟准时由考勤员管理签到，并每周不定期抽查出勤情况，月末及时汇总、考核兑现。公司主要领导班子成员以身作则，全体员工认真遵守，彻底改变了过去工作纪律涣散的现象，工作效率大大提高。随着考勤制度的加强，卫生、安全、物业、物品管理等工作相继出现新的起色。此外车辆定额制、接待、电话费用包干制的实施，着力压缩了公务开支，节支效果比较明显。尤其是办文、档案管理上，严格遵守各项规定，规范了办理程序，从严把好了文字、签发等关键环节，提高了办文水平。通过文书资料档案的统一收集、归档、保管，认真、及时、基本规范地做好了档案工作。上述制度的出台和实施，加强了公司的科学管理和规范运作，逐步显现出管理出效益、管理正风气的良好氛围，为公司下一步‘内强素质，外塑形象’两项工程的进一步深化打下良好的基础。（二）加大考核力度，确保工作计划顺利实施为确保公司年度经营目标的顺利实现，办公室加大并严格执行了《工作考核制度》，每月初对各处室下达工作计划，月中会同财务处检查工作进展落实情况，月末汇总考核。月度工作考核项目分为：日常性工作；月度安排的具体工作；公司安排的临时性工作。对没有落实或没有完成的，按照公司综合考核办法，每项扣负责人和责任人各2分。并坚决进行处罚。比如：五月份，公司员工手机被盗，根据物业办与公司签定的目标责任书，扣除值班门卫当月收入的30％，物业办负责人当月收入的5％；办公室一员工因某项工作没完成被扣罚20元；六月份，一员工因某项工作没完成被扣罚40元。通过考核结果与员工收入挂钩，刺激了员工的工作积极性，增强了员工的工作热情，体现了“奖优罚劣”的新机制，促进全体员工逐渐养成追求向上、工作认真负责、不甘落后的优良工作作风。（三）层层落实责任，严格控制支出年初，我办紧紧围绕与公司签订的年度经营目标，将各项目标、任务进一步细化，与每一位员工分别签定了责任书，层层落实责任，使员工深刻认识到严格控制支出的重要性。20__年,办公室全年经营开支目标 费用为9、84万元。截止11月底，累计开支万元，占全年计划的，基本上达到了预期控制目标。（四）加强办公室文档等基础工作文档工作是办公室的基础工作。以前这项工作由于种种原因，有薄弱之处，今年以来，办公室努力加强这项工作。在文件收发上，严格按照《保密法》和《陕西省地方铁路公司公文处理实施办法》有关规定，加强了对内部文件传阅、办理的跟踪管理，规范了公文办理程序，提高了办文效率。全年处理收文件，发文件，对各类来文认真登记，及时传递，无一丢失和差错。在复印工作上严把登记关，落实专人负责，做好所属单位复印结算，节约公司成本支出。档案管理工作已迈向规范化、制度化管理轨道，完成了20__－20__年的档案整理工作，并按省档案局新的规定，以件为单位整理装盒，编目造册，实现了查阅有登记、有记载，有效地利用了档案资源。此外，通过全面了解掌握全公司各方面工作情况，起草各种综合材料10余份，包括《20__年经营目标责任书》、《支部工作报告》、《保持共产党员先进性教育活动调研报告》、《开展警示训诫和落实党风廉政建设责任制情况报告》、《20__年上半年反腐败工作总结和下半年工作安排》及部分会议的领导讲话稿等。情况反映出版了六期，举办了十一期宣传专栏。（五）做好劳资和三金的管理工作今年2月份，我们以地铁司〔20__〕2号文件申报了20__年职工工资升级方案。4月份经省劳动和社会保障厅审批同意，人均增资241元。另外，按照公司综合考评办法并依据20__年度综合考核结果，经20__年2月18日公司行政办公会议研究，决定对张雷等14位优秀员工，每人／月增加两档技能工资，自20__年1月起执行。为了做好“三金”的申报缴纳工作，我办于4月6日选派劳资干事参加了省劳动和社会保障厅第五期社保培训班的学习，目前，“三金”管理工作已正常化，每月按时申报缴纳，并分别建立了台帐。（六）继续推行人事分配制度改革为了进一步深化改革，强化管理，根据公司今年总体计划安排，继续推行人事分配制度改革。上半年，我们先后制定了《全员劳动合同制实施办法》、《人事分配制度改革方案》、《聘用人员管理暂行办法》、《人员编制及员工职位说明》等改革方案，并经多次会议讨论，于后半年出台实施。人事管理方面，实行分级聘任（聘用）、竞争上岗、能上能下、能进能出、择优聘任的新机制，即：中层管理人员实行岗位职务聘任制；员工实行双向选择、择优上岗；全员实行劳动合同制；新增人员实行招聘制。分配制度方面，实行按劳分配、同工同酬、按岗定薪、岗变薪变。设立岗位津贴，津贴标准随公司效益浮动，按考核结果发放。通过这次改革，彻底解决分配上的平均主义，用人上的论资排辈。此外，按照人民政府、铁道部《关于西延铁路公司改组为西延铁路有限责任公司及合同和章程修改的批复》（政函〔1997〕193号）的有关规定，选派贺建华、李占先同志出任西延公司董事会董事职务；徐西久同志出任西延公司监事会监事职务；严晓耿同志出任包神铁路有限责任公司监事会监事职务；经省委企业工委同意，推荐贺建华同志出任西延公司副总经理。（七）规范车辆的使用和管理公司车辆的使用和管理一直比较棘手。为了加强车辆管理，今年上半年，我办严格按照《公司车辆管理暂行办法》有关规定，规范在派车、用车、管车上的程序。对车辆的耗油及小型维修按车实行了包干，三名司机同志都爱惜车辆，爱岗敬业，及时掌握了解车况，发现问题，及时维修，为各部门提供了较好的服务。及时办理车辆年检及驾驶员年审工作，按公司车辆管理暂行办法，重视驾驶员的安全教育，保证了全年无事故发生。（八）精心组织、开好会议办公室高度重视各类会议的组织服务工作。每次会议前都进行专题安排，做到分工清楚、责任到人。全年组织经理办公会、行政办公会、全体干部职工会议、全体党员会议 次。今年3月份，全国地方铁路工作会议和全国运输界行业协会第四次会议由我公司承办，会议的组织工作得到了各方面的一致好评。由于我们精心组织，没有出现大的漏洞，展示了地铁公司的良好形象，也体现出公司办会工作人员的素质。（九）加强业务学习，进一步增强员工素质为了不断优化办公室的管理、服务、参谋、综合协调等服务职能，逐步培养创建规范化、高效率办公室和适应现代化办公需要的人才，我们在努力搞好内务管理的同时，根据办公室每个岗位的需要，以多种方式，开展培训和培养工作。选派相关岗位人员参加培训班，使其能尽快独立完成岗位工作。通过开展经常性的谈心和交流活动，教育和引导员工增强学习的紧迫感，促使其养成自觉学习的习惯。其次，注重帮带作用，让老同志帮助新来的同志，力争在工作中做好每一件 事情，并很快提高。此外，广泛开展内部交流，相互争论探讨，力争在探讨中共同促进、提高。目前，全体员工抓业务学习的劲头进一步高涨，而且独立完成工作任务的能力逐步增强，工作质量和标准有了明显的进步和提高。（十）强化作风建设，进一步转变工作作风在作风建设上，我们除按照省委企业工委的要求进行专题教育外，重点用“五个不让”和“四个转变”来加强对员工个人工作的考核。“五个不让”：即不让领导安排的工作在自己这里延误，不让办理的文件事项在自己手里积压，不让各种差错在自己身上发生，不让来办事的同志在自己这里受冷落，不让公司的形象在自己这里受损害。“四个转变”：即从被动应付向主动超前转变，从完成具体事项向加强综合协调转变，从单纯办文、办事、向强化督促检查、推动决策部署落实转变，从忙于内部事务向深入调查研究、发挥参谋作用、提供决策服务转变。通过不断加强作风建设，员工的思想作风确实取得了较大改观。为了及时做好工作，办公室的同志经常加班加点。多数同志即使晚上加班，也从来没有因此而影响第二天工作，均能按时上下班。同时，我办人员主动围绕公司的工作思路，积极想办法，踊跃拓思路，做好本职工作的同时，努力为公司的深入发展献计献策。（十一）努力做好支部、纪检、工会有关工作由于公司支部、工会没有配备专职人员，所以大量的党务工作，纪检工作，工会工作都由办公室来承担。在做好大量政务工作的同时，我们坚持不懈地做好支部、纪检、工会交给的各项工作。上半年，我办协助支部筹备第五届支部换届改选工作，起草了支部工作报告及有关材料，为第五届支部大会的召开提前做好了准备。纪检工作方面，我们每月按时向省企业纪工委报送纪〈检监察统计报表〉和〈警示训诫对象情况汇总表〉。6月份，派人参加了陕西省国有企业领导干部两个《条例》学习班的学习。为了进一步做好两个《条例》的学习宣传工作，根据省委企业工委的通知要求，我们及时购买了两个《条例》，每位党员人手一套，并举办两个《条例》学习宣传栏两期。另外，根据省企业纪工委的要求，我们还开展了建立警示训诫防线教育，开展了保持共产党员先进性教育活动调查摸底工作。工会工作方面，为了活跃职工生活，今年1月份，我办与工会联合举办了职工保龄球比赛。………二、工作中存在的问题回顾20__年，我办虽然做了大量千头万绪的工作，取得了一定的成绩，但仍存在很多不足之处。归纳起来主要有以下几点：一是政治理论学习和业务学习抓得不够，人员素质有待进一步提高；二是人力资源开发和管理比较滞后，需加快改革步伐；三是各项规章制度有待进一步建立和完善；四是考核工作有待进一步加强；五是党务、纪检、工会工作要在上级各项精神的指引下，根据公司的具体情况，进一步开创性的开展工作；六是继续提高对领导所交办任务的落实、检查、督促、执行速度与效率。三、20__年工作思路鉴于公司过去几年的实际经营发展情况，办公室的工作效率、团队精神、作用发挥等没有进入正常轨道。自20__年以来，特别是03年公司提出各项改革思路及重新描绘公司宏伟蓝图以来，在公司刘强总经理的领导下，短短两年时间，公司内部管理有了很大提高，对外形象、企业声誉有了极大提高，与政府的协调、相关部门、单位的合作有了长足的改善和进步。为此，我们新的办公室组成人员将会紧紧围绕在以刘总为首的领导班子周围，认真贯彻落实公司领导制定的公司整体发展方针、政策，遵循公司“团结、诚信、务实、创新”的企业精神，在国家西部开发不断加大基础设施建设投资及我省铁路工作会议所确定的远近期投资目标的利好形势下，紧扣公司快速稳步发展大局，努力增强主动性和创造性，各项工作全面上水平，服务质量整体上台阶，较好地发挥参谋助手和综合协调作用，为公司的全面发展作出积极贡献。具体思路如下：1，谋求工作新思路，推进运作规范化，大力整合人力资源，狠抓公司内部建设，全面提升企业整体形象。2，以加强办公室力量为新起点，以更高的标准开创新的工作局面。20__年，办公室拟开展“123451工程”创建计划，即：坚持一个信念（抓好历史性机遇是公司发展壮大的关键），实践两个理念（只有继续深化改革，公司才有希望；只有全员努力拼搏，公司才会有灿烂的明天），强化三项服务（为领导的决策服务；为处室的协作服务；为公司员工服务），突出四项工作（贯彻执行领导意图；管好基地稳定创收；抓好公司日常事务；保障公司后勤服务）强化五个意识（团结意识；进取意识；创新意识；竞争意识；集体意识）锻炼一支队伍（用则能战，战则能胜）。3、健全制度、规范管理、按规办事、堵塞漏洞，防止意外；加强考核工作，严格考勤纪律；理顺工作关系，使办公室逐步走上科学化、系统化、有序运转的轨道。4、进一步搞好公司人事分配制度改革工作。5、加强政治理论和业务学习，不断提高办公室人员自身素质。挤出资金、挪出时间安排领导干部和普通职工参加有利于提高业务能力和工作水平的培训和进修。通过多种努力，队伍不断优化，主动性和创造性进一步增强。7、严格控制接待、车辆、通讯等各项费用的支出，加强文印室的管理及成本核算。8、继续坚持各部门每月工作计划的上报、检查工作，注重实际，不流于形式，把工作做到实处，及早发现问题，及时上报领导，及时解决问题。9、巩固和强化公司作风整顿，进一步树立服务意识、大局意识、效率意识、窗口形象意识。坚持从身边小事做起，说好每一句话，办好每一件事，待好每一个人，推进服务用语规范化，切实改进服务态度，使各项工作有效、有序的开展。10、注重质量，讲求实效，办文办会严把关。狠抓公文规范处理。加强文档管理工作。11、及时、准确、全面收集信息，利用〈简报〉形式或向媒体发稿多途径全方面宣传企业形象及公司发展情况。12、继续加强全公司各处室的安全教育工作。对驾驶员定期进行安全行车教育，坚决杜绝驾驶员酒后驾车，做到警钟长鸣。13、按照上级的要求，积极做好党建、纪检、工会等各项工作。二0__年十二月十日
全面贯彻落实科学发展观，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导。以实施城区网络化管理、加大城区管理力度、扫除城区管理盲区为主要内容，实现城区管理由被动管理向主动服务、由粗放管理向精细管理转变，使城区管理融入社区、根植社区、服务社区，建设和谐州城。
二、实施范围
街道办事处、街道办事处、街道办事处下辖的19个社区。
三、组织领导
市城区管理委员会办公室具体组织实施。市城区管理委员会负责组织领导。
四、实施办法
㈠以各街道办事处为依托。由街道办事处主要领导任组长，分管城区建设与管理工作的领导任常务副组长，市城管大队副大队长、市环卫处副主任任副组长，负责街道办事处和社区的城区管理工作，协调解决各职能部门和社区居委会在城区管理中存在矛盾和问题。
㈡各社区居委会要组建社区城区管理工作小组。市城管大队抽调2名人员、市环卫处抽调1名人员为成员，具体负责本社区城区管理工作。从抽调的3名人员中选1名人员任社区党委(总支、支部)副书记、社区城区管理工作小组副组长，另2名人员任城区管理专职人员。
㈢对各职能部门抽调进社区的工作人员实行双重管理。抽调人员的人事、工资关系不变。按相关规定处理。未经主管部门和所在街道办事处同意，不得擅自更换抽调人员。
㈣街道办事处和社区居委会要加强对抽调工作人员的管理。制定管理制度，确保城区管理工作落到实处。
五、工作职责和工作标准
㈠抽调人员主要职责：街道办事处和主管部门的双重领导下。密切配合街道办事处和社区居委会加强城区管理，认真完成上级交办的城区管理工作任务；及时发现、收集、记录、处理所在辖区的城区建设与管理工作的各类信息和情况，并将整理后的信息和情况及时向市城区管理委员会办公室报告，市城区管理委员会办公室及时协调相关职能部门迅速处理。
㈡抽调人员工作标准：全面掌握所辖区域的地理位置、社区内重点单位等基本信息；积极深入社区开展形式多样的法律法规宣传。保证执法队员在社区内的工作时间；加大对辖区内违法违章行为的执法力度；切实解决居民反映的热点、难点问题；接到群众反映或举报后尽快到达现场，将处理结果及时反馈给当事人；加强沟通交流，共同维护社区环境。
六、工作要求
一、推进行政执法规范化建设的背景
行政执法是工商行政管理部门立业之本，从国家工商总局历次“三定”方案内容和30年来工商发展的历程来看，工商职能的重心是对市场竞争行为、市场交易行为和市场经营秩序进行监督管理，开展执法活动。行政执法规范化水平的高低，是整个工商系统能否履职到位、能否树立良好形象的关键。但是。基层工商部门在执法办案工作中有很多与此不协调的地方，一定程度上制约了工商事业的发展。
(一)执法办案机构不够科学。在开展执法规范化建设之前，通州工商局曾采用过科室、经检大队与工商所(分局)并行的办案机制和公平交易科扎口管理的条线办案机制，这两种办案机制在不同的历史时期都发挥过积极作用。但这两种办案机制都有各自的缺陷，前者是部门与部门之间、科室与科室之间、部门与科室之间各自为政，缺乏信息沟通；后者则是把执法办案工作与其他条线工作界限划分的过于明确，不利于综合开展职能工作。随着社会主义市场经济的迅猛发展，这两种办案机制都不能完全胜任日益变化并发展着的监管任务。所以，必须从实际出发构筑起一个更为科学的执法办案机构。
(二)执法办案行为不太标准。《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚程序规定》对工商部门执法人员在行政执法过程中的基本“动作”都作了规定，但在自由裁量权的行使、涉案物资的管理等方面规定得过于原则，容易造成执法人员在做“规定动作”的同时，总是附带出“自创动作”。因为执法人员本身在知识水平、业务技能等方面存在差异，做这些“自创动作”时不能做到整齐划一，从而导致在执法过程中出现或多或少的随意性、职责不清甚至不廉洁等现象。因此，工商部门对这些“自创动作”予以规范就显得十分必要。
(三)执法办案内务不够整齐。执法办案从案源调查直至案件最终的归档立卷和执行，涉及到多本台账和行政执法文书的使用和登记、数据信息的采集和录入、案卷的装订与管理等等。虽然这些工作看似容易，但在实际工作中，有很多执法办案单位或者执法办案人员因为案件内务管理的缺陷或漏洞，而不能在整个流程中完全做到准确无误，总是出现这样或者那样的差错，比如：办案单位之间台账文本不同、登记内容不一、数据采集标准不同，甚至出现同一办案单位的同一种行政执法文书编号重复，或者因采集案件数据不规范而导致整体统计内容出错的情况。
(四)执法办案考核不很合理。行政执法工作规范是工商行政管理工作的生命线，是衡量工商部门履职尽责的重要标杆，对此项工作的考核应当是一件很重要、很严肃的事情。但很长时间以来，没能形成一个规范、标准的考核体系，经常是想考什么就考什么，习惯做法就是在考核前制一张表，确定几个考核项目，再赋予一定分值就行，致使设定考核元素随意性比较大。所以，大多数执法办案同志在工作之初心中无数，不能以相应的考核标准和要求来规范自己的执法行为，不能做到对号入座。所以，难以通过考核考出执法办案队伍的动力、干劲与新风正气，也难以通过考核达到规范执法办案行为的目的，不能全面衡量执法办案单位的执法工作绩效。
(五)执法办案制度不成体系。工商部门一直以来不缺少执法办案制度，而且每年还在不断地创新增加，这些制度对执法人员做好行政执法工作带来了一定的帮助。比如：案件主办人制度将主办人与协办人之间的职责予以细化分工，明确了责任，避免了相互推诿扯皮，有利于促进执法工作的顺利开展。但这些办案制度过于零散，由国家、省、市等不同级别工商部门制定的制度在内容上有些有交叉、有些又出现真空，没能从方便执法人员适用与操作出发、在整体的架构上形成一个合理的体系。从而影响了执法人员对这些执法制度的信赖度，导致一些制度在实际适用中的名存实亡。因此，推进执法办案规范化建设成为工商部门的当务之急。
二、推进行政执法规范化建设的做法
通州工商局以确定执法办案工作的系统化规范为突破口，组建由公平交易科、法制科、办公室同志和基层执法办案骨干为成员的工作班子，狠抓内部总结和外部学习，加大全员法规集训和专职人员业务轮训力度。在有限的条件下尽量为执法办案一线配足人员、给足资金，并依托已成功运行的经济户口监管员责任制、基层监管官制度，选择经检大队和城区的金沙分局、乡镇的川港、刘桥分局各有侧重地试点先行，为规范化建设积累实践经验。逐步解决了队伍年龄结构老化、知识结构单一、考核不全面、条线职能交叉等问题。
(一)规范办案机构，促进执法办案队伍效能化。制定《通州工商局分级办案管理办法》，科学设置机构、规定办案权限、合理调配人员、落实配置装备，最大程度地发挥执法办案队伍的整体效能。一是发挥公平交易科与经检大队的主导作用。公平交易科主要负责执法办案工作的部署、指导、协调、监督和检查，参与大要案件的查处：经检大队作为专业的执法办案队伍，主要承担对不正当竞争、传销、非法直销、侵犯消费者权益及制售假冒伪劣商品等大要案件的查处。二是发挥经检中队的主力作用。在基层分局设立经检中队，同时充分发挥《经济户口监管员责任制》《基层监管官制度》体制机制作用，建立以监管官为主体的发案机制。着力构建基层分局全员办案机制。经检中队在执法办案业务上接受公平交易科和基层分局的双重领导，主要负责查处辖区常规违法案件，配合查处大要案件。三是发挥办案装备的保障作用。拿出专门经费改善执法办案条件和办案装备。每个基层分局单独设置经检中队办公室、询问接待室、物证保管室，保证经检中队执法办案的相对独立性和严肃性。办案人员除配备基础办公设备外，还专门配备执法办案便携式电脑及录音、录像装备。
(二)规范办案行为，促进执法办案工作程序化。根据国家工商总局28号令的规定，建立《通州工商局案件流程实时跟踪制度》，将执法办案行为从案源到执行，细化分解为15个环节，对各环节实行程序化管理，并着重把好以下关口，一是把好立案关。明确经检大队、经检中队、监管官在日常巡查监管中发现案源后上报时间、立案时间。并按案件查办职责权限，落实办案单位和案件主办人。二是把好结案关。严格把握办案期限，规定不同类型案件不同审结时限，按照法定程序调查取证，及时结
案，准确定性，提高效能。三是把好自由裁量关。细化上级局常规违法行为行政处罚自由裁量规定。成立局案件审理委员会，集体讨论决定重大、疑难案件的处理，确保裁量权的正确行使。四是把好涉案财物处理关。涉案财物逐步由办案单位自行管理过渡到局扎口管理，办公室负责涉案财物的登记保管，财务科负责涉案财物的账务和变价入库工作，公平交易科负责对涉案财物扣留、封存、发还、变价及销毁的执行工作，法制、纪检监察部门负责涉案财物的监督管理。五是把好案件移送关。在查处违法行为过程中发现违法金额、违法情节、违法后果等符合刑事追诉标准的，严格依法及时将案件移送公安机关。《案件流程实时跟踪制度》的实行，加快了通州工商局构建“快速、高效、规范”执法办案机制的步伐。
(三)规范办案务，促进执法办案信息精确化。一是严格信息采集。根据办案流程，建立、健全各类案件台账，及时、准确、全面登记案件信息，同时按时限规定采集数据，制作、上报各类统计报表。二是严格软件运用。专门制定案件管理软件操作规程，明确由规定的人员在规定的期限和环节，录入案件信息，做到电子档案与书式档案同步对应。三是严格案卷管理。案件办结后，由承办人员及时整理材料，按照28号令的要求装订、立卷和归档。案卷由局档案室统一保管，一般程序案件的案卷在结案后一个月内交局档案室，简易程序案件的案卷在年终交局档案室。
(四)规范办案考评，促进执法办案评价科学化。为使执法办案考评工作更直观、更具体，通州工商局又适时推出了《执法办案工作档案及质量考评办法》。一是科学制定考评体系。形成由公平交易工作综合考评、执法办案工作考评、个案质量考评、办案内务管理工作考评和专项治理工作考评等五项内容组成的科学评价体系。对执法办案工作进行全方位、综合性的评价。二是科学使用考评手段。案件考评由局领导、公平交易科和相关部门组成的考核评议组组织实施，每半年考评一次，并分别设计了《办案质量考评表》《办案质量年度登记表》《案件主办人自我评价表》《办案质量年度报告书》，体现了对个案质量考评、案件主办人质量考评、办案单位质量考评，办案单位、案件主办人如对考评结果有异议的，可在七日内向办案质量考评小组申请复议，有效实现了办案考评工作的制度化、规范化、体系化，提高了考核评议的公正性和准确性。三是科学利用考评结果。办案质量考评成绩作为办案单位评先评优及监管官晋级的重要依据，并给予一定的物质奖励和精神鼓励。近几年，通州工商局提拔任用的中层干部有70％是执法办案骨干。
(五)规范办案监督，促进执法办案监管严格化。大力推行案件主办人、集体通案、案件回访、宣传教育提示等十七项制度，对执法办案行为实行全过程监督。一是加强办案单位自我监督。办案单位分别在案件立案后和案件审理结束后，及时向当事人发放《行政执法回访卡》和《案件回访记录表》，由当事人填写有关意见、建议后，寄回办案单位或公平交易科。二是加强本系统内部监督。局监察室对《行政处罚决定书》送达后的案件，及时发放《行政执法监督跟踪回访函》，收集当事人对执法行为的评价，并会同公平交易科、法制科等部门适时在案前、案中、案后对执法办案情况进行明查暗访。三是加强有关部门外部监督。行政处罚后，及时邀请市纪委开展案后函访，向案件当事人征求意见和建议。还与公安、检察、法院等单位建立了联席会议制度，定期召开联席会议，就重大疑难案件、涉嫌犯罪案件的证据采纳、定性处理等方面进行会商研讨。从而，有效构建了办案单位、局纪检监察、市纪委三级办案监督机制。2004年以来，通州工商局共对2366起一般程序案件进行回访，召开联席会议13次，有效推动了全局执法办案工作的规范化建设。
三、推进行政执法规范化建设的成效
通州工商局在摸索中实践，在实践中提高，通过执法规范化建设，促使了全局执法办案观念的转变、执法办案水平的提高、执法办案方式的改进，积极营造了和谐稳定的执法环境。
(一)执法办案意识由被动向主动转变。通州工商局注重用思想教育引导，用学习培训指导，用规章制度督导，大力推行执法规范化，着力提高全体同志的“尽责、规范、创优”意识，促使全体同志变“回避办案”为“参与办案”，变“消极办案”为“积极办案”。一是参与办案率显著提高。2005年以前。通州工商局案件查办工作集中在30％的一线干部身上，而2006年以后查办的1738起一般程序案件，有90％的外勤监管员参与了案件的查办。二是网格发案率显著提高。将执法规范化建设与经济户口监管员责任制、基层监管官制度的施行有机结合，基层同志的发案主动性与发案能力不断增强。全局共有112个监管网格，2006年以来，网格发案率达100％。三是大案查办率显著提高。2005年以来查办的罚没款万元以上的案件数都较以前明显增加，特别是罚没款5万元以上的大要案件，有60％是基层分局查办的。
(二)执法办案能力由一般向更强转变。一是执法办案能手显著增多。执法规范化建设促使全局同志认真学法、严格执法，催生了一批“法规知识问不倒、办案技能考不倒、复杂案件难不倒”的执法办案业务尖兵。2006年以来，通州工商局在上级局组织的执法竞赛中共获奖33人次。二是发案领域显著拓展。由原先的一般无照经营、注册资本违法、制售假冒伪劣商品，拓展到成品油市场、商业贿赂、不正当竞争等违法行为领域。三是案件档次显著提升。近年通州工商局突破的新型案件越来越多，查办涉及供电、电信、建筑、中介服务机构等行业的商业贿赂案件14起，通过固定网页证据查处互联网虚假宣传案2起。2008年。通州工商局经过周密部署，挑选精兵强将，根据权利人提供的线索，成功查结了1起侵犯商业秘密案件，填补了南通工商系统该类案件的空白。
1 目的
规范公司信访工作，进一步明确公司信访工作归口管理部门和信访工作职责，保护信访人的合法权益，维护公司正常的工作秩序。
2 适用范围
本办法适用于****公司各部门 （单位）。
3 职责
3、1 综合管理部为公司受理接待人民群众来信来访工作的归口管理部门，负责指导、协调全公司的信访工作，主要职责：
3、1、1 受理公民、法人和其他社会组织致公司的来信；代表公司受理信访人反映公司职权范围的信访事项。
3、1、2 接待来公司上访人员，协调处理属于公司职权范围内的上访事项；
3、1、3 办理公司领导批转、上级机关和有关部门交转公司处理的信访事项；
3、1、4 直接组织或参加对重要、疑难信访事项及上级主管部门、公司领导交办信访事项的调查处理工作；
3、1、5 负责公司领导亲自批阅的信访事项的登记、转办、督促、检查和办理结果的反馈工作；
3、1、6 会同公司有关部门和单位协调、审核重要信访问题的处理意见；
3、1、7 督促检查公司系统信访事项的处理；
3、1、8 综合分析公司所属各单位办理信访事项情况，定期向公司领导和上级主管部门汇报，为公司领导和有关部门提供信访信息；
3、1、9 对信访人集体上访（含5人）和重大信访事项，要随时向公司领导汇报；
3、1、10 配合公安机关维护公司信访工作秩序；协助卫生部门对来访人员中的恶性传染病患者、精神病患者等进行妥善处理。
3、2 公司各部门（单位）为处理涉及本部门（单位）职责信访事项的主办部门（单位），职责分工如下：
3、2、1 反映各项改革政策、规章制度、企业管理、交通安全、后勤多经、公共关系、信访接待、外事、企业民事、经济等法律纠纷、合同管理以及向总经理及其他公司领导提出的建议或意见等信访事项，由综合管理部负责处理；
3、2、2 反映改建工程项目的投资、基建、设计、施工、质量、技术、预算、造价、设备选型、招投标及竞标单位的资质审查等信访事项，由工程改建项目部负责处理；
3、2、3 反映发展战略、综合计划、经济运营分析、综合统计、物资管理、电力（热力）市场营销管理等信访事项，由计划经营部负责处理；
3、2、4 反映劳动就业、干部管理、人事管理、劳动组织、薪酬管理、培训教育、职称评定、员工培训、组织机构、劳动保险、劳保福利、伤亡抚恤、临时工政策、综合业绩考核等信访事项，由人力资源部负责处理；
3、2、5 反映资产管理、预算管理、资金管理、会计核算、税务管理、成本管理、财务监督、电热价格管理、电热费回收及对外担保等信访事项，由财务资产部负责处理；
3、2、6 反映安全生产管理、设备管理、生产准备管理以及科技、环保、信息化管理等信访事项，由安全生产部负责处理；
3、2、7 反映燃料订货、采购、调运及标煤单价管理等方面的问题，由燃料管理部负责处理；
3、2、8 反映内部审计监督、内部控制管理工作等信访事项，由审计部负责处理；
3、2、9 反映党的建设、精神文明建设、思想政治工作、企业文化建设、党风廉政建设、行政监察、效能监察、共青团、统战、新闻宣传、企业稳定及领导干部贪污、受贿、索贿、挪用公款、以权谋私、打击报复等违反党纪政纪的行为及等信访事项，由党群部负责处理；
3、2、10 民主公开、女工等信访事项，由工会负责处理；
3、2、11反映或要求解决其它情况和问题的，酌情分别交公司有关部门或所属单位处理。
4 管理内容和程序
4、1 信访工作原则
4、1、1 坚持实事求是原则。以事实为依据，以法律政策为准绳，重证据、重调查研究。
4、1、2 坚持保护信访人信访权利原则。对检举、揭发的信访人及其反映的问题，要严格保密。严禁对信访人进行压制和打击反复。
4、1、3 坚持疏导教育原则。及时、就地依法解决来信来访问题与疏导教育相结合。
4、1、4 信访接待工作应遵循“分级负责、归口办理，谁主管，谁负责”的原则。
4、2 信访人及其权利和义务
4、2、1 信访人享有下列权利：
4、2、1、1 对公司各部门（单位）提出意见、批评和建议；
4、2、1、2 对公司各部门（单位）及其工作人员违法违纪、失职渎职等行为进行检举或控告；
4、2、1、3 在合法权益受到损害时，提出控告或申诉。
4、2、2 信访人履行下列义务：
4、2、2、1 遵守国家法律、法规和公司的规章制度；
4、2、2、2 如实反映情况，不捏造歪曲事实，不诬告陷害他人；
4、2、2、3 服从公司依照法律、法规和有关规定做出的处理；
4、2、2、4 不妨碍公司正常的生产工作秩序，不阻碍公司信访工作人员依法执行公务；
4、2、2、5 信访人采用走访形式提出意见、建议和要求的，应当到公司各部门（单位）指定的接待场所提出；
4、2、2、6 走访不得围堵、冲击办公场所，不得拦截公务车辆；
4、2、2、7 多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出；
4、2、2、8 需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人；
4、2、2、9 不损害接待场所的公共财物，不纠缠_、侮辱、殴打、威胁接待人员，不携带危险品、爆炸品以及管制器械进入接
待场所。
4、3 信访工作内容
4、3、1 综合管理部对人民群众致公司的来信和其他机关转来的信件进行签收、拆阅、分类、登记和处理，根据来信反映问题的类别和性质，参照《信访条例》规定的原则和公司各（部门）单位权限范围，向公司有关部门（单位）交办；对不属于公司职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关或单位提出。
4、3、2 对来公司的上访人员，综合管理部负责接待、分类、登记，并按本办法3、2的规定办理。
4、3、3 重要来信来访事项，由综合管理部摘（呈）报主管领导，提出处理意见或建议；领导批示后，交由有关部门或单位处
理。
4、3、4 转交公司各部门（单位）的来信来访事项，各部门（单位）应及时办理。对于与各部门（单位）有业务交叉的信访事项，由综合管理部拟出签报，呈报综合管理部主管领导阅批，明确信访事项的办理部门。
4、3、5 处理人民群众来信，各部门（单位）应当登记，一般应在30日内办理完毕，并应视情况将办理结果答复来信人；情况复杂的，办理时限可适当延长。需由各部门（单位）转交其他企事业单位处理的信件，应及时催报处理情况或结果。
4、3、6 综合管理部信访人员在接待来访人员并初步了解了有关情况后，根据来访者反映事项所涉及业务范围，联系有关部门及时派出熟悉业务情况工作人员，到公司设立的来访接待室，在综合管理部的配合下，接待来访人员：
4、3、6、1 向上访人员发放《信访事项办理表》（见附件3），由上访人员填写个人信息、上访事由和主要诉求等内容；
4、3、6、2 综合管理部根据上访人员的基本诉求，及时提出处理意见；
4、3、6、3 处理意见需明确办理单位、办理时间、必要时根据实际情况提出具体办理方式和意见；
4、3、6、4 综合管理部将上访事项交由承办部门（单位）进行办理，并负责跟踪和督办。承办部门（单位）需按照要求，在规定时间内办理完毕，并将办理情况、处理结果报综合管理部；
4、3、6、5 信访事项办理终结后，综合管理部建立包括上访人员、上访事件、处理意见、办理情况和处理结果等内容的台帐，以便备档待查。
4、3、7 综合管理部交由各部门（单位）处理的来信来访事项要求告知处理意见或处理结果的，各部门（单位）应按综合管理部要求的时限及时将处理情况或处理结果书面告知综合管理部；要求各部门（单位）直接向国家信访局或其它政府部门报送处理结果的，处理结果应抄送综合管理部。
4、3、8 各部门（单位）及其工作人员在办理人民群众来信来访事项时，不得将检举、揭发、控告材料及有关情况转交或透露给被检举、揭发、控告的人员和单位；办理信访事项的工作人员与信访事项或信访人有利害关系的，应当回避。
4、3、9 综合管理部发现公司各部门有下列情形之一的，负责及时督办，并提出改进建议：
4、3、9、1 无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；
4、3、9、2 未按规定反馈信访事项办理结果的；
4、3、9、3 未按规定程序办理信访事项的；
4、3、9、4 办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；
4、3、9、5 不执行信访处理意见的；
4、3、9、6 其它需要督办的情形。
4、4 公司各部门（单位）信访事项办理期限规定
4、4、1 自办的信访事项：应当在30日内办理完毕，并将办理结果答复信访人；情况复杂的，应当说明理由，时限可以适当延长；
4、4、2 交办的信访事项：办理单位应当自收到之日起90日内办结并报告办理结果；不能按期办结的应当说明情况，提出预计办结时限；
4、4、3 转办的信访事项：办理单位应当自收到之日起90日内办结，并可视情况向转办单位回复办理情况。
4、5 信访办理程序
4、5、1 来信签收、折阅、登记、分类。包括日常信访信件和上级有关部门批转办理的信访信件，由公司综合管理部进行签收、折阅、登记、分类。
4、5、2 来访登记、接待。对到公司上访的人员，由综合管理部负责接待。按信访人反映的信访事项进行登记、分类、分析。
4、5、3 拟办。根据来信来访反映问题的类别，由公司综合管理部提出拟办意见，直接安排有关部门（单位）办理，复杂问题报请公司领导批示。
4、5、4 交办。公司综合管理部按公司领导批示意见转交公司有关部门（单位）进行办理，由具体承办部门（单位）提出详细
办理方案，按公司领导批示意见办理。
4、5、5 催办。公司综合管理部按国家《信访条例》有关规定，分轻、重、缓、急对具体承办部门（单位）进行催办和检查。
4、5、6 办结。承办部门（单位）应按时、按领导批示要求将信访事项办结，处理意见向来信来访单位（人）予以答复，并将结果报公司综合管理部。
4、5、7 归档。公司综合管理部将所有信访材料分类归档，并做好保密管理工作。
4、5、8 收到改进建议的各部门（单位）应当在30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。
4、6 奖励与处罚
4、6、1 信访人有下列情形之一的，由公司综合管理部建议公司给予表彰或奖励：
4、6、1、1 提出的意见或建议，对公司经济效益增长和长远发展有重大贡献的；
4、6、1、2 检举、控告违纪违法、失职渎职行为或犯罪活动，对保护公司经济利益，维护公司稳定发展有显著成效的。
4、6、2 对在信访工作中做出优异成绩的单位或个人，公司给予表彰或奖励。
4、6、3 公司各部门（单位）有下列情形之一的，由公司通报批评，情节严重的给予部门（单位）负责人和直接责任人行政处分：
4、6、3、1 根据职权应当受理的信访事项而拒不受理的；
4、6、3、2 处理信访问题超过时限，未向交办部门说明情况的；
4、6、3、3 拒不执行公司对信访问题的处理决定的。
4、6、4 公司系统信访工作人员在信访工作中，有下列情形之一的，由其所在部门（单位）给予批评教育或给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
4、6、4、1 玩忽职守，给工作造成损失的；
4、6、4、2 利用职权徇私舞弊，收受贿赂的；
4、6、4、3 将检举、控告材料泄露给被检举、控告的单位或个人的；
4、6、4、4 压制、打击报复或迫害信访人的；
4、6、4、5 隐匿、篡改或扣压信访材料的；
4、6、4、6 久拖不办，影响公司利益与发展，造成严重后果的；
4、6、4、7 其它违纪违法、失职渎职的行为。
4、6、5 信访人有下列行为之一的，由信访人所在单位给予批评教育或者给予行政处分；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
4、6、5、1 捏造事实诬告他人的；
4、6、5、2 造谣惑众、煽动群众集体上访的；
4、6、5、3 聚众闹事、拦截车辆、破坏生产设施，扰乱生活秩序的；
4、6、5、4 扰乱工作秩序，妨碍工作人员依法执行公务或威胁、侮辱、殴打工作人员的；
4、6、5、5 携带危险品、爆炸品、管制器械以及其它可能危及他人生命、财产安全的物品的；
4、6、5、6 故意毁坏公私财产的；
4、6、5、7 屡遣屡返，无理取闹的；
4、6、5、8 其它违纪违法行为。
5 主要风险与关键控制
5、1 主要风险
5、1、1 利用职权徇私舞弊，隐匿、篡改或扣压信访材料，收受贿赂；
5、1、2 将检举、控告材料泄露给被检举、控告的部门（单位）或个人；
5、1、3 压制、打击报复或迫害信访人；
5、1、4 久拖不办，影响公司利益与发展，造成严重后果。
5、2 关键控制
5、2、1 各部门（单位）建立信访台帐，并接受上级和领导的检查；
5、2、2 台账至少载明信访事项办理表中各项内容，还须补充检查情况、办结、其他事项；
5、2、3 各部门（单位）按月度、季度、年度对信访管理进行报表报告；综合管理部进行汇总分析后报告公司领导；
5、2、4 公司综合管理部应对信访管理情况进行定期检查（至少一季一次）和不定期的抽查；
5、2、5 信访管理纳入公司绩效考核体系，信访管理考评结果定期通知人劳部门进行绩效考评，并严格责任追究。
5、2、6 内控部门应对综合管理部信访管理工作进行日常监督和反馈。
6 专业术语及缩略语
6、1 本办法所称信访，是指公司员工、法人和其它组织采用书信、电话、走访等形式，向公司领导、各职能部门反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由各级领导、部门（单位）处理的活动。
6、2 信访人，是指采用书信、电话、走访等形式向公司领导、各职能部门（单位）反映情况，提出意见、建议和要求的自然人、员工、法人和其它组织。
7 引用标准、支持性文件
7、1 国务院《信访条例》
第二条土地管理信访，是人民群众以写信、访问等形式，向土地管理部门提出的申诉、询问、揭发、批评、建议、表扬等。
土地管理信访工作，是土地管理部门依照国家法律、法规和政策处理人民群众来信、来访的活动。
第三条各级土地管理部门必须依法保障人民群众合法的信访权利。
第四条各级土地管理部门应有一名领导分管信访工作，经常阅批人民群众来信，必要时亲自接待人民群众来访，及时协调解决信访工作中的重要问题和疑难案件。
第五条各级土地管理部门必须加强对信访工作的领导，把信访工作纳入土地管理工作议事日程，做到“机构、人员、工作”三落实。
第六条各级土地管理部门应当重视信访工作人员的思想建设和业务建设，采取措施，提高信访人员的政治思想水平和业务水平能力，并为信访工作提供必要的工作条件。
第七条处理、接街人民群众来信、来访应遵循统一管理、分级负责、归口办理的原则。
第八条对在信访工作中做出显著成绩和贡献的人员，应报请人民政府给予表彰和奖励。
第二章信访工作机构和职责
第九条国家土地管理局信访机构，负责指导、协调全国土地管理信访工作。
县级以上地方土地管理部门应设立信访工作机构或配备专职信访工作人员，主管理本行政区域内的土地管理信访工作。
乡（镇）土地管理机构，主管本行政区域内的土地管理信访工作。
第十条信访工作机构的主要职责是：
（一）处理、接待本行政区域内人民有关土地管理的来信、来访；
（二）按照职责权限，对交办的信访案件进行查处，对转办的信访事宜，进行检查监督；
（三）配合有关部门处理与土地管理有关的信访案件；
（四）向上级领导机关或主管部门反映土地管理信访工作中的问题和建议；
（五）开展信访工作研究，组织信访工作经验交流，培训信访工作人员；
（六）建立健全土地管理信访工作制度；
（七）承办上级机关交办的土地管理信访事宜，指导下级土地管理信访工作。
第十一条信访工作机构处理、接待下列人民群众来信、来访事宜：
（一）土地所有权、使用权纠纷；
（二）违法占地纠纷；
（三）历史遗留土地纠纷；
（四）土地管理工作人员执行公务的违法问题；
（五）人民群众对土地管理部门或者工作人员的批评、建议、表扬；
（六）其他土地管理信访事宜。
第三章信访工作人员
第十二条土地管理部门应当选择政治坚定、作风正派，有一定政策水平和群众工作经验，身体健康的人员从事信访工作，并保持人员的相对稳定。
第十三条信访工作人员必须坚持四项基本原则，认真执行党和国家的政策、法规；严守信访纪律，遵守职业道德规范，不徇私情，依法办事，保持公正廉洁的作风。
第十四条信访工作人员必须钻研业务，贯彻执行土地管理法律、法规，认真宣传党和国家的方针、政策。
第十五条信访工作人员必须掌握土地管理信访工作的基本原则和方法，坚持文明办信访，努力做好上访人员的思想工作。
第四章来信来访的处理和接待
第十六条国家土地管理局和省、自治区、直辖市土地管理部门应当加强对土地管理信访的指导和协调工作。对下列案件，可以会同有关部门处理。
（一）重要信访案件；
（二）当事人不服下一级土地管理部门处理决定的申诉案件；
（三）同级人民政府和上级土地管理部门交办的信访案件。
第十七条地、市、州、盟土地管理部门应积极帮助和具体指导下级土地管理部门处理人民群众来信、来访事宜。对下列案件，应亲自办理：
（一）本行政区域内有较大影响的信访案件；
（二）当事人不服下一级土地管理部门处理决定的申诉案件；
（三）上级土地管理部门和同级人民政府交办的信访案件。
第十八条县级土地管理部门和乡（镇）土地管理机构负责处理本行政区内的人民群众来信、来访事宜，办理上级土地管理部门和同级人民政府交办的信访案件。
第十九条信访工作人员接待人民群众来访，对来访人的陈述必须制作笔录；对人民群众来信，必须登记、阅信，提出拟办意见，并建立复信、统计、归档制度，做到件件有着落。
第二十条土地管理对重复上访和集体上访，应当及时弄清事由，妥善处理；暂时处理不了的，应做好工作，并及时向上级和有关部门通报，共同采取措施处理。
第二十一条县级土地管理部门和乡（镇）土地管理机构，应当定期阅办、接待人民群众来信、来访，及时处理信访案件。
第二十二条土地管理部门的各业务单位应当积极支持信访工作，相互配合，共同协商处理、接待有关人民群众来信、来访事宜。
第二十三条土地管理部门处理信访案件涉及其它部门的，应当主动与有关部门联系，必要时可以协同办案。
政府信访部门处理信访案件涉及土地管理信访的，土地管理部门应当积极配合。
第二十四条人民法院、人民检察院受理的土地案件，必要时土地管理部门应积极配合，给予支持。土地管理部门处理重要信访案件，可以依法取得人民法院、人民检察院的支持。
第二十五条土地管理部门立案处理的信访案件，应当在深入调查研究，弄清案情的基础上，依据事实、法律、法规和政策及时处理，上级机关要求立案处理的信访案件，应当在三个月内报送处理结果，并附有关材料。因特殊情况不能按期报送处理结果的，应当向交办案件的上级机关说明情况。
第二十六条土地管理部门立案处理的信访案件，结案应当符合下列要求：
（一）事实清楚、证据确凿；
（二）定性准确，符合国家法律、法规和政策；
（三）有当事人的意见。
第二十七条违反土地管理法律、法规的信访案件需要立案处理的，依照《土地违法案件处理暂行办法》的规定办理。
第二十八条来访者无理取闹的，应当给予批评教育；不接受批评教育，纠缠不休影响工作或者妨碍社会秩序的，土地管理部门可以提请公安机关依法处理。
第五章附则
第二十九条各省、自治区、直辖市土地管理部门可以根据本办法，结合当地实际情况，制定实施细则。
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