市气象灾害应急预案范例(12篇)

时间：2024-03-14

市气象灾害应急预案范文1篇1

关键词：气象防灾减灾；体系建设；县级气象部门

户县地形地貌复杂，气象灾害频发，每年暴雨、干旱、大风、低温冻害等气象灾害给农业生产、防汛、森林防火等造成严重危害，甚至对人民生命财产安全造成重大损失。近年来，气象部门积极开展部门联防协作，气象为农服务“两个体系”建设对气象防灾减灾工作有一定程度的提高。但在各乡镇对气象防灾减灾工作的重视、乡镇级气象灾害应急指挥部的规范运行、制度健全、农村气象信息服务站的建设等方面仍存在一些问题。本文以户县为例，分析县级气象防灾减灾体系进程现状及存在的主要问题，就今后如何提高当地气象灾害防御能力进行了探讨。

1气象防灾减灾工作现状

1．1三级组织体系（县－镇－村）建设情况

1．1．1县级气象灾害应急指挥部2012年户县成立了以分管副县长为总指挥，气象、农业、水利、国土等29个部门为成员的气象灾害应急指挥部，指挥部办公室设在县气象局，负责全县气象灾害应急工作的日常管理。气象灾害应急指挥部编制地方气象事业发展规划、年度计划并组织实施；下达和考核乡镇、部门气象灾害防御年度目标任务；指挥全县气象灾害防御、预警、应急工作，在发生重大气象灾害时，负责实施组织指挥，协调、督促相关职能部门做好防灾、减灾工作。1．1．2镇级气象防灾减灾工作站2012年户县人民政府办公室印发了《关于成立各镇气象防灾减灾工作站的通知》，全县15个镇、景区管理局、街道均成立了气象防灾减灾工作站。站长（气象协理员）由镇级分管气象工作的领导担任，镇级气象信息员由分管气象工作的人员担任。镇级气象防灾减灾工作站负责落实县气象灾害应急指挥部应急指令的传达和工作部署；负责各乡镇信息员的培训和组织管理；气象灾害预警信息的接收和传递；辖区内气象设施的日常管理和环境保护；落实本级气象灾害应急预案，开展应急认证工作，建立相应工作制度；辖区内气象灾情、农情信息的调查与上报工作；辖区内对气象服务需求和效果的调查，并及时向上级反馈；辖区内的气象防灾减灾科普宣传等工作。1．1．3村级气象工作站户县气象局与县农业局、镇政府等合作共建村级气象工作站518个，全县村级气象工作站普及率达100％。村级气象工作站负责落实镇级气象灾害应急指挥部应急指令的传达和工作部署；气象灾害预警信息的接收和传递；落实村级气象灾害应急计划；辖区内气象灾情、农情信息的调查与上报工作；辖区内的气象防灾减灾科普宣传等工作。

1．2三支服务队伍（信息员、专家、应急救援）建设情况

1．2．1气象信息员队伍成立气象信息员队伍，主要由气象协理员、镇级气象信息员、村级气象信息员和共享农业局气象信息员、重点部门防灾减灾气象信息员队伍组成。气象信息员职责是负责气象预警信息传播，气象灾情信息的收集和反馈，开展农业气象服务知识和气象防灾减灾知识科普宣传，收集和反馈群众对气象防灾减灾工作需求和建议。1．2．2气象防灾减灾专家队伍气象防灾减灾专家组主要由气象、农业、国土等各行业专家组成。遇到重大灾害或高影响天气过程，及时组织专家会商、研判并拟定决策方案。不定期开展气象服务需求调研和学术研讨，共同开展气象防灾减灾科研攻关。1．2．3气象灾害应急救援队伍气象灾害应急救援队伍纳入各镇综合应急救援队伍。加强与应急通讯装备、灾情采集与传输设备、救灾专用车辆、救灾办公设备技术装备建设的整合，加强气象灾害及气象衍生灾害救援能力培训，形成人员稳定、协调统一的气象灾害应急保障力量。

1．3三套业务系统（综合处理、数据监测、信息）建设情况

1．3．1县级气象综合业务服务系统依托陕西省县级气象业务服务系统、西安市气象现代化建设（Ⅱ期）平台（关中地区环境数值预报平台XaWRF－CMAQ2．0、西安市大城市精细化预报预警服务一体化平台、西安市气象台天气预报预警服务网、西安市气象局数值预报释用系统等组成）实现气象数据综合处理与气象服务信息，实现了全县15个镇、景区管理局6要素（降水、温度、湿度、气压、云量、雷暴概率）逐小时精细化预报以及各类预报预警的制作，并能通过综合业务系统向公众进行一键式。1．3．2现代化的气象灾害监测网络建成了气象灾害监测系统，全县15个镇（景区管理局）全部安装了24小时气象灾害自动监测站，监测数据包括气温、降水等，同时可以实时调取最新雷达图和卫星云图。1．3．3全覆盖气象信息网络传播系统①全县共安装气象灾害预警大喇叭系统117套，每天下午16时定时发送天气预报，不定时发送天气预报预警信息和气象科普宣传知识。②建设气象灾害预警电子显示屏22块，镇级覆盖率100％。每天实时显示辖区内自动站各类要素，播报气象新闻和气象宣传片，且每天下午16时定时发送天气预报，不定时发送天气预报预警信息。③建立了气象灾害预警系统。通过党员干部远程教育系统、手机短信、政府网、电话、传真大喇叭、电子显示屏、电视、微信、微博、镇级气象微信群等现有信息传播手段向公众预报预警信息。

1．4六项措施保障建设情况

现已构建了由政府主导、部门联动、社会参与的农村气象防灾减灾组织管理体系，县、镇各级政府机构出台了《气象灾害应急预案》；开展了人工增雨效益评估；部分镇气象灾害应急准备工作通过认证；气象灾害防御工作纳入县委年度目标责任考核；县政府每年将气象经费列入同级财政预算。

2气象防灾减灾存在的主要问题

2．1各级政府重视程度不同气象防灾减灾工作开展以来，各级政府对气象防灾减灾工作存在认识不到位、重视不够等情况。突出的表现有：气象信息员对气象工作理解不透彻，气象信息人员水平不一致，调动频率高，无长效激励工作机制，造成部分信息员工作积极性不高；其次辖区内气象预警设备如自动站、大喇叭、电子显示屏等设备虽然分布均匀，设置合理，但因设备缺电、缺网现象较多，严重影响气象预警信息“最后一公里”的问题。2．2政府资金投入有限气象防灾减灾工作属于社会基础性公益性事业，基本依赖于财政拨款，资金来源渠道比较单一；加上气象防灾减灾在很大的程度上仅产生社会效益，很难吸引企业资金和社会资金主动投入，影响整个气象防灾减灾工作水平的提高。2．3县－镇－村气象垂直业务系统需要进一步完善县－镇－村三级组织体系目前已经初步建设完成，但是县－镇－村三级垂直气象业务系统尚不完善，目前仅仅依靠大喇叭、手机短信、显示屏等气象预报预警信息，不能及时收到各镇村具体的天气实况、灾害收集等反馈信息，严重影响上级领导的决策和判断。2．4气象防灾减灾科普宣传覆盖面不足目前可依托的气象防灾减灾科普宣传的渠道和手段较为单一，基本还是以防灾减灾日、科技之春、世界气象日等重大科普活动为主进行防灾减灾科普宣传，群众覆盖面有待于进一步提高。

3气象防灾减灾发展中的几点建议

3．1层层落实防灾减灾工作责任，建立完善体系。县级人民政府应严格执行防灾减灾属地管理、行业管理责任制，明确以行政首长负责制为核心的责任体系，做到一级抓一级、层层抓落实，切实把责任落实到单位、落实到个人，做到领导到位、组织到位、措施到位、责任到位。同时按照气象职能法定“三化一到位”工作进一步细化镇办职责、工作流程，规范工作运行，强化考核管理，建立激励机制，促进镇办气象工作履职到位。3．2保障资金投入，提高气象防灾减灾基础水平。县级人民政府应将气象部门为地方提供服务的气象科研、电视广播天气预报节目制作、城乡加密气象监测站维护运行、气象预警信息等方面的经费纳入地方财政预算，加大对气象工作的扶持力度，为气象工作顺利开展创造良好的条件。3．3加大气象信息员培训力度，完善县－镇－村三级气象业务系统应不断加强基层气象信息员气象知识、属地设备维修维护培训，定期召开气象工作会，强调气象防灾减灾重要性，让气象工作常态化，气象信息员落实自己职责义务。同时建议上级管理部门探索开发县－镇－村三级气象业务系统建设，实现基层气象业务工作统一化管理，提高基层气象业务工作水平。3．4加强气象防灾减灾科普宣传。深入开展气象防灾减灾科普宣传，是不断提高社会对气象防灾自救能力的重要措施，也是气象防灾减灾战略目标的一部分。县－镇－村三级气象灾害应急指挥部成员单位应广泛借助报纸、电视、电台等传统媒体和微信、微博等新媒体，做好防灾减灾科普宣传工作，要让群众明了各类灾害的风险以及正确的防灾避险措施，提高全社会的防灾意识和避险自救能力。

4结语

在推进气象防灾减灾进程中，需要县－镇－村三级组织体系共同支持，加强三支服务队伍（信息员、专家、应急救援）和相关业务系统的建设，坚持气象防灾减灾体系建设的总目标，分级执行，层层落实，将防灾减灾体系建设作为当地经济发展的重要组成部分，做到领导重视、部门负责，抓住每一次发展机遇，这样才能逐步提县级气象防灾减灾整体水平。

作者:乐静雷晓英张颖梅单位:1.户县气象局2.西安市气象局

参考文献：

［1］钱文胜．提高六盘水市气象灾害预防能力的思考［J］．贵州气象，2009，33（1）：152－153．

市气象灾害应急预案范文篇2

（一）为高效有序地做好防灾和抢险救灾工作，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和我市实际，制定本预案。

（二）本预案所称突发地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发的严重危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的灾害。

（三）地质灾害按危害程度和经济损失分为四个等级：

1.特大型：因灾死亡30人以上，或直接经济损失1000万元以上的；受地质灾害威胁，需转移人数在1000人以上，或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的。

2.大型：因灾死亡10人以上30人以下，或直接经济损失500万元以上1000万元以下的；受地质灾害威胁，需转移人数在500人以上1000人以下，或潜在可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的。

3.中型：因灾死亡3人以上10人以下，或直接经济损失100万元以上500万元以下的；受地质灾害威胁，需转移人数在100人以上500人以下，或潜在可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的。

4.小型：因灾死亡3人以下，或直接经济损失100万元以下的；受地质灾害威胁，需转移人数在100人以下，或潜在可能造成的经济损失在500万元以下的。

（四）本预案适用于在本市境内，给人民生命财产造成严重威胁或者已经造成重大人员伤亡、经济损失的突发性小型、中型地质灾害的抢险救灾工作。大型和特大型地质灾害的抢险救灾按省级预案执行。

（五）地质灾害应急工作遵循以人为本、统一领导、快速反应、分级响应、依靠科学和因地制宜的原则。

（六）地质灾害应急防治与救灾费用由市财政负责组织协调，按《*市财政应急保障预案》相关规定执行。

二、应急机构和职责

（一）应急机构

市地质灾害抢险救灾指挥部（以下简称指挥部）负责领导、指挥和协调全市地质灾害抢险救灾工作，其组成如下：

指挥长：市政府分管领导。

副指挥长：市政府分管副秘书长，市国土资源局、民政局局长。

成员单位：市人武部，市委宣传部、市发改委、建委、国土资源局、财政局、民政局、水利局、*局、卫生局、交通局、农业局、广电局、教育局、安监局、气象局、城司、电信公司、供电公司、武警消防中队等部门和单位负责人。

指挥部办公室设在市国土资源局，市国土资源局分管地质环境的副局长任办公室主任。指挥部成员单位派联络员参加指挥部办公室工作。

（二）指挥部办公室的主要职责

（1）负责收集、分析和报告灾情信息；

（2）传达指挥部的工作指令并监督落实；

（3）协调有关地方和部门的应急工作，组织有关部门和专家会商灾害发生发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为指挥部决策提供依据；

（4）组织制定抢险救灾对策和措施；

（5）负责灾情和抢险救灾工作信息；

（6）指挥部交办的其他工作。

（三）指挥部成员单位职责：

市委宣传部：把握抢险救灾应急宣传工作导向；负责组织、指导、协调各新闻宣传部门做好有关宣传工作。

市发改委：负责协调安排灾后重建基础设施项目。

市*局：负责指导*派出机关维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，做好交通疏导、管制及相关工作。

市民政局：负责灾后救助的组织、协调工作；组织核查报告灾情，申请、管理、分配救灾款物；组织指导和接收救灾捐赠；组织转移安置灾民；作好灾民临时生活安排，负责灾民倒塌房屋的恢复重建。

市财政局：负责救灾应急资金的筹集、安排、拨付，为救灾应急工作提供物资、装备方面的资金保障。

市国土资源局：负责救灾工作的综合协调；组织应急调查、灾情核查和灾害监测工作并对灾害的发展趋势进行预测；随时根据险情灾情变化提出应急防范的对策、措施，并报告市指挥部；协调组织现场应急处理工作。

市建委、城司、供电公司：负责采取有效措施，会同有关部门消除可能发生的灾害隐患，保障供水、供气、供电等设施免遭损毁；组织抢修受损供水、供气、供电、城市道路等设施，保障其正常运行；帮助灾区制定和实施重建规划。

市交通局：负责组织修复中断的国道、省道，内河交通安全和救助打捞；组织车辆运送救灾抢险应急物资，组织提供转移灾民所需的交通工具。

市水利局：负责水利防洪工程的调度和水情、汛情的监测、预报，组织修复被毁水利工程。

市卫生局：负责组织医疗急救和卫生防疫队伍，抢救因灾伤病人员，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫情、疾病传播、蔓延。

市教育局：负责指导受灾学校做好师生员工的转移工作，做好灾后学校教育、教学组织工作，会同有关部门共同做好灾后校舍恢复重建。

市气象局：负责对灾区气候、雨情的预报和监测，适时气象预报，及时提供灾害性天气的预报预警，为防灾抗灾提供服务。

市电信公司：负责组织和协调灾区受损通信设施的抢修，保证应急指挥的通信畅通。

市广电局：负责组织对灾区灾情等相关信息的报道，及时传播准确、正面信息。

市安监局：负责对灾区生产企业的安全生产进行监督，必要时责令企业停止生产，同时做好企业灾后安全生产检查工作。三、应急准备

（一）指挥部办公室适时组织地质、气象等专家对全市的地质灾害发展趋势进行分析论证，搞好地质灾害预测，通告各地、各有关部门。灾害来临前，根据灾害性气候特征和信息资料，及时地质灾害预警。指挥部办公室及各成员单位应按照职责分工，制定具体的抢险救灾应急行动方案，进一步明确、细化工作任务，逐项落实具体职责，保证抢险救灾应急行动有序进行。各成员单位制定的抢险救灾应急行动方案需报指挥部办公室备案。

（二）各地要组织建立应急抢险救援队伍，并与当地*派出所建立抢险救灾的协调机制。

指挥部各成员单位要组建专业的抢险救援队伍，加强业务技能培训，组织实战演练，提高抢险救援人员的素质。同时要加强公众防灾、减灾知识的宣传普及，增强公众的防灾意识和自救能力。

（三）各地、各有关单位要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活、交通通讯等方面的抢险救灾专用物资。

四、临灾应急

（一）指挥部办公室接到小型或小型以上地质灾害隐患报告后，应会同相关部门迅速组建应急调查组，调查、核实险情，提出应急抢险措施建议。

（二）指挥部调查组会同受灾地政府成立现场临灾应急抢险指挥部，并依据需要设立若干工作组，有序组织抢险救灾工作。

1.调查险情或灾情，组织专家会商，提出应急抢险救灾措施建议，确定抢险救灾方案。

2.根据灾害成因、类型、规模、影响范围、发展趋势，划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织危险区内人员和重要财产撤离，情况危急时，强制组织避灾疏散。

3.对灾害进行动态监测，掌握险情动态，分析、预测灾害发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发报警工作。

4.迅速组织专业技术和施工队伍，采取必要的应急抢险措施，减缓和阻止灾害险情发展。

5.各相关部门根据险情情况，做好相关应急工作。

（三）灾害险情得到有效控制后，指挥部应解除临灾应急区，确定撤销或者继续保留灾害危险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案，移交各相关地方和部门组织实施。五、灾害应急

（一）发生小型或以上地质灾害，各相关地方或国土资源部门应当按有关地质灾害的规定，及时向指挥部办公室报告。

（二）指挥部办公室接到报告后，应根据灾情立即派出应急调查组或工作组，赶赴灾区进行现场调查、核实灾情，采取有效措施，防止灾情扩大，并向指挥部提出启动灾害应急预案的建议。

（三）指挥部接到启动灾害应急预案建议后，应立即召开指挥部紧急会议，进行灾情会商，决定启动灾害应急预案，研究部署抢险救灾各项工作。

（四）灾害发生现场成立现场抢险救灾指挥部，并根据需要，设立若干应急工作组。主要任务：

（1）根据指挥长的指令，结合现场实际情况，具体组织实施抢险救灾工作；

（2）协调灾区现场指挥部工作组和各部门之间的各项应急工作，并督促、检查、落实；

（3）及时向指挥部汇报灾情和抢险救灾工作进展，向新闻单位提供灾情及应急工作等信息，做好宣传、报导等工作。

（五）各应急工作组应当按照应急预案的分工及现场指挥部的指令，有效开展各项应急工作。各应急工作组的组成及任务如下：

1.紧急抢险组

由*、武警和建设、水利、城投、供电等部门组成。主要任务：

（1）组织抢险队伍抢救被压埋人员；

（2）组织动员受灾害威胁的居民及其他人员转移到安全地带。情况危急时，可强制组织避灾疏散。

（3）对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及剧毒和强腐蚀性物质泄漏等次生灾害进行抢险，消除隐患。

2.调查监测组

由国土资源、民政、建设、水利、交通、安监、气象等部门组成。主要任务：

（1）调查、核实灾害发生的时间、位置、已造成人员和经济损失，查明灾害类型、规模、潜在的威胁和影响范围及成因和诱发因素；

（2）组织灾情监测，实时掌握灾情动态，及时分析、预测灾害发展趋势；

（3）随时根据灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告现场指挥部。

3.医疗卫生组

由卫生等部门组成。主要任务：

（1）组织急救队伍抢救伤员；

（2）监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制传染病的发生、流行。

4.治安、交通保障组

由*、武警、交通等部门组成。主要任务：

（1）维护灾区社会治安；

（2）迅速疏导交通，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作顺利进行。

5.基本生活保障组

由民政、财政、商务等部门及保险公司组成。主要任务：

（1）及时设置避难场所和救济物资供应点，做好救济物资的供应、调配和管理，妥善安排灾民生活；

（2）协同做好死难者的善后和保险理赔等工作。

6.设施修复和生产自救组

由电信、供电、交通、广电、建设、城投、水利、农业、林业、教育等部门组成。主要任务：

（1）组织抢修灾区受损毁的交通通信设施，保证救灾物资运输、灾民疏散、应急指挥、信息反馈通讯畅通；

（2）组织抢修受损毁的供水、供气、供电、水利等工程设施，保障正常运行供应和安全；

（3）指导、帮助灾区恢复农、林生产；

（4）组织修复损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学问题。

7.应急资金保障组

由财政、民政、发改、水利、交通、建设等部门组成。主要任务：

负责应急资金的筹集和落实，做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

（六）市政府根据现场指挥部或者先期到达的调查组（工作组）的建议，及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区，并予以公告。

危险区和特别管制区的边界应设置明显警示标志，安排巡逻值勤人员；严防危险区内进行爆破、削坡、工程建设以及其他可能加剧灾情的活动；禁止与抢险救灾行动无关的人员、车辆进入危险区和特别管制区。

紧急情况下，在上级调查组（工作组）到达之前，受害地政府应及时划定地质灾害危险区和特别管制区，并采取紧急避让和抢险措施。

（七）地质灾害险情灾情已经消除或者得到有效控制，市政府应当根据现场抢险救灾指挥部的建议，及时解除灾害应急期，撤销原划定的地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区，并予以公告。

市气象灾害应急预案范文篇3

充分体现了党中央、国务院对防灾减灾工作的高度重视，对气象事业发展的高度重视，对保障人民群众生命财产安全这一重大民生问题的高度重视。市是全省气象灾害最严重的地区之一。受季风气候和特殊地形影响，干旱、暴雨、冰雹、大风、雷电、高温、霜冻、寒潮、低温冻害等气象灾害十分频繁，由局地强降水引发的滑坡、泥石流、山洪等地质灾害时有发生，且成灾频率甚高。同时，随着全球气候持续变暖，生物灾害、森林火灾等各类极端天气事件日趋频繁，造成的损失和影响不断加重。全市每年因各种气象灾害造成的经济损失高达数亿元，对经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成很大影响。进一步加强气象灾害防御工作，贯彻落实科学发展观、应对气候变化和突发自然灾害、保障人民生命财产安全、构建和谐社会、保障可持续发展的必然要求，对促进经济发展和社会进步具有十分重要的现实意义。

二、加强气象灾害防御工作的总体要求

加强气象灾害防御工作要坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，制订和实施气象灾害防御规划，加快各级政府的防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，切实增强对各类气象灾害的监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，努力提高全社会的防灾减灾水平，促进经济社会健康协调可持续发展。

三、努力提高气象灾害的监测水平和预警能力

一）加强气象灾害综合监测系统建设。各级人民政府、各有关部门要按照职责分工，切实加强市、县两级综合气象监测网络建设。要支持气象部门加快全市特色农业和支柱产业基地、经济发展重要乡镇和地质灾害易发、多发区域的自动气象观测站网建设，加快高空气象探测雷达、气象卫星接收系统和气象监测与灾害预警工程建设，建立完善雷电、土壤墒情、泥石流等专业观测网，形成地面、高空相结合的气象灾害监测体系，提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。气象部门要开展跨部门、跨行业的联合监测，特别要做好农村、江河流域、森林、地质灾害易发区域的气象灾害监测工作。

二）加强气象灾害预测预报能力建设。气象部门要在当地政府和上级业务主管部门的支持和指导下，进一步完善市、县两级气象灾害预测预报体系，建设分灾种气象灾害预报业务系统，建立新一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台，提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。加强对灾害性天气事件的会商分析，努力做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，重点加强局地暴雨、大风、高温、冻害等灾害及其影响的中短期精细化预报和雷电、冰雹等强对流天气的短时临近预报。同时，要开展对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测工作，为各级党政领导和有关部门指挥防灾减灾救灾工作提供气象科学依据。

三）努力提高气象灾害预警信息的时效各级人民政府、各有关部门要加快突发公共事件预警信息系统建设，要建设针对不同群体的信息接收子系统，拓展气象预报信息系统功能，增加信息内容，提高信息时效。广播电视、通信、网络等部门要大力支持和密切配合气象部门进一步完善和扩充市（县）电视天气预报特别是气象灾害预警预报系统、气象手机短信预警系统、数字卫星广播系统和专业气象信息网站功能。社会公共媒体、有关部门和行业内部的信息渠道也要与气象部门密切配合，及时暴雨、冰雹、大风、大雾等各类气象灾害预报预警信号。学校、医院、车站、商场、宾馆等人员密集场所和主要公路交通干线要设立或利用现有电子显示屏、公众广播、警报器等设施接收和气象灾害预警信息，扩大预警信息覆盖面。加强对公路行业的气象灾害预警服务，充分利用各种渠道，加快农村乡镇自动气象站和气象信息进村入户工程建设，完善农村气象广播系统，进一步畅通农村、林区、边远山区的预警信息渠道。

四、切实增强气象灾害应急处置能力

一）制订和完善气象灾害防御工作应急预案。市直有关单位、各县（区）人民政府要按照《国家突发公共事件总体应急预案》要求，制订和完善气象灾害防御工作应急预案，明确各种灾害的应对措施和处置程序，并针对气象灾害可能引发的次生衍生灾害，进一步完善相关应急预案。要加强预案的动态管理和措施落实，经常性地开展预案演练，特别要加强城市、人口密集地区、重点保护部位、旅游景点和边远山区的气象灾害预案演练，促进各单位、各部门的协调配合和职责落实。

二）加大人工影响天气工作资金投入，积极开展增雨防雹作业。市直有关单位、各县（区）人民政府要从适应特色农业和支柱产业发展的需求出发，切实加大对人工影响天气工作的资金投入力度，建立持续稳定的投入机制，落实人影机构和人员编制。要加快火箭增雨和高炮防雹作业站点基础设施的标准化建设进程，更新或增加作业设备，完善增雨防雹作业布局，提高增雨防雹作业效益。气象部门要充分利用现有设备，积极有效地开展火箭增雨（雪）作业，努力缓解城乡生活、工农业生产、生态环境保护用水紧张状况；进一步加强对现有高炮防雹工作的技术指导和安全管理，适时指挥各防雹点开展高炮防雹作业，努力减轻雹灾对农作物和农业设施的损害；同时，要充分利用有利的天气条件，对森林火灾、污染物扩散、环境污染事件等重大突发公共事件开展人工影响天气应急作业。

三）加强气象灾害应急救援队伍建设。进一步加强人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，改善技术装备，提高队伍素质，不断增强应对各类气象灾害的能力。学校、医院、车站、商场、宾馆等公共场所要明确气象灾害应急联系人，定期开展相关知识和技能培训，确保及时准确地接收和传达气象灾害预警信息，组织采取应急处置措施。要积极创造条件，逐步设立乡村气象灾害义务信息员，及时传递预警信息，帮助群众做好防灾避灾工作。各县（区）各部门、各单位要结合实际，研究制订动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援的办法，逐步建立和健全气象灾害应急救援志愿者队伍。

四）切实增强气象灾害的抗灾救灾能力。灾害性天气警报和气象灾害预警信号后，各县（区）各有关部门要及时分析对本地区、本领域的影响，并根据具体情况启动相关应急预案，积极采取有效措施。要高度重视气象灾害引发的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生灾害的防范应对工作，加强查险排险，及时组织受威胁群众转移避险。要认真落实减灾救灾各项措施，全力做好气象灾害救助、恢复生产和重建家园工作，确保灾区群众生产生活秩序稳定。加快灾害保险和再保险等相关政策的研究和制定，充分发挥金融保险行业在灾害救助和恢复重建工作中的作用。

五、全面落实气象灾害防御工作各项措施

一）认真开展气象灾害普查和隐患排查。各县（区）人民政府要按照国家防灾减灾有关规划和要求，统筹考虑当地气象灾害特点，组织有关部门认真开展气象灾害风险普查工作，全面调查收集本县（区）历史上发生气象灾害的种类、频次、强度、造成的损失以及可能引发气象灾害及次生衍生灾害的因素等，建立气象灾害风险数据库。加强灾害分析评估，根据灾害分布情况、易发区域、主要致灾因子等逐步建立气象灾害风险区划，有针对性地制订和完善防灾减灾措施。要认真组织开展气象灾害隐患排查工作，深入查找抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在隐患和薄弱环节，特别要加强对学校、医院、车站、商场、宾馆及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查，制订整改计划，落实整改责任和措施。

二）进一步强化气象灾害防灾减灾基础。各县（区）人民政府、各有关部门要结合实际，积极开展河堤、水库、水电站、城市排水设施、紧急避难场所等应急基础设施的建设和完善，及时疏通河道，切实做好病险水库、堤防和水电站等重要险段的除险加固工作，保证各项防灾抗灾工程设施作用的有效发挥。各部门、各单位要按照国家规定的防雷标准和设计、施工规范，各类建筑物、设施和场所安装防雷装置，并主动接受气象主管部门对防雷工程的设计审查、竣工验收和定期检测。要针对暴雨、冰雹、大风、寒潮等灾害强度大、损失重的实际情况，制订科学有效的气象灾害防御方案和应对措施，切实提高气象灾害的综合防御能力。

三）积极开展气候可行性论证工作。市、县气象主管机构要依法开展对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展建设规划的气候可行性论证。各有关部门在规划编制和项目立项中要征求气象部门的意见，统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。

四）制订和实施气象灾害防御规划。各县（区）人民政府要组织有关部门结合当地气象灾害特点，依据有关法律法规及国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，认真编制本县（区）气象灾害防御规划，明确气象灾害防范应对工作的主要任务和措施，落实工作责任，优化、整合各类资源，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。

六、建立和完善气象灾害防御保障体系

一）加强气象灾害防御技术的科学研究工作。气象部门要在上级业务主管部门的指导下，加快气象科技创新体系建设，切实加强当地气象灾害发生机理、预报和防御等科学技术研究，充分利用数值天气预报模式和气候系统模式，努力提升气象灾害监测和预报预警的技术水平。要积极开展气候变暖及其引发的极端天气气候事件对水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究。要加强气象防灾减灾的交流与合作，学习借鉴外地防灾减灾的成功经验和先进理念，不断提高我市防御气象灾害的科技水平。

二）全面落实气象灾害相关法规和标准。要按照国家对气象灾害防御工作的相关法规、防御技术标准和规范，制定相应的实施细则和管理制度，逐步建立和完善地方、行业、部门气象灾害防御技术标准和规范，促进全市气象灾害防御工作的规范化管理。

三）加大气象防灾减灾资金投入力度。各级政府要按照当地气象灾害防御规划，采取地方财政投资和多渠道筹资的方式，建立和完善气象灾害防御投入机制，进一步加大对气象灾害监测预警、信息、应急指挥、灾害救助及防灾减灾工程等重大项目、基础科学研究等方面的投入，确保气象灾害防御工作任务和应对措施的落实到位。

七、切实加强气象灾害防御工作的组织领导和宣传教育

一）加强组织领导，建立健全气象灾害防御工作责任制。各级人民政府、各有关部门要高度重视气象灾害防御工作，强化气象灾害防御“一把手”工程，建立健全气象灾害防御设施建设和应急处置责任制，切实加强领导和组织协调。分管领导干部要深入一线，开展调查研究，组织解决防灾减灾工作中的突出问题。各县（区）人民政府要进一步健全防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门单位协作配合、全社会共同参与防范应对气象灾害的格局。

市气象灾害应急预案范文篇4

近段时间以来，我市频繁出现局部地区雷电、冰雹、大风、短时强降雨等突发性气象灾害，为进一步做好突发性气象灾害的应急工作，提高突发性气象灾害应急处理能力，最大限度地减轻或避免突发性气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，根据《浙江省人民政府办公厅关于做好紧急异常气象专项服务工作的通知》（浙政办发明电〔*〕121号）和市政府领导的要求，结合我市实际，现就做好突发性气象灾害应急预警工作通知如下：

一、切实加强突发性气象灾害的监测预警。突发性气象灾害是指暴雨、大风（台风、雷雨大风、其他原因引起的大风）等可造成人员伤亡、财产损失和社会影响的天气气候事件。突发性气象灾害由各级气象部门按照有关规定和业务规范开展监测预警工作，并按照《浙江省气象灾害预警信号规定（试行）》的规定向社会公开预警信息。各级气象部门要坚持“以人为本，加强预防”的工作方针，加强对突发性气象灾害预报方法的研究，不断提高突发性气象灾害监测预警能力。

二、明确突发性气象灾害的防御重点。防汛、公安、建设、交通、旅游、安监、农业、水利、林业、国土、教育、文广、卫生、体育、电力、通信等部门，县（市、区）及乡镇政府，工矿企业、建筑工地、车站码头、中小学校、旅游景点等是突发性气象灾害的防御重点部门和单位。重点部门和单位要制定完善突发性气象灾害应急预案，明确责任领导和责任人。在接到当地气象部门的突发性气象预警信息后，重点防御单位要根据各自的预案积极开展自防、自救，各有关部门要迅速行动，按照职责和要求，切实组织实施应急工作，同时要督促检查下属单位防御措施的执行情况。

三、建立突发性气象灾害预警的短信服务系统。各县（市、区）政府要协调当地气象、防汛、交通、建设、旅游、教育等有关部门和移动、联通、电信等短信运行企业，根据省政府办公厅《关于做好紧急异常气象专项服务工作的通知》的要求，由气象部门牵头，按照属地管理的原则，建立面向重点防御部门和单位的突发性气象灾害预警短信服务系统，实现以“点对点”形式正式向重点防御部门和单位发送突发性气象预警短信。一旦气象部门发送突发性气象灾害预警短信，移动、联通、电信等短信运行企业应按照紧急处置原则，以“绿色通道”形式，提高优先发送等级，确保突发性气象灾害预警信息发送及时、畅通。

市气象灾害应急预案范文篇5

为保证气象灾害应急工作高效、有序进行，建立规范的气象灾害应急流程，形成反应迅速、处置高效的应对机制，全面提高我区应对重大气象灾害相关突发事件的应急能力和综合管理水平，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失。

工作原则

（1）气象灾害应急工作应当坚持以人为本，树立和落实科学发展观，体现公共气象、安全气象、资源气象的原则。

（2）气象灾害应急工作应当坚持当地人民政府统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则。

（3）气象灾害应急工作应当坚持防灾与抗灾并举、以防为主的原则。

（4）气象灾害应急工作应当实行资源整合、信息共享，形成应急合力。

适用范围

（1）气象灾害，是指由于台风、暴雨、下游暴流、暴雪、雪崩、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等天气气候事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失、重大社会影响的气象灾害。

（2）本预案适用于长清行政区域气象灾害的应急保障工作，参与其他突发公共事件（核及放射性污染、有毒化学物质污染扩散、水污染、森林（草原）火险、地质灾害、海上救援等）应急气象保障工作。

组织指挥机构及部门职责

应急指挥机构组成

主要职责

（1）负责统一组织领导长清重大气象灾害和相关突发公共事件应急工作；

（2）负责向区政府领导汇报灾情和应急工作情况；

（3）完成区政府交办的其他应急工作任务；

重大气象灾害和相关突发公共事件应急办公室

人员组成

汛期应急办公室：主任：耿大伟

成员：王金平郑敏张鲁

主要职责

（1）负责按照应急领导小组的指令，完成各项应急工作；

（2）负责参与政府有关部门的应急工作，组织有关部门和专家会商灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为领导小组决策提供依据；组织制作应急服务产品上报市政府，提供决策建议；

（3）负责向各科室通报应急信息；

（4）负责组织制定重大气象灾害和相关突发公共事件应急对策和措施；

（5）负责应急队伍、应急值班室的管理工作；

（6）负责灾情和应急工作的新闻工作；

（7）负责对社会公众开展气象灾害应急的科普宣传工作；

（8）完成应急领导小组交办的其他工作任务。

应急值班室

办公室下设气象台应急值班室、业务值班室、24小时值班、及时将有关信息报告应急办公室负责人。

重大气象灾害和相关突发公告事件应急队伍

人员组成

气象局全体职工

主要职责

（1）对灾害进行动态跟踪监测；

（2）对重大自然灾害引发的次生气象灾害进行预测、预报和监测；

（3）负责气象灾害信息的收集、分析和初步评估工作；

（4）负责开展现场人工影响天气指导工作；

（5）负责开展现场雷电灾害防护工作；

（6）负责现场应急的工作总结；

（7）负责应急设备的维护保养工作；

（8）完成应急领导小组、应急办公室交办的其他应急工作。

灾害预警预报和预防

灾害预警服务

气象局根据气象灾害监测、预报、预测、警报信息，在灾害来临之前，将灾害预警信息及时通过电话、传真、网络等向区自然灾害应急领导小组办公室发出通报。各科室按照各自职责分别做好启动应急预案的配合准备工作，确保预案的顺利实施。

气象灾害信息审核和报送

（1）收到气象灾害信息后，经审核符合国家局规定上报标准的，在上报国家局的同时，直接上报省、市局和地方政府。

（2）气象灾害信息的报送可以采用业务网络、办公自动化系统、传真等方式传递，并通过电话确认。

（3）业务值班员应当24小时值班，收到信息后及时处理。

重大气象灾害预警级别的确定

按照灾害性天气气候强度标准和重大气象灾害造成的人员伤亡和财产损失程度，确定为四级预警。

IV级预警

在长清行政区域内，预报预测出现台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风、雪崩等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局制定的较大灾害性天气气候标准或地质灾害气象等级达到2级，森林（草原）火险气象等级达2级。

Ⅲ级预警

在长清行政区域内，预报预测出现台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风、雪崩等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局制定的重大灾害性天气气候标准或地质灾害气象等级达到3级，森林（草原）火险气象等级达3级。

Ⅱ级预警

在长清行政区域内，预报预测出现台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风、雪崩等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局制定的特大灾害性天气气候标准或地质灾害气象等级达到4级，森林（草原）火险气象等级达4级。

Ⅰ级预警

在长清行政区域内，预报预测出现台风（含热带风暴、强热带风暴）、暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风、雪崩等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局制定的极大灾害性天气气候标准或地质灾害气象等级达到5级，森林（草原）火险气象等级达5级。

应急预案启动

重大气象灾害预警应急预案启动

在长清行政区域内，根据发生或可能发生Ⅲ级以上气象灾害预警，应当启动重大气象灾害预警应急预案。由主要负责人启动内部相关应急程序的命令，并报区政府和市局。

市气象灾害应急预案范文篇6

下午好！根据市政府新闻办安排，下面我代表市民政局，就本市综合减灾工作的基本情况，作简要介绍。

一、**自然灾害的基本情况

**濒江临海，因特殊地理位置而常常受到来自海洋、陆地的多种自然灾害侵袭。特别是在全球气候变暖的大背景下，自然灾害越来越多地呈现出极端气候事件频次增加、灾害连锁反应、多灾并发等趋势。

据统计，**平均每三年发生一次涝灾、五年发生一次风暴潮灾、十年发生一次洪灾。概括来看，**自然灾害呈现出以下特点：一是台风的多发性。平均每年有2-3个左右的台风影响**。2005年“麦莎”台风造成直接经济损失高达13亿元。二是潮位的趋高性。从上世纪50、60年代以来黄浦江潮位从4.5米上升到5.72米，且高潮位出现频率越来越高，从平均每年超警戒水位1次增加到了10.3次。三是暴雨的突发性。**特定的地理气候条件，加之城市高楼林立、热岛效应明显，极易形成局地强对流天气。2008年8月25日的雷暴雨突袭中心城区，为本市有气象记录130年来最大一小时雨量，对城市交通和人民群众生命财产安全造成较大威胁。四是洪水的复杂性。最为严重的是台（风）暴（雨）潮（水）“三碰头”和风暴潮洪“四碰头”，对**城市防汛工作是个严峻的考验。五是大雾、冰冻等灾害性天气的影响。**市区平均每年雾日39天，郊区更多。2008年1月7日至11日持续大雾，对城市海陆空造成全面影响；同时年初的低温雨雪冰冻天气袭击，强度之大，持续时间之长，对城市交通、农业、人民生活等造成的影响之大也为**历史罕见。六是高温的威胁。**日极端最高气温≥35℃的高温天数常年为9天（1971年-2000年平均值），最近10年来达到了17天以上。

近年来，**灾情虽然较为平稳，但作为一座特大型城市，一旦发生巨灾，后果和损失将无法估量。2009年是**筹办世博会的“临战年”，是**建设的“高峰年”，全市安排的重大工程建设项目达到86个，如此高密度建设增加了**在气象灾害、洪涝灾害、海洋灾害、地质灾害等方面的脆弱性，易引发各类事故灾害。总体来看，防灾抗灾的形势比较严峻，不能有丝毫懈怠。

二、**综合减灾工作的基本情况

**市委、市政府高度重视自然灾害的预防和应对工作。按照《国家综合减灾“十一五”规划》的要求，本市有关部门通力合作，自然灾害应对工作逐步从单灾种管理向综合减灾管理转变。特别是2005年本市成立市应急委（市突发公共事件应急管理委员会）之后，综合减灾工作纳入了应急管理的轨道，全市形成了由区县应急管理、部门专项应急管理和重点部门或地区应急单元构成的点、线、面为一体、覆盖全市的应急防范体系、应急处置体系和应急保障体系的综合减灾体系框架。

在市委、市政府的领导下，近年来，市民政局作为本市自然灾害应急救助的职能部门和综合协调机构，与市气象局、市水务局、市地震局、市海洋局、市国土局、市农委等涉灾的职能部门每年都要进行灾情会商，与市安监局、市卫生局、市公安局、市民防办、市教委以及市红十字会等部门和单位共同推进社会和社区的防灾减灾工作，城市综合减灾工作在“测、报、防、抗、救、援”等六个环节都取得了一定的成效。比如，在灾害监测和预警预报方面，气象局已建立起气象灾害监测网络体系和预警预报体系；海洋局初步完成了海啸预警报系统建设；国土局完善了中心城地面沉降水准检测网；农委完善了**市农业有害生物预警系统。在灾害防御和抗灾方面，**在防汛设施建设已累计投入超过400亿元，初步建成了以千里海塘、千里江堤、城镇排水、区域除涝等“四道防线”为骨架的防汛保安体系。全市建立了市容环卫、房地、绿化、电力、水务、燃气、交通、消防、通讯、环保、生化等专业抢险队伍。在救灾和灾害援助方面，颁布实施了《**市自然灾害救助应急预案》，建立了气象、大雾、雨雪冰冻、防汛防台、地震、海洋等多个专项应急预案。同时，建立了灾害援助体系，主要通过政府扶助、生产自救和社会保险（特别是农业保险）来进行救援工作。

据统计，2007年和2008年，全市分别各种灾害预警137次和45次，启动应急响应23次和24次，灾前紧急转移30.6万人次和5.07万人次，较好地完成了应急救灾工作，确保了城市平安有序地运行。

三、下一步**综合减灾的重点工作

综合减灾工作是一个系统工程。下一步，**将按照《国家综合减灾“十一五”规划》的要求，坚持以防为主、防抗救相结合的原则，坚持依靠法制、依靠科技、依靠群众的原则，坚持政府主导与社会参与相结合的原则，全面推进综合减灾工作。我们将以筹办世博会为战略机遇、以国家设立“5.12防灾减灾日”为重要契机，强化城市“安全发展”的理念，完善全民防灾教育体系；加强城市自然灾害风险评估，提高预测分析的准确性；完善城市灾害防御规划体系，提高灾害情报传输、预警能力；健全有关法律法规，提高综合减灾工作的规范化；细化应急预案，加强应急管理的演练和宣传；探索建立跨地区应急救援网络，健全城市自然灾害综合救援机制。

国内外灾害管理的经验和教训表明，在灾害的预防与处置过程中，公民、社区、社会组织的参与显得非常重要。相对于发达国家，我国城市居民的应急防护意识不强，在公共安全知识和突发事件应对技能相对较弱（比如，2008年初雨雪灾害中，本市有近4000人因雨雪天气造成骨折等外伤就诊，医疗急救日出车数屡创新高）。为此，我们将与有关部门和社会各界一起，着力提高市民的防灾减灾意识、知识和技能。一是要推进市民减灾宣传教育。把加强危机教育、塑造发达的“应急文化”作为综合减灾的基础性工作来抓。（这方面日本的做法值得借鉴。日本为纪念死亡14万人的1923年9月1日的关东大地震，把9月1日作为“防灾日”。其防灾教育的特点是在点上抓学生教育、在面上开展国民防灾教育运动。）在今年本市首个“512防灾减灾日”期间，全市将组织大规模的宣传教育活动，目的是提高公众对自然灾害情报信息的知晓率，加强市民应对突发公共事件技能的培训与演练，不断增强市民自我防范意识和避险自救技能。其中，市民政局将从5月7日开始到月底（31日），面向社会公开征集“防灾减灾金点子”。二是要提升社区综合减灾能力。加强基层社区应急管理是全面提高应急能力的重要环节和有效途径，国际防灾减灾发展的一个重要趋势就是从强调“政府的作用”转变为重视“建设应对灾害能力强的社区。”为此《国家综合减灾“十一五”规划》中提出在“十一五”期间，全国要建立1000个综合减灾示范社区。本市在前几年开展各类社区防灾减灾活动的基础上，计划今年正式启动此项工作。5月12日下午，将在长宁区新华街道田渡社区举办一个启动仪式。三是要扩大综合减灾工作的社会参与。要鼓励社会组织参与防灾减灾，组建应急志愿服务队伍，包括应急抢险、医疗卫生、心理调适、社会工作等各类志愿服务队伍，提高民间的社会动员力；要引导保险业介入灾害预防和灾难救援，分散灾害风险，提高企业和个人的生产自救能力。

市气象灾害应急预案范文篇7

一，加强思想建设，夯实服务基础。

目前，常熟经济发展正处在关键时期，能否有效化解面临的挑战，变危机为转机，不仅事关当前，而且影响长远。因此，必须加强组织领导，把机关作风和效能建设摆到突出位置，加强党员干部的思想教育，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的*和十七届三中全会精神为指导，认真学习贯彻市委十一届七次全体（扩大）会议精神，认真学习贯彻市委关于加强机关作风和效能建设的工作意见，开展学习实践科学发展观主题活动，把学习实践活动与克服当前困难、加快经济发展紧密结合起来，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，使广大党员干部牢固树立服务企业促发展的理论，以高度的政治责任感和强烈的事业心，切实转变工作作风，提高工作效能，重实干、不空谈，重服务、不推诿，重落实、不畏难，全力以赴推动保增长、促发展的各项措施落到实处，紧扣建设服务型机关的工作目标，将思想统一到全市发展大局上来，把作风作为第一形象，把服务作为第一要求，确保各项工作按序按时推进。

二，加强效能建设，营造服务氛围。

针对当前发展中的突出问题，积极更新思想观念，创新工作方法，帮助基层与企业解决实际困难，为政府提供优质气象保障服务。作为我们气象部门，气象服务就是立业之本，也是我们做好一切气象工作的出发点的归宿，坚持“公共气象、安全气象、资源气象”发展理念，坚持“以人为本”服务理念，增强气象为经济社会发展和人民安全福祉服务能力是气象工作的指导思想，今年气象服务工作重点任务是：

1，围绕公共服务职能，不断提高气象灾害防御能力。要完善气象灾害防御机制，在当地政府领导下，健全政府部门之间防灾减灾工作协调响应机制；完善突发气象灾害预警信息制度，规范预警信息内容和形式；加强气象灾害防御队伍建设，发挥他们在防御对策和现场救援指导作用；加强乡村气象信息员队伍建设，发挥他们在气象灾害预警信息接收传递、灾害性天气实况和灾害报告、防灾应急处置等工作中的作用，同时向街道、学校、工矿、社区延伸。要做好气象灾害应急处置，完善气象灾害应急预案，加强与交通、水利、公安、农林、建设等部门应急预案对接，进一步明确责职；开展针对公共卫生安全的气象服务，加强重大传染和疫情爆发的自然灾害发生的气象因素分析研究和预报。加快常熟市气象灾害预警预报现代化建设工程，增设自动气象站和气象预报预警显示屏、气象灾害实景监测系统，提高气象灾害应急处置能力。逐步开展气象灾害风险评估，为城乡规划、重大工程提供可行性论证，为政府经济社会发展布局，编制气象灾害防御方案、应急预案和应急处置提供依据。提高公众气象防灾减灾意识，充分利用各类媒体，广泛宣传气象灾害防御知识，重点是学校、农村、社区。

2，突出决策服务重点，充分发挥气象信息参谋作用。要不断充实服务产品的科技内涵和质量，提高服务的敏感性、针对性、主动性、时效性；完善决策服务平台，拓展决策服务领域，主动了解和准确把握政府决策部门关注的热点、新点，研究、把握重大和事关人民群众问题对气象服务的需求，在灾害性天气、极端气候事件及其他突发事件发生时，提供全程气象决策服务，努力做到灾前、灾中、灾后的预警、评估，为政府科学有效组织防灾避灾和灾后恢复重建提供决策依据。

3，坚持以人为本宗旨，大力提高公众气象服务能力。改进和丰富公众气象服务产品，提高城市公众气象服务精细化水平，要贴近生活、贴近百姓，针对不同群体对气象信息的不同需求，制作与公众工作、出行、健康和日常生活息息相关的服务产品，不断扩大气象信息覆盖面，把公众气象服务、灾害性天气预警信息及应急服务“进农村、进企业、进社区、进学校、进医院、进工地”。

4，把握现代农业需求，积极开展新农村服务。开展农业气象灾害和农林病虫害气象服务，加强农业气象灾害监测、预警和评估，开展关键农时的动态跟踪服务，因地制宜，充分发挥乡村气象信息员作用，及时将服务信息传递到农民手中。开展农民致富增收特色服务，拓宽为农服务领域，分析现代农业对气象新要求，研究现代农业与气象条件的关系，积极开展设施农业、旅游观光农业、经济农业等特色服务，为新农村建设提供优质服务。

5，高度重视防雷减灾工作，切实落实防雷安全生产责任制。气象局负责本市范围内的建筑防雷工程审核、监督、竣工验收和防雷装置安全检查管理工作，因此首先要做好防雷减灾宣传工作，通过各种形式宣传防雷减灾法律法规和防雷知识，提高市民和有关单位防范意识。二是与规划、建设、安监等部门进行协作，从源头上加强管理，为方便群众，把审批职能集中到行政服务窗口，认真执行服务承诺制、限时办结制、行政问责制，改进工作流程，简化办事程序，做到特事特办、急事急办、要事快办，建立重大项目审批服务的“绿色通道”，提高服务企业、服务群众的质量和行政效能。三是主动与企业联系，做好年度防雷装置安全检查工作，减少雷电灾害影响和损失。

市气象灾害应急预案范文篇8

今天，我们召开今年全市第一次“六长”会商会议，主要是总结2007年防灾减灾工作，分析预测2008年气候发展趋势特别是灾害性天气发生趋势，研究落实防灾减灾工作的各项措施和办法。刚才，市气象局、市水利局、市水文局、市林业局、市农业局、市国土资源局、市防灾救灾减灾办分别作了发言，讲了很好很具体的意见，我都完全同意，希望同志们结合实际认真贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、2007年防灾减灾工作回顾

我市自2004年以来，已连续5年遭受特大自然灾害袭击，特别是2007年，我们面临的灾害形势尤为严峻。一是灾害频次明显增加。全年共计遭受较大自然灾害600余次，其中在短短一个月时间里就连续遭受了“6·18”、“7·5”、“7·18”三次特大暴雨洪灾袭击。二是灾害叠加明显增强。灾连灾、灾重灾的现象表现特别突出。除了恶劣天气带来的低温雪灾、霜冻寒潮、大风冰雹、暴雨洪灾外，还发生了稻飞虱、森林火灾、动物疫情等动植物灾害（情）以及地质滑坡等次生灾害。达县青宁乡岩门村发生的特大山体滑坡地质灾害引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度关注。三是灾害损失明显增大。各类自然灾害给人民群众生产生活和经济社会发展带来重大影响。仅三次暴雨洪灾就造成全市276个乡镇、480万人不同程度受灾，毁损房屋12.9万间，紧急转移群众32.46万人，直接经济损失14.95亿元。

面对严峻的灾害形势，市委、市政府坚持以人为本，沉着应对，科学指挥，取得了抗灾救灾的全面胜利。一方面，切实保护了受灾群众的根本利益。妥善安置了受灾群众，确保了受灾群众“五有”、“两不”。灾害毁损房屋重建工作基本完成。全市没有因对受灾群众救助不及时、不到位引发。另一方面，切实保护了经济社会又好又快发展的态势。深入开展了灾后生产自救，及时恢复了正常的生产生活秩序，全面实现了“大年之年不减产、重灾之后要增收、全年目标保实现”的抗灾救灾目标。全年经济社会发展目标任务圆满完成。

二、今年防灾减灾工作面临的形势

今年全市防灾减灾工作面临的形势依然较为严峻。从灾害发生趋势分析，近年来我市自然灾害频繁加剧发生，呈现出种类多、频率高、分布广、危害大、损失重等特点。根据气象、水文、农业、国土、林业等部门分析预测，2008年全市总降水量较常年略偏少，年平均气温较常年略偏高。大部分地方有一般性初夏干旱和盛夏伏旱，汛期部分地方有暴雨洪涝。受强降雨、连续降雨和转折天气过程影响，滑坡、崩塌、泥石流、采矿采空区发生次生地质灾害的可能性很大。农作物重大病虫害总体发生趋势是中等偏重发生，尤以小麦条锈病、赤霉病，油菜菌核病，水稻螟虫、稻瘟病、稻飞虱、玉米钻心虫发生为害为主。从全市减灾管理的薄弱环节来看，全市灾害管理机制还有待进一步健全完善，特别在应对突发异常灾害、应急救灾物资储备、基层防灾减灾能力建设等方面还需要切实加强。各级各有关部门一定要树立防大灾、抗大灾的思想，宁可把形势估计得更严峻一些，努力把准备工作做得更充分一些，确保最大限度减少灾害带来的损失。

三、今年防灾减灾工作的主要任务

防灾减灾工作面宽量大，任务繁重。结合我市实际，各级各有关部门要着重抓好以下几方面灾害及次生灾害的防灾减灾工作。一是抓好防汛工作。各级各有关部门要认真做好防汛应急准备。各级政府要抓好防汛工程及设施、重点水库和电站、病险水库、沿河乡镇的防汛监测预警工作，特别是抓紧整治突出隐患问题，排除险情，落实好防范措施。二是抓好抗旱工作。要针对今年可能发生的夏旱、伏旱，及早做好生产生活用水安排。要动员组织群众千方百计蓄水、保水，大力推广喷灌、滴灌、微灌等先进节水措施和旱育秧、抛秧、地膜（秸秆）覆盖先进增产技术，提高对水资源在时间和空间上的调控能力。要坚持以旱制旱、以早制旱、以水制旱、以调制旱、以科技制旱等行之有效的办法和措施，尽力减轻旱灾损失。对水路不通的坚决走旱路，争取抗旱主动权。一旦发生旱情，各级政府要认真组织开展人工增雨作业，并充分发挥农机、水利等部门以及乡镇抗旱服务队的作用，努力缓解旱情。三是抓好地质灾害防治工作。各地对险情重、危害大的重大地质灾害隐患点要强化监测，落实专业检查措施，做到早发现、早报告、早处置。特别是在重点时段，要对地质灾害隐患点落实24小时专人监测制度，对地质灾害易发地段居住人口要及时转移安置。四是抓好森林防火工作。要切实加强野外火源管理，进一步落实重点林区森林防火责任制，进一步完善重点林区村巡山员制度，杜绝重大森林火灾发生。五是抓好农林作物病虫害防治工作。要强化病虫害预测预报工作，及早备好对路农药和病虫害防治器械。要重点抓好小麦条锈病、水稻稻瘟病、一代二化螟虫病、纹枯病和玉米钻心虫病、纹枯病等病虫害的防治，确保粮食增产增收。同时注意抓好马尾松毛虫、蜀柏毒蛾等林业有害生物的防治工作。

四、当前需要认真抓好的几项工作

市气象灾害应急预案范文篇9

我国是世界上气象灾害最严重的国家之一。台风、暴雨（雪）、雷电、干旱、大风、冰雹、大雾、霾、沙尘暴、高温热浪、低温冻害等灾害时有发生，由气象灾害引发的滑坡、泥石流、山洪以及海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等也相当严重，对经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成较大影响。近年来，全球气候持续变暖，各类极端天气事件更加频繁，造成的损失和影响不断加重，为进一步做好气象灾害防范应对工作，最大程度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全，经国务院同意，现提出如下意见：

一、加强气象灾害防御工作的总体要求

坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，制订和实施气象灾害防御规划，加快国家与地方各级防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，切实增强对各类气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，提高全社会防灾减灾水平，促进经济社会健康协调可持续发展。

二、大力提高气象灾害监测预警水平

（一）加强气象灾害综合监测系统建设。各有关部门要按照职责分工进一步完善国家与地方综合气象监测网络，加快新一代天气雷达系统、气象卫星工程和气象监测与灾害预警工程建设，建立完善雷电、酸雨、臭氧、大气成分、土壤墒情等专业观测网，加密自动气象观测网站，形成地面、高空、空间相结合的监测体系，提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。气象部门要组织跨地区、跨部门联合监测，特别要做好农村、沿海、重要江河流域、森林草原、地质灾害易发区域的气象灾害监测工作。

（二）加强气象灾害预测预报。建立和完善国家、省、市、县四级气象灾害预测预报体系，建设分灾种气象灾害预报业务系统，完善新一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台，提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，重点加强台风、暴雨（雪）、大雾等灾害及其影响的中短期精细化预报和雷电、龙卷风、冰雹等强对流天气的短时临近预报，实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测。

（三）及时气象灾害预警信息。抓紧国家突发公共事件预警信息系统的建设，拓展气象预报信息系统功能，增加信息内容，建设针对不同群体的接收子系统。完善和扩充气象频道、气象手机短信预警系统、数字卫星广播系统和专业信息网站功能，与社会公共媒体、有关部门和行业内部信息渠道相结合，及时台风、暴雨（雪）、大雾等各类气象灾害预报预警信号及简明的防灾避灾办法。在学校、医院、车站、码头、体育场馆等人员密集场所设立或利用现有电子显示屏、公众广播、警报器等设施接收和气象灾害预警信息，扩大预警信息覆盖面。加强对公路、铁路、水运、航空等行业和领域的气象灾害预警服务，充分利用各种渠道，加快农村乡镇自动气象站和气象信息进村入户工程建设，完善海洋气象广播系统，进一步畅通农村、牧区、山区、海上等预警信息渠道。

三、切实增强气象灾害应急处置能力

（一）制订和完善气象灾害应急预案。地方各级人民政府要组织有关部门按照《国家突发公共事件总体应急预案》要求，制订和完善气象灾害应急预案，明确各灾种的应对措施和处置程序，并针对气象灾害可能引发的次生衍生灾害，进一步完善相关应急预案。要加强预案的动态管理，经常性地开展预案演练，特别要加强大中型城市、人口密集地区、重点保护部位和边远山区的气象灾害预案演练，促进各单位的协调配合和职责落实。

（二）积极开展人工影响天气作业。各级气象部门要在干旱缺水地区积极开展人工增雨（雪）作业，努力缓解城乡生活、工农业生产、生态环境保护用水紧张状况；在做好传统农业防雹工作的同时，适应农村产业结构调整，进一步完善防雹作业布局，加强人工防雹工作，减轻雹灾对农作物和农业设施的损害。要充分利用有利的天气条件，对森林草原火灾、污染物扩散、环境污染事件等重大突发公共事件开展人工影响天气应急作业。

（三）加强气象灾害应急救援队伍建设。进一步加强人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，改善技术装备，提高队伍素质，不断增强应对各类气象灾害的能力。学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所要明确气象灾害应急联系人，定期开展相关知识和技能培训，确保能够及时准确地接收和传达气象灾害预警信息，组织采取应急处置措施。要积极创造条件，逐步设立乡村气象灾害义务信息员，及时传递预警信息，帮助群众做好防灾避灾工作。要研究制订动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援的办法，进一步加强志愿者队伍建设。

（四）切实增强气象灾害抗灾救灾能力。灾害性天气警报和气象灾害预警信号后，各地区、各有关部门要及时分析对本地区、本领域的影响，并根据具体情况启动相关应急预案，积极采取有效措施。要高度重视气象灾害引发的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生灾害的防范应对工作，加强查险排险，及时组织受威胁群众转移避险。要认真落实减灾救灾各项措施，全力做好气象灾害救助、恢复生产和重建家园工作，确保灾区生产生活秩序稳定。加快灾害保险和再保险等相关政策的研究和制定，充分发挥金融保险行业在灾害救助和恢复重建工作中的作用。

四、全面做好气象灾害防范工作

（一）积极开展气象灾害普查和隐患排查。地方各级人民政府要按照国家防灾减灾有关规划和要求，统筹考虑当地自然灾害特点，组织有关部门认真开展气象灾害风险普查工作，全面调查收集本行政区域历史上发生气象灾害的种类、频次、强度、造成的损失以及可能引发气象灾害及次生衍生灾害的因素等，建立气象灾害风险数据库。加强灾害分析评估，根据灾害分布情况、易发区域、主要致灾因子等逐步建立气象灾害风险区划，有针对性地制订和完善防灾减灾措施。同时，要认真组织开展气象灾害隐患排查，深入查找抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在的隐患和薄弱环节，特别要加强对学校、医院、敬老院、监狱及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查，制订整改计划，落实整改责任和措施。

（二）不断强化气象灾害防灾减灾基础。各地区、各有关部门要结合实际积极开展海堤、水库、防风林、城市排水设施、避风港口、紧急避难场所等应急基础设施的建设和完善，及时疏通河道，抓紧进行病险水库、堤防和海塘等重要险段的除险加固，保证工程设施防灾抗灾作用的有效发挥。要按照国家规定的防雷标准和设计、施工规范，在各类建筑物、设施和场所安装防雷装置，并加强定期检测。针对台风、风暴潮、沙尘暴等灾害强度增加、损失加重的实际情况，科学制订防风、防浪、防沙工程建设标准，切实提高气象灾害的综合防御能力。

（三）积极开展气候可行性论证工作。各级气象主管机构要依法开展对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展建设规划的气候可行性论证。有关部门在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。

（四）抓紧制订和实施国家气象灾害防御规划。县级以上人民政府要组织有关部门结合当地气象灾害特点，依据有关法律法规及国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，编制实施气象灾害防御规划，明确气象灾害防范应对工作的主要任务和措施，优化、整合各类资源，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。

五、进一步完善气象灾害防御保障体系

（一）加强气象灾害科技支撑能力建设。加快国家气象科技创新体系建设，切实加强气象灾害发生机理、预报和防御等科学技术研究，大力发展数值天气预报模式和气候系统模式，着力提升气象灾害监测和预报技术的自主创新能力。要深入开展气候变暖及其引发的极端天气气候事件对水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究。要加强气象防灾减灾国际交流与合作，学习借鉴世界各国防灾减灾成功经验和先进理念，不断增强我国防御气象灾害的能力。

（二）加强气象灾害相关法规和标准建设。要加快完善与气象灾害防御工作相关的法规以及实施细则和制度，健全国家、行业、地方气象灾害以及防御技术标准和规范，促进气象灾害防御工作的规范化管理。

（三）加大气象防灾减灾资金投入力度。要发挥中央和地方以及社会等多方面积极性，建立和完善气象灾害防御投入机制，进一步加大对气象灾害监测预警、信息、应急指挥、灾害救助及防灾减灾工程等重大项目、基础科学研究等方面的投入。

六、加强气象灾害防御工作的组织领导和宣传教育

（一）全面落实气象灾害防灾减灾责任制。各地区、各有关部门要高度重视气象灾害防御工作，建立和完善气象灾害应急处置责任制，切实加强领导和组织协调。有关领导干部要深入一线，开展调查研究，组织研究解决防灾减灾工作中的突出问题。各级人民政府要进一步健全防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与防范应对气象灾害的格局。

（二）进一步加强各有关部门的协调联动。气象部门要根据天气气候变化情况及防灾减灾工作需要，及时向各有关地区和部门提供气象灾害监测、预报、预警信息；各有关部门所属气象台站和气象灾害监测预报单位，要按规定及时向气象部门提供监测预报气象灾害所需要的气象探测信息和有关水情、风暴潮、灾情等监测信息。各级减灾协调机构要认真履行气象灾害防御的综合协调职责，进一步完善气象、公安、民政、国土资源、建设、铁道、交通、信息产业、水利、农业、卫生、环保、民航、安全监管、林业、旅游、海洋等各有关部门互联互通的灾害信息共享机制，加强灾害应对工作的协调联动，形成防灾减灾工作合力。

（三）努力提高全社会对气象灾害的防范意识。要加大气象科普和防灾减灾知识宣传力度，深入普及气象防灾减灾知识。充分发挥社会力量，利用气象、教育、新闻等资源，建设气象科普教育基地，加强全社会尤其是对农民、中小学生的防灾减灾科学知识和技能的宣传教育。将气象灾害防御知识纳入国民教育体系，提高全社会气象防灾减灾意识和公众自救互救能力。要加强社会舆论引导，及时开展气象灾害分析评估，做好相关科学解释和说明工作，增强公众抗御各类气象灾害的信心。

国务院办公厅

市气象灾害应急预案范文

一、前期工作情况

（一）建立完善组织体系

县级人民政府面对重大气象灾害，森林火灾、污染突发性事件人工增雨等都成立了相应的应急组织，气象局为成员单位，明确相应的职责。县级气象局根据分工建立了气象应急组织体系，如重大气象灾害预警防御，重大森林火灾、污染突发性事件人工增雨应急领导小组，局长为组长，副局长为副组长，相关业务人员为成员，分工与职责明确。

（二）制定应急预案体系

我省大部分县气象局制定了重大气象灾害预警应急预案，重大森林火灾、污染突发性事件人工增雨作业应急预案。预案包括了工作原则、预防预警机制、应急预案启动与响应、流程和组织、实施作业保障奖励与责任追究等内容。

（三）完善应急服务体系和服务流程

1、重大气象灾害预警

服务方式：电话、传真、书面报告和口头汇报、电视媒体、手机短信等。

服务对象：县委、县政府、县委办、县政府办、防汛抗旱指挥部、县农办、防汛抗旱指挥部成员单位、电视台、各有关服务单位。

服务流程：应急预案启动之前，由局领导及时向县委、县政府、防汛抗旱指挥部主要领导和分管领导做书面和口头汇报，并向有关部门（或单位）及新闻媒体通报，书面和口头汇报每天不少于两次。应急预案启动期间，当班预报员认真分析，作好灾害性天气持续时间、影响程度等的预报，同时密切注视天气变化，随时向局领导汇报，在降水集中时段逐小时收集雨量并上报县防汛抗旱指挥部；局领导随时向县委、县政府和县防汛抗旱指挥部汇报灾害性天气最新动态；灾情调查人员及时深入受灾地区，收集上报气象灾情。应急响应结束后，气象局积极配合做好灾害评估、应急服务总结和灾后重建气象服务等工作。

服务事例：年月日，县乡发生特大暴雨引发泥石流灾害，死亡17人，失踪13人，重伤4人，轻伤7人，冲毁房屋15座。灾情出现后，县气象局按照应急预案要求立即启动应急响应。一把手坐镇气象台，随时准备为政府部门救灾抢险提供气象预报和情报；紧急组织人员赶赴受灾地点进行灾情调查，随时报告情况。日时35分，第一份灾情资料首先通过电话方式上报中国气象局和湖南省气象局，随后根据灾情变化情况多次续报。应急响应期间，气象预报准确，服务主动、及时。

2、重大森林火灾、污染突发事件人工增雨

服务方式：电话、传真、书面报告和口头汇报、电视媒体、手机短信等。

服务对象：县委、县政府、县委办、县政府办、县农办、森林防火指挥部、电视台、各有关服务单位。

服务流程：按照县政府突发公共事件应急指挥部和县森林防火指挥部的部署和要求，县气象局启动县人工增雨作业应急预案后，县气象局局长做出相应的工作部署并将有关情况上报县委、县政府、县森林防火指挥部及市气象局应对重大森林火灾、污染突发事件人工增雨作业指挥中心，同时与新闻媒体衔接，《人工增雨应急作业公告》。预报人员到位，全程跟踪天气的发展、变化情况，做好当地实时监测、加密观测、跟踪服务。迅速调派应急队伍，进入作业现场，做好相关的作业准备、现场气象监测服务等工作。县气象局及时向社会公布重大森林火灾或污染突发事件所在地域天气监测、预警、人工增雨应急作业等信息。应急响应结束后，县气象局配合做好应急工作总结。

服务事例：年清明节期间，新晃县气象局根据县委、县政府领导的要求，月日启动重大森林火灾、污染突发事件人工增雨作业应急预案，当天夜间进行高炮人工增雨作业，位于、乡之间的火灾区降了中到大雨，当夜，雨水浇灭了大火。年月，县政府拨出专款用于清明节期间森林防火人工增雨作业。

我们也清醒地认识到，气象应急管理与国家和社会发展的需求仍然存在较大的差距，主要体现在以下几个方面：一是气象应急体系还需要进一步健全，相应的业务、保障流程需进一步完善，应对突发灾害性天气的应急响应能力还亟待提高；二是气象灾害监测预警系统建设有待进一步加强，与有关部门之间的应急协作联动机制还需进一步完善；三是气象应急硬件系统及预警信息平台建设亟待加强。

二、后期工作意见

（一）围绕“一案三制”，进一步加强应急体系建设

依托法制保障，发挥气象应急管理的体制优势，根据全省气象灾害和突发公共事件的特点，进一步健全和细化分灾种的应急预案体系，做好与中国气象局、省政府以及市、县级相关预案的衔接工作，增强预案的可操作性。

（二）基本形成省内气象应急联动机制

充分发挥业务实时性和信息化技术优势，构建以基层应急管理单元为重点，以多灾种综合、多机构联合、分阶段响应的早期预警系统为平台的气象应急处置机制，基本形成多部门合作的气象应急处置机制。

（三）坚持关口前移，做好风险隐患的普查排查工作

按照省政府应急办的要求，开展气象灾害普查，全面准确掌握湖南省主要气象灾害的种类、分布情况，为日常预防和应急处置工作提供依据。

（四）大力开发突发公共事件预警信息系统，加快综合灾害预警信息系统建设

进一步完善以社区、农村、学校、企业为重点的基层应急管理单元气象应急信息平台，加快气象信息纳入城市网格化管理系统的进程，通过开发超短波广播、调频副载波和电脑自动唤醒等技术拓宽气象应急信息渠道。

（五）发挥先导作用，提高早期预警能力和应急响应能力

围绕城市环境灾害及人体健康，开展大气成分等监测预警系统，形成突发公共事件处置的合力，提高早期预警能力和应急响应能力。

（六）强化科技支撑，提高气象应急科技水平

重点加强对灾害性天气的监测预警技术研究，提高灾害性天气的预报准确率以及对强流天气预警的时效性。

（七）积极开展制度化、常态化、规范化的气象应急演练

要针对不同的气候背景和地理背景，专门设定台风、强对流天气、雷电以及化学品泄漏等突发事件场景，开展分灾种的气象及相关灾害应急处置演练，有效提高气象及相关灾害应急处置能力。通过“平战结合”，在气象部门内部做到应急演练制度化、常态化、规范化。

（八）加强重点任务建设

市气象灾害应急预案范文

为有效防御气象灾害的危害，最大限度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全，根据《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（〔20*〕49号）、《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的通知》（浙政办发〔20*〕99号）和茅临生副省长在全省气象防灾减灾大会上的讲话精神，现就进一步加强气象灾害防御工作提出如下实施意见：

一、充分认识进一步加强气象灾害防御工作的重要意义

我市属于亚热带季风气候，天气复杂多变，各类气象灾害频发。尤其是我市处于三江之汇的特殊地理位置，极易形成洪涝灾害，对我市经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成极大影响。切实做好气象灾害防御工作，最大限度地减轻气象灾害损失，保护人民群众生命财产安全，对于促进我市经济发展和社会稳定，构建平安兰溪具有重要意义。镇乡人民政府、街道办事处、各有关部门要充分认识进一步加强气象灾害防御工作的重要性和紧迫性，高度重视气象灾害防御工作，加快我市防灾减灾体系建设，切实增强对各类气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，提高防灾减灾水平。

二、大力提高气象灾害监测预警水平

（一）加强气象综合监测系统的建设。各有关部门要加快气象综合监测网建设，提高对灾害性天气的监测能力。要进一步优化和完善气象台站探测系统，增设城市多要素地面自动气象站，进一步完善中尺度自动气象观测站网。加快移动气象应急系统建设，提高区域灾害性天气的监测能力。

（二）着力提高气象灾害预测预报能力。完善新一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台，提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。重点加雨、洪涝、干旱等灾害及其影响的中短期精细化预报和雷电、大风、冰雹等强对流天气的短时临近预报，实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预测预警。

（三）不断完善气象灾害预警信息机制。按照国家突发公共事件预警信息系统建设的要求，依托气象部门的气象业务和气象信息系统，建立权威、畅通、有效的兰溪气象灾害预警信息系统。逐步完善和扩充气象手机短信预警信息系统、广播系统和专业信息网站功能，与社会公共媒体、有关部门和行业内部信息渠道相结合，及时暴雨、雷电、大雾、大风等各类气象灾害预报预警信号及简明的防灾避险办法，建成全程、滚动、连续、个性化、多媒体化的公共气象服务系统。

加快气象灾害预警信息接收系统建设。普及镇乡、街道气象信息电子显示屏建设。逐步在人员密集场所设立电子显示屏、公众广播等设施接收和气象灾害预警信息，扩大预警信息覆盖面。充分利用各种渠道，加快农村镇乡自动气象站和气象信息进村入户工程建设，在已完成镇乡气象协理员队伍建设的基础上，积极开展村级、社区气象信息员队伍建设，进一步畅通农村和山区预警信息渠道。

三、努力增强气象灾害应急处置能力

（一）完善气象灾害应急预案和响应机制。镇乡人民政府、街道办事处、市政府各有关部门要按照《浙江省突发公共事件总体应急预案》和《兰溪市重大气象灾害和突发性气象灾害应急预案》的要求，进一步制订和完善气象灾害应急预案。气象部门要根据天气气候变化情况及防灾减灾工作需要，及时向各镇乡、街道和部门提供气象灾害监测、预报、预警信息。同时，各减灾协调机构要认真履行气象灾害防御的综合协调职责，加强灾害应对工作的协调联动，充分发挥部门联络员的作用，切实形成防灾减灾工作的合力。

（二）大力开展气象灾害普查和隐患排查。各有关部门要认真开展气象灾害风险普查工作，要建立气象灾害风险数据库，加强灾害分析评估，根据灾害分布情况、易发区域、主要致灾因子等逐步建立气象灾害风险区划，有针对性地制定和完善防灾减灾措施。同时，深入查找抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备等方面存在的隐患和薄弱环节，制定整改计划，落实整改责任和措施。

（三）切实加强雷电灾害防御工作。暴雨、雷电是我市主要的气象灾害之一，要加大对防雷基础设施建设的投入。气象部门要切实履行职责，加大防雷工作行政执法力度，强化新建（构）筑物防雷设计审核、竣工检测验收工作和易燃易爆场所、通信、金融、学校等重点防雷装置年检工作，加强农村民居建设的防雷工作，避免和减轻雷电灾害的危害。

四、建立健全气象灾害防御保障体系

（一）完善并落实气象灾害防御规划。各有关部门要结合本地气象灾害特点，针对主要的和突出的气象灾害，依据有关法律法规及国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，编制实施气象灾害防御规划，明确气象灾害防范应对工作的主要任务和措施，逐年增加投入，加快气象灾害防灾减灾的基础设施和体系建设，切实增强各类气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力。

（二）建立和完善气象灾害应急救助机制。进一步加强防汛抗旱、防雷、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍建设，确保气象灾害预警信息及时准确接收和传达。镇乡、街道、村（社区）要结合山洪灾害预警员、水库堤防安全巡查员、地质灾害预警员等队伍建设，明确气象协理员工作职责，共同做好气象灾害预警信息及时传递和帮助群众转移等防灾避险工作，切实提高全社会防御气象灾害的能力。

（三）加大气象灾害防御的资金投入。财政部门要建立气象灾害防御投入机制，将气象重点工程建设和运行经费纳入财政预算管理，进一步加大对气象灾害监测预警、信息、应急指挥、灾害救助及防灾减灾工程等重大项目、气象科技开发等方面的投入。

市气象灾害应急预案范文1篇12

在*市__县黄河岸边__小禾村黄土滑坡即将发生的紧急情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离险区群众，做好地质灾害的防灾避灾和抢险救灾应急工作。通过这次演练，进一步提高各级政府和有关部门应对突发地质灾害的应急反应能力，提高广大人民群众的防灾避灾意识，一旦临灾能迅速有序安全撤离避让，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产的安全。二、应急预案演练的任务

本次地质灾害应急预案演练的任务是：__小禾村黄土滑坡遭受连续降雨、强降雨等因素的诱发，滑坡有可能产生速滑趋势的紧急情况下，及时启动《*市突发地质灾害应急预案》和《__县突发地质灾害应急预案》，在县人民政府和市国土资源局的统一领导下，组织市县各相关部门各司其职，用最短的时间组织滑坡危险区内的36户174名群众快速有序安全撤离，尽快采取防灾减灾有效措施。

三、应急预案演练的原则

地质灾害应急预案演练工作遵照：

1、以人为本、避让为主的原则。

2、统一领导、分级负责的原则。

3、反应迅速、措施果断的原则。

4、部门配合、分工协作的原则。

四、应急预案演练背景

小禾村黄土滑坡位于黄河边滑坡处于黄土前缘大陡坡，出露地层为全新统上更新世Q2-3黄土，上部Q2黄土层厚2-3米，下部Q3可见4层古土壤，土体结构疏松，垂直节理发育。坡体为单层结构土体斜坡，斜坡上部位塬面，下部为黄河阶地。__小禾村黄土滑坡1976年8月遭遇连阴雨后曾发生滑坡，造成70孔窑洞，4间房屋等财产毁坏，由于撤离群众及时，未发生人员伤亡。目前该滑坡坡体长度200m，宽400m，厚约35m，体积约140万立方米，属于大型黄土滑坡。该滑坡的危害性极大，直接威胁着在滑坡体前缘下居住的坡底村村民36户174人生命财产的安全。滑体目前处于初期蠕滑阶段，遇连续降雨（大雨、暴雨）等因素的作用，滑坡随时可能产生突然滑动，滑坡稳定性极差，有下滑的趋势。

该滑坡隐患点编制有“防抢撤方案”，受威胁群众持有“防灾避险明白卡”。

五、应急预案演练的组织

1、在省国土资源厅和市人民政府的统一领导下，由市国土资源局、__县人民政府组织实施。

2、邀请观摩的有关部门领导：

（1）省国土资源厅及有关处室的领导。

（2）省民政厅、卫生厅等有关部门领导。

（3）陕西地质环境监测总站有关人员。

（4）全省10个市国土资源局的主管局长、科长和地环站站长。

（5）*市气象局、水利局、交通局、建设局、民政局、卫生局、安监局、教育局、公安局的领导及市辖13个县（市）区政府及国土部门领导。

六、演练时间

1、预演练时间：20__年4月20日上午9：00

2、正式演练时间由省国土资源厅确定（20__年4月下旬）。

七、应急预案演练的实施步骤

（一）应急预案演练预备工作

1、召开应急预案演练预备工作会议

会议由市国土资源局、__县人民政府联合召集，县人民政府、县地质灾害防治领导小组成员、相关部门领导、__镇和坡底村村委干部及生产队长等参加（会议时间暂定4月16日上午9时在__县__镇政府会堂召开）。

会议内容：

（1）市国土资源局及县人民政府领导讲话，通报进行地质灾害应急抢险救灾预案演练工作的目的意义、标准要求及有关部门的工作任务等情况。

（2）座谈应急预案演练方案实施的有关问题。

（3）演练工作分工：

A、指挥长（__县县长、市国土资源局局长）

主要负责：a、全面负责应急抢险救灾工作；

b、决定启动应急预案；

c、指挥应急抢险工作。

B1、副指挥长（市国土资源局副局长）

（__县人民武装部部长）

主要负责：a、组织应急抢险救灾工作；

b、协调各部门工作；

c、负责调查、监测及工作的策划。

B2、副指挥长（__县县委副书记田一泓、__县人民政府__副县长、

__县人民政府办公室__主任）

主要负责：a、传达联络各部门工作；

b、协助总指挥做好各项后勤会务及有关演练物资准备等相关事宜；

c、负责新闻媒体报道工作。

（4）六个应急工作组演练职责：

A、综合联络组：由县政府办公室主__任组长，成员由县武装部、政府办公室、国土局、气象局、民政局、建设局、交通局、水利局、安监局、公安局、教育局、卫生局、地质专家及__镇政府负责人组成。任务为：组织制定应急处理和抢险救灾方案，报指挥部审定后送应急抢险小组组织实施；负责应急抢险救灾工作情况与信息的搜集、汇总形成书面材料向指挥部负责人报告，并同时向上级主管部门报告；掌握现场抢险救灾工作进度，及时预测灾情发展变化趋势，并研究对策；负责联络应急抢险组、交通治安管理组、灾险情调查监测组、医疗卫生组、后勤物资保障组、灾后重建组工作。

B、交通治安管理组：由县公安局局长__任组长，成员由县公安局、交通局、县交警大队、武警中队、__镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为：迅速组建交通治安管理队伍；维护灾害现场社会治安秩序和交通秩序；负责灾区治安和刑事案件的侦破工作；对地质灾害区现场实施封锁；组织灾区现场治安巡逻保护。负责疏散受灾区内无关人员，协助应急抢险组转移灾区人员及财产。完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。

C、应急抢险组：由__县武装部部长__任组长，成员由县武装部、县教育局、__镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为：迅速组织部队、民兵预备人员赶赴灾区现场组织抢险救灾，负责组织、指导遇险人员开展自救和互救工作；负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；负责实施抢险救灾工作的安全措施，抢救遇险人员和转移灾害现场的国家财产；完成现场抢险救灾指挥部交办的其它工作。

D、灾险情调查监测组：由县国土资源局局长__*任组长，成员由县国土局、气象局、安监局、地质专家、市地质环境监测站、__镇政府及其有关部门工作人员组成。任务为组织专家开展现场调查，查明灾害形成的条件、引发因素、影响范围和人员财产损失情况，确定地质灾害等级；设立专业监测网点，对灾害点现状稳定性进行监测和评估;对可能再次发生地质灾害提出能够阻止或延缓再次发生灾害的措施；提供灾害发生地详细准确的气象预报；提出人员财产的撤离、转移最佳路线和灾民临时安置地点的意见；完成县地质灾害抢险救灾指挥部交办的其它工作。

E、医疗卫生组：由县卫生局局长__组长，成员由县卫生局、县人民医院急救中心、__镇医院、__镇政府及其相关部门工作人员组成。任务为：迅速组建、调集现场医疗救治队伍；负责联系、指定、安排救治医院，组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；负责调集、安排医疗器材和救护车辆；负责向上级医疗机构求援；认真搞好灾区的卫生防疫工作，确保在灾情发生后不发生各种传染性疫病。

F、后勤物资保障组：由县民政局局__任组长，成员为民政局、交通局、财政局、教育局，__镇政府主要领导及其有关部门工作人员组成。任务为：负责抢险救灾经费及时足额到位；负责灾民的临时安置工作；负责救灾物资的调运、储存和发放；为灾民提供维持基本生活必需品和抢险救灾人员的生活保障。确保抢险救灾指挥通讯联络的优先畅通。

2、应急预案演练工作准备

（1）综合联络组全面负责各项准备工作的协调与筹划。

（2）交通治安管理组应熟悉__小禾村滑坡的灾害危险性及危险区内的相关情况，制订交通管制及灾区安全保卫的措施，解决有关问题，准备封锁公路、道路通行的禁牌及禁止进入危险区的警示标志。

（3）灾险情调查监测组应熟悉__小禾村黄土滑坡的地理环境及滑坡情况，设立监测标志，全站仪监测安置地点和监测记录等。

（4）应急抢险组、后勤保障组应熟悉__小禾村黄土滑坡的地理环境及滑坡情况，悉记群众撤离避让路线、灾民临时安置地点及卫生抢救所的临时设置地点的有关情况，做好抢险救灾及物资储备调运及有关设备装备与调运工作。

（5）医疗卫生组熟悉灾民临时安置地的有关情况，准备救护车及相关救护医疗器材等，确保抢险救灾或演练应急之用。

（6）__镇政府组织应急抢险小分队，小分队由__镇基层民兵组成，人员30人左右，统一着装，培训演练。

（7）县国土局、县教育局、__镇政府及相关的__派出所做好紧急撤离群众的训导工作，确定相关典型形象的演练。

3、应急预案演练预演工作。

4月16日上午召开演练预备会议，统一协调有关工作，明确有关部门、单位及有关人员的工作任务，标准及要求，制订完善公布有关演练的方案、措施、办法等，县武装部、县国土局、教育局、卫生局、广播电视局等有关新闻媒体以及__镇政府及相关的村委会、生产队分片召开参加演练区域内的全体群众会议，进行广泛深入地宣传和训导，提高广大群众的防灾避灾意识，确保各种形象人员落实及演练各种措施。4月20日上午9:00进行预演，正式演练时间由省国土资源厅确定。

（二）演练工作程序

1、演练工作预备会议

4月16日上午10:00—12:00：__县__镇政府会堂召开演练工作协调预备会议，参加人员：__县政府、市国土局领导、*市地质环境监测站、演练指挥部成员、县政府有关部门及__镇政府领导、有关村委干部、生产队长等。

（1）县政府领导讲话

（2）市国土资源局领导作演练工作的安排；

a、布置演练工作（时间进程安排）。

b、观摩现场定点定位及车辆安排。

2、演练工作程序安排

（1）上午9:00时全体演练单位及观摩贵宾集中__县__小禾村委会待命。

9:10，接__镇政府报告：“因昨夜连续大雨，__小禾村黄土滑坡出现严重险情，简易监测资料表明滑坡后缘裂缝向两侧不断延伸，宽度已增大40cm左右，滑坡有明显下滑趋势（迹象），要求市、县国土局尽快派人调查处理。”

9:15，县国土局领导：

a、向县人民政府汇报；

b、向市国土资源局报告；

c、市、县国土局派出应急小分队立即赶赴现场开展调查，进行险情评估及应急处理，设立全站仪监测点。

9:25：县国土局领导接应急小分队报告：“__小禾村滑坡活动性增强，后缘裂缝程度达到300米，宽度已增大到0.4米，且裂缝之间出现多处落水洞，直径最大达0.8米，裂缝两侧发生明显垂直位移，前缘局部已渗出浑水，据测定裂缝以3厘米／小时左右速度发展，滑坡处于临滑状态。建议尽快报告县政府，启动市县突发地质灾害应急预案。”

9:30：县国土局领导向县人民政府报告情况，建议启动县突发地质灾害应急预案。

县人民政府向市政府汇报，经市长同意，“启动市突发地质灾害应急预案”，成立“县地质灾害应急抢险指挥部”，通知“县地质灾害防灾应急指挥部”的各成员单位立即赶赴__小禾村村委会集中待命。”

10:00：指挥部设在__小禾村村委会，坡底村村委会为集合地点，各组长向指挥部报到，原地待命。

10:10：县国土局副局长同志向指挥部介绍该滑坡地质灾害有关情况。

县气象局副局长报告天气情况。

县国土局汇报灾情态势，发展趋势，提出防患对策及建议。

10:20：指挥部：下达命令。

命令：交通治安管理组，在坡底村南北村口封锁进入危险区__镇—坡底村的县乡公路、坡底村南进入滑坡危险区的村道；同时设置警戒，除抢险救灾人员外，其他人员不得进入该危险区域，对灾区实施治安巡逻，保证灾区安全。

应急抢险组：使用音响设备放警报信息或鸣锣紧急通知危险区域的人民群众按原定路线有序安全转移，应急抢险组，要组织30人的民兵预备役人员火速赶往灾区，按照原定的编制序列目标任务快速赶到灾区实施抢救，迅速组织灾区人员和物资快速有序安全撤离到各安置点。

灾情调查监测组：继续跟踪监测灾情，有情况及时报告。

医疗卫生组：组织医疗卫生紧急抢救队伍进入灾区，进行伤、病员的抢救及转移工作。

后勤物资保障组：负责转移到各临时安置点的灾民安置工作，认真做好各安置点灾民的宣传思想巩固工作，解决好灾民的吃、穿、住等问题，确保救灾抢险指挥的通讯与联络的畅通。

10:30：撤离开始。

11:00：撤离完毕。

11:00：应急抢险组报告：全线撤离完毕。已设好警界、切断电源水源。

交通治安管理组报告：通往危险区的公路、道路已封锁，警戒工作有条不紊进行。

后勤物资保障组报告：撤离群众基本安置妥当。

医疗卫生组报告：撤离过程中只有三人因摔跤受轻伤，已得到紧急处理，临时医疗点已建立，工作正常开展。

灾情调查监测组报告：据监测组监测，滑坡变化已趋稳定，降雨也已停止多日，建议召开指挥部会议，研究解除封锁警界事宜。

11:10：指挥部召开会议，下达命令：解除公路、道路封锁、警界。由灾情调查监测组继续监测，有情况及时报告；灾后重建组负责对危房进行鉴定，提出灾民回迁和重建方案，报政府批准实施。

11:15：省厅、市县领导及指挥部领导到各灾民转移临时安置点看望灾民撤离安置情况。

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