书店管理制度(6篇)
时间：2024-03-28
时间：2024-03-28
一、年初企业面临的困难
书店面临失去教材发行工作量450万元的销售收入，同时带来了资金严重紧张的局面，现实也给职工们带来了考验，职工情绪有一定波动，有的职工干脆调走了。收入的缺口要靠努力开发一般图书市场和引入新项目来弥补，资金的紧张要靠严格的资金管理和调控以及过紧日子才能实现，职工队伍的稳定关键还是要靠企业的发展来解决。为此，书店领导带领全体职工艰苦奋斗、勇于开拓市场，为完成预定工作任务和保持队伍稳定做了大量的工作。
二、加强党支部基础建设，为书店经营工作吹号鼓劲
1、完善支部各项管理制度，理清工作思路。书店支部根据书店的经营工作特点制定完善了党支部的“”制度，领导班子建设管理制度，党员管理制度，支部组织机构和职责分工等，根据制度要求编制了管理记录表格来加强工作执行力度，保证支部工作正常有效开展，切实为企业经济建设服好务。
2、认真组织开展党员培训教育工作，提升党员思想业务素质。书店支部利用每周一例会的部分时间集合全体党员干部进行学习，对华油公司党委安排的工作任务和会议精神进行传达，对辽河重组整合后实施的“五五五三”发展战略、“十七大”精神、“五个一”系统工程内涵、油公司党代会精神等进行了认真宣传，对“三新一建”主题教育活动、“心系华油情系华油献计献策共谋发展”劳动竞赛活动、“五型五好”班组创建活动等进行了细致的传达学习、安排和部署，同时也组织学习了、党史、“三个代表”、科学发展观读本等党的理论材料以及与书店业务相关的图书营销业务知识。通过学习使大家在思想上始终与组织保持一致，在行动上爱岗敬业、努力工作，实践“我的岗位我负责，我在岗位您放心”的承诺。
3、认真召开党支部工作会议，加强民主管理意识，提高支部工作成效。对支部工作、党员的管理、学习、班子建设以及书店各项管理工作和状况都拿到支部工作会议上进行讨论决策，发挥了党员群体智慧优势，实现了店务公开、民主管理的工作要求。通过支部会议的召开，解决了许多工作中存在的棘手问题，例如，在书店二楼出租的问题上职工不同意见很多、矛盾很大，通过支部民主决策会议，党员统一了思想并认真做好了职工群众的工作，最好大家形成了共识，避免了硬性决策带来的不稳定局面。支部会议的召开有利的促进了支部工作的开展，同时也促进了书店各项管理工作的顺利实施。
在做好上述工作的同时，按照支部工作职责分工和制度要求，分别做好了党员的发展管理工作，党费的收缴工作，团支部建设管理工作和组织宣传等工作，保证支部各项工作正常开展。
三、结合油田党委“五个一”系统工程的贯彻和实施，重点开展了“三新一建”主题教育活动
，公司党委决定在全公司范围内开展以“站在新起点、创造新业绩、实现跨越、建设新华油”为主题的教育活动。我们新华书店通过1年的努力，在实践“三新一建”主题教育活动中做了大量工作，为书店支部建设提供了一个发展的契机，为书店全年工作目标的完成奠定了坚实的基础。
1、支部带头认真贯彻落实华油公司党委会议、文件精神，为完成全年工作任务奠定基础。年初华油公司召开了领导干部大会，宣布了在华油公司开展三新一建主题教育活动，并对具体活动方案进行了学习和安排，书店经理和书记参加了学习。
书店领导在学习公司“三新一建”主题教育活动内容后，于2月召开了书店基层领导以上干部会议，对公司下发的“三新一建”文件进行了传达，并明确书店要认真按照公司文件要求开展工作，希望大家在思想上要有一定认识。随后书店领导班子联系书店生产经营实际着手制定了新华书店“三新一建”主题教育活动的工作安排。3月3日召开干部会议对公司深入开展好三新一建主题教育活动的通知文件进行了传达。3月10日召开全体职工大会，对书店开展“站在新起点、创造新业绩、实现新跨越、建设新书店”主题教育活动进行了安排和宣讲，各部门对本部门工作如何开展及如何为“三新一建”而努力工作进行了宣讲，经理对书店如何结合“三新一建”主题教育活动做好书店工作进行了讲话。
为了强化职工对“三新一建”主题教育的认识，新华书店进行了一系列的宣传工作，出版了一期“三新一建”专题简报，出版了一期“三新一建”为主题的黑板报，在书店室内外悬挂了“三新一建”主题教育活动的标语。
为了适应新形势的新要求，书店对原有管理制度和岗位工作职责进行了重新修订，使之更合理、更规范、更能适用于生产经营实际工作需求。在业务工作的开展上，努力找到打开图书市场被动局面的新方法和新项目，在新字上下功夫。
2、党员带头，加强员工培训教育，提升员工为企业工作的思想业务素质，提高员工创新意识。书店通过干部周一例会、部门工作会议和季度职工大会对党的“十七大”精神进行了学习，特别是关于
文化建设部分进行了深入学习，通过学习让大家认识到国家对文化建设的重视程度，认识到文化建设在现实生活中、企业建设中的缺失和加强文化建设的重要性，看到我们书店在文化建设中的责任和定位，鼓足我们作好图书发行工作的勇气和干劲。对“三新一建”的详细内容进行了学习和领会，大家都感觉到主题教育提出的及时性、正确性和可操作性，为书店的工作提供了一条主线，书店对如何开展好三新一建主题教育活动进行了周密的安排和学习。通过学家心里都有了谱，都有了奋斗的动力和方向。大家对创建活动充满信心。
为了更好的提高员工业务素质，书店安排了一次北京石油出版社图书业务课程培训和一次参观学庆书店的活动。通过学习，大家都感触很深，学到了很多宝贵的经验和经营理念，回到书店后大家对学习的成果都进行了总结并在职工大会上进行交流，会后制定了一系列的工作改进措施，提高了书店的管理层次，为书店今后的发展奠定了基石。
3、认清形式，找准定位，面对困难，解放思想，开拓进取。书店职工对书店的经营环境都有了一定的认识，即认识到书店经营面临的市场缺口问题和资金紧张问题，也看到油田重组整合带来的新问题，但是逆水行舟不进则退，面对困难书店领导带领全体职工并没有退缩和放弃，而是总结了的成功经验，在教材缺失260万元的情况下书店最终也完成了全年的工作任务，靠的就是不怕困难，敢想敢拼的精神。
虽然有很多困难，但是我们也看到了油田重组整合给我们带来了新的机遇，看到了企业需要稳定和谐的需求，辽河企业家文化建设的需求，职工文化生活、素质修养、技能本领需要提高的需求，我们就是要站在这种既有困难又有机遇的新的起点上，努力实现全年生产经营目标，实现书店的可持续发展，实现经济效益和社会效益的双丰收。
4、调整结构，优化组合，创新经营，创新业绩。书店为了完成全年任务，召开了干部会议和职工大会进行了动员，对部门进行了重新优化组合，重点给有能力的部门和人员增加了新的销售指标，增设了项目部，以大会的形式书店同各部门签定了经营承包合同，部门在会议上进行了表态发言。
业务部在今年的工作中大胆与出版社沟通，把书店推出新书的建议提供给出版社，并积极促成了首发式的成功举行，创造了书店的第一次，出版社的第一次，的第一次，为书店定位和企业形象做出了贡献。
振兴门市任务是150万元，为220万元；市场部任务是150万元，为220万元；新增项目部任务为60万元。指标重新修订后，部门都感到了压力的存在，但是为了书店的可持续发展，大家只有一句话，不能退缩，努力努力再努力。振兴门市紧紧抓住专业技术图书销售和培训教材图书销售2大主线不放，年初与各大用户紧密沟通，赢得先机，1—5月份图书销售112万元提前实现了时间过半任务过半的目标。在图书《学会感恩担当责任》推出中，对店堂内外装饰一新，图书摆放整洁有序，门类齐全，服务员大方得体、服务周到、业务精通，是书店有史以来最好的一届。
市场部积极维护原有老客户的图书消费，一季度再次签下年80万元的书卡消费定单。在新书的推出过程中市场部发挥自身客户优势，销售图书近0册，创造了石油出版社单册图书短期内销售纪录，为市场部半年度任务的完成创造了有利的条件，同时在首发式上成功的使客户在会上做了精彩的发言，做了精彩的演出，成功地组织了培训课，这些在书店的历史上都是一次创新工作。
项目部是今年刚成立的部门，不但有对外图书培训和营销策划工作而且还有60万元的工作指标。今年曾策划并实施了十五图书促销活动和，3月份图书优惠促销活动，5月份成功的策划了图书首发式活动。为书店的宣传、形象、信誉做出了默默的贡献。这在书店历史上也是一次创新的举动。
在主题教育活动中我们支部充分发挥了党员的先锋模范作用和支部的战斗堡垒作用，结合公司党委提出的“我是党员我是旗帜”的号召，认真组织开展了“心系华油情系华油献计献策共谋发展”和“迎七一献厚礼”劳动竞赛活动，我们分别制定了详细的活动组织和方案，认真进行了实施，取得了很好的成绩，对活动进行了全面的总结，活动中涌现出了象刘艳、郭敬然和赵洪金这样的销售和业务精英，他们都是共产党员，带领本部门人员较好地完成了部门指标，给大家起了表率的作用。面对困难我们书店人没有后退、没有等靠要，在支部的全体努力下通过以上创新工作找到了战胜困难的手段和方法，通过1年的努力，书店实现销售750万元，比去年同期多出近100万元，通过工作思路的创新实现了企业地位的提举，信誉的提升，形象的提高。
四、书店支部带头，深入开展“五型五好”班组创建活动，为书店基层建设水平的提高服务，为企业持续稳定发展贡献力量
在开展“五型五好”班组创建活动的基础上，书店更加注重了活动具体细节的落实，从“五型五好班组”的根本要求和执行标准为切入点，在企业基础管理上下功夫，力争做细做实创建工作。年初在公司党委和工会的号召下，我们召开了支部工作会议，研究制定了深入开展“五型五好”班组创建活动的实施细则和考核标准，作为我们创建工作的指南，按要求我们认真组织了具体创建工作，要求党员在创建活动中要起带头作用，通过1年的努力，书店全体员工对“五型五好”班组创建活动有了更深的认识和体会，更加愿意积极参与活动中来。新华书店通过创建活动的开展使书店管理工作水平得到了提升，基层队伍建设得到加强，为全面完成书店工作任务打下了坚实的基础。“五型五好”班组创建活动是企业基础管理工作的一个重要方面，我们今后将继续不断深入开展创建工作，切实使企业管理迈上新的台阶，为完成政治经济任务而努力奋斗。
五、积极参加公司党委组织的各项活动
我们参与了公司组织的党员民主生活会议，党政干部学习培训、“我是党员我是旗帜”宣誓活动，优秀党员岗位工程，新党员宣誓活动，“迎七一献厚礼”劳动竞赛活动，劳动竞赛演讲活动，党员特殊捐款活动，到反腐教育基地（盘锦监狱、油田劳教所）学习参观、到五色教育基地（红村机厂）学习参观，党委及支部扶贫帮困活动等等，公司党委组织的活动丰富多彩，贴近职工，贴近人心，贴近实际，在职工中凡响非常好。书店党员、干部通过参与公司组织的活动，不断感受到了组织的温暖，体验到了在华油这个大家庭的幸福和快乐，大家越来越关心公司的稳定与发展，对公司的政策方针都能够认真贯彻执行，没有抱怨和腻烦心理。这些活动的开展增强了党组织的凝聚力和战斗力，为书店支部工作的开展奠定了坚实的基础。
六、加强反腐倡廉教育，保持清政廉洁工作作风
关键词：新华书店；内控管理；执行力建设；对策
新华书店在经营发展过程中，外部法制环境、市场环境、经营环境都发生明显变化，市场竞争压力凸显，内控风险增多，内控管理压力增大，这些都给新华书店内控管理提出新的更高要求，如何采取有效措施改善内控环境已成为公司关注的重点问题。
一、内部控制环境分析
1.从法制环境来看。2008年5月，为了加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，根据国家有关法律法规，财政部会同证监会、审计署、银监会、保监会制定了《企业内部控制基本规范》，2010年4月，五部委又了《企业内部控制配套指引》（以下简称配套指引）。该配套指引连同《企业内部控制基本规范》，共同构建了中国企业内部控制规范体系。
2.从市场环境来看。近年来，图书销售市场竞争越来越激烈，受网络销售等因素影响，图书销售市场发展形势异常复杂，图书销售传统业务模式发展空间受到抑制，转型压力持续加大，市场竞争的激烈程度远远超过人们的预期。激烈的市场竞争，商业模式变化，直接导致新华书店内控风险增多，内控风险日益凸现。
3.从内部环境来看。基于法制环境和监管环境变化，新华书店系统对内控管理更加重视，新华书店系统对省、市、县三级机构加强内控管理，特别是省级新华书店对内控管理非常重视，设立了专门的审计部门，这为市、县级新华书店在执行层面、操作层面的内控管理奠定了良好的基础。
二、战略转型期新华书店的内部控制风险
1.由于图书市场竞争日益加剧，新华书店面临着新的经营环境，特别在战略转型期网络销售、连锁销售等一些新的商业模式出台，业务流程发生较大变化，因此在管理过程中必将出现新的内部管理风险，如这些风险如不防范，将给新华书店转型发展带来巨大的影响和损失。
2.新华书店开展多种经营，作为经营的新模式尚处于探索中，经营管理中存在一定的风险，业务管理流程处于不完善阶段，因此在集团层面应制定相应的应对策略，从而控制经营风险。
3.新华书店在教辅图书发行中，存在赊销现象，产生应收账款，而销售人员催收不力等原因可能导致应收账款长期挂账，从而产生坏账风险，也给内控管理带来新的问题。
三、新华书店内部控制管理对策与建议
内控管理工作一项长期而艰巨的任务，在战略转型的大背景下，要实现新华书店可持续发展，一方面需要在省级新华书店决策层面对内控管理进行系统性设计，另一方面需要市（县）级新华书店在管理层面加强风险管理和内控，积极改善内控环境，培育内控文化，重点提升内控管理执行力建设。
1.积极改善内控环境，构建内控管理风险防范体系
在构建内控管理风险防范体系中，省级新华书店需要重新审视风险偏好，实施积极的风险管理，在坚持“守法”与“合规”的底线基础上，积极改善内控环境，构建内控管理风险防范体系。
（1）在治理结构上，作为省级新华书店经营管理层面，省级新华书店董事会要提高内控管理重要性的认知，在内控管理中切实负起责任，在风险防范中起到示范和表率作用，确保内部控制工作运行规范。
（2）充分发挥职能部门的管理作用，通过价值传导，确保各子公司及各部门落实集团公司的内控相关规定，保持内控工作有序开展。
（3）着力加强内部审计工作，积极配合上级审计部门对内部控制的有效性进行监督检查。对于内部审计机构在监督检查中发现的内部控制缺陷积极整改。
2.加强人力资源管理，为深化内控管理提供基础保障
在省级新华书店层面，应进一步加强人力资源管理，通过制定和实施有利于公司可持续发展的人力资源政策，为公司内控管理环境改善提供保障。
（1）严格执行公司人力资源管理中员工的聘用、培训、辞退与辞职的相关规定，优化人力资源整体布局，明确人力资源的引进、开发、使用、培养、考核、激励、退出等管理要求，实现人力资源的合理配置，全面提升企业核心竞争力。
（2）完善员工的薪酬、考核、晋升与奖惩机制。通过建立良好的人才激励约束机制，做到以事业、待遇、情感留人与有效的约束限制相结合。
（3）加强对关键岗位员工的管理，严格执行集团相关规章制度，尽量避免人才流失，有效防止公司的核心技术、商业秘密和国家机密泄密，给公司带来严重后果。
（4）切实加强员工培训和继续教育，不断提升员工素质，提高员工的专业胜任能力。
3.加强企业文化建设，提高公司内控管理的自觉性
企业文化是公司实现可持续发展的灵魂，面对新的经营环境变化，省级新华书店层面应当深入落实公司核心价值观，培育积极向上的价值观和社会责任感，倡导诚实守信、爱岗敬业、开拓创新和团队协作精神，将公司的核心价值观、经营理念融入经营管理全过程，进而提高公司的凝聚力、向心力，进一步增强职工自豪感、认同感和归属感。
（1）增强责任意识。公司发展，人人有责，要树立“司强我荣，司衰我耻”的责任意识。以完善落实岗位责任制为载体，强化规范管理基础工作，逐步建立员工对公司的责任体系，通过职责的定位和责任意识的培养，提高内控管理的执行力
（2）增强风险意识。图书发行行业在快速发展中积累的一些深层次问题和矛盾在逐步显现，行业发展的外部环境具有明显的不确定因素。在当前严峻的市场形势下，需要进一步增强危机意识，提高应对内控风险的能力，只能增强风险意识，才能保持公司经营的持续稳定性。
（3）增强守法意识。2013年以来，审计部门审计检查的力度将进一步加大，这就要求新华书店系统要增强守法经营意识，规范经营行为，确保守法经营的底线，确保内控措施到位。
4.强化内控监测和集中管理，提高内控管理的执行力
加强内控管理，推进内部控制体系建设是核心目标，强化内控监测和集中管理是有效手段，深化内控管理的执行力建设是关键。
（1）强化内控监测，省级新华书店层面作为管理机构，审计职能部门要发挥职能作用，应结合上级要求、行业环境、公司实际开展系统性风险的监测、分析和研究，进一步提高对系统性风险的整体把握能力。
（2）深化集中管理，积极构建风险防范体系，在内控的关键节点探索建立“物理防火墙”，从源头上防范系统风险，杜绝子公司在经营中的违规现象发生。
（3）运用先进的技术方法，加强内控与操作风险管理。省级新华书店要探索新系统应用，搭建内控管理系统，通过系统应用，提高公司的内控管理能力。
综上所述，新华书店系统的转型发展过程中，改善内控管理环境，建立积极、创新、规范的企业文化，是内控管理的关键所在，重点要提高市县级机构内控管理的执行力，只有提高内控管理的执行力，才能达成内部控制建设的各项目标，从而推动新华书店在新的市场环境中实现可持续价值增长。
参考文献：
[1]李国盛：内部控制的现状、成因、对策及建议[j]四川会计，2001；2.
关键词：出版流通领域；国进民退；国退民进
新中国的出版业发展进程有着非常明显的时间界定，由于我国出版业的特殊性，这种明显的历史性转变都是政府主导下形成的。如果把出版业分为出版领域和流通领域两个部分来看的话，那么图书流通领域的变革更具有时代意义和研究价值。
我国图书流通领域的企业一般有两种分类方式：一种是以业态形式来区分，可以分为批发企业和零售企业；另一种是以企业资本性质来区分，可以分为国有企业和非国有企业(民营书店等)。本文所讨论的两个主体中，“国”就是图书流通领域中的国有书店，“民”是指资本属性为非国有的民营书店。
一、“国退民进”现象产生的背景
新中国成立后，1957年夏季开始的“反右”斗争扩大化，使出版业的发展受到了严重的影响。到1958年，在“一大二公”的“左倾”思想指导下，公私合营出版社、书店、印刷厂或者改为国营企业，或者并入国营出版单位，使全国出版行业完全实现国有化。此后，在出版发行领域二十多年都没有民营企业的身影。
1982年3月，《国家出版局关于图书发行体制改革问题的报告》第一次提出了“积极发展集体书店，适当发展个体书店”，拉开了民营书店正式跻身于图书发行领域的帷幕。1986年，逐步建立以新华书店为主体的，多种流通渠道、多种经济成分、多种购销形式，减少流转环节的图书发行网络(即“一主三多一少”)的改革则进一步为民营书店登上历史舞台提供了理论依据。1988年5月颁布的《中共中央宣传部、新闻出版署关于当前图书发行体制改革的若干意见》为民营书店的迅速成长壮大提供了充足的发展空间，引发了图书流通领域的激烈竞争，尤其是所谓的“主渠道”与“二渠道”之问的激烈竞争。
在这种政策背景下，我国图书流通领域出现了第一批民营书商。他们在武汉的武胜路、长沙的黄泥街、上海的文庙等文化市场表现活跃，从一个个摊位发家，从一本本卖书起步，各路英雄大显身手，兴旺后衰败者无数，基业常青者也不少。如今国内比较知名的民营书商有很大一部分始于20世纪八九十年代的中国民营书业的起步阶段。据不完全统计，目前我国除教材以外的一般图书销售，通过民营书商实现的销售达到50％。如果上推到20世纪90年代中后期，这个比例可能更大。
二、“国退民进”现象的主要表现形式
民营书店经营灵活、服务意识强、市场灵敏度高、吃苦耐劳等特点不仅有效地解决了我国图书流通流域买书难的问题，同时也极大地推动了出版产业的市场化程度。而新华书店在面对如雨后春笋般出现在街头巷尾的个体书店和文化市场中的批发商显然准备不足，在面对这些民营书店“非常规”经营策略时显得惊慌失措，纷纷收缩战线。
1、国有网点数量迅速减少，民营书店急剧增加
根据《中国出版年鉴·1985》的统计，1983年全国图书销售网点数量为75983家，1984年则剧增至113503家，增幅达到49.37％，而其中最主要的增加因素就是民营书店。随之带来的结果就是，国有书店一般图书销售量明显下降，民营书店增长显著。国有书店批发量明显下降，民营二级批发商批发量增加。
2、国有书店人才流失严重，成为民营书店创业主体
国家对图书流通领域的开放使得国有书店很多人才在下海潮中不甘寂寞，纷纷离开新华书店自己创业。他们利用在国有书店积累的出版社和客户资源，利用专业销售知识，把很多新华书店的销售转移到了自己的书店。
3、出版社更加倾向于与民营书店合作，与国有书店的合作力度减弱
20世纪80年代末至90年代初，随着人民生活水平和教育水平的提高，全社会对文化产品的需求量越来越大。民营书店的加入让市场变得更加活跃，其经营灵活，对市场敏感度高，比新华书店更能及时地满足读者需求。出版社也急于抓住时机发展壮大自己，于是把很多好的政策和信息优先给了民营书店；民营书店也很重视与出版社的合作，把市场信息及时反馈给出版社。在20世纪90年代中后期，很多出版社各地区销售额最大的书店大部分都是民营书店。此时出版社和民营书店处于历史的蜜月期。
4、国有书店品牌影响力降低，民营书店成为读者消费首选
新华书店在民营书店的竞争下，由于体制的问题，在服务读者和满足读者需求上明显不如民营企业，服务质量(如店堂服务态度、新书上架、缺书添订等)一直不理想。2000年，武汉大学出版发行学专业进行的一项调查显示，60％的武汉地区读者更喜欢到图书市场购买图书，40％的读者选择国有书店时还注明是去外文书店，可见当时读者对新华书店的认可处于历史的低谷。
“国退民进”的现象反映了我国图书流通领域对体制转型的要求，“一主三多一少”的改革很大程度上解决了图书消费市场中长期存在的买书难和卖书难的问题。“国”和“民”的共存让图书市场更为活跃，直接推动了我国出版产业的快速发展。
三、“国退民进”产生的问题
随着时间的推移，和国民经济中其他行业一样，由于行业制度建设等大环境的缺陷，民营书店的快速发展带来了很多问题，这些问题主要表现为以下几个方面。
1、市场销售环节混乱
由于民营书店的数量越来越庞大，为了能在有限的图书市场中分一杯羹，各书店采用了最为直接的价格战，导致自身赢利能力下降，然后又以年发行码洋为筹码不断向出版社要求折扣。由于经营战线拉得过长，自身管理能力有限，造成收款困难和库存激增，无奈只好拖欠出版社货款，并产生大量退货，直接影响了出版社的正常经营。
2、教材市场竞争无序
主要表现为折扣战和回扣现象严重。高校教材市场相对比较开放和灵活，在和高校教材采购部门打交道时，国有书店不如民营书店的销售策略灵活，因此从20世纪90年代中期，民营教材供应商成为高校主要教材供应渠道。同时由于竞争激烈，出现了教材折扣战，后来演变为通过高回扣贿赂教材采购部门工作人员获取教材订单。2000至2004年全国各省市都开展了针对高校教材科的专项治理工作，可见问题之严重。
3、盗版现象猖獗，买卖书号现象出现，禁书现象和知识产权问题凸现
在一般图书折扣战升级和教材无序竞争的情况下，民营书店开始“另谋出路”，而盗版则成为他们“灵活经营”的另外一种形式。从1995年开始，一些知名的图书，如《新华字典》《辞海》《新概念英语》《大学英语》等，纷纷遭到盗版侵扰，例如上海外语教育出版社出版的《大学英语》在1999年因盗版造成的损失，不完全估计在2000万至2500万元左右，而当时出版社的年发货码洋为1.2亿元。
同时，部分有超前思维的民营书商开始介入出版环节，以合作出版或者直接买卖书号等形式，自己策划选题和包销。有些出版社放松自身管理，对出版程序把控不严，违规图书不断出现，很多出版社因此受到停业整顿和人事调整等处理。同时民营书商为谋求最大利润，对现有图书和教材进行简单抄袭整理后出版，如把教师用书内容编写成课堂练习等，极大地损害了原出版社和作者的出版权和著作权，涉及图书出版侵权的官司逐年增加。
这些问题引起了政府管理部门的重视，颁布法律法规加强对出版业各环节的管理，加强市场监管和审查，同时出版领域各相关环节和企业也开始自我纠错。
四、“国进民退”现象的表现形式
在政府管理和市场自身纠错两股力量的作用下，从2004年开始，图书流通领域开始出现“国进”的现象。
首先是全国新华书店系统利用六十周年店庆之际，进行了大量的研讨工作，以此为契机，新的新华书店形象标志产生，各级新华书店大兴书城建设之风，规模大、设计新颖的书城成为各地的文化新地标，图书零售市场重新被新华书店控制。
其次，在文化体制改革精神的指导下，以浙江省新华书店和江苏省新华书店为榜样的新华书店系统连锁整合工作在全国各省铺开。与此同时，为提高企业自主经营积极性和实行现代企业法人制度，新华书店股份制改革在2007年基本完成。2004年四川新华文轩连锁股份有限公司在港交所上市，国有书店体制改革完成了阶段性任务，之后安徽省新华书店、江西省新华书店、湖南省新华书店先后上市。
最后，2003年各省市发改委引进邮政系统和民营书店参与中小学教材供应招标，在经过两年的试验后，新华书店重新确立了自己在中小学教材供应的优势主导地位，同时新华书店系统进入高校教材供应市场。股份制改造以后，新华书店的经营策略也更加适应高校教材供应体系。
而民营书店则在混战以后进人衰退期和寒冬期，“民退”现象主要表现为以下几方面。
一是非理性竞争下民营二级批发商以折扣战相互挤压导致无利可图，从而通过拖欠出版社货款来维持经营，最后某些民营书商欠了一大笔钱后销声匿迹，造成出版社出现大量呆账坏账。2002至2004年，出版社和民营书店之间的关系恶化，官司不断，民营书店数量急剧下降。
二是随着国家对买卖书号现象的管理和处罚力度不断加强，民营书商在合作出版上受到限制；另外国家通过对各地图书市场加强监管，严厉打击盗版行为，使很多靠销售盗版书生存的民营书商自动关门。同时出版社自身法律意识不断增加，对盗版现象打击力度也加强了，出版社联合反盗版行动不断取得成功(尽管期间受到地方的很多干扰)；对知识产权的保护意识也有所提高，原创出版社控告与民营书商合作出版中有抄袭侵权行为的出版社的官司也屡见不鲜，大批打“球”的民营书店纷纷关门倒闭。
三是民营书店面临巨大经营压力。由于司法机关对高校教材供应环节深度介入，并对一些不法分子实施严厉打击，使得不少高校规定必须在新华书店征订教材，民营教材供应商的经营信誉受到“偏见”。另外出版社在经历多年“店大欺社”局面困扰后，痛定思痛，对民营教材供应商的经营要求(如资产状况申报、预付款、抵押金和赊账额度管理等)骤然提高。从上游供应商到下游客户都给民营教材经销商带来了巨大压力。2008年下半年全球经济危机爆发后，图书消费受到影响，一般图书的零售额下滑严重，严重的店铺租金压力使零售书店经营困难。就上海一地而言，2004年上海思考乐书店倒闭，2008年年底上海季风书店由于流动资金压力曾计划撤离陕西南路旗舰店，上海明君书店关闭，2009年年初昂立书店停业。抗风险能力薄弱的民营书店进入寒冬。
关键词:民营;书业;竞争力
中图分类号:F276.5文献标识码:A文章编号:1672-3309(2009)11-0039-03
改期开放以后,民营书业从无到有、从小到大、从弱到强,取得了辉煌的成就,现已占据了国内书业的“半壁河山”,为社会主义“两个文明”建设做出了积极的贡献。加强对民营书业发展的研究,已经成为出版业研究的重要课题之一。
一、民营书业在改革中发展
党的十一届三中全会以后,随着改革开放的全面深入,个体私营经济开始发展起来。1980年12月,国家出版局发出了《建议有计划有步骤地发展集体所有制和个体所有制的书店、书亭、书摊和书贩》的通知,这是我国关于民营书业的第一份文件,标志着民营书业正式得到政府承认。
1982年7月,文化部发出《关于图书发行体制改革工作的通知》,提出建立“三多一少”的体系,即以国营新华书店为主体,组成多种经济成分、多条流通渠道、多种购销形式、少流转环节的图书发行网,从政策和法规的层面,明确了民营书业是我国图书报刊发行业的必要补充。
1988年5月,、新闻出版署又发出了《关于当前图书发行体制改革的若干意见》,明确提出要“三放一联”:放权承包、放开批发渠道、放开购销形式和批发折扣,推进横向经济联合。由此,一些民营书店以成立图书发行公司等形式取得了图书二级批发权,引发了图书发行“主渠道”与“二渠道”之间的激烈竞争,一批民营书店脱颖而出。
1992年,邓小平同志在南方视察期间发表了重要谈话,党的十四大确立了社会主义市场经济体制。民营书业由此获得快速发展,同时也暴露出很多不规范行为。1996年,新闻出版署发出《关于培育和规范图书市场的若干意见》,提出“三建一转”的改革任务,即建立大型批发市场和批销中心,建立新型购销关系,建立和完善市场规则,转变出版社自办发行的观念和机制。目的仍在于规范民营书业的经营行为,促使其健康发展。
1997年,党的十五大确认“私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分”,此条款随后写入宪法,极大地拓展了民营书业的发展空间,民营书业从横向和纵向迅速发展:横向发展是指一些民营书业在初创品牌的基础上,经营品牌、延伸品牌,以加盟和连锁的形式扩大营销规模和市场份额;纵向发展则是指一些民营书业,直接成立文化公司或文化工作室,通过选题策划和营销等,涉足编辑出版环节,与出版社分利。到2002年,全国民营书店已达7.8万家,超过全国新华书店网点的5倍;文化工作室或文化公司约2000家,超过全国出版社的4倍。在不包括教材在内的一般图书发行领域,民营书业占据了50%的市场份额,年销售额约300亿元。业界公认民营书业已占半壁河山。
2002年党的十六大以后,中央加大了鼓励、支持和引导民营资本投资出版业的力度。2003年7月,国家新闻出版署通过了《出版物市场管理规定》,明确提出不再对出版物总发行权单位的性质加以限制,在出版物发行业实现了彻底的准入平等。民营图书发行由此摘掉“二渠道”的帽子,和国有图书发行站到了同一起跑线上。
2009年4月,新闻出版总署印发了《进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》,第一次把民营书业提高到一个新兴出版生产力的高度,民营书业再次迎来发展的春天。
二、民营书业竞争力优劣势分析
在改革开放30年的辉煌历程中,民营书业的发展速度大大超过了国有书业,在与国有书业的激烈竞争中,表现出了明显的竞争优势,取得了令人嘱目的成绩。与此同时,由其自身特性所决定的缺陷与不足也充分表露出来,制约了民营书业的可持续发展。
(一)民营书业的竞争优势
1、产权明晰,经营积极
产权明晰是民营书业较之国有书业的最大优势。在民营书业中,除少数书店是股份制或股份合作制之外,绝大多数都是个体私营企业,所有权、经营权、分配权高度统一,经营管理者的开拓性更强,经营积极性更高。这在民营书业的发展历程中表露无遗:民营书业初创之际,利用国有书业进货上有繁琐的规章制度和经营范围严格受限的弱点,全力发行新兴的武侠小说、言情小说,几乎独占了该类图书的销售市场,获取了高额利润,完成了资本金的原始积累;随后又抓住政策松动之机,转进教辅市场、热点书市场,掀起了一场折扣战,出现了与国有书业分利的格局;在图书发行利润率总体降低的情况下,民营书业又以成立文化公司等多种方式间接进入出版环节,建立起由书商、批发商、零售商组成的,有别于国有书业的图书产供销体系,对国内书业产生重大影响。
2、机制灵活,随机应变
民营书业虽然在规模上、名气上不如国有书业,但也没有国有书业的历史包袱和条条框框,在拥有了体制上的优势之后,经营上灵活多变的特点就显现出来。民营书业非常重视畅销书,他们寻找畅销书的触角遍及全国,一旦发现某本书有成畅销书的苗头,就会以最快的速度、最优惠的条件,从出版社组织货源,第一时间上架销售,总比国有新华书店快一拍。在价格方面,则利用新华书店价格刚性的弱点,不时掀起折扣战,甚至以五、六折售书,吸引了大量读者。在营业时间方面,也比新华书店灵活,特别是在节假日,基本不受上下班时间的限制,顾客多时可以无限延长营业时间。民营书业还发明了办会员优惠卡等促销手段,花样百出,不断创新,新华书店总是跟在其后,疲于应付,十分被动。
3、贴近读者,优质服务
和国有新华书店相比,民营书店一开始就树立起了卖书就是卖服务的理念,在服务质量上很下工夫。“硬件”方面,民营书店大多重视卖场的装修和布置:店堂宽敞明亮,书架排列整齐,畅销书分门别类,销售榜一目了然,再配以柔和的背景音乐,营造了良好的购书环境。一些民营书店,还为持有会员卡的读者设置专门区域,配有舒适的沙发、座椅,提供咖啡饮料,供其安心选书。“软件”方面,民营书店不时举行作者签名售书、专家学术报告、读者座谈会等等,既提高了书店的档次,又吸引了读者,扩大了知名度。在服务态度、服务质量方面,也处处为读者着想,为其提供人性化服务,培养了一大批忠实的读者。
(二)民营书业的竞争劣势
1、社会信誉较差,缺少国民待遇
民营书业中的部分经营者素质较差,为牟取暴利,采取了偷税漏税、盗版盗印、非法销售、恶意倾销等不法手段,破坏了图书市场的正常秩序,败坏了民营书业的形象。与之相关联,社会对民营书业产生了偏见,使其在经营过程中倍受歧视:有别于新华书店的“主渠道”,民营书业长期被称为“二渠道”,完全无法得到国民待遇。很多管理部门,对民营书业管理限制很多,帮助扶持较少,处罚无规范。国有银行也不愿对民营书业贷款,特别是数额较大的中长期贷款,基本不予考虑。一些出版社对民营书业也严格设限,对新华书店是先发货后收款,对民营书业则是先交款后发货,甚至根本不向民营书业发货。得不到国民待遇,使民营书业吃尽苦头。
2、经营规模较小,大多分散经营
经过长期不断的努力,民营书业发展迅速,出现了一些经营场地数千平方米乃至上万平方米的大卖场,年销售额达亿元以上。但是,像这样的民营书业毕竟太少,绝大多数仍是小本经营。据调查,经营场地3000平方米以上,图书品种10000种以上,年销售额2000万元以上的大型民营书店不及民营书业的1%,而场地在100平方米以下,图书品种2000种以下,年销售额50000元以下的民营图书销售摊点,却占民营书业的80%以上。因此,民营书业大多经营规模小,抗风险能力差,一有风吹草动,就有倒闭的危险。
民营书业的经营也极为分散,大多是一家一户独立经营,彼此之间几无关联。据不完全统计,个人独资(含家族集资)的民营书店占整个民营书业的八成以上,一般采用家族式的经营管理模式,对家族以外的资金和人才有一种天然的排斥,往往满足于小富即安,是一种简单再生产水准上的循环往复,很难做大做强。
3、人员素质不高,管理水平较低
近年来虽有部分高学历、高素质人才涉足民营书业,引进了国外先进的管理理念和经营方式,为民营书业的发展作出了积极的贡献,但这无法从整体上改变民营书业经营管理者素质偏低的状况。很多民营书业的老板,文化素质、管理能力、经营水平不高,缺少战略眼光,只会盲目跟风;没有管理制度,办事随心所欲;员工收入低而劳动强度大,缺乏企业认同感,与国有新华书店相比,差距非常明显。
三、民营书业增强竞争力的对策和措施
1、提高社会信誉,重塑自身形象
民营书业信誉较差的现实,使其在激烈的市场竞争中饱受歧视,得不到正常的国民待遇。针对民营书业部分从业者不诚实、不守信、不合法的短视行为,民营书业应加强行业自律,反对欺诈行为,杜绝不正当竞争,回归遵纪守法的正途。以实际行动重新取信于民,从而提高社会信誉,重塑自身形象,获得行业和社会的尊重,为可持续发展提供良好的生存空间。
2、全面引入现代企业制度
经营管理水平较低是民营书业普遍存在的问题,严重制约了民营书业的扩大再生产。民营书业必须全面引入现代企业制度,实现企业资本的社会化,建立和完善股份制,形成合理的股权结构,克服长期以来资本结构单一的弊端;建立科学民主的经营决策机制,以董事会决策替代个人说了算,以“法制”替代“人治”,尽量减少经营决策的随意性;建立规范合理的用人体系,理顺和完善用人机制、竞争机制、激励机制,努力提高员工素质,注重企业文化的培养。
3、细分市场,专业化经营
新华书店在过去的几十年中一直是图书发行的主渠道,具有品牌优势、资金优势、地段优势、图书品种优势,民营书业要尽量避免与之正面冲撞,应充分利用自身小巧灵活的特点,细分市场,特色经营,走专业化道路。可对图书种类进行细分,专营一种或几种学科相近的图书,如开办法律书店、财经书店等等。亦可借鉴国外的经验,根据作者的性别、年龄等自然属性,或身份、地位等社会属性来细分读者,如开办女性书店、经理人书店等等,通过在“专”字和“精”字上下工夫,赢得相对稳固的读者群。
综上所述,经过改革开放30年的不懈努力,民营书业获得了长足的发展,与国有书业一样,已经成为国内书业的重要组成部分。在民营书业的发展过程中,充分表现出产权明晰、机制灵活、服务优质等竞争优势,也暴露出社会信誉较差、经营规模较小、管理水平较低、人员素质不高等竞争劣势。民营书业必须重塑自身形象,引入现代企业制度,走专业化经营之路,方能进一步提升经营竞争力,实现可持续的大发展。
参考文献:
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近年来，我店在省、市主管部门的正确领导下，在县委、县政府及相关部门的关心支持下，书店经理室团结和带领广大党员、干部、群众，求真务实，开拓创新，与时俱进，扎实工作，党的建设进一步加强，各项事业稳步发展，精神文明建设成绩显著，1996年－20__年连续五届被市委、市政府评为市级文明单位。近两年来，我店以整治店容店貌为抓手，以创建“和谐书店”、“文明单位”、“文明楼院”为载体，积极响应县委、县政府倡导的“__最大的优势就是__人”、“开明诚信__人”等系列主题宣传工作，在注重社会效益的基础上抓好图书发行主业，向创建“省级文明单位”目标迈出了坚实的一步。回顾近年来的工作，我们的做法和体会主要有以下几个方面：
一、主要做法
20__年以来，按照市委、市文明委和县委、县文明委的统一安排，我店在抓精神文明建设上主要从三个方面狠下功夫。
（一）夯实工作基础。
书店经理室把抓好精神文明建设工作列入总体工作目标，在每年年初工作会议上进行统一部署。成立了由经理、书记黄敏坚同志任组长的“省级文明单位”创建活动领导小组，副经理邹向荣同志任副组长，各中层干部作为小组成员，下设办公室，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保效果。并把创建工作纳入本单位发展整体规划，明确创建目标，落实创建措施，做到责任到人，确保创建工作扎实有效。做到一把手负总责，分管领导专抓，有关职能科室具体抓，形成一级抓一级，上下联动，齐抓共管的工作格局。领导班子定期研究精神文明创建工作，年初做出决策、确立重点；年中通报进展情况，分析研究、解决处理热点、难点问题；年末总结工作得失，及时兑现奖惩。我店精神文明建设做到了“五个有”，即有组织、有计划、有落实、有检查、有考核，为我店精神文明建设扎实有序、卓有成效的开展夯实了基础。
（二）创新工作机制。
我店坚持重在创建的方针，结合新形势、新任务的要求建立健全了监督考核体系和奖惩体系等，促进书店精神文明建设走上规范化、科学化、制度化的轨道。以社会效益为第一位，把书店的发展与县域经济的腾飞、文化教育事业的繁荣结合在一起，把精神文明建设与物质文明建设结合在一起，把书店内部的机制创新、管理创新与精神文明建设工作的形式创新、内容创新结合在一起，书店的精神文明建设工作在近几年有了更大的起色。近年来，我店包村扶贫工作，工会、综合治理工作，得到县委、县政府领导和有关部门的肯定和表彰，多次被评为包村扶贫先进单位、模范基层工会和综治平安单位。
（三）搞活工作载体。
__县店把抓好主题创建活动、创新活动载体，作为吸收群众自觉参与、自我教育的根本途径。
1、深化群众性创建活动。扩大创建范围，拓展创建内容，深入开展了以“转变观念，创新机制，改变作风，迎接挑战”为主题的讨论教育活动，推进“业务练兵”、“政治业务水平考核”精神文明创建活动向纵深发展，并在国庆、元旦等节假期间组织开展形式多样、健康向上的文体娱乐活动，切实增强书店的凝聚力。组织全店党员干部赴瑞金革命纪念馆参观学习，通过重温党的光辉历程、丰功伟绩，使每位同志都深受传统革命教育，进一步干部党员激发干工作的热情。开办学习园地，编发了__县新华书店《文明之窗》简报，对企业的重大事件进行及时报道，用身边人、眼前事，激励员工奋发向上，在本职岗位上建功立业。
2、深化创建文明行业。以为人民服务、为社会主义服务“双为方针”为宗旨，以优质规范服务为基础，以人民群众满意为标准，以"窗口"形象树立为重点，通过抓规范、抓教育、抓管理、抓监督
，大力完善和打造行业新风，全面提升“窗口”形象和服务质量。近年来，我店投入资金，从硬件、软件等方面提升窗口建设力度，购置了电子防盗仪、收银台、新pos收银机，设立读者休闲阅读区，全面利用店堂面积，调整图书陈列，加大图书品种管理，为读者提供了一个优雅、舒适的购阅环境。我店中心门市二届被授予市级文明规范服务示范窗口和青年文明号荣誉。
3、深化文明（先进）科室、“开明诚实__人”、“优秀__人”创建评比活动。制订相关的创建标准、管理办法、考核细则和评选要求，精心组织，周密安排，创新活动形式，丰富活动内容，提高活动质量，增强活动效果。近年来我店在奖优评先工作中，涌现出一批先进文明科室、先进工作者，其中一人被省出版集团公司评为先进工作者，两人被评为“开明诚信上高人”。通过创建，在全店树立了文明新风。
4、开辟企业形象宣传新渠道。__县店在创建工作中认识到，良好的企业形象离不开好的宣传方式、宣传途径。近年来，我店通过国家、省、市、县各级媒体，有关我店创建活动的报道10多篇，20__年12月11日的《中国新闻出版报》报道了我店从管理中要效益、两个文明一起抓的成绩。20__年9月“新华之夜广场文艺晚会”和20__年4月“建店70周年文艺晚会”的成功举办，得到省市主管部门领导和县四套班子领导及有关部门领导的关心、支持和肯定。两次晚会以丰富多彩的节目，展示__县店新形象，提高了新华书店的知名度美誉度，同时也丰富了企业文化建设的内容和载体。
二、主要成效
(一)提升了干部职工队伍的整体素质。
近年来，__县店抓好党员先进性教育学习活动，健全“”学习制度，组织党员干部职工参与“三个代表”重要思想、八荣八耻道德教育、社会主义科学发展观等政治理论学习，常抓不懈地进行业务知识考核、业务大练兵。以学习促素质的提高，以素质的提高促两个文明建设，干部职工的政治理论修养和业务水平进一步得到提高，为全店精神文明建设提供了思想保障。
（二）优化了书店的服务环境。
环境是一个单位的名片。近年来上高县店从店容店貌的整治入手，对办公楼院进行绿化、美化、亮化，对排污沟进行改造，整治院内小车、摩托车、电动车乱停乱放，美化中心门市外墙、店招和店堂环境，__县店焕发了新貌，整治效果明显，进一步优化了书店的服务环境。
（三）形成良好的工作氛围。
我店精神文明创建活动基本形成书店领导重视，部门职责明确，群众广泛参与的格局。在青年中开展“青年文明号”活动，在党员中开展“党员先锋岗”等活动，这一系列活动深化了我店的文明建设，营造了店属各科室和个人创先争优的良好风气。广大干部职工在参与中进一步明确创建文明单位、做文明员工、文明市民的重要意义，增强了积极参与的自觉性，增强了工作的事业心和责任感，焕发了良好的精神风貌。全店上下正逐步形成一种“团结、务实、奉献、高效”的风气；正逐步形成爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会的职业道德风尚。
我们虽然取得了一定的成绩，但是离上级的要求还有距离，与兄弟单位相比还有一定差距。所以我们必须坚定不移地以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大六中全会精神，按照两个文明建设一起抓的总体要求，充分发挥新华书店在精神文明建设中的窗口作用，与时俱进、开拓创新，努力把我店精神文明建设提高到一个新的水平，为“课前到书，人手一册”政治任务的圆满完成，提供强有力的精神支持，为维护教学用书稳定，促进、繁荣本县文化教育事业
做出更大贡献!
一、加强干部队伍建设，切实转变干部作风是新华书店企业发展的客观要求。
一支懂生产、会经营、善管理、高素质的新华书店企业企业经营管理队伍，对于企业的发展壮大起着关键性和决定性的作用，努力培养和造就这样一支干部队伍，应当成为企业自身不断发展壮大的自觉追求。我市新华书店企业经过多年的发展，已经成为唐山市内图书销售收入较大、图书品种较全的新华书店。这一成就的取得，应当归功于有一支这样的干部队伍。然而也必须看到，我市新华书店的干部队伍思想观念还存在着老观念多，不敢想、不敢闯，怕出事、等待观望、按部就班、只讲索取、不讲奉献的思想；日常管理存在重复管理、管理层次多、办事手续多、推诿扯皮多等；作风上的拖拉、疲沓、应付了事等等。
针对以上问题，必须努力做好以下几点：一是要坚持以干部理论为先导，努力提高干部队伍的政治理论水平的分析、解决问题的能力；二是要坚持以领导班子建设为重点，努力发挥领导干部的率先垂范作用；三是要坚持以机关作风建设为突破口，努力塑造机关干部服务基层、服务职工的公仆形象；四是要坚持以干部业绩考核为手段，努力强化干部“无功便是过的思想观念。
二、市场竞争的压力是转变干部队伍作风不竭的外在动力
一直以来，我市新华书店十分注重对干部进行市场理论和市场形势教育，多年的实践也证明了一个这样的事实：市场风云变幻，新华书店的决策者必须一切围绕市场转，一切比照市场算，一切依据市场断。“外拓市场，内强管理”、“调品拓市、降价保产、减支保利”、“不求最大，力争最强”等都是为适应多变的市场，在不同的阶段采取不同对策的具体做法。
巩固和扩大图书销售市场，靠用户找上门，靠等、靠政策是不行的。因此，干部的思想观念要随着形势的变化而变化，书店领导带头跑市场，销售干部和技术服务人员走南闯北就成了很平常的事，在外面硬着头皮当“孙子”。这是干部作风特别是领导干部作风转变的具体体现和实际收效。
三、全心全意依靠工人阶级办企业是转变干部队伍作风坚实的群众基础
密切联系群众，关心职工群众疾苦，为职工群众办实事、办好事，帮助职工群众解决实际困难，充分调动和发挥职工群众的积极性和创造力是我们全心全意依靠工人阶级办企业的具体体现，也是加强干部队伍建设，切实转变干部作风的基本要求和群众基础。因此，必须深入抓好“暖人心、得人心、稳人心”的“三心”工程，坚持把做思想工作与为职工办实事有机地结合起来，在做好职工队伍思想政治工作的同时，努力为职工解决实际困难，对职工一些合理要求，在条件许可的情况下，党政工要及时协商，尽可能地加以解决。在这一点上我市新华书店一方面通过事务公开和定期召开会，让职工群众了解、监督、参与书店企业的各级事务，做企业的主人翁、事务的知情人。另一方面又从实际出发，根据广大职工群众的反映和呼声，在深入基层、深入生产一线调查研究的基础上，切实为职工解决了一些实际问题和困难，如组织全体职工进行体检，解决倒班工人吃饭难、喝水难的问题等。再一方面，通过强有力的思想政治工作和群众性的社会主义劳动竞赛活动和合理化建议活动，充分发挥职工群众的聪明才智和创造力，调动职工群众参与企业改革、发展、稳定的工作积极性，为企业做贡献。还有就是干部密切联系群众，领导带头下基层，现场办公解决实际问题，党群系统人员经常深入职工群众调查研究，与干部一起解决职工中的热点、难点、疑点问题，对重点人物进行跟踪帮教。树立了干部为基层服务的意识，进一步密切了党群关系、干群关系。
四、健全的组织和完善的制度是转变干部作风的有力保证
加强干部队伍建设，切实转变干部作风，组织和制度是根本保证。用组织和制度管理人、用组织和制度约束人、用组织和制度培养人、用组织和制度选拔人，形成一定的规矩，养成一定的习惯，才能起到一定的效果，达到一定的目的。我市新华书店通过机构改革，并相应地对领导干部进行了较大范围的调整，从而在组织上为加强转变干部队伍作风奠定了基础。与此同时，书店又制订和完善了《领导班子集体议事制度》、《党委会议事制度》、《干部理论学习实施意见》等制度，并在广泛调查研究的基础上，经过党政联席会议反复讨论，有针对性的制订了《关于进一步转变干部作风的若干实施意见》，《意见》对领导班子成员、各级管理人员的从政从业人员行为做了原则规定，并进一步明确了领导干部联系点制度、书店领导和党群系统人员下基层过组织生活并联系指导工作制度、“群众接待日”制度、店务公开制度、党风廉政制度等一系利规章制度。书店党支部还专门组织召开全体人员大会，就如何进一步加强企业建设进行了大会动员和工作安排，并要求各部室根据部门实际，制订本部门转变作风的年度实施意见。党支部还根据实际制订了《关于加强干部作风建设的八条规定》，规范了工作人员的从业行为。党支部还创造学习条件，广辟学习阵地，动员和组织广大干部，从工作和自身实际出发，读好几本书，同时成立专门的监督小组，定期对有关制度的落实情况进行督促检查，避免了搞形式、走过场，是加强干部队伍建设，转变干部作风真正落到了实处。
五、经济效益的好坏是检验转变干部作风实效的唯一标准
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