农业农村工作业务知识范例(3篇)

农业农村工作业务知识范文篇1

一、昭通市惠农金融服务体系建设取得一定成效

昭通全辖10县1区，共143个乡镇，13919个自然村，其中有10个部级贫困县（区）。2010年末全市户籍人口582万人,居云南省第三位。昭通属典型的农业大市，农村人均收入2768元，农村金融服务尤显得重要。辖内有9家金融机构，共480个营业网点。参与农村支付环境建设的金融网点287个，其中位于县城的网点122个，位于乡镇及自然村网点165个。昭通中支历来重视金融服务与创新工作，工作中不断更新思路，转变观念，积极探索创新金融服务新领域。

（一）提升金融服务水平，加强农村支付环境建设

一是完善农村支付结算环境建设，积极开展试点工作，政府补贴资金基本上通过卡折发放。被列为云南省农村支付环境建设试点的镇雄县按照循序渐进和因地制宜的原则制定了《镇雄县农村支付服务环境建设工作目标和推进方案》和《镇雄县农村支付服务环境建设宣传方案》，并稳步推进实施。同时，还利用支付结算金融联席会议、政府交流互动平台等途径寻求多方共识，针对县域经济特点提出相适应的支付服务环境建设发展要求。截止6月末，新增发放银行卡5.21万张，累计发卡37.66万张、增长16.05%；新增POS机具44台（其中农村3台），累计安装POS机具137台，增长47.31%；新增特约商户44家，累计174家、增长33.84%。通过卡（折）发放涉农补贴直接到受补农户52.08万笔，金额9403.50万元。二是扎实推进惠农“POS小额取现”业务。目前，昭通辖区有11个县区148个服务点将开展“POS小额取现”业务，已经初步完成商户选定和资信审查等工作，已向昆明中支报送了服务点名单，待审核后将由银联负责现场安装、培训等工作。另外，积极协调辖内巧家县农行开展“收付易”工具的使用，向上级行和银联公司做好申报工作，在金融服务覆盖不到的地区发挥基础金融服务功能。三是进一步拓展小额支付系统的应用范围。积极扩大银行机构网点对公用事业费收缴服务覆盖面，提高非现金支付服务水平。作为试点的鲁甸县正加紧对中国电信鲁甸县分公司与云南省集中代收付中心合作，实现电信资费的自动划收，力争建成云南省集中代收付中心在州市的首个合作项目，目前已经完成70%的签约量。

（二）积极开展农村金融产品和服务方式创新，加大“三农”支持力度

为全面推进农村金融产品和服务方式的创新，进一步提升农村金融服务水平，全市人民银行积极引导涉农金融机构因地制宜，灵活多样创新金融产品。一是创新推出适宜不同人群需求的小额信贷产品。引导农村信用社创新推出巾帼创业贷款和农民工返乡创业贷款、大学生村官创业贷款以及新农村建设中小额农户建房贷款等，在一定程度上解决农民缺乏有效抵押财产的问题。二是创新担保方式，推出多种担保类贷款产品。包括林权证抵押贷款、仓单质押贷款、公司股权质押贷款、机器设备抵押贷款、担保公司担保保证贷款、农户联保贷款、涉农企业小企业联保贷款等，截至6月末各项贷款余额分别为1149万元、6250万元、200万元、50万元、4700万元，14588万元；并指导农业银行利用农村土地流转方式推出三户联保贷款。三是结合农业化发展情况，组合类金融产品创新取得新突破。鼓励涉农金融机构推广“公司+农户”的贷款模式。共发放贷款1774万元，比年初增加1660万元，今年累计发放1960万元，涉及企业2户，涉及农户816户，未发生不良贷款。四是大力指导农村信用社和农行创新大额农贷金融产品，针对农业专业化、规模化和生产实际资金需求特点，通过门面和房产抵押，在抵押足值的情况下，办理生产经营贷款，贷款限额放宽，单户最高可以突破100万元，贷款人在核定的授信额度内循环使用。五是创新服务方式，不断增加惠农卡服务功能。在创新小额信贷服务方式的同时，农村信用社和农行根据农户小额贷款需求，通过评级、授信方式，对信誉好的农户，分别推出了“金碧惠农卡”和“金穗惠农卡”，这两种卡除了具有传统银行卡的服务功能外，还提供了农户小额贷款载体、财政补贴特色服务等功能，具备“方便快捷、属地授信、循环使用、用款计息”等特点。

（三）加快农村信用体系建设，助推“三农”发展

一是为进一步加大农村信用体系建设工作力度，改善农村信用环境和融资环境，按照“政府领导、人行主导、涉农金融机构参与”的总体要求，昭通市政府办公室下发了《关于开展农村信用体系建设实施方案》，成立了农村信用体系建设领导小组，标志着昭通市农村信用体系建设工作已步入制度化、规范化的轨道，将对促进全市农村信用体系建设发挥重要的作用。二是通过建立农户信用档案，开展农户信用评价，极大地促进了农村小额信用贷款业务的发展。各农村金融机构对信用农户采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法，简化贷款手续，使农民及时、方便地获得信贷支持。三是通过信用知识及金融知识的宣传普及，提高了农民信用意识，有效降低了农户信贷风险，改善了农村地区信用环境，并通过农村基层干部参与收集农户生产经营和资产状况信息，了解农户信用状况，推荐借款农户等活动，增强了农村信用体系建设合力。6月末，全市农村信用社已为76.25万农户建立了纸质的农户信用信息档案，占全市农户总数的75.56%，其中57.95户农户的信用信息档案已录入信贷管理系统，形成了电子信用档案，评定信用农户29.08万户；农业银行通过发行“金穗惠农卡”，为23.59万户农户建立了电子信用档案。全市农户贷款余额34.91亿元。

（四）指导县支行提升金融服务县域经济的创新能力，发挥基层央行前沿阵地作用

昭通中支注重国家宏观调控政策在县域经济中的执行效应，在指导县级人民银行执行信贷政策、创新金融服务上下功夫，切实找准地方经济与金融的契合点，把金融部门管理者的作用突出出来。如：人行鲁甸县支行为破解农村金融服务存在的机构单一，服务延伸不够这一难题，积极指导该县农业银行，推出驻村信贷协管员制度，有效解决了农村金融服务不足、渠道不畅、经营中融资难等问题，使金融支农工作得到加强，成为拓展农村业务的有力支撑点。截止8月20日，鲁甸农行累计发放惠农卡约18347张，较去年同期新增4725张，发放惠农贷款和小额农户贷款2372万元，对农户贷款有了绝对的增长，在一定程度上满足了农村资金需求。

二、惠农金融服务体系建设中需要关注的问题

（一）基础设施投入不充足，不能保障新业务正常推广

目前农村信用社和邮政储蓄两家金融机构成为农村金融的主力军，但在联网通用、清算网络、系统建设等基础设施方面投入不足。乡镇及以下网点均没有加入支付系统和参加当地的票据交换，不能直接进行跨行和跨地区支付。农村金融网点以行内系统作为资金清算主要方式，内部系统局限性大，难以满足农村经济发展对支付结算快捷性的要求；银行卡联网通用系统未全面开通，使用范围相对较小；POS机和ATM机布设少，广大农民无法享受刷卡支付之便。2011年6月末，布放于乡镇及以下地区的POS机仅有42台，只占了整体布放数的4.3%；布放于乡镇及以下地区的ATM机仅有9台，占整体布放市场的9.4%。

（二）农村居民金融知识匮乏，农村地区支付结算收费无优惠，影响了支付工具的推广

从调查情况看，农村地区大多数农户对银行卡、ATM等非现金支付工具及设施认知度偏低，对票据、网银等支付方式更是知之甚少。据调查，只有2.5%的常住农村人口使用过POS机和ATM机。而且农村金融机构普遍实行有偿服务，收费与城镇地区一样。由于欠发达地区农民收入偏低，农民结算业务量一般较小，就助农取款服务的收费而言，持卡人需按取款金额的1%支付手续费，最低2元，最高3元，对于年收入2678元的欠发达地区农民来说，还是觉得手续费偏高。

（三）在农村金融产品和服务方式创新中政府部门重视不够，且创新机制不健全

政府及相关部门对农村金融产品和服务方式创新的认识不到位，对创新工作不够重视，无法形成推创新的合力，尚未体现其“推动”作用，致使人民银行难以真正有效发挥“牵头”作用。此外，创新机制不健全，难以形成创新合力。农村金融市场消费主体的自身经济条件和环境决定了商业银行面向农户、中小企业等消费主体提供贷款具有相对较大的风险和较高的成本。因此，推动农村金融产品和服务方式创新就需要整合政府及有关职能部门的合力，建立相关风险分担和补偿以及鼓励创新的机制。然而，由于欠发达地区财力有限，相关部门意识也相对不高，导致建立促进金融产品创新的激励机制、风险分担以及风险补偿机制非常困难。

（四）农村信用信息不能共享且采集难度大

一是由于农村信用社建立的信用信息档案，评定的信用等级，不能与其他涉农金融机构实现信息共享，其他涉农金融机构进村入户开展贷前调查和发现客户的成本较高，影响了更多的金融机构延伸农村金融机构网点和服务的积极性，不利于培育竞争性的“三农”信贷市场。二是在信息采集方面难度大。由于外出人口多等原因，致使一些信息不易采集，采集农户数完成达标任务艰巨。三是要完成农户信用信息采集、初评、复评和挂牌工作，需要大量的人力和物力，经费的欠缺制约了工作的有效开展。

三、对策及建议

（一）加快建立多样化、多层次、适度竞争的金融市场体系，加大基础设施投入，完善银行卡服务功能

一是培养多样化、多层次、适度竞争的农村金融市场体系，增强涉农金融机构可持续发展能力的能力。进一步深化农村信用社改革，增强资本实力和资本质量，提高抵御风险和支农能力，加强涉农产品创新；继续深化农业银行“三农金融事业部”改革；利用邮储银行遍布农村的网络优势拓展业务范围；鼓励建立新型农村金融机构。二是基层人民银行要督促金融机构坚持以“城乡统筹，因地制宜，科学规划”的原则，逐步将网点、设备和服务向基层延伸。大力推动农信银系统和邮政汇兑系统网点覆盖进度;以支农政策补贴发放及惠农POS取现业务为重点，推动银行卡普及；扩大ATM机和POS机的布放；对具备条件的，组织推动票据和网上支付等业务。三是指导金融机构逐步增加银行卡助农取款服务点服务功能，如开通各种代缴费业务，适时帮助解决农民“缴费难”等问题，并给予手续费优惠政策；根据农户经济状况、偿债能力等实际情况，用活现有惠农卡的授信额度，为惠农卡用户提供必要的信贷支持，实行利率优惠。

（二）加强农村金融知识、金融政策的宣传和普及

一是宣传主题要有针对性和侧重性。金融机构要针对农业区和城镇社区对金融知识需求差异，为农民和居民开展针对性的金融知识传播活动。二是宣传形式依托多种载体，注重实效。加强与政府相关部门的密切配合，在劳务输出时，对外出务工人员进行技能培训时，把金融知识纳入培训内容。加强农村金融知识宣传网点建设，打造县、乡、村三级金融宣传网络。把金融知识宣传纳入农村干部教育培训中，让农村干部了解金融知识，熟悉和掌握一些金融产品。同时，对边远地区农村初、高中学生进行大范围的金融知识普及活动，借助学生这一特殊群体对家庭的影响，使金融知识更快、更好的传播和普及。三是宣传内容方面应从需求性、实用性出发。可以把农村金融知识宣传普及与丰富多彩的文化活动结合起来，通过电视、戏曲节目等宣传农村金融知识，把深奥的金融知识浅显化、通俗化、娱乐化，寓教于乐，让老百姓听得懂，易理解。四是应发挥农村金融机构主力军作用。农村信用社应广泛宣传农村信用社的服务宗旨、储蓄、结算、贷款、等各类业务，达到金融知识宣传普及、便利的金融服务和农村信用社得到长足发展三者的相互统一、相互促进，真正实现经济效益和社会效益的双丰收。

（三）地方党政应予以重视和支持，引入财政资金扶持机制，提高惠农服务网点效益保障，并建立和完善扶持创新的配套政策

一是应充分发挥地方政府在惠农金融服务体系建设中的主导作用，要把惠农金融服务体系建设工作作为改善农村金融服务条件和新农村建设的重要工作内容，并在经费、人力等方面给予大力支持。建议将惠农金融服务体系建设工作纳入各级地方党政全年目标管理考核，以便引起各级政府的重视。二是建议开展“银行卡助农取款服务”的县（市、区）政府安排“银行卡助农取款服务”专项资金，用于对特约商户的补贴和奖励。建议降低取款费用，承办银行对特约商户的“银行卡助农取款服务”收单业务结算手续费实行减免政策；电信部门为特约商户在刷卡交易费用方面提供优惠，采取减免或包干的方式减轻特约商户的负担。三是建立有关金融支持和鼓励金融机构创新农村金融产品和服务方式的正向激励政策，联合银监部门出台金融方面的支持政策和措施。货币政策方面，人民银行可提供支农再贷款专门用于商业银行创新涉农信贷产品、扩大涉农贷款规模，并执行优惠的利率。市场准入方面，鼓励或优先支持商业银行到农村地区特别是金融机构空白地区新设网点。财政方面，各级财政应当安排适当的资金，建立专门的基金用于商业银行在创新农村金融产品方面的风险分散、风险补偿和考核激励。同时，积极引入保险机构，充分发挥保险的作用，多渠道分散风险。另外，商业银行内部也应该在农村金融产品和服务方式创新方面建立有效的考核激励机制。农村金融产品的创新必须从农村金融真实需求出发，充分掌握农村金融需求的变化趋势和特点，因地制宜，创新真正适合当地的适销对路的金融产品，探索创新农村担保机制，针对特色产业开发更多信贷品种。

（四）加强授信管理，简化审批手续

一是各涉农金融机构要改善授信管理，提高服务水平。要根据农户的信用等级、资产状况、贷款需求以及金融机构自身资金实力等情况，对农户核定相应的贷款综合授信额度。对于小额信用贷款，在核定的信用额度内，不需要提供担保、抵押，凭《信用证》和有效身份证就可以到贷款授信机构的营业网点直接办理贷款，不需要贷前调查和层层审批；对农户贷款需求额度超过其核定的小额信用贷款限额的，金融机构可采取农户担保（联保）贷款方式，最大限度地满足农户的贷款需求。对信用农户要实行差别化的贷款定价政策，不能搞“一刀切”；对信用乡（镇）和信用村要优先安排农业综合开发项目贷款，对贷款利率给予优惠，充分调动广大农户和基层干部开展农村信用体系建设工作的积极性。二是切实发挥人民银行在农村信用体系建设中的组织推动作用。统一农户信用信息采集指标，规范农户信用评价标准与评价程序。

农业农村工作业务知识范文

为了认真贯彻省妇联、财政厅、农牧厅、科学技术厅、教育厅、林业厅、科协联合下发的甘妇发29号《关于加强农村妇女教育培训工作促进农村妇女增收致富的意见》，加大对农村妇女的培训力度，共同推进农村妇女教育培训工作，帮助农村妇女增收致富，现结合我市实际，特提出如下贯彻意见：

一、统一思想，充分认识农村妇女教育培训的重要性

当前，解决好农业、农村、农民问题已成为全党工作的重中之重，“三农”问题解决不好，势必影响中国现代化的快速发展，影响中国特色社会主义建设。加强农民教育培训，提高农民素质是解决“三农”问题的关键所在。有效统筹基础教育、职业教育和成人教育资源，切实增强农村教育培训为“三农”服务的能力，是促进农业增效、农民增收、农村发展的根本前提，是将农村人口压力转化为人力资源优势的重要途径，确保全面建设农村小康社会目标实现的重要举措。我市农村妇女劳动力62万，占全市劳动力总量的46％，农村妇女已成为农业生产的主力军。进一步发挥各级财政部门的优势，整合农业、科技、教育、林业、妇联、科协等部门和全社会的教育资源，大力加强农村妇女教育，普及农业科技知识，推广农业新技术，开展职业技能和文化、健康、法律知识培训，培养数以万计高素质的农村妇女劳动者、数以万计合格的非农产业务工者，是各级农林科教部门和妇联、科协组织的一项重要任务。

二、认真组织，积极为农村妇女教育培训工作提供政策支持

各县(区)财政、农业、科技、教育、林业部门要充分认识农村妇女在农业和农村经济发展中的重要作用，在制定有关农民培训的政策措施和目标任务中，明确提出农村妇女的培训指标和比例，在资金、政策等方面对农村妇女培训给予适当倾斜。

各县(区)农业部门的“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民科技培训工程”、“新型农民创业培植工程”中，农村妇女的培训比例要达到40％以上；“农村富余劳动力培训工程”要加大对农村青年妇女的转移培训力度；农业科技电波“入户工程”等远程教育培训工程，要为农村妇女提供农业新技术、政策法规、农村家政和非农从业人员基本技能培训和咨询服务。

各县(区)科技主管部门的“星火科技培训专项行动”五大培训工程(星火远程科技培训工程、乡镇企业科技培训工程、青年星火带头人科技培训工程、星火科技管理干部培训工程、外向型科技培训工程)，要在保证农村妇女培训适当比例的基础上，加强对农村妇女的现代科技和市场经济知识培训，着力培养一批农村妇女科技带头人和农村妇女技术人才。

各县(区)教育行政部门在农村职业教育、农村劳动力实用技术培训、乡镇企业职工岗位培训、农村科技致富骨干培训、农村劳动力转移培训、进城务工人员培训、农村基层管理人员能力培训中，要进一步提高农村妇女接受教育培训的比例；要坚持农村妇女的扫盲和扫盲后继续教育，大力开展与妇女相关的实用技术、政策法规、卫生健康、家庭理财、环境保护等方面的知识技能培训，让农村妇女在提高增收致富能力的同时，得到综合知识和培训，实现全面发展。

各县(区)林业部门在退耕还林(草)工程中，要将农村妇女培训纳入总体培训规划，加强对农村妇女的林业科技知识的培训，以巩固退耕还林(草)成果，提高“三八绿色工程”活动的科技含量和综合效益。

各县(区)科协要在全国农村党员、基层干部实用技术和市场经济知识培训工作中，重点加强农村妇女干部和妇女党员的培训。要充分发挥各类科普志愿者的作用，在科学健康文明生产生活方式、科普宣传、科技知识咨询、示范基地指导、促进农村专业技术协会发展等方面为农村妇女培训提供服务。

各县(区)妇联要加强与农林科教等部门的协调、合作，继续深入开展“学科技、比致富、奔小康”活动。要紧紧围绕特色产业开发，继续抓好“双学双比”活动，丰富活动内容、创新活动载体。在培训内容上，围绕花椒、核桃、油橄榄、茶叶、蔬菜、银杏、苹果、中药材、草畜十个特色产业开发，开展“三送”（送政策、信息、技术）、“双带”（带头、带领致富）和“三面向”（面向“双带”妇女干部、面向中年妇女增收、面向农村富余女劳力转移）活动。在徽县、成县、西和县开展高效示范农业科技培训，武都、礼县、文县、宕昌、康县、两当开展经济林果病虫害防治、嫁接换优、无性扦插、中药材野生驯化、蚕桑等实用技术培训，体现各自特点。在培训方法上，采取因地制宜，区分层次，分类指导的办法。一是采取走出去和请进来相结合的办法。二是邀请有技能和实践经验的科技女能人搞实用技术传帮带；三是经常性地开展科技上山下乡活动或通过放科教片、录像带、光盘、订阅科技报刊等办法提高产业经营农户的科技水平。

三、整合资源，为提高农村妇女综合素质搭建平台

教育部门创建的农民文化技术学校，妇联创建的农村妇女学校，科技部门覆盖县(区)乡镇的农民科技培训网络和星火学校，以及农广校、农函大都是农村妇女教育培训的平台，都应开展农村妇女的教育和培训。要进一步创新办学思路，树立大教育、大培训的观念，充分利用农业、科技、教育等部门和社会教育资源，采取联合办学等灵活多样的办学形式，依托现有各类教育培训资源，广泛开展农村妇女教育培训，着力提高农村妇女教育培训的覆盖率和办学质量。

各县(区)妇联要进一步加快发展农村妇女学校，要坚持以人为本，遵循全面、协调、可持续的科学发展观，着眼于促进经济社会和人的全面发展，重点抓好农村妇女文化和实用技术培训以及劳动力转移培训，提高农村妇女综合素质和劳动就业技能。要建立普及农村妇女学校。经济条件好的徽、成、西和县要在40%的乡镇建妇女学校，其它县(区)要在30%乡镇建妇女学校。并注意总结推广农村妇女学校的办学经验，不断加强对农村妇女学校的管理，推出一批农村妇女示范学校，使农村妇女学校成为培养农村妇女人才的基地和摇篮，使广大农村妇女成为促进我市特色产业化的骨干力量。

四、加强合作，努力推动农村妇女教育培训工作再上新台阶

农业农村工作业务知识范文

关键词：乡村知识分子；社会主义新农村；“三农”问题

实现中国特色的社会主义现代化，最艰巨最繁重的任务是解决农村、农业和农民问题。党的十五届五中全会从我国的基本国情出发，作出了推进社会主义新农村建设的重大战略部署。建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是以农民为主体，全社会各阶层共同的历史使命。工作生活在乡、村中的教师、医生、兽医、农业技术人员和乡村企业中的科技人员是中国知识分子的重要组成部分，是乡村中具有一定科学文化知识的脑力劳动者。在社会主义新农村建设中如何认识和解决乡村知识分子问题，发挥他们的知识优势和地缘优势是一个重要的理论和实践问题。

一、中国乡村知识分子的时代特点

在中国城乡二元结构依然存在，农村经济社会发展相对滞后的现实背景下，中国乡村知识分子形成了自己鲜明的时代特点。正是这些特点使他们具备了参与和推动社会主义新农村建设的内在条件。

1．中国乡村知识分子的文化兼容性。乡村知识分子，由于生活环境、工作条件和社会发展水平影响，他们的文化精神具有多重性质兼备互融的特点。首先，在乡村知识分子的观念中既受到传统农业文明的经验主义文化模式的浸染，被迫遵循经验、常识、习惯、天然情感等自在文化传统习俗，又受到现代工业文明理性主义文化模式的教化，主动依据技术理性和人本精神的自觉文化原则行事，还一定程度地受到力图颠覆现代文化精神、消解人的主体性的后现代文化的冲击。其次，乡村知识分子一般都接受了现代高等教育，他们具有知识精英阶层的文化基础和道德情怀，关心世界进步、民族发展和文化繁荣，同时，在中国二元社会格局下，乡村知识分子直接面对的是农民群众和农村文化的制约，他们受到深刻的大众文化的影响。与城市知识分子那种很强的专业性和文化选择性相比，乡村知识分子从群体到个体的文化精神都带有明显的综合性。这样的文化结构特点，使他们具备很强的沟通传统和现代、精英和大众文化的能力。

2．中国乡村知识分子的知识实用性。乡村知识分子无论所学的学科专业是什么，他们几乎都会有一个面向农村、农业和农民的实用性转化。一是限于工作条件的被迫实用性转化。在农村很难开展专业性很强的科学研究，虽然部分乡村与高等院校和科研机构有不同形式的联系与合作，但数量和范围都很有限，大多数人只能根据农村的实际情况运用自己的知识和专业技能。二是政府鼓励的主动实用性转化。各级政府及其相关部门一般均有支持鼓励乡村文教科技工作者为农村经济文化发展进行地方性、实用性研究或宣传的政策。很多农村学校都编写针对性很强的乡土教材，乡村医院、兽医院和农业技术部门也经常编写农民看得懂、用得上的通俗科技读本。三是应农民需要的自然实用性转化。乡村知识分子与农民群众有着密切的联系和交往，农民生产生活中遇到知识技术问题会随时随地向他们请教，大量具体问题的解决及其经验的积累使乡村知识分子的知识技术逐步向实用性靠近。这种知识的实用性使乡村知识分子具备传播和普及现代新知识新技术的条件。

3．中国乡村知识分子的政治先导性。通过政治参与实现人生理想是中国古代士大夫们的终生愿望，追求政治民主、人民自由是现代中国知识分子深厚的历史传统。当代中国乡村知识分子接受过系统的马克思主义理论和历史国情教育，在政治知识、政治意识、政治觉悟和政治热情上都是农村社会中的先进群体。乡村知识分子对农村民主政治建设的目标、方向、任务和现状有着较为深刻的理解，农村中的民主选举、村务公开、财务监督等各项民主建设工作一般都需要乡村知识分子的参与和支持，他们常常会得到干部群众双方面的信任和尊重。当农村出现一些政治纠纷或疑难问题时，群众也会自觉不自觉地找到乡村知识分子，以求得他们的帮助或对相关事宜的分析解释。当国内外发生重大政治事件时，乡村知识分子的政治态度、政治立场也会影响当地农民群众，尤其是相关专业中有威望的知识分子的言论影响更大。乡村知识分子的政治先导性决定他们在农村民主政治建设中具有重要地位。

4．中国乡村知识分子的道德示范性。道重于利，道尊于势，以德立身，用君子风范确立自己的社会地位和社会形象，这是古代文化先贤的一惯人生态度。生活在农村社会的知识分子身居农业文明和传统文化氛围之中，社会的使命感更强，道德示范作用更大。对于农村的广大青少年来说，乡村知识分子，特别是乡村教师的道德人格影响更为深刻，教师的精神气质、品格形象、言谈举止是学生们经常议论的话题，也是他们重要的效仿对象。知识分子特有的理性思维方式、人文精神关怀、科学严谨的处事方法、从容文雅的个人修养、整洁简约的生活习惯都会对周围的人产生无形的影响。特别是一部分学术有成果、工作有成就的“地方名士”，他们身上的科学精神、科学思想及其个性化的人格形象对于在农民群众中确立尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好社会风尚常常具有特殊的示范价值。乡村知识分子的道德示范性在中国农村社会具有鲜明的体现和重要的现实意义。

二、社会主义新农村建设对乡村知识分子的内在需要

“在世界新科技革命的推动下，知识在经济社会发展中的作用日益突出，国民财富的增长和人类生活的改善越来越有赖于知识的积累和创新。”①乡村知识分子作为农村中掌握更多科学文化知识的群体，无疑会成为社会主义新农村迫切需要的先进力量。

1．提高农村经济水平需要乡村知识分子的科技支撑。如何解决农业问题，党和国家领导人作出了深刻的分析和论述。邓小平从科学技术是第一生产力的角度出发，明确提出“将来农业问题的出路，最终要由生物工程来解决，要靠尖端技术”②。则更为具体地讲到：“农业现代化的实现和大农业经济的发展，最终取决于科学技术的进步和适用技术的广泛应用。”③把“三农”问题作为全党工作的重中之重，认为“要开辟我国农业发展的广阔前景，关键在于农业科技进步”④。总之，实现农业现代化的关键是发展科学技术、提高农民的科学文化素质、提高农业的技术装备水平。农业科学研究需要乡村农业技术工作者与高等院校、科研机构的研究人员密切合作；国内外先进农业科技成果和技术装备的推广应用需要乡村知识分子作为中介进行积极的宣传指导；农民科技文化素质的提高更是离不开乡村知识分子的辛勤工作。提高农村经济水平需要乡村知识分子的科技文化支撑。

2．推进农村民主管理需要乡村知识分子的政治参与。管理民主是社会主义新农村建设的重要任务之一。对此，指出：“扩大农村基层民主，保证农民直接行使民利，是社会主义民主在农村最广泛的实践，也是充分发挥农民积极性、促进农村两个文明建设、确保农村长治久安的一件根本性大事。”⑤今天的农村民主管理内容更加丰富，形式更加多样，政治法律知识内涵更加充实。推进新农村建设就要创造条件使广大农民真正拥有知情权、参与权、选举权、监督权。这就需要乡村知识分子在日常的工作生活中加大民主管理知识和政治法律常识的宣传力度，在民主政治活动中积极参与管理和监督，以知识分子特有的公平和道义努力维护农民的政治权利，使农民在政治实践中提高水平和能力。乡村知识分子推动民主管理的独特优势是乡村干部的教育管理和各种主流媒体的宣传所无法替代的。因为乡村知识分子与农民群众有亲情、友情、乡情等多种感情联系，有知识、道义、人格等多种影响力。

3．繁荣农村文化事业需要乡村知识分子的智力支持。“加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径”⑥。农村文化建设的基础工作是提高农民的整体文化素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。重点任务是发展公共文化事业，推动多种形式的文体活动，满足农民的精神文化需求，同时还要兴办农村文化产业，开拓农村文化市场。乡村知识分子是农村文化建设的核心力量，乡村知识分子在农村基础教育、实用人才培养、劳动力转移培训中起着重要作用。发挥乡村图书馆、文化站、文化室的作用，组织健康有益的文体活动，保护有地方和民族特色的的传统文化遗产也需要乡村知识分子的指导和帮助。发展农村文化事业和文化产业，传播先进文化成果离不开乡村知识分子的智力支持。

4．构建农村和谐社会需要乡村知识分子的道义推动。指出：“在我们这样一个农民占大多数人口的国家里，农民是否安居乐业，对于社会和谐具有举足轻重的作用。”⑦和谐农村建设面临众多的矛盾和困境。既有观念上的问题，如科学思想与封建迷信的对立，共产主义、集体主义的道德风尚与小生产狭隘自私的冲突，健康向上的生活方式、行为习惯与落后生活陋习的矛盾，也有征地拆迁、土地承包、工资拖欠等各种具体事件引发的不和谐因素，有的甚至出现群体性和恶性事件。解决这些复杂的矛盾需要政府和乡村干部的教育引导，也需要乡村内部各种道义力量的配合。乡村知识分子在农民群众中普遍具有很高的道德和正义影响力，特别是一些德高望重的中老年知识分子，很多干部群众是他们的学生或专业技术服务对象，他们在矛盾冲突中具有疏导调节作用。构建农村和谐社会离不开乡村知识分子的道义推动。

5．建设农村生态文明需要乡村知识分子的知识引领。我国是世界上农业资源严重匮乏的国家之一，资源约束与经济发展的矛盾日益突出。节约资源，改善环境，保护生态，转变农业增长方式，建设资源节约型和环境友好型社会，是推进社会主义新农村建设的重要目标和任务。我国的传统农业生产很大程度上是靠天吃饭，靠土地等农业资源的数量取胜。毁林、毁草开荒造田的情况到处存在，甚至置国家自然保护区及其相关法令条文于不顾。在一些经济比较发达地区的乡村，存在很多资源能源浪费大、环境污染重的乡镇企业，经济发展付出了沉重的环境代价。解决环境生态问题需要政策法律的宣传和落实，也需要周边先进分子的教育和影响。乡村知识分子有知识和专业上的优势，有强烈的环境保护使命感，有热爱家乡关注子孙后代的理性认识，他们在课堂上培养青少年的环境保护意识，在工作生活中渗透生态文明思想，在环境纠纷中也有乡村知识分子敢于仗义执言，为国家和乡村群众的根本利益尽自己的天职。在农村生态文明建设中，乡村知识分子是一支重要的依靠力量。

三、发挥乡村知识分子在社会主义新农村建设中的作用需要解决的问题

乡村知识分子是建设社会主义新农村的宝贵人才资源，只有充分认识乡村知识分子发挥作用的制约因素，有针对性地解决乡村知识分子的各种问题，才能调动他们的工作积极性，使乡村知识分子的聪明才智展现出来。

1．以历史性的态度对待乡村知识分子的作用问题。从历史传统看，中国社会重视知识分子很大程度上带有“学而优则仕”的政治功利色彩，身处乡村的知识分子要么是仕途之路的奋斗者，要么是仕途未果的失败者，都缺少成功者的地位和荣耀。从政策演变看，建国后党的知识分子政策理论几经变动，“左”的影响根深蒂固，知识分子是先进生产力的开拓者的思想在农村的贯彻也有一定的局限，怎样与农村实际相结合也没有形成完整的认识，许多问题没有彻底解决。从现实状况看，我国农村生产力水平不高，先进科学技术成果应用和转化率较低，精神生活的消费和需求有限，农民对科技文化和乡村知识分子作用的认识还更多地停留在经济务实的层面。在新的时代条件下重视乡村知识分子作用，解决乡村知识分子问题，必须对历史有深刻的反思，对国情民情有透彻的理解，在此基础上形成的政策措施才可能是切实可行的。

2．以城乡统筹的思维看待乡村知识分子的数量问题。中国知识分子占全国人口的比例本来就是世界上很低的，而乡村知识分子在农村中所占的比例就更少。一是乡村知识分子的“上输”现象持续不断，农村青年通过多种途径成长为知识分子后，大部分人留在城镇工作，在边远落后的农村有的人甚至将跳出农门看成为自己的奋斗目标和学习动力。二是乡村知识分子的“外流”趋势难以遏制，建国后培养起来的为农村服务的农林水利师范等高校毕业生很大一部分“流失”到其它行业或部门，致使农村文教科技队伍很难稳定。三是乡村人才的“引入”困难重重，城镇中的知识分子不愿在农村长期工作，即使是临时需要的实用性科技人才，大部分落后地区的乡村也很难得到。统筹城乡发展，一定数量的乡村知识分子是一个前提条件。这就需要党和政府加大对农村人才因素的考虑，使已经开展的鼓励高校毕业生到农村、到西部的活动不断推进和扩大，在社会主义新农村建设中不断增加乡村知识分子的数量。

3．以人才强国的远见思考乡村知识分子的水平问题。中国农村发展不仅受到知识人才数量的制约，还受到水平问题的影响。一是乡村知识分子专业知识提高相对缓慢。除经济发达地区的乡村和部分规模较大的企业外，正常业务学习培训，限于资金、管理等因素很难及时进行。农村公共文化设施数量少、条件差，一般没有独立进行科研工作的基本仪器设备和图书资料，自我提高比较困难。二是乡村知识分子服务乡村和农民群众的能力不够。多数乡村知识分子习惯地固守自己的岗位，安于“正常”的工作，对农村和农民的现实需要缺乏主动的关心和支持，这也相应地带来农村干部群众对他们的漠视。对此，我们必须从人才强国高度来认真思考和解决乡村知识分子的水平问题。一方面，乡村知识分子要增强为农村服务的社会责任感和历史使命感。另一方面，各级政府也应采取必要的督促和奖励措施，通过实施农村教师和农技人员培训计划、农村远程教育计划等努力为乡村知识分子创造学习条件。

4．以大农业的视野认识乡村知识分子的知识结构问题。随着农村经济文化的快速发展和大农业格局的出现，农村社会对知识分子的知识结构也提出了新的要求。目前，许多乡村知识分子对于新的科研成果和科技发展趋势了解不够，有的人对经济转轨、社会转型和经济全球化带来的深刻社会变化缺乏深刻理解，对发展循环农业、“订单农业”、农产品期货市场等新知识不能及时补充，因而在农民中，尤其是在青年人中的教育能力和影响能力不足。乡镇企业、国际农贸、乡村建设规划设计、休闲观光农业经营管理所需要的知识人才，目前的乡村知识分子队伍内部都不能有效满足。这表明，建设社会主义新农村需要积极调整乡村知识分子的知识结构，乡村知识分子本身要有足够的认识，高等院校、地方党校等也需负起责任，从大农业的视野出发，对现有的乡村知识分子进行必要的培训并增加相关专业的人才培养。

5．以积极务实的措施解决乡村知识分子的待遇问题。乡村知识分子待遇过低是一个十分复杂而又长期未能很好解决的问题。待遇过低首先反映在工资上，乡村知识分子的工资收入同城镇知识分子相比明显偏低，部分经济欠发达地区至今仍有拖欠工资或工资发放不足额的现象。其次是工资外的其他相关劳动收入过低，城市中的知识分子来源于业余专业技术服务、单位内超工作量的收入在总收入中一般占有较大的比例，乡村知识分子这方面的收入则很少。再次是乡村知识分子能够享受的福利待遇较少，中西部的一些乡村地方政府维持文化教育正常运转的经费尚且不足，更是无力顾及其它问题。有的乡村知识分子甚至与农民争包土地，利用业余时间种田创收，将大量时间精力用于专业知识以外的非脑力劳动上，形成人才浪费的可悲局面。我国科技教育资源严重不足，在乡村表现得更为明显。我们必须采取积极务实的措施，解决乡村知识分子的待遇问题，为社会主义新农村建设提供可靠的人才保证。

注释：

①：《坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗——在全国科学技术大会上的讲话》，人民出版社2006年版，第3页。

②《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第275页。

③⑤：《论有中国特色的社会主义（专题摘编）》，中央文献出版社2002年版，第128、716页。

④：《扎扎实实促进粮食增产农民增收》，《人民日报》2004年4月14日。