智慧城市和轨道交通(6篇)

智慧城市和轨道交通篇1

2016年6月28日，南宁地铁一号线开通试运行，广西成为我国第一个开通地铁的少数民族自治区。除此之外，这条地铁线路还创造了许多新技术应用的先河。

从步入车厢开始，乘客除了可以享受到1080P高清的视频播放和实时节目直播，还在无形之中得到了更安全出行保障，与传统地铁只能上传两路车厢标清监控图像相比，南宁地铁首次在国内实现了将车厢所有监控图像全部24路回传到地面控制中心，一旦出现紧急情况，控制中心能同时查看所有车厢监控图像，更快速定位事故原因并给出应急措施。支撑地铁线路高清视频播放和监控图像回传的PIS系统是新华三车地无线解决方案的一个部分。

“南宁地铁车地无线解决方案包含了PIS和CCTV两套系统构成，其最大的创新在于IEEE802.11ac技术的应用。”新华三集团交通系统部总监于志宏告诉记者，“南宁地铁一号线是我国首条PIS系统实际应用IEEE802.11ac车地无线通信技术的地铁线路。”

在此之前，地铁车地无线通信主要以WLAN2.4G802.11g/n无线通信网络为主，作为向乘客信息服务、车载媒体及数据与指挥中心双向信息传递、地面实时信息及公益广告交互的主要传递途径。近几年来，随着我国城市轨道交通的迅猛发展，大面积应用在轨道交通中的WLAN2.4G车地无线网以及乘客WIFI覆盖等应用风险问题日益突出，这主要体现在不同系统之间采用相同WLAN2.4G频段导致的干扰问题，以及2.4GWLAN的通信带宽不足以承载更多业务的问题。

据南宁轨道交通集团建设分公司副总经理莫志刚介绍：“目前南宁地铁1号线PIS系统采用的5.8G频段的802.11ac技术，它一方面完全与现有信号系统频段相互隔离，同时利用802.11ac的多信道捆绑技术，得到了远高于2.4G802.11n技术的通信带宽，使高清视频播放和多路视频监控回传成为可能。”

智慧城市和轨道交通篇2

智慧城市要解的决问题

记者：当前，政府、专家、企业都在谈智慧城市，对智慧城市也有各种不同的定义和不同的理解。请问您怎样看待当前我国的智慧城市建设？

高新民：当前智慧城市确实是热点。有些项目花了不少钱，效果并不理想。人们对智慧城市的定义和理解也不尽相同，有所争论。

我认为，定义本身并不重要，设定智慧城市的目标更为重要。因为明确智慧城市的目标，可以减少建设的盲目性，把握住智慧城市发展的正确方向。简单而言，智慧城市的目标就是要解决城市发展中所遇到的问题。

记者：我国正处于新一波城镇化建设的过程当中。智慧城市应该在其中发挥什么样的作用？

高新民：我国城镇化发展中所遇到的问题与国际上的情况是一致的。城市可以分为两大类。一类是老城市，国际上叫棕色地带的城市（brownfield），另一类是新建城市，叫绿色地带的城市（greenfield）。老城市和新城市在发展中所遇到的问题不尽相同。

由于历史的原因，老城市往往存在诸多城市病，比如城市管理问题、交通问题、水务问题、能源问题、环境问题等等。对于老城市，智慧城市的目标应该设定为治理城市病；在我国新一波的城镇化过程中，将涌现一批新兴的城市群。对于这些城市，智慧城市的目标应该设定为预防城市病。

按领域整合信息是关键

记者：随着城市化进程不断深入，城市病在我国一线城市中已日趋普遍，在若干特大型城市中已比较突出。以智慧城市解决城市病应该怎样做，是否有成功案例？

高新民：我国智慧城市起步不久，总体上还在探索之中。上海智慧交通在为数不多的成功案例中是一个有说服力的案例。

上海的交通信息原先分散在交通委、轨道交通等多个不同部门。上海市用7年时间将与交通相关的信息全都整合到上海交通综合信息平台。这个平台已在解决上海交通拥堵上发挥了重要作用。上海高架路一度非常拥堵，开始设想加宽高架并征收拥堵费。在分析了整合在交通综合信息平台上的数据后，发现80%的车在高架路上短程行驶，频繁上下是拥堵主因。于是在信号与匝道上采取措施，路网的总体流量增加了15%～20%，拥堵指数趋于平稳。不仅没新增高架，也没有收取拥堵费。

从上海交通综合信息平台的案例可以看出，智慧城市要解决的城市病问题一般都存在于某一特定的领域。以我国当前的实际情况，该领域的信息又分散在多个不同部门。因此在智慧城市建设中，按领域整合信息是关键。只有将各领域的数据整合起来，才能运用技术手段进行定量分析，提出解决问题的具体办法，并对运行进行实时管控。

基于云计算的智慧城市尚在摸索

记者：现在人们谈到智慧城市，常常会提及云计算。请问智慧城市与云计算是何种关系？

高新民：云计算是智慧城市的技术手段之一。但是总体上讲，在推进智慧城市当中，合理的设计和建设支撑整个智慧城市的云服务体系架构，尚处于摸索阶段。

智慧城市和轨道交通篇3

为深入贯彻落实关于城市工作的重要论述，认真落实xx书记对XX区提出的“四个率先”要求，紧扣江北“十四五”规划和2035年远景目标，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，率先推进城市能级现代化，努力实现城市让生活更美好，制定本实施方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，瞄准国际化、绿色化、智能化、人文化现代城市目标，强化规划引领、智慧赋能、绿色发展、建管并重，以做靓城市名片、打造智慧城市、建设城市路网、完善公共配套、精细城市管理、提升空间品质、筑牢生态防线、优化营商环境等8项重点工作为抓手，率先推进XX区城市能级现代化。

二、工作目标

按照“干五年、看十年、谋划三十年”的总体思路和“年年有变化、五年新跨越、十年大变样”的工作要求，科学制定率先推进城市能级现代化目标任务，着力构建“总体实施方案+行业指标体系+实施项目库+实施保障措施”的工作体系，突出重点工作，注重功能提升，加大补短板力度，全面推进城市能级在影响力、承载力、保障力、吸引力、数字力、服务力、持久力、软实力等8方面的提升。

——2022年，重点滚动推进一批在建实施项目，健全率先推进城市能级现代化工作保障措施、工作体系，以高质量工作推动高质量发展，确保率先推进城市能级现代化工作开好局、起好步。

——到“十四五”末，6张名片靓点初步呈现，现代综合交通体系基本建成，智慧城市建设取得新进步，城市管理更加精细化，公共配套体系和城市空间结构进一步优化，基本建成城市能级现代化建设全市“示范区”。

——到2035年，在成渝地区双城经济圈中地位更加凸显、支撑更加有力，综合实力大幅跃升，山清水秀美丽之地基本建成，高品质生活充分彰显，为全市实现“两高”目标提供示范、作出贡献。

三、主要任务

（一）精心雕琢城市名片，扩大城市能级的影响力

一是高品质打造长嘉汇大景区的文旅新名片，建设江北嘴金融核心区。坚持聚焦高质量、国际化、前沿化发展，围绕城市“主轴”定位和“百年工程”要求，提升江北嘴中央商务区金融能级，全面推进长嘉汇大景区建设，打造国际一流的滨水空间。

二是高标准打造广阳岛风景眼的生态新名片，建设绿色发展示范区。构建“一带一廊两屏”绿色生态格局，立足重庆东部生态城核心区、广阳岛智创生态城、广阳岛协调管控区、“两江四岸”拓展区等四大战略支点，全力推动广阳岛江北片区26.79平方公里绿色发展示范建设；围绕林相改造、森林抚育、水体修复等重点环节，巩固发展“四山保护”提升成果。

三是大手笔打造寸滩国际新城的产业新名片，建设产城功能联动区。推动寸滩港口岸功能、保税功能向果园港转移，按照“一港三区”总体规划，围绕我市将寸滩国际新城建设成为国际消费中心城市核心承载地、城市形态展示新高地、对外开放新窗口的总体定位，牵头功能联动区16.85平方公里的规划建设；结合园区转型增效，紧扣产业迭代升级及战略转型，引进总部企业、头部企业、产学研一体化高端企业，促进现代服务业聚集，着力打造创新科技引领的智慧湾区和产城融合的生态示范区。

四是全方位打造中心都市区的消费新名片，建设观音桥商贸极核区。瞄准“国际消费中心城市核心承载地”的发展定位，推动形成“一核两轴四片”的观音桥城市空间格局，即形成1.5平方公里国际消费旅游极核，到2035年，观音桥商圈面积由3平方公里拓展至6.8平方公里，保持社零总额、销售总额、新型生活性服务业总额全市商圈排名第一，建成具有世界影响力的国际消费中心城市核心承载地。

五是高质量打造高端科技智创的智慧新名片，建设玉带南桥智慧港湾。建设国家数字产业创新发展示范园，按照“一园多区”进行规划布局，根据规划建设进度，分期实施推进，力争“十四五”率先建成成渝地区数字化创新发展先导区、数字经济创新发展生态示范区、大数据智能化典型应用聚集区。

六是精细化打造承载美好生活的宜居新名片，建设五宝生态小镇。充分利用五宝片区突出的区位优势、良好的生态环境、丰富的自然资源，践行“两山论”，走实“两化路”，优化发展布局，按照“一轴两带四区六组团”的发展格局，加快基础设施建设，构建小组团大分散城市布局，打造高品质生活承载地。

（二）优化完善交通体系，提升城市能级承载力

一是努力建设轨道上的都市区，从抓线路落地，抓站城融合入手，重点深化TOD综合开发专项规划研究，促进人口、产业、资金等资源向轨道交通场站集聚。

二是全力构建路网完善的组团城区，抓好市级主骨架通道建设、区级市政道路建设，逐步缓解交通堵点，提升公交站点覆盖率。

三是着力打造山城特色的慢行街区，按照串“文脉、商圈、绿地、民宅”的思路，以轨道出口到公交站点的换乘需求和居民小区至轨道站点十分钟步行为目标，搭建我区山城步道主骨架，构建江北步道体系。

（三）改善延伸公共配套，添加城市能级保障力

一是进一步推进公共服务均等化。促进教育均衡发展，稳步提高教育质量；大力提升我区公立医疗卫生机构硬件标准和服务能力；升级社区养老服务设施，打造具有国际品质的可持续照料退休社区（CCRC)，推动机构养老品牌化运营；完善基层综合文化服务功能，全力打造“1+20+N”的书香江北“悦读空间”，改造升级区文化艺术中心服务效能；实现更加充分和更高质量就业，“十四五”期间，实现全区城镇新增就业15万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

二是进一步优化居住环境配套性。强化社区体育设施建设，到2025年，力争街镇级全民健身服务中心覆盖率达到100%、社区级市民健身房覆盖率不低于50%；合理规划公园布局，实现人均公园绿地面积≥20.7平方米，公园绿地服务半径覆盖率≥95%。提升公园游憩、生态、景观、文教和应急避险等功能。

（四）着力提升空间品质，提高城市能级吸引力

一是优化完善国土空间布局规划。以内涵式集约发展为要求，进一步优化城市存量用地，在XX区现行控规107平方公里建设用地基础上，新增城镇建设用地约4.9平方公里。

二是大力推进“两江四岸”治理提升。以“一个核心区、三大公园、两段湾区”为建设重点，完成高家花园大桥至塔子山公园约18公里的沿江岸线治理提升，提升面积约8平方公里。

三是有序实施老旧街区城市更新。围绕“老旧小区改造提升、老旧工业片区转型升级、传统商圈提档升级、公共服务设施与公共空间优化升级”四个主要方面推进城市更新行动。

四是深入挖掘城市历史文脉记忆。大力实施文物修缮保护工程，完成区级以上文物全覆盖修缮，让江北有根有魂有魅力。

（五）统筹建设“智慧名城”，激活城市能级数字力

一是智慧城市全面统筹。坚持“八个统筹”，力争到2025年成功创建全国新型智慧城市建设示范区。

二是信息设施全区连接。5G网络重点区域覆盖率达100%，“双千兆”在车联网、智能制造、远程诊疗等重点领域实现深度应用。

三是数据资源全域赋能。以政务数字化为前提，数据入湖为基础，通过数据主题联接并提供服务，建成全市领先的数字政府标杆。

四是城市治理全网覆盖。坚持“一网统管”，构建全区风险防控一张图，重点公共区域视频联网率、生态环保领域污染源在线监控率达100%。

五是数字经济全面融合。互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合发展，全区数字经济规模占GDP比重超过50%，成为经济发展的核心引擎。

六是智慧生活全民共享。突出高品质生活主轴，开启新技术、新模式、新产业发展的试验场模式，构建数字现实共生体。

（六）持续加强精细管理，提高城市能级服务力

一是全面深化大城三管。创新城市治理方式，以智慧化提领贯穿“大城三管”，运用人工智能、物联网、大数据技术为支撑，完成“泛感知、智应用、大数据、网格化、精细化、云共享”六大建设目标。到2025年，全区综合城市管理水平继续保持全市前列，全面建成“近悦远来”的美好城市。

二是着力提升物业管理。建立完善物业管理体制、机制，打造物业管理优质品牌，力争到2025年，实现物业服务企业上市2家，住宅小区自治组织覆盖率达到50%，物业管理水平继续保持全市前列。

三是积极创新社会治理。巩固全国社区治理和服务创新实验区创建成果，深化“五社联动”协同治理；推进社会工作服务体系建设，2023年，实现“区—街镇—社区”三级社会工作服务体系全覆盖。

（七）坚持推进生态建设，实现城市能级持久力

一是坚持山水林田湖草系统治理。坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”方针，积极探索国土空间生态修复实施机制，形成山水林田湖草系统治理合力。

二是坚持生态环境指标同向发力。抓饮用水源地管控，抓空气质量，控制工业污染，抓危废管理，推动碳达峰碳中和工作。到2025年，单位GDP二氧化碳排放量持续下降，确保2030年实现碳达峰。

三是坚持清水绿岸保护久久为功。狠抓城镇污水处理提质增效，补齐管网建设短板，到2025年城市生活污水集中处理率98%以上，城市生活污水处理厂处理达标率保持100%。贯彻海绵城市建设理念，2025年建成区海绵化设施覆盖率不低于40%。

（八）不断优化营商环境，助推城市能级软实力

一是营造便利快捷的市场环境。从深化商事制度改革，优化水电气接入服务，提升融资便利度，规范政府采购，推动招标投标开放公平等方面营造便利快捷的市场环境。

二是打造高效的政务环境。立足线上“一网通办”，立足线下“只进一门”，深化行政审批制度改革，加快“智能AI审批”、智能引导、数字政务地图等“渝快办”平台优化提升项目建设，提升服务质量。

三是创造公平公正的法治环境。提升监管执法水平，全面推进市场监管领域“双随机、一公开”监管，加强信用监管，强化“互联网+监管”，创造公平公正法治环境。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立城市能级现代化建设领导小组，领导小组下设办公室在区住房城乡建委，具体负责落实领导小组议定的各项事宜和办公室的日常工作；建立城市能级现代化建设工作专班，定期开展专项课题研究，创新实践举措，充分借鉴发达地区先进经验，探索有效举措；建立城市能级现代化建设工作调度机制、重大项目矛盾隐患排查机制，推动各项工作落实。

（二）强化责任落实。区级各相关部门、各街镇、各重点片区工作机构是责任范围内城市能级现代化建设的实施主体，要细化实施方案、行业指标和重点项目库，确保城市能级现代化建设工作科学、有序、协调推进。

智慧城市和轨道交通篇4

越来越多的城市面临着公共安全、交通拥堵、环境污染等问题，城市建设发展需要有新模式和新技术来支撑。“智慧工程”正是这样一种基于物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术，提供工程安全服务、改善工程质量、增强城市管理职能，最终提升城市居民安全感、幸福感的城市建设发展的新模式。

迈上发展的快车道

顺凯信息以“创造智慧工程”为己任，紧盯“互联网+建设工程”领域，致力于行业前沿技术的探索和突破，发展战略聚焦于以互联网技术、传感器与BIM技术及其工程应用为核心的地下空间工程建设安全与运维管理业务，并持续推进和不断深耕轨道交通、地下综合管廊、桥隧健康监测、勘察质量管控等产品的市场布局和技术创新，已成为国内地下空间工程智慧建设和运营管理领域的知名企业。公司和其团队获得上海市青年文明号、上海市青年突击队、上海市软件企业、高新技术企业，上海市“工业云”创新服务试点，并于2016年成功挂牌新三板，也是国内专注于城市地下空间工程建设与运维安全的高新技术企业。公司充分发挥其信息技术优势，积极推动传统企业的管理水平和业务升级，并将信息技术与城市地下空间建设与运营安全风险管控进行深度融合，保障城市安全。

顺凯信息总经理易爱华在传统的建设工程行业深耕十多年。在16年的时间里，他从一名软件工程师到建设工程一线的项目经理，再到企业的信息中心负责人，最后作为一名创业者成为软件企业的负责人。他带领几个人的团队，突破传统思维和行业习惯，从一家传统的设计院信息中心起步，在互联网浪潮风起云涌的今天，不跟风、不浮躁，通过内部创新创业，始终立足于通过信息技术推动企业发展与行业变革，闯出了一条不寻常的成功之路。在5年时间内，公司快速发展成为行业内知名的高新技术企业，并成功登陆新三板。他所带领的顺凯信息，不仅推动了行业技术的创新与发展，更成为全国勘察设计行业在“互联网+”和“大众创新，万众创业”浪潮下积极转型发展的成功典范。

顺凯信息2013年加入“上海市岩土与地下空间综合测试工程技术研究中心”，2013年经上海市经济和信息化委员会认定为上海市软件企业，2014年8月获得上海市创新创业优胜企业。2014年10月，公司的“智慧监测科技攻关青年突击队”获得“2014年度上海市青年突击队”称号。2014年11月，公司成为上海“工业云”创新服务试点，“天安监测”入围上海智慧城市建设十大优秀应用评选，并参加第十六届中国国际工业博览会创新产品秀。2015年12月，公司被认定为上海市高新技术企业。2016年6月，公司成功挂牌新三板。

2016年8月25日，顺凯信息在“第八届中国行业信息化奖项评选活动暨2016中国行业信息化发展高峰论坛”中，凭借公司在建设工程行业信息化领域的影响力，及自主研发的“天安・城市地下空间建设工程安全服务中心”和“岩土工程勘察质量管控云平台”，一举拿下了重量级奖项――2016中国建设工程行业信息化最佳解决方案奖和2016中国建设工程行业信息化服务领军企业奖。

开启智慧城市新模式

顺凯信息始终坚持自主研发创新的发展模式，把互联网、物联网、位置服务、云计算等引入工程，形成基于海量信息和智能化的新的工作模式。在智慧勘察、智慧监测、智慧轨道交通、智慧监理、智慧管理、智慧BIM等六大领域不断开拓。

“智慧勘察”是包含野外数据智能采集、岩土工程计算分析、勘察报告图表绘制、工程管理等在内的面向勘察行业的完整的信息化解决方案，为提升行业技术水平、规范作业标准、提高服务质量起到了重要作用。基于“智慧勘察”解决方案，顺凯信息已经和中船勘察设计研究院、上海岩土工程勘察设计研究院有限公司、地矿工程勘察院、冶金部华东勘察基础工程总公司、安徽省水利水电勘测设计院上海分院、上海新地海洋工程技术有限公司、海军东海工程设计院勘测队、上海广联建设发展有限公司、上海锦瑞岩土工程有限公司、上海勘测设计研究院、上海地矿工程勘察有限公司等客户形成了稳定的合作关系。

“智慧监测”是对工程及周边环境监测的海量数据实现自动化采集、传输和智能化处理的工程施工安全监测服务与管控中心，为城市地下空间工程的安全施工、运营维护提供了新技术、新方法、新手段。在国际金融中心、中国博览会会展综合体、上海迪斯尼乐园、B06地块世博酒店工程、虹桥商务区核心区（一期）02号地块、上海地铁13号线淮海路站、上海市静安区60号街坊建设工程、上海自然博物馆、上海中心大厦、环球金融中心等40多个特大型建设工程中取得成功应用，并获得良好的反响。“智慧监测”入围“上海智慧城市建设十大优秀应用”和上海优秀信息化产品评选，获得“众联杯”双创大赛创新奖。

“智慧轨道交通”可以对地铁建设期内的各项资料和文档，以及日常的地铁监护、养护工作中产生的大量数据或资料，进行科学有效的管理和再利用，包含轨道交通基础地理信息、地质信息、地面安全巡查、周边工程、远程自动化监测、结构巡查、定期监护、地下结构安全管理仿真技术服务等系统。其中，“智巡・地铁地面巡视管理系统”覆盖上海全部的14条地铁线路，管理车站数据337座，区间线路里程1100公里，完成了共计3465个区间的巡视任务，上报违规项目512个，为加强地铁保护区管理，规范相关作业，保障地铁运营安全和建设的顺利开展，最大程度地降低风险提供了有力支持。

“智慧监理”为监理公司提高风险管理能力：远程掌握工程动态，高速在线审批流程，规范化监理现场工作，利用大数据分析考核员工，提升员工的个人能力；为工程建设提供安全管理手段，进行远程技术支持，具有项目风险智能预警功能，实现过程风险自动记录，严格把控全部施工过程，自动保留监理工作痕迹；为业主单位提供工程信息化门户，项目网站实时展示工程动态、工程进度，展现监理工作内容。

“智慧BIM”将BIM技术应用到工程建设安全与长期运营管理中，它与天安监测的深度结合，形成基于BIM的工程建设安全管理系统，将监测业务信息与BIM中的空间与属性相结合，形成5D模型展示与管理系统。顺凯信息侧重于将BIM与结构、管线、机电等设施的长期维护与管理相结合，形成面向房地产建筑与轨道交通的全生命周期运营管理系统。《上海世博园区地下空间三维信息系统》获上海世博会及其配套工程建设新技术应用一等奖。《上海提篮桥66街坊综合开发项目BIM应用》获得2015年“创新杯”BIM设计大赛最佳BIM普及应用奖。

顺凯信息的产品覆盖工程建设和运营管理的各个方面，这些产品已经成功应用在上海迪斯尼、上海世博会、上海中心大厦、虹桥交通枢纽、上海轨道交通、天津于家堡交通枢纽等标志性的大型工程当中。公司还为上海岩土工程勘察设计研究院有限公司、上海现代建筑设计（集团）有限公司、上海申通地铁集团有限公司、山东城乡建设勘察院等众多大型知名企业提供信息化咨询与研发服务。

多年来，作为工程信息化和智能化领域的开拓者，顺凯信息助力多个城市构筑智慧工程。其中，在天津，顺凯信息建立了天安地下工程远程自动化监测服务平台，为于家堡交通枢纽工程及周边环境提供了专业、快捷的监测服务；在大连，顺凯信息为唐山港提供的业务指挥调度管理解决方案将可视集群、视频监控、业务管理融为一体，提供基于GIS的可视化融合指挥调度，提升响应速度；在上海，顺凯信息为上海地铁建立了一套快速处置、实时掌握、即时响应的地铁安全保护区巡查系统，提升了巡查效率；在济南，顺凯信息为山东城乡建设勘察院构建了企业管理信息平台，提供了精细化的管理模式；在北京，顺凯信息正在构建一套热网工程调度管理监控系统，对项目现场监理进行全方位的管理等。

智慧城市和轨道交通篇5

（宁波市现代物流规划研究院浙江宁波315042）

摘要：文章全面分析了宁波市创建公交都市的现实基础以及存在的主要问题，在此基础上，从科学规划、基础设施建设、体制改革、要素保障等四个方面提出了具体的对策。

关键词：矛盾论；物流产业；产业需求

中图分类号：U12文献标识码：Adoi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．05．021

1宁波市“公交都市”创建现实基础

1．1宁波市委市政府高度重视公共交通发展

2008年，宁波市全面实施了中心城区公交综合改革，建立了公交公司分地区行业发展模式，初步具备了公交区域专营的雏形，有力推动了公交系统的健康发展。2011年9月，城市客运管理职能由市城管局移交至市交通运输委员会，同时划入了城市客运监管部门、市公交总公司和市场站（公投）公司，新组建宁波市城市客运管理局，依法履行城市公交、出租汽车、市域客运、轨道交通等行业的管理职能，公交行业管理体制逐步理顺。2012年，市人大常委会通过了修改后的《宁波市出租汽车客运管理条例》和《宁波市公共汽车客运条例》。2014年，市政府制定了《宁波市公交都市创建工作实施方案（2014～2018）》，公交发展的政策体制环境得到不断优化。同时，市政府加大了对城市公共交通的投入，在基础设施建设、公共交通企业运营管理方面投入了大量资金，且金额呈现逐年增长的趋势。

1．2公交基础设施得到持续改善

截至2014年底，市区公交首末站面积68．95hm2，其中场地规模达到41．85hm2，首末站总数279个，其中综合枢纽站9个、一般枢纽站36个。综合停车场10个，停车场占地面积38．1hm2。公共汽车进场率达到92．3％，公交场站标车面积仅为125．6m2。市区中兴路、江南公路、百丈路等部分主要干道局部路段设置了18条公交专用道，双向总长度78．41km。轨道交通规划了由6条线组成的放射式线网，轨道线网长度达到247．5km，换乘站20座；轨道交通1号线一期开通运营，日均开行243列次，累计运营里程112．04万列公里，全线总计进站客流为1387．51万人次；2号线一期工程全线基本实现“轨通”，1号线二期工程车站主体结构全部完成，3号线一期工程开工建设。至2015年将形成轨道交通“十”字骨架，运营线路72．1km。智能公交建设初具规模，建成了基于全球定位系统、通用分组无线服务技术、数字地理信息系统等技术，能连接各公交场站、公交企业的信息化系统，实现公交车辆运营调度、班线规划智能化、车辆运行可视化。

1．3公交服务能力不断提高

截至2014年底，市区共有公交企业6家（其中国有企业3家，民营企业3家）；从业人员共计10468人，其中驾驶员7232人；公交运营线路417条，其中主线343条，空调车线路比例达100％；运营线路总长8772．7km，线路平均长度21．04km；运营公交车辆4516辆（5490标台），其中清洁能源车辆1751辆，占运营车辆总数的38．8％。公交线网布局不断优化，公交线网密度进一步扩大，市区建成区内公共交通站点500m覆盖率达到80．3％。2014年市区公交运营里程2．71亿km，客运量4．95亿人次，日均客运量182．6万人次。按城市公交服务人口计算，市区万人公共交通车辆保有量达到23．9标台／万人。公交车辆保有量、车辆档次等指标基本符合国家“公交都市”要求（见表1）。

2宁波市“公交都市”创建存在的主要问题

当前宁波市正处于城镇化、出行需求和出行机动化快速发展阶段，根据对公交系统发展现状的深入分析，目前宁波市公交系统主要存在六个方面问题：

2．1公交体系结构尚未完善

目前，宁波市城市公共交通仍以常规地面公交为主，中长距离出行的轨道交通起步较晚，并且缺少服务于中运量公交等快速骨干公交系统，导致公共交通难以形成对小汽车等其它交通方式的竞争优势，公共交通客运总规模和公交分担率落后于全国同类城市。2014年，宁波市区公交出行分担率为27．9％（全方式），较“十二五”初期的2011年上升了11．8个百分点，但仍落后于深圳、广州等国内同等城市的发展水平。

2．2公交线网布局不尽合理

目前，宁波市公交线网布局不尽合理，核心区的公交线网过度集中，无序竞争问题较为突出，核心区的重复系数达到14．3，远高于《城市道路交通规划设计规范》的要求。而地区则公交线网覆盖不足，公交线网密度与国家规范差距较大，难以提供便捷的公交服务。此外，宁波市公交线网部分线路绕行不合理，公交线网长度偏长，约31％的线路长度超过20km，个别线路长度超过60km。市区内缺乏必要的换乘枢纽，公交线路存在不合理绕行现象，降低了公交服务能力和吸引力。

2．3公交设施规模总体不足

目前，宁波市公交场站建设进展缓慢，场站规模总体不足。首末站场站面积规模为41．85hm2，公交场站标车面积仅为125．6m2，远低国标要求的310m2~340m2的水平。同时，场站使用效率整体不高，一定程度上影响了公交线路的布设和公交服务水平的提高。此外，宁波市公交专用道建设力度不足，现状公交专用道全长仅为78．41km，公交优先网络尚未形成体系。

2．4公交服务水平整体不高

宁波市公交出行中，候车时间（约12min）和步行时间（约15min）占总出行时间（约51min）比例超过50％，车外时间过长大大降低了公交的出行效率。中心城区高峰期公交车平均车速大约在16．7km／h左右，公交车辆速度慢，降低了公交吸引力。

3宁波“公交都市”建设对策

力争成功申报全国第三批“公交都市”建设示范城市。并在今后5年，宁波中心城区公交分担率年均提升2个百分点以上，由现状的27．9％提高到40％以上，力争达到45％，公交线网密度达到3km／km2，公交站点500m覆盖率达到90％以上，公共交通乘客测评满意度达到80％以上，公共交通在城市交通系统中的主体地位基本确立。为实现以上目标，笔者提出以下四个方面的对策建议：

3．1科学规划加强调控

一是抓紧修编公交发展相关规划。按照“公交都市”理念，围绕创建国家“公交都市”示范城市要求，加快编制或修编完善公交发展相关规划，合理调整公交场站布局，优化公交线网设置等。加强与城市总体规划衔接，将公共交通等相关专业规划纳入城市总体规划、城市综合交通体系规划、城市控制性详细规划，建立城市总体规划和公共交通规划良性互动机制，实现城市空间开发利用与公共交通发展相协调。

二是优化公交线网。加快完善以公交快线、公交干线、公交支线三个层次为框架的常规公交系统，形成公交快线与干线为主、支线（微循环）为补充，各层次线网协调发展的公交线网系统，实现常规公交线路长度合理、直达性强、重复系数合理、覆盖广。同时要推进常规公交与轨道交通、公共自行车、航空运输、铁路运输等科学对接。实行公交线网规划公示制度。

三是强化规划落地。按照公交发展与城市建设同步报批、同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用“五同步”原则，从用地规划、用地管理、项目审批等方面，优先保证和安排公共交通设施建设用地，确保不得随意挤占公共交通设施用地或改变土地用途，保证规划落地。

3．2加强基础设施建设

一是切实推进公交场站（换乘枢纽）建设。加快建设以公交枢纽站、首末站、换乘停车场为主体，以公交综合车场（含停车场、检测站、油气站、调度中心）、修理厂为补充的公交场站（枢纽）体系。特别要在城市主要出入口建立大型换乘停车场和公交枢纽，促进乘客乘坐公共交通进入市区。要强化常规公交与轨道、常规公交与中运量公交以及常规公交内部等的对接。简化公交场站项目前期审批程序，对地铁1号线、地铁2号线沿线配套公交换乘场站要开辟审批“绿色通道”，确保地铁的正常运营。

二是加快公交专用道和慢行系统建设。加快推进市政府制定出台的《宁波市公交都市创建工作实施方案（2014－2018）》。同时，注重结合我市六区城市格局和道路结构，构建跨组团、组团内以及片区三个层次公交专用道系统。为提高公交专用道的使用效率，合理分配和使用道路资源，要加强公交专用道管理。进一步加大公共自行车的网点布局和投入力度。

三是推动公交智能化建设。要以宁波“智慧城市”建设为契机，建设智能公交数据共享平台、智能公交运营调度系统、智能公交出行信息服务系统和智能公交信号优先系统等四个智能公交子系统，全面提升公交智能化水平，实现公交决策规划、公交运营调度和公交出行智慧化。

3．3深化公交经营体制改革

一是深化公交运营机制改革。按照国有主导、多方参与、规模经营、有序竞争原则，积极稳妥地推进城市公共交通行业改革。逐步整合全市公交资源，组建市六区公交集团公司，按区域组建6家下属线路运营公司和一家场站公司。政府要抓紧协调，进一步明确轨道交通地面换乘设施的建设主体和运营主体。

二是提高公交企业自我发展能力。鼓励公共交通企业开展与运输服务主业相关的其它经营业务，如拓展旅游观光巴士、教育、广告、物资采购、资产经营、场站综合开发等关联行业，改善企业财务状况，增强市场融资能力。支持公共交通企业利用优质存量资产，通过特许经营、战略投资、信托投资、股权融资等多种形式，吸引和鼓励社会资金参与公共交通基础设施建设和运营。

三是探索公交行业监管模式。进一步完善体系完整、机构精干、运转高效、行为规范的综合交通管理体制，改变现有的公共交通属地管理模式，将轨道交通、中运量公交、常规公交、出租车、公共自行车等公共交通方式的行业管理统一纳入市交通运输委管理，并明确市交通运输委新增职能。公共交通行业管理部门要严格公交线路审批程序，建立线网综合评价方法及指标；规范公交客运市场准入与退出机制，淘汰运行效率低、服务质量差的公交企业。

3．4加强保障支撑

一是建立公共交通发展专项基金。市级财政每年从市区土地出让金收入中提取一定比列建立公共交通发展专项基金，用于公共交通基础设施建设。大型功能改造区域（一级开发地块）的公共交通基础设施由土地出让金的收益主体负责建设。各县（市）政府也可从城镇公用事业、市政公用设施、土地出让等收费和收益中，提取一定比例资金，设立公共交通专项资金。

二是完善公交财政补贴补偿机制。实行公交企业成本规制。将公共交通补贴与服务质量挂钩，合理确定政府承担公交财政补贴规模。对公共交通企业承担的公共交通票价优惠等社会福利和完成政府指令性任务等形成的政策性亏损，给予足额补偿；对因企业技术改造、节能减排投入、冷僻线路经营等增加的投入，给予适当补偿。补贴补偿资金纳入年度政府预算，及时足额发放。

智慧城市和轨道交通篇6

关键词：轨道交通；咨询设计；项目管理

O引言-中国城市轨道交通建设方兴未艾

据统计，今后五年中国城市轨道交通将有大，将建成总长度四百五十公里左右的城市轨道交通线路。中国人口过百万的三十四个城市中，有二十个超大城市和特大城市正在建设和筹建自己的轨道交通。其中，北京、上海、广州在续建地铁。北京规划未来地铁总长将达到四百零八公里。上海目前已有三条地铁线投入营运，“十五”期间将建设包括磁悬浮、轻轨、地铁在内的十条轨道交通线路，全长超过二百公里；广州全长十八点四八公里的地铁一号线已在一九九九年六月通车，目前全长二十三公里的地铁二号线工程正在积极展开，预计到2010年将构成全长近一百三十公里的广州轨道交通网络。此外，深圳、南京已在动工兴建地铁。西安、沈阳、成都、大连、青岛、哈尔滨、郑州、天津、长春、重庆、武汉等城市已在拟建地铁及轻轨交通。中国城市轨道交通建设方兴未艾。据中国国家计委有关部门提供的资料显示，“十五”计划期间，中国城市轨道交通建设投资将达二千亿元人民币。

轨道交通建设项目是大型的综合性系统工程。它具有投资大、建设周期长、专业繁多、设计面广的特点，在其整个建设过程中，设计咨询起着至关重要的作用。设计咨询是一种高智能的技术服务活动，咨询设计的质量及效果直接项目的结果。咨询设计服务，将贯穿于建设项目的前期策划、设计、建设和运营管理过程中。随着中国加入WTO的临近，建设项目的管理和设计咨询业务均必须与国际接轨，使之规范化、科学化、国际化，尤其是设计咨询更应超前，同时带动轨道交通项目建设管理的规范化。

1城市轨道交通建设项目的特点

城市轨道交通交通建设项目与一般的建设项目有很大区别，它主要表现在以下几个方面：投资大

一项轨道交通建设投资动辄几十亿、几百亿元，京、沪、穗近年来修建地铁的综合平均造价已高达每公里六亿至八亿元人民币。投资的巨大使得工程的资金风险很大。

工期长

一个轨道交通建设项目从筹划运作开始到运营使用一般需要5年左右的时间，如受政府审批和资金筹措等方面的因素影响，时间会更长。

涉及面广

轨道交通项目是一个城市的生命线工程，它直接关系到居民的生产、生活，关系到城市的国民经济发展，她除能解决沿线及周边地区的交通外，还能促进房地产市场、市场的开发，带动整个地区乃至城市的繁荣和发展。在建设过程中，会涉及到城市交通、建筑、市政、环保等方面，甚至带动相关产业的发展，它涉及到的方方面面及建设的意义，是一般建设项目远不能及的。

系统、专业多，接口繁杂

轨道交通项目包括土建、机电、运营管理和投资经济四大系统，下有二十几个子系统三十多个专业，有多个单独的分项分部工程，各系统、专业接口复杂。

由于城市轨道交通的上述特点，首先运作项目的业主必须具备专业的项目管理能力、宽泛的专业知识和较强的决策能力，但仅靠业主的实力是远远不够的，这就必须充分发挥设计咨询公司在城市轨道交通交通建设项目中的作用。

2设计咨询在城市轨道交通交通建设项目中的作用

城市轨道交通项目同其它建设项目一样，都必须经历从酝酿、策划开始，进而通过可行性、论证决策、计划立项之后，进入项目设计和施工阶段，直至竣工验收和交付使用的项目周期。从项目建议书开始，咨询设计贯穿于整个项目建设过程。在项目策划阶段，即参与项目的组织策划、项目融资策划、项目目标策划和项目管理策划。