地质灾害治理工程设计(6篇)
时间：2024-08-31
时间：2024-08-31
【关键词】岩土工程；地质灾害；防治措施
Technicalanalysisofgeotechnicalengineeringgeologicaldisastersprevention
LiPing
（LiaoningMetallurgicalGeologicalExplorationBureau402teamsAnshanLiaoning114000）
【Abstract】Inrecentyears，withtherapiddevelopmentofChina'snationaleconomy，theintensityofthevariousresourcesdevelopmentandconstructionactivities，suchashumanengineeringactivitiesarealsogenerallyincreased，thiswillgiveourfragilegeologicalenvironmenthasbroughtgreatpressure，geologicaldisastersthefrequencyandscalethereisarisingtrend.Inthispaper，authorsconnotationgeotechnicalandgeologicalhazards，characteristicsandhazardsandmajorconstructiontechnicalstandardsandcontrolmeasuresgeologicaldisasterpreventionengineeringgeologicaldisasterswerefullyexplained.
【Keywords】Preventivemeasures；Geotechnicalengineering；Geologicaldisasters
1.岩土工程与地质灾害的内涵
（1）自20世纪80年代末，90年代初，我国产生了一个新的学科――地质工程学。地质工程学，是研究与解决从规划到竣工乃至工程运行后效的全过程的与地质有关的工程问题的科学。它把地质体乃至地质环境作为工程系统的组成部分来对待，这显然符合大系统工程学的思想，它包含岩土工程和地质灾害防治工程两个方面，但以后者对其特点的反映更为深刻。岩土工程是指工程建设中涉及岩土体的开挖与加固；地质灾害防治工程是对自然或人为作用产生的有害地质现象进行防范与防治。后者包含了更全面地对地质生态环境合理开发与管理的思想。
（2）地质灾害是指由于自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全或使人类赖以生存和发展的环境、资源发生严重破坏的地质现象。《地质灾害防治条例》规定，地质灾害包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害。
（3）在我国，大多数地质灾害现象都是人为因素引发的，据有关资料统计，近年来我国每年因地质灾害造成的经济损失约占各种自然灾害的1/4至1/5，因此，减少或制止破坏生态环境行为、及时采取地质灾害预防和防治措施，是我国当前减少损失的首要途径。
2.我国地质灾害的特征与危害
2.1由于我国地理位置独特，地质构造复杂，地球生态环境多变，加之人口众多的农业大国，经济较落后，承灾能力弱，所有这些叠加在一起，形成灾害类型多、分布广、频度高、强度大、影响面宽、损失严重的格局。
2.2据资料统计分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等种类的地质灾害在我国十分发育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范围约占国土面积的50%，其中以西南、西北地区最为严重。
2.3地质灾害可分两大类：第一类主要是由自然因素引起的地质环境问题，又称第一环境问题，属自然地质灾害；这些灾害不以人类历史的发展为转移；第二类主要是由人为活动引发的地质灾害，称第二环境问题，属人为地质灾害。这些灾害常随社会经济的发展而日益增加，据地质灾害成因分析，全国50%以上的地质灾害发生的主要原因是人类行为，尤其是人类不合理地大量挖掘能源所造成的。
2.3.1滑坡。
2.3.1.1滑坡是指斜坡上的土体或岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震、人工切坡等因素的影响，沿着一定的软弱面或软弱带，整体地或分散地顺坡向下滑动的自然现象。
滑坡的诱因：
（1）地震；（2）降雨和融雪；（3）地表水的冲刷、浸泡；（4）河流等地表水体对斜坡坡脚的不断冲刷；（5）开挖坡脚；（6）蓄水排水；（7）堆填加载；（8）劈山放炮，乱砍乱伐。
2.3.1.2滑坡发生的规律：
下列地带是滑坡的易发和多发地区：（1）江、河、湖（水库）、沟的岸坡地带，地形高差大的峡谷地区，山区铁路、公路、工程建筑物的边坡等。（2）地质构造带之中，如断裂带、地震带等。（3）易滑（坡）岩、土分布区。（4）暴雨多发区及异常的强降雨区。
2.3.2崩塌。
陡坡上被直立裂缝分割的岩土体，因根部空虚，折断压碎或局部移滑，失去稳定，突然脱离母体向下倾倒、翻滚，堆积在坡脚（或沟谷）的地质现象称为崩塌。
崩塌的诱因：
（1）采掘矿产资源；（2）道路工程开挖边坡；（3）水库蓄水与渠道渗漏；（4）堆（弃）渣填土；（5）强烈振动。
2.3.3泥石流。
泥石流是由于降水（暴雨、冰川、积雪融化水）产生在沟谷或山坡上的一种挟带大量泥砂、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流，是高浓度的固体和液体的混合颗粒流。
泥石流的诱因：
（1）不合理开挖；（2）不合理的弃土、弃渣、弃石；（3）滥伐乱垦。
地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一种动力地质现象。
2.3.4地面变形。
地面变形包括地面沉降、地面塌陷与地裂缝。目前中国发生地面沉降活动的城镇有70多个，明显成灾的有30余个，最大沉降量已将近3m。这些城市有的孤立存在，有的密集成群相连形成广阔的地面沉降带（区）。造成中国城镇地面塌陷原因有三：一是不合理地大量开采地下矿产资源引起的塌陷；二是表面岩溶活动引起的塌陷；三是大量抽取地下水引起地面下沉。
地面塌陷发生的规律：
（1）岩溶强烈发育的纯可溶岩分布地带或沿其与非可溶岩的接触地带。
（2）沿可溶岩中的断裂带或主要裂隙交汇破碎带，岩层剧烈转折、破碎的地带。
（3）松散盖层较薄且以砂石为主，其底部粘性土层缺失或甚薄（一般不足1～2米）的“天窗”地段。
（4）岩溶地下水的主迳流带或岩溶管道上。
（5）具有潜水和岩溶水双层含水层分布地带。
（6）岩溶地下水的排泄区。
（7）岩沉吟地下水位在基岩面上下频繁波动的地带，或受排水影响强烈的降落漏斗中心及近侧地段。
（8）临近河、湖、塘地表水体的近岸地带。（9）岩溶地下水位埋藏较浅的低洼地带。
2.3.5人为地质灾害的危险性分析。
人为活动加剧或加速地质灾害的发生所带来的危害性大大超过正常状态下产生的地质灾害所带来的损失。如：矿产资源的开发以及铁道、公路等各种工程建设的开挖，亦经常加剧地质灾害的发生，如：土壤侵蚀、地面塌陷与沉降、滑坡、岩爆、泥石流、荒漠化以及坑道涌水、瓦斯爆炸等灾害。人工滥伐森林资源，也造成土壤侵蚀、滑坡和泥石流等灾害，并导致洪灾的加剧发生。人工爆破也会诱发岩溶塌陷、滑坡等灾害的发生，还有可能引起连锁性的岩溶塌陷。
人工诱发地质灾害的特点如下：
（1）一是诱发速度快。在自然地质演化及气候变化过程中，岩体由相对稳定至不稳定的变化，经历长时间过程。而人工因素诱发下，就大大地缩短了自然演化时间，加速岩土体的岩性变化，而导致突变灾难的发生，并造成更大的损失。
（2）二是诱发灾害面广。自然地质灾害的发生，除了特大灾害之外，一般其危害性有一定的局限性，在人工因素诱发下，其危害性就具有更大的影响面。例如由于生物资源――森林的破坏，工程的大规模开挖，影响的是区域性环境恶化，诱发区域性旱涝灾害，以至引发全球性荒漠化。人类活动产生的升温效应，对气候及地质灾害诱发作用的影响也是全球性的。
（3）三是灾害损失巨大，除了地震之外，人工诱发的地质灾害所造成的损失是严重的。随着经济建设的发展，人工诱发地质灾害所造成的损失，仍会不断增加，目前估计地质灾害损失每年约500亿元，而受到威胁的就是这些数据的数倍至数百倍。1998年洪灾损失2000多亿元，死亡1432人，其中不少损失是通过地质灾害而产生的。
3.地质灾害防治工程的主要施工技术标准及防治措施
3.1主要的施工技术标准总结。
地质灾害防治工程的最大特点是隐蔽性（如抗滑桩）、复杂性（如抗滑桩+锚拉+挡板+冠梁）和多样性（防治滑坡可采用桩，亦可采用挡土墙），以地下工程施工为工艺特点，因此与地基与基础工程和岩土工程具有十分相近或相同的工艺流程、施工工序和施工工法。涉及地质灾害防治工程施工的技术规范和标准主要有：
（1）地质灾害防治工程现行施工技术标准和规范，如《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ/T0218-2006）。
（2）各类工业与民用和市政工程建设项目的地基与基础、深基坑、高切坡、地基处理、基础病害工程防治等所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）。
（3）各类水利水电工程的土石方、地基与基础和岩土工程所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《水电水利工程预应力锚索施工规范》（DL/T5083-2004）。
（4）各类交通建设中所涉及的边坡、滑坡、危岩、塌陷和沉降等工程防治的相关技术标准和规范，如《公路隧道施工技术规范》）（JTJ042-94）。
3.2地质灾害防治工程防治措施。
3.2.1做好防治工程设计。
地质灾害防治工程设计，必须根据崩塌、滑坡、不稳定斜坡的成因机制、运动模式、易发性及防治目标制定。
（1）根据致灾的成因确定主要防治途径。
（2）根据灾害的易发程度、防治目标确定防治工程的强度和工程量。
3.2.2地质灾害防治工程的主要工程措施。
根据地质灾害防治工程勘查设计现行行业规范，《三峡库区地质灾害防治工程质量检验评定标准》等技术标准及资料分析，国内防治地质灾害的主要工程类型有：排（截）水工程、支（拦）挡工程、加固工程、护坡工程、减载与压脚工程及搬迁和避让等。
3.2.3地质灾害防治措施。
（l）工程防治措施。
工程防治措施是防治地质灾害的重要组成部分，工程防治措施的适用条件及方式：大多数房后切坡造成的小型土质滑坡，选用滑坡后缘地表排水、前缘支挡或削方减载护坡等工程措施较为适应；对于中型以上滑坡，应根据工程地质勘察资料选择工程防治措施。
（2）生物防治措施。
生物防治措施是指植树造林，种草护坡及合理耕牧。它具有应用范围广、投资省，能促进生态平衡，改善自然环境条件，防治作用持续时间长的特点，需较长时间才能发挥其效益。
根据调查区地质灾害特点和自然经济条件，泥石流区，地面塌陷区及水土流失区应采取封山育林，退耕还林等防治措施，减少地质灾害的发生和经济损失。
（3）避让措施。
A.雨天避让措施。对灾害隐患点和变形斜坡，采取雨天临时避让措施，各镇在防灾预案的基础上编制安全转移预案，雨天对受威胁户一一作转移地点安排。应根据就近原则、转移地（接受户）不受地质灾害或其它灾害威胁的原则进行操作。
B.搬迁避让措施。对一些危险性大、危害性严重的地质灾害，防治费用超过搬迁费用或再建房仍然受地质灾害威胁的，采用搬迁避让措施。调查区需搬迁避让或已搬迁的灾点。
4.结语
岩土工程地质灾害防治工程是一项长期的工作，任重而道远。随着新技术、新方法、新材料在地质灾害防治工程中应用，地质灾害防治措施和施工技术必将迈向新的台阶。
参考文献
[1]地质工程勘察、检验监测及设计施工与灾害防治技术实用手册.中国知识出版社.2007-11.
[2]胡茂焱.地质灾害与防治技术.中国地质大学出版社.2005-9.
[关键词]岩土工程地质灾害实践经验防治措施
中图分类号：F416.1文献标识码：A
0前言
当前，随着全球环境的恶化和地质灾害的不断发生，人口资源、环境与经济可持续发展的相互关系研究，已为各国所重视，因为它是涉及人类未来的大问题。自8O年代，特别是进入9O年代以来，寻求人与地共存,大众保护环境，持续发展，建立高效和谐“地球村”的呼声已从科学界扩展到社会寻求最佳地利用环境”已成为各国的重要目标。保护环境的一个重要方面就是保护地质环境，减轻地质灾害，树立减灾就是增产的思想，灾情就是国情的组成部分的思想。我国是世界上地质灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、灾情严重、分布面积广。地质灾害严重危害到人民生命时产安全，破坏各种工程设施和社会时产，造成巨大经济损失，严重影响到我国的可持续发展，文章从地质灾害危害出发，对岩土工程地质灾害的防治技术和实践经验进行了详细的论述。
1岩土工程与地质灾害的内涵
人类起源于自然，又高于自然，人类自产生以来就一直在利用和改造自然。从原始人利用天然洞穴到学会挖土造屋，时至今日，人类己能够建造高达数百米的摩天大厦、高坝和巨塔。在此过程中，由于地基处理的需要，逐渐形成了一门学科技术――岩土工程。这种技术是基于地基改良、工程安全运行而发展起来的，它缺乏环境保护的观念，缺乏减轻地质灾害的观念，说到底，缺乏地质的概念，仅从工程观点出发，从而出现了许多不但没有加固好工程地基或边坡，反而诱发了深层的更大的地质灾害的例证，如水电站、抽水蓄能电站、矿山等都有这方面的教训。为了弥补岩土工程学这种先天不足，于8O年代末，90年代初，产生了一个新的学科――地质工程学。
地质工程学，是研究与解决从规划到竣工乃至工程运行后效的全过程的与地质有关的工程问题的科学。它把地质体乃至地质环境作为工程系统的组成部分来对待，这显然符合大系统工程学的思想，它包含岩土工程和地质灾害防治工程两个方面，但以后者对其特点的反映更为深刻。岩土工程是指工程建设中涉及岩土体的开挖与加固；地质灾害防治工程是对自然或人为作用产生的有害地质现象进行防范与防治。后者包含了更全面地对地质生态环境合理开发与管理的思想。
地质灾害是指由于自然因素或者人为活动引发的危害人民生命财产安全或使人类赖以生存和发展的环境、资源发生严重破坏的地质现象。《地质灾害防治条例》规定，地质灾害包括山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等灾害。
在我国，大多数地质灾害现象都是人为因素引发的，据有关资料统计，近年来我国每年因地质灾害造成的经济损失约占各种自然灾害的1／4～1／5，因此，减少或制止破坏生态环境行为、及时采取地质灾害预防和防治措施，是我国当前减少损失的首要途径。
2我国几处地质灾害的特征与危害
由于我国地理位置独特，地质构造复杂，地球生态环境多变，加之人口众多的农业大国，经济较落后，承灾能力弱，所有这些叠加在一起，形成灾害类型多、分布广、频度高、强度大、影响面宽、损失严重的格局。据资料统计分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等种类的地质灾害在我国十分发育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范围约占国土面积的50%，其中以西南、西北地区最为严重。
据资料统计分析，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝等种类的地质灾害在我国十分发育。其中崩塌、滑坡、泥石流的分布范围约占国土面积的50％，其中以西南、西北地区最为严重。
地质灾害的发生还导致破坏铁路、公路、航运、水库、堤坝和通信等工程设施，破坏土地资源、水资源、矿产资源、旅游资源和生态环境等。
地质灾害可分两大类：第一类主要是由自然因素引起的地质环境问题，又称第一环境问题，属自然地质灾害；这些灾害不以人类历史的发展为转移；第二类主要是由人为活动引发的地质灾害，称第二环境问题，属人为地质灾害。这些灾害常随社会经济的发展而日益增加，
据地质灾害成因分析，全国50%以上的地质灾害发生的主要原因是人类行为，尤其是人类不合理地大量挖掘能源所造成的。
滑坡:滑坡是指斜坡上的土体或岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震、人工切坡等因素的影响，沿着一定的软弱面或软弱带，整体地或分散地顺坡向下滑动的自然现象。
造成滑坡的诱因有①地震；②降雨和融雪；③地表水的冲刷、浸泡；④河流等地表水体对斜坡坡脚的不断冲刷；⑤开挖坡脚；⑥蓄水排水；⑦堆填加载；⑧劈山放炮，乱砍乱伐。
滑坡发生的规律：下列地带是滑坡的易发和多发地区：①江、河、湖(水库)、沟的岸坡地带，地形高差大的峡谷地区，山区铁路、公路、工程建筑物的边坡等。②地质构造带之中，如断裂带、地震带等。③易滑(坡)岩、土分布区。④暴雨多发区及异常的强降雨区。
崩塌:陡坡上被直立裂缝分割的岩土体，因根部空虚，折断压碎或局部移滑，失去稳定，突然脱离母体向下倾倒、翻滚，堆积在坡脚(或沟谷)的地质现象称为崩塌。
崩塌的诱因：①采掘矿产资源；②道路工程开挖边坡；③水库蓄水与渠道渗漏；④堆(弃)渣填土；⑤强烈振动。
泥石流:泥石流是由于降水(暴雨、冰川、积雪融化水)产生在沟谷或山坡上的一种挟带大量泥砂、石块和巨砾等固体物质的特殊洪
流，是高浓度的固体和液体的混合颗粒流。
泥石流的诱因：①不合理开挖；②不合理的弃土、弃渣、弃石；③滥伐乱垦。地面塌陷是指地表岩、土体在自然或人为因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑(洞)的一种动力地质现象。
地面变形:地面变形包括地面沉降、地面塌陷与地裂缝。目前中国发生地面沉降活动的城镇有7O多个，明显成灾的有3O余个，最大沉降量已将近3m。这些城市有的孤立存在，有的密集成群相连形成广阔的地面沉降带(区)。造成中国城镇地面塌陷原因有三：①不合理地大量开采地下矿产资源引起的塌陷；②表面岩溶活动引起的塌陷；③大量抽取地下水引起地面下沉。
地面塌陷发生的规律：①岩溶强烈发育的纯可溶岩分布地带或沿其与非可溶岩的接触地带；②沿可溶岩中的断裂带或主要裂隙交汇破碎带，岩层剧烈转折、破碎的地带；③松散盖层较薄且以砂石为主，其底部粘性土层缺失或甚薄(一般不足1-2m)的“天窗”地段；④岩溶地下水的主迳流带或岩溶管道上：⑤具有潜水和岩溶水双层含水层分布地带；⑥岩溶地下水的排泄区；⑦岩沉吟地下水位在基岩面上下频繁波动的地带，或受排水影响强烈的降落漏斗中心及近侧地段；⑧临近河、湖、塘地表水体的近岸地带；⑨岩溶地下水位埋藏较浅的低洼地带。
3地质灾害防治工程的主要施工技术标准及防治措施
3．1主要的施工技术标准总结
地质灾害防治工程的最大特点是隐蔽性(如抗滑桩)、复杂性(如抗滑桩+锚拉+挡板+冠梁)和多样性(防治滑坡可采用桩，亦可采用挡土墙)，以地下工程施工为工艺特点，因此与地基与基础工程和岩土工程具有十分相近或相同的工艺流程、施工工序和施工工法。涉及地质灾害防治工程施工的技术规范和标准主要有：
(1)地质灾害防治工程现行施工技术标准和规范，如《滑坡防治工程设计与施工技术规范》(DZ厂r0218―2006)：
(2)各类工业与民用和市政工程建设项目的地基与基础、深基坑、高切坡、地基处理、基础病害工程防治等所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《建筑地基基础工程施工质量验收规范》(GB50202―2002)；
(3)各类水利水电工程的土石方、地基与基础和岩土工程所涉及的技术规范和标准均可参考使用，如《水电水利工程预应力锚索施工规范》(DIJT5083―2004)；
(4)各类交通建设中所涉及的边坡、滑坡、危岩、塌陷和沉降等工程防治的相关技术标准和规范，如《公路隧道施工技术规范》)(JTJ042―94)。
3．2地质灾害防治工程实践
3．2．1做好防治工程设计
地质灾害防治工程设计，必须根据崩塌、滑坡、不稳定斜坡的成因机制、运动模式、易发性及防治目标制定。
(1)根据致灾的成因确定主要防治途径；
(2)根据灾害的易发程度、防治目标确定防治工程的强度和工程量。
3.2．2地质灾害防治工程的主要工程措施
根据地质灾害防治工程勘查设计现行行业规范，(三峡库区地质灾害防治工程质量检验评定标准》等技术标准及资料分析，国内防治地质灾害的主要工程类型有：排(截)水工程、支(拦)挡工程、加固工程、护坡工程、减载与压脚工程及搬迁和避让等，设计分别采用了对应的防治工程措施，见下表1所示。
3.2.3地质灾害工程实践
(1)工程防治措施
工程防治措施是防治地质灾害的重要组成部分，工程防治措施的适用条件及方式：大多数房后切坡造成的小型土质滑坡，选用滑坡后缘地表排水、前缘支挡或削方减载护坡等工程措施较为适应；对于中型以上滑坡，应根据工程地质勘察资料选择工程防治措施。
(2)生物防治措施
生物防治措施是指植树造林，种草护坡及合理耕牧。它具有应用范围广、投资省，能促进生态平衡，改善自然环境条件，防治作用持续时问长的特点，需较长时间才能发挥其效益。根据调查区地质灾害特点和自然经济条件，泥石流区，地面塌陷区及水土流失区应采取封山育林，退耕还林等防治措施，减少地质灾害的发生和经济损失。
(3)避让措施
①雨天避让措施。对灾害隐患点和变形斜坡，采取雨天临时避让措施，各镇在防灾预案的基础上编制安全转移预案，雨天对受威胁户一一作转移地点安排。应根据就近原则、转移地(接受户)不受地质灾害或其它灾害威胁的原则进行操作。
②搬迁避让措施。对一些危险性大、危害性严重的地质灾害，防治费用超过搬迁费用或再建房仍然受地质灾害威胁的，采用搬迁避让措施。调查区需搬迁避让或已搬迁的灾点。
4、结语
随着我国国力的不断增强，在地质灾害防治工程中新技术、新方法、新材料的应用也愈来愈广，地质灾害防治措施和施工技术必将迈向新的台阶。
【关键词】地质灾害；防治工程；理论；技术要点
1地质灾害的概念
地质灾害产生的原因主要是由于自然环境或人力的因素作用，通常情况下地质灾害的产生是由以上两种因素共同作用而导致的，在地球表面上较为强烈的破坏人类生命财产和生存环境的岩土移动事件。从诱发地质灾害产生的原因来看，具有自然环境或人力作用的双重性，地质灾害不仅属于自然灾害的范畴，也是人为灾害的组成部分。根据近年来地质灾害给社会带来的危害来看，地质灾害已经是一个非常严重的社会问题，严重影响了我国社会主义市场经济的正常发展和人民物质生活的安全。因此，地质灾害的防治工作并不只包括了预防、躲避和工程治理等工作，站在较高的社会意识层次上看，更应该表现为提高全体人类的综合素质，通过制定相应的公共约束政策或政府制定相应的法律法规来约束广大人民群众的行为，让广大人民群众形成良好的环保意识，在日常生活中自觉的保护周围的环境，从而在根源上尽可能的减少造成地质灾害的人为作用。自然环境中的地质灾害主要包括了如崩塌（包括危岩体）、山体滑坡、泥石流、岩溶地面塌陷以及地裂缝等岩土移动灾害，这些地质灾害通常是突然发生的较为公认的因地壳表面地质结构的剧烈变化而产生的岩土移动事件。
2地质灾害防治工程理论
2.1地质灾害防治工程
地质灾害防治工程是一项非常复杂和系统且能够互相反馈、互相印证的系统。地质灾害防治工程的进行是建立在一份详细质勘察资料和由地质勘察资料得出的勘察结论的前提下进行的，在经过地质勘察之后的每一道工序之间都是互相联系的，前一项工序为后一道工序做准备，后一道工序不断对前期工序的认识进行相应的补充和完善。也就是对于地质灾害地质的一个多次认识的过程，这也是地质灾害防治工程独有的特点。从理论上来看，地质灾害防治工程的理论主要包括了地质观点和工程观点两点理论知识，它们通过合理的结合起来构成了地质灾害防治工程理论。地质观点理论的作用主要是对地质灾害的特征、产生的原因以及地质灾害的发展趋势进行分析且确认无误，而工程观点则主要是通过比较选出最优的既能够实现地质灾害防治工程目标，又能节约工程成本的最优方案。地质灾害防治工程理论的研究是建立在“立足我国国情，防患于未然，推动社会进步”的指导思想下的，在进行的过程中要尽量防治或尽量减少一些模仿式的“创新”和重复性的“开拓”等不良现象的出现，从而保证可以将有限的财力集中起来，构建出最适合我国当前国民经济状况和地质灾害形式的一套科学的系统。
2.2地质综合分析
在地质勘察工作中对地质的综合性分析占据着极其重要的地位，地质综合型分析结果的正确性直接影响到地质防治工程整体工作的质量。其主要包括了对地质灾害区域范围的地质环境分析以及对地质灾害产生的过程分析等两个方面，这两种分析都是非常重要的，都应该重视。若果对于地质灾害区域范围的地质环境分析的不到位，就容易导致对于整个地质灾害全局的分析变得模糊，使分析的结果出现误差。
2.3地质灾害发展变化趋势分析
地质灾害产生机制的地质环境历史分析是当前必须要重点进行分析的问题。只有合理的进行地质环境分析，将地质分析工作做好，为以后的工作打好基础，才能够将地质灾害防止工程工作做好，并且还能随时对于后续工作的正确性进行对照检查。而如果对于地质分析的重要性不予重视或者不进行地质分析，只知道安排相应的专家进行相应的定量研究，这样得出的结果往往与实际地质环境之间存在着比较大的差异。而对地质灾害体的变形破坏机制的分析可以有效的确定地质灾害产生的原因，分析出主要引发地质灾害产生的作用因素，从而根据分析的结果构建相应的地质模型、岩土运动学模型以及动力学模型。同时对地质灾害体的变形破坏机制的分析的正确性还将直接影响到后续各种分析计算工作结果的精确性。对地质灾害体的变形破坏机制的分析并不是将导致地质灾害发生的各种原因罗列出来，其实质是为了能够找出在引发地质灾害的主要因素的作用下，分析出崩塌（包括危岩体）、山体滑坡、泥石流、岩溶地面塌陷以及地裂缝等岩土移动灾害是如何形成规模发展的？继续发展下去会造成什么样的危害？在经过这种方式分析之后去进行治理，不仅能够确保地质灾害防治工程不仅可以治标，暂时性的解决地质灾害问题，也可以治本，预防以后地质灾害再次发生。
3地质灾害防治工程技术要点
3.1地质灾害防治工程技术类型
在选择地质灾害防治技术的时候，应该要重点考虑如何尽量减轻地质灾害造成的影响，而不是为了将地质灾害治理工程产业发展壮大，所以应该要优先选择能够在治理地质灾害的前提下而又不产生直接的经济效益的防治技术。现今地质灾害防治工程中主要使用的工程技术可以分为以下三种：第一，主动性防治技术――排水、灌浆、高压注浆和锚固等，其中排水可以分为地表排水和地下排水两种，锚固也可以分为锚杆和锚索两种；第二，被动型防治技术――抗滑桩、挡墙、回填和置换混凝土等；第三复合型防治技术――锚拉桩、锚拉墙、爆破和堆填等等。对地质灾害防治工程的监测工作贯穿了从地质勘查到地质灾害防治工程竣工的整个过程，并且可以作为指导工程设计、设计变更以及实时调整施工的重要依据的同时，还可以作为地质灾害防治工程预测预报和危险警报的重要依据。
3.2地质灾害防治工程施工的工艺
地质灾害防治工程的施工时建立在地质灾害防治工程设计书的基础上进行的，地质灾害防治工程设计书的质量直接影响到地质灾害防治工程的整体质量，而一份好地质灾害防治工程设计书的设计，不仅需要该设计理论上的精确性，还需要落实于工程的实际状况，在实际施工的过程中是可以实现的，这样也就要求了地质灾害防治工程的设计人员不仅需要掌握相关的理论知识，还需要对于地质灾害防治工程的实际施工具有一定程度的了解。根据相关经验可得，为了能够让施工企业在施工的过程中能够更好的将工程的设计意图落实下来，地质灾害防治工程的设计人员在进行设计时在施工之前就应该将施工导则编制好，并随时跟踪工程实际施工的情况进行相应的补充和完善，这对于设计、施工以及监理三方的沟通是极其有效的。
3.3施工地质和设计变更
是地质灾害防治工程实际施工的过程中，设计人员应该要随时根据工程施工的实际情况，对于地质灾害防治工程的后续设计进行相应的补充和完善，也就是说对于设计进行调整和变更是非常正常的，在实际的地质灾害防治工程施工中也是经常的，所以驻工地的设计代表或设计负责人，应有随时随地调整设计的思想准备和知识准备。
参考文献：
[1]王刚.地质灾害防治工程环境影响及环境保护措施[J].地球，2013（12）.
[2]张圣军.地质灾害防治工程的方案选择及工程布置[J].中国科技投资，2013（23）.
[3]卢以品.三峡库区地质灾害防治工程保险制度之构建[J].湖北经济学院学报：人文社会科学版，2012（8）.
关键词：滑坡灾害；风险；整治；措施
1重庆市滑坡灾害风险概况
1.1重庆市地质灾害发育现状
重庆市复杂的自然地理环境以及不断增加的人类工程活动，决定了市域内地质灾害发生较为频繁。全市共有地质灾害隐患点8301处，其中库区内（三峡水库回水影响范围和移民安置及专业设施复建区域内）2480处，库区外5821处。地质灾害类型主要有：滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷及地裂缝等，其中滑坡6954处，崩塌1073处，泥石流110处，地面塌陷120处，地裂缝44处，其主要地质灾害类型为滑坡灾害。我市地质灾害具有如下分布规律及主要特征：
1.1.1．分布规律
我市地质灾害在空间和时间分布上具有一定的规律性，空间分布规律主要表现为条带性、垂直分带性、相对集中性等；时间分布规律主要表现为同发性、滞后性、随机性等。
1.1.2．主要特征
（1）点多面广，类型多，规模以中小型为主，危害大。
（2）顺层斜坡产生的地质灾害数量较多。在坡角大于25°顺层斜坡的局部地段，地质灾害较为集中分布。
（3）旱季地质灾害基本稳定，雨季欠稳定至不稳定，长时间降雨及特大暴雨易诱发地质灾害。
（4）随着我市经济建设的迅猛发展，对自然地质环境的影响日趋加大，由不良人类工程活动诱发的地质灾害也日益增加。
2重庆市滑坡灾害风险规避的对策
重庆市滑坡地质灾害防治要按照“以人为本，预防为主，避让与治理相结合”的原则进行，对地质灾害隐患点的防治措施主要包括监测预警、工程治理及搬迁避让三类，同时还要做好地质灾害应急调查、处置与宣传培训工作。
2.1监测预警
监测预警是对地质灾害进行防范的主要措施之一。对我市所有地质灾害隐患点均应进行群测群防，同时对人口聚居区和重大工程等构成严重威胁的重大地质灾害隐患点实施专业监测。
2.1.1．专业监测
专业监测的地质灾害点，监测资料应3个月一次汇交，遇紧急情况应随时上报。经连续3年监测，若地质灾害无明显变化，经专家论证后可将该点转为群测群防；若在监测过程中发现有异常变化，经专家论证后应立即启动应急处置程序。
2.1.2．群测群防监测
群测群防监测的地质灾害点，监测资料应半年一次汇交，遇紧急情况应随时上报。如在监测过程中发现异常情况，经专家论证后应立即启动应急处置程序。
2.1.3．地质灾害监测预警网络系统建设
在地质灾害调查的基础上，建立全市地质灾害群测群防预警网络及重点地区地质灾害隐患点的专业监测预报网络，建设全市地质灾害空间数据库及信息系统，全面掌握全市地质灾害的发展动态，发挥预警网络的信息功能，最大限度地降低地质灾害损失。
2.2工程治理
按照全面规划与重点防治相结合的原则，对严重威胁我市城镇、居民聚居区、国家公益性机构、交通干线、重大工程项目建设区安全的地质灾害隐患点有计划地分期分批实施工程治理措施。工程治理的重点放在地质灾害重点防治区段。
工程治理是重庆市地质灾害防治的主要措施之一。为了保护重庆市人民的生命安全和重要建筑设施，在无法躲避、不能躲避或治理优于搬迁等情况下，要进行工程治理。库区滑坡和库岸的工程治理任务重、难度大、所需资金较多，防治综合效益显著。
2.3搬迁避让
搬迁避让应遵循以下原则：以避让为主，搬迁为辅，适时进行避让、搬迁；稳定性评价为现状不稳定，同时对保护对象构成威胁和危害的地质灾害隐患点，经方案论证后，认为搬迁避让更经济可行的；规划为监测预警的，但经过一段时间监测后，认定其稳定性恶化且符合上述条件的。
2.4应急调查和处置
地质灾害发生后，重庆市县级以上人民政府应当启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案。当发生特大级或者重大级地质灾害时，市人民政府应当成立地质灾害抢险救灾指挥机构。发生其它地质灾害或者出现地质灾害险情时，有关区县（自治县、市）人民政府应根据地质灾害抢险救灾工作的需要，成立地质灾害抢险救灾指挥机构。地质灾害抢险救灾指挥机构由政府领导负责、有关部门组成，在本级人民政府的领导下，统一指挥和组织地质灾害的抢险救灾工作。2.5宣传培训
完成全市区县（自治县、市）的乡镇、村组级群测群防知识培训，逐步开展全市地质灾害易发区和重点防治区乡镇、村组级地质灾害防治知识的培训。全市区县（自治县、市）地质灾害管理及技术人员进行年度地质灾害防治知识培训。每年国际地球日各区县（自治县、市）均要在城市主要街区组织一次与地质灾害防治相关的科普知识宣传。鼓励广大干部群众积极参与到地质灾害防治工作中来，对在地质灾害防治工作中成绩显著、贡献突出的单位及个人进行评定并给予表彰与奖励。
3重庆市典型滑坡灾害整治方案研究
滑坡整治工程，应根据滑坡类型、规模、稳定性，并结合滑坡区工程地质条件、建筑类型及分布情况、施工设备和施工季节等条件，选用截排水、抗滑桩、预应力锚索、格构锚固、挡土墙、注浆、减载压脚及植物工程等多种措施综合治理。
3.1滑坡灾害整治方案设计
滑坡整治工程设计，可划分为可行性方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。对于规模小、地质条件清楚的滑坡，可简化设计阶段。
3.2重庆市滑坡主要类型分类
根据滑坡体物质组成和结构型式等主要因素，可按表1对滑坡进行分类
3.3重庆市典型滑坡整治技术研究
重庆市复杂的自然地理环境以及不断增加的人类工程活动，特别是三峡库区的大量的地灾整治，移民迁建工程，为滑坡整治技术研究提供了丰富的案例。库区前期部分治理工程如表2所示
3.3.1传统常用边坡防护技术
①重力式挡墙
挡土墙墙型的选择宜根据边坡稳定状态、施工条件、土地利用和经济性等因素确定。在地形地质条件允许情况下，宜采用仰斜式挡土墙;施工期间边坡稳定性较好、且土地价值低，宜采用直立式;施工期间边坡稳定性较好、且土地价值高，宜采用俯斜式。如图1所示
在巫山、奉节、巴东等地，由于地质条件复杂，在设计中应因地制宜采用特殊形式挡土墙，如减压平台挡土墙、锚定板挡土墙及加筋土挡土墙等。
图1挡土墙
②喷锚网防护工程
喷锚网是边坡防护中最为有效和快速技术，几乎可以适用于不同形状、不同岩体结构、不同坡度边坡。对于结构完整的岩质边坡，通常采用素喷的方法，仅需对坡面进行防护，对于堆积层，或结构破碎的边坡，将根据岩(土)体结构和物理力学参数，首先进行适当修坡，边坡成形后，将结合锚杆(索)等进行坡面防护。与其他技术比较，喷锚网技术不足之处在于对自然景观毁坏较大，常常与库区美丽的自然旅游地质景观不和谐。当边坡岩土体结构较差，坡度较大时，应考虑钢筋混凝土肋柱与肋柱相结合的防护措施，并采用预应力锚索进行深层滑(裂)面的加固。
③抗滑桩+锚索
抗滑桩是滑坡堆积体边坡防护工程中较常采用的一种措施。由于当下滑力和抗滑段弯矩过大，宜采用预应力锚拉式抗滑桩或群桩(排、框架)对滑坡进行阻滑。抗滑桩间距(中对中)宜为5～10m，或为桩径的3～4倍。抗滑桩嵌固段须嵌入稳定岩土体中，约为桩长的1/4～1/3。为了防止滑体从桩间挤出，应在桩间设钢筋混凝土或浆砌块石拱形挡板。在重要建筑区，抗滑桩之间应用钢筋混凝土联系梁联接，以增强整体稳定性。抗滑桩截面形状以矩形为主，截面宽度一般为0.5～2.0m,截面长度一般为1.0～2.5m。可结合建设用地的实际需要，对边坡进行“开发性”治理，利用抗滑桩形成平台，提供建筑场地。对于利用抗滑桩作为建筑物桩基的工程，即“承重阻滑桩”，应按《建筑桩基技术规范》(JGJ94-94)进行桩基竖向承载力、桩基沉降、水平位移和挠度验算，并须考虑地面附加荷载对桩的影响。
3.3.2现代滑坡整治工程
格构锚固技术是利用浆砌块石、现浇钢筋混凝土或预制预应力混凝土进行坡面防护，并利用锚杆或锚索固定的一种边坡综合防护措施。格构技术造价比传统坡面防护技术要高，但是利用格构护坡，并在格构之间种植花草，可以有效地美化地质环境，同时，可与市政规划、建设相结合，在防护工程前沿，可规划为道路、广场或其它建设用地，在护坡工程体内，可预留管网通道，起到“开发性”治理的目的。根据边坡结构特征，可以选定不同的护坡材料
当边坡稳定性好，仅出现局部坍滑时，可采用浆砌块石格构护坡，并用锚杆固定。
当边坡稳定性差，且可能产生小规模崩滑时，可用现浇钢筋混凝+格构+锚杆(索)进行防护，须穿过(潜在)滑裂面。
当边坡稳定性差，且可能产生较大规模崩滑时，可采用混凝土格构+预应力锚索进行防护，并须穿过(潜在)滑裂面。
格构的服务期限比传统技术短，对于永久性工程，最高服务期限应按50--100年服务期进行设计。格构工程一般不适用于江(库)水位以下的边坡防护。
浆砌块石格构可分为下列形式:方形指顺边坡倾向和沿边坡走向设置方格状浆砌块石。格构水平间距应小于3.0m;菱形指沿平整边坡坡面斜向设置浆砌块石。格构间距应小于3.0m;人字形指顺边坡倾向设置浆砌块石条带，沿条带之间向上设置人字形浆砌块石拱。格构横向间距应小于3.0m。弧形:指顺边坡倾向设置浆砌块石条带，沿条带之间向上设置弧形浆砌块石拱。格构横向间距应小于3.0m。
3.3.3重庆市滑坡整治应遵循的原则
滑坡防治是一个系统工程，重庆市滑坡防治，数量多投资少、工期短，滑坡作用的受控因素较多，总体而言，滑坡防治应遵循以下原则:
（1）滑坡防治工程须与社会、经济和环境发展相适应，与市政规划、环境保护、土地利用相结合。
（2）滑坡防治工程须进行技术经济论证，采用先进方法技术，使工程达到安全可靠、经济合理、美观适用。
（3）在一般条件下，防治工程应控制滑坡体变形不超过设计允许范围，不产生危及建筑安全的地质灾害。
（4）在特殊条件下，防治工程应能控制滑坡体的整体稳定，不产生危及生命和财产的重大地质灾害。
（5）顺应性，实际上，特定对象的地质体，其在自身发育的悠悠历史中，经过不断的转化与自我调整，基本达到了一种平衡状态。整治工程应顺应滑坡自我稳定进行方案设计。
（6）生态性，滑坡整治结合生态性措施很有必要，生态性措施对提高滑坡体的稳定性是很有效果的，而且具有长期性。
（7）非结构措施优先，滑坡事件“十滑九水”，其水源主要是大气降雨或库水，因此滑坡治理首要是采用治水。总的说来，滑坡治理宜采用“以排水工程控制滑移变形，以减载回填工程减滑，再以结构(支挡)措施止滑”的综合方式。
参考文献：
[1]刘定国浅析岩质边坡滑坡的特点及治理《城市建设理论研究》2011年第16期
1.1岩土圈层形变灾害
岩土圈层形变灾害主要表现在矿山地面和采空区塌陷、地表沉降、滑坡、泥石流等。其中，地面采空塌陷（崩塌）表现在岩土体被陡峭的张性破裂面分割，随着时间的推移而渐渐脱离母体，并垂直翻滚跳跃而下。该现象一般发生在地下以井巷开采的矿山，但是在喀斯特地区也会因矿井排水脱水而发生地面采空塌陷。地面采空塌陷不仅破坏耕地、道路和建筑物，还会直接导致一些地下隧道破坏的矿井坍塌，或是大气降水和地表水倒入坑内，造成沉没事故。地表沉降是隐患最大的地质灾害。据调查，我国华北、华东平原地区，每采万吨煤炭就要塌陷土地约3亩，依次计算，每年大概要塌陷一万亩地，预计到2035年，我国矿区将有许多村庄可能完全塌陷。地表沉降主要发生在煤矿采空区，尤其是那些矿石埋藏浅，地势相对平坦的矿山。滑坡主要分布在矿山道路两侧的高陡边坡以及矿山较陡的天然斜坡部位。而泥石流主要发生在山区，是由崩塌、恶劣环境共同导致。
1.2地下水位升降引起的灾害
地下水位升降引发的灾害主要有矿坑突水涌水和坑内溃沙涌泥两种。其中，矿坑突水涌水是最常见的矿山灾害，主要是由于生产过程中对矿坑涌水量估计不足，在采掘过程中贯穿透水断层时突遇暗河或蓄水溶洞，导致地面水或地下水大量涌入。坑内溃沙涌泥常与矿坑突水一起发生，一旦采掘过程中骤遇蓄水溶洞，坑内就会溃沙涌泥。
1.3矿体内因引起的灾害
这类矿山工程地质灾害是因为矿山地质环境改变后，一些偶发因素造成突变性的灾难性后果。主要有瓦斯爆炸、地热、煤层自燃以及矿山火灾等。其中瓦斯爆炸常见于煤矿，矿坑火灾常见于煤矿和一些硫化矿床。
2矿山工程地质灾害的主要防治措施
2.1分区防治
目前一般将矿山分为以下三个区域。
2.1.1重点防治区。
在重点防治区内，一定要在开采之前设置好监测点，同时还要做好以下五点。第一，合理设计边坡参数，并在重点防治区内作挡墙稳固边坡。第二，对于频发灾害地点，要做好边坡加固工作，消除灾害复发隐患。第三，渣场要严格做好边坡坡度的设计，并设置拦渣坝，防止发生泥石流的产生。同时还要严禁随意弃渣。第四，坑道开采时一定要做好坑道内支护工作，尽量边开采边支护，以防止因冒顶、矿顶坍塌等而产生的危害。第五，开采结束后，要统一规划矿山，并有计划地进行矿山复垦工作，尽力恢复矿山生态功能。
2.1.2次重点防治区。
在次重点防治区内，一方面要合理设计边坡参数，并进行科学支护和加固，在边坡上方还应设置排水沟，做好地表排水措施。另一方面还要加强工地管理，合理堆放弃渣，并在险要地段建设拦挡滚石或飞石的设施。
2.1.3一般防治区。
在该区内一般没有主要建筑物以及工程项目建设，发生灾害可能是因为地表岩体的破碎。所以应该严禁越界开采，适当减少人为扰动，并做好植被保护和水土保持。
2.2因地制宜，综合防治
地质灾害防治重在因地制宜、综合治理。对于即将发生的或是正在发生的地质灾害，应该采取适合本地情况的措施，标本兼治。如崩塌、滑坡的防治可以进行各种加固工程（支挡、锚固、减载、固化），并附以各种排水（地下排水、地表排水）工程。对于可能出现地面采空塌陷或地表沉降的区域应该及时采取人工回灌进行防治。总而言之，对于不同地区的不同灾害类型应该采取适宜的防治防范措施，不能盲目照搬其他地区的防治方法。
2.3加强矿山工程地质灾害勘探工作
矿山工程地质灾害勘探可以预测灾害发生的时间及危害程度，还可以探测灾害类型，为防治做好准备。目前最常见的勘探方法主要有以下三种。
2.3.1地球信息技术勘探。
该方法是利用遥感收集的“3S”技术，配上全球定位卫星系统，来掌握地质灾害的可能分布位置和地区。它能够精确定位高风险灾害，预测的灾难性趋势。
2.3.2地球物理勘探。
该方法主要是应用物理手段来获取岩土圈的相关信息，进而确定采空区、断层位移以及磁场的变化，它还可以确定与收集的信息相关的其他潜在灾害。
2.3.3环境化学勘探。
这是矿山工程地质灾害防治过程中最常使用的方法。应用此方法可以准确有效地确定污染因子，预测污染趋势，并追溯污染源，能够为污染区和污染控制方案开发提供了重要的科学依据。
2.4建立灾害网络预警监控信息系统
建立灾害网络预警监控信息系统是灾害防治工作的重要措施之一。在矿山火灾多发地区、滑坡泥石流多发区以及崩塌地面沉陷易发区，如果光靠人工监测显然无法达到要求，而且还不能及时发现。目前我国南方部分省区以及长江三峡地质灾害多发区全都设立了监测系统，而且取得了较好的预防效果。
2.5合理处理废弃物品，强化地质环境恢复工作
矿山挖掘、采取过程中，采矿设备和废弃物不要随意堆放，必须按要求统一堆放。在破坏采矿边界线以外的场地，还要有计划回填采空区，处理弃渣处理后的表土以及草种树的沉积。同时还要合理堆放弃渣并合理规划渣场的位置。矿山挖掘、采取结束后，相关单位要及时采取地质环境恢复方案和措施，来防止水土流失，并恢复植被和景观。另外，还要根据条件有计划地开展矿山复垦工作，最大程度上恢复矿山生态功能。
2.6强化矿山环境监督管理工作
矿山挖掘、采取是人类破坏自然最强烈的一种活动。为了防止“边建设边破坏，建设赶不上破坏”的被动局面，国家国土资源部门要对矿山地质环境实行强制性保护措施，加强依法行政，并严格落实矿山环境影响评价制度、地质灾害危险评估制度以及“三同时”制度。同时还要不定期对地质环境进行执法检查，公开惩处破坏矿山生态环境的个人和单位，并依法追究责任。对露天矿坑采面高、边坡失稳、废渣、废石多且堆放随意性强，以及汛期易发生滑坡、塌方、泥石流等地质灾害的地区，坚决惩处，不留任何余地。
3结束语
一、20*年全市地质灾害概况
全市具有各类地质灾害隐患点共845个。按灾种可分为：滑坡417个，崩塌242个，泥石流61个，地面塌陷2个，地裂缝4个，不稳定斜坡119个。按危害程度可分为：一般级255个，较大级399个，重大级169个，特大级22个。威胁人口12.1万余人，威胁财产81653.36万余元。
20*年，在市委、市政府领导下，全市各级政府及国土资源部门认真履行职责，积极开展地震灾区地质灾害隐患的排查和处置工作，深入推进地质灾害预报预警与群测群防工作，成功预报1起地质灾害，避免了30人伤亡和1*万元的经济损失。
20*年全市共发生各类地质灾害246处，其中滑坡35处、崩塌206处、泥石流1处、地面塌陷4处，发生险情179次，直接经济损失共计2264.82万元,未造成人员伤亡和重大经济损失。
二、地质灾害趋势预测
据市气象台预测，2009年我市总降水量与常年比较属正常略偏少年份。市区年总降水量为560—630mm(略少)，川塬为530—600mm(略少)，南部为530—6*mm(偏少)，北部为520—600mm(偏多)。初夏汛雨出现在7月上旬，接近常年。汛期有局部暴雨灾害，9月上、中旬将有弱秋淋天气出现。
根据全市地质环境特征、地质灾害分布规律及“5.12”汶川地震影响范围，结合20*年地质灾害灾情、隐患点稳定状况和市气象台对2009年全市降水量趋势初步预测，预计2009年全市地质灾害发生频度、密度和造成的损失将呈平缓增长趋势，特别是受地震影响较严重的陈仓区，汛期地质灾害发生频次将会增多，防治形势严峻。
三、重点防范的时段与地段
（一）重点防范的时段
地质灾害的发生与降水密切相关，根据降水趋势预测，预计全市2009年地质灾害发生时段为5—9月，其中7—8月为地质灾害高发期。由于去年汶川特大地震不但加剧、引发了多处地质灾害隐患点，而且使山体表层岩土体松动，在降水作用下极易引发大量崩塌、滑坡、泥石流灾害，因此，在这段时期需加以重点防范。
（二）重点防范的地段
2009年全市因自然和人为因素引发的地质灾害在局部范围内呈高发势态。主要地段为：
（1）渭河南北两岸的斜坡地带及其支流金陵河、千河、韦水河—横水河，以及*河、*河、*河、*河沿岸斜坡地带。这些地区黄土台塬边坡陡峻，黄土垂直节理发育、湿陷性较强，人口密集，人类活动频繁，削坡普遍，黄土滑坡、崩塌发育，受地震的加剧和降雨、暴雨的影响，地质灾害发生率较常年偏高。
（2）凤县的嘉陵江及其支流小峪河、安河沿岸斜坡地带，太白县红岩河、太白河和桃川河沿岸斜坡地带。该地区为中低山区，汛期降水量偏多，雨机率高，修路、采矿活动频繁，汶川地震使岩体移动，预计发生滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害的机率较高。
（3）麟游县九成宫镇—两亭镇一带地质环境条件差，人工建窑、切坡活动较多，也是我市暴雨多发区之一，预计黄土崩塌、滑坡等地质灾害时有发生。
（三）重点防范的城镇
受地质灾害威胁的主要城镇有：*区北坡段，渭滨区的神农镇、石鼓镇，陈仓区的坪头镇、胡店镇、拓石镇、凤阁岭镇、赤沙镇，凤县红花铺镇、凤州镇、双石铺镇、河口镇，麟游县九成宫镇、两亭镇以及岐山县蔡家坡镇。上述城镇地质环境差，人类活动频繁，在降水影响下，有可能发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害。
（四）重点防范的矿山
我市矿山地质灾害突出表现为矿渣乱堆乱放引起的泥石流和采空区地面塌陷等。存在泥石流隐患的矿区有：凤县银洞梁铅锌矿区、水晶沟铅锌矿区、柳树沟铅锌矿区、手搬崖铅锌矿区及太白县太白河双王金矿区。存在地面塌陷隐患的矿区为陇县戚家坡煤矿。
（五）重点防范的交通干线
（1）铁路
宝成铁路渭滨区—凤县段存在滑坡、崩塌、泥石流等严重隐患，陇海铁路峡石—凤阁岭段存在滑坡、泥石流隐患，陇海铁路峡石—阳平段存在滑坡、崩塌隐患，宝中铁路*段存在崩塌、滑坡隐患。
（2）公路
*公路渭滨区—凤县段，3*国道甘峪—*段，*公路太白—眉县段，省道*—*段、*—*段，上述公路位于秦岭山区或黄土梁峁区，修路切坡造成的不稳定边坡较多,若遇暴雨、连阴雨，局部地段可能发生滑坡、崩塌、泥石流等灾害。
由于近几年国家大力投资修建铁路与高速公路，对于秦岭山区和黄土梁峁沟壑区正在建设的公路、铁路，施工过程中极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害，应严格按照有关规范施工，工棚等生产、生活设施选址应避开地质灾害危险区。
（六）重点防范的地质灾害隐患点
全市地质灾害隐患点较多，根据已掌握地质灾害隐患点的稳定性、危害程度及危险性，筛选出30个作为2009年市级防治方案点，对其发展趋势进行分析预测，并确定了防治措施、监测人、责任人等（见附件）。
四、地质灾害防治措施
（一）加强领导，落实责任
各级政府要高度重视地质灾害防治工作，加强领导，落实责任，确保人民生命财产安全。市政府成立地质灾害防治工作领导小组，由市委常委、副市长*任组长，市政府副秘书长*、市国土资源局长*任副组长，市*局、规划局、城建局、交通局、民政局、卫生局、水利局、安监局、气象局主要领导为成员，办公室设在市国土资源局。各县（区）、乡（镇）要成立相应的组织机构，负责本地区地质灾害防治工作。
地质灾害防治工作实行属地化管理，各级人民政府主要负责同志是地质灾害防治的第一责任人。各级国土资源管理部门是地质灾害防治工作的职能部门，负责对本地区地质灾害防治工作的统一管理；水利、气象、交通、城建、卫生、民政等行政主管部门，按照各自的职责协助做好防灾减灾工作。威胁铁路、公路、电力、水利、城建、矿山等设施或企业安全的地质灾害，由危及单位或其主管部门负责监测、预报，并进行治理，国土资源部门负责监督检查。
（二）做好地质灾害详查和地震后的普查、调查工作
地质灾害详查，是科学防治地质灾害、减少损失、促进人与自然和谐的基础工作。国家地质调查局组织的专家已完成了*县、*区、渭滨区、陈仓区的地质灾害详查工作，以上各县区要及时结合详查结果，修订本行政区域地质灾害防治规划（20*～20*年）和年度地质灾害防治方案，正在进行地质灾害详查工作的凤翔县、麟游县、太白县、凤县、眉县要做好配合、协助工作，力争年内完成此项工作。
20*年汶川“5·12”地震后国家下拨专项资金在我市*县开展1∶*万地质灾害普查工作；在*县开展1∶5万地质灾害调查工作。相关县要积极做好配合工作，1∶*的地质灾害普查工作确保上半年全面完成；1∶5万的地质灾害的调查确保年内完成，为灾后恢复重建提供科学依据。
（三）认真编制“年度地质灾害防治方案”
年度地质灾害防治方案是对当年地质灾害防治工作进行安排部署的系统方案，是落实和指导防治工作的重要依据。各县（区）国土资源部门要会同建设、水利、交通等部门按照《地质灾害防治条例》的要求，组织相关人员对本地区地质灾害隐患点进行详细排查，编制2009年地质灾害防治方案，于汛期前报本级人民政府批准后公布实施。
（四）完善制度，增强应急反应能力
各级政府和国土资源部门要建立并严格执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度。一旦发生灾情要及时上报，并迅速组织抢险救灾，防止灾情扩大。市国土资源局汛期（5月1日～9月30日）实行24小时昼夜值班（值班电话：*，传真：*）。各县（区）也要成立相应的机构，在汛期24小时值班，每日至少与市局值班室电话联系一次，通报地质灾害信息。
各级政府要认真贯彻落实国家《突发事件应对法》和《*市突发地质灾害应急预案》，结合实际，不断完善当地突发地质灾害应急预案，建立健全地质灾害应急工作体系与平台，完善管理体制、机制，加强地质灾害应急管理机构和队伍建设。针对强降雨可能引发的地质灾害隐患，国土资源主管部门应与气象、水利等有关部门加强信息互通，建立联动应急反应机制。各有关部门要认真做好应急救援准备工作，落实应急救灾物资、设备、资金、人员，建立应急工作机制和应急专家队伍，确保一旦发生灾情或险情，能及时有效进行判断，迅速做好应急救援、应急处置和应急调查。
（五）落实群测群防网络，加强监测预报
健全完善县、乡、村三级群测群防体系。对目前掌握的地质灾害隐患点，都要纳入群测群防网络，落实监测责任人和监测人，签定监测责任书，将“明白卡”及时发放到受威胁的群众手中。特别是对列入省、市、县三级年度防治方案的隐患点要进一步强化管理，落实监测责任，规范监测记录，坚决杜绝因管理不到位导致死亡事故。
开展地质灾害群测群防“十有县”建设。在地质灾害群测群防工作基础较好的县（区），开展以“有组织领导机构、有一划两案（地质灾害防治规划、地质灾害防治方案和突发地质灾害应急预案）、有稳定经费渠道、有落实到人的监测体系、有国土所负责地质灾害联络员、有排查巡查报告决策等制度、有宣传画警示牌、有地质灾害气象预报、有报警简易器材和有对相关人员的培训”为内容的“十有县”建设，增强县级地质灾害防治能力，完善防灾各项机制、体制，最大限度地减少地质灾害对人民群众生命财产造成的损失。
（六）加强宣传教育和培训工作
各级政府及有关部门应切实加强地质灾害防治的宣传培训工作，重点加大对《地质灾害防治条例》、《地质灾害防治管理办法》、《*省地质环境管理办法》和《*省地质灾害安全防治管理规定（试行）》的宣传力度，结合“防灾减灾日”、“地球日”、“土地日”，采取电视、广播、展板等多种形式，广泛宣传地质灾害防治的重要性，普及地质灾害防治基本知识，提高各级干部和广大人民群众的法律意识、防灾意识和自救能力。各县（区）要举办不同层次的培训班，并把重点放到乡（镇）、村、组等基层单位。
宣传培训要有针对性。对于各级地质灾害防治管理人员，要加强《地质灾害防治条例》、防治基础知识和岗位基本技能的培训；对于群测群防监测人员，要加强监测基本方法、临灾征兆识别和“防、抢、撤”方案等方面的培训；对于地质灾害易发区的广大干部群众，特别是偏远山区的干部群众，要加强地质灾害防治意识和防灾基本知识的宣传培训。
（七）落实经费，确保地质灾害防治工作顺利开展
各级政府要将地质灾害防治工作纳入本地区国民经济发展计划，在财政预算中安排一定的专项经费，用于地质灾害监测、预防、应急和治理工作。今年各级政府都要安排经费，重点用于地质灾害应急处置能力、远程会商能力以及群测群防体系建设，提高地质灾害防御与处置能力，最大限度地减少人民群众生命财产的损失。同时要按照“谁诱发，谁治理”的原则，建立责任单位承担地质灾害治理的新机制。
（八）规范人类工程活动，减少人为诱发地质灾害的行为
各级政府及国土资源部门要严格依法管理，切实规范人类工程活动，减少人为诱发地质灾害的行为。在地质灾害易发区内进行工程建设，必须进行地质灾害危险性评估，否则可行性报告不予审批。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、集镇和村庄规划时，要对规划区进行地质灾害危险性评估。各级国土资源部门要加强地质灾害危险性评估工作，认真把好评估单位资质关、评审专家资格关、评估成果备案关。地质灾害危险性评估工作要与矿权审批、用地审批、规划审查、国土资源执法紧密挂钩，共同做好地质灾害防治工作的监督管理，从源头上杜绝人为引发地质灾害发生。对于各类建设项目，要加强地质灾害执法监督力度，督促建设单位和施工单位严格按照国家有关标准进行勘察、设计、施工和监督，严格执行建设项目地质灾害防治措施“三同时”制度，杜绝人为活动诱发地质灾害情况的发生。对于人类活动诱发的地质灾害，要督促责任单位采取防治措施，确需治理的，要责令限期治理。
（九）加强地质灾害防治项目监督管理，加快地质灾害防治项目进度
各级政府及国土资源管理部门要加强对地质灾害防治项目的监督管理，地质灾害防治项目必须由具备相应资质的单位承担，按照规定程序进行招标和监理，严肃项目管理纪律和管理程序。各县区国土资源部门要加强对地质灾害治理项目的追踪问效，加大对治理项目的监督检查力度，确保防治资金专款专用。
各级政府及国土资源管理部门要加大对地质灾害防治项目实施进度的管理，对20*年前已下达的地质灾害治理项目实施情况要逐一进行清理。凡2007年前（含2007年）已下达的治理项目还未完成的县，今年不得申报地质灾害防治项目。同时要加快地震灾区重大地质灾害隐患应急治理工作，尽快消除地质灾害安全隐患。地震重灾区陈仓区，要按照重灾区汶川地震灾后重建地质灾害防治专项规划组织开展好地质灾害防治工作。各县区要建立健全地质环境管理项目数据库，按轻重缓急将防治项目纳入项目数据库，把项目管理纳入到规范有序的轨道。
（十）协调配合，通力合作
各级各有关部门要按照《地质灾害防治条例》和《*市突发性地质灾害应急预案》的分工，在当地政府的领导下，积极作好相应的地质灾害防治与应急工作。各部门加强信息互通、资源共享，共同做好地质灾害防治工作。
气象部门负责为地质灾害防治提供雨情等气象信息，做好气象服务保障工作。
水利部门负责水利工程及其输水管线地质灾害巡查、监测与防治，及时准确为地质灾害防治提供水情等水文信息。
建设部门负责城镇及重要建筑设施的地质灾害巡查、监测与防治。
铁路、交通部门负责铁路、高速公路、国道、省道等沿线地质灾害巡查、监测与防治，确保救灾物资、设备、药品、食品的运送。
发展改革部门负责加快灾后重建、受地质灾害威胁群众的搬迁等工作。
财政部门负责为重大突发性地质灾害应急和防治提供必须的资金保障。
地震部门负责为地质灾害防治提供准确地震信息。
旅游部门负责旅游区的地质灾害巡查、监测与防治。
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