水利工程项目实施方案范例(3篇)

水利工程项目实施方案范文

水利工程论文3400字(一)：水利工程档案管理中的问题及对策论文

摘要：水利档案是水利活动的原始记录，是水利事业的宝贵财富。做好水利档案信息资源利用服务工作的目的就是全面实现其价值，更好地服务于社会。本文分析了档案管理中存在的普遍问题，并提出了改进措施，为今后档案管理工作提供参考。

关键词：水利工程；档案；管理

【中图分类号】C931.3【文献标识码】A【文章编号】1674-3733（2022）17-0294-02

水利档案记载了水利的发展历程，记录着历代水利人治水的成功与失败。水利档案将历来的治水经验呈现给人们，避免了后人在开发利用水资源中走弯路。新世纪以来，我国水利发展进入了一个新的时代，水利发展依然占据重要地位，也面临着重大机遇和挑战。在经济发展的新形势下，水利工作要突破旧格局，水利档案工作也要注重开发利用，在工作的深度和广度上有进一步的发展。

1我国水利档案开发与利用中存在的问题

1.1馆际关系不协调

利各单位档案馆归各单位领导。由于地域的限制，加以技术、经费等原因的制约，馆际间各自为战，虽然偶有培训，却没有形成一个有效的档案信息交流系统平台，培训时间短，问题交流少，培训结束后，大家的联系减少甚至不联系，这对馆际间业务工作的展开有一定的影响。馆际间合作主要依靠学术交流、业务指导，但由于资金、地域等的限制，到外省市和兄弟县水利档案馆学习的机会也各有差异。地区发展迅速、单位效益好的，就可以多去考察、学习，拓宽眼界，而条件不够的，则机会较少甚至没有，造成水利档案馆向两极发展。

1.2档案机构设置不健全

按档案法规定，一个单位的档案工作，可以设立专门机构，也可以设专职档案人员。有些机构虽规模大，内部也设立了很多机构，但也只是在将档案员设在办公室内；有的单位将档案室设在办公室内，并不单独成立档案室。有的水利档案为图方便在各处室自行保管，没有集中交归档案室，造成利用时无从查询。

1.3服务方式单一

水利档案的服务方式一直以“你来我查”的馆内服务为主。信息的提供也以內部为主，虽然编目检索等基础工作做得不少，但却没有与利用有机结合，功能性较差，使用范围窄。群众对水利档案馆内资源了解的少，有时查询资料与档案储存信息内容不符，很难找到自己需要的文档资料。在编研工作上没有突出地位，档案部门的信息仍存在分散、缺少系统整理的问题。对水利档案的二次加工、三次加工的信息产品极其少，没有将水利档案转变为书本图册等形式向社会传播，也没有较多地通过广播、电视等媒体向社会主动传递档案信息。

1.4水利档案信息建设不够完善

对于一些专业的软件，如水质监测系统、水资源管理系统等不能同步进行，系统上对水利档案管理工作相对不健全，缺乏统一的管理模式，对于电子档案概念的建立是比较模糊的，更强调的是纸质档案的建立，这使得整个档案信息建设处在一个失衡的状态。另外，水利档案的储存与信息不够集中、基础工作做的不扎实。水利档案平时无人管理，用时到处翻找的状况严重，无法进行系统的编研工作，尤其是一些重要技术资料可能流失在个人手中，使用时查无下落，严重影响了技术档案资料的完整性、档案的积累和水利工作效率的提高，影响对水利档案的开发与利用。

1.5馆藏工作不合理

在馆藏工作中有着以下三方面问题：一是库藏结构不合理，偏宏观，反映一般性工作较多，而微观的、专业性的档案太少；反映上级机关活动、指示性、方针政策性的档案多，反映下级机关单位活动的档案偏少；纸质档案偏多，其他载体的档案偏少，不利于档案的长期保存。二是库藏档案文件清理有待优化，同一全宗内的重复文件保存情况偏多；保存价值低或已经失去保存价值的，或经鉴定需要销毁的文件仍存在。三是完整性不够，某些全宗内的档案由于各种主观与客观因素的影响没有收集齐全。

2完善我国水利档案开发与利用的对策

2.1水利档案馆与社会之间要实现双向参与

水利单位是服务单位，其目的就是为社会提供服务功能，为社会经济建设服务，因此应该与社会互动起来，实现双向参与。水利档案馆资源丰富，是社会人士了解水利信息的最佳场所。水里档案馆还具有服务教育功能，全球变暖、沙尘雾霾天气等恶劣环境越加严重，急切要求人们增强保护环境意识，节约水资源，注重水土保持。让人们走进水利档案馆了解水利，了解水，鼓励青少年学习水利知识，为祖国未来的水利建设打造坚实基础。

2.2促进水利档案管理机构高效化

实现管理机构的高效化，就是要充分发挥档案部门的工作效率，科学管理档案。整个水利档案系统，在服从党的方针路线，学习党的十八大会议精神的前提下，建立水利档案事业的总体目标和近期目标，各省、市、地、县所属的档案部门确定具体目标。在总目标的指导下，各水利部门的具体目标通过制定具体计划进行落实，最后落实到水利档案工作人员。任务明确后，还必须使整个系统的每个单元明晰自己的职责，即建立目标责任制。目标责任制的建立有利于工作质量的提高，开创水利档案工作的新局面。

2.3应用现代技术提高开发利用水利档案技能

可充分利用网络覆盖面广、信息量大的优势，将馆藏慨况、档案管理情况等信息放到互联网上，当然网上档案数据库和网上利用者的查阅都需要档案工作人员的适当的管理工作。缩微技术的发展为水利档案的保存提供了很大便利。档案室可以利用缩微设备将收藏的重要档案的影像摄入缩微胶卷。如果是特超缩微的话可以缩小到成千上万倍。经过这种技术处理的档案，其体积小、成本低、携带方便、查阅快捷，同时保存期长，既可以解决档案体积不断膨胀带来的难题，又能使档案从保管、整理、编目为主转变为以档案信息管理为主。近年来，缩微技术和网络技术的进步，将水利档案缩微胶卷和计算机相结合，使得档案的存贮、检索、还原复制等更加方便。以缩微胶卷代替原件提供利用，减少了对原件的磨损，增加了原件的保存寿命。

2.4水利档案实现全面计算机管理

信息系统的健全也是高效化所必不可少的。水利档案部门的信息不够健全，相对来说，纵向的信息系统全面，而横向的信息系统不够完善，由于保密、不外借等原因，水利档案系统内部与外部的有关部门之间很少往来甚至不来往。信息的不流通，阻碍了档案人员的思维与创新，对工作效率有不小的影响。只有健全信息系统，增加纵向和横向的沟通联系，进一步健全调查研究，建立馆际之间、省际间的相关档案与档案工作情况的发展，及时对所掌握的信息加工、整理，为水利事业的发展提供查考凭证。

2.5实现管理方法科学化

水利档案管理方法科学化，就是不能只简单的进行宣传教育，而是要将法治运用到管理中，综合运用经济、宣传教育等方法。我国水利档案工作中，虽然制定过一系列的规章制度来加以规范，但却多数流于形式，比较薄弱。水利档案工作的组织形式以及信息等的沟通都需要法律条文来固定。这些问题只有通过制定和贯彻以档案法为中心的一系列法规、法令、条例、章程等来实施管理。只有加强法制，水利档案工作才有法可依，有章可循，才能自动发挥职能，保持整個系统的稳定，从而促进水利档案的发展。

2.6提高水利档案管理人员的福利待遇

福利待遇不是工资待遇，是保障一个单位工作人员各项权利的一种制度安排。新公共服务理论指出，社会组织要为本单位职工提供良好的福利待遇而建立完善的福利制度，完善的福利制度，不但能调动员工的积极性，同时也能够提高员工对于本单位的归属感，体现人文建设，形成良好的向心力和凝聚力。制定档案工作奖励制度，通过对档案管理工作的考核制定奖励等级，对档案管理岗位进行分级，施行岗位晋升制度，并对不同等级的岗位设置相应等级的福利待遇，通过提高福利待遇来调动水利档案管理人员的积极性。

3结束语

总之，水利档案的开发与利用是一个庞大的系统工程，同时也是一项需要长期坚持下去的工作。目前水利档案的信息化利用仅仅在初期水平，没有发挥其最大价值。水利档案要发展就必须要有所突破，水利档案的开发与利用，对整个社会体系建设都有利。将现代化的信息技术使用到档案的日常管理之中，借此来完善档案的管理和提高档案管理水平。要从这些方面将档案的收集、保管和利用工作做好，让水利档案的能够科学化和规范化，档案管理工作也能够向更高的层次发展，更好的为社会公众服务。

水利工程毕业论文范文模板(二)：做好小型水利工程维修养护项目管理工作的策略论文

摘要：水利工程对于国民经济的发展具有十分重要的现实意义，为了确保社会经济的可持续发展，就要做好水利工程的维修保养工作，确保其始终处于良好的状态，为其控制和调配功能的有效发挥建立良好的基础。本文对小型水利工程维修养护项目管理工作策略进行了一定的论述，有助于促进维修养护项目管理水平的不断提高，对于从事相关工作的技术人员具有一定的借鉴意义。

关键词：小型水利工程；维修养护；项目管理

【中图分类号】TV512【文献标识码】A【文章编号】1674-3733（2022）17-0144-01

1前言

随着水利工程管理改革的不断深化，促进了水利工程管理水平的不断提高，为水利工程项目的顺利实施提供了可靠保障。结合小型水利工程维修养护的特点，采取有针对性的项目管理措施，进而对整个维修养护工作进行统筹规划、合理安排，能够在一定程度上提高工作效率，保障实施效果。

2组织实施

将编制好的项目管理实施方案上报至主管部门进行审批，只有通过审批后才能进一步组织实施。严格按照上级主管部门的要求，开展项目的招标、合同签订以及施工等工作。由于整个项目的监督管理是一项综合性的系统，仅仅依靠管理人员难以做到全面监管，这就需要与监理和质量监督人员之间的密切配合，根据整个项目的实施进度到施工现场对工程的质量和进度进行监督管理。同时，还要对养护施工的管理内容进行全面的掌握，并将其有效的运用于项目管理工作中。此外，在项目的进行过程中，还要对养护效果进行实时检查，了解项目的质量动态，一旦发现质量问题就要立即予以制止，并督促相关责任人进行整改，直至其严格按照实施方案开展各项维修养护工作。

3资料整编

资料作为维修养护管理工作客观真实地反映，其能够对整个过程进行全面的记录，为后续工作的开展提供资料支持，资料整编工作需要从以下几方面进行。

3.1资料整编的总要求

小型水利工程维修养护项目的资料整编是一项综合性的工作，其涉及到项目管理工作的整个过程，从项目提出、筹备、勘探、设计、施工、完工以及运行等全过程都需要进行资料的整理汇总，进而能够对项目实施的全过程进行系统全面的有效记录，为后续维修养护工作的进行提供科学合理的指导。

3.2资料整理遵循的四项准则

（1）及时性，小型水利工程的维修养护资料需要随着工程的进度进行及时的收集整理，资料收集整理工作涉及到工程的全过程，同时，还要与工程的运行管理和维修养护工作同步。

（2）真实性，所整理的资料必须能够客观真实的反映实际的施工情况，施工所使用的材料必须要有合格证和相应的检测报告，严禁伪造技术资料。

（3）准确性，为了确保整个维修养护施工质量，其中所涉及的资料要严格按照相关的规范进行填写，并且其中的关键内容要详细具体，表达准确，负责整理资料的人员和审核人员需要签字确认。

（4）完整性，维修养护工程资料需要保持完整，严格按照资料整理的流程做好资料的整理工作，并且还要做好存储保管工作，确保资料的完整。

3.3过程资料收集

对于小型水利工程的维修养护管理工作，需要重视过程的资料收集工作，在收集资料的过程中，需要严格按照以下几项要求进行。

（1）所收集整理的资料，要符合水利工程档案管理的相关规定，并且所采用的竣工图纸和资料编制要能够满足资料的收集要求。

（2）技术资料作为水利工程项目施工质量客观真实地记录，其也是判定工程质量的重要依据，因此，在资料的收集过程中，要进行统筹规划、合理安排，做好资料的整理工作。

（3）维修养护工作的照片、录音以及影像等重要资料，需要按照其种类的不同进行分门别类的整理，为了便于查找参考，还需要附以一定的文字或语音说明。

（4）由于技术资料需要进行长时间的保存，需要采用碳素墨水或者黑笔书写，并且严禁采用复写和复印件。

3.4竣工资料收集

竣工资料是对整个维修养护工程的全面反映，需要予以充分的重视，其中包含大量的数据资料，例如，竣工报告、竣工会议记录以及验收签订书等，这就需要管理人员进行全过程的收集整理，并进行及时的归档保存，确保资料的完整性。

4组织验收

通常来说，对于小型水利工程的维修养护项目验收，需要进行三级验收，即县级初验、市级复核以及省级抽验等，只有前一步验收合格才能继续进行后续的验收工作。市级复核是在县级初验合格的基础上，由水利和财政部门联合进行，确保其严格按照省级批准的相关内容进行施工。对于不符合要求的项目一律不通过，并督促施工单位进行整改，直至符合相关标准规范的要求。

5结语

水利工程项目实施方案范文

为贯彻落实党中央、国务院提出的用三年时间基本完成全国重点小型病险水库除险加固任务的部署，切实规范和加强我市重点小型病险水库除险加固工程项目管理，根据水利部《关于加强重点小型病险水库除险加固项目建设管理的指导意见》精神，现就做好我市重点小型水库除险加固工程项目管理工作通知如下：

一、明确责任，推行“四制”管理，构筑责权明晰的建管体系

重点小型水库除险加固项目要全面落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。

（一）各县（市）、区人民政府是所辖水库除险加固工程的行政责任主体，应明确加固工程行政责任人，组织相关部门成立项目建设协调领导小组，负责工程建设期间的组织领导、配套资金落实和有关协调工作。水利部门是重点小型水库项目建设管理的行业管理责任主体，负责项目实施方案审批、竣工验收以及对建设管理工作进行指导和监督。项目法人是重点小型水库项目的责任主体，具体负责重点小型水库除险加固项目的实施。

（二）重点小型水库除险加固项目推行适度集中的建管模式，以县（市）、区为单位组建一个或数个相对集中的非经营性项目法人，由同级地方政府批准后，报市水利局备案。项目法人申报和批复文件应明确法人代表、内设机构和主要组成人员。项目法人一般由6～10人组成，可设办公室、工程科、财务科等机构，主要负责工程的建设与管理。项目法人代表应具有工程建设管理的经验，且不得由县（市）、区水行政主管部门的主要负责人担任，技术负责人要具备水利工程中级及以上职称，财务负责人要具备会计师职称。项目法人在对外签署相关合同前，须报同级水行政主管部门核准。

（三）项目招标前必须完成实施方案的编制和报批工作，市水利局负责实施方案的审查批复。实施方案存在重大设计变更的，按照相关程序报批。

（四）重点小型水库项目的施工、监理及重要设备材料采购等可由项目法人按照国家、省有关规定进行打捆招标，招标执行工作要严格执行《招标投标法》、《**市招标投标综合管理办法》（**政发[**]23号）和《关于加强市综合招标投标交易服务中心建设的通知》（**办文〔**〕42号）的有关规定，实行公开招标。

（五）重点小型水库项目必须实行工程监理，并通过招标确定监理单位，因监理费过低等原因无法招标产生监理单位的，经市水利局批准后，可委托具备合格资质的监理单位进行工程监理。监理方式可采取巡回监理或集中监理。监理单位要严格按照合同及有关规定，配备足够的监理力量承担病险水库除险加固项目的监理任务。监理人员必须全部持证上岗。监理单位应按照规范和合同的要求编制监理工作细则，监理日志、监理月报等监理文件要严格按要求进行记录和填写。

（六）重点小型水库项目主体工程开工前必须履行开工报批手续，开工报告由市水利局负责审批。

二、加强监管，加大配套力度，切实保证工程建设资金

重点小型水库项目按照地方负总责、投资包干使用、部门监督检查、限期完成的原则实施。

（一）中央和省级补助资金主要用于大坝、溢洪道、输水设施等主体工程建设。法人单位要严格按照规定使用专项资金，必须专户储存，专帐管理，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式滞留、截留或挪用。

（二）各地要积极筹措落实配套资金。县级配套的资金不得少于水库加固总投资的10%，确保项目主体工程按计划完成，按期验收。

（三）重点小型水库专项资金要严格按照《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》进行管理和核算，并按照规定报送年度财务决算。财政部门要加强财务监督管理。

三、落实制度，强化保证体系，全面提升质量与安全管理

重点小型水库项目要严格按照基本建设项目质量与安全管理的相关规定，逐个落实小型项目的工程质量与安全监督措施，建立和健全项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、主管部门质量监督的质量保证体系，明确和落实参建各方的质量与安全责任，规范管理行为。质量监督执行《**省水利水电工程质量监督管理办法》有关规定。

（一）参建单位必须严格按照批准的设计文件、图纸和有关技术标准组织建设。

（二）承担重点小型水库项目设计、施工、监理的单位，必须具备相应资质。施工单位要具有水利水电总承包三级及以上资质，其中库容较大、保护人口较多、地理位置重要、施工技术难度较高的水库要选择总承包贰级及以上资质。具体标准由市水利局依照国家有关规定确定。

（三）禁止转包、违法分包和出租、出借资质、允许他人以本单位名义承揽工程，一经发现，要依法予以查处。

（四）各级行政主管部门和项目法人要全面落实安全生产责任制，防止发生安全生产事故，特别是在建水库垮坝失事和群死群伤事件。

（五）要完善制度措施，切实做好重点小型水库的安全度汛工作。汛期实施除险加固的病险水库，项目法人要按规定制定度汛方案报防汛主管部门批准，并严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工储备防汛物资，正确处理施工进度、质量与水库运用、安全度汛的关系。有管辖权的水行政主管部门要组织制定好除险加固期间水库的调度运用方案，并监督实施。尚未实施除险加固的病险水库，要按照分级管理的原则，科学确定调度运用方案，按规定报批后严格实施。水库运行管理单位要严格执行调度运用方案，加强对病险部位的日常巡视检查。

（六）建立项目建设月报制度和通报制度。市水利局要制定建设月报并定期对全市重点小型水库加固项目建设进展情况进行通报。

（七）建立加固项目销号公告制度。对于通过加固脱险的小型水库项目，由市水行政主管部门按程序向上级水行政主管部门申报，每年公布当年销号的水库名单和除险加固责任人。

四、严格程序，抓好工程验收，科学评价除险加固效果

重点小型病险水库项目原则上应在中央财政专项补助资金下达之日起一年内完工。要按照有关规定及时组织验收，法人验收由项目法人主持，竣工验收由市水利局主持。要按照有关规定，加强工程建设档案管理，档案管理不合格的不得通过竣工验收，竣工验收后，项目法人应将全部档案移交给管理单位。

五、健全机构，规范管护措施，确保工程长效运行

重点小型水库要积极推进水库管理体制改革，明确管理主体，理顺管理体制，健全管理机构，落实“两项经费”，建立水库长效、良性运行机制。有条件的地方，可由当地水行政主管部门统一管理。

（一）要按照水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》（水建管［**］188号）做好小型水库的安全管理工作，特别是对乡镇和农村集体经济组织管理的水库、无专门管理机构的水库，各级政府要确定相应的行政领导责任人，水行政主管部门要强化监管和指导，落实看护人员和管护经费，将日常巡视检查和管护工作落到实处。

水利工程项目实施方案范文篇3

关键词：水利防灾减灾，工程档案，思考

城乡水利防灾减灾工程是广大人民群众最现实最直接利益的民心工程，与经济建设及人民群众生命财产安全息息相关。是关系到我国全面建设小康社会的大事。当前，水利设施捍卫地区的经济集聚度越来越高，水利防灾减灾工程的优劣，直接影响到群众生命财产安全，关系社会和谐稳定。只有全面提高水利防灾减灾能力，提供安全的水环境，才能为经济社会发展提供有力的支撑和保障。因此，从某种意义上说，水利防灾减灾工程是关乎国计民生的大事。在建设过程中，档案产生于整个基本建设中、伴随工程项目全过程，从工程项目提出、可行性研究、设计、决策、招（投）标、施工、质检、监理到竣工验收、试运行（使用）以及工程日后的维修等，这些档案对工程项目进行了真实的记录和反映，对工程建成投产后的管理、运行、养护、维修、改建、扩建等技术工作的决策、设计起着重要的凭证和依据作用,对其他工程也起着借鉴与参考的作用。因此,抓好城乡水利防灾减灾工程档案工作，管理好、利用好这些档案,既是现实工作的需要，也是各级领导和档案部门的重要职责、建设单位不可推卸的责任。但是，我们应该看到，很多项目建设单位重建轻管的现象比较突出，对水利防灾减灾工程档案的管理存在较大的问题：

一是项目档案工作仍然未能完全得到建设单位领导的重视。许多项目建设单位领导只注重工程的进度、质量，对档案没有纳入应有的工作计划和程序，或口头上表示重视，实际上并不解决做好项目档案的环境和条件，尤其是项目档案工作管理组织体系这一做好项目档案工作最关键的要素不完善，档案工作架构松散或不健全，档案人员岗位不明、职责不清，没有形成有效档案组织管理网络，档案资料流向控制制度和网络不健全，使项目档案资料因技术、施工人员的变动而去向不明，人走档案走，影响了档案工作的质量。

二是档案人员变动频繁及自身素质不高等情况普遍存在。在许多项目建设单位，对档案人员的配置方面存在偏见，认为档案工作随便什么人员都可以做，因此，在人员安排上出现“一新一老”的情况。或安排新参加工作的同志人档案人员，或安排年纪较大且不适宜在工程一线的技术人员承担档案工作，加上单位一般没有档案人员专门岗位，档案人员随时变动。这种情况导致档案人员缺乏档案专业知识，对档案法规和制度陌生，对工程档案比较陌生，缺乏对项目档案工作应有的责任，更奢谈在档案方面拥有档案专业中高级职称的人来管理档案。

三是档案形成质量偏低，管理基础业务较差。由于档案规章制度形同虚设，没有形成有效的管理和监督机制，各种控制措施不全，且执行不力，导致收集、归档的档案材料或残缺不全，或准确度低，形成质量不符合要求。同时，由于人员变动频繁，业务不熟，在档案整理方面完全达不到国家有关档案业务的标准，在项日档案管理工作上远远达不到标准化、制度化、规范化管理。

在实际工作中，无论是水利项目，还是其他基本建设项目的档案工作，都或多或少以上问题，有的甚至不仅仅是这些。以上问题一般带有普遍性，且这些问题是影响项目档案工作的主要问题，如果不能有效解决，项目档案工作肯定做不好，对于城乡水利防灾减灾工程更要注意解决这些问题。笔者作为水利防灾减灾工程建设单位档案员，认为做好城乡水利防灾减灾工程项目档案，应注意从“四个入手”，来规范项目档案的管理：

一、从工作架构入手，建立完善的档案工作机制

档案工作机制是项目档案工作的保障，按照国家档案局、水利部关于水利工程项目档案工作的规定，项目建设单位必须完善项目档案工作机制，建立档案工作管理体系。实际情况也表明，建设单位档案工作架构健全，一般不会出现项目档案资料残缺、零乱、材料准确度不高、档案整理不规范等问题，而相反却是问题一大堆，这是必然的结果。所以，档案工作机制是否完善，决定着项目档案的水平。但本文中关于建立架构的问题，并非仅仅限于建设单位，而是项目建设所有单位都必须建设良好、健全的档案工作管理架构。一方面，建设单位必须严格按照国家规定建立健全档案工作机制，完善内部管理，包括建立档案管理体系、明确领导分管，设置档案人员岗位、配备专兼职档案人员等等，另一方面建设单位必须监督指导设计、施工、建立参建单位完善档案工作网络，建立项目档案保障机制。一般来讲，项目建设单位相对于项目其他参建单位比较重视，而参建单位普遍较弱。做好档案工作是需要投入成本的，例如人员成本、时间成本、设备、装具成本，以及其他成本，这些都有可能消耗参建单位一定资金，如果建设单位不提出要求，或在合同中未明确项目档案移交归档的要求，参建单位有可能能省就省，或在人手、资金投入中打折扣。所以，确保建设项目档案质量，从宏观角度，需要建设单位和参建单位共同形成良好的机制，因而，从项目筹建开始，建设单位就必须把建立档案工作架构作为项目档案工作的首要任务来考虑和实施。

二、从制度入手，重点完善项目档案归档控制制度，并在项目建设过程中贯彻落实

制度是规范管理的有效措施，任何管理都需要形成切合实际的制度，项目档案管理亦不例外。大的制度有法律层面的，小的制度有内部管理的。对于水利项目档案的管理，国家有相关的法规相继出台，各项业务的标准规范陆续颁布，但基本上是宏观性的，实际操作的是单位制定更为详细的，适合自身特点的规章制度，将法规、标准结合实际的应用。一般情况下，建设单位都建立档案工作制度，但本文中要提出的并非内部档案管理制度，而是要制定有关项目档案的形成、积累、收集、归档移交等各种控制性制度，并且严格监督落实。由于项目档案的形成涉及工程的方方面面，贯穿于工程全过程，大量的档案产生于工程管理、设计、施工和监理等单位和技术人员手中，要保证完整、准确、系统的档案最终归档保存，必须发挥全体参建单位和人员的作用，如果仅仅是建设单位有良好的档案管理控制制度，显然是不够的，需要其他参建单位共同完成和执行。这时，建设单位没有健全的项目档案控制性制度和措施，对参建单位进行监督控制，要想得到高质量的项目档案材料是十分困难的。因此，建设单位必须制定各方必须共同执行的制度，方能达到理想的目标。例如：项目档案纳入合同管理；档案材料的形成、积累、移交归档工作纳入科技、生产管理程序，纳入工程技术人员工作职责，并与个人的经济利益挂钩；档案人员参与项目验收，对项目档案进行把关，不签字则不验收；“谁负责、谁立卷、谁归档”制度；建设单位档案人员检查督促参建单位档案材料形成、积累情况的检查，督促和指导档案的收集、整理工作等等。一旦形成了共同遵守、相互约束的制度和措施，且严格执行，则项目档案工作必然会有良好的基础。

三、从责任入手，重点明确参建单位的责任

履行责任是一种态度，项目档案管理的好坏在很大程度上取决于各方的责任。在现阶段国家档案法律法规不断完善、专业系统内档案业务标准不断出台的情况下，项目档案工作能否做好，很大程度上取决于各方是否有良好的承担责任的态度，没有好的态度或者说漠视应承担的责任，无论制度有多好、措施多有效，都将形同虚设。因此，无论是建设单位还是参建单位都必须明确各自档案工作方面承担的责任。责任有两个方面：一是建设单位内部各部门及相关人员的责任，这一点可以在单位内容的岗位职责中加以明确规定，且必须作出规定；二是规定参建单位的责任，为了强化责任，建设单位应在与参建单位签订合同时，必须将项目档案的有关要求作为合同条款之一加以明确，同时明确违反合同规定的责任所应承担的后果。目前，这一做法正在逐步推行，但还是有很多项目建设单位因对项目档案管理要求不清楚而未很好地采纳，因此还需要强力推进落实这一措施。

四、从技术入手，实行电子文件的实时监控

现代信息技术的广泛应用，推动项目档案管理进入新的阶段，计算机技术给档案工作带来的深刻影响，越来越多的文件将直接在电脑上产生和传输，通过计算机直接产生的电子文件、图像文件、图形文件等，作为城乡防灾减灾工程项目不可避免地面临计算机应用所带来的档案管理新课题和新挑战，但同时也为项目档案的管理带来便利，尤其有利于对项目档案形成的实施监控，建设单位应做好应对工作。近年来，在工程档案管理中较多地采用了CAD光盘技术，由于日前光盘的刻录技术已相当普遍，国家又制定《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》，使得工程建设档案管理中利用光盘塔或光盘库载体进行档案管理成为可能，也成为项目档案管理一个发展方向。因此，建设单位可以充分应用计算机技术，对项目档案材料从形成开始就实施归档，即通过开发相应的管理软件，与参建单位共同使用，将项目档案材料的电子文件、图像文件、图形文件即时收入囊中，待项目完工后，对照电子文件将相对应的纸质材料接收进库。通过这种技术和方式，可以最大限度地保证项目档案材料的齐全、完整、准确和系统。

总之，城乡水利防灾减灾工程档案工作是项目建设和后续管理使用的重要基础工作，在各级政府重视和加大防灾减灾工程建设的今天，对水利项目档案的管理也越来越重视，档案工作成为必不可少的重要部分，必须尽最大努力把防灾减灾工程档案工作做好做实，并尽可能地发挥项目档案的作用，为经济和社会建设服务。

参考文献：