农业电气自动化(6篇)

农业电气自动化篇1

15.改革体制，创新机制，实行农村水电资产战略性重组

贯彻党的十五大精神和《水利系统水电改革与发展思路》，针对农村水电企业规模小、经营分散、集约化程度低，融资能力、投资能力、竞争能力不强，国有资产出资人长期缺位等问题，全国水利系统改革体制，创新机制，实行农村水电资产战略性重组，先后组建了四川、重庆、吉林、广西、湖南、新疆、浙江、云南、青海、湖北、河南、广东、贵州、福建、山西、辽宁、陕西、安徽、河北等19家以资产为纽带的省级水电集团公司和省级水电公司。由于农村水电资产包括实物性资产和资源性资产两个方面，后者涉及防洪、抗旱、灌溉、发电、供水、通航、生态，关系河流健康生命，因此19家省级水电集团公司和省级水电公司，都经省级政府授权或经省级水行政主管部门委托，作为农村水电国有资产出资人代表行使相应职责。

（1）普遍行使电气化建设项目法人职责。

19家省级水电集团公司和省级水电公司普遍行使“十五”水电农村电气化建设项目法人职责，对中央补助资金和省级配套补助资金进行投放和监管。在国有资本的引导下，调动各级各方面的积极性实施水电农村电气化建设，不仅保障了水利水电国有资产的安全完整和保值增值，而且通过多种形式协助电气化县融资引资，发挥了市场配置资源的基础性作用。从而整合了各方资金，对推进水电农村电气化建设发挥了关键性作用。据初步统计，“十五”期间400个水电农村电气化县建设总投资中（不含国家对农村电网、县城电网改造的计划投资），中央补助资金占2．3%，地方配套补助资金占3．1%，合计国家补助资金占5．4%。不计算银行贷款，1元国家补助资金拉动社会资本（包括国资、民资、内资、外资以及少量的农村集体与农民用土地、“相关补偿”、劳力、材料、现金投资）8-9元。

根据农村水电的属性、特点和农村电气化的目标任务，显然中央和地方补助资金的投入比例过低，按照实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的要求，国家补助资金比例应有必要提高，国家扶持贫困地区农村集体和农民分享股权参与股份制办电亟应加强。但是，一个不争的事实是，无论是回顾过去、面对现在还是展望未来，由于实行了农村水电资产战略性重组，走股份制集团化道路，确实更充分地发挥了中央和省级国有资本的引导作用，更有效地调动了国资、民资、内资、外资以及农村集体和农民开发农村水电、建设农村电气化的积极性，更实在地防止了“要、分、了”和水利水电国有资产的上划、代管、平调和流失，从而有利于更好地为地方经济社会发展服务、为农业农村农民服务。

（2）在改革体制、创新机制上作出了重要的实践探索。

在农村水电资产战略性重组的基础上，“十五”水电农村电气化建设，变政府运作为政府调节、部门指导、行业监管、业主实施；变指挥部体制为项目法人责任制，实行公司制改革，建立现代企业制度，设立有限责任公司或股份有限责任公司；变行政指挥建设为项目法人制、资本金制、招标投标制、工程监理制和合同管理制“五制”建设管理，建立和完善“法人负责，监理控制，施工保证，政府监督”的质量保证体系，实施规划、论证、开工、建设、验收全过程监管，在改革体制、创新机制上作出了重要的实践探索。

（3）9家省级水电集团公司和省级水电公司负责地方水利系统农网改造。

四川、重庆、广西、吉林、云南、湖南、青海、湖北、广东等9家省级水电集团公司和省级水电公司，还作为地方上的农网改造资金的承贷主体，负责本省(区、市)水利系统的农网改造，有的还继续作为水利系统城网改造资金承贷主体负责城网改造。他们将水电农村电气化建设与农网城网改造紧密结合进行，减轻了电网建设的资金压力，推进了水电农村电气化建设。“十五”四川60个、广西27个水电农村电气化县，在无电网补助资金的情况下，紧密结合农网城网改造进行电气化建设，分别完成了电网投资43.75亿元和20.01亿元，使这些电气化县基本形成了能满足安全、经济、可靠供电的电网布局。目前，四川水电投资经营集团公司（水电产业集团的母公司）可控可涉资产规模250亿元，湖南水电集团公司可控可涉资产规模200亿元，广西水利电业有限公司直管资产100亿元，其他省级水电集团公司和省级水电公司有的也拥有权益资产上10亿元、数十亿元。

（4）有代表性的几家省级水电集团公司和省级水电公司。

----四川水电投资经营集团公司由省政府授权经营的范围为：全省水利系统农网改造投入，以及县城电网改造、电气化县建设、小水电代燃料等省级投入和其他省级投入形成的国有资产。省政府明确规定：省国资委是水电集团公司的出资人，省水利厅是水电集团公司的行业主管部门。注册资本24.41亿元。在保障市、州、县应有权益的基础上，授权总资产130亿元，首期实施授权经营资产81亿元，可控可涉资产规模250亿元。推动大小电网和谐协调发展，处理好输配电关系，实现互补双赢。

----重庆水电产业集团公司于1998年7月创立，经过5年运营，全面超额完成了国家计委下达的水利系统一、二期农网改造总投资39.8亿元的任务，包括农网改造资金在内，可控可涉资产规模90亿元。但2003-2004年，将近40亿元的全部农村水电电网建设改造资金资产却被转移给重庆市建设投资公司，带来许多不应有的负面影响。笔者等曾有专文提出质疑和建议。

----广西水利电业公司现已拥有40家控股的县级电力公司，注册资本9.44亿元，直接管理的资产100亿元，年供电量70亿千瓦时，销售收入25亿元，在巩固发展县级地方独立配电公司的同时，也形成了省级地方独立配电公司。

----湖南水电集团公司于2001年12月注册成立。省委、省政府高度重视省级水电集团公司的组建，为实行农网资金统贷统还，推动农村水电电网建设改造和农村水电及电气化事业快速健康发展，2002年5月下发了湘政办函[2002]55号文件，授权省水电集团公司作为农网改造国有资产出资人代表。目前，已有40家市、县电力企业参加省水电集团。全省农村水电总资产300亿元，省级水电集团公司可控可涉资产规模200亿元，有力地推动了农村水电电网建设改造和农村水电及电气化建设。

----吉林地方水电有限公司拥有7家控股的县市农村水电企业，注册资本1.43亿元，直管资产10亿元，年销售收入4亿元，年创利8000万元以上。现正进一步朝着激活存量、扩大总量、集团运作、集约化经营、产业化发展、更好为“三农”服务的方向迈进。

----湖北通过农村水电资产重组，组建了省、市、县三级水电国有资产经营有限责任公司。现拥有省级资产2.5亿元，已向现代汉江水利有限公司注入资本金近5000万元，对汉江流域两座共装机40万千瓦的水电项目实行滚动开发，培育市场竞争主体，夯实农村水电基础，提升农村水电行业实力和创新力。

（5）目前全国水利系统已有16家上市公司。

全国还组建了70多家跨县的地区性水电集团公司和水电公司。截至目前，全国水利系统已有新疆“汇通水利”，四川“乐山电力”、“明星电力”、“岷江水电”、“西昌电力”、“广安爱众”，重庆“三峡水利”、“乌江电力”、“涪陵水电”，福建“闽东电力”，浙江“钱江水利”，广西“桂东水电”，湖南“郴电”，河南“世纪光华”，安徽水利，云南文山共16家公司实现了上市，在我国股市上形成了中小水电板块，搭建了再融资平台。当然，这16家上市公司目前也存在一些问题。除股市上的共性问题外，有的有违当年开发中小水电服务地方与农村经济社会发展、服务“三农”的上市初衷，有的与行业越来越脱节，等等，值得关注、研究。

（6）省级水电集团公司和省级水电公司己经发挥并将继续发挥重要作用。

改革体制，创新机制，实行农村水电资产战略性重组，为促进农水电及电气化事业全面协调可持续发展，构筑了运作平台，创新了运作机制，提供了体制保障。对于保障农村水电国有资产安全完整、保值增值，推进大小电网并举共存、和谐协调发展，发挥农村水电国有资本的引导作用和影响力、带动力、整合力，推进农村水电及电气化建设，更好地为农业农村农民服务，己经发挥并将继续发挥重要作用。

今后，在实施小水电代燃料和促进与保障农民增收等工程中，可以更好地发挥省级水电集团公司和省级水电公司的投融资载体和体制保障作用。中央扶持资金和地方配套扶持资金（包括国有农村水电资源产权，下同）是国有资本，属国家所有。一可依照法定程序，授权委托省级水电集团公司和省级水电公司作为项目法人，将国家扶持资金的使用权通过签订协议量化给贫困农户农民作为长期股权，并融资引资，建立有限责任公司或股份有限公司或股份合作制企业，实施建设和运营。二可依照法定程序，由政府代表、农民股权行使者代表和其他投资者代表进入监事会，对企业进行监督。三可依照法定程序，由几方代表，再加上用户代表，业主（即项目法人）共建管委或协会，对收益分配、发电、上网、购电、用电等事宜进行协调和监管。以保障国有资产安全完整、保值增值，保障可靠廉价供电和农民持续增收，同时发挥市场配置资源的基础性作用，建立和完善长效体制与机制。

16.《水利系统水电改革与发展思路》的中流砥柱作用

（1）冲破了前所未有的波折与困难。

1998年下半年以来，在电力垄断体制的严重影响和水利部门所谓不再管理水电的误导下，全国农村水电及电气化事业受到建国以来前所未有的冲击。正是由于各地认真贯彻党的十五大精神、落实施行《水利系统水电改革与发展思路》，改革体制、创新机制、实行农村水电资产战略性重组，四川、重庆、吉林、广西、湖南等省（区、市）率先组建了相当规模的省一级水电集团公司，赢得了农村电网改造资金“一省两贷”，方才为农村水电及电气化事业克服面临的严重困难、继续推进改革与发展，走出了新路子；方才为水利系统参与对《关于加快农村电力管理体制改革加强农村电力管理意见》（送审稿）的修改，促进国务院国发[1999]2号文件“批转国家经贸委《关于加快农村电力管理体制改革加强农村电力管理意见》”出台，提供了新鲜的实践探索和依据，从而使农村水电及电气化事业冲破了建国以来前所未有的波折与困难。

（2）一份可资鉴证的电话记录。

在国务院出台国发[1999]2号文件前，有一个国务院办公厅国办发[1998]134号文件，正是由于水利系统落实施行《水利系统水电改革与发展思路》组建了省级水电集团公司和省级水电公司，方才使全面理解134号文件精神成为可能，从而避免和防止片面理解执行134号文件规定，错误地上划、代管自发自管县电力公司。

下面是一份具有历史意义、关系农村水电及电气化事业改革发展、可资鉴证的电话纪录：

“1998年10月13日上午8时15分，水利部程回洲同志，就对国务院办公厅国办发（1998）134号文件的有关理解问题，请示国家计委基础产业司司长宋密同志，电话记录如下：

程：国办发（1998）134号文件以农电体制改革、农网改造和实现同网同价为目标，进一步部署了农电体制改革和农网改造工作。……下面就文件第5页中的一段，即‘（一）理顺地方供电企业与省级电力公司的关系。为切实加强农村电网管理，对趸售县和自供自管县的电力公司，原则上应上划由省级电力公司直接管理；暂时不能上划的，可以在产权关系不变的前提下，由省级电力公司代管，或者通过参股入股等方式，逐步改组为由省级电力公司控股的股份公司’的理解问题，想听听您的全面准确的解释。

宋：9月30日，吴邦国副总理主持会议，听取并讨论国家计委《关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价的请示》，会上对于以小水电供电为主的自供自管县的管理体制问题，我们特别提出，这一块是多年来各地结合治水办电，建设农村电气化县形成的，比较完整，可以仍由地方水利系统管理。邦国副总理表示同意，计委包叙定副主任、国家电力公司汪恕诚副总经理以及其他与会成员都表示同意。因此，这一段中对于自供自管县电力公司的上划、代管和控股参股中所指省级电力公司应理解为包括地方省级水利水电公司。

程：清楚了，我们将以适当方式传达下去。

宋：可以，我们也注意做好解释。水利系统要按这个精神，与计委配合协调，作好自供自管县的农电体制改革、农网改造和城乡用电同价工作。”

在国务院[1999]2号文件出台前，各地就是靠这份《电话记录》，去抵制电力垄断体制强势作用下的所谓农村水电企业“电水分开”，“发供分开”，“上划、代管”农村水电电网、供区、资产，以扩大和营造输配一体的行业垄断和区域垄断的有害主张和做法。

17.国务院[1999]2号文件和贯彻实施

（1）朱镕基总理亲自审改签发的2号文件的精神实质。

在广泛征求意见特别是地方、水利系统意见的基础上，1999年1月4日朱镕基总理亲自审改签发了国务院国发[1999]2号文件：《国务院批转国家经贸委关于加快农村电力体制改革加强农村电力管理意见的通知》。国务院2号文件是指导全国农电体制改革、农网改造和农电管理的中央文件。2号文件的宗旨是降低农村电价，减轻农民负担，繁荣农村经济，扩大国内需求。强调要处理好中央电力企业与地方电力企业的利益关系；强调不同的利益主体要以资产为纽带搞好股份制改革；强调自供自管县要根据不同情况进行改革;强调自供自管县的承贷主体要根据不同情况进行确定。2号文件赋予了各级水利部门在农电体制改革、农网建设改造和城乡同网同价中的职责。

紧接着1999年1月5日，朱镕基总理对刚上任的水利部部长汪恕诚讲“你们水利还有很大一块水电”，要求抓好水利系统水电行业的农电体制改革和农网改造工作。

（2）汪恕诚同志阐述电力工业改革方向。

为贯彻国务院2号文件和朱镕基总理讲话精神，1月13日水利部部长汪恕诚在全国水利厅局长会议结束时的讲话中，专门就水利系统水电、农村水电问题讲了重要意见，特别是深刻地阐述了电力工业改革方向。汪恕诚指出，我国电力工业的改革方向是把现在的电力系统分为三个部分：一是发电端，建立独立发电厂或独立发电公司，独立发电厂（发电公司）可有若干个，都具有独立法人地位，它与电网是买卖电关系；二是配电端，原则上以县为单位组织配电公司，几个县在地区形成小电网也可以组织地区配电公司，县、地级配电公司有自身的电源；三是省级高压输电网，每个省（区、市）有一个省级高压输电网公司。省级水电公司，是与县、地级配电公司和发电企业有资产联系的公司，其性质属于配电公司，可以作为省级承贷单位。

（3）全国水利系统召开农电体制改革会议。

1999年2月5-6日，水利部在成都召开了全国水利系统农电体制改革会议，全面贯彻落实国务院2号文件，研究部署全国水利系统农电“两改一同价”、农村水电电气化县建设和农电管理工作。会议由水利部农村水电及电气化发展局筹备组组长程回洲主持，与会同志收看了汪部长在全国水利厅局长会议上的总结讲话录像，水利部副部长张基尧作了大会报告和总结讲话。会议围绕全面贯彻落实国务院2号文件、坚持电力工业改革方向、对水利系统农电改革准确定位、认真实施农村水电自供自管县“两改一同价”工作、结合“两改一同价”工作加快第三批农村水电初级电气化县建设、加强水利系统水电行业管理等问题进行了深入讨论，并作了工作部署。1999年3月17日水利部以水办[1999]115号文件向各省（区、市）水利（水电）厅（局）下发了关于水利部贯彻落实国务院2号文件的《实施意见》。

（4）新一届水利部领导班子建立后，农村水电及电气化发展局接着成立。

新一届水利部领导班子建立后，根据国务院批准的水利部新“三定方案”和国务院2号文件规定与赋予水利部的职责，经国务院副总理温家宝批准同意，中央机构编制委员会办公室以中编办字[1999]73号文件批复水利部成立农村水电及电气化发展局（以下简称水电局）。6月30日水利部以水人教[1999]349号文件通知各地。这是在国务院机构改革中采取的一项新的重要举措，是全国水利系统世纪之交的一件大事，对于在21世纪继续推进水利系统水电改革与发展有着决定性意义。

水电局成立前后，筹备组和局委托全国水利地电企协举办了4期全国水利系统贯彻国务院2号文件的高级研讨班；组织了6个调研组对全国18个省（区、市）的水电农村电气化建设、“两改一同价”工作、水利系统水电行业管理进行了调查研究，并召开了武汉、南宁、长沙、北京座谈会7次，对全国水利系统水电及农村电气化建设面临的新情况新问题进行了深入的分析研究，提出了对策、措施；还组织了专家组对赣、闽、湘、黔等省农村水电体制改革作了深入调查，提出了一批有份量的调查报告，有的得到国务院领导重视并批转有关方面。这期间针对农电“两改一同价”工作中违背电力工业改革方向的作法，汪恕诚同志多次写信、批示、讲话、报告，阐述坚持电力工业改革方向、支持小水电发展的必要性和重要性。其他部领导亲自主持召开全国水利系统农电体制改革会议、水利系统农电“两改一同价”现场会议，听反映，谈经验，说问题，讲形势，话发展……。以上等等，对于促进第三批农村水电初级电气化县建设顺利实施、“两改一同价”工作加紧进行、水利系统水电改革与发展继续推进，发挥了非常重要的作用。

农业电气自动化篇2

关键词：沼气；新农村；能源

1德国沼气技术现状

1.1总体情况

到2005年，德国沼气农场数量从1992年的100多个增加到了2500多个，自1997年12月，在日本召开《京都议定书》后，德国作为发达工业国家，被要求要进行CO2的消减计划，因此沼气工程的增长程度迅速加快。并且随着沼气技术的改进和政府相关政策的推行，仅在5年中沼气相关公司的数目就增加了3倍。

1.2工艺简介

近几年来，德国的农场沼气工程普遍采用“沼气发电、余热升温、中温发酵、免储气柜、自动控制、加氧脱硫、沼液施肥”的模式，以大型的发酵装置地上USR工艺为主，中小型牧场地下池的完全混合式为辅。

德国沼气发电的基本工艺过程是：原料——发酵——储存——发电——厌氧发酵后处理。

1.3主要原料

发酵原料主要是畜禽粪便农作物秸秆和一些青贮饲草，餐饮企业的有机污水，生活农副产品加工的剩余废弃物，以及残余粮食等。

德国农场大都养殖奶牛和猪，禽类和其他种类很少，为大力发展沼气发电开发利用新能源，其很大一部分耕地被用来种植能源植物，包括油料、淀粉、糖类和木质素类植物等具有高利用价值的农作物和一些速生类树。

1.4设备设施

基本采用三种材料作为发酵池的材料，即钢筋混凝土、专用设备材料组成金属罐体及组合式的钢板，后两者是金属材料为主，发酵池采用金属制作，既可以节约材料，又有质量保证，并且便于拆装修改。

德国农场主都采用可供生产电力和热能的所谓“集团热电装置”，由一个燃油机驱动的发电机组生产电，产生的余热用于供暖，发电机组所产生余热通过热交换管对沼气工程进行升温，一般在40℃左右，即使在冬季-30℃——20℃的情况下，发酵料液也能达到35℃以上。在此温度基础上，发酵料液不结块，脱硫后沼气直接发电，无需储气装置亦不封顶，系统装置都自动控制，整个过程不仅省时省力还省钱，冬天无需再建设专门的供暖系统，不同设置专门的储气设施，自动化发电不需要人力协调。

1.5法律支持

1990年德国实施了《电力输送法》，规定对利用可再生能源产生的电力每kw时的偿付金额最少为电网经营商从终端用户所获得的平均受益的80%，并规定了按地理位置电力运营商接纳可再生能源电力的义务范围和详细结算方法。

2000年，德国联邦参议院批准了新的法律——《可再生能源优先法》。2004年5月，政府对《可再生能源优先法》又进行了进一步的修订，进一步强化鼓励沼气发电的措施，并增加了对使用能源作物、新的发电技术的鼓励。这一政策为广大农场主建设沼气工程并通过发电上网增加收入创造了极好的法律环境，使沼气利用显示出了持续增长的势态。

2江苏淮安的沼气利用现状

近几年来，淮安市农户沼气池的发展已进入快速增长期，不少农户将沼气池作为自家近期投资的主要项目，目前全市已建设沼气池3万多只，其中以涟水县为核心的农户沼气池建设已近万只。寒冬腊月，尽管气温在-8℃，多数农户仍能正常使用沼气，为一日三餐提供燃料。据一些农户介绍，一个3~5口家庭，建一个8立方米沼气池，养2~3头猪，再加上人粪尿，每年能产气400立方米左右，完全可以满足全家常年一日三餐的燃料和照明。沼气池从根本上改变了农村昔日的烟熏火燎的炊事方式，使用沼气已成为当前解决农村生活用能最经济适用的措施之一。

沼气的发展也带动了养殖业的发展。在朱码镇樊卜村，300只沼气池带动了常年存栏1000头猪的养殖规模。因为要使沼气池正常运转必须发展养殖业，为沼气发酵提供充足的原料。该村之所以成为养猪重点村，主要就是沼气池拉动了养殖业发展，农民自觉地扩大了养殖规模。

利用沼气发酵产生沼液、沼渣，建设生态农业，发展无公害农产品，是沼气池深受政府重视和农民欢迎的重要因素之一。沼液、沼渣作为优质有机肥料，养分全面，缓速兼备，且施用沼肥还可以抑虫防病。在淮安涟水，各沼气村均利用沼气作为纽带，因地制宜建立无公害农产品生产基地。

3江苏淮安的沼气利用存在的问题

为了推进沼气建设，淮安市政府组织制定了《淮安市2003－2010年沼气建设规划》，规划到2010年全市建设生态家园工程26.77万处，沼气入户率达30%，建成江苏及至华东地区的沼气大市，要达到这一目标，我们必须要认识目前淮安沼气建设存在的问题，取长补短。

3.1农户对沼气的认识水平偏低是制约沼气产业发展的内在因素

沼气作为新兴产业，给部分农民带来了许多方便和实惠，越类越被大多数群众认可和接受，但还有相当一些农户对沼气的认识水平处于较低层面，影响着沼气池建设步伐和相关技术的推广，主要表现在三个方面：①偏远乡村农户对沼气概念含糊不清，根本不知道沼气是用来干什么的，国家为什么发展沼气，沼气对农户有哪些好处，因而建沼气的积极性不高。②一些农户对沼气虽有所认识，但很不全面，仅知道沼气是用来做饭、照明的，还不了解沼气对种、养业的带动作用，更不知道沼气还能保护生态环境，有利于提高农民群众卫生健康水平。③部分农户对他们建沼气池虽有一定的积极性，但却以来国家投资，等、靠、要思想比较严重。

3.2综合效益难体现是沼气产业发展的薄弱环节

淮安的沼气技术虽已将种植、养殖和新能源利用结合在一起，但其价值并未得到充分利用。大中型综合沼气利用工程的发展也并不乐观——基建投资高，除去运行成本、贷款利息、靠沼气回收投资多，多数养殖场承受不了。

另外以砖混结构为主的建池方式也存在多方面问题，严重制约沼气大范围推广，玻璃钢商品化沼气池因原材料家额问题难以拓展。因此，开发新型的适合我国国情的建池材料和生产工艺设备是当前商品化沼气池产业首要任务，同样也是淮安面临的重要问题。

农业电气自动化篇3

关键词：电气化工程社会发展推动城市化

中图分类号：TM76文献标识码：A文章编号：1674-098X（2014）02（c）-0095-01

自20世纪第二次工业革命店里的发现和使用以来，电力成为全世界人类日常生活中不可或缺的重要资源。电力的长期使用为人类的生产生活带来了翻天覆地的变化，让人们的工作、学习、生活受到极大益处。电力工程是利用电力资源进行资源整合利用，与现当代文明相融合而促进人类文明发展的重要工程，是社会经济发展和资源综合开发利用的具体表现。电力工程中，不仅体现了新时期人类社会发展的科学技术水平、人才素质综合培养成果，更体现了与自然环境文化和谐共处的人类美好家园。电气化工程被称为20世纪最伟大的工程体系，是点亮人类世界的新型世界化工程。下面该文主要就电气化工程对城乡发展的推动作用进行具体分析和探究。

1电气化工程对城市发展的推动作用

（1）电气化工程在世界城市化进程中的重要地位。所谓电气化工程主要指的是发电、供电、配电等与电力资源利用有关的各个方面，具体形式表现为火力发电、水力发电、风力发电以及新能源中的核电等等。城市化的发展对电力的需求数量十分庞大，电力在工厂机器的正常使用上几乎占据所有可支配能源的主导地位，城市化进程中，工厂的大机械化工作是工业化进程的主要标志，而工业化的发展对城市化进程的影响密不可分，工业化推动城市化进程，城市化带动工业化发展，二者相辅相成，协调发展。因此电气化工程在城市化的发展进程中长期以来都是不可或缺的角色。

（2）电气化工程在改善城市居民生产生活方面的作用。电力行业作为与国民生活联系最紧密的一项大型国家性工程，在国民经济发展中起着支柱的作用。电气化工程发展的好坏、模式的新旧对我国国民经济可持续发展，建设资源节约型、环境友好型社会起着至关重要的作用。城市居民居住集中、生活必需服务产品生产数量庞大，电力是促进生产提速的主要动力，城市是国民经济发展中主体，电气化工程在城市居民的生活中表现为居民对电力的直接使用，供暖、供电、供水等方面都需要电力资源的大力支持，因此，电气化工程是保证城市居民正常生活，推动城市经济发展的重要因素。

2电气化工程在新农村发展中的重要作用

（1）电气化工程对新农村实施节能减排工作中的地位。我国是农业生产大国，在全国14亿人口数量中，农业人口高达7亿左右，占我国人口总数量比例的一半。众所周知，我国地大物博，国贸的农村土地利用范围内有着丰富的自然资源和农业资源，都可以用来开发新资源，节省燃料的使用，促进新时期节能减排工作的开展。据常年调查，我国农村水电资源十分丰富，占全国水电施工项目的90%甚至以上，大力开发农村水电资源实施我国新农村电气化工程，是进一步促进农村现代化发展的重要条件，同时也是改善我国农村能源结构，打造资源节约型、环境友好型社会主义新农村的优越条件。因此，加强农村电气化工程的开展有利于农村现代化建设和农村集体经济发展，缩小城乡差距，实现以城带乡、城乡结合的科学友好可持续发展。

（2）电气化工程对我国农村居民生活生产有较为有利的影响。电气化工程不仅在推动农村水电资源的开发，促进农村经济整体发展上有着重要的地位，在我国农村居民的日常生活中也起着不可小觑的作用。农村生产活动大多以植物种植、家畜饲养、水产养殖为主，各种农业活动产生的生物废弃物数量庞大却时常闲置，电气化工程的开发可以帮助利用农村生产活动进行资源循环利用的节能减排工作。例如，利用电气化工程进行农村沼气收集，以供热供暖供气等等。这样一来，不仅可以处理农村闲置生物资源，同时起到了优化环境，清新空气等的环保方面效用。电气化工程在农村生产生活中的功效值得进一步开发探索。

3结语

综上所述，电力工程是利用电力资源进行资源整合利用，与现当代文明相融合而促进人类文明发展的重要工程，是社会经济发展和资源综合开发利用的具体表现。电力工程中，不仅体现了新时期人类社会发展的科学技术水平、人才素质综合培养成果，更体现了与自然环境文化和谐共处的人类美好念想。电气化工程的推动开展，不仅有利于我国城市化进程的进一步推动，提高城市人民生活水平，更有利于我国社会主义新农村的建设，最重要的是，在工业污染高发的当今时代，电气化工程能够起到很好的环境保护作用，有利于我国建设资源节约型、环境友好型社会。

参考文献

[1]金华锋.关于新农村电气化的城乡发展思考[J].能源与节能，2013（5）.

农业电气自动化篇4

目前，全国水利系统已有新疆汇通水利，四川乐山电力、明星电力、岷江水电、西昌电力，重庆三峡水利、乌江电力、涪陵水电，福建闽东电力，浙江钱江水利，广西桂东水电，河南xxxx、安徽水利共13家公司实现了上市，在我国股市上形成了业绩稳健的中小水电板块。2001年水利部水电局在杭州举办“’01水利水电板块论坛”。水利部副部长陈雷致信祝贺，这是全国水利系统首次举行的行业“板块论坛”，旨在打水利旗帜，树水利雄风，加快农村水电企业进入资本市场，发展农村水电上市公司，带动农村水电资产重组和组织结构优化，促进农村水电行业加快改革发展。

通过实践、学习和调研，坚持电力工业改革方向，积极提出“推进厂网分开、竞价上网，输配分开、竞争供电，打破垄断、引入竞争”的政策建议，基本被国家采纳，列入国务院2002年5号文件。如：“以小水电自发自供为主的供电区，要加强电网建设，适时实行厂网分开”、“国家电力公司以外供电企业的资产关系维持现状”、“允许发电企业向较高电压等级或较大用电量的用户和配电网直接供电”、“制定发电排放的环保折价标准，形成激励清洁能源发展的新机制”、“对配电业务实行内部财务独立核算，在做好试点工作的基础上逐步实行输配分开”等。国务院2002年5号文件下发后，各地农村水电行业认真学习贯彻5号文件。湖南出台了重大政策,加大改革力度，加紧做实做强做大省级水电集团公司；甘肃、四川、湖南、吉林、云南、湖北、贵州、广西、福建、山西、安徽等许多省(区)向政府和经济综合部门提出加快电力体制改改革和搞好农村水电体制改革的建议，得到了政府和有关部门的重视。各地按照电力工业配电端改革的要求，坚持地方独立配电公司方向，积极积推进农村水电供电区的体制改革，促进全国电力体制改革顺利进行，为农村水电及电气化发展提供了体制保障。

（6）以水能资源统一管理为重点，以农村水电现代化建设为龙头，开创农村水电行业管理新局面。

一是推进水能资源统一管理。《水法》规定水资源属于国家所有，水行政主管部门负责水资源的统一管理和监督工作。水能是水量作功的结果，水能资源是水资源不可分割的组成部分。兴办水电企业要进行水能资源论证，实行水能开发许可制度和水能资源有偿使用制度，同时要按照市场经济的要求积极探索国有水能资源使用权的有效实现形式。首先加强水能资源统一管理理论研究，引导水能资源市场化配置和优化配置，浙江、贵州等省相继出台水能资源开发使用权出让管理办法，积极推广这些地区经验；其次2003年水利部连续下发了两个文件，严格要求清除“四无”水电站事故隐患，引起各地重视、反思和采取措施，推进全国水能资源统一管理。

二是加快农村水电现代化建设。在对广东、湖南、浙江、四川、甘肃、新疆等省（区）农村水电生产现场进行深入调研的基础上，提出了以提高农村水电综合竞争能力为目标，以体制创新、科技创新、管理创新为动力，用现代科学技术、现代管理方式来建设农村水电、管理农村水电，实现农村水电现代化的思路。2002年提出了《中国农村水电现代化管理示范模式》，2003年制订和颁发了《农村水电技术现代化指导意见》，在湖南郴州建立了农村水电现代化示范基地，规范农村水电建设和管理，加快推进农村水电现代化。

三是加强水电职能机构建设。在全国省级农村水电管理机构基本建立的基础上，重点抓充实骨干，加强职能，同时落实重点地区市、县级职能和机构建设。

四是推进农村水电投资多元化改革。在加快农村水电国有资产战略重组的同时，总结推广社会资本、民营资本投入农村水电建设的经验，推进农村水电投资多元化。

五是规范农村水电市场。针对农村水电设计市场、建设市场、设备市场比较混乱的情况，积极推进设计招标和设备招标，落实农村水电建设项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。

六是加强农村水电规范化建设和政策研究。组织制定修订农村水电规划、设计、建设、管理等方面的标准、规程和规范。除已颁发、出台的外，正在组织制定修订的尚有12项。《农村水电条例》（初稿）已提出，在组织修改后力争作为母法配套法规尽快出台。

七是开展职工培训，提高农村水电队伍素质。在全行业开展了变电站值班员技能竞赛，通过各省预赛和全国决赛，表彰了3名“全国技术能手”和7名“全国水利技术能手”，在全行业产生了很好的反响。组织完成了全国农村水电职工培训电子音像教材，为职工培训创造了条件。组织有关高等院校编写了系列《农村水电现代化技术培训教材》。

八是推进农村水电企业加强科学管理和安全文明生产。以人本管理为中心，完善各项规章制度，强化基础工作和全员培训，狠抓“两票三制”的贯彻落实，突出解决生产现场脏乱差和不安全不文明的局面；积极推进减人增效，实行创业再就业，转岗不下岗，分流不失业；积极开展创建文明服务窗动，更好为“三农”服务。

以上等等，开创了以水能资源统一管理为重点、以农村水电现代化建设为龙头的农村水电行业管理新局面。

（8）农村水电的国际影响显著提高。我国开发农村水电，建设中国特色农村电气化，解决国际上共同关心的能源、环境和消除贫困问题的经验，得到了国际社会的高度评价和赞扬，世界上许多国家，包括欧美发达国家都在积极推广中国发展小水电的经验。我们已为60多个国家和地区培养了数千名小水电专家，向50多个国家出口了小水电设备。有60多个国家和地区、140多个政府机构和国际组织组成的国际小水电网总部设在中国杭州。2000年联合国工发组织也在中国杭州成立了国际小水电中心，这是迄今为止联合国在中国境内设立的第一个法律框架内的组织。2001年6月，国际小水电协调委员会在印度召开第7次年会，印度总统和印度总理分别致电祝贺。会上选举产生了第三届国际小水电网管理机构，水利部农村水电及电气化发展局局长程回洲当选主席，国际小水电中心主任童建栋当选总干事。经过推荐，中华人民共和国水利部副部长陈雷、浙江省人民政府副省长章猛进、克鲁吉亚公共和国总统谢瓦尔拉泽（原）任名誉主席，中华人民共和国外经贸部副部长龙永图（原）任顾问。这是我国改革开放以来的重要成果，不仅为我国农村水电的发展，而且为扩大国际合作开辟了新的途径。

2.作用

农村水电及电气化事业的发展，对促进贫困山区和老少边穷地区经济发展与社会进步发挥了巨大作用。主要以农村水电初级电气化建设为例：

（1）农村水电及电气化建设，成为贫困山区、少数民族地区和革命老区经济社会发展的重要支柱，地方财政收入的重要来源，增加农民收入的有效途径。2000年，653个电气化县水电企业上缴的税金占这些县财政收入的8.8%。广东省33个山区电气化县农村水电企业上缴的税金占这些县财政收入的22%，最高的乳源县达到68%；甘肃省甘南藏族自治州农村水电企业上缴的税金占州财政收入的30%。第三批建成的335个电气化县，从1995年到2000年，gdp由2345亿元增加到4778亿元，年均增长率为15.3%，是全国的2倍；农民年人均纯收入由1082元增加到1914元，同比年均增长速度8.1%,是全国年均增速5.4%的1.5倍。农村水电及电气化建设，成为贫困山区、少数民族地区和革命老区经济社会发展的重要支柱，地方财政收入的重要来源，增加农民收入的有效途径。

（2）促进了生态建设、环境保护和可持续发展。2000年，农村水电发电量相当于3000万t标准煤，减少排放7200万t二氧化碳和其他大量有害气体。开发农村水电大力实施以电代柴，使农村水电供电区约有2000万户居民使用电炊，减少了森林砍伐，每年节约木材约1亿多m3，改善了生态环境，初级电气化县的森林覆盖率15年平均增长了9.88个百分点，比全国高5.4个百分点。四川省阿坝藏族羌族自治州水电企业上缴的税金占全州财政收入的40%，替代林业成为支柱产业和财政收入的主要来源，促进了森工企业的转产，成为退耕还林还草和天然林保护的重要措施。

（3）以电气化带动工业化和城镇化，促进了经济结构调整。通过电气化建设，第一批农村水电初级电气化县工业产值占工农业总产值的比重15年提高33个百分点；第二批10年提高21个百分点；第三批5年提高9个百分点。653个农村水电初级电气化县基本上都是5年提高10个百分点，而全国从1985年到1999年14年提高了10.9个百分点。电气化县建设使这些地区的产业结构得到快速升级转换，并相应带来就业结构的变动。三批初级电气化县累计有2000多万农业剩余劳动力转移到二、三产业，二、三产业的发展又进一步加快城镇化进程。经济结构的升级有利于从根本上解决制约贫困山区、少数民族地区和革命老区发展的深层次问题。

（4）加快河流的综合治理，改善了农业和农村生产条件，促进了农业发展。通过农村水电及电气化建设，治水办电相结合，初步治理了数千条中小河流，形成水库库容上千亿m3，增加灌溉面积2530万亩，解决了6425万人及4742万头牲畜的饮水困难，发展了以农村水电为龙头的山区水利，提高了防洪抗旱和水利为农业服务的能力。

（5）促进了旅游业发展。历史文化名城贵州镇远县，通过电气化建设，形成了文化底蕴深厚的“道道堤水映明珠、处处侗寨星闪烁”的舞阳河风景区，每年游客数十万人，水电旅游成为支柱产业，全县旅游收入比建设电气化前增长13倍。九寨沟、黄龙寺、海螺沟、青城山、峨眉山、黄山、长白山、神农架等著名风景区，所在地都是农村水电电气化县，生产生活普遍使用农村水电能源，对进一步保护生态、改善环境、美化景区，促进生态旅游事业发展，发挥了重大作用。

（6）促进了少数民族地区和边疆地区的繁荣稳定和民族团结。第二批电气化县中的长白、爱晖、大新、呼玛、瑞丽、景洪、屏边、温宿、富蕴、博乐等10个边疆县，“八五”期间工农业总产值由21.4亿元上升到49.5亿元，财政收入由1.9亿元上升到3.5亿元，农民年人均纯收入由710元上升到1103元，粮食产量由6.7亿kg上升到9.2亿kg。青海省10个农村水电初级电气化县全部在少数民族聚居区，通过电气化县建设实现经济快速发展，农牧民年人均纯收入15年翻了三番。云南边境县在电气化建设中扩大对外开放，率先于全国电业实现农村水电走出国门向邻国送电，巩固了与邻国的友好睦邻关系，稳定了边防。

（7）促进了山区精神文明建设和社会进步，密切了党和群众的血肉关系。已建成的初级电气化县，电视覆盖率超过90％，学龄儿童入学率普遍在95％以上，电化教学手段进入山乡中小学校，文化、教育、卫生、体育事业全面发展，提高了广大群众科学文化素质和身体素质，精神文明建设取得显著成效。各族人民、特别是少数民族地区、革命老区、边疆地区和贫困地区的人民群众在发展农村电气化事业中直接受益，用上了现代生产和生活设施，增加了收入，提高了生活质量，切身感受到党和政府的关心和支持,密切了党和群众的血肉关系，更加拥护党的领导和改革开放事业。国家在农村水电电气化县建设中采取的政策引导、资金扶持的方针，反映了党和政府对贫困地区人民的关怀和支持，充分体现了“三个代表”的思想。

（8）农村水电及电气化建设还为贫困山区、老少边穷地区造就了一大批建设与管理人才。在农村水电及电气化建设中，通过实践、培训、引进等多种措施，技术与管理干部队伍不断成长壮大。一批优秀的技术、管理骨干走上了当地业务领导岗位，有的还担任了市、县领导。

[经验与作法]

（1）有历届党中央、国务院的亲切关怀和英明决策。早在1935年同志率领中国工农红军离开江西中央苏区时，就曾握着一位当地老表的手深情地说，等全国解放了，给你们一家家送来“小太阳”。1960年同志视察浙江金华双龙小水电，高度赞扬金华人民自己制造小水电机组发电的自力更生、艰苦奋斗精神，指出发展水力发电大有可为。早在1942年刘邓大军就在河北涉县兴建了赤岸水电站，成为我党最早兴办的小水电。1982年邓小平同志在四川听取了允许地方自建、自管、自用小水电，推动农村经济发展和社会进步的汇报后，发表了“中央、国务院给个政策，群众、国家都得利。这就是搞活，就是解放思想”的著名讲话，倡议建设中国特色农村电气北。上个世纪八九十年代，同志多次强调小水电必须要有自己的电网、供电区，没有自己的电网是发展不起来的，要坚持自建、自管、自营。进入新世记、朱?基、、同志作出了促进人与自然的协调与和谐，发展农村水电，加快农村电气化建设，实施小水电代燃料工程，保护生态，改善环境，坚持为农业、农村、农民服务的方向，为促进农村社会经济发展做出更大的贡献等一系列重要指示。三代党和国家领导人的亲切关怀和党中央、国务院的英明决策，掀起了我国农村水电及电气化建设三次高潮，推动农村水电事业形成了两个历史阶段和进入了一个与时俱进的崭新发展阶段。

（2）坚持为农业、农村和农民服务的方向，为中西部地区、老少边穷地区服务。农村水电是中西部地区、老少边穷地区的一大资源优势，是贫困地区农民的伟大创举。农村水电及电气化建设把贫困地区的资源优势转变为经济优势、生产力优势，符合贫困地区先进生产力发展的要求，符合山区经济社会发展的需要，满足了山区人民改变自身落后的生产生活条件和脱贫致富的迫切愿望，符合广大农民群众的根本利益。虽然农村水电及电气化建设遇到这样那样的困难和阻力，但却几十年长盛不衰，得到了人民群众的真诚拥护和广泛参与，这是农村水电及电气化事业发展的生命源泉。农村水电及电气化事业与中西部地区、老少边穷地区的农业、农村、农民血肉相连、息息相关，时刻也没有、也不能脱离为农业、农村、农民服务这个根基。必须坚持为农业、农村和农民服务的方向不动摇，在发展经济、保护生态的基础上，促进中西部地区、老少边穷地区社会全面进步，不断提高农民生活水平。

（3）紧密结合国情，遵循客观规律。对有效解决广大贫困山区和老少边穷地区农村的用电问题，历来有不同的认识。必须紧密结合国情，遵循客观规律。针对我国广大农村人口分布在广阔的老少边穷山区，负荷小而分散，而当地具有资源优势、区位优势和比较优势的实际，从尊重国情、尊重生产力发展规律出发，坚持执行两条腿走路的方针，实行农民办电、水利办电、地方办电，充分发挥国家、地方、群众多个积极性，开发星罗棋布的农村水电资源，实行就地发电，就地供电，自发、自供、自用和谁建、谁管、谁所有等政策、措施和办法，既解决了农村经济社会发展需要的电力，又形成了农村社会生产力，打破了一家办电的垄断局面，使农村水电在长期恶劣的电力交换、交易环境中不断发展壮大。解决了中国广大山区能源、环境、消除贫困的“一个大问题”，造就了中国小水电高耸于世界之林中的“一项大事业”

（4）坚持与经济建设、江河治理、生态建设、扶贫开发相结合。50多年来，农村水电累计使6亿无电人口用上了电，特别是中西部地区、老少边穷地区有了水电的带动，经济社会发展和人民生活发生了根本性的变化。农村水电建设已成为贫困山区、老少边穷地区经济发展的重要支柱，地方财政收入的重要来源，农民脱贫致富的重要途径。农村水电建设使数千条中小河流得到治理开发，提高了防洪能力。农村水电作为清洁可再生能源，减少了大气污染，解决了千万户农民的生活燃料和农村能源，减少了森林砍伐，巩固了一些地区的退耕还林和天然林保护建设成果，防止了水土流失，改善了生态环境。坚持与经济建设、江河治理、生态建设、扶贫开发相结合，是农村水电的生命线和不断发展壮大的重要基础和条件。

（5）坚持市场经济发展方向，不断改革农村水电体制和机制。发展是主题，改革是动力。为了加快市场经济条件下农村水电的改革发展，针对农村水电行业的实际，水利部不失时机地提出了水利系统水电改革与发展思路，推进农村水电体制改革和战略性重组，为促进农水电及电气化事业全面协调可持续发展，构筑了新的运作平台，创建了新的运作机制，提供了新的体制保障。为打破电力垄断体制，坚持独立配电公司方向，参加电力工业配电端的体制改革，取得了时间与空间，增强了实力和活力。是对反映社会化生产规律、合理配置社会资源、促进社会生产力发展的公有制有效实现形式的重要实践。农村水电事业在解放、促进和发展社会生产力中获得不断巩固发展壮大。农村水电作为农村基础设施和公共设施，在国家主导、扶持下和国有资本引导下，区分不同情况，走股份合作制、股份制和集团化的道路，运用好股份制这一公有制的有效实现形式，科学合理充分有效开发和运营，推动贫困山区、老少边穷地区农村与地方经济社会发展，是农村水电及电气化事业发展的动力和方向。

（6）坚持与时俱进、开拓创新，不断开辟农村水电发展新领域。创新是农村水电及电气化事业永葆生机与活力的源泉。农村水电在夹缝中生存，在发展中不断探索新情况，总结新经验，解决新问题，在不断实现政策创新、体制创新、管理创新和科技创新中求得新发展，开创新领域。

首先，农村水电及电气化事业的发展时刻也没有离开党和国家正确方针政策的指引。每一项方针政策的出台，都是建立在党领导下的中西部地区、老少边穷地区人民群众的创造基础之上，都是对地方、群众实践经验的总结、概括和提高，都是冲破不适应社会生产力发展的生产关系而实行改革的产物。

其次，农村水电及电气化事业的发展，从上个世纪60年代的“一平二调”，70年代的“大电到小电倒”，80年代的所谓“联营”、“代管”，以及90年代的“代管、上划”、“虚设产权控股”“超低价收购”，无一不是依靠党和国家方针政策的鼓励、支持和指引，通过反对垄断、克服困难、接受磨练，实行体制创新、寻求体制保障，而走出困境，并实现新的突破，迈上一个个新的台阶的。

笫三，正是在政策创新和体制创新的保障与推动下，农村水电通过有效实施行业管理、强化企业管理，实行改革、改造、改组与加强管理的结合，实行管理创新，方才较好地实现了经济效益、社会效益和生态效益的统一，为贫困山区、老少边穷地区农村与地方经济社会协调发展提供了支撑和保障。

第四，总结回顾农村水电及电气化事业50多年的发展历程，在历代党和国家领导人的高度重视、亲切关怀，行之有效的方针政策的指引、支持，以及改革开放营造的深化改革、强化管理、促进发展的大环境之外，还有极为重要和随着时间的推移越来越重要的一条，就是无时不在和不可或缺的人才开发，科技创新。小水电、大事业，小水电不小、“五脏俱全”，关系人口、资源、环境和农业、水利、能源、生态，涉及水文、水工、机械、电气和规划、设计、开发、生产、输送、使用，以及设备、材料、技术、工艺、硬件、软件和地方、农村、中型、小型、微型等多个领域和诸多方面，但又确实由于其具有点多、量大、面广的“小”的特点，在人才开发和科技创新上，有条件不一、需求各异的多课题，有易于少量投入试点启动的好机制，有适于灵活施展创新活动的大舞台，有利于开拓遍布山乡的处女地、新市场。事实表明，正是这样的农村水电，在前沿、尖端上带实施科技创新，创造了许多个“科技之最”，绽放出广阔天地绚丽多彩的科技之花。

新时期按照中央治水方针和水利部治水新思路，实施科技、体制、管理和政策创新，农村水电开辟了小水电代燃料这一新领域，肩负起巩固退耕还林，保护生态环境的新使命。坚持与时俱进、开拓创新，不断开辟农村水电发展新领域，建设水电农村电气化县，实施小水电代燃料工程，走经济效益、社会效益和生态效益相统一的可持续发展道路，走生产发展、生活富裕、生态良好相结合的文明发展道路，必将为中西地区和老少边穷地区在实现物质、政治、精神、生态文明的经济社会可持续发展中，作出更大的贡献。

（7）中国农村水电具有与时俱进的强大生命力。综上所述，50多年来农村水电及电气化事业的发展历程，充分表明：党中央、国务院的亲切关怀和英明决策是农村水电发展的根本保证，广大人民群众的需求、拥护与参与是农村水电发展的生命源泉，坚持为农业、农村、农民服务是农村水电发展的生养根基，尊重国情、遵循规律、坚持“结合”是农村水电发展的认识基础和生命线，解放思想、实事求是、与时俱进的思想理念和开拓创新是农村水电发展的不竭动力和活力源泉。农村水电是贫困地区农民的伟大创举，是改革的先行，是开放的先锋，是科技进步的摇篮，是政策创新的头羊。农村水电启示人们要以不畏艰险的创新意识与勇气去克服困难，要以开拓进取的创新眼光与态度去奋发工作，要以坚韧不拔的创新意志与信念去探索追求。在理论和实践的结合上，认识和把握事物发展的客观规律，有为才有位，有位更有为，事在人为。国际社会评价中国农村水电、小水电是媲美“三峡”的中国伟大工程。中国农村水电具有与时俱进的强大生命力。

[问题与困难]

（1）法制建设薄弱，干扰、阻碍农村水电及电气化发展。我国保障农村水电及电气化顺利发展的法制建设还很薄弱。由于法制建设薄弱，符合国情和改革发展趋势的体制、政策不易稳定，难以协调、规范相关方面不同认识和行为，农村水电及电气化建设常受到不应有的干扰、阻碍。由于法制建设薄弱，突出表现在1998年下半年以来有法不依、有法当无法的现象十分严重。国家电力公司违背《电力法》“维护电力投资者、经营者、使用者的合法权益”、“国家鼓励和支持可再生和清洁能源发电”、“国家提倡农村开发水能资源，建设中、小型水电站，促进农村电气化”等规定，借农村电网改造和农电体制改革营造和扩大电力垄断，代管、上划、虚设产权控股农村水电资产，上划农村水电电网，上收供电区，打击小水电，侵占农民、地方和其他社会投资者资产和合法权益，影响地方财税收入、经济社会发展，打击农村社会生产力，使我国农村水电及电气化事业遭受建国以来前所未有的冲击，直到现在仍有一些地方的行业基层不同程度地存在着思想、工作、队伍混乱，影响农村水电及电气化事业顺利发展和社会稳定。

美国从20世纪30年代开始，把建设农村电气化作为解决经济危机引发的大萧条的重要措施，1936年颁布《农村电气化法》，成立联邦政府的农电管理机构──农村电气化管理局，普遍建立农村电气化合作社，开发电源，建设电网，不断加大投入和开辟投资来源；60年代，美国农村基本实现了电气化，但直到现在仍不断完善法规政策，保持和完善原来的管理机构、管理体制和投资渠道，各个农电合作社仍在继续开发新电源，完善供电网络，不断提高电气化水平。我们与之相比，差距很大。这种状况极不适应党和国家把解决“三农”问题作为经济社会发展工作重中之重，要求发展农村水电，加快农村电气化建设，启动小水电代燃料工程的要求。

（2）电力工业中的垄断经营尚未打破，完善的区域电力市场尚未建立。当前在实施《电力体制改革方案》中，区域和省级电网企业资产界定原则尚未确定，作为区域电网公司分公司或子公司的省级电网公司尚未建立，区域电力市场运行处于试点，主辅分开尚未到位，输配分开远未进行，完善的区域电力市场远未建立，厂网分开后的输配合一的电网垄断体制尚未打破，产生于垄断体制基础上的利益驱动机制和习惯思维仍在发挥作用。“代管、上划、虚设产权控股”造成的后果尚未清理纠正，联网中农村水电得不到公平待遇的问题继续存在，电力垄断体制仍在阻碍农村水电及电气化事业的发展。按照党中央、国务院关于电力体制改革的战略部署，有效发挥政府在电力体制改革中的主导作用，防止以电力供应紧张为由“不想改、不愿改”的倾向，抓住当前电力大发展的有利时期，加快电力体制改革步伐，特别是尽快改变输配分开改革严重滞后的局面，打破输配合一的垄断体制，促进农村水电及电气化事业发展，是直接关系中西部地区、老少边穷地区人民群众根本利益的当前急需解决的重要问题。

（3）国家电力垄断行业所属“三产”、“多经”企业实施违规操作，造成农村水电国有资产大量流失。国家电力垄断行业所属“三产”、“多经”企业违反[2000]69号文件规定，违背法律法规程序，超低价收购农村水电国有资产，造成国有资产大量转移和流失到名为国企实为“大集体”利益集团和私人手中，国有资产及其权益与地方财政收益受到侵害，农村水电电气化建设投入产权与农村电网改造投入债权遭至悬空。这种介入政府权力的利益集团对公权的侵犯和垄断，表现得十分突出和严重。虽然三部委国资改革[2003]37号文件下发后，此类现象基本得到遏制，但已造成的恶果远未纠正。影响所及，目前在国有农村水电企业改制、减持国有股时，实施不规范操作和国有产权“100%退出”的问题仍时有发生，造成属于农村基础设施和公共设施的农村水电，国有资产不断转移、流失，国有资本引导作用难以发挥和由于缺失而不能发挥，直接影响水电农村电气化建设和小水电代燃料工程实施。

（4）国家尚未建立有效保护和促进清洁可再生能源发展的政策措施。温室气体排放已严重威胁地球气候安全，减少温室气体排放已成为全世界共同关注的首要环境问题。我国政府十分重视减少温室气体排放，2002年朱?基总理在南非召开的可持续发展世界首脑会议上，向全世界郑重宣布我国政府核准了《京都议定书》。《京都议定书》规定，到2012年全球工业化国家温室气体排放量要在1990年的基础上减少5个百分点。我国的温室气体排放量仅次于美国，排在世界第2位。最近联合国环境规划署报告指出，位于亚洲上空14km处3km厚的棕色云层导致东南亚地区发生严重自然灾害和疾病，给全球环境也造成严重威胁。农民做饭、取暖烧柴是造成亚洲棕云的主要原因。小水电与太阳能、风能、生物质能一起，是国际上公认的可再生清洁、绿色能源，根据《京都议定书》和南非约翰内斯堡可持续国际首脑会议精神，世界中等以上发达国家已普遍实行清洁可再生能源配额制度和绿色能源证书制度。

小水电不改变河流水质、水量，不产生温室气体和其他有毒有害气体，我国实施小水电代燃料工程，解决1亿农村居民做饭、取暖烧柴问题，可以减轻亚洲棕云造成的危害。发展农村水电有利于保护生态，改善环境，同时它属于天然资源，可年复一年永续使用，符合我国能源结构调整方向。但是，农村水电作为我国最主要的可再生清洁能源和绿色能源，目前它在全国发电总量中的份额仅占5.5%，这是我国整个可再生清洁能源和绿色能源的比重远远低于欧美发达国家的直接原因。当前我国社会对化石燃料发电产生温室气体排放，所造成危害的严重性和解决这一问题的紧迫性认识远远不足，对小水电等可再生清洁能源尚存在一定偏见，持有“发展-污染-防污染-再发展-再污染”难以避免的传统发展观的市场还很大，甚至一些技术和经济专家的认识也有偏颇。令人关注的是，当前我国尚未建立刚性制约温室气体和污染排放、有效保护和促进清洁可再生能源发展的政策措施。这是当前急需解决的重要问题。

（5）水行政主管部门水电管理职能被削弱，出现“跑马圈水”无序开发水能资源，造成危害。1998年下半年以来，不少地方违背《电力法》关于国务院有关部门和县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理的规定，推行“电、水分开”，严重削弱、甚至取消法律规定的水行政主管部门在自己的职责范围内对水电的依法行政和行使行业管理的职能，导致出现“跑马圈水”无序开发水能资源，形成“四无”(无立项、无设计、无验收、无监管)水电工程，造成危害：有的违反流域规划和水能开发规划，浪费、破坏资源；有的违法违规施工，滥采砂石，任意弃渣，侵占行洪河道，改道河流，严重威胁防洪安全；有的工程结构不合理，施工质量差，伪劣设备产品投入安装使用，留下严重隐患。已造成多起特大、重大事故，严重威胁国家安全和人民群众的生命财产安全。

《水法》规定水资源属于国家所有，水行政主管部门负责水资源的统一管理和监督工作。水能是水量作功的结果，水能资源是水资源不可分割的组成部分。兴办水电企业要进行水能资源论证，实行水能开发许可制度和水能资源有偿使用制度，同时要按照市场经济的要求积极探索国有水能资源使用权的有效实现形式。依据《水法》、《电力法》赋予水行政主管部门的职责，加强水电职能机构建设，实行水能资源统一管理势在必行，急需解决。

（6）农村水电开发程度低，农村水电供电区人均用电水平也低。目前我国农村水电开发程度仅为20%，比全国水电开发程度低x个百分点，仅相当于世界上水能资源比较丰富、开发程度最低国家的2/5，大量的可再生清洁能源和绿色能源在白白流失浪费。目前全国农村水电供电区人均年用电量不到全国平均水平的3/5，约为世界平均水平的x%，不到2000年美国人均年用电量xxxxxkw时的x%、日本xxxxxkw时的x%、韩国xxxxkw时的x%、越南xxxxkw时的x%。全国贫困山区、老少边穷地区农村还有1500多万人没有用上电。

此外，国有资本投入额度、力度尚需加大；“要、分、了”的投入机制尚需彻底改革；资产分散、企业规模小、经营粗放的状况尚需从根本上改变；在股份合作制、股份制、集团化改革中尚需妥善处理好省、市(地、州)、县之间产权权益关系，等等，以利推进农村水电及电气化事业持续快速协调健康发展。

[展望]

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，强调把解决“三农”问题作为重中之重，大力加强农业和农村基础设施建设，并将农村水电作为要重点加强的农村基础设施和公共设施。同时新时期经济社会发展对水能资源管理提出新要求，农村水电和水能资源管理面临新的发展机遇。

（1）全球对生态环境问题的高度关注。发达国家和发展中国家都把生态问题作为制定政策方针的重要依据。京都议定书，就是要控制全球二氧化碳的排放量。矿石燃料燃烧发电大量排放二氧化碳，使气温不断升高，威胁全球气候安全。我国是发展中国家，但二氧化碳的排量仅次于美国，如何调整能源结构，减少二氧化碳排放，是是全球面临的巨大挑战，也是我国面临的巨大挑战。这个背景为水能资源开发和农村水电提供了很好的发展机遇。

（2）政府加强资源管理。我国实施可持续发展战略，高度重视人与自然的和谐发展，强调用资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展，水能资源和农村水电资源作为可再生清洁能源，将越来越受到党中央、国务院和全社会的重视。

（3）党中央、国务院重视农村水电。新时期，农业、农村、农民问题是党和国家工作的重中之重，农村水电是解决“三农”问题的重要途径和有效措施，得到党和国家的高度重视。

农业电气自动化篇5

一、统一思想，推进两个统筹，把农电管理列入公司党组议事日程

浙江省电力公司有89个县级供电企业，其中：直供直管的25个，全资子公司3个，省属代管县21个，地方代管县40个。两改一同价后，61个地方代管县（含省属代管县）划入浙江省电力公司代管，目前仍然保持代管关系。由于代管县基础差、管理薄弱，与主网比还有很大差距，我们浙江省电力公司在实践中不断加大对农电管理力度。

1．正确定位，把农电管理摆在公司工作应有高度

在这几年实践中，我们深刻认识到全面加强县供电企业管理既是企业自身积蓄力量、增强实力、加快发展的需要，也是国家电网公司以大电网带动农电发展的重大历史使命，深深感到农电基础不牢，将直接影响到公司的发展，无论是安全生产，还是营销管理和优质服务。因此，公司党组高度重视农电发展，把农电工作纳入企业整体工作统筹谋划，每次召开安委会、电网建设以及优质服务等各种会议，都要求农电发言，提出工作要求，把公司各项工作向县级供电企业延伸。

2．落实农电管理职责，建立统一协调的农电管理机制

我们认真贯彻执行国网公司《关于进一步加强县供电企业管理的意见》，按照“分类指导，分层管理”原则，并根据浙江实际制定了《关于加强县供电企业管理的若干意见》，省公司形成了以牵头管理为主、各专业管理配合的农电管理格局。充分发挥地区局对县局分级管理作用，将农电管理范围覆盖所有县供电企业，将管理内容覆盖各项工作，坚决地管，好好地管，建立起省公司与市局之间、部门与部门之间统一协调的农电管理机制，合力推动抓好农电工作。

根据浙江省目前县供电局未改制的实际，我们又重新制订了《进一步加强代管县供电局的意见》，对99年代管后存在的薄弱方面进一步明确，提高了工作要求，在公司上下形成了重视农电、支持农电的良好氛围。

3．积极扶持农电发展

浙江虽然经济较发达，但仍然有三分之一的县供电局没有自我发展能力。公司党组高度重视，在每年趸售电价中支持农电企业，让利农电企业。浙江经济发展很快，99年农网改造后的电网已经难以适应农村经济发展。浙江省电力公司党组从全省新农村建设的大局、从贯彻国网公司“三新”农电发展战略出发，一方面将农网建设与改造列入企业负责人年度考核，2007年从固定资产投资中安排8亿元资金，2008年又拿出6个亿资金投入农网建设。

4．在推进农电管理上有了突破

一是2007年我们修订和完善了“县局经营责任制考核办法”和“县局工资总额考核办法”，修订后的“两个办法”，除保留原有框架外，突出了农电安全、电网投入、企业管理水平提高等重点工作，考核更细，做到农电各项重点工作完成与推进县局全面发展相结合。

二是2005年在省委支持下，我们全面上收了代管县供电企业党组织关系，纳入公司统一管理。2006年，公司对9个代管县供电企业上升为副处级单位，党政负责人直接由省公司管理。同时制订了《浙江省电力公司加强县供电企业领导班子管理办法》。三是重视农电队伍建设。2007年5月份，公司为农电员工增加了工资，电话、交通等补贴与供电职工一样。我们对20余位工作业绩突出的农电工，实行转为正式职工，大大促进了农电员工的工作积极性。

二、狠抓农电安全，夯实安全基础，实现农电安全管理新突破

浙江农电安全生产基础薄弱，“十五”以前和“十一五”初期，基本上每年都会发生人身死亡事故。公司党组十分重视，采取一系列措施，强化农电安全生产管理。我们结合“百查百问”，认真组织开展农电“反违章斗争深化年”活动，进一步夯实我省农电系统安全生产基础。2007年首次实现全年无人身死亡事故等七大事故。浙江农电安全工作2007年重点体现在“七个抓”：

1．抓现场安全稽查，整治现场违章行为，防止人身事故

一是结合“百查百问”活动开展形式多样的“议违章、查违章、反违章”大讨论，从自身查问题。

二是为认真贯彻落实国网公司《关于加强农电现场安全管理的意见》，加强现场安全监督管理，全省87个县（市、区）供电（分）局按照省公司要求，均已成立专兼职安全稽查队，制订《现场安全稽查工作（管理）制度（办法）》，将安全稽查纳入日常管理工作，坚持每个工作日都有稽查同志在现场稽查。市、县局在每月安全分析会上对稽查情况和稽查整改计划完成情况进行分析通报，保证防范措施落到实处。全省市县两级共开展现场安全稽查36450多次，违章扣分4120分，发现问题4500余项。

2．抓35kV及以下老旧线路基础开挖检查和县局安全性评价，整治设备安全隐患

2007年，我们结合“百查百问”和“反违章、除隐患，百日安全活动”，一是在全省农电系统开展对35kV及以下老旧线路基础开挖检查专项整治活动。2007年，共开挖35kV及以下老旧线路基础312000基（处），开挖检查率达到70%，查出有问题的基础拉线占开挖数的11%，消缺率达到84%，一大批倒杆隐患得到了及时消除。二是组织对26个县局进行安全性评价，查出各类问题13520余条。对这些问题的整改，我们结合新农村电网建设与改造和新农村电气化建设以及“反违章斗争深化年”和“反违章，除隐患，百日安全活动”等进行整改与完善。

3．抓“创35kV标准化集控站、10kV标准化开闭所”建设，防止恶性误操作事故

一是制订《标准化集控站考核办法》、《标准化开闭所考核办法》，在全省农电系统掀起2个标准化创建。二是通过调考、抽取选手参加比武等方式，在全省组织35kV变电运行人员技术比武，营造学业务、学技术的良好氛围。

4．抓漏电保安器、“三线”交跨专项整治，防止农村触电死亡事故

根据新农村电气化考核要求，我们总结推广湖州、嘉兴漏电保安器的管理经验和金华依靠政府开展“三线”交跨整治等经验，解决了家保失修、“三线”交跨等问题，提高了漏电保安器“三率”和农村电网线路运行质量。

5．抓现场标准化作业，规范现场作业行为

按照国网公司关于全面开展县供电企业现场标准化作业的要求，一是将2007年定为“检修现场标准化作业推进年”，并下发《关于在全省农电系统全面开展现场标准化作业的指导意见》。二是组织编制有39个典型作业指导卡的《浙江电网10kV配电线路现场标准化作业导则》，并举办应用培训班，在全省各县局进行试点。

6．结合“反违章、除隐患，百日安全活动”，抓高危企业和重要用户的安全隐患排查和整治，防止引发对社会有严重影响的事件

一是在“反违章、除隐患，百日安全活动”期间，我们对高危企业和重要用户的供用电设施、自备应急电源配备以及生产能力等情况进行摸底调查，对全省2247家高危企业和重要用户建立档案资料库，掌握高危企业和矿山企业供电安全状况。二是对电网不具备安全供电条件的合法高危企业和重要用户，要求建立应急预案，采取措施防范事故风险，并做好向地方政府汇报备案工作，协调解决供电安全问题。

7．结合“百查百问”活动，抓培训学习，从素质上提高农电人员安全意识和能力

2007年，我们结合“百查百问”活动，组织开展了原原本本学规程活动，同时我们还在83个县局中全面推广我省自行拍摄和研发的“农电作业现场安全措施”教育录像片和“现场作业仿真培训系统”，各单位将观看“农电作业现场安全措施系列教育片”和“现场作业仿真培训系统”演练列入了2007年度安全活动内容之一。通过组织员工观看我省制作的“农电作业现场安全措施系列教育片”，增强员工对规程的理解；通过演练农电“仿真作业培训系统”，提高员工业务技能。

三、深入推进新农村电气化创建工作，取得惠民增效的双赢成效

浙江省电力公司全面落实国家电网公司农电工作会议精神和工作部署，深入贯彻实施新农村、新电力、新服务的“三新”农电发展战略，扎实开展新农村电气化建设工作，积极履行社会责任，结合浙江实际，创新、丰富和发展“三新”发展战略的实施内容，有效推进全省新农村建设。

2007年，我省共投资农村电网建设资金28.19亿元，建成新农村电气化县15个，新农村电气化乡镇182个，新农村电气化村3366个，全省新农村电气化建设数量名列国家电网公司第一。我省嘉兴、湖州所辖各县均实现“县县电气化”目标，嘉兴桐乡在全国率先实现“镇镇电气化”目标。11月，王永明副省长在东阳市政府向省政府的情况反映中批示：“浙江电力公司在农村电气化上做了一件好事，要认真总结。”在1月13日召开的浙江省2008年全省农村工作会议上，我省电力公司在会上就新农村电气化建设工作作了典型发言，省委省政府对我们这项工作给予充分肯定。我们在新农村电气化建设上重点有以下几方面的做法和成效。

1．主动汇报，积极沟通，建立新农村电气化建设工作机制

新农村电气化不是简单的电网建设，涉及乡村的配合工作、地方新农村规划等，需要地方政府主导和乡镇的积极参与。在新农村电气化建设伊始，我们主动与省政府有关部门汇报沟通，争取支持和参与。2006年，我们与省贸委、省农办联合下发《关于全面推进新农村电气化建设工作指导意见》，编制《新农村电气化标准体系》、《浙江省新农村电气化建设“十一五”实施方案》和《浙江省新农村电网建设与改造管理办法》，成立了由省经贸委领导担任组长、省农办和省电力公司领导担任副组长的新农村电气化建设领导机构。

为确保该项工作稳步推进，2007年，我们加大新农村电气化建设的工作力度。根据国家电网公司重新制定的“新农村电气化体系”要求，相应制定《全面推进我省新农村电气化建设工作意见》，修订《新农村电气化标准体系》和《浙江省十一五新农村电气化建设实施方案》，下发《浙江省新农村电网建设与改造管理办法》，提高考评标准，丰富标准体系内容，扩大电气化乡镇、村的建设面，完善标准的合理适用性。同时确立全省新农村电气化建设目标和任务，多次召开专题会议，统一思想、深化认识、明确目标、相互促进，凝聚政府部门、社会各界、供电企业的力量，全面推进工作进程。各地把新农村电气化创建工作列入市、县政府议事日程，把创建任务通过政府这条线布置到相关乡镇和村。永康等9个县还把新农村电气化县列入政府办实事之一。

2．积极争取政策，建立长效机制

浙江省委、省政府高度重视新农村电气化建设。省、市、县政府分级组织新农村电气化县、乡镇、村的创建、考评和命名工作。

3．加大投入，促进农村电网科学发展

为了全力支持我省新农村电气化建设，在2006年全省64个独立核算的县供电局投入农村电网建设和改造资金的基础上，2007年，我们又投入32亿元左右资金，其中省电力公司直接投资8亿元用于新农村电网建设与改造。大力推广使用新技术、新设备。通过开展新农村电气化建设也有力促进了农电管理，提高了农网运行质量，降低了电能损耗，改善了电压质量，提高供电可靠性。农网布局也达到美观、大方的要求，美化了环境，拓展了发展空间。

4．从严把关，认真做好新农村电气化建设的验收工作

为确保新农村电气化建设质量，省公司派人参加市级层面组织的乡镇考评；省级层面对电气化县的考评，先由省公司派出专家组，对照“电气化标准体系”逐项指标核查，现场工程建设质量的检查评价，及时提出完善和整改意见，然后在核查与调研的基础上，好中选优，确定正式列入考评验收对象组织考评验收。2007年，专家组在核查后发现有7个申报县的工作存在一定差距，因此作出暂不予考评的决定，要求在完成专家组提出的整改要求后，重新申报。

5．依托新农村建设，解决农电“两改一同价”遗留问题，有效提升农村供电服务

我们针对“两改一同价”后出现的遗留问题，依托新农村建设，采取“三个一点”，妥善解决了农业排灌线路改造、农村路灯建设与改造和农电用户表后线整治与服务的资金来源问题，走出一条乡村与电力部门协作管理农村用电的新路子。

在新农村电气化建设中，我们始终坚持以建设促服务，在新服务上下功夫。一是在全省实行统一平台、统一流程的营销管理系统。二是在实行银行代收、邮政储蓄、一卡通等收取电费的基础上，推出利用电话充值等业务。三是在服务措施上，实施驻村客户代表制度、社区客户经理制度的零距离服务。四是开展供电服务品质和行风状况第三方评价。

6．创建“星级供电（营业）所”,深化农村供电服务

农业电气自动化篇6

制度建设和规范的基础资料是基层站所做好安全生产和经营管理的基础。供电所基础资料、台账、报表种类繁多，各类记录薄册和台账档案有200多种，资料管理起来非常复杂。

由于部分记录信息都是重复的，在手工操作时就要做很多重复性的工作，无形中给供电所工作人员带来了额外的压力。为给供电所班组减负实现管理创新，温州电力局成立了专项课题组，对供电所现有的基础资料、台账进行了整合，整合后的各类台账、报表、薄册不到100种。电力局下发了温电营《关于下发供电（营业）所、配电工段必备规程、基础资料台账、薄册清单及基础资料电子模板的通知》，按照统一标准、统一格式、统一流程、统一内容的原则，对供电设备、管理台账、各类图表、记录、分析资料等基础资料进行规范统一，在保证了各种资料、记录齐全的基础上，同时减轻了供电所人员的工作量。

二、加强基层站所信息化建设

各基层站所全部建成光纤骨干网，通信系统向农村供电所延伸，为信息化建设提供了硬件平台。各基层站所建成企业门户网站、办公自动化系统、生产管理系统、营销系统、班组管理eme系统等，为电力企业生产运营和决策管理提供了技术支撑。同时积极推进信息资源整合，探索解决“信息孤岛”问题，结合市供电（营业）所管理实际情况和发展要求，开发了“星级供电（营业）所综合管理信息系统”，对供电所的日常业务进行规范化管理，将所内各项工作紧密联系，实现所内资源的共享，实现供电所的规范化、信息化管理，同时各项工作微机化，最大程度地实现了无纸化办公。

三、提高基层站所供电服务水平

以电监会供电检查整改为抓手，开展了“金牌服务迎奥运”、深入创建“群众满意基层站所”、“电力·社区”共建、高危重要客户隐患排查等形式丰富的优质服务活动。创新电费缴纳方式，为方便农户缴费推出电费充值卡业务，开展自动催费平台、自助收费机、网上收费平台等催、收费方式创新工作，降低收费方式的银行依存度；大力创新农电特色服务，开展特色鲜明的送服务上门活动；统一制订营业厅电力客户服务与宣传手册。充分发动各基层站所（窗口），参加“群众满意基层站所（办事窗口）”创建活动；积极推进星级供电所、示范窗口建设，提高基层营业窗口服务规范性和技能水平。开展百所基层站（所）服务企业活动，为企业提供实实在在的服务，温州电力局一百多个基层站所以多种形式“走出去”为企业服务，帮助企业攻坚破难，携手企业共渡难关，协同企业转型发展。

通过抓基层站所的基础管理工作，基层站所的管理制度、管理标准和流程得到完善，人员的服务行为得到进一步规范，企业的管理水平得到了全面的提升，各项经济指标都有了不同程度的提高。

四、加强政企联动

为了加快新农村电气化建设工作，更好地贯彻落实新农村电气化标准体系，由温州市农办、市经贸委、温州电力局三家单位联合下发了《温州市新农村电气化建设工作实施意见》，由市新农办牵头，将当年的建设计划列入温州市政府对各县（市、区）领导班子的年度考核指标中。温州市政府还大力支持新农村电气化工作，对路灯、表后线等建设资金给予大力支持，并对新农村电气化县（市）建设先进单位进行奖励，合计奖励20万元。电气化村的建设热情持续升温，各乡（镇）积极发动，各村主动提出要求建设新农村电气化村，村民的呼声很高。在新农村电气化村建设中，许多乡村通过举办文艺晚会、贴标语等各种不同的宣传方式，宣传新农村电气化建设的意义、目的和成效，发动村民共同参与新农村电气化建设，有力地推动了新农村电气化建设。

五、加强内部管理

温州电力局将当年的建设计划列入对各县供电局领导班子的年度绩效考核指标，每年年初联合市经贸委、市农办，到各县（市、区）进行新农村电气化建设调研，开展“新农村电气化建设”现场办公，解决建设中的实际困难，推进温州市新农村电气化建设。每年召开“温州市新农村电网暨新农村电气化建设半年度工作汇报会”和“新农村建设进度督导会”，检查、督促各县（市、区）加大建设力度，确保能圆满完成今年的新农村电网和新农村电气化建设工作计划。为了巩固农改、县城电网改造工程以来的“五制”管理成果，防止工程管理松懈，电力局组织营销、发策、财务、审计、档案等处室，对各个县局定期开展新农村电网建设专项检查，并印发《温州电力局新农村电网建设专项检查情况通报》。为了及时把握各地新农村建设动态，及时向社会公布温州电力系统在新农村电网建设和新农村电气化建设方面的成果，宣传各地在新农村建设中的先进经验、事迹，开通了“新农村电网建设信息网”，坚持每月定期出刊《新农村电网建设简报》。

六、积极应用新技术、新产品

在新农村的电网建设中，温州电力局首先通过增加变压器容量、增大导线截面积消除局部电网“卡脖子”现象，完善农村和城镇电网供电网络，彻底解决农村和城镇中存在的各类用电问题，满足农村和城镇用电需求的增长，使农村和城镇的用电更加安全可靠。

温州电力局始终秉承高标准、高起点的新农村建设要求，在新农村的电网建设中，积极推广采用新技术、新产品，如：非晶合金的低损耗配电变压器，有效地降低了中低压配网的损耗，使电能的利用率得到更大的提高，农村电网电能损耗率持续下降。居民远程集中抄表系统的广泛应用，提高了抄表的准确性，也减轻了抄表人员的工作量，有效缓解人手不足的矛盾。电压合格率远程上报系统，采用网络和无线gprs的传输方式，实现了对各处统计型电压表监测数据的实时自动采集，并汇总到营业部门或相应的监管部门，代替人工抄表及一连串后续工作，快速了解线路电压质量状态，降低线路供电电压的缺陷率，提高线路电能质量管理水平。下属瑞安供电局积极探索单相负载检测装置的开发及应用，使220伏用户的“零度表”管理得到加强，弥补了以前居民用户故障停走发现不及时，追补电量难度大的不足。

大力开展标准化建设在新农村电气化建设中，电力局积极推广典型设计，推行标准化建设，努力实现“电网坚强、供电可靠、服务优质、经济环保、供用和谐”的农电发展目标，秉承高标准、高起点的新农村建设要求，形成结构优化、布局合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低的农村电网。积极开展省电力公司农电系统35千伏集控中心（站）和10千伏开闭所“两个标准化”的创建工作，开展“农网安全生产隐患排查治理专项行动”，35千伏及以下农网输配电设施“两清理”活动，不断提高农网输配电设施健康水平和标准化水平，提高设备安全运行能力，确保农电安全。

七、抓农电人员基本素质

（一）结合农电专项工作组织开展人员教育培训

农电工在日常工作中缺乏接受专门教育培训的机会，为此，除了加强常态的教育培训力度外，温州电力局重视抓住每次专项工作开展的机会，见缝插针，采用各种形式，结合专项工作的重点，有针对性地组织对基层农电员工的安全生产意识、基础知识和技能的教育培训。如：积极开展“原原本本学规程”活动，组织编写《县级供电企业10千伏及以下配电网运行检修管理规程（试行）》，并对八个县（市）供电局生产、运行管理部门从事配网工作的人员和各供电所分管生产所长、线路班班长、安全员等近700多人进行了宣贯活动。全局范围内组织开展了以“治理隐患，防范事故”为主题的安全生产月活动，开展技术比武、演讲比赛、知识竞赛、征文比赛、组织观看安全事故案例等活动，使2009年度“全国安全生产月”活动深入人心，切实提高了基层农电员工在安全生产工作方面的意识和水平。全面推行现场标准化作业工作，规定星级供电所的创建与现场标准化作业开展相挂钩，重点针对生产管理人员、安全管理人员、供电所所长、线路班长、所有线路工进行强化学习培训，连续两年相继组织了全市10千伏配电线路现场标准化作业辅助系统、现场标准化作业技术比武全员理论和技能培训工作，下属平阳县供电局还成为10千伏配电线路现场标准化作业的省级示范点。

（二）研发生产一线人员技术规程考核软件

为了给各县供电局创造一线人员技术培训的条件，全面提升员工素质和技术水平。温州电力局组织研发了生产一线人员技术规程考核软件，软件收录了《电气装置安装工程35千伏及以下架空电力线路施工及验收规范》、《农村低压电力技术规程》、《浙江电网10千伏架空配电线路设备评级标准》等17个规范和标准，有试题5000余题。该软件操作简单，使用方便，平时可以通过试题练习进行规范和标准的学习，还可以进行模拟考试和正规考试来进一步检验学习成效，通过应用规程考核软件电力局对八个县（市）局生产、运行管理部门从事配网工作的人员和各供电所分管生产所长、线路班成员等近1000多人进行了学习培训。

（三）通过技术比武，全面提升人员素质