高速公路安全应急预案(6篇)
时间：2024-09-15
时间：2024-09-15
应急预案的制定原则
(1)完整性。学校体育教育预案应涉及体育课程中所可能发生的应急处理中的方方面面的工作内容,必须进行整体宏观的设计。而这就需要依靠体育教育工作者及学生特别是相关专家的经验及智慧,为预案带来实质性全面的分析,首先拟定预案草稿,然后再广泛征求修改意见,最后讨论通过,正式定稿。这样可以使体育教育应急预案做到尽可能的完整与完善。(2)针对性。应针对不同的体育项目课程制定不同的具有针对性的应急预案措施,符合各项运动自身的实际实施,而不是生搬硬套的单一的编写,这就要求根据具体情况进行编写。(3)预见性。虽然应急预案无法预测事件的准确时间、地点、运动项目及规模等实际状况,但是必须尽可能的做到其预见性,以便对突发事件的有效处理,采取必要的应急措施等。(4)可操作性。体育教育预案的可操作性就是指要求预案文本简洁明了,易懂规范,对于可能发生的危机落实到每个步骤的实施以及实施的个人,都要做出非常明确的安排,保证预案的有效性,以防止预案的空转现象的发生。(5)日常化。日常化是指在日常教学过程中应将预防与应急相结合,做好日常的管理和预防工作,提高对突发事件的反应及处理能力,提高预案的执行性,降低成本,为有效的处理突发事件提供相应的保障。(6)可修正性。俗话说“天有不测风云,人有旦夕祸福”,在实际日常教学中,各种动态的变化都充满了相当大的变数,具有很大的不确定性,然而,预案的制定只是针对体育教育中有可能发生的突发事件进行的一种预测,一经制定,其自身的应变能力就受到了相当大的局限,因此,预案的及时修正完善亦成为日常预防中的不可或缺的工作。
学校体育突发公共事件中应急预案的制定
(以地震应急预案为例)学校体育在突发公共事件中制定的应急预案,不同于地方制定的应急预案,是以避险逃生远离伤害为主,灾前准备和灾后自救相对来说都不是主要的,主要是应对地震来临的瞬间,学生如何做才会安全撤退,减少伤害。地震应急预案制定如下:第一步:成立应急预案领导小组。领导整个地震应急预案工作,组长由分管安全的副校长担任,副组长体育教研室主任,成员为各年级体育老师,各班班主任和班长。第二步:设立信号指挥装置。在每层楼梯口悬挂大功率警报器,设置声音长短,用于报警和有组织地撤退。第三步:确定逃生场所,选定撤退路线。第四步:成立应急保障小组,保障逃生路线上有人员摔倒后造成二次伤害。第五步:成立紧急救援小组,用于抢救受伤的学生。地震应急预案图如下(图略)
体育教学进行突发公共事件应急预案的内容
分解突发公共事件应急预案突发公共事件应急预案是一个复杂的系统,学生只是系统中的一个组成部分,但就是为了确保这个部分的安全,而制定了整个为之服务的应急预案,学生这个部分在应急预案中扮演什么样的角色,培养哪些素质,掌握什么样的技能,对整个应急预案的成功实施具有重要意义。下面以地震预案为例进行分解:地震来临:不能慌张,心理素质要好,并且还要掌握一定的应急预案知识。警报拉响:不能一窝蜂破门而出抢跑,要听指挥,大局观念强。学生撤退:一要跑得快,体能要好;二要跑得对,头脑要清醒。撤退过程摔倒:不能出现踩踏,要及时停住,由保障应急人员将伤者抬走,要相互关爱和配合。紧急救援:出现伤口出血或者学生休克的现象时,要懂得伤口包扎和人工呼吸等技能。学生素质技能要求如图:(图略)设计应急预案体育教学内容设置课堂情景模式本课堂采用九大情景教学模式,根据学生的心理和生理的特点,以发生事故后逃生的故事情节为主线,其中设置了种种障碍,从中让学生体验和提高在现实社会里与紧急救护的逃生有关的身体活动技能,提高学生的合作意识、交往能力、责任感以及相信他人的能力。(1)集队逃生。该情景培养学生快速集队,离开室内的能力。要求学生在室内静止或读书学习的过程中,听到教师发出信号后,有秩序、不惊恐地快速集合,并疏散到操场中央,体育委员整理队伍,并向教师报告到场人数,包括伤病、见习学生情况。(2)“帮扶”逃生。该情景注重培养学生们互相帮助,集体逃生的能力。当听到教师发出的信号时,学生分成不同的组别,每组均带伤员。要求全组同学帮扶受伤的队员通过障碍逃生,对伤得较重的同学则采用海绵垫担抬到指定地点,以最快完成的一组为胜。(3)过“巷”逃生。该情景培养学生时刻保持清醒的头脑。同学们原地坐着或者在地上躺着,当听到教师发出的信号时,要快速起来,以快速跑的形式,有秩序、有纪律地通过狭窄的通道,不能互相推踏,要互相帮助最先到达指定位置的组别为胜。(4)“寻门”逃生。该情景培养学生集体快速寻找通过狭道。当听到教师发出的信号时,学生在预先设置好的3个通道中选择一个,寻找逃生之路。每一组学生在寻找逃生之路时必须找到了可以通过的通道,才能全组安全通过并到达指定地点。在寻找通道前各组同学互相商量,互相协作,以最快的速度寻找逃生之路。(5)快速爬行。该情景培养学生在狭窄通道情况下快速爬行前进的能力,要求学生在草地或者在体操垫上爬行10m。记录每个学生所用的时间,以平均时间最快的一组为胜方。(6)障碍跑。该情景培养学生通过障碍物的能力用纸箱、凳子、栏架、标志物等组成多个障碍物,分布在50m的距离内,学生按要求快速通过(跨过纸箱、跳过凳子、钻过栏架、绕文秘站:过标志物),在整个过程中学生不得违反规则,否则该组成绩为零,准确计算每组所用的时间,最快而且没违规一组为胜。(7)爬杆。该情景培养学生攀爬的能力。要求每个学生手脚并用爬2m多高的单杆,可用彩笔标明尺寸,便于学生爬行。同时地面上铺上厚海棉垫,防止学生摔下受伤,能爬到顶的学生为满分,不能行进的为零,其余为4分,累计计算。多分组为胜方。(8)合制简易求救信号。该情景培养学生在所有逃生通道均被堵塞或中断的情况下,能自制简单的用具,向外界发出求救信号。该情景在室内进行,以小组为单位,利用课室内可以利用的资源进行制作;如利用扫把敲击桌椅而发出有节奏的求救声;利用窗帘布在上面用粉笔写上“SOS”再吊出窗外进行求救等。制作得最好或最能引起注意的一组为胜。(9)拓展训练。该情景注重培养学生的团结合作精神,注重同学与同学之间的互相信任、互相帮助,要求每组挑选一位同学或者轮流的形式进行。当听到教师的哨声的时候,被挑选的同学站在桌子或椅子上,以自动后倒的方式倒下来,而其余同学则在桌子周围双手接住或抱住该同学,要求一定要做好安全措施,在地上放置厚海绵垫。
本文作者：贺安雄工作单位：吴起县电力局
2011年7月23日浙江甬温线发生一起动车组遭到雷击，失去动力停车造成两车追尾的特别重大事故，事故发生后，国家电网迅速配合做好动车追尾事故救援和供电保障工作。国家电网公司第一时间作出部署，组织所属浙江公司立即配合开展抢险救援保障工作，自当晚21时起即分批组织2辆发电车、1辆照明车、8辆电力抢修车、6台移动探照灯、100余名应急救援队员赶赴事故现场，电力应急救援队在做好事故现场临时用电保障和照明工作的同时，积极协助消防、武警官兵营救伤者。同时，全面加强温州地区6条220千伏电铁牵引站供电线路、3条10千伏火车站供电专线和市区8家大型医院、疾病预防控制中心（中心血站）19条供电线路的特巡，全力保障电力供应，确保电铁线路按计划恢复运行。国网公司通过迅速的启动应急救援体系，履行了“人民电业为人民”的社会责任。由此可见正确、成功的应急救援对人民生命财产安全和电网安全有着极其重要的意义。
作者以某电力企业为例，分析当前电力企业应急管理体系关于电力企业应急管理体系建设的思考吴起县电力局贺安雄建设主要存在问题有：1.应急预案体系在预案管理、更新和演练方面有待完善。当前应急预案体系在预案的事前、事中、事后的应急处置措施办法和程序等内容存在生搬硬套上级的相关预案，未能结合本单位实际制订具体处置办法，预案的演练工作开展较少，存在没有根据演练的存在问题、实施中发现问题及时修订预案等情况。因此，存在应急预案与实际应急情况“两张皮”情况。2.应急组织体系中的各级应急指挥中心的互联互通建设还需完善。电力企业当前均能成立以一把手为总指挥的应急指挥中心，下设以各电力专业生产、安全、新闻、后勤、物资保障等相关专业人员组成的办公室。但存在全员参与和各级应急指挥中心的互联互通不迅速、具体的应急处置流程不熟悉等情况，使应急的快速响应的要求无法落地。3.应急保障体系在设备资金等物资保障、技术保障和人员保障上仍需加强。（1）目前存在有些电力企业的应急指挥机构对各专业的应急救援装备的储备情况掌握不清晰，或因缺乏日常的维护和保养，对有些救援装备在应急状态下是否可以随时正常使用心里没底。（2）技术支持部门、技术专家等相应机构组成不够健全，造成电力应急处置工作在技术咨询和决策支持等应急基础保障工作上还需完善。
建立应急组织体系，解决“由谁做”的问题。成立以一把手为总指挥，下设安全事故应急处置组，推动企业全员参与，强化安全责任落实。要进一步落实“一岗双责”,继续深入开展安全管理同业对标工作和“反违章、查隐患、防事故”工作，扎实开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，大力实施安全生产“三项行动”，把抓安全管理放在首要位置。要加快各级应急指挥中心的互联互通建设，实现应急信息共享，建立健全应急快速响应机制。五、结束语当前国务院599号令的出台，对电力企业的应急工作提出了更高、更严格的要求。加强电力企业应急管理体系建设，做好安全事故应急处置和调查处理工作，既是企业自身安全管理的内在要求，也是企业实现安全发展的重要内容。必须层层落实责任、不断强化措施，通过应急预案、应急组织、应急保障、应急宣教四个体系的建立，解决“怎么做、由谁做、用什么做、如何做好”等问题，构建起上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效的应急管理机制，为电力企业安全发展构筑一道坚实屏障。
2022年预防突发事故的应急预案
一、基本原则
(一)预防为主，常抓不懈。各村各有关部门要坚持对可能发生的道路交通安全事故进行分析、预测，认真排查事故黑点，加大整改力度，并有针对性地制定应急预案，采取预防措施，防范重特大事故发生。
(二)统一领导，协调联动。各村各有关部门要在镇政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调联动，密切配合，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
(三)反应迅速，措施果断。紧急状况发生后，各村各有关部门应及时做出反应，果断采取措施，迅速实施抢险，全力控制事态。
二、适用范围
本预案适用于我镇行政辖区内道路交通可能发生的紧急状况的应急救援工作。
(一)特殊天气。大雾天气，车辆不能正常运行或车辆不能通行。
(二)严重堵车。由一般性交通事故、人为因素、道路因素造成的交通堵塞，且连续堵塞时间超过12小时。
(三)交通事故。发生在本镇境内死亡1人或重伤2人以上，其性质严重，影响较大的道路交通安全事故。
(四)其他状况。运输危险化学品泄露、爆炸和火灾事故等。
根据实际需要，全镇预案分为两级，镇政府制定的预案为一级预案，各村各有关部门制定的预案为二级预案。
三、状况报告
(一)发生紧急状况时，现场司机或群众可拨打中敖派出所电话[1**********]或向镇政府([1**********])报告。发生人员伤亡的，可拨打急救电话(120或者43721120)向区人民医院求救。遇现场起火或交通事故伤员被卡在车内需要切割车体的，要迅速向公安消防部门上报。
(二)在发现或得知发生紧急状况后，紧急状况发生地村委会务必立即向镇政府报告。紧急状况下，可直接向镇长和驻村联系领导报告。
(三)镇政府文书室接到报告后，立即向镇长和分管领导报告，并按照镇长或分管领导的指示，在最短时间内(规定时间内)将有关状况向区政府报告，相关部门对口上报。
四、组织领导
(一)镇政府成立道路交通安全应急救援指挥部，总指挥由镇长担任，副总指挥由镇政府
分管领导(分管交通、安全生产等工作)、人武部部长等有关领导担任，指挥部成员由沿线各村及镇政府交安办、综治办、安监办、派出所、医院、民兵应急分队等部门组成。指挥部主要职责是指导、督促、检查全镇交通道路安全状况;督导有关部门加大对事故黑点的整治排查力度，有效预防交通事故的发生;研究确定重特大交通安全事故应急处理工作的方针和政策;决定启动或终止应急预案;统一领导、指挥紧急状况下的应急救援工作，解决应急处理中的重大问题;及时向上级报告事故应急处理状况;适时公告，指定报道负责人。
(二)指挥部内设综合协调组、事故抢险组、应急救援组、医疗救护组、事故调查组、善后处理组。
1、综合协调组：负责传达指挥部指令，综合协调各组救援工作，调动救援队伍，全面负责抢险现场的组织、协调，调度汇总、上报救援进展状况，并做好信息反馈工作。组长由分管副职领导担任，成员由相关单位主要领导组成。
2、事故抢险组：在紧急状况下(比如出现严重交通堵塞、发生重特大交通事故、大雾天车辆通行受阻等)，负责交通管制、维护治安、路障清理、车辆疏导、保障通行、事故抢险等工作。事故抢险组由派出所、交安办、卫生院组成，组长由中敖派出所所长担任，成员由各单位内部调配安排。派出所主要负责交通管制、车辆疏导、维护治安等工作;镇交安办主要负责路障清理、保障通行、事故抢险等工作。如有人员伤亡状况，首先要协助医疗救护组抢救伤员。
3、应急救援组：发生紧急状况后，在事故抢险组不能独立完成抢险任务时，按照指挥部的要求及时赶赴现场协助事故抢险组实施抢险救援。组长由武装部长担任，副组长由人武部副部长(具体负责救援工作)及沿线各村主任担任，成员由镇民兵应急分队、沿线村治保主任和基干民兵组成。应急救援实行属地负责制，沿线各村要独立成组。
4、医疗救护组：主要职责是在接到抢救信息后，迅速组织医护人员和车辆以及医疗设备，在最短时间内赶到事故现场，并迅速展开抢救，力争将人员伤亡降到最低程度。组长由分管卫生领导担任，成员由镇卫生院相关医护人员组成。
5、事故调查组：发生重特大道路交通事故后，公安部门应及时查明事故发生的原因，做出事故职责认定，依法追究交通肇事者法律职责，由镇综治办、司法所协助，分管政法领导任组长。
6、善后处理组：由镇民政办、司法所、派出所抽调人员组成，由分管民政领导任组长。主要职责：协调处理死者安抚、伤员救治等方面的事宜，掌握思想动态，稳定思想情绪。
五、预案启动
(一)紧急状况发生后，根据实际状况，按照二级预案、一级预案依次启动，必要时同时启动。
(二)紧急状况发生后，沿线各村各有关部门要快速反应，在一级预案未启动前，首先启动本级预案组织实施应急救援。
(三)启动一级预案由镇政府镇长决定，启动二级预案由沿线各村各有关部门主要领导决定。一级预案启动后，按照预案要求，迅速组成镇应急救援指挥部，由指挥部综合协调组通知有关成员单位和各工作组立即赶赴现场，并通知二级预案的主要负责人。镇指挥部到达现场后，根据现场实际状况接替二级预案指挥或指导二级预案指挥。
六、应急措施
(一)镇指挥部到达现场后，综合协调组、事故抢险组、应急救援组、医疗救护组和事故调查组按照指挥部指令立即就位并按照预案开展工作，应急救援工作有序展开。
(二)派出所、综治办要加强现场安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。
(三)镇卫生院立即组织急救，及时带给急救药品、器械，全力抢救伤员，其他相关部门配合抢救工作。
(四)各有关部门和单位务必从全局出发，服从指挥部的统一指挥，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。
(五)如运输危险化学品车辆发生事故的，要立即报告交警大队事故科派员赶赴现场处置，同时，上报治安、消防、救护、环保和抢险等部门。现场民警要加强重点和要害部门周边安全防范，并为其它参加救援的车辆预留救助通道。
七、其他事项
(一)镇政府针对交通道路发生的紧急状况，有本预案以外的随机处置权力。
(二)加大路面控制力度。公安交管部门要严格查处无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车、超速、超载、夜间不按规定使用灯光、夜间违法停车、强超强会、客车超员、农用车违法载客等各种违法行为。严禁报废车、带病车上路行驶，确保车辆安全行驶。交通部门要做好公路的养护及管理等工作，确保交通道路安全。
(三)加强交通安全宣传。公安、交通部门要将宣传交通法律法规等常识纳入日常工作，认真做好预防交通事故、确保道路畅通的宣传工作。沿线各村要用心配合，多层次、多渠道、多形式地开展宣传活动，动员广大人民群众个性是司机朋友用心配合并主动参与到预防交通事故中来，从源头上减少或杜绝交通事故的发生。
(四)大力整治事故黑点。镇派出所、安监办要认真、详细排查镇境交通道路事故黑点，并制定和落实事故黑点整治计划和措施。镇交安办等相关部门要按照各自职责，认真落实整改措施，完善事故黑点的交通安全设施，有效防止重特大交通事故发生。
(五)沿线各村各有关部门要根据本应急预案，结合实际状况，制定本村、本单位应急救援预案，并上报镇指挥部备案。
2022年预防突发事故的应急预案
为迅速处置特大道路交通事故，最大限度地降低事故损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规规定，结合我县实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于在我县行政区域内发生的以下特大道路交通事故：
（一）一次造成死亡3人以上的道路交通事故；
（二）一次造成重伤11人以上或死亡1人重伤8人以上或死亡2人重伤5人以上的道路交通事故；
（三）一次造成财产损失6万元以上的道路交通事故。
二、组织领导
道路交通事故发生后，应急处置工作在县委、县政府的统一领导下，成立由县长任组长，分管副县长任副组长，有关部门主要负责人为成员的特大道路交通事故应急处置领导组，负责统一组织、监督和检查事故应急处置工作，研究解决应急处置工作中的有关问题。
领导组下设办公室于县政府办，由县政府办负责人任主任，有关部门负责人任副主任。主要任务是督促有关部门、单位落实领导组的各项决策、命令；协调解决工作中遇到的困难和问题，做好上情下达和下情上传工作。
为加强对事故现场处置工作的领导，成立现场处置领导小组，由一名副县长任组长，事故发生地政府领导、事故车辆主管部门及公安、卫生、民政、交通、保险等部门负责人任副组长。现场处置领导小组下设四个专业组：
（一）抢险组：由事故发生地政府负责，事故发生地政府负责人任组长。主要任务是组织当地公安派出所、武装、民政、卫生等部门人员赶赴现场，及时了解、控制现场状况，搞好现场警戒，维护现场秩序，及时抢救、转移受伤人员，随时与县领导组办公室持续联系，确保信息畅通。
（二）救护组：由县卫生局负责，县卫生局局长任组长，各医疗、医药单位负责人任副组长。主要任务是组织医疗救护队伍、车辆赶赴现场，设立现场临时抢救中心，及时抢救、转移受伤人员，调动医疗人员、器械、药品参加伤员抢救工作。
（三）事故调查组：由县公安局负责，县公安局局长任组长。主要任务是组织交警、消防等部门及当地公安派出所搞好现场警戒，维护现场秩序，疏导现场周围交通，勘查现场，调查取证，并会同有关部门清理事故现场，扑灭火灾，排除险情，恢复道路交通秩序，用心参加救护和理赔等工作。现场勘查可根据需要商请县人民检察院和县监察局派员参加。
（四）善后处理组：由事故发生地政府负责，事故发生地政府负责人任组长，保险公司、事故车辆单位或主管部门以及其他有关部门负责人任副组长。主要任务是转移、安置因道路交通事故受损失的群众，接待和安置前来参加事故处理的遇难者家属，做好后勤保障工作和遇难人员的善后工作。
三、处置原则和要求
（一）事故发生地政府和公安派出所接到特大道路交通事故报警后，在迅速组织力量赶赴现场的同时，要在1小时内核实清楚状况并向县公安局报告，县公安局迅速报告县委、县政府。
（二）各有关部门接到报告或接到县委、县政府的通知后，要迅速组织力量赶赴现场参加现场处置工作。
（三）首先到达事故现场的部门，要在尽量保护现场的状况下，全力抢救伤员和财物，防止事态进一步扩大及违法犯罪分子趁火打劫。
（四）县事故调查组要用心配合上级有关部门，认真做好事故调查处理工作。
（五）事故赔偿由相关保险公司及事故职责人（单位）按国家有关规定执行。
（六）特大道路交通事故的各项处理工作结束后，各有关部门要写出书面总结报县领导组办公室。
2022年预防突发事故的应急预案
为了确保在xx顶旅游有限公司辖区内发生特大道路交通事故时，能迅速抢救伤者，有序实施各项应急救援工作，将道路交通事故伤亡和财产损失降到最低限度，按照《国务院关于特大安全事故行政职责追究的规定》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路安全法实施条例》和《交通事故处理程序规定》的相关规定，结合景区实际，特制定本应急预案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以人为本，坚决贯彻安全第一、预防为主”的方针，按照谁主管、谁负责”的原则，加强对旅游车辆、过境车辆和运送货物及危险品车辆的管理和整治力度，建立和完善特大道路交通事故应急救援体系，高效有序地开展各项救援工作，把损失降至最低点。
二、特大道路交通事故标准
特大道路交通事故是指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人、同时重伤8人以上，或者死亡2人、同时重伤5人以上，或者财产损失40万元以上的事故。
三、组织领导及职责分工
为切实加强特大道路交通事故应急救援工作的组织和领导，成立道路交通事故应急救援工作领导小组，组长由神农顶旅游有
限公司总经理黄德平担任，副组长由神农顶旅游有限公司副经理乔汇能、神农顶景区派出所所长黎勇、神农顶景区派出所指导员易鹏飞担任。办公室工作人员及各景点管理站负责人为成员。
事故现场指挥部：总指挥由神农顶旅游有限公司总经理黄德平担任，事故现场相关工作人员为成员。工作职责：迅速果断地组织实施应急救援的各项工作；行使统一指挥权和调度权；维护现场抢救秩序；最大限度地减少事故损失，做好事故现场撤离恢复交通工作；筹划事故善后处理各项工作；用心向领导小组报告应急救援工作的状况。
抢救组：一旦发生交通事故后，事故发生地的派出所、事故发生单位，事故发生地的120”急救中心联动，第一时间赶赴现场。工作职责：负责抢救伤员和公私财产。
救治组：由事故所在景点管理站负责联系木鱼中医院。工作职责：全力做好伤员的救治工作。
维护秩序组：负责维护事故发生地段的交通秩序和治安秩序，杜绝物资被哄抢现象的发生，根据事故发生状况和现场抢救勘察的需要，封闭道路或实施部分交通管制，实行夜间照明管制，严防二次事故的发生。
群众工作及善后处理组：做好各项统计工作，深入细致地做好受害者家属的接待工作，制定善后处理方案，稳定群众情绪，本着医疗终结一个、处理一个，医疗终结一批、处理一批”的原则，防止事态扩大或造成群体性上访。
四、应急救援程序
（一）特大道路交通事故发生后，任何单位或个人都有义务向110”、122”、120”、119”报警。
（二）110”、122”、120”、119”实行联动配臵，立即向道路交通事故领导小组报告，及时向现场指挥部发出指令，派员赶赴现场，同时将事故发生状况上报交警支队。
（三）指挥部成员赶赴现场后，立即组织相应工作组，按照职责分工服从领导，听从指挥，密切配合，协同作战，确保抢险工作有条不紊地开展。
（四）接到报案后，立即赶赴事故现场，协助划定封闭现场范围，清理现场围观群众，实施秩序管制，确保进入现场救助、勘察秩序顺畅，严防哄抢物资或二次事故发生。
（五）救治组120单位接到报案后，立即做好伤员抢救的各项准备工作，伤员一旦运到，立即进入抢救状态，尽最大可能挽救伤者生命。
（六）群众工作及善后处理组接到报案后，立即赶赴现场，做好各项统计和群众的思想工作，安抚群众情绪，接待受害人家属，做好善后处理的各项准备工作。
五、工作要求
（一）认真落实预案。特大道路交通事故应急救援工作是一项十分重要的工作，要按照本预案的要求，结合本辖区的道路安全工作特点，制定切实可行的特大道路交通事故应急救援方案，并报集团公司备案。
（二）定期组织演练。神农顶旅游有限公司对应急救援工作要高度重视，确实增强职责意识，做好各项准备工作。对玩忽职守、工作不务实、紧要时刻拉不出来、贻误救援工作的，要按照一职双责”的要求，进行职责追究，视情予以党纪政纪处罚。
2022年预防突发事故的应急预案
一、主题资料与适用范用
本预案适用于公司及所属企业内因公驾乘汽车车辆时，发生重、特大交通事故应急救援工作的具体办法，明确了各部门的职责。
二、总则
为切实做好道路交通事故、个性是重大及以上交通事故的应急处理，规范事故的职责认定，善后处理、损失赔偿，最大限度地减少公司人员贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》，建立和完善交通安全应急救援体系，保证在接警后能够迅速赶赴现场，配合公安和车管部门了解状况全力救护，减少损失和影响，做好事故善后工作，特制定本预案。
三、组织机构
1、为妥善处理重、特大交通事故，公司成立道路交通事故应急处理领导小组，公司总经理、党委书记任组长，主(协)管机动车辆安全的'副总经理、工会主席任副组长，组员由综合管理部、生产经营部、人力资源部、安全技术部、各单位(车间)车队长(或车管部门负责人)组成。
2、交通事故救援处理领导小组下设应急处理办公室、事故救援组、事故调查组、善后处理组。应急处理办公室设在公司综合管理部，由综合管理部部长负责，成员由公司生产经营部、人力资源部、综合管理部、安全技术部、公司所属各单位车管部门负责人、安全专兼职、劳人社保专职、技术设备专职、工会干事、以及各单位(车间)汽车班长组成。事故救援组由公司生产经营部、人力资源部、综合管理部、安全技术部、公司所属各单位安全部门、综合部门负责人及汽车班长组成。事故调查组由主(协)管机动车辆安全的副总经理、工会主席牵头，公司安全技术部组织各单位安全车管、技术设备、工会、人劳、事故发生地有关负责人员协助调查。善后处理组，由公司综合管理部、各单位安全车管、技术设备、工会、人劳、事故发生地有关负责人员组成并开展工作。
四、主要职责
1、应急处理领导小组职责：
2、事故发生后，决定是否启动本预案及其它相关专项应急预案;
3、协调与地方交通管理部门应急处置工作;
4、需其它部门协助配合时，负责与相关部门进行沟通;
5、有关紧急事项决策;
6、善后工作的统一协调处理。
7、应急处理办公室职责：负责公司管内重大及以上道路交通事故的信息收集、上传下达和协调指挥工作，参与事故处理，通报有重大影响的道路交通事故。
8、事故调查组职责：应按照《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定，负责调查、分析和处理公司管内因公驾乘汽车所发生的职责交通伤亡事故。做好公司内重大及以上道路交通事故的调查和分析，及时准确地查清事故原因、性质和职责，按照公安机关交通管理部门对现场的勘查意见，提出初步定性定责意见。
8、善后处理组职责：发生事故时应及时通知保险机构赶赴现场，开展伤亡人员及财产的保险赔付工作。
五、应急响应程序
1、事故救援
2、发生重大及以上道路交通事故后，事故当事人或乘车人要在30分钟内向公司调度和各单位安全、车管部门报告。车辆驾驶人员及乘车人员应当立即抢救受伤人员，做好防护工作，拦停过往车辆运送伤员，并迅速拨打120(医疗急救中心电话)及122(交通事故投诉台)，报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置，乘车人应当予以协助。
3、公司调度、各单位安全、车管部门接到事故报告后，应迅速分别向有关领导汇报，
对到达本预案适用条件时，应立即启动本应急预案。公司应急处理领导小组要按照各自分工和兰州铁路局汽车道路交通事故应急预案的组织指挥安排、制定并实施道路交通事故的应急处理方案、处理措施。协助事故救援的人员和事故单位，在现场救援时应服从公安机关交通管理部门的统一指挥，按照有关法规展开救援工作。
4、根据就近先救援的原则，安排就近的地区先进行救援，同时，公司及事故单位内有关人员应在30分钟内出发，赶赴现场实施救援。在接到事故报告30分钟内，公司及事故单位安全管理部门应及时向路局安监室、中心人力资源部报告，公司安全技术部及事故单位办公室负责向中心安全部门、路局总值班室、物资处车管办等有关部门报告事故概况，同时报告车辆投保公司(xxx)
5、公司救援小组在中心、局救援小组未到达现场前，应用心配合当地交管部门用心抢救伤员，做好各项救援准备工作，勘察现场(有条件的做好摄影摄像工作)保存可疑证物，做好记录，对交管部门的事故现场勘察记录确认无误后，方可签认。
5、公司救援小组应向中心、局救援小组主动汇报状况，不得隐瞒事故情节或有碍事故救援调查的言行发生。并在路局、中心救援小组的指导下，根据事故性质，迅速制定救援处理措施，做到分工具体，职责明确，统一领导，专人指挥，工作有序，力争将交通事故的人员伤亡损失和带来的社会影响降到最低，同时要加强事故现场安全监控，以防不测事故再度发生。
六、事故调查：
1、事故调查由公司主(协)管机动车辆交通安全的副总经理、工会主席牵头，安全技术部负责组织事故应急处理领导小组以及事故单位事故应急处理领导小组成员，赶赴现场进行调查协调，并统一安排协调各部门，迅速组织开展事故救援应急处置工作。
2、在现场调查、内部取证时，应由公司主管交通安全副总经理牵头、综合管理部组织应急处理领导小组成员，按照国家有关法律法规对事故当事人进行询问、笔录，配合协助事故调查组对事故现场拍照、录像，搜集事故现场物证痕迹，对制动人拖印，机动撞击程度、进行测量、测算，绘制事故现场示意图，记录事故当事人、目击和相关人员的口述、笔录及伤亡人员、车辆损失的准确状况，写出事故概况及事故原因分析。在确认事实后，请事故职责人签认。
3、处理原则应遵循公安交通管理部门的《交通事故认定书》和比照本预案有关资料办理。事故的当事人和本单位有关人员应用心配合公安机关交通管理部门进行处理，对事故现场调查记录确认无误后，当事人和单位方能签认。
4、事故概况的书面报告要在24小时内上报路局相关部门。事故报告资料：事故发生单位，事故发生的具体时间(年月时分);发生的地点(省、市、县地名，国道或其它道路名称、公里、米);天气、路面状况;车辆驾驶员、乘载人基本概况、伤亡状况;驾驶公车的基本概况(车型车号、核定车载人数)和车辆损失状况;道路交通事故基本概况及原因的初步决定。
七、后期处理
公司及事故单位安全、车管、技术设备、工会、人劳及有关部门负责人负责组织重大及以上道路交通事故的善后处理工作，并及时通知保险公司赶赴现场，开展伤亡人员及财产的保险赔付工作。
八、其它：
1总则
1.1编制目的
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4工作原则
2组织指挥体系及职责
2.1指挥机构
2.2日常办事机构
2.3县(区)指挥机构
3等级划分
3.1Ⅰ级运输应急保障
3.2Ⅱ级运输应急保障
3.3Ⅲ级运输应急保障
4应急响应
4.1分级响应
4.2信息通报
5应急结束
5.1应急结束
5.2调查评估
5.3善后处理
6应急保障
6.1指挥保障
6.2信息保障
6.3资金保障
6.4运力保障
6.5物资、器材保障
6.6请求援助
7宣传、培训和演练
7.1宣传
7.2培训
7.3演练
8附则
8.1奖励与责任追究
8.2管理与更新
8.3解释部门
8.4实施时间
1总则
1.1编制目的
确保突发公共事件发生后道路水路运输安全畅通，保障应急物资和人员及时安全运达，保证应急救援行动顺利开展，最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《浙江省道路运输管理条例》、《浙江省水路运输管理条例》和《**市突发公共事件总体应急预案》等，制定本方案。
1.3适用范围
本方案适用于处置突发公共事件需要采取的道路水路运输应急保障行动和措施。
1.4工作原则
(1)预防为主、常备不懈。增强对突发公共事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资、机械设备、船舶(车辆)的应急储备工作，提高应对各类突发公共事件的运输应急保障能力。
(2)统一领导、分级负责。道路水路运输应急保障行动由各级应急指挥机构统一领导和指挥，根据事件性质和影响程度，区别不同等级，分级负责。
(3)职责明确，分工合作。在明确各部门职责的前提下，各成员单位要坚持分工负责，归口管理。同时，建立工作机制，加强部门间沟通协调，通力合作，密切配合，整合资源，信息共享，多方联动，快速响应，确保突发公共事件道路水路运输应急保障任务顺利完成。
(4)依法行政，合法处置。在实施突发公共事件道路水路运输应急保障措施中，必须严格执行相关法律法规和规章，按照法定权限和程序办事。启动干预措施、征集调用相关物资和船舶（车辆）时，要严格遵守有关规定。
2组织指挥体系及职责
2.1指挥机构
突发公共事件发生后，根据市应急指挥机构的要求和应急处置行动的需要，成立市突发公共事件道路水路运输应急保障行动领导小组（以下简称市运输保障领导小组），在市应急指挥机构的统一领导下，指挥和协调突发公共事件道路水路运输应急保障行动。
2.1.1市运输保障领导小组组成
组长：市交通委主任
副组长：市交通委分管副主任
成员：市交通委、市公安局、**海事局、市公路局、**港务局(市航管局)等部门负责人。
2.1.2市运输保障领导小组职责
(1)在市应急指挥机构的统一指导下，负责全市突发公共事件的道路水路运输应急保障行动；
(2)向市应急指挥机构提出道路水路运输应急保障行动建议，负责调用、征集处置突发公共事件所需的道路水路运输工具，核算动用船舶、车辆参加应急保障行动的经费预算；
(3)按照市应急指挥机构的指令，下达道路水路运输应急保障任务，协调、指挥市级相关部门、有关县(区)政府组织实施道路水路运输应急保障行动，并监督检查落实情况；
(4)视情向省有关部门或邻市(县、区)请求紧急援助；
(5)参与市应急指挥机构组织的新闻工作，负责提供突发公共事件道路水路运输应急保障行动的相关信息和新闻材料；
(6)指导事发地政府做好突发公共事件道路水路运输应急保障工作；
(7)研究落实道路水路运输应急保障行动的其他重大事项。
2.1.3成员单位职责
(1)市交通委：负责突发公共事件中道路水路运输应急保障行动的指挥、协调工作。
(2)市公安局：负责对道路应急运输的交通安全管理工作，确保应急物资和人员紧急运输的安全畅通。
(3)**海事局：负责对管辖水域应急运输的交通安全监督管理工作，确保应急物资和人员紧急运输的安全畅通。
(4)市公路局：负责部署做好全市公路抢险工作，落实抢险人员、经费、机械设备，一旦有紧急情况及时投入抢险，确保公路安全畅通。负责做好全市道路运输保障工作，提早做好应急准备，落实抢险人员、经费、机械设备、运输车辆，一旦有紧急情况及时投入抢险，确保快速安排应急车辆等；协助相关部门做好紧急救援物资、人员等运输保障工作。
(5)**港务局（市航管局）：负责做好全市水路运输保障工作，提早做好应急准备，落实抢险人员、经费、机械设备、运输船舶，一旦有紧急情况及时投入抢险，确保快速安排应急船舶等；协助相关部门做好紧急救援物资、人员等运输保障工作。
2.2日常办事机构
市运输保障领导小组下设办公室，为日常办事机构，办公室设在市交通委。办公室主任由市交通委分管副主任兼任。具体负责市运输保障领导小组的综合协调和日常管理工作，收集、汇总全市突发公共事件信息和运输应急保障需求、工作信息，传达市运输保障领导小组的指示，检查、指导本方案的实施情况。
2.3县(区)指挥机构
比照市运输保障领导小组的组成，结合本地区实际，成立县(区)突发公共事件道路水路运输应急保障行动领导小组，明确各部门的工作职责，在本级政府领导下和上级指挥机构指导下，组织实施突发公共事件道路水路运输应急保障行动，承担本行政区域内突发公共事件道路水路运输应急保障任务。县(区)突发公共事件道路水路运输应急保障行动领导小组下设办公室，办公室设在同级政府的交通行政主管部门，具体负责综合协调和日常管理工作。
3等级划分
根据突发公共事件发生时对道路水路运输的需要，按照分级负责、快速反应的原则，突发公共事件道路水路运输应急保障划分为Ⅰ级运输应急保障、Ⅱ级运输应急保障、Ⅲ级运输应急保障三个等级。
3.1Ⅰ级运输应急保障
发生重大、特别重大突发公共事件，符合下列情况之一的，为Ⅰ级运输应急保障。
(1)防汛抗旱、破坏性地震等省专项应急预案启动，需实施道路水路运输应急保障，紧急运送大批人员和物资的；
(2)因暴雨、雪、台风、洪水等恶劣天气和自然灾害导致国道、省道主干线交通中断，或需由省政府统一协调、紧急运送大批人员和物资的；
(3)危险化学品泄漏，造成重大人员伤亡和严重环境污染，需由省政府统一协调、紧急运送大批人员和物资的；
(4)影响大、涉及范围广、涉及人数多、出现大量病人或多例死亡病例的突发公共卫生事件，需由省政府统一协调、紧急运送大批人员和物资的；
(5)因市场价格大幅波动可能引起抢购和市场混乱事件，急需由省政府统一协调、紧急运送大批物资的；
(6)其他需由省政府统一协调、紧急运送人员和物资的，或省应急指挥机构要求启动本方案的。
3.2Ⅱ级运输应急保障
发生较大突发公共事件，符合下列情况之一的，为Ⅱ级运输应急保障。
(1)防汛抗旱、地震等市级专项应急预案启动，需实施道路水路运输应急保障，紧急运送大批人员和物资的；
(2)因暴雨、雪、台风、洪水等恶劣天气和自然灾害导致干线公路交通中断，需由市政府统一协调、紧急运送大批人员和物资的；
(3)危险化学品泄漏，造成较大人员伤亡和比较严重环境污染，需由市政府统一协调、紧急运送大批人员和物资的；
(4)突发公共卫生事件，需由市政府统一协调、紧急运送大批人员和物资的；
(5)因市场价格较大幅度波动可能引起抢购和市场混乱，急需由市政府统一协调、紧急运送大批物资的；
(6)其他需由市政府统一协调、紧急运送人员和物资的，或市应急指挥机构要求实施道路水路运输应急保障的。
3.3Ⅲ级运输应急保障
发生一般突发公共事件，符合下列情况之一的，为Ⅲ级运输应急保障。
(1)防汛抗旱、地震、地质灾害等县级专项应急预案启动，需由县(区)政府统一协调、紧急运送大批人员和物资的；
(2)因暴雨、雪、台风、洪水等恶劣天气和自然灾害导致本行政区域内主要道路交通中断，需由县(区)政府统一协调、紧急运送人员和物资的；
(3)危险化学品泄漏，造成人员伤亡和环境污染，需由县(区)政府统一协调、紧急运送人员和物资的；
(4)突发传染病疫情，需由县(区)政府统一协调、紧急运送大批人员和物资的；
(5)因市场价格波动可能引起抢购和市场混乱事件，急需由县（区）政府统一协调、紧急运送大批物资的；
(6)其他需由县(区)政府统一协调、紧急运送人员和物资的，或县级应急指挥机构要求实施道路水路运输应急保障的。
4应急响应
4.1分级响应
4.1.1Ⅰ级运输应急保障行动
(1)突发公共事件需要实施Ⅰ级运输应急保障行动，或接到省、市应急指挥机构的指令，立即启动本方案，事发地县（区）道路水路运输应急保障行动方案必须启动。
(2)根据省运输保障领导小组的统一指挥，相关成员单位指派领导和业务部门人员参加，研究工作，受领任务。各成员单位根据本方案所明确的职责分工，履行运输应急保障行动职责。
(3)市运输保障领导小组办公室设立应急值班室，在运输应急保障行动期间实行24小时昼夜值班，与市应急指挥机构、突发公共事件现场指挥部、各运输应急保障队伍保持联系，收集、整理突发公共事件信息和运输应急保障行动进展情况，传达省、市应急指挥机构的指令。
(4)需要实施道路水路运输应急保障时，市公路局迅速落实应急抢险队伍、征调抢险机械设备，协助事发地政府对受损公路进行加固、抢修和障碍清除，确保国道、省道等主干线道路交通畅通。市公路局、**港务局(市航管局)迅速落实运输应急保障队伍、征集运输车辆、船舶和机械设备、调用全市应急运力，组织应急救援物资、人员的运送。市公安局负责运送道路的安全管理。
(5)根据道路水路运输应急保障实施过程中出现的新情况、新变化，向省运输保障领导小组提出道路水路运输应急保障行动建议，根据省运输保障领导小组的指令，及时调整运输应急保障行动方案、计划，确保突发公共事件道路水路运输应急保障行动顺利实施。
4.1.2Ⅱ级运输应急保障行动
(1)突发公共事件需要实施Ⅱ级运输应急保障行动，或接到市级应急指挥机构的指令，立即启动本行动方案，事发地县（区）道路水路运输应急保障行动方案必须启动。
(2)市运输保障领导小组组长及时组织召开成员单位会议，研究部署运输应急保障工作。相关成员单位指派领导和业务部门人员参加，研究工作，受领任务。各成员单位根据本方案所明确的职责分工，履行运输应急保障行动职责。
(3)市运输保障领导小组办公室设立应急值班室，在运输应急保障行动期间实行24小时昼夜值班，与市应急指挥机构、突发公共事件现场指挥部、各运输应急保障队伍保持联系，收集、整理突发公共事件信息和运输应急保障行动进展情况，传达省、市运输保障领导小组和市应急指挥机构的指令。
(4)需要实施道路运输应急保障时，市公路局迅速落实应急抢险队伍、征调抢险机械设备，协助事发地政府对受损公路进行加固、抢修和障碍清除，确保国道、省道等主干线道路交通畅通。迅速落实运输应急保障队伍、征集运输车辆和机械设备、调用应急运力，组织应急救援物资、人员的运送。市公安局负责运送道路的安全管理。
(5)需要实施水路运输应急保障时，**港务局(市航管局)迅速落实应急救援队伍、运输船舶和机械设备，组织应急救援物资、人员的水路运送。**海事局负责水路航道的安全监督管理以及水路交通的抢险任务。
(6)根据道路水路运输应急保障实施过程中出现的新情况、新变化，市运输保障领导小组组长及时向本级应急指挥机构提出道路水路运输应急保障行动建议，根据本级应急指挥机构的指令，及时调整运输应急保障行动方案、计划，确保突发公共事件道路水路运输应急保障行动顺利实施。必要时，市运输保障领导小组负责人带领工作组和救援队伍直接赶赴现场，设立现场指挥机构，指挥、协调、组织应急物资、人员的运输应急保障行动，并及时向省运输保障领导小组提出支援请求。
4.1.3Ⅲ级运输应急保障行动
(1)突发公共事件需要实施Ⅲ级运输应急保障行动，或接到县级应急指挥机构的指令，立即启动县级道路水路运输应急保障行动方案。
(2)县级道路水路运输应急保障行动领导小组组长及时组织召开成员单位会议，研究部署运输应急保障工作。
(3)县级道路水路运输应急保障行动领导小组办公室设立应急值班室，在运输应急保障行动期间实行24小时昼夜值班，与县应急指挥机构、突发公共事件现场指挥部、各运输应急保障队伍保持联系，收集、整理突发公共事件信息和运输应急保障行动进展情况，传达上级运输保障领导机构的指令。
(4)县级交通运输管理部门迅速落实应急抢险队伍、征调抢险机械设备，负责对受损公路进行加固、抢修和障碍清除，确保道路交通畅通。迅速落实运输应急保障队伍、征集运输车辆(船舶)和机械设备、调用应急运力，组织应急救援物资、人员的运送。公安、海事部门负责运送道路、水路的安全管理。
(5)设立现场指挥机构，指挥、协调、组织应急物资、人员的运输应急保障行动。市道路水路运输应急保障行动领导小组办公室视情派出工作组协助、指导运输应急保障行动，协调支援力量。
4.2信息通报
4.2.1预警信息来源
(1)国土资源部门提供有关地质灾害的监测、预报信息；
(2)水利部门提供有关江河、湖泊的相关水文监测信息；
(3)地震部门提供地震灾害分析预测信息；
(4)气象部门提供天气监测和气象预报的信息；
(5)卫生部门提供公共卫生事件的预警信息；
(6)民政、经贸等部门提供有关应急物资和人员运送的需求信息；
(7)公安、海事部门分别监测重大道路、水路交通安全和社会安全事件，预报可能引起道路水路交通中断和安全事故的信息；
(8)公众提供和反映可能发生道路水路交通干线中断的预警信息；
(9)各级交通应急机构负责监测可能引起道路水路交通干线中断的预警信息。
4.2.2信息报送
(1)道路水路运输应急保障响应启动后，市运输保障领导小组应及时了解情况，综合掌握突发公共事件基本情况、人员物资运输要求及有关运输保障等基本信息，迅速通报各成员单位，并将有关信息报告相关的市应急指挥机构。
(2)各成员单位按照平时建立的应急联系工作机制，提供本单位的信息、资源，提出建议，供市运输保障领导小组决策参考。
(3)运输应急保障行动涉及的有关县(区)，应及时将本行政区域内需要运送的人员、物资等有关信息报告市运输保障领导小组办公室。
5应急结束
5.1应急结束
突发公共事件应急响应结束，突发公共事件道路水路运输应急保障行动任务完成，经本级政府或同级应急指挥机构批准，由突发公共事件道路水路运输应急保障行动领导小组下达“应急结束通知书”，各成员单位和公路水路运输企业接到“应急结束通知书”后，应急行动结束。
5.2调查评估
应急行动结束后，通常在24小时内，各级突发公共事件道路水路运输应急保障行动领导小组分别组织召开工作会议，对运输应急保障行动进行总结、讲评。
市运输保障领导小组各成员单位对应急行动的结果、履行职责、应急行动组织、应急保障行动、平时准备等情况进行评估，并做好有关统计、汇总工作。应急行动评估报告于应急响应行动结束后3日内报市运输保障领导小组。
市运输保障领导小组负责进行总体评估，汇总、整理有关材料，总结经验，查找问题，改进平时的准备工作和应急行动的组织工作，并向市政府和市应急指挥机构上报评估报告。
5.3善后处理
各级突发公共事件道路水路运输应急保障行动领导小组要依据相关法律法规对征用的物资或车、船等交通工具给予补偿。被征用物资或车、船等交通工具的单位应提交征用情况报告，主要内容包括：被征用的时间、地点、日程记录或行驶日志摘录；投入的人力、设备、车辆、材料等的数量、单价、计算方法；相应的物资管理费、交通费及其他有关费用；其他有关证据和证明材料。被征用单位不能提交上述材料的，按征用物资单位的记录给予补偿。
6应急保障
6.1指挥保障
各级突发公共事件道路水路运输应急保障行动指挥所需的指挥设施、通信设备、信息网络等由各级交通行政主管部门负责保障。
6.2信息保障
各级应急指挥机构负责提供突发公共事件相关信息，各级道路水路运输应急保障行动领导小组办公室负责与各成员单位建立应急联系和综合协调机构，做到信息、资源共享，保证信息及时、准确、通畅。
6.3资金保障
突发公共事件道路水路运输应急保障行动所需资金，按照《**市突发公共事件财政应急保障专项预案》组织实施。
6.4运力保障
各级交通行政主管部门应急管理机构可在本行政区域内选择有一定规模的道路水路运输企业，与其签订突发公共事件运力征用协议。在运力选择类型方面，根据可能发生事件的性质，合理确定车（船）型。储备运力必须做到技术状况良好，保证能够正常投入运输活动。应急储备运力单位、数量、类型及人员数量要逐级报备。
6.5物资、器材保障
各级公路、水路管理机构，应根据当地实际情况，做好公路、水路抢修工具、设施、器材、物资等的应急准备，确保道路水路安全畅通。
6.6请求援助
依据突发公共事件的性质、波及范围和应急处置的需要，以及道路水路运输应急保障实际能力，适时向省有关部门或兄弟市提出援助请求。
7宣传、培训和演练
7.1宣传
各级交通行政主管部门负责突发公共事件道路水路运输应急保障常识的宣传工作。突发公共事件易发地区的政府和单位，采取积极有效措施，加强道路水路运输应急保障的日常科普宣传，增强公众自觉参与意识。
7.2培训
各级交通行政主管部门负责组织、指导本系统和有关部门管理人员以及专业运输从业人员的应急保障业务培训，提高突发公共事件道路水路运输应急保障能力。
7.3演练
各级交通行政主管部门应根据本级政府的安排，协调相关保障单位，适时组织突发公共事件道路水路运输应急保障行动演练。演练结束后，认真进行总结，对发现的问题，及时采取措施予以解决。
8附则
8.1奖励与责任追究
在实施突发公共事件道路水路运输应急保障行动中，对反应快速、决策正确、处置果断、表现突出的单位和个人，有关单位给予表彰奖励。因贻误时机造成严重后果的，将依据有关法律法规、规章制度严肃追究相关人员的责任。
8.2管理与更新
本方案由市交通委牵头制订，报市政府批准后实施。随着突发公共事件应急处置和交通运输应急保障相关法律法规的制定、修改和完善，全市交通运输应急资源的变化，以及本方案实施过程中发现的问题或出现新的情况，市交通委及时修订、完善本方案，报市政府批准后实施。各县(区)政府依据本级突发公共事件总体应急预案，参照本方案，制定本地区突发公共事件道路水路运输应急保障行动方案。
8.3解释部门
本方案由市政府办公室负责解释。
这个问题从高速铁路标准制定和设计开始就充分考虑，高速铁路设计贯穿故障导向安全、冗余备份、高可靠性等思想。例如线路、桥梁、隧道具有足够的安全余量，牵引供电主要设备冗余配置，列车运行控制系统保留备用系统，设有自然灾害及异物侵限监测系统。
以高铁工程建设管理的质量为核心，全力保证工程质量。高速铁路工程竣工后，须按规定进行工程验收，达到设计要求和质量标准才能通过验收和开通运营。同时，还要通过联调联试和运行试验对高速铁路进行整体功能优化和检验。工程质量是保证高速铁路安全、正点运营的基础。
高速铁路具有健全的安全保障体系，采用先进的技术手段和严格的管理制度，对高速铁路基础设施和动车组进行检测和养护维修，及时处置经培训后上岗，实行严格的岗位责任制，确保高速铁路所有系统始终保持良好的工作状态。
高速铁路采取全线封闭、立交化等技术手段和隔离措施。通过自然灾害及异物侵限监测系统监测大风、雷雨、冰雪等灾害天气，以及高速铁路限界内各种异常情况对高速列车运行的影响，及时启动灾害天气高速列车运行预案，如限速运行、停运等，确保高速铁路安全。建立治安防范体系，严防人为破坏。
铁路调度指挥采用调度集中系统（CTC），在应对设备故障、灾害天气、线路障碍、非正常行车等方面制定了相应的处置预案，可以在保证安全的前提下，及时恢复行车秩序，尽快使列车正点运行。
安全防灾
为了应对自然灾害，铁路部门采取了多种技术措施和预案，防止自然灾害对高速列车的影响和危害。
自然灾害及异物侵限监测报警系统有哪些功能？是如何工作的？
大风、强降雨（雪）、地震都会对高速铁路的安全运行造成影响，如果有异物落入高铁线路，也会对高速运行中的列车构成巨大威胁。铁路部门充分考虑到这些因素，设置了相应的监测设备，一旦发现此类情况，会及时采取应对措施，保障高速列车在此种情况下的运行安全。
细心的读者会发现，在一些接触网支柱和地面上，安装有不同设备，其中就有风速风向计、雨量计和雪深计，分别与风监测子系统、雨量监测子系统和雪深监测子系统相连。高速铁路有关部门根据这些子系统监测到的数据，通知铁路工务、电务、机务以及客运部门采取相应措施。
地震监测子系统能够对铁路沿线的地震情况进行监测，当检测到的地震动加速度达到设定的报警限值时，自动向列控系统发出地震报警信息，并通过列控系统控制列车运行；同时向牵引变电所发出地震报警信息，通过牵引变电系统停止向接触网供电，使列车紧急停车，以最大限度地降低灾害损失；同时还向运营调度中心实时传输地震信息，供其组织紧急救援、快速抢修线路时参考。
实现地震预警是一项十分困难的工作，我国正在研究地震发生后P波和S波的时间差及地震网实现全国地震预警，这是一项复杂长期的工作，需要继续深入研究。
公路与高速铁路立交时，有时从高速铁路上面跨越。如果公路桥上落下的物体进入高铁线路，会对高速运行中的列车构成巨大威胁。因此在这些地段都设置有异物侵限监测装置。当监测到异物侵入线路时，异物侵限监测子系统能够根据异物侵入线路的实际情况，自动向列控系统发出异物侵限报警信息，并通过列控系统使列车减速或停车，同时通知相关部门巡查，排除异物，保证列车安全。
大风天气对高速列车安全运行有哪些影响？如何应对？
大风会对高速列车的安全运行造成影响。当风力较大时，直接影响高速列车的受电弓从接触网正常取电，引起设备故障；当横向风力较大时，对高速列车的车体将产生较大的侧向力，严重时会导致高速列车脱轨甚至倾覆。因此铁路部门为应对大风天气的影响，针对不同风速对高速列车进行限速运行或停止运行。
例如，当风速在25米/秒以上且不大于30米/秒时，300～350公里/小时的高速铁路限速120公里/小时（由于地形条件的特殊性，各铁路局可根据具体情况进行一定程度的下浮）；当风速大于30米/秒时，高速列车停止运行。
降雨天气对高速列车安全运行有哪些影响？如何应对？
降雨天气容易诱发路基、桥梁、隧道等基础设施发生病害，雨量较大时也可能诱发铁路沿线附近的山体滑坡或泥石流，将会威胁到高速列车的运行安全。因此，铁路部门会根据雨量的大小和持续时间决定高速列车是否需要限速运行或停止运行。
例如，当降雨等于或大于60毫米/小时，高速列车限速45公里/小时（由于地形条件的特殊性，各铁路局可根据具体情况进行一定程度的下浮）。
冰雪天气对高速列车安全运行有哪些影响？如何应对？
冰雪天气会造成道床积雪、道岔结冰、接触网结冰和车底结冰等现象，甚至造成线路冻胀、几何尺寸超标。轨面上的积雪、覆冰、积水会使动车组轮轨接触摩擦力减小，产生打滑现象；道岔结冰，将严重影响道岔的转换和与基本轨的密贴性，致使高速运行的列车挤轨或出轨；冰雪对接触网受电、列控地面设备可靠性、通信信号系统的稳定性、动车组车体等均会产生影响。特别是当积雪达到一定深度时，就会严重威胁到高速列车的运行安全。对于高速运行的动车组来说，“一小块冰掉落就如同一颗子弹”，因此，遇冰雪天气高速列车一定要采取减速安全保障措施。为此，铁路部门会根据冰雪天气情况决定高速列车是否需要限速运行或停止运行。
人员培训
高速铁路职工培训制度有哪些？
我国高速铁路采用了大量的新技术、新装备和新系统，高新技术的应用要求参与高铁建设及运营管理的人员必须具有较高的专业素质和实际操作水平。因此，开展高铁人才队伍专业化培训，是保证高铁运营安全的重要内容。
为了全面开展高速铁路专业技术人才队伍的素质培养，铁路部门先后建立了高速铁路技术培训中心、铁路继续教育高新技术基地、高速铁路事故救援培训中心等，满足不同专业、不同岗位的人员培训需求，形成了具有中国特色的三级高速铁路培训教育体系；还先后出台了《高铁一线关键专业技术岗位资格条件》、《铁路职工教育培训规定》、《高铁主要行车工种人员岗位准入管理办法》、《高速铁路主要行车工种岗位标准》等规章制度。在培训内容上，既有理论学习又有实践操作，既包括本专业的知识又包含跨专业的知识，全面适应高素质综合性人才的新要求。
高速铁路岗位培训标准有哪些？
人才是实现高铁运营安全的重要保证，为加强高铁人才队伍建设，强化高铁人才岗位准入和培训工作，除《铁路技术管理规程》和《动车组司机》、《动车组机械师》等67种国家职业标准和培训规范外，还制定了一系列高铁岗位标准和培训规范。主要包括：动车组司机、动车组机械师、动车组列车员（长）、高速铁路接触网维修岗位、高速铁路变配电设备检修岗位、高速铁路线路维修岗位、高速铁路现场信号设备维修岗位、动车组列控车载信号设备维修岗位、高速铁路控制中心信号设备维修岗位、高速铁路通信综合维修岗位、动车组车载通信设备维修等岗位标准和培训规范。
如何选拔高速动车组司机？
动车组是完成旅客运输生产任务的重要设备，动车组司机是这一设备的直接操控者，这要求动车组司机应具备高度的责任心和求实精神，对工作高标准、严要求。动车组司机选拔的基本条件是：有良好的职业素质，热爱并胜任本职工作；持有电力机车驾驶证，担任司机职务两年以上，并安全乘务10万公里以上的现职司机；中专及以上学历。
初选合格人员参加动车组司机驾驶证资格认证，分为专业理论、模拟驾驶和实际操作演练三个部分，考试全部合格者颁发动车组司机驾驶证，具备动车组驾驶资质。
动车组司机必须经过哪些培训才能上岗？
要取得动车组驾驶证，动车组司机必须学习动车组基本构造、牵引传动、制动系统、列车运行自动控制系统、行车组织和调度指挥系统、通信信号系统、动车组人机工程设备与行车安全理论、动车组驾驶作业心理学等理论知识；培训并掌握常用仪器、仪表的使用，电气、电路图识绘，计算机应用，动车组模拟驾驶装置操纵，动车组模拟驾驶装置故障应急处理操作演练，运行途中操纵，动车组途中故障应急处理等实作技能。
此外，动车组司机每人每年脱产培训不少于20天，铁路部门按规定制定动车组司机年度培训计划，统一安排动车组司机到培训基地培训不少于10天，其中进行各类故障、非正常情况下的模拟操纵培训不少于8天，培训成绩记入档案。
铁路局对所属动车组司机，每半年组织一次规章闭卷考试，成绩记入档案。对不及格的限期脱产培训，培训后仍不及格的调离动车组乘务工作。铁路局每年对动车组司机进行一次职务鉴定，鉴定以年内本人日常工作实绩为主，并结合年内规章考试和作业标准化考核进行。鉴定不合格者，不准上岗执乘。
应急管理
高速铁路应急救援体系是怎样的？
高速铁路应急管理体系是我国铁路应急体系的重要组成部分，铁路部门依托安全技术和现代信息技术，建立了三级应急救援体系，明确各级应急管理职责，形成了比较完善的铁路应急管理和救援指挥体系。
同时还与地方政府、部队、医疗、消防、公安、相关企业等建立了应急救援联动机制，共同构建人员救助网络。通过建设应急通信系统，实现了应急救援指挥中心与救援现场的实时语音通信和实时静图传输。各铁路局常年储备足够数量的应急救援物资，并做好应急资金保障，从而实现了突发事件的快速响应和联合救援。
高速铁路应急预案包括哪些内容？
2005年，公布实施《国家处置铁路行车事故应急预案》和《铁路防洪应急预案》等部门预案。2011年，新编《铁道部处置铁路交通事故应急预案》、《铁路建设工程生产安全事故应急预案》，修订《铁路防洪应急预案》、《铁路地震应急预案》、《铁路网络与信息安全应急预案》、《铁路突发公共卫生事件应急预案》等预案，明确了铁路各类突发事件的应急组织体系和职责、预防预警、应急响应、后期处置、保障措施等内容。针对高速铁路，制定了动车组列车突发事件旅客疏散办法、动车组列车火灾火情事故应急处置办法、动车组列车空调失效应急处置办法、动车组脱轨事故救援起复办法、工务设备故障应急处置办法、接触网事故抢修办法、电力故障抢修办法、电务设备应急抢修办法等。
高速铁路应急救援演练内容有哪些？
高速铁路应急救援演练的内容主要包括：通信信号、动车组、线路、接触网、牵引供电、旅客服务等系统故障、火灾等紧急情况下的救援演练等。
发生设备故障或紧急事件时如何组织救援？是如何将危险降到最低的？
一、加快智能交通建设，提升现代化管理水平
创新是实现科学发展的重要途径。虽然我国目前的高速公路里程已居世界第二位，但缺乏现代化管理和服务手段，存在效率低下的问题。充分运用现代科学技术，大力发展智能交通，以信息化手段改造传统管理模式，提高运营效率和服务水平，显得尤为重要和迫切。智能交通系统的主要目标就是要充分有效地利用现有的交通资源，使其利用效率最大化。智能交通系统将从缓解交通拥挤、减少交通事故、降低交通环境影响以及提高生产效率等方面生产可观的社会经济效益。在科学发展观的学习中，我们围绕加快智能交通建设，认真分析目前京张高速存在的不足，认为存在监控系统外场设备偏少、可变情报板设置的位置和密度不理想的问题，未能有效地起到交通状况准确而及时的检测、判断、分流、警示、交通诱导等作用，遇到恶劣天气、交通事故、道路施工等情况，无法提前分流车辆、缓解交通堵塞。对此我们制定了发展智能交通的总体目标，即：从实现监控系统的“自动化、智能化、序列化”基础入手，逐步实现路政、养护、交警、救援等综合体系的适时调度，最终实现京张高速“全程监测、重点控制、智能调度”的目标。但是要建立完善的现代化公众出行信息服务网络，仅仅靠一、两条路段显然不行，必须由有关部门牵头，着手制定区域乃至全省的信息网络建设计划才能实现。我们的当务之急是做好智能交通的基础工作。
研制和开发特种结构与特大型桥梁的健康检测和监控系统是发展智能交通的又一重要内容。京张高速横跨官厅水库，而官厅水库是北京市的重要水源地，确保官厅水库特大桥的安全尤为重要。为此，我们选定官厅水库特大桥进行健康监测与安全评估系统项目的系统安装。该系统采用“实时监测＋定期检测”模式，实现对桥梁结构多种状态参数的实时监测，并在多种信息特征的提取及融合基础上，实现对大桥健康状态及病害损伤情况的监测与评估，同时采用人性化的工作界面和数据库管理模式为养护部门提供方便而又快捷的数据分析和查询功能，为大桥的科学管理和养护维修，为确保大桥的运营安全提供翔实可靠的监测数据。我们将在认真实施和总结官厅水库特大桥健康检测系统运行的基础上，在今后几年完成对全线所有特种结构与特大型桥梁健康检测系统的安装，确保桥梁安全。
二、完善高速公路应急管理体系，保障特殊条件下道路畅通
高速公路作为大容量公共服务设施，应建立反应迅速、组织有序、高效运行的应急管理体系，确保在应对突发事件中发挥积极作用，进一步发挥高速公路对经济社会发展的促进作用。
高速公路应急管理体系的建立，应加强组织体系、运行机制、应急能力等方面的建设；建立完善各部门各单位之间、相邻路段之间等方面的协调机制，实现责任到岗、责任到人；加强信息、运行调度、设备装备配置、应急物资和应急队伍储备等方面的能力建设，确保应急体系运行高效、协调有力。通过改革等措施，解决投资多元化、管理多模式带来的影响路网高效运行的问题；加强应急演练，提高应急反应和处置能力，检验预案的科学性、实用性，确保应急预案在紧急情况下发挥作用。依照国家《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，我们组织编制了京张高速应对突发事件总体预案，其中包括：《桥梁突发事件应急预案》、《防汛应急预案》、《冬季除雪预案》等，形成了较为完整的应急管理体系，根据应急抢险的需要，成立了应急抢险队，备齐了各类应急抢险物资，加强对应急队伍培训和装备建设，进一步规范应急现场的协调指挥和管理工作。根据应急抢险预案要求，对各类机械设备、车辆进行了统一部署，确保一旦发生险情，做到组织到位、人员到位、机械设备到位、责任到位。我们还将冬季除雪作为冬季养护工作重点，经过几年的探索，制定了一整套适合当地气候特点的除雪预案，做到了雪前监控天气、雪中上路撒布，雪后机械清除，确保了雪后道路畅通。
三、切实转变观念，提高高速公路综合服务能力
进一步发展面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业的新增长点。加快构建服务业市场体系，优化服务业组织结构，提高服务业市场化、产业化、社会化和国际化水平，是科学发展的一项重要内容。
按照构建“东出西联、南北通衢”交通新格局的要求，我们从道路保畅、日常养护、服务区工作等方面多方进行审视，查找服务中存在的问题。对全路段进行了认真的安全隐患排查调研。针对一些路段警示标志较少的问题，增设了安全标志牌20块；更换了所有大桥的轮廓标；对高速公路互通区匝道和服务区进出口的标线进行了重新施划，增加柔性柱、暴闪灯等安全标志；在全线增设太阳能频闪灯共40处，保证了行车安全。我们还增设了京张高速流动服务车，对过往车辆提供最便捷的服务。
随着经济的不断发展，充分考虑服务区的升级改造和战略发展，按照交通运输和公众出行的需要，大幅度提升服务区的规模和档次是一项重要工作。我们今年将原外包的两个服务区收回自主经营，在服务区软硬环境的改善上下大功夫，计划用两到三年的时间投入资金，重新按高标准对服务区规划建设，使之在不久的将来成为京西一道靓丽的风景。
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