交通安全防范预案(6篇)
时间：2024-09-16
时间：2024-09-16
关键词：交通机电工程；施工安全；风险管理
当今社会科技是第一生产力，社会的各个领域都在采用新的技术和设备，而交通机电工程也不例外，因此机电工程施工开始变得复杂，施工的流程也变得繁琐，加之施工人员的机电知识没能及时更新，导致机电工程的施工不断的出现问题。
1交通机电工程的技术优势
交通机电工程系统包括监控系统、收费系统、供配电系统、通信系统、照明系统等。在最开始的时候，交通机电工程主要是高速公路管理配套当中的一部分。随着各种工程和公路建设的加多，还有交通机电工程本身的巨大优势，让其的应用领域不断的扩大，现如今不论是公路工程亦或是城市交通管理都采用交通机电工程技术。其主要具有技术发展速度快、交通机电工程有较高技术水平、有较宽的技术专业领域等
2交通机电工程施工安全风险管理的不足
2.1对施工风险认识不足。在交通机电工程施工安全风险管理中，进行风险管理的首要步骤是风险识别，而风险识别的主要基础是总结和研究过去施工项目的风险。目前在交通机电工程施工中，对于项目风险的总结资料还比较少，很难支撑项目安全风险识别工作的开展。
2.2安全风险管理组织不完善，意识不足。在交通机电工程施工中，虽然人们的安全风险管理意识已有了一定的增强，但还没有形成非常系统的安全风险管理体系，导致时常发生安全事故。
2.3施工人员的素质不高。在交通机电工程施工中，因为一线工人大多是低技术含量的劳动人员，自身文化教育程度比较低，安全意识较低，接收安全培训以及风险控制能力也较差，这给机电工程施工的安全风险管理带来了一定困难。
3预防交通机电工程安全风险的流程
3.1建立组织。建立组织主要是对参与安全风险防范工作人员的要求，具体指建立交通机电工程安全风险防范管理组织。组织中要求安全风险防范管理人员需具备安全管理和风险防范的知识和意识，同时具备相应的工作能力和专业素质。工作人员要参与现场工程，通过各类渠道搜集信息，并且对搜集到的信息进行全面和客观的分析与评价。
3.2设定目标。在交通机电工程项目施工中，存在多种影响工程安全的风险因素，但不是所有的都可能导致风险产生，因此，只需要选择其中的一项或两项作为风险分析和控制的目标，并将其作为交通机电工程中的重点防范对象。
3.3风险识别。确定风险控制目标后，需要确定风险可能产生的部位及成因等，其判断方法主要是根据以往类似场合的经验.另外，还可以搜集相关信息，并进行整理、统计和分析，从而得到目标风险可能产生的部位以及成因。但是需要注意的是，了解风险存在的同时，也存在机遇，必须同时辨识利害关系。
3.4风险评估。风险识别之后，对可能产生风险的后果进行评价以及估算，同时，还要在技术以及经济的基础上.对可能产生的风险后果做出定量和定性评估，确保制订出能将风险影响程度降到最低的应急预案。
3.5风险应对。风险应对主要指制订和启动应急预案。风险应对的主要方法有回避风险、承受风险、降低风险和转移风险。必须在项目经理和职能部门责任落实的基础上，保证风险应对的程序和执行得到有效实施，特殊情况下，需要取得相关企业领导和政府管理部门的帮助。
3.6信息与监控。虽然已根据经验对风险的识别和评估制定了有效的应对措施，但风险具有不确定性，因此，为了有效应对风险，必须加强对风险的日常监控，全面搜集各方面信息，做好沟通工作，根据了解到的信息对预案进行修整和补充。
4机电工程施工安全风险管理措施
4.1明确项目安全风险。交通机电工程项目开工前，项目经理部应组织设计单位对安全风险、安全风险的控制指标、处理措施等进行技术交底，对于危险性较大工程必要时可组织第三方介入进行风险评估。工程中标施工单位会同监理单位确定、选择、辨识安全风险范围，结合自身施工经验判定危险级别，根据安全风险调查情况，组织专业人员按“LEC定量评价法”对已识别安全风险进行评价、归纳，整理成《安全风险评价表》，最后汇总形成《安全风险动态台账》。施工单位按照安全风险范围和危险级别，编制《安全风险专项施工方案》，审查后按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，经专家论证审查的安全专项施工方案，施工单位应当组织专家组进行论证审查。施工单位根据建设项目特点和安全风险的危险性，编制安全生产应急综合预案和安全风险专项应急预案，聘请业主、监理、设计单位进行评审，对于危险性较大的建设项目必要时可聘请专家进行评审论证。
4.2确定项目安全管理目标。交通机电工程属于工序复杂、涉及面广、危险性大的行业，各类突发事故时有发生，事故所造成的人员伤亡和财产损失巨大，教训十分深刻。为实现交通机电工程安全风险预警管理工作的标准化、系统化、规范化、加强施工建设安全风险的检查、监控和预警，避免人员和财产损失，需要明确交通机电工程安全管理目标。
4.3制订安全风险管理方案。机电工程项目开工前，需要组织项目部、监理单位根据设计要求和现场情况制订安全风险管理方案，对安全风险源进行准确的识别以及分级。方案制订后，邀请相关专家对其进行评估，审查方案中确定的项目危险源和施工安全风险等级，从而针对安全风险提出解决或者控制的相关意见或者建议。
4.4以人为本，把保障人民生命安全和健康、最建立安全管理制度。在机电工程施工中，应加强建立健全的安全管理制度、安全风险管理制度和安全风险管理应急方案，保证安全管理工作有迹可循。
4.5建立健全安全生产保证体系。在工程建设中，项目部应该将安全风险管理工作列人重要的议事日程，正确处理生产进度、经济效益与安全生产的关系。项目部要建立安全体系、安全管理机构，制定出安全规章制度和奖罚制度，形成完整、规范的规章制度。
4.6做好设施和设备的管理。为进场施工人员配备安全帽等安全防护用品，为登高人员配备安全带，并检查施工人员佩戴的对不对。随着进度的推进，要搭设脚手架，并组织验收，在危险部位挂设警示牌。进场验收的电材料和机械，专业电工和机械人员需每天检查，并做好记录。所有操作人员都要持证上岗。在施工现场等重点防火区，要按配备灭火器和消防栓等消防器材，并要定期进行检查。
5结语
随着科技的快速发展，交通机电工程很多新的技术和新设备产生，因此，我们要不断地进行培训与学习，提高交通机电工程安全管理的水平和管理质量，避免安全事故的发生，减少国家的财产损失。
参考文献
[1]饶锋生.NY公司对公路机电工程项目双效监督整合的案例研究[D].华南理工大学，2013.
关键词：档案信息化建设；全网安全；防范措施
相关单位在对档案信息化建设时，有诸多手段能够预防全网安全，例如，防水墙、网络隔离技术等。而这些预防手段具有针对性较强的特点，比如就防水墙手段而言，主要在内部网络较为实用。而防火墙主要对外部技术较为适用。这样就要求相关人员一定要做好熟练的区分，从而使其预防手段发挥出最大的价值。
1档案信息化建设中全网安全的防范原则
在档案信息化建设过程中，对全网安全进行防范，需要遵循一定的原则，否则安全防范毫无章法，只会阻碍档案信息化建设。具体原则如下：首先，全网安全原则，为了保证全网安全可靠，应该建立安全保障体系，将所有的有关全网安全的内容都纳入该体系中，以此来保证用户的信息安全以及IT资源不受干扰；其次，简单管理原则，所谓简单管理就是将问题尽可能的简单化，将抽象化为具体，以使问题能够被广大用户理解与使用。因为档案信息化建设中的全网系统是一个十分庞大而复杂的系统，在应用期间，几乎没有人能够完全掌握它，在设置相关问题时，有些事物会出现隐性的不安全因素，一旦在操作中，触碰到这些因素，都有可能引发安全问题，而遵循简单管理的原则，能够有效的避免上述问题；再次，需求驱动原则，根据档案信息化建设的具体要求，并且结合相关的政务办公业务需求，将两者进行综合起来进行全面有效的分析，有计划有目的的制定相关解决方案；第四，主动防范原则，相关人员应该预先采取风险规避措施，防患于未然；第五，管理是重点，安全是第一要务，虽然在全网安全防范过程中，有先进的技术做保障，但是因为如果没有科学的管理策略，其技术与人员都不能完全发挥价值，甚至会造成大量的的浪费；第六，设置最小权限，当全网受到侵袭时，必然会受到损失，而为了减小损失，可以利用设置最小权限的方法，因此保证全网只能在最小权限内受到侵袭，进而降低损失。
2案信息化建设中全网安全的防范措施
2.1架构防火墙。在对档案信息化进行建设时，为了进一步保障全网具有一定的安全性就要采取恰当的措施。由于防火强技术能够起到过滤的作用，倘若网络信息数据中存在某些病毒亦或是有关危险性等情况，那么防火墙就会自动实现过滤的作用，而且还可以提醒用户。一般情况下，防火墙技术不但可以确保内部网络实现安全的目的，而且也能够确保外部网络具有一定的安全性，从而最大程度减少全网安全风险系数，将其安全系数加以提升。2.2利用防火墙。因为内网系统存在着非常大的信息安全隐患，而且引发其信息安全隐患的因素也比较多，比如操作人员安全意识薄弱，违规操作；档案信息化建设过程中，针对全网安全的问题，并没有制定相应的安全管理制度；技术管理存着缺陷；违规外联或者违规接入等。上述这些元素都有可能影响全网安全，而防水墙技术能够提高内网安全系数，与此同时，还能够有效的避免外网系统不安全因素的侵入。防水墙技术与防火墙以及内网隔离等技术有着明显的区别，防火墙等技术主要是针对外网访问控制系统，而防水墙针对的是内网安全系统，防水墙是最新开发出来的产品，其主要的作用是确保内部档案信息等重要的数据信息不被窃取，目前这种技术已经被广泛的应用在档案内部安全管理中。2.3采用网络隔离。由于网络中存在较多的安全隐患，因此重要的文件在储存亦或是输送的过程中，往往会受到一定程度的干扰，严重的可能出现窃取的现象。而该技术一般都可以将网络中遇到的安全隐患进行处理，从而促使文件可以得到正常的传输亦或是存储，从而将电子档案的安全性加以提升。一般情况下，网络隔离技术有着诸多的功能，经常使用的功能就是处理好系统存在的漏洞情况。不仅仅如此，该技术还可以恰当的解决网络使用以及安全问题，该技术经常以网络安全为主要内容，从而达到互联互通的目的。然而，相关人员在采取该技术的时候，需要做好相应的数据交换工作，而交换的方式较为特殊，并不仅仅使用内外网直接进行交换的，需要在中间设置一个设备，通过该设备来完成相应的交换工作，并且在数据交换的时候，内网和外网之间是处于不联通的状态。2.4使用入侵检测系统。一般情况下，系统在入侵以后通常会留有一些痕迹，这样就需要相关人员采取恰当的检测技术，能够在第一时间查找非法入侵的情况，并采取科学的措施来预防此类情况的发生，减少危害所带来的损失。一般的检测技术有查看共享、查看进程等。而通过人为的方式对系统检测所具有的技术水平以及工具都会存在一定的限制性，无法满足对当前网络技术的发展。而该技术就能够科学恰当的对系统进行检测，并采取恰当的手段进行维护。2.5用户的账户和数据保护。通常情况下，全网系统都会设置相应的账户。然而，往往会发生用户密码被盗用亦或是侵入的现象，从而致使信息数据出现丢失的情况。所以，依据用户账户就要采取相应的预防手段，例如设置较为繁琐的密码，只有这样才能够提高密码破解的难度水平、设置限制权限不允许其他用户进行登陆等。除此之外，当网络在通信的环境下，还能够对通信中所含有的各种信息做好相应的加密工作。这样做的目的是保障网络不被窃取，由于一些文件基本都属于机密文件，依据这类文件来看一定要做好加密工作，从而使文件数据能够实现安全的目的。2.6采用漏洞扫描工具。就网络系统安全漏洞而言，相关人员能够应用某些经常使用的漏洞扫描工具，对有些漏洞采取相应的补救措施，避免出现更多的损害。因为某些非法人员也是利用这些扫描工具通过这些漏洞而窃取信息的。所以，相关人员在对漏洞进行扫描的过程中，倘若发现漏洞，那么就要及时采取相应的防范措施，避免出现过多的损失。
3结论
通过以上内容的论述，可以得知：档案信息化在建设的过程中，由于网络系统也要求相关人员可以实现统一的基础上，一起参与到系统安全保护工作中。除了要对系统的安全进行管理外，还需要对员工的操作技能进行培训，促使员工可以不断地学习，最大程度避免因为人为因素而出现的安全事件。
作者:胡艳华单位:五常市档案局
参考文献
[1]王华.加强高校科研档案资料管理的安全危机意识[J].黑龙江科技信息，2012（24）.
一、检点和责任部门
各单位、各科室要落实好“一岗双责”安全生产责任制，主要领导为安全生产第一责任人，对安全生产工作负总责；其他领导为职责分工范围内安全生产的主要责任人，按照职责分工范围抓好安全生产工作；各相关科室对分管业务范围内的安全生产工作具体负责；各岗位职工对本岗位的安全生产负直接责任。
（一）综合安全管理
综合协调、监督、检查、指导安全生产工作，重点是安全生产制度、安全责任制、车辆机械设备管理、消防管理、日常安全监管等方面；加强重点部位防范，严格落实安全保卫、安全检查等方面的各项工作措施，排查办公区、车间等人员密集场所，做好防范措施。
（二）路桥管养
道路、桥梁日常管养、检查制度、“四个一”管理制度落实；大型桥隧的动态监控；大桥、特大桥、公铁立交、隧道等重点部位的重点监管措施；对存在通行重大安全隐患的桥梁采取有效措施及计划改造实施；桥梁突发事件应急预案建立及应急处置工作准备；对急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要路段逐项排查并登记造册。
（三）施工现场
施工项目应按照规定向市局报批交通组织方案和安全施工方案，现场标志摆设及安全管理要与所报方案一致；对施工单位资质、特种设备及特种作业人员证件进行审查；规范合同管理，明确安全责任及施工人员教育培训责任；加强工地用电、危化品、危险区域、劳动防护用品等方面的监督检查；完善并落实施工现场安全措施和应急救援预案，加强现场安全管理。
（四）路政管理
提高路政执法人员应对执法过程突发事件能力，加强自我保护意识，确保执法安全；杜绝公路“三乱”，拆除违章建筑、标牌、广告牌并保障安全；禁止超过公路桥梁设计承载能力的车辆行驶桥梁，保障公路桥梁安全畅通；与公安交警部门建立联动机制，做好救援清障，完善并落实突发事件应急预案，改善高速公路通行环境。
（五）收费管理
加强收费场所和收费设施的安保、票款管理等措施；针对可能发生的意外情况制定紧急情况处置预案，并及时将相关情况逐级上报，确保资金安全、设备安全、人员安全；及时为过往车辆、人员提供路况、交通信息；遇有突发事件时，配合公安交警部门做好交通管制工作；针对汛期雨季，做好防风、防雨、防雷电工作。
（六）服务区管理
强化危化品车辆监管监控，完善加油站安保措施，加强食品卫生管理；做好广场安全保卫，加强服务区各要害部位的夜间巡防力度；针对可能出现的加油站、危化品泄露等突发事件，制定专项应急处置预案并加强演练；保证物资储备齐全充足，切实提高紧急救助能力。
一、指导思想
以党的十六大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立“以人为本、安全发展”观念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，紧紧围绕办好“三会一节”、建设大南宁的工作目标，全面贯彻落实党和国家，自治区党委、政府有关安全生产工作的一系列指示精神以及“系统谋划、综合整治、群防群治”的工作思路，加强组织领导，落实责任，强化安全措施，全面发动，促进全市各行各业做好安全生产工作，防止各类事故发生，为“三会一节”顺利召开创造安全、稳定的社会环境。
二、工作目标
采取各种积极防范措施，实现“大事不出、中事不出、小事少出”的总体目标。杜绝一次死亡3人以上重特大事故及有重大社会影响的事件，避免发生各类事故，保障“三会一节”安全顺利的召开。
三、“三会一节”安全生产工作组织机构
为了确保“三会一节”安全生产工作按步骤、有计划的进行，特成立“三会一节”安全生产工作领导小组（以下简称领导小组）、领导小组办公室（以下简称办公室）、职能工作组（以下简称职能组），县、城区、开发区工作组（以下简称县区组），各机构成员及职责如下：
（一）领导小组
组长：唐济武副市长
副组长：周尚海市政府副秘书长
黄南方市安全生产监督管理局局长
成员由市经济委员会、教育局、公安局、国土资源管理局、建设委员会、交通局、水利局、商务局、卫生局、环保局、市旅游局、国资委、农机管理中心、城市应急联动中心、公安消防支队、公安局交警支队、质量技术监督局、南宁海事局、南宁供电局行政主要领导担任。
领导小组的职责：领导“三会一节”安全生产总体工作；确定“三会一节”期间安全生产总体工作方针和相关政策及配套措施；决定“三会一节”安全生产工作重大事宜；领导重大事故或重大突发事件的处置工作。
（二）办公室
主任：黄南方市安全生产监督管理局局长
副主任：由市安全生产监督管理局、公安局、城市应急联动中心、公安消防支队、公安局交警支队各一名分管领导担任。
办公室设在市安全生产监督管理局（联系电话：5530735，传真：5512925），主要职责是：承担“三会一节”安全生产工作方案的组织实施及具体事宜。成员从各有关部门中抽调。
（三）各职能组
1．工矿企业生产安全工作组
牵头单位：市安全生产监督管理局
成员由牵头单位确定，有关部门协同配合，主要职责是负责“三会一节”期间工矿企业生产安全工作，组织实施生产安全工作方案。
2．交通安全工作组
牵头单位：市公安局交警支队
成员由牵头单位确定，市交通局、农机管理中心、各城区、开发区协同配合，主要职责是负责“三会一节”期间道路交通安全工作，组织实施道路交通安全工作方案。
3．消防安全工作组
牵头单位：市公安消防支队
成员由牵头单位确定，市商务局、旅游局、文化局及有关城区协同配合，主要职责是负责“三会一节”期间消防安全工作，组织实施消防安全工作方案。
4．建筑安全工作组
牵头单位：市建设委员会
成员由牵头单位确定，市安全监管局、质监局及有关城区协同配合，主要职责是负责“三会一节”期间建筑安全工作，组织实施建筑安全工作方案。
5．防食物中毒和食品安全工作组
牵头单位：市卫生局
成员由牵头单位确定，市商务局、食品药品监督管理局、农业局、质量技术监督局及有关城区协同配合，主要职责是负责“三会一节”期间防食物中毒和食品安全工作，组织实施防食物中毒和食品安全工作方案。
6．旅游安全工作组
牵头单位：市旅游局
成员由牵头单位确定，市园林局、商务局、卫生局及有关城区协同配合，主要职责是负责“三会一节”期间旅游安全工作，组织实施旅游安全工作方案。
7．水上交通安全组
牵头单位：南宁海事局
成员由牵头单位确定，市安全监管局、交通局、水利局等部门共同配合及有关城区协同配合，主要职责是负责“三会一节”期间水上交通安全工作，组织实施水上交通安全工作方案。
8．民航铁路运输安全组
牵头单位：市经济委员会
成员由牵头单位确定，市口岸办、柳铁南宁办事处、交通局、气象局等部门共同配合及有关城区协同配合，主要职责是负责协调“三会一节”期间民航铁路运输安全工作，组织实施民航铁路运输安全工作方案。
9．特种设备安全工作组
牵头单位：市质量技术监督局
成员由牵头单位确定，市安全监管局、建设委员会、园林局、旅游局及有关城区协同配合，主要职责是负责“三会一节”期间特种设备安全工作，组织实施特种设备安全工作方案。
10．民爆物品安全工作组
牵头单位：市公安局
成员由牵头单位确定，市经济委员会、安全监管局、国土局、建设委员会及有关城区协同配合，主要职责是负责“三会一节”期间民爆物品安全工作，组织实施民爆物品安全工作方案。
11．学校和学生安全工作组
牵头单位：市教育局
成员由牵头单位确定，市安全监管局、公安消防支队、建设委员会、卫生局及有关城区协同配合，主要职责是负责“三会一节”期间学校和学生安全工作，组织实施学校和学生安全工作方案。
（四）县区组
各县、城区、开发区成立“三会一节”安全生产工作组，组长由各县、城区、开发区主要负责人担任，负责制定本辖区安全生产工作方案，落实本辖区安全生产工作措施，按照各职能组的部署安排落实各项安全生产工作。
四、主要工作措施
（一）确定重点防范目标
根据重点防范的事故类别和领域，各职能组、县区组要确定本领域、本辖区相应的重点防范目标，加强对重点防范目标的监控和日常的监督检查，编制分项工作方案，提出具体的工作计划和工作措施，实行责任制度，落实责任人，抓好重点防范目标的安全工作。各职能组、县区组确定重点防范目标于9月20日前报市安委办汇总。
（二）组织开展重点防范目标的隐患排查
各职能组和县区组在确定重点防范目标的基础上，有针对性的组织本行业领域和本辖区重点防范目标事故隐患的排查，排查出的隐患和问题列出明细表，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限要求，督促责任单位按期限要求完成整改工作。排查出的重大事故隐患及时报领导小组办公室，需要协调、解决或其他部门配合协同解决的问题也一并随同上报，由领导小组办公室汇总后报领导小组领导。
（三）组织开展有针对性的安全检查
1．组织开展专项检查。结合《关于开展*年安全生产专项整治工作的通知》（南安委〔*〕14号）部署开展的专项整治工作，有针对性地开展专项检查，由南安委〔*〕14号明确的各专项整治牵头单位负责组织。
2．按照阶段工作部署组织开展安全生产大检查，对检查发现的问题彻底整改，切实消除事故隐患。
3．加强对重点防范目标的安全检查。建立重点防范目标安全生产工作定期巡查制度，做到重点场所、危险区域经常检，重大危险源监控情况定期检，企业对重点部位天天检。由各职能组、县区组组织落实好此项工作。
（四）完成重大事故隐患的整改工作
1．*年12项市级重点督促整改的重大事故隐患按照南府发〔*〕48号文规定的整改期限完成整改工作，整改完成期限定在“三会一节”之后的，原则上要求提前到*年10月20日前完成整改，个别未完成整改的，在“三会一节”期间由督办单位负责组织实施停产、停业整顿等必要的强制措施。市安委办负责牵头，在此期限前组织督查，并将督查情况向社会通报。
2．各县区、乡镇（街道办事处）、村委会（社区）列入今年本级重点督促整改的重大事故隐患按期限要求完成整改。市安委办在组织检查12项重点督促整改的重大事故隐患整改工作时，一并抽查各县区、乡镇（街道办事处）、村委会（社区）重点督促整改的重大事故隐患的整改情况，促进隐患加快整改。
3．整改完成重点防范目标排查出的隐患和问题。各职能组、县区组对重点防范目标检查查出的隐患和问题，要建立督促整改制度，落实督促责任人，加快这些隐患和问题的整改，确保在10月20日前完成整改工作。整改进展情况实行定期报告制度，于每月10日前报市安委办，由市安委办汇总后公布。
（五）强化重大危险源监控工作。
1．加强全市危险源普查、申报、登记工作。各县区、各有关部门和单位要认真抓好贮罐区（贮罐）、库区（库）、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山、尾矿库等9类重大危险源的普查、核查工作，在9月20日前完成申报、登记、建档工作。
2．加强重大危险源监控管理。
存在重大危险源的各生产经营单位要建立健全本单位重大危险源安全管理规章制度，落实重大危险源安全管理和监控责任，制定重大危险源安全监控管理的实施方案和应急预案；要按照有关规定对本单位的重大危险源进行安全评估，对重要设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危险物质要进行定期检测，检测情况要及时报安全监管部门备案。各县（区）、有关部门要对本辖区、本行业内存在重大危险源的生产经营单位进行定期监督检查，强化对重大危险源的监督检查和行政执法力度，督促存在重大危险源的生产经营单位切实加强监控管理工作，发现生产经营单位对重大危险源未登记建档或监控管理不到位、存在事故隐患的，必须责令限期整改。
（六）采取必要的强制措施
为确保“三会一节”顺利召开，对安全生产工作要从严要求，要按国家有关安全生产方面的法规上限标准要求执行，对达不到安全要求，可能产生重大社会影响，造成严重后果的情况，各职能组和县区组可根据需要提请或直接采取必要的强制措施。对部分高危行业和领域的生产经营单位，在“三会一节”期间实施停产、停业整顿或停产检修等强制措施。
（七）“三会一节”期间实行领导24小时值班、“0”报告制度。
五、“三会一节”安全生产工作的具体组织实施
（一）工矿企业生产安全方面
1．组织开展“百日安全无事故”活动。时间从9月1日至12月9日。由各县（区）、开发区和部门负责组织实施。实现杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故的目标。推进全市工矿企业进一步抓好安全生产工作。
2．加强危险化学品单位安全管理的监督检查。由各级安全监管部门牵头组织相关部门对酒精生产、液氯使用、化工生产、石油天然气等易燃易爆物品储存单位（气库）、氰化钾、氰化钠等剧毒化学品使用、储存单位进行逐个检查。加强危险化学品运输安全管理整治，由市交通局负责组织实施对全市危险化学品运输单位进行逐个检查，督促落实安全措施，组织对危险化学品作业码头、装卸设施的安全检查；由市公安交警支队负责组织实施对危险化学品运输车辆的常规检查，做到每台必检；由市质量技术监督局对已取得危险化学品运输资质单位的车载罐装容器进行检测检验，投入营运车辆必须达到安全技术标准；由南宁海事局负责组织实施危险化学品水运船只安全检查，严肃查处无证运营和不具备安全生产条件的营运船只。同时要进一步加强危险化学品安全生产许可管理，对不具备发证条件的危险化学品生产企业，由当地政府按照法定程序实施关闭。
3．组织实施对“三会一节”活动场所安全的监督检查。根据“三会一节”拟定的活动场所，制定检查计划，逐个对场所进行安全检查，重点检查场所安全用电、消防安全，各类设施紧固、支撑件的安全状况，应急措施及预案的制定、完善和演练的组织实施工作。市公安局负责各活动场所、宾馆的安全检查，市建委负责各活动场所临时设施的搭建工作的施工安全和质量检验工作，负责活动场所的供水等保障工作。市供电局负责各活动场所的供电安全保障。市卫生局负责公共卫生安全、疾病防控、医疗卫生保障、食品卫生监督工作。
4．加强煤矿安全的监督检查。由各属地安全监管部门牵头，国土、公安、工商、环保和监察等部门配合，开展定期检查，重点检查煤矿企业领导下井带班及各项安全管理制度的落实情况；矿井通风管理、瓦斯防治、水害防治、安全隐患整改情况；打击非法开采和关闭未取得证照煤矿的落实情况等。要坚决杜绝突击生产和超通风能力生产行为，保证合理、正常、安全的生产秩序。同时加强对非法开采小煤窑行为的打击力度，由市国土资源管理局组织实施对非法开采小煤窑的打击取缔工作，各有关县（区）负责组织打击非法小煤窑煤炭经营（销售）和运输环节工作，在矿区通往城乡和市区的交通路口实行24小时巡回检查，堵死非法小煤窑开采者的销售和运输途径。对应关未关和死灰复燃的小煤矿、整改不合格未能取得安全生产许可证的煤矿，要按照法定程序坚决依法予以关闭，及时消除安全隐患。
在“三会一节”期间我市所有煤矿生产企业实施停产检修。
5．加强非煤矿山安全生产监督检查。由各属地安全监管部门牵头，国土、公安、工商、环保和监察等部门配合，按属地原则组织实施专项整治工作，重点检查领导在岗值班制度和各项安全生产制度落实情况；检查尾矿库坝体安全及其他危及尾矿库的安全状况；检查存在隐患的采空区、老空积水、水患严重的矿山和工程地质复杂、有地压活动的矿山以及开采残矿的矿山的安全治理和监控防范情况;检查露天矿、采石场安全防范情况；检查矿用火工品管理制度、关闭未取得证照的矿山和打击非法开采等方面落实情况。对存在重大事故隐患，没有安全保障的矿山，要责令停止一切生产活动，并制定切实有效的防范措施，做好安全防范工作。凡整改不合格未能取得安全生产许可证和非法开采的矿山，一律按法定程序实施关闭。
在“三会一节”期间我市所有非煤矿山生产企业一律实施停产检修。
6．加强烟花爆竹安全管理。
组织对烟花爆竹生产单位安全管理检查。由宾阳、横县政府分别牵头组织，安全监管、公安部门共同配合实施，检查烟花爆竹企业“三定”和反“三违”情况；检查烟花爆竹生产危险工序以及晾晒场、库房等危险场所的安全状况；现场核查安全生产许可证办结通知书提出的整改要求的落实情况；切实加强对烟花爆竹生产单位的监控。同时由有关县（区）政府分别牵头组织，公安、安全监管部门共同配合实施，严厉打击非法私炮生产、销售、运输违法行为，防止死灰复燃，实行道路设卡措施，截断非法炮竹生产原材料供应和销售渠道，严厉查处非法生产、非法运输组织者，防止私炮通过合法销售点流入社会；对已关停企业存留的药料、成品、半成品要妥善处置；严禁烟花爆竹摆卖一条街和集中贸易的行为，严防事故的发生。
在“三会一节”期间我市所有烟花爆竹生产企业一律实施停产检修。
（二）道路交通安全方面
1．建立道路交通事故预警通报制度。由市公安局交警支队组织落实，定期向当地党委、政府通报道路交通安全情况，及时反馈道路交通安全管理有关信息，充分发挥联动机制预防事故。
2．组织开展交通运输企业安全生产工作专项检查。由市交通局牵头，市公安局交警支队、安全监管局配合组织实施。重点对长途运输客车、市内公交车和出租车安全工作进行检查，督促企业建立和完善定期检查制度。
3．组织开展预防交通事故百日战役行动。采取超常规工作措施，双休日只休息一天，实行支队长、大队长和中队长带队上路执勤措施，确保85%的警力投入路面，警车巡逻至24时。
4．严厉查处严重交通违法行为，确保行车安全。对易引发事故特别是群死群伤恶性事故的交通违法行为要严查不怠，实行“六个一律”：对客运车辆超员或者非客运车辆非法载客的，一律卸客转运，并上限处罚；对车辆超过限定速度50%以上的，一律按最高限额处罚并吊销驾驶证；对有2次违法超员记录的，一律记12分；对夜间违停的车辆，一律强制清理至不影响交通安全的地方，无法移动的故障车必须严格按规定设置警示标志；对疲劳驾驶的，一律就地强制休息；对无证、酒后驾驶客运车辆的，一律依法拘留。
5．加强营运车辆的安全检查。实行“一队一站，一队一线、一车一警、一车一簿”工作措施（即每个大队承包辖区内的汽车站，每个公路巡警中队负责辖区内客运线路的交通安全，每辆客车都有一名民警定期监督车辆安全措施的落实，每辆客车都有一本安全行车日记簿，一日一填，一月一检）。加强车辆检测，确保车况良好，对过往客车实行逐辆检查制度。
6．加强市内重点路段、路通管理。加布警力，实行严管，确保“三会一节”期间交通畅通。
7．对全市交通标志、标线进行全面检查，完善各类标志、标线，使全市道路交通安全设施符合“科学规范、整洁美观、清晰醒目、齐全有效”的标准。
8．加强事故多发点段和危险路段的排查整治工作。市区范围内排查出的隐患在“三会一节”召开前全部整改完毕。
9．在“三会一节”期间无特殊任务的单位车辆尽量少出车，尽可能减少路面压力。
（三）消防安全方面
1．对“三会一节”举办活动场所和接待宾馆建筑、改造工程的施工和竣工使用情况进行全程监督检查，强化消防审核、施工监督和竣工验收工作，强化消防安全检查工作，确保“三会一节”顺利进行。
2．加强对服务“三会一节”的宾馆、饭店和活动场所的消防安全管理，督促防火单位完善每日防火巡查制度；在“三会一节”所有场馆、代表住地继续组织开展“四个一”活动，即健全一整套消防档案、开展一次消防安全自查、一次灭火和应急疏散预案演练、一次全员性的消防教育培训。
3．强化各级政府挂牌督办火灾隐患项目的整改治理。加大重大火灾隐患整治力度。对市级重大火灾隐患单位和各县（区）确定的重大火灾隐患单位整改情况进行督查，采取措施加快整治进度。对未按要求进行整改的单位实行处罚，在执罚方面从重从严对消防安全责任人、消防管理人及有关责任人员进行处罚。
4．由市公安消防支队会同市安全监管局、商务局、旅游局、文化局等部门组织实施人员聚集场所消防安全专项检查。重点是检查消防制度落实情况，消防设施和设备完好情况，疏散通道和安全出口畅通情况，日常管理和应急预案及演练等情况。凡是疏散通道、疏散楼梯或安全出口缺少或不通畅的，疏散指示标志和火灾应急照明灯缺少或不能正常使用的；消防设施和设备不按规定配备或所配备的消防器材不能正常使用的；员工集体宿舍与车间或者仓库设在同一建筑物内的；在建筑物周围搭建棚、房等，影响人员逃生和灭火救援的都必须限期改正。做到整改措施、整改期限、整改责任人“三落实”，及时消除各种重大消防安全隐患。对不具备安全条件，违章经营，存在重大火灾隐患又未按要求开展整改的场所，要坚决予以停业整顿。
5．对全市易燃易爆场点单位进行安全检查。重点检查石化、城市燃气等单位。由市公安消防支队会同市安全监管局、商务局、建委等部门组织实施。
6．加强居民住宅楼、店铺及仓库的消防安全管理，重点加强对耐火等级低的密集居民区、旧厂房改建的仓储仓库、出租做为仓库使用的民房的消防安全、电气电路安全检查，对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿。
（四）建设系统安全方面
1．加强对“三会一节”重点建设项目建筑施工和建筑安全检查。由市建设委员会负责组织实施，列出重点项目一览表，制定重点项目安全检查计划，督促施工单位在确保工期的同时保障施工安全，防止发生各类建筑施工事故。加强施工现场安全综合整治，加强施工工地巡查，严厉查处各种违反建筑安装安全施工的行为。
2．继续组织开展建筑施工6个专项整治，重点对高处坠落、工程坍塌、塔吊倒塌、房屋拆除、安全防护用品、临时施工用电等安全防范措施的落实进行检查，督促施工单位落实保障措施。
3．对发生事故的建筑施工单位实行停工整改、停标、责任追究措施；实行建筑监理与安全生产监督职责挂钩措施。在基坑回填前，项目经理、总监、安全监管人员必须对基坑施工进行全过程监管；安全网、绞手架搭设后，项目经理、总监、安全监管人员必须对架设质量进行全面验收；模板工程施工完毕后，在浇注混凝土前，必须经监理单位验收；塔机、井架、人货施工电梯等大型物料垂直起重机械拆装实行严格的许可管理制度。
4．组织对全市供水、供电及城市燃气管道系统检查。由市建设委员会、南宁供电局负责组织实施。重点对“三会一节”活动场所、涉外宾馆、重要部门供水、供电保障系统进行检查，检查要全面彻底，不留死角，确保活动期间不发生停水、停电和安全生产事故，实行供用电双方签订《保障“三会一节”供用电安全责任状》制度，由南宁供电局牵头，市安全监管局配合，督促用电单位加强用电设施安全管理，建立和完善电气设备设施运行维护、巡视检查和电工值班制度，对服务“三会一节”宾馆、饭店和活动场所的用电设施进行预防性检测检验，消除电气事故隐患；市建设委员会组织实施，对城市燃气管道系统要进行全面检测，对储气库要进行重点监控和系统检查，确保不发生任何燃气泄漏、爆炸事故。
5．开展危房专项整治，由各县区政府牵头，房产、建设、规划等部门配合实施，加强危房排查，加强对现存危房的监测管理和整治，建立完善的应急疏散预案，严防危房跨塌事故发生。
6．在“三会一节”期间全市所有建筑项目停止施工，由市建委、安监、公安等部门负责组织对停工情况的检查。
．对全市私房和非法建筑施工进行全面清查，由各县（区）政府分别牵头组织，规划、公安、城管、国土、安全监管部门共同配合实施。
（五）防食物中毒和食品安全方面
1．组织开展好食品、药品“放心工程”实施工作。加强对食品、药品从源头到消费全过程监管。由市卫生局、食品药品监督管理局、农业局、商务局、质量技术监督局、公安局、工商局共同组织实施。
2．对“三会一节”接待宾馆、超市和各种食品商店的食品卫生进行全面检查。重点检查接待宾馆和超市、食品商店卫生条件、安全保障及各种食品卫生安全制度的制订完善和执行情况，确保不发生任何食品中毒事件和其它有重大社会影响事件。
3．对全市食品行业的食品卫生状况进行检查。重点检查各类餐馆、饭店、饮食店原料选购、加工卫生操作、监测检验、流通索证和过期食品处理五个环节；对学校食堂、大中型餐饮单位进行巡查；对食品加工环节进行抽查，严厉查处食品生产过程使用非食用原料、高残留农药蔬菜、病死畜禽、回收过期食品加工后再上市等违法行为，严厉打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法行为。
（六）旅游安全方面
1．对全市所有旅游星级饭店、旅行社和旅游景区进行安全检查。重点检查上述单位的场所安全生产责任制及各项制度落实情况，应急方案制定情况，消防设施、设备配备情况。
2．加强对旅游景点、景区内车辆、轮渡、缆车、索道等游客运载工具以及带有危险性的攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等游乐项目和设备的安全检查，排查、整改各种事故隐患。
3．加强旅游景点中的险路、险坡和其他危险地段的治理，组织对景区道路危险地段存在的地质灾害隐患进行排查，逐项落实隐患整改工作，采取有效措施，确保万无一失。
4．对大型游乐设施安全性能进行评估检查。由市质量技术监督局牵头，市旅游局配合组织实施。重点检查设施的安全及维护管理情况，安全防范制度及措施的落实情况。
5．对旅游饭店安全卫生情况进行检查。由市卫生局牵头，市旅游局配合组织实施。重点检查“三会一节”接待宾馆执行《食品卫生法》和卫生防疫法律法规情况。
（七）水上交通安全方面
1．对各渡口、码头、库区、游览区进行全面安全检查。由县（区）政府牵头，南宁海事局、市安监局、交通局、水利局等部门共同配合实施全面检查。重点检查：渡口安全管理状况，查处未经审批私设渡口；检查渡船是否持有有效的船舶检验证书、船舶登记证书、船舶营运证，查处无证无照和报废船舶渡运的行为；检查船舶依法渡运情况，查处渔船、自用船、农用船等非客运船舶非法渡运的行为；检查各类船舶安全渡运情况，查处渡船超载、人与大牲畜混载、人与爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有和腐蚀品等危险品混载的行为；检查渡船标识，查处渡船未标明识别标志、载客定额、安全注意事项的行为；检查渡船船员（渡工）适任情况，查处渡船船员（渡工）无证、未经安全培训上岗操作的行为。
2．组织开展航运事故多发点段、险滩安全措施落实情况检查。
3．对市内园林水库旅游船舶的安全管理进行综合整治，由市园林局负责组织实施。
（八）民航铁路运输安全方面
1．加强与民航、铁路部门协调联系，研究确保“三会一节”期间各方宾客、游客安全准时往返的有关事项。
2．对铁路无人看守道口进行逐个安全检查。由市经委会同有关部门组织实施。督促完成无人看守道口安全隐患的综合整治。
3．加强对气象气球、放飞气球（标语）的安全管理，放飞气球禁止使用氢气充气球，净化航路空域，确保飞机飞行安全。由相关审批部门负责把关。
（九）特种设备安全方面
1．组织开展全市特种设备安全专项检查。重点检查“三会一节”活动场所、接待宾馆、饭店使用的锅炉、电梯等设备的安全运行情况，检查特种设备各项安全制度的制定和落实情况，检查特种设备作业人员持证上岗情况。
2．实行特种设备安全管理工作巡查制度。重点对各类气体储存、充装单位；企业大型锅炉及高压容器、电梯、游乐设施和运输危险品槽车；“三会一节”活动场所及接待宾馆、饭店的特种设备进行巡查。
（十）民爆物品安全方面
由市公安局负责牵头，市经委、安全监管部门配合实施，严格检查民爆物品的生产、运输、储存、销售和使用等各个环节的安全管理情况，对检查发现有涉爆非法行为的单位和个人，要坚决依法查处。对责令停产关闭的单位，要查清其民用爆炸物品的来源、流向和处置情况。对通过非法渠道获得的民用爆炸物品，要坚决予以收缴。各县区要进一步加大整顿矿产资源秩序的工作力度，消除滋生非法购买、使用爆炸物品活动的土壤。对被责令关闭的矿点，公安机关要依法吊销其爆炸物品使用许可证和爆破作业人员的安全作业证件，会同有关部门妥善处置遗留爆炸物品。
（十一）学校和学生安全方面。
由市教育部门组织实施，重点检查学校教室、实验室、图书室、宿舍等人员集中活动场所的消防安全和学校危房的改造情况；检查用电和易燃、易爆、放射、剧毒等化学实验物品的安全状况；检查食品卫生、防止食物中毒措施的落实情况。督促学校完善安全事故应急预案，并结合学生年龄特点开展应急逃生、避险演练，提高师生、学校处置重大事故的能力。
六、分项工作方案的配套与实施
本工作方案为南宁市*年“三会一节”安全生产工作总体方案，各职能组、各县（区）及有关部门要分别制定配套的工作方案（以下简称分项方案），工矿企业生产安全工作方案由市安全生产监督管理局负责编制；道路交通安全工作方案由市公安局交警支队负责编制；消防安全、公众聚集场所消防安全工作方案由市公安消防支队负责编制；建筑工地施工安全工作方案由市建设委员会负责编制；防食物中毒和食品安全工作方案有市卫生局负责编制；旅游景点、游乐设施安全工作方案由市旅游局负责商市质量技术监督局共同编制；水上交通安全工作方案由南宁海事局负责编制；江河堤坝安全及水库娱乐项目安全工作方案由市水利局负责编制；民航铁路运输安全工作方案由市经济委员会负责编制；特种设备安全工作方案由市质量技术监督局负责编制；民爆物品安全工作方案由市公安局负责编制；学校和学生安全工作方案由市教育局负责编制。各职能组、各县（区）分项方案编制完成后，请于9月20日前报市安委办备案、汇总。
七、应急处置
（一）应急预案的补充完善
为做好“三会一节”期间各类事故或紧急事件的应急处置工作，对各单位原来制定的应急预案统一组织进一步修订、补充和完善工作，必要时要制定“三会一节”期间的专项处置预案。各单位“三会一节”专项应急处置预案报市安全生产监督管理局、市城市应急联动中心备案。
一、机构组成
我大队按照中心指示，成立安全隐患防范工作领导小组。大队主要负责人为小组组长，各中队负责人为领导小组成员。组长负责安全隐患防范领导小组日常工作，在中心的统一领导下，组织协调有关部门、单位应急处置各类突发事件。小组成员负责组织对突发事件处置的具体执行，维护应急处置现场秩序和治安工作。
组长：
副组长：
成员：
二、指挥与协调
1，重特大交通事故发生后，由巡逻中队立即核实和确认，并上报领导小组和监控中心，领导小组迅速启动本预案。
2，必要时，组长带领备勤人员赶往出事地点增援，进行现场指挥和参与处置工作。
3，与监控中心、有关部门、单位随时保持联系，掌握突发事件应急处置进展情况。
4，根据事态发展和应急处置工作进展情况，上报中心及时组织协调有关单位、部门，根据职责分工采取行动。
三、现场处置
巡逻中队、增援人员快速、果断地全力控制事故态势，防止事故扩大。
1，在医疗人员到达现场之前，事先到达事故现场的人员应当按照规章制度，迅速摆放反光锥，划分隔离带，并维持现场秩序，保证车辆的正常通行，保护现场痕迹物证。施救、医疗人员到达现场后，积极协助其抢救、运送伤员，必要时征用过往车辆。
2，公安交警部门赶赴现场后，应积极配合其采取有效措施分流车辆、疏导交通。
3，遇有车辆坠河等事故，应上报中心，并负责调集专业人员、工具进行营救、打捞。
四、恢复交通
现场人员、车辆施救完毕后，应及时清理现场，记录受损路产设施，并详细在巡逻日志里写明，恢复正常交通秩序。对隐患一时难以排除的，应及时采取改道分流等措施恢复。
五、后期处置
1，及时开展对事故中伤亡人员的救治和事故善后处理工作。
2，及时开展路产（权）损失理赔工作。
3，因突发事件引起的重特大火灾、危险化学品泄漏等特殊事故时，应及时启动相关应急预案。
为深入贯彻《关于推进应急管理“进社区、进农村、进企业、进学校”工作指导意见》（绍市委办发〔*〕50号），切实加强基层应急管理工作，提高广大群众的公共安全意识、社会责任意识和自我防护素质，充分发挥基层组织和单位应对突发公共事件的作用，在认真总结全市基层应急管理经验的基础上，经市政府同意，现就推进基层应急管理规范化建设提出以下实施意见：
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
按照市委“推进科学发展，实现全面小康”战略部署，切实加强对基层应急管理的组织指导，充分发挥各级各部门以及新闻媒体和社会各界的作用，深入开展基层应急管理规范化、制度化建设，大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质，提高社区、农村、企业、学校等基层单位应对突发公共事件的能力，保护人民群众生命财产安全，维护社会安全稳定，推动社会主义和谐社会建设。
（二）工作原则
1．坚持统一领导，分级负责。在市委、市政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的基层应急管理规范化建设工作体制。
2．坚持依靠群众，共享共建。鼓励社会参与，依靠群众，多渠道、全方位构建基层应急管理工作格局。
3．坚持立足基层，强化基础。立足于基层自我防范,提高公众自救互救能力，推动和加强应急管理基层基础工作。
4．坚持分类指导，循序推进。根据实际情况，确定不同的工作载体，积极、稳妥、有序地推进基层应急管理规范化建设工作。
二、工作目标
力争通过一到二年的努力，全市基本建立起“横向到边、纵向到底”的基层应急管理预案体系，初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制。建立健全基层应急管理组织体系和应急监测预警制度，全面开展突发公共事件预防工作，广泛建立基层应急管理机构和应急自救队伍，基本形成社区、农村、企业、学校的应急工作网络，使基层应急管理能力明显提高，应急管理基础设施相对完备，突发公共事件明显下降。
三、工作内容和工作责任
（一）规范应急管理机构建设
工作目标：各县（市、区）政府、市政府有关部门本着立足现实、充实加强、细化职责、重在建设的方针，充实应急管理机构。
1．各县（市、区）政府在*年底前完成县级应急管理办公室的组织建设工作，应急办要有编制、有人员，由分管政府办公室工作的副县（市、区）长负责应急管理工作，应急办主任原则上由政府办公室副主任担任。〔责任单位：各县（市、区）政府〕
2．市政府有关部门在*年底前明确应急管理分管领导，确定应急管理责任处室。（责任单位：市政府有关部门）
3．加强基层应急组织建设。*年底前，全市所有乡镇（街道）成立应急管理领导小组，确定应急管理责任办公室，落实专职干部抓日常应急管理工作；村（社区）、企事业单位、学校建立专兼职的应急管理机构。〔责任单位：各县（市、区）政府应急办〕
（二）规范预案体系建设
工作目标：各县（市、区）按照“横向到边、纵向到底”的要求，构建相对完善的应急预案体系。在横向上，结合实际确定自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、应急保障等各类专项预案框架，确保预案基本覆盖本地可能发生的主要突发公共事件；在纵向上，初步构建完成包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、基层组织应急预案、企事业单位应急预案、重大活动安全单项应急预案等的预案体系。
到*年底，80%的乡镇（街道）、50%的村（社区）制订可能危及人民群众生命安全和重大财产安全的各类应急预案或操作方案；到*年，乡镇（街道）要达到100%，村（社区）要达到80%。到*年底，100%的高危行业、生命线企业制订应对企业安全隐患的应急预案，80%的其他企业结合企业特点制订防火、防毒、防传染病、防自然灾害、防生产事故等危及企业和员工安全的应急预案或操作方案。100%的学校制订可能危及师生生命安全和学校重大财产安全，严重破坏教学秩序的各类应急预案或操作方案。〔责任单位：市安监局、市教育局、各县（市、区）政府应急办〕
（三）规范监测预警制度建设
工作目标：各级政府对突发公共事件信息报送程序进行规范，对信息报送的渠道和责任进行明确，不断完善社区、乡村等基层组织预警系统，逐步建立健全覆盖市、县、乡、村四级的突发公共事件监测网络和信息直报系统。
到*年底，全市80%的乡镇（街道）要培养基层应急信息员队伍，针对重点区域、群体、行业设立基层应急信息员，形成以基层群众为主体的安全信息网络；乡镇（街道）应结合实际明确领导分工、落实现场处置及协调工作职责，规范突发公共事件信息的报送程序，明确信息报送的范围、责任主体和报送要求，建立和完善24小时的信息报告制度；各县（市、区）应急平台的信息、预警等功能，要向乡镇（街道）和村（社区）延伸，通过广播、电视、手机短信、锣鼓等方式，着力解决边远山区信息报告和预警中“最后一个人”的瓶颈问题，努力构建全覆盖的应急管理信息网络。〔责任单位：各县（市、区）政府应急办〕
（四）规范社区应急管理建设
工作目标：街道、社区建立应急自救队伍，不断完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等应急预案，使居民对应急处置、安全知识的知晓率逐年提升。
1．逐步完善社区应急救援体系
到*年底，全市所有社区制定各类应急预案，健全应急预警信息的渠道；100%的街道办事处建立维稳调解、民兵应急救援、专职消防、事故救援等队伍；100%社区建立护区队、义务消防队等队伍。各社区居委会要重视应急人员的业务能力与素质培训，每年开展二次应急演练，提高应急人员的处置能力。（责任单位：市民政局、各县（市、区）政府应急办）
2．加强社区应急管理知识培训
对居民的应急管理知识培训纳入社区居民教育体系，通过课堂培训、板报宣传等形式宣讲应急处置和安全知识。到*年底，居民对火警、交通事故、医疗等急救电话认知率达到80%以上，到*年达到90%以上；到*年底，懂得用电、用燃气、消防、食品卫生等安全常识的居民比例达到50%以上，到*年达到60%以上。〔责任单位：市民政局、各县（市、区）政府应急办〕
3．建立集日常服务和应急指挥于一体的群众热线电话
到*年底，50%的乡镇（街道）建立群众热线电话，到*年达到70%，到2010年，群众热线电话在各乡镇（街道）普遍建立。〔责任单位：市民政局、各县（市、区）政府应急办〕
（五）规范农村应急管理建设
工作目标：乡镇、行政村建立应急自救队伍，不断完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件等应急预案，使农村居民对应急处置、安全知识的知晓率逐年提升。
1．开展应急管理宣传教育活动
在每年开展的文化、卫生、科技“三下乡”活动中，增加应急管理知识“下乡”，编印应急管理实用手册和宣传资料进农村；到*年底，农村居民对火警、交通事故、医疗等急救电话认知率达到60%以上，到*年达到70%以上；*年农村居民对用电、用燃气、消防、食品卫生等安全常识的认知率达到50%以上，到*年达到60%以上。〔责任单位：各县（市、区）政府应急办〕
2．规范重点领域和重点环节的应急管理
在农村用电方面，变压器有护栏和警示标志，线路规范，用电设备各项性能和指标符合铭牌标示和安全标准，严禁私拉乱扯,杜绝使用老化线路，建筑物内严禁使用电线。〔责任单位：绍兴电力局、各县（市、区）政府应急办〕
在农机和农村运输车辆、船舶管理方面，所有运输车辆、农用船舶和大型农业机械都依法登记，按要求检验合格,司驾人员持证上岗，杜绝无牌无证、脱检脱审脱保、无作业证和持假作业证等违法行为，渔船、农耕船不得从事经营通运输活动。〔责任单位：市农业局、各县（市、区）政府应急办〕
在农村消防管理方面，积极发展农村多种形式的消防队伍，全面落实防灭火措施，配备必要的消防设备；在农村道路安全方面，进一步加大经费投入，逐步完善道路安全设施，加强对事故多发路段的整改，学校附近等重点路段应当设立安全警示标志。〔责任单位：市公安局、市交通局、各乡镇政府（街道办事处）〕
在农村危房管理方面，加强对农村中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院、教堂、寺庙等危房的排查,加大危房改造力度，提高房屋安全等级。〔责任单位：市建设局、各县（市、区）政府应急办〕
在农村自然灾害预防方面，普及自然灾害防治知识，增强应对地震、洪水、暴风潮、冰雹、雷电、森林火灾等自然灾害的防范意识；增强群众临灾自救互救能力，保护农作物不受病虫害侵蚀、降低自然灾害对农作物的损害；普及防止土地沙漠化、水土流失、环境恶化的环保知识，增强应对自然灾害的敏感性和防范能力，不断完善基层群测群防体系。〔责任单位：市气象局、市防办、市农业局、市环保局、各县（市、区）政府应急办〕
对重点领域和重点环节的应急管理，要有制度，落实专人负责，各县（市、区）政府应急办要定期督查，并将有关督查情况及时通报有关部门，指导有关部门和单位对存在问题进行整改。
3．制定防范和应急措施
针对交通、消防、公共场所、学校、用电等可能引发的突发公共事件,制定预防计划、防范对策及应急措施，推广应急管理“枫桥经验”的“四早法”，每年定期开展隐患排查工作，有针对性的对电路、道路、农机作业现场、公共场所、大型家宴聚餐、村民生活中的安全问题进行巡查，对检查中发现的问题要有记录,有整改计划和整改措施,对难以解决的重大事故隐患或紧急事件要及时上报。〔责任单位：各县（市、区）政府应急办、各乡镇政府（街道办事处）〕
（六）规范企业应急管理建设
工作目标：实现企业应急管理工作常态化、应急队伍专业化、应急演练定期化、处置突发事件自主化，应急能力全面提高，各类事故发生率严控在指标之内。
1．编制完善企业预案
到*年底，各类规模以上生产经营企业全面完成应急预案编制工作，预案内容简明、管用、注重实效，有针对性和可操作性；所有的高危行业、生命线企业每年开展一次以上联合演练，促进各单位的协调配合和职责落实。〔责任单位：市安监局、各县（市、区）政府应急办〕
2．加强企业专兼职应急队伍建设
*年底前完成企业应急队伍建设，督促企业切实抓好应急队伍的训练和管理，加强对职工应急知识、技能的培训，特别是安全生产关键责任岗位的职工，既要熟练掌握生产操作技术，也要掌握安全操作规范和安全生产事件的处置方法，增强自救互救和第一时间处置突发事件的能力。〔责任单位：市安监局、各县（市、区）政府应急办〕
3．开展企业隐患排查监管
每年的年初、年中和事故高发时段，认真组织开展定期、不定期的隐患大排查，对重大危险源登记建档、检测评估，及时整改。〔责任单位：市安监局、各县（市、区）政府应急办〕
4．做好突发公共事件的处置和信息报送工作
突发公共事件发生后，企业应立即启动相关应急预案，组织开展先期处置，并按照分级标准迅速向政府及有关部门报告。〔责任单位：市安监局、各县（市、区）政府应急办〕
（七）规范学校应急管理建设
工作目标：全面建立突发公共事件应急预案，将应急处置常识纳入课堂教育，规范各类突发事件和事故苗头的报告，各类事故的及时处置率达到100%。
1．开展应急管理宣传教育，提高学生的危机意识和自我防范能力。到*年底，学生应急知识知晓率要达到60%以上；到*年，每个学生每学期应急知识授课数要达到3课时以上，应急知识知晓率要达到80%以上。〔责任单位：市教育局、各县（市、区）政府应急办〕
2．建立预警机制和防险救灾应急预案，落实危机防范措施。全面推广学校食堂常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律的“五常法”，认真组织开展学校防火、学校校园及其周边治安环境整治等工作，坚决防止火灾、集体食物中毒、交通等重大事故的发生，接送学生车辆必须经检验合格后方可使用,从严查处超载等违法行为。〔责任单位：市教育局、各县（市、区）政府应急办〕
3．建立健全学校突发公共事件的报告制度。凡学校发生的重大突发性安全事件，如食物中毒、重大刑事治安案件和紧急灾情、传染病流行病疫情，以及师生非正常死亡事件，不论发生在校内还是校外，只要涉及学校师生，都应按要求在规定的时间内向上一级主管部门报告。〔责任单位：市教育局、各县（市、区）政府应急办〕
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织
各地各有关部门要充分认识基层应急管理规范化建设工作的重要性、紧迫性和长期性,把推进基层应急管理规范化建设放在突出位置，摆到重要的议事日程，切实加强组织领导。市政府成立绍兴市基层应急管理规范化建设活动领导小组。各县（市、区）要成立相应的领导小组，认真制定工作方案和工作计划，精心组织实施，扎实加以推进。
（二）严格考评，及时总结
基层应急管理规范化建设工作涉及面广、任务重、难度大，各地各有关部门要认真学习借鉴诸暨经验，强化责任意识，按照实施意见确定的目标、内容和推进工作进程要求，严格考评验收，及时总结推广先进经验和先进典型，对在开展基层应急管理规范化建设工作中表现突出的先进集体和个人进行表彰和奖励。各级应急办要加大对推进工作的指导、检查、督查，确保基层应急管理规范化建设工作取得实效。
（三）加强宣传，营造氛围
各地各有关部门要充分利用电视、报纸、广播、互联网等媒体和开设宣传栏、宣传车，张贴标语、印发宣传资料、手册等途径，有计划地宣传推进基层应急管理规范化建设工作中好的做法和经验。重点报道应急管理基层基础工作中“走进矛盾，解决问题”的工作典型，大力营造氛围，加快工作进程。
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