社会保险的资金来源范例(3篇)

社会保险的资金来源范文

养老保险双轨制是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。养老保险双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着社会的进步，时代的变革，双轨制出现在越来越多的问题，一些退休的员工即使学历、职称、职务、技能相同，在退休时由于其单位性质不同，其退休金也不同，政府机关和事业单位退休的人员远远要高出企业退休的人员。双轨制造成了社会养老保险分配的不公，导致养老金出现较大的差距，因此消除双轨制，实现机关事业单位与企业养老保险制度的并轨与统一，才能真正实现社会公平与公正。

自二十世纪八十年代起，为配合国有企业改革，减轻企业负担，我国将对养老保险制度的改革列入日程，城镇职工养老保险制度和机关事业单位养老保险制度经历了几次分分合合，最终城镇职工养老保险改为国家，企业和个人三方负担缴费的模式，即部分积累制的养老保险模式，也称通胀结合的制度。而公务员的养老保险制度仍然沿袭上世纪五十年代建立起来的退休制度，国家承担养老责任，只要符合退离休条件，就可以从单位即国家财政中领取养老金待遇。

二、我国职工城镇职工基本养老保险制度与机关事业单位退休制度的差异

1.社保基金来源的不同。一是国家城镇职工基本养老保险资金的来源为在职职工以及城市灵活就业人员按照工资的一定比例，由企业及个人（灵活就业人员全部为个人承担）向社会保障机构缴纳基本养老保险金，缴纳期满后，由社会保障机构向职工发放养老金。我国养老金主要采取积累制度，政府部门以在职职工缴纳的养老保险金支付达到退休年限的职工养老金，政府不承担养老保险金筹集责任。二是机关事业单位退休人员退休金主要分为三种情况，一种是由财政全部承担，一种由财政部分承担，最后一种由自收自支事业单位以经营利润承担。机关事业单位退休人员退休金的发放得到了政府提供的保障，而城镇职工养老保险金的发放取决于在职职工养老保险的缴纳情况，也就是受到企业经营效益的影响。

2.两种体制计算发放标准不同。一是我国城镇职工养老保险的发放金额来源于职工养老基本户与个人缴纳账户，基本户余额取决于企业按照上一年在职职工月平均工资一定比例计算缴纳的养老金，个人账户则取决于职工个人缴纳金额，缴纳越多，退休后领取养老金越多，体现了养老保险的“多缴多得”原则。二是机关事业单位退休人员工资标准取决于本人退休前职位及工资，按照在职工资一定百分比计算发放，其计算标准与城镇职工养老保险的“多缴多得”原则有一定的差异。

3.两种体制经营管理机构不同。我国城镇职工基本养老保险的筹集、发放、管理机构为各地政府成立的社会保障局，由该机构与各银行签订协调，由签约银行代为发放退休金，保险金余额由社会保障局委托基金管理部门，将社保资金投入到市场，提高了社保资金的使用效率及保值增值，避免因物价、利率变动所造成的影响。机关事业单位退休人员工资则由各地财政局按月将退休金直接汇入退休人员工资卡内，其退休人员审批、金额发放标准由各地人力资源与社会保障局负责。

三、我国养老保险双轨制度存在的问题

1.城镇职工养老保险制度中存在的问题。一是养老保险基金承担着巨大的支付压力。随着国内老龄化的进一步加剧及个别企业对缴纳养老保险法律意识的漠视，我国养老保险基金存在着巨大的资金缺口。二是我国养老保险基金保值增值手段缺失。目前，我国养老保险基金存放于财政局养老保险基金财政专户中，多数地区财政部门未将养老基金投入到基金、股票等保值、增值领域，使我国养老保险基金承受着巨大的通货膨胀压力与风险。三是养老保险比例有待降低。目前我国企业为职工个人缴纳的养老保险比例为20%，个人承担8%，远远高于其他发达与发展中国家比例，使企业、个人承担着一定的经济压力。

2.机关事业单位退休制度中存在的问题。一是机关事业单位退休金全部由财政承担，大大增加了各级政府财政资金压力，不利于政府对民生、教育等方面支出。二是工资分配不公平。目前我国机关事业单位退休人员按照在岗工资的一定比例发放退休金，退休金金额远远高于企业退休职工养老金，不利于社会公平及稳定。三是机关事业单位退休人员的管理多数由本单位老干部处和财务处管理，增加了本部门机构设置与运行经费，无形中造成了财政资金的浪费。

四、我国养老保险双轨制改革的重大意义

1.进一步完善了我国养老保险制度。随着社会文明的进步及国家对民生投入的加大，我国养老保险双轨制模式已经无法满足社会公平对养老金模式改革的需要，阻碍着我国经济发展。通过养老保险制度的改革，可以缓解我国养老保险金资金缺口，盘活养老保险金，提高资金使用效率，同时，养老保险改革制度遵循市场公平、可持续发展的道路，适应了我国人口多，社会养老保障压力大的国情，在保证社会稳定的同时，促进了我国社会保障制度的发展与完善。

2.促进我国保险制度公正、公平地运行，维护社会稳定。在养老保险双轨制下，企业职工每年需从工资中缴纳养老保险个人承担部分，而机关事业单位在职员工无需每月缴纳养老保险；企业职工退休时按照上年社会平均工资及个人账户余额领取退休金，而机关事业单位人员退休时按照在职工资的一定比例领取退休金，且领取金额远远高出城镇职工。这种现象导致社会财富分配不公，无法使广大企业退休人员享受与机关事业单位退休人员同样的待遇，无法真正体现同工同酬的分配原则，不利于社会稳定。2015年出台的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，将机关事业单位在职人员纳入社会养老保险统筹范围，促进了工资分配的公平性，有利于社会稳定。

3.为人才合理流动提供保障。在养老保险双轨制模式下，存在着人才流动不畅、分配不均问题。一是由于机关事业单位职工无需缴纳城镇职工养老保险，机关事业单位员工若要离开本单位，则面临着养老保险缴纳年限重新计算缴纳的困扰，导致一些机关事业单位人才在补缴城镇职工养老保险与在原单位任职之间的尴尬处境，同时，一些从企业进入机关事业单位工作的人才，也面临着城镇职工养老保险与机关事业单位保险制度在衔接上的不畅，严重阻碍着人才的双向流动，不利于人才资源的优化配置。二是由于机关事业单位在退休时按照在职工资一定百分比发放工资，且工资发放具有稳定性，大部分毕业生为了能够享受退休后的高工资，将主要精力用于考取公务员上，导致我国企业在招聘人才方面严重受阻，造成企业缺少必要的人才，不利于企业发展。

社会保险的资金来源范文篇2

用此种资金购置的资产及其增值部分也属于社会保险基金的范围。

社会保险基金的特点包括：强制性、基本保障性、特定对象性和统筹互济性。

社会保险基金是国家为举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金。

社会保险的资金来源范文

关键词：社会保险基金问题对策

一、社会保险基金管理中存在的问题

1.不精准的缴费基数。分块管理的形式在目前的各类社会基层保险中普遍存在，缴费基数核定的方式也各自进行，使得参保征缴技术在不同的基金间难以形成统一，虚假和不准确的参保缴费基数相继出现。

2.零散的社会保险数据。因涉及面广泛在社会保险中的这一特性，又加上繁多的业务数据与冗杂的原始凭证资料，造成缺乏管理和监督问题，人力资源无法满足巨大的业务量，社会保险数据在记录时难以完整、及时，致使不完整的记录资料在参保人员的基本信息录入和社会保险待遇的有关享受上相继地出现问题。数据资料中某些不准确、不完整项目信息的录入是其突出表现的特征，情况特殊时还存在着部分信息没有录入的现象。

3.较多的欠缴保险费现象。保险费的拖欠一直较为严重，主要原因体现于三个方面：其一是效益较差的一些企业没有缴纳社会保险费的能力。其二是认知观念上浅薄的一些企业，用带来损失和加重负担的方式来看待对社保保险费的缴纳；对企业和员工之间的利益、眼下和未来之间的利益没能合理进行认识，将工资放于第一位，保险则抛于脑后。其三是征缴力度缺乏的社会保险基金管理征收机构，没能制定有力的措施来应对欠缴的保险费用。

4.紧密度不足的社会保险基金联结。分块管理的形式在目前的各类社会基层保险中普遍存在，并且不紧密甚至互相断绝的联结于相互间。形式上表现为无法共享的资源平台，社会保险总体发展状况的难以了解，统一管理存在着很大的困难，使得社会保险待遇在个别基层间被重复享用，对资源造成了严重的浪费，一定程度上加重了监督工作的负担。

5.部门之间协调性不强。劳动和社会保障、税务、民政和工商等部门间的配合没有很好地协调一致，主要表现在信息资源平台各自独立，无法使信息数据得以共享。一些政策出现重复享受，无法准确完整地使国家社会保障政策得以落实，一些保险金得不到合理的发放，流失现象严重。

二、加强社会保险基金管理的对策

1.政策宣传的进一步推广。在政策宣传上采用不同的方式和渠道，使企业和员工能对国家的社会保障政策做全面的了解，使其在参保的意义和深远影响上做出充足的认识，增加参保的积极性。一方面利用新闻媒体的优势，全面做好宣传工作，全体动员积极参与社会保险。另一方面动用业务上的精英人才深入企业，同员工进行有效的交流来促使其积极参保。

2.社会保险基金管理队伍素质的提高。对社会保险基金管理人员的培训要多渠道开展，使其业务水平全面提高。选用责任心强和业务素质高的人员进行社会保险基金管理的工作；对管理人员的实际操作锻炼、学习的培训上多多重视，积极进行充分地带动。

3.征收力度的加大。地税部门和劳动保障部门对社会保险基金的欠缴问题实行有效的措施，对有关企业逐一分析其拖欠的具体原因，仔细审核，并作详细的记录说明。与此同时对企业主管部门和财政部门做企业动态跟踪的通报，与部门间的配合做到协调一致，将征收力度进一步加大，确保社会保险基金管理征收的有效落实。

4.资源管理机制的加强。第一，社会保险信息数据库的健全。全面搜集参保人员的资料信息，建立起完整的数据库，及时建立完整的个人账户，将个人基本信息、缴费的具体情况和享受社会保险的相关待遇等进行记录。第二，统一管理形成于各个基金之间。建立并完善社会保险基金信息资源共享机制，对参保人员的总体状况有一个全面详尽的了解，社保基金的管理和使用要规范，尽量避免浪费和损失现象，令基金发挥出社会和经济效益的最大化。第三，部门间信息共享平台的完善。可以由地区政府组织邀请税务、民政、工商和社保部门一起参与探讨，加快建立信息共享平台，使信息共享机制的制定更加合理，使国家的各项社会保障制度都能够平稳、公开的实行。

5.监管机制的进一步完善。第一，社保经办机构对于内部管理制度的建设，成立其专门的基金监管组，对基金征缴的前后阶段做全方位的监督管理。第二，劳动和社会保障、税务、民政、工商等部门加强配合，加强监管于基金的整个实施过程之中，接受社会的监督，定期向社会公布结果。第三，对计算机信息网络管理的有效利用。对不同的基金运行，使用各种措施进行全过程的监管，将基金管理的风险降到最低，切实加强社保基金的安全。第四，社保经办机构将对机制的完善作为出发点，探索将社保基金的使用效益进一步提高，在制度管理上进行改进，使资金管理更加公开透明。

参考文献：