农产品市场营销方案(6篇)
时间：2024-11-06
时间：2024-11-06
按照国家9部委在全国范围内开展农资打假专项治理行动电视电话会议的要求，根据《2009年全国农资打假专项治理行动方案》安排，为规范农资生产销售行为，切实维护广大农民的合法权益，稳定农业生产，结合我县实际，特制定本方案：
一、工作思路与目标
（一）工作思路。全面贯彻落实科学发展观，规范农资生产销售行为，维护农民根本利益，保障农业生产安全特别是春耕顺利进行，坚持标本兼治、打防结合原则，严格落实农资监管责任制，狠抓重点产品、重点企业、重点区域、重点市场、重点违法违规行为的查处，着力构建农资监管长效机制，推动农资市场秩序持续好转。
（二）工作目标。通过各部门的共同努力，使农资生产、经营和使用行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意程度进一步提高，农资监管长效机制基本形成，从源头上保障农产品质量安全。
二、整治内容与重点
（一）重点查处的产品。假冒伪劣种子、肥料(主要是复混肥、配方肥)、农药，全面禁止5种高毒农药及其他违禁产品的销售和使用。
（二）重点查处的企业。产品质量低劣、群众投诉多、社会反映强烈的生产企业或繁育基地，以及缺乏有效管理的农资挂靠、承包、、分销单位或个人。
（三）重点查处的区域。良种繁育和用种的主要地区，农资产品主要销售区、生产地及周边地区。
（四）重点查处的市场。农资产品产销相对集中地区的农资批发市场、专业市场和农资产品集散地。
（五）重点查处的违法违规行为。一是无证经营、超范围经营、缺乏有效管理的挂靠经营和不具备资格经营的；二是生产、销售过期、失效、变质和标签残缺不全、不规范以及国家禁用农资产品；三是生产销售无生产经营许可证、登记证或批准文号、品种审定、产品质量合格证等农资产品；四是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品；五是假冒伪造或者买卖生产、经营许可证、批准文号或者产品登记证、合格证。特别是要严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、肥料的行为。要继续加大对5种高毒农药及其他违禁产品的整治力度，禁止在农业生产上的销售和使用。
三、日程安排
（一）宣传发动阶段（2月19日―2月23日）。各打假成员单位要制定本单位专项治理工作方案，并于2月23日前报县打假办公室（盱眙质监局二楼稽查大队；联系人：赵运川；联系电话：xxxxxxxx；电子邮箱：xxxxxxxxxx@126.com）。要以“放心农资下乡，维护农民权益”为主题，通过电视、电台、报纸、网络等多种宣传方式，集中宣传各种农资管理法律法规，加大假劣农资案件曝光力度，普及广大群众的识假辨假和维权意识，在全社会营造强大的打假护农声势，为全面开展农资打假工作奠定良好的群众基础。
（二）全面检查阶段（2月24日―3月24日）。各打假成员单位根据各自职能分工，对全县农资生产、经营业户和农资市场、零售点展开全面拉网式大检查和重点区域、重点企业、重点市场专门检查。
（三）处理总结阶段（3月25日―4月24日）。针对检查中发现的违法、违规行为作出处理，切实抓住一批制假售假的典型案例，依法惩治一批违法犯罪分子。同时，加大对违法违规行为的通报力度，对影响大、危害大的典型案件，进行公开曝光，提高执法检查的震慑力。对农资打假专项治理行动开展情况进行总结，向社会公布农资打假专项治理行动成果。
四、工作要求
（一）加强领导，认真部署。各打假成员单位要切实加强对专项治理行动的领导，坚持“一把手”负责制。要根据本方案并结合单位职能，详细制定本单位农资打假方案，认真组织实施，及时进行总结。各成员单位此次专项治理行动总结于4月24日前报送县打假办公室。方案、总结报送情况列入2009年度打假目标考核内容。
一、制定方案，确保整治工作有序推进
为贯彻落实省、市有关文件精神，结合农业工作实际，先后制定了《20__年农业行政执法工作方案》和《20__年农资打假专项整治工作方案》，保证了农资打假有计划、有目标、有组织地开展。
二、广泛宣传，营造专项整治良好氛围
通过多种途径，采取多种方式，广泛开展“放心农资下乡”宣传活动：全局共出动宣传人员108人次，开展咨询活动10场次，接待咨询群众20__余人次，印发宣传资料15000余份，制作宣传板报3块，组织优质农资展销1000公斤，金额4万多元。通过大力宣传引导，进一步普及了《农产品质量安全法》、《农药管理条例》等涉农法律法规，提高了农产品生产经营主体对食品非法添加和滥用食品添加剂行为及其危害性的认识，增强了人民群众质量安全意识和维权能力，营造了专项整治活动良好社会氛围。
三、源头治理，规范农资生产经营行为
一是开展农药经营主体清查。组织力量对主体信息进行全面采集，建立详细档案记录，资质条件不符要求的经销商责令限期整改，净化了农药市场秩序。二是严格农资批发环节产品备案审核制度。依据有关法律法规规定，农业执法大队严格审查进入我市销售的种子、农药、肥料等农业投入品，严把农资商品市场准入关，问题产品发出整改通知书责令退回改正。通过监管关口前移，从源头上杜绝了违规农资产品进入流通领域，有效遏制了违法经营行为。三是构建监管长效机制。主要有农资经营人员持证上岗制度、进贷查验制度、进销贷发票制度，进销货台账制度、禁销禁限用高毒农药制度、过期未失效农药专柜销售制度等，通过各项管理制度的落实，确保经营者做到守法经营，诚信经营。
四、强化监测，确保农民用上放心农资
为使农民用上放心种、放心药、放心肥，切实为农业生产保驾护航，农业执法大队制定详细的农资质量抽检计划，扩大抽检范围，提高抽检密度，防止了不合格农资流入/！/农业生产领域。从市场抽送检农药样品15个、肥料样品20个，并对质量不合格产品依法予以查处，杜绝了假劣农资坑农害农。
五、加强监管，严厉打击农资违法行为
农业执法人员坚持工作重心下移，以是否经营假劣农资、未审定（登记）农资、标识标签不合格农资及禁、限用农资等为重点，对辖区内农资生产、经营单位及网点实行拉网式检查，并认真做好检查记录，保证农资市场监管不留盲区死角。截止11月15日，共出动执法车辆100多台次，出动执法人员500多人次，行程1.5万多公里，对辖区内25家农资批发商、生产商进行了拉网式排查，对哲桥、大市、南京、灶市等36个乡镇农资市场进行了全面整治：共检查种子品种200多个，代表数量10多万公斤；检查肥料30多个批次，代表数量400多吨；检查农药品种100多个，代表数量20吨。共受理农资案件186起，其中简易程序案158起，一般程序案立案28起，结案28起，结案率100%。没收假劣种子120多公斤、农药200多件共200多公斤。
今年，我市农资市场通过农资打假专项整治工作取得了较好的成效，农资市场秩序稳定。
（一）种子生产经营全部进入市场化。我市种子管理体制改革已顺利完成，市种子公司已被撤销，市种子管理局已正式成立，种子生产经营已全部进入市场化。目前，我市无种子生产企业，有县级种子批发商10家，乡级零售商150余家，经营的种子品种有400个左右，其中杂交水稻品种约200个左右。
（二）农药市场步入中、低毒高效化。目前，我市无农药生产企业，有县级农药批发商15家，乡级零售商200多家，经营的中、低毒高效农药品种占市场份额的80%以上，同比上升10个百分点，禁用农药已退出市场。高毒农药试行定点经营，现正在逐步推进之中，计划在今年年底以前完成全市高毒农药定点经营试行工作，市区批发每个办事处定点2家，乡镇零售市场每乡（镇）定点2-3家。
（三）肥料市场复合肥化。我市实施测土配方施肥项目已达7年，平衡施肥深入推广，基本扭转了以往重氮、轻磷、钾的施肥势头。目前，我市有肥料生产企业1家，县级肥料批发商13家，乡级零售商180多家。经营的肥料品种中，复合肥已占市场份额50%以上，同比上升5个百分点。
今年，在全体执法人员的共同努力下，虽然取得了较好的成绩，但也面临一些困难，存在的主要问题有：
（一）农药市场规范难度大。农药经营门槛过低，销售尚未设置许可制度，管理难度加大；农药“商标名”繁多，甚至多于过去的“商品名”，使用者难以做到“对症下药”；农药中违规加药现象比较严重。
（二）经费严重不足。目前，市农业行政综合执法大队没有财政专项农业执法工作经费，除了人头经费外，其他经费开支都靠罚没款解决，难以维持正常工作的运转，经费不足已成为我
市农业执法工作的“瓶颈”。二0__年工作设想
总体设想是：实现“四个巩固”，力求“三个突破”，提高“两个水平”，争创“一流队伍”。
1、“四个巩固”。巩固种子、农药、肥料、农产品质量安全四个农业执法领域的执法主体地位，加大农资打假力度，从源头上确保农产品质量安全，切实维护公众健康。
2、力求“三个突破”。突破耕地质量保护、农业环境保护、外来物种管理三个农业执法领域的执法，寻求突破口，查办典型案件，树立农业执法新权威。
关键词：农村市场；营销原则；营销策略
Abstract：TodevelopingthevastrichpotentialoftheruralmarketofChina's,companiesmustbebasedonmarketconditionstodevelopeffectivemarketingstrategies,butintheprocessofdevelopingstrategies,thereshouldholdfourGreatmarketingprinciples,whichare"fast","prospective","ruthless","new",inordertoaccuratelygraspthepulseofthemarket,theruralmarkettoachievebusinesssuccessmarketingpurposes.
Keywords：Ruralmarkets;marketingprinciples;marketingstrategy
中图分类号：F713.582文献标识码：A文章编号：
党的十报告指出，三农问题依然是党的工作中的重点，强调国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。为刺激农村市场消费，放大农村市场消费规模，国家出台了一系列扶农、惠农、富农政策。以家电行业为例，自2007年家电下乡政策实施以来，我国农村家电市场年均市场增长率维持在15%-20%，高于同期城市5%左右的增长率。数据显示，2012年，农村居民家庭人均年纯收入达7920元，已接近家电全面普及化阶段，农村家电市场将呈现高速增长阶段。
一、农村市场特点分析
面对广阔的农村市场，企业选择并开发农村市场的时候，首要的是对农村市场进行深刻的了解，对农村市场特点分析，减少开发的成本与阻力，推进企业开发市场的效率与效果。
1.农村市场具有很强的分散性。分散性是指我国农村分布广、居住散，难以形成与城市一样的集中性的人口与需求。虽然我国农村居民消费能力总体规模巨大，但是当个购买力却很低。此外，农村居民消费除了有与城市居民一样的生活消费、教育消费、医疗消费等生存性消费外，还有生产性消费，如农业生产资料消费，这种消费的分散性，决定了企业在营销网络的构件上，与城市有着不同的模式。
2.农村市场具有很强的层次性。一是消费结构的层次性。农村消费与城市不一样，首要的是满足生产性消费，保证来年的农业收入，其次是建房需要，再次才是考虑生活性日常消费，最后才是耐用品消费。二是农村与城市消费时间的差距明显。据相关研究分析，我国农村与城市之间的消费差距约为十年。一些在城市饱和的产品可能才刚刚进入消费上升期。三是区域消费的梯度性。即产品消费基本是从沿海发达城市到中部再到西部局部辐射的趋势。
3.农村市场具有很强的差异性。一是不同地区购买力水平的差异性。富裕地区与贫困地区相比，在产品需求的质与量方面就表现出较大的差异。二是同一地区不同家庭的购买力差异。目前，农村中先富裕的阶层与处于温饱阶段的农民在需求上已经不可同日而语。企业面对农村市场时，不能存有一种产品“横扫天下”的幻想。
4.农村市场具有很强的示范性。农村居民消费具有很强的从众心理与攀比心理，加上农村的血缘地缘关系，使得农村之间的信息非常开放，这就使得农村市场的“口碑”效益十分显著。一家买了某品牌产品，就会让邻居都充分知晓，并鼓励大家购买，形成良好的“示范”效益。
二、企业开发农村市场的营销四大原则
随着中国农村经济的发展、农村居民收入的增长、农村居民消费习惯的改变，农村市场无论是从消费规模、消费能力还是消费潜力上都是相当可观的。针对广大农村市场的消费趋势与特点，企业开发制定针对农村市场的营销策略，需要对企业自身、竞争者、市场环境及农村消费者等资源的相关信息进行收集、分析和综合，在此基础上制定与实施该营销策略。笔者认为，上述过程都应该在坚持营销农村的四原则基础上进行，即“快”、“准”、“狠”、“新”，这样才能准确把握市场脉搏，实现企业成功营销农村市场的目的。
1.“快”--快速的反应机制、决策机制及信息沟通机制
“快”就是企业要以最快的速度满足客户利益。在当今由市场导向需求的经济环境下，农村消费者的反应时间同样也越来越受重视，快速的获取消费者的有效信息决定着企业产品能否符合消费者需求。因此，企业的竞争优势应体现在企业速度的价值，即在相同的市场价格上，谁更快更好的满足消费者的需求。笔者认为，“快”的原则应体现在以下几方面：
首先，“快”的原则体现企业面对农村市场的机遇与问题时的反应机制上。当前营销已从过去的由企业主导转变为市场主导，市场的千变万化，要求企业为了满足市场需求应有十分灵敏的“嗅觉”、“听觉”、“味觉”。因此，企业的快速反应机制首要的就体现在企业速度营销的水平上，而其前提就是强调企业对消费者的市场反应能力，快速的获取市场信息并对它对做出市场分析。
其次，“快”的原则也体现在企业决策机制上。在发现市场机会并作出市场分析后，企业的决策层应对此作出快速反应，制定决策方案，并推动各职能部门快速落实。
第三，“快”的原则也体现在企业信息沟通的机制上。信息是企业最重要的战略资源，保障企业信息沟通的顺畅是保证企业在千变万化的市场环境中维持企业核心竞争力的重要因素。信息沟通的快速反应机制不仅要体现在企业与消费者，还要体现在企业与其竞争者、企业与利益相关者、企业的部门与部门、员工与员工等上。而影响有效沟通的因素有很多，因此在企业在其沟通过程中应该对沟通过程中存在的各种噪音进行清理，保障组织的沟通顺畅，提高组织应变能力。
2.“准”——准确的信息处理及营销策略实施
“准”体现在企业对各类相关信息处理的精度与决策实施的准确度上。
首先，企业在市场营销调研时要“准”，这是评估企业开展营销活动可行性的基础条件，也是保障企业成功营销的基础性工作。营销调研的主要目的就是发现市场机会。企业首先要准确评估农村的市场环境，因为企业开展营销活动既要受自身条件的约束，也要受到来自外部条件的制约。不断的关注并研究企业的内外部市场因素，正确把握农村市场变化的趋势，从而可以快速准确的识别因环境变化而造成的市场机会或威胁。
其次，企业在面对市场机会时要进行准确的市场定位。市场并非是同质的，企业不可能同时满足所有消费者的需求。因此企业在面临市场机会选择的时候应该辨认出可以为之最有效服务细分市场。在细分市场过程中，对市场细分变量的准确选择就显得极为重要。细分变量应该能够充分反映出消费者需求偏好，体现出可衡量性、足量性、差异性以及可执行性。对市场进行科学准确的市场细分后，企业应该进行准确评价各种细分市场和决定为多少细分市场服务。在评价细分市场时候，企业必须研究细分市场的有效性以及与企业的目标和所拥有的资源是否一致。目标市场选择后，企业还应该为企业作出准确的市场定位。在市场定位过程中，一方面要准确了解竞争者产品的市场地位，另一方面要研究目标顾客对该产品各种属性的重视程度，然后恰当准确选择符合本企业产品的特色和独特形象，从而完成产品准确的市场定位。
第三，企业在针对目标市场的市场营销策略要“准”。在4Ps组合中具体体现为：
在产品策略上要“准”。产品是市场营销组合中最重要的也是最基本的因素。企业在制定营销组合策略时，首要考虑的就是发展什么样的产品以满足目标市场需求。企业首要准确认识到企业现有的产品组合，分析现有产品是否适合目标消费群体，是否需要开发新产品，开发的新产品能否等到消费者认同；产品的包装、样式如何；产品品牌的设计与品牌定位是否准确等等。当然还需要考虑产品的生命周期，在不同的生命周期里制定符合需要的营销方案。
在价格策略上要“准”。价格是市场营销中极为敏感而又难以控制的因素，直接关系到市场对产品的接受程度，影响市场需求和企业的利润。特别是对于农村这样一个市场，农村消费者对价格敏感度极高，价格策略的正确与否直接关系到农民消费者对产品的选择，甚至可以说是决定这个产品能否成功开辟农村市场的决定性因素。因此价格的“准”，不仅要符合消费者价格的心里预期，而且也要保证企业获得利润。
在渠道策略上要“准”。营销渠道就是配合生产、分销与消费某一产品和服务的所有企业与个人。企业首要的是对企业现有渠道进行准确评估，是自建渠道还是选择中间商。其次在对渠道成员选择上，企业要“准”。即对渠道成员的资信、能力等方面进行准确考核，因为渠道成员的配合与否直接关系到企业产品能否送达目标消费群体。再次企业还要在企业物流配送上要“准”，即配送时间“准”，运输质量上也要“准”。
在促销策略上要“准”。成功的市场营销还需要针对目标市场的有效促销方案。促销的核心就是与消费者进行沟通，目的就是引发、刺激消费者的购买欲。企业不仅需要制定有效的促销方案，而且还有对促销活动的方式、方法、效果进行准确的衡量。因为准确的促销策略有助于企业快速开发农市场，降低企业开发市场的难度，快速回收资金及树立企业及产品在目标消费群体中的地位及形象。
3.“狠”--强有力的营销策略实施执行力
“狠”即强有力的原则，主要体现在对营销策略实施的力度与控制反馈上，这是企业保证市场营销策略快速、准确实施的保障。
由于市场环境是不断变化发展的，消费者的需求变化也是不断更新的，甚至企业在营销活动中也会出现各种意外情况，所以企业必须对其营销活动进行跟踪监督与评价，并控制其发展。企业决策层在制定市场营销方案后，就需要各个部门的快速、高效配合，而各职能部门可能为了单一部门的利益而对营销方案的实施不配合或者不主动配合。因此这就需要高层管理者快速的与各职能部门进行沟通，消除执行过程中阻力，保证营销方案的快速、准确实施，即实施力度要“狠”。“狠”还体现在企业营销费用的使用情况上，要对企业营销费用的使用情况进行合理有效跟踪与控制，防止营销费用不足与浪费现象。“狠”还体现在对营销活动过程的跟踪与控制的频率上，特别是对于新兴市场或新产品开发或新的策划方案的实施过程控制。“狠”还体现在企业对营销效果的跟踪与评价，企业开展营销活动必须符合企业的目标，实现企业的利益，因此需要对企业营销活动的效果进行跟踪与评价，发现其存在的问题或者取得成就的因素，并对其进行总结，为企业后续营销做好准备。
4.“新”--创新的企业战略及营销组合
“新”即创新性，存在于企业开发与维护市场的过程中，是保证企业营销农村市场取得成功的灵魂因素。对于企业来说，创新是构成企业具有核心竞争力的根本所在。满足于现状就意味着落后，因此企业要保持生机与活力、保持竞争力就必须持续不断的创新，要求企业的营销活动时刻体现创新精神，无论是在发现市场机会、还是在市场定位、还是在执行力度上、还是在具体的营销活动中，都要求企业不断的创新。
随着新经济的到来，企业创新也越来越成为企业市场竞争中的核心策略。而营销战略创新的重点在于是否能给企业价值带来提升。因此，选择正确的营销战略必须从实现企业目标为目的。除了企业在战略上可以创新外，企业也可以在营销组合上进行创新。例如在产品组合、产品包装、产品定价、产品促销、渠道建设等等都可以加以运用。
5.四者之间的逻辑关系
营销农村市场的四大原则，即“快”、“准”、“狠”、“新”，并不是孤立存在的，而是有着紧密的内在联系。“快”体现企业了速度营销，是企业对营销活动时间的准确把握上，体现在企业反应机制、决策机制以及沟通机制上；“准”体现在企业对各类相关信息处理的精度与决策实施的准确度上，即准确的营销调研、市场定位和市场营销策略上；“狠”体现企业对营销策略实施的力度与控制反馈度上；“新”即创新性，是“快”、“准”、“狠”三大原则的核心与灵魂，贯穿于企业营销活动的各个环节。
从形式上看，这是以“新”为核心的逻辑图，体现在企业营销的各个环节，其他三个原则都需要创新性并与创新这个原则共同来实现与完成企业的营销策略。四大原则相辅相成，构成了企业营销方案的内在联系，可以帮助企业在激烈的市场竞争环境中，不断的寻求新的市场机会并快速的做出反应与决策，制定正确的具有创新性的营销策略，实现企业对市场的快速有效的抢占与开发。
三、结论
“快”、“准”、“狠”、“新”的原则应融入到企业营销策略的始终，是保持企业开发农村市场成功的灵魂所在。因此，企业面对农村市场的广阔需求，首先要快速准确的发现市场机会、快速高效的进行企业内外沟通，对市场机会作出快速准确的判断，实现准确的市场定位，制定准确的市场营销方案，并在营销策略的执行过程中充分保证营销力度与质量，实现快速的抢占攻陷农村市场，从而快速准确有效的满足农村消费需求。
[参考文献]
[1]舒昌.我国中西部地区农村市场开拓问题研究[D].长沙:中南林学院,2004
[2]柳思维.农村市场营销研究[M].北京：中国市场出版社，2008
一、工作目标
按照“狠抓源头、标本兼治、打防结合、综合治理”的工作原则,采取日常监管、专项抽查和市场联合执法检查相结合的办法,进一步规范农药市场秩序。杜绝甲胺磷等国家禁用农药的销售和使用行为,农药生产企业监控范围达100%,农药经营企业监控范围达95%以上,流动商贩销售农药的行为得到有效遏制,假冒伪劣农药案件查处率达到100%,农药市场产品质量合格率提高2个百分点,农药市场产品标签合格率提高5个百分点,农药生产、经营者的守法意识和农民群众的维权意识进一步增强,农药市场监管执法水平和公共服务能力进一步提高。
二、监管重点
(一)重点产品国家禁用限用农药、超登记范围销售的农药、种衣剂、水稻用药、蔬菜用药,2009年农业部和省农药质量监督抽查不合格的农药。
(二)重点区域水稻主产区、蔬菜主产区、城乡结合部市场、省际县际间结合部市场。中西部地区要加强对种衣剂的监管。
(三)重点单位当地农药生产企业、较大农药批发商、乡村农药经营店、蔬菜水果中草药材生产企业、自行包衣的种子加工企业,2009年农业部和省农药质量监督抽查不合格农药的生产、经营单位。
三、活动内容及安排
(一)召开动员部署会议1月21日,省农委在全省农技推广、植保、农药管理工作会议上,对全省深入开展农药市场监管年活动进行动员和部署。
(二)开展农药市场质量监督抽查省农委2~3月组织对中西部产粮大县(市)销售的种衣剂产品进行质量抽检;3~4月组织对玉米大豆除草剂产品进行质量抽检;4-6组织对水稻用药进行质量抽检;5~7月组织对蔬菜用药进行质量抽检;抽检结果及时向全省进行通报。各市(州)县(市、区)重点对辖区内销售的水稻和蔬菜用药杀虫杀菌剂产品进行质量抽检,抽检样品不少于25个,抽检质量不合格产品要依法严厉查处,并及时上报省农药市场监管年活动领导小组办公室。
(三)开展农药标签专项整治活动各县(市、区)要严格按照《农药标签和说明书管理办法》的规定,组织对辖区内农药市场产品标签开展一次整治活动。对登记产品其登记作物本辖区不种植的禁止销售,责令经营企业退回生产厂家;对高毒农药扩大到蔬菜、水果、中草药材上使用和降低毒性标志的要依法严厉查处。各县(市、区)抽查农药产品标签不少于150个,抽查结果于7月底前上报省农药市场监管年活动领导小组办公室。
(四)开展农药生产企业产品质量和标签监督抽查2~6月,省农委组织对全省农药生产企业产品质量进行监督抽查,各市(州)县(市、区)负责对辖区内农药生产企业产品标签进行监督抽查,强化源头管理。
(五)开展农药市场联合执法检查活动4~7月,省农委组织开展地区间农药市场交叉执法检查活动,各市(州)农业行政主管部门组织开展辖区内农药市场联合执法检查活动。重点对各地近两年问题较多的农药市场进行集中整治,对2009年农业部和省及当地农药质量监督抽查中不合格产品和生产、经营不合格产品的单位进行跟踪监管,严厉打击制售假劣农药和标签严重不合格农药的违法行为。
(六)深入开展国家禁用农药清查收缴工作各级农业行政主管部门要继续加大对甲胺磷等五种高毒农药、“毒鼠强”、“六六六”等国家禁用农药的清查收缴工作力度,严厉打击制售国家禁用农药的违法行为。强化高毒农药监管,凡经营高毒农药的企业,要督促其建立营销台帐,实行高毒农药经营使用可追溯管理,确保农产品质量安全。
(七)深入开展农药经营企业基本情况调查各市(州)县(市、区)农业行政主管部门在开展农药市场检查的同时,对辖区内农药经营单位基本情况深入开展一次调查,准确了解和掌握本辖区内农药经营企业状况,完善农药经营企业管理档案,调查结果于6月20前上报省农药市场监管年活动领导小组办公室。
(八)加大对大案要案联合查处力度各级农业行政主管部门要积极会同公安、工商、质检等部门,对大案要案要加大联合查处力度,已构成刑事犯罪的,要移交司法机关处理。对重大假劣农药案件,要通过新闻媒体曝光,发挥案件查处的警示和震慑作用。
(九)总结表彰各县(市、区)农药市场监管年活动总结于9月底前上报市(州)农业行政主管部门,各市(州)农药市场监管年活动总结于10月15日前上报省农药市场监管年活动领导小组办公室,全省农药市场监管年活动总结于11月底前上报农业部。省农委于年底对2009-2010年全省农药市场监管年活动先进集体和先进个人进行表彰,并向农业部推荐先进集体和先进个人。
四、保障措施
(一)加强组织领导为加强对农药市场监管年活动的组织领导,省农委成立由任克军主任为组长,潘书华主任助理为副组长,政策法规处郑建东处长、省农药检定所靳锋云所长、李中华副所长为成员的农药市场监管年活动领导小组。领导小组办公室设在吉林省农药检定所,通讯地址:长春市红旗街1005号,邮政编码:130021,联系电话:0431-85954223,传真:0431-85954223,E-mail:,联系人:廖宇飞、刘冬华。各市(州)、县(市、区)农业行政主管部门也要成立相应组织机构,负责对本辖区农药市场监管年活动的组织领导。
(二)制定实施方案各市(州)、县(市、区)农业行政主管部门要根据本方案的总体部署,结合当地实际,制定具体实施方案,并将实施方案上报吉林省农药市场监管年活动领导小组办公室。
(三)加强队伍建设各市(州)、县(市、区)农业行政主管部门要加强农药执法队伍建设,配齐配强专职农药执法人员,加强业务培训,不断提高执法人员素质和依法管理的能力。
(四)完善工作机制各级农业行政主管部门要设立农药案件投诉举报电话,并向社会公布。省农委农药案件投诉举报电话:0431-85954223、88906505。各市州要建立大要案通报制度、重大案件督办制度和部门间、区域间联动协作制度,做到资源共享,形成监管合力。
(五)保障监管经费各级农业行政主管部门和农药管理机构要积极争取资金,加大对农药市场监管工作经费投入,并将农药监管工作经费列入本级财政年度预算,确保农药监管工作有效开展。
(六)加强活动宣传各级农业行政主管部门和农药管理机构要充分发挥舆论监督和宣传导向作用,采取多种形式,加大对农药市场监管年活动的宣传,为深入开展农药市场监管年活动营造良好的社会氛围。
(七)及时上报信息农药市场监管年活动实行季报制度,各市(州)、县(市、区)农业行政主管部门要分别在3月、6月、9月25日前向省农药市场监管年活动领导小组办公室报告一次工作进展情况。跨省和跨市(州)案件要及时上报,重大案件及突发事件要立即上报。
1.农产品网络营销的价格策略问题其一，农产品网络营销市场上的市场份额集聚现象与我国农产品生产格局存在矛盾。赢家通吃现象是网络营销市场供给者两极分化的主要表现形式，即市场份额占有率较高的企业越有可能控制整个网络市场的销售渠道，而市场份额较小者将被剔除市场。由于我国农业生产主要以小农经济式作业方式为主，离散化的生产者对农产品市场价格波动的承受能力相对较弱。网络营销市场的赢家通吃现象将导致农业经营者陷入被兼并重组状态，从而抬高市场集中度，最终破坏农产品营销市场的市场运行机制，削弱整个市场的竞争活力。其二，农产品消费属于经验类产品，消费者需经过试吃或试消费等方式才能给出该商品以较为准确的价值判断和消费决策。但基于网络的农产品营销模式难以满足消费者的尝试性消费需求，从而削弱了消费者在初次消费时作出消费决策的能动性。
2.基于物流系统建设的农产品网络渠道策略问题其一，农产品营销渠道成本较高制约农产品企业开展实体与网络相结合的营销策略。农产品营销渠道成本高企的根源在于农产品内在特点。农产品的生产与消费期间不匹配所导致的时间错配使得大量农产品需通过大量存储的方式来满足消费市场持续性的消费需求。而农产品的易腐性等生物特性直接抬高了农产品的储存成本和运营费用，削弱了农产品在终端销售环节的市场价格竞争力。其二，营销渠道的技术水平较低制约农产品实体与网络协同运营能力。农产品具有易腐烂和季节性等生理特性，这对其营销渠道系统提出了较高要求。由于农产品的产地多具有地多人少特点且距离农产品的需求地较远，这使得多数农产品难以及时运输给需求方。而农产品企业出于成本考量，缺乏采取冷链物流方案来提升农产品配送服务的意愿，最终制约农产品企业的营销方案实施效果。
3.基于信誉机制缺失的农产品网络促销问题网络营销信用体系不完善是制约农产品企业的网络营业务实施效果的关键要素。通过依托网络系统来建构虚拟的网络营销平台，固然有助于降低农产品物流企业的营销成本。但由于网络销售活动中欺诈行为叠生，网络交易双方缺乏对对方的必要信任感。这使得农产品物流企业的低成本策略难以令网络营销受众克服其不信任感以接受本企业品牌。农产品的网络营销失信现象通常表现为如下类型：一是网络营销主体企业的真实身份不明，网络公开的网站举办者身份难以获得政府权威部门或可信第三方的确认。二是网络营销客体关键信息存在欺诈性，即网络公布的农产品及配套服务信息与其真实品质不符。三是从事网络营销的部分农产品企业行为违法。主要表现为部分农产品企业借助网络销售诸如未获批准的转基因农产品等违禁产品的行为。
二、实体与网络结合型农产品营销新模式探析
1.实体与网络结合的创新型农产品营销模式的产品策略其一，农产品企业应通过提升其产品标准化水平来强化网络环境下产品策略的落实。产品标准是一种已达成共识的市场语言，它将简化营销过程和降低营销成本，产品的等级和标准也为交易活动提供道德基础[1]。农产品标准化建设应当包括生产环节标准化和流通环节标准化等工作内容。农产品生产环节标准化工作可以从制定生产作业环境标准和生产作业管理标准等方面展开，通过强化生产设施与设备的标准化建设和生产作业质量检验技术标准化等方面的工作，来从源头提升整条营销渠道的作业标准化水平。其二，农产品企业应当围绕企业产品供应链来优化供应链利益配置方案，以有效激活农产品供应链各环节企业参与实体与网络协同式农产品营销战略的积极性。国内农产品生产者应当联络上下游企业建构产销联盟，将前台网络销售实体企业与后台生产与原材料供应企业的力量整合为一体，从而形成产销联盟各环节企业的优势互补，有效提升农产品产销联盟应对市场竞争的能力。互联网营销真正实现了企业与消费者之间的双向沟通，使企业上下游供应链的生产避免盲目性，从而提高农产品企业运作效率[2]。
2.实体与网络结合的创新型农产品营销模式的价格策略其一，农产品企业应当采取低价格营销策略来适应网络营销环境。网络产品成本定价具有固定成本较高和可变成本及边际成本较低的特征，这使得网络营销投资具有前期投资较大而后期跟进投资规模相对较小的特点。基于网络的农业企业的实体产品营销策略应在遵循网络产品成本规则基础上制定。为此，农产品企业之间的价格策略比拼应当重视扩张企业在网络营销平台上的产品投放量，提升农产品企业在网络营销平台上的市场占有率，采取扩张式促销策略，通过降低销售价格和免费赠送产品等形式来获取产品营销环节中的规模效益。其二，农产品企业应当采取增值策略来提升产品销售价格并扩张企业的盈利空间。农产品企业在实施网络营销战略的过程中应当充分考虑到网络营销战略实施初期的高成本耗费及网络营销战略实施后期的企业盈利可能性递增的特点，并采取积极措施力争企业提前盈利的可能性。为此，农产品区域应当在产品技术研发方面增加投资，增加农产品新品种并拉长农产品产业链，实现农产品企业的差异化产品竞争优势。农产品企业可以为差异化农产品制定较高的市场价格，从而增加农产品企业的单位产品产生的利润，有效扩张企业的盈利空间。
3.实体与网络结合的创新型农产品营销模式的渠道策略农产品营销渠道建设是联络农产品企业的实体产品经营与企业网络营销平台运营的关键环节，也是实体与网络相结合的创新型农产品营销模式的实施难点。其一，农产品企业应当健全适合农产品物流特性的物流系统，以确保农产品企业网络营销活动的顺畅进行。具有较高物流运输环节损耗率是农产品营销渠道运营过程中难以规避的成本负担。农产品物流企业可以采取冷链物流运输方式来避免农产品在运输过程中的自然损耗。其二，农产品企业的营销渠道设计应当以目标市场客户需求为起点来设计。农产品企业可推动零库存策略，将农产品物流信息与终端市场需求信息相匹配，制定切合终端市场实际需求的农产品物流配送方案，以精益化的农产品物流配送方案来应对农产品营销渠道中的无谓成本耗费。为增强农产品企业对农产品终端市场需求的快速响应能力，农产品企业可以设计短渠道策略，并推动企业的营销渠道组织架构从传统的金字塔式结构向扁平化结构的方向发展。
今天，市局在这里召开全市工商系统农资规范经营示范店建设现场会，这不仅是对xx工商所农资规范经营示范店建设工作的肯定，也是对我局农资市场监管工作的肯定。在此，请允许我代表分局全体人员，向百忙中到会指导的市局领导，向参会的兄弟县分局的领导、同志们致以诚挚的谢意和衷心的感谢。根据大会安排，我简要总结汇报一下xx分局农资市场监管工作开展情况：
近年来，我局认真按照省、市工商局工作部署，坚持以学习实践科学发展观为指导，积极服务农民群众、服务农村发展，进一步强化了“红盾护农”工作力度，以创建农资规范经营示范店为抓手，全面提升农资市场执法监管水平，认真落实各项护农措施，重点加强对种子、肥料、农药、农机器械及零配件四类农资商品的有效监管，取得了明显成效。
一、辖区农资监管特点和主要成效
我局所辖区域主要是农业区，耕地面积*万亩，林地*万亩，种子用量*万吨，化肥*万吨，农药*吨。农业产业化龙头企业16家，农民专业合作社24家。其中，xx镇大力发展蔬菜大棚，为新区提供大量新鲜的瓜果蔬菜，被誉为新区的菜篮子和果盘子。
今年以来，分局共出动执法人员人次，检查农资经营单位户次;受理农资商品消费投诉起，为农民挽回经济损失万元;立案查处
件，查获农资商品价值万元，罚没款万元。
二、主要做法
(一)加强组织领导，明确工作职责
我局一直把加强农资市场监管、维护农资流通秩序、保护农民利益作为工商机关服务和谐社会建设的一项重要职责来抓。在及时安排、落实上级机关有关通知的同时，结合分局实际，提出具体贯彻意见。专门成立了农资市场监管工作领导小组，建立了“一把手”负总责，分管副局长亲自抓，监管科牵头协调落实，工商所为第一责任人，法制科、注册科督查的齐抓共管工作机制。并制发工作规划，明确整治内容、重点、时间、步骤、措施和要求，各责任单位能各负其责，协同作战，形成整体合力，确保各项护农措施落到实处。
(二)强化日常监管，维护市场秩序
我局围绕重点区域、重点品种，结合各个耕种季节使用农资的特点，抓住准入、交易、售后等监管环节，加强农资市场监管。一是结合企业年检把好准入关。在年检中发现有核准除农资以外的经营项目的，予以规范，不再核准经营其它项目;对偏远农村的委托代销点，严格按委托品种核准经营范围，并提交委托商对该产品的质量和赔付承诺书;对经营农药的企业须提交农业部门颁发的经营许可证方予年检。在信息录入中对农资生产经营主体分门别类登记造册，建立健全专门的“经济户口”档案，及时更新监管动态资料，监管人员做到对农资企业底数清、数据实、情况明。同时严厉查处无照经营和超经营范围经营。对取得经营资格的要求亮照经营，规范经营，诚信经营，确保农资经营主体合法、规范。二是落实各项监管制度，把好农资产品交易关。我们在指导和督促农资生产、经营者建立健全“两帐两票、一卡一书”和购销合同备案、种子留样备查等商品准入制度的同时，严格实行不合格农资商品下架制度。对在市场监管中发现或查获的无生产登记证(或推广许可证)、批准文号、未经品种审定或假冒伪造、买卖生产登记证(或推广许可证)、批准文号，以及以次充好、掺杂使假、假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢、厂名、厂址的，伪造、涂改产品生产单位名称、地址、有效期和有关质量标准等各类假冒伪劣农资，采取撤柜、公告召回等措施，责令退出市场，及时销除不安全隐患。我局今年以严禁经营假冒伪劣商品、保护消费者权益、实行规范化管理为主题，专门召集经营户进行座谈。在与农资经营户签订《农资规范经营责任书》的同时，积极落实清仓反馈制度，督促农资经营主体对所经营的过期变质农药、化肥等农资产品进行及时清理并列出清单，报属地工商所予以监督销毁。
(三)落实维权机制，维护农民利益
一是充分利用各工商所和乡村的12315维权网点，悬挂农资警示牌，提醒农民朋友在购买农资时要向经营者索取发票或收据，发现和购买了假冒农资时可向投诉联络点或工商所投诉。二是通过印发宣传单将正规的农资商品经营网点和如何识别假劣农资、投诉渠道、电话等相关资料向农××经营者宣传，增强经营者的守法意识和农民的自我保护意识。开展现场宣传咨询活动，讲解识别真假农资商品知识，解答法律有关规定，印发宣传资料，并运用流动工商服务活动，深入到乡镇和行政村设立咨询服务台，宣传合理施肥、科学使用农药知识。三是落实消费投诉联络员制度，通过联络站及时反馈涉及农资、果蔬、等经营和消费投诉。
(四)创新监管方式，加强农资市场监管
针对目前农资经营索证索票和“两帐两票一卡一书”在运作中的实际状况，我局进行了认真调查研究，调查了广大执法人员的监管工作，召开了农资经营户座谈会，走访辖区农资经营户并进行了详细交流和座谈，访问了部分农民消费者，座谈和访问中发现农资经营的一个显著特点：辖区内经营农资的经营户多为本市几个在的商(也称部经销)的零售商，零售商销售的农资一般是从大的商那里进货，大的商则直接从厂家进货。鉴于以上农资经营的特点，我们借鉴食品流通环节监管方式从今年在钜桥镇开展了化肥备案和化肥销售清单制度试点工作。具体方法如下：
推行农资经营备案制度必须把握好五个环节：即是第一关进货环节。1、经营农资的商向首次供货的供货商应索取对方加盖单位印章的营业执照、肥料登记证、生产许可证、商标注册证、质量检验证等复印件每年索要一次：2、商按经营农资批次向供货商索要进货发票和质检报告。这个环节和商的索证、索票环节是一样的。
第二环节商到工商局进行备案。1、商携带向供货商索要的证件到工商局进行备案：2、工商局核实后，向商发放农资商品备案表：3、商按批次向工商局提交商品质检报告：4、商从工商局领取肥料备案清单：5、商备案后填写进货台帐，并将进货发票粘贴于进货台帐背面。这个环节中商提交了商品质检报告并填写了进货台帐，领取的农资商品备案表实际上就是零售商索证所需要的材料，“肥料备案清单也就是商的销货凭证。也是零售商的进货凭证。
第三个环节商向零售商供货。商向符合条件的零售商供货时，我们要求商不得向无肥料经营资格的单位供货，这样从源头上把握了农资产品“质量追溯”制度的落实。
第四个环节零售商进货。1、我们要求零售商不得从无经营肥料资格的单位进货，零售商索取上述农资商品备案表复印件和肥料备案清单;2、零售商凭“肥料备案清单”建立进货台帐，在进货台帐背面粘帖“备案清单”票帐相符。在这个环节与“两帐两票一卡一书”的相对应环节相比，零售商从实行“备案清单”管理的商进货的，不需要索取供货商的加盖印章的营业执照、登记证、生产许可证等复印件了这样简化了索证索票手续。
第五个环节加强零售商的管理。零售商向农户销售肥料时要建立销售台帐，向消费者出具销货发票和质量信用卡。我局先后召开多次工商所长会，积极推行农资商品监管备案工作，加大对农资经营户的监管力度，并绘制肥料销售备案流程图，对每个环节都进行了详细讲解，使经营者和消费者对化肥流通流程一目了然，版面上印制了“农资商品质量责任书”加强了消费者对经营户的监督。同时要求农资经营户按批次将农资商品备案表粘贴在版面上，便于消费者识别商品来源和渠道。实行这个制度以来大控制住了进货渠道，确保了农资产品的质量，减少了非正规渠道肥料注入市场，从源头上遏制了销售假冒伪劣农资的行为，促进了农资市场监管商品可追塑机制的建立，监管成效初显。
(五)加强部门联动，形成执法合力
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