对污水处理厂的建议(6篇)
时间：2024-11-17
时间：2024-11-17
市委、市政府高度重视城市水环境治理工作，坚持以科学发展观为指导，以市场化为导向，大力发展污水处理产业，积极打造人水和谐的新济南，还原千年古城的泉水魅力，向建设资源节约型、环境友好型社会迈出了扎实的一步。
一、政府引导，按集中与分散相结合的原则加强污水处理设施建设
(一)污水处理系统基本情况
济南主城区现已建成污水处理厂两座：水质净化一厂(盖家沟)和水质净化二厂(兴济河)。水质净化一厂设计日处理污水能力22万吨，采用活性污泥工艺，总投资3.05亿元，于1991年3月开工建设，1998年6月建成投入运行，目前，日处理污水14万吨；水质净化二厂设计日处理污水能力20万吨．采用脱磷除氮双氧化沟工艺，总投资4.36亿元(含配套管网：1.63亿元)，于1999年9月开工建设，初建成并投入运行，目前，日处理污水13万吨。全市目前每天产生生活污水38万吨，每天处理污水量27万吨左右，生活污水处理率为71％。已建成污水管网73l公里，收水面积188平方公里。水质净化一厂配套管网东起大辛河，西到小纬六路，北到北外环，南至南外环，收水面积约108平方公里。水质净化二厂配套管网主要分布于槐荫区和天桥区小纬六路以西至外环西路以东区域，汇水面积约80平方公里。
(二)污泥处置
目前两个厂每天产生污泥260余吨，污泥经脱水后含水率均在80％以下，卫生填埋为主要处置方式。通过近几年的化验分析，所产污泥重金属含量均远低于中国农用标准，完全符合填埋要求。按照污泥处理资源化的要求，两个水质净化厂进行了利用污泥制肥的课题研究，1月份，在济南市科技局组织的专家鉴定中被一致认为其技术水平达到国内领先，产品完全符合有机肥的标准，下一步将进行实际的开发利用，变废为宝。污泥处置正向着减量化、无害化、稳定化方向发展。
二、引入市场机制，积极推进污水处理业的市场化发展
(一)把污水处理厂推向市场
两个水质净化厂在11月改制前属市财政拨款的事业单位。按照市政府关于两个水质净化厂招商改制的有关精神和国有资产转让的相关规定。6月份在香港我市与光大集团正式签署了《合作协议》、《资产转让协议》、《特许经营协议》、《污水处理服务协议》和《职工安置协议》等文本，中国光大集团以4亿元人民币取得了这两个厂三十年的经营权。按照协议约定，光大集团接管两个厂后，对原有职工全员安置，自主经营，自负盈亏，完全按照市场规律办事，实现政企分开。这两个厂今后不再是政府的事业单位，政府的职能就是行业监管。
改制的重要目的之一，就是最大限度地发挥这两个污水处理厂的作用，提高设备运转率，尽可能多的处理污水。经过与光大集团谈判，光大集团接管后实施工艺改造，不断提高污水处理量，用三年左右时间实现两厂的满负荷运转，使污水处理量达到40万吨左右，届时济南市的城区污水集中处理率将达到85％以上，同时提高污水处理水质标准，达到国家要求的水平。
(二)转变政府职能，为提高污水处理量做好保障工作
水质净化厂招商改制后，政府的职能发生根本性转变，从原来的管企业改为管行业、管市场，从对企业负责改为对社会负责。如何做好两厂的监管工作是实现政府职能的体现，围绕提高两厂的污水处理量，重点越了以下几个方面的工作一是结合我市的河道截污综合整治工作，进一步完善配套管网建设：二是加大污水处理费征收力度，近期将出台《济南市城市污水处理费征收使用管理办法》，该办法的出台将会使我市污水处理费的征收使用有了法律的保障：三是加大对两个水质净化厂的监管力度，近期将在两厂安装在线监测系统，对污水处理厂的运转情况，实施24小时全程监管，以保证处理的水质水量符合要求。
三、政策扶持，开发利用非传统水源
中水回用具有明显的经济效益、社会效益和环境效益。随着供水价格的调整，中水回用的经济效益凸现出来，建设中水设施已经成为单位节约挖潜和降低成本的重要手段。济南机车车辆厂于投资165万元建成中水回用工程，日平均回用中水2300立方米，高峰日回用量达3000立方米，用于冷却、除尘、试压等工艺生产，以及建筑工地、卫生保洁、景观绿化等用水，实现了污水零排放。按照现行水价计算，该企业中水回用每年可节约水费近150万元，一年多时间就收回全部投资。
(一)政策引导，科学规划
济南市在国内首家制定并出台了《济南市城市中水设施建设管理暂行办法》，将中水工作纳入法制化轨道，适时地解决了法规滞后的问题，对推动济南市的中水工程建设发挥了法律保障作用。
鉴于城市中水建设是一项长期的战略任务，济南市编制了《济南市中水设施建设发展规划》，把中水作为城市供水、节水发展规划的组成部分，纳入到城市建设总体规划，宏观调控、严格把关、分步实施。多年来，济南市对生产废水、生活污水的回用进行了科学研究和示范工程建设。先后完成了济南汽车制造厂生活用水处理后用于工业生产，玉泉森信大酒店杂排水处理后用做便器冲洗用水，济南国际机场污水回用做绿化用水等示范项目。
(二)超前监管，跟踪服务
通过基层调查研究、技术咨询及行业监管，掌握中水设施实际运行情况，完善中水设施档案基础资料。从8月1日起，中水设施建设纳入济南市基本建设审批程序，中水工程建设由后置管理改为施工图联审。国土资源局在土地挂牌出让时，将符合中水设施建设条件的，明确规划实施中必须配套建设中水设施；环保局在环境影响评价审批中，明确污水分散处理与中水回用工程的建设；规划局在规划审批时，核查污水处理与中水回用用地面积；市政公用事业局在施工图联合审查中，对中水设施施工图进行审查，审查通不过的，不发规划许可证和施工许可证。以此达到从源头进行监控，确保新建、改建、扩建工程的中水设施建设“三同时”。对建筑小区等大型项目的开发商，应建未建且拒建中水设施的，一律逐出本市建筑市场。
中水管理暂行办法颁布后，我市积极开展工作，按照“全面规划、点面结合、新老并举、分步实施、措施到位”的工作原则，狠抓落实。5月，按照有关法规规定，对城市规划区内的42个大中专院校下达了《中水设施建设计划通知》，严格要求上述单位限期建设中水设施并投入运行，对逾期未配套建设中水设施的，进行了相应的经济处罚，并削减其20％的计划用水量或用水定额。最近市政府又成立了污水分散处理和中水回用改善水环境质量专项行动小组，对以来新建项目的污水分散处理和中水回用情况进行了专项检查。
【关键词】污水处理厂污泥、卫生填埋。
1前言
近几年来，我国的污水处理工作有了前所未有的发展,污水处理厂在解决我国水污染问题方面起到了巨大的作用，在很大程度上缓解了我国水污染的危机。然而，污水处理厂产生的污泥问题也日益突出，已经引起了社会各界的高度关注，政府各部门和环保界的专家也在采取积极的对策来解决日益严重的污泥污染问题。根据国家环境保护部监测，全国每年产生含水率80%的污泥约3000万吨左右，污泥中含有大量的有机物和丰富的氮磷等营养物质，以及重金属、盐类、致病菌和寄生虫等有害成分，处置不当将会引发环境卫生和污染问题。
2几种污泥处置方法的对比分析
城市污水污泥是污水处理厂在污水净化过程中产生的沉淀物，它包括混入污水中的泥砂、纤维、动植物残体等固体颗粒及其凝结的絮状物、各种胶体、有机物及吸附的金属元素、微生物、病菌、虫卵、杂草种子等综合固体物质。污泥量通常为污水处理量的1-2%（质量），如果是深度处理，污泥量会增加0.5-1倍。
污泥处置就是解决污水处理后污泥的最终出路，目前填埋、焚烧和污泥堆肥是污泥的三种最主要的处置方式，它们各自的优缺点和应用范围如表1所示。了解它们的这些区别，可以更好地为污泥的处置选择合适的途径。
通过表1比较可以看出，焚烧法处理设施投资大，处理费用高，并伴有大气污染问题；用堆肥法处理后的城市污泥进行土地利用具有经济简便、可资源化等优点，同时也存在臭气及占地大问题；填埋法操作相对简单，投资费用较小，处理费用较低，适应性强，但受到用地的限制。
表1三种主要污泥处置方法对比
3世界各国污泥处置状况分析
大部分欧洲国家的污泥以填埋为主，美国和英国的污泥以农用为主，日本的污泥则以焚烧为主，而我国污泥处理处置大部分以农用、简易填埋处理为主。
总之，污泥农用和陆地填埋是大多数国家污泥处置的两种最主要方法。
4某市污水厂污泥处置方式的选择
4.1某市污水厂污泥处置现状
某市污水处理厂（包括市区西部污水处理厂和市区东部污水处理厂及其二期），2009年日产污泥230m3（（含水率80%），曾采取用于复合肥料生产、垃圾填埋场填埋以及土坑简易填埋方式处置，以土坑简易填埋方式为主。但由于污泥含水量较多，简单填埋处理容易形成人工泥沼，极易使不明情况的人员误陷其中造成人身伤害，含有较多的有机成分，易于散发异味对周围大气环境造成不良影响；另外，污泥含有的有害成分还可能渗入地下，对地下水环境造成危害。源源不断产生的污泥最终如何妥善处置日益成为某市政府面临的一个重要而紧迫的现实问题。
4.2某市污水厂污泥量和污泥特性分析
某市现有污水处理厂两座，即东部污水处理厂和西部污水处理厂，设计日处理污水32万t，满负荷运营后每天将产生含水率80%左右的市政污泥约500吨。
污泥特性参照东部污水处理厂和西部污水处理厂的污泥测试结果，详见表1。
表1某市污水处理厂污泥测试结果
注：（）内数据为在酸性土壤上（pH＜6.5）最高允许含量，（）外数据为中性和碱性土壤上（pH≥6.5）最高允许含量。
从上表可以看出，两座污水处理厂污泥中镍含量超出《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中表6污泥农用时污染物控制标准限值和《城镇污水处理厂污泥处置―园林绿化用泥质》（CJ248-2007）要求，不适合农用和园林绿化。
4.3某市污泥处置方式的选择
按我国目前的经济条件，对多数城镇生活污水厂(特别是大量小型污水厂)来说，污泥用于农业生产是比较可行和值得推广的方案。污泥中的氮、磷、钾和微量元素，对农作物有增产作用；污泥中的有机质、腐殖质是良好的土壤改良剂，因此，将污泥资源化制成生物有机肥是一种理想的处置方法。但我们在利用污泥时，必须注意有害物质的含量，应以不影响农作物生长、不污染农产品、不污染地下水，尤其是不严重污染土壤、不破坏土壤生态系统为原则。某市污泥处置首先寻求资源化道路，在不具备土地利用条件的前提下，可采用填埋处置。污泥填埋应满足《城镇污水处理厂污泥处置混合填埋泥质》（CJ/T249）的规定，填埋前的污泥需进行稳定化处理，横向剪切强度应大于25kN/m2，填埋场应有沼气利用系统，渗滤液能达标排放。
5结论与建议
5.1投资建设卫生填埋场
要想在较短时间，妥善处置好某市污水处理厂源源不断产生的大量污泥，使它不造成二次污染或产生二次污染隐患，卫生填埋不失为一个快捷、处置稳妥，且投资较省的好方法。
而受污染的污泥进入垃圾填埋场与垃圾混合填埋，不能算是得到了规范化处置，因此合理规划，补充建设卫生填埋场是十分必要的。
关键词：城市污水；污水处理技术；发展趋势；工作建议
引言
随着我国经济的飞速发展，城市建设的脚步逐渐加快，农村也日益趋向城镇化，然而随着城市化的发展，环境问题受到了广泛的关注，尤其是城市污水的增多造成的环境污染问题较为突出，城市污水处理逐渐成为城市环境治理的重点。城市污水排入城镇污水系统的污水的统称。载合流制排水系统中，还包括生产废水和截留的雨水。城市污水主要包括生活污水和工业污水，由城市排水管网汇集并输送到污水处理厂进行处理。城市生活污水、工业废水和城市径流污水汇流而成的污水。虽然城市污水处理受到管理部门的重视，但是我国城市的基础设施较为落后，人口过多，生活污水增长奇快，如此长期以来，污水处理与工业生产、居民生活等环境不协调，导致污水处理设施跟不上脚步，长期超负荷工作，使得城市在城市污水处理方面存在较多的问题，而这些问题在很大程度上影响社会经济的可持续发展，因此城市污水处理的技术创新及其发展至关重要，需要进一步的发展。
1目前城市污水处理的方法及现状
目前，我国城市建设过程中对于城市污水处理厂建设的布置上，主要运用的是物理法、化学法以生物法三方面的污水处理方法，采用的具体工艺类型有活性污泥法、一级处理、生物膜法以及自然生态净化法等污水处理工艺技术。其中物理法主要用于处理污水中的难以溶解的悬浮物质，化学法是将化学物质加入污水之中，通过化学反应溶解污水中的污物，从而净化污水，生物法是通过人工措施，建设合适的环境，为微生物的生长、繁殖创造条件，促使微生物大量繁殖，加强微生物氧化分解污水中有机污染物的能力。其中生物法相对于物理、化学处理方法来说，处理污水中溶解态和胶态的有机物、有机碳、硫、氮、磷等污染物的优势更为明显。活性污泥法是传统污水处理最常用的方法，目前使用范围依旧广泛，并且该方法在供氧方式、运转条件、反应器设备等各方面得到创新和改进，处理工艺不断完善，但其可控制性依然较差。生物膜法处理污水系统与活性污泥法一样，都是利用了微生物的生长繁殖和氧化分解处理污水中的杂物，该法目前技术手段不够成熟，使用滤池材质有待进一步发展。其他污水处理方法的使用极大的促进城市污水处理的发展，但依旧难以满足飞速发展的城市带来的污水的处理。
2城市污水处理的发展趋势
我国传统的城市污水处理方法在设计理论和实际运行管理等方面具有丰富的经验，在此基础上，对城市污水处理不断进行创新，污水处理新技术、可再生技术、污泥处理新技术等方面的研究取得了可观的成果，也引进了一些国外先进的新技术、新设备。其中B法、氧化沟法、/O工艺、//O工艺、SBR法逐渐被运用到我国城市污水的处理当中，随着我国水环境质量的要求的提高，城市污水处理的发展更加趋向于自动化、机械化等高效处理方向，其中改良的//O工艺和回流污泥反硝化生物除磷工艺的实施应用，一大批工程规模大的污水处理厂建设投产体现出我国污水处理发展的新高度。城市污水处理的工艺流程依旧与传统污水处理方法相似，主要的发展趋势是处理工艺的完善、处理设备的机械自动化等方面的研究和创新。比如新形式的格栅、网格、钟式沉沙池、多尔沉沙池以及除泥、清洗装置等。然而在城市污水处理的新工艺、新技术、新设备的发展趋势中还存在着许多问题有待解决。
3城市污水处理存在的一些问题
3.1投资主体单一，资金短缺
一直以来，我国城市污水处理设施的使用是价格较低甚至免费的状态。城市污水处理的发展规模不断扩大，而建设资金全由政府财政投资，简单的再生产也由政府出资。因此，政府的财政拨款是污水处理厂建设、运行和维护的主要资金来源。随着城市污水处理要扩大发展，基础建设以及科学研究不可避免，需要更多的投资资金，而单单只靠政府有限的财政拨款，无法支撑污水处理厂的大规模建设、先进设备的购买及维护。
3.2污水处理设施较为落后，技术不够先进，运行效率低
由于我国污水处理设施的投资、建设和运营都是政府管理与包办，许多污水处理厂建设缺乏科学的可行性研究、规划设计时未充分考虑城市的发展，导致城市排污系统远远落后于城市的发展和人口的增长速度，城市污水厂的建设也未及时的更新，污水处理设施大部分效率较低、自动化程度低，城市污水处理技术也不够先进，难以满足城市的发展需要。
3.3污水处理的管理机制不完善，运营水平较低
我国污水处理厂的建设、运行、管理机制主要沿袭了新中国成立以来形成的传统的符合当时计划经济体制的运行管理机制，污水处理的一切费用由政府承担，而政府有心无力的管理，导致污水处理建设建不起、建起来也养不起的局面，政府方面也缺乏污水处理的专业化管理机制以及工作人员。
4城市污水处理发展的建议和对策
4.1建立完善的运营、管理机制，提高管理水平
提高城市污水处理的重视程度，进行污水处理厂的运营、管理体制的改革，在政府财政支持的基础上，逐步建立污水处理厂的运营管理单位，并由之自主经营、独立核算。提高政府对城市污水处理的积极性，推行项目代建和污水处理厂的特许经营制度，并制定多方面的优惠政策，按照产业化化发展、企业化经营的方向，建设更加符合社会发展的供水、排水、污水处理一体化的企业管理集团，减轻政府的负担，促进污水处理的发展。
4.2大力发展污水处理的新技术，提高自动化水平
积极利用传统的城市污水处理方法在设计理论和实际运行管理等方面的丰富经验，加强污水处理新技术、可再生技术、污泥处理新技术等方面研究，提高基础设施的自动化程度，适当引进国外先进的技术手段，从而提高污水处理的效率。
4.3建设环保型污水处理厂，促进城市污水的再生利用
城市污水厂的建设首先要考虑的是污水厂自身对环境的污染程度，只有建设环保型污水处理厂，才能更好的进行污水处理，消除污染、化害为利。加强污水处理后的水资源的再生利用，保证污水处理厂的建设意义。
4.4合理设计和规划污水厂的建设
依据城市建设的实际情况，充分考虑城市发展的趋势，对污水处理厂的建设进行合理的合计和规划，保证其能够较长时间的使用，提高污水处理厂的运营效率。
参考文献
[1]李靖.浅谈城市污水处理技术及其发展[J].山东工业技术，2015（6）：99.
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今天这次会议的主要内容是，传达贯彻全省城市污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作会议精神，安排部署我市的污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作。刚才，市建委、市城管局、市环保局、市房管局的主要领导分别传达了市政府出台的四个文件；各县（市、区）的负责同志递交了《住房保障工作目标责任承诺书》；可以说是目标已经确定，责任已经明确，会议目的已达到。下面，我就如何做好污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作再讲四点意见。
一、认真学习，深刻领会省政府工作会议精神
1月9日，省政府在郑州召开了全省城市污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作会议，各省辖市主管副市长、建委主任和房管局长参加了会议，省建设厅厅长查敏通报安排了工作，*副省长发表了重要讲话。会议通报了我省城市污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作基本情况，指出了存在的主要问题。*副省长站在建设资源节约型、环境友好型社会和关注民生问题的高度，阐述了搞好污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作的重大意义，对*年工作提出了具体安排意见。会上印发了《关于进一步加强城市污水垃圾处理设施建设运营管理的通知》（豫政办〔*〕5号），确定了*年污水垃圾处理设施建设运营管理的目标任务，明确了各级政府和有关部门的责任。省政府要求，要切实提高污水垃圾处理设施的运营能力，提高生活垃圾无害化处理水平；加快污水处理二期和垃圾处理场升级改造工程建设；建立完善运营监管体系，进一步加大污水垃圾处理费征缴力度，提高征缴率。省政府要求，要全面启动住房保障制度，尽快完成城市低收入住房困难家庭住房调查、建立住房需求档案、编制公布住房保障规划工作；抓紧修订和完善制定各项配套政策；全面落实廉租住房保障资金，认真用好中央财政廉租住房专项资金；建设、发改、财政、国土等部门要加强协作，搞好督查。省委、省政府把污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作列入了*年的十大实事，向全省人民做出了庄严承诺，我们必须认真组织实施。
二、认清形势，切实增强责任感和紧迫感
污水垃圾处理设施建设运营和住房保障问题，关系民生，关系群众的切身利益，关系科学发展、和谐发展的全局。党中央、国务院高度重视污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作，党的*大要求加强生态文明建设和环境保护工作，要求实现住有所居的目标，做好污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作就是贯彻落实*大的具体体现。特别是住房保障问题，近年来自上而下都高度关注，前不久总理在新加坡访问，有记者问他，你现在对民生问题感到最重要的是什么，总理脱口而出，“住房问题”。省委、省政府近年来连续把污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作列入了向全省人民承诺的十件实事，徐光春书记、李成玉省长都非常重视，去年一年就多次视察两厂建设，前不久还到郑州调研住房保障工作。
市委、市政府对污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作也是高度重视的。近年来,按照国务院和省政府的要求，各县（市、区）和市直有关部门全力以赴，克难攻坚，不断加大投入，相继建成并投入运行了5座城市污水处理厂、5座垃圾处理场,实现了县县建成的目标；廉租住房制度在市区和各县（市）城区全面实施，经济适用住房建设也开始启动；这些工作对于完善城市功能,改善城市生态环境，改善群众居住条件，提高人民生活质量，发挥了重要作用。但是，也应该看到，随着我市城镇化进程的加快，城镇人口数量大幅增加，城镇居民的生产生活需要与污水垃圾处理能力和住房保障能力之间的矛盾日益突出，城市污水处理设施建设运营及住房保障方面还存在不少亟待解决的问题。比如：污水垃圾处理厂布局不尽合理,污水管网和垃圾处理设施建设滞后,城市污水、城市垃圾尚未实现应收尽收、达标排放,距国家、省减排目标、环境目标还有一定差距；廉租住房制度还不健全，经济适用住房建设尚未进入实质性阶段等。这些问题如果不认真解决，就会影响城市生态环境，影响群众居住条件，直接影响城市可持续发展。为切实解决上述问题，1月18日，市政府召开第24次常务会议，专题研究了污水垃圾处理设施建设运营工作和住房保障工作。会议同意印发《市建委关于进一步加强城市污水处理设施建设运营管理工作的意见的通知》、《市城管局关于进一步加强城市垃圾处理设施建设运营管理工作的意见的通知》，明确了今后一个时期的工作重点，要求各级各部门进一步提高认识，明确责任，加强督查，做好污水垃圾处理设施建设运营的各项工作；会议研究通过了《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》、《许昌市加强住房保障建设解决市区低收入家庭住房困难发展规划》，进一步明确了我市*—2010年保障性住房建设的指导思想、目标任务和工作措施，要求各级各有关部门扎扎实实做好住房保障工作，为市民生活和城市发展提供良好的环境。
可以说，污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作上级重视、群众关心，并且列入了各级政府的责任目标考核体系。如果完不成任务，党和政府不满意，人民群众不满意，效能考核也会追究。因此，各县（市、区）政府、市直有关部门一定要对当前的形势保持清醒的认识，进一步明确两厂（场）建设和住房保障工作目标任务，正确处理城市发展与环境保护的关系、城市建设与改善民生的关系、眼前利益与长远利益的关系，切实增强责任感和紧迫感，把污水处理设施建设运营和住房保障工作抓好抓实。
三、突出重点，积极推进工作深入开展
（一）加强污水处理设施建设运营管理
一是要进一步加大污水处理设施建设力度。认真贯彻落实《许昌市城市污水处理厂规划布局意见》（许政办〔*〕84号）文件。*年底前，完成尚集污水处理厂、长葛城南污水处理厂、瑞贝卡污水处理厂二期工程,新增污水处理能力12万吨/日,*年底建成并投入试运营。2010年底前，新建污水处理厂3座，即：经济开发区污水处理厂，东城区邓庄污水处理厂，魏都区污水处理厂。以上3个项目，三区政府负责*年底前完成各项前期准备工作，2009年1月份要开工建设，2010年底前要通过竣工验收并投入运营。禹州市第二污水处理厂，2009年完成前期工作，2010年开工建设；襄城县、鄢陵县、东城区邓庄、经济开发区污水处理厂二期项目2010年底前完成前期准备工作；长葛市除了建设长葛城南污水处理厂外，要适时扩建长葛污水处理厂二期工程。禹州市、长葛市、许昌县、鄢陵县、襄城县要结合小城镇规划建设管理任务，分别选择一个镇，搞好小城镇污水处理设施建设运营管理试点工作。
二是要加快污水处理配套管网建设。*年要完成污水处理配套管网60.1公里，其中：许昌市区24.5公里，禹州市16公里，长葛市8.6公里，鄢陵县在完成配套管网初设计划22公里的基础上新增6公里，襄城县在完成配套管网初设计划24.95公里的基础上新增5公里。许昌市区要加快主次干道污水管网和雨污分流进程，尽快实现主次干道污水管网连通；鄢陵县、襄城县要抓紧编制完善污水管网专项规划，加快建设，*年10月底前保证一期污水处理厂正常运行；禹州市、长葛市要尽快实现污水管网环通，*年底前实现污水应收尽收。要通过配套管网的建设，不断提高污水收集率，保证污水处理厂运行时的实际处理负荷不低于设计能力。
三是要提升污水处理净化能力。已建成的污水处理厂在保证达标排放的基础上，要引进先进设备，提高污水处理净化标准，使其水质达到一级A标准。*年底前，现有的5个污水处理厂（许昌市瑞贝卡污水处理厂、禹州市污水处理厂、长葛市污水处理厂、襄城县污水处理厂、鄢陵县污水处理厂）都要建设脱氮配套设施，形成脱氮能力，都要增设中水回用设施，搞好中水回用。今后，新建、扩建污水处理厂一律要按一级A标准，配套脱氮设施、配套中水回用设施，设备安装与工程主体一并验收。
（二）提高全市城乡生活垃圾无害化处理水平
一是不断提升市区生活垃圾无害化处理水平。市城管局负责完成庞庄垃圾场分阶段绿化任务。在*年3月前对垃圾山种植草坪，实现把垃圾山变成绿山的目标，两年后确保实现垃圾降解，切实解决垃圾场多年对周围居民带来的污染问题；在垃圾山上植树绿化，提高档次，适当建设休闲设施，为市民提供一个休闲娱乐的场所。市环保局要把庞庄垃圾场改造项目作为一个科研项目进行长期监测研究，为全市垃圾堆放场的改造提供经验。市城管局要紧紧抓住这一机遇，积极与市环保局联合进行立项研究，争取早日出成果。为解决市区不可利用生活垃圾问题，市城管局要负责建设许昌市不可利用垃圾填埋场项目；*年要完成调研、选址、可研、立项、环评等前期工作；市城管局要分阶段制定工作台帐，全力向前推进。通过努力，*年市区生活垃圾无害化处理率要达到95%以上。
二是认真抓好各县（市）城区生活垃圾无害化处理工作。按照省政府文件要求，禹州市、长葛市、许昌县、鄢陵县、襄城县要根据本地生活垃圾产生量和处理率的目标要求，做好二期工程开工前的准备工作，适时开工建设二期工程；*年6月底前一期工程配套设施要按照设计要求建设到位。禹州市、长葛市的生活垃圾处理场要按照无害化处理标准的要求，加快完善配套设施设备，按照《生活垃圾卫生填埋技术规范》及有关技术标准，加强运营管理，提高处理水平，*年9月底前达到无害化处理II级标准。襄城县、鄢陵县、许昌县新建生活垃圾处理场要尽早投入运行，完善进场道路建设、必备的施工机械购置等配套设施，确保3月底前投入运行，*年年底前达到无害化处理Ⅱ级标准。通过努力，力争到2010年全市城市生活垃圾无害化处理率达到75%以上。
三是积极推进农村生活垃圾无害化处理工作。各县（市、区）要按照《城镇环境卫生设施设置标准》，逐步完善生活垃圾收集体系，*年5月底前完成新农村建设垃圾处理五年规划编制工作，确保2010年农村生活垃圾处理率达到60%以上。要逐步完善城乡一体的垃圾处理管理网络，市、县（市、区）两级要明确农村垃圾处理主管部门，各行政村要指定村域垃圾管理责任人。农村环卫工作要落实“五个一”，即：有一支环卫队伍、有一个保洁标准、有一个工作程序、有一套考核制度、有一定保障经费。城乡一体化推进区内72个村庄要积极推行“户分类、村收集、乡中转、县（市）处理”的处理模式。要加大村庄清扫保洁投入，理顺管理体制，形成环卫长效机制。魏都区要完成王庄、郭楼垃圾中转站建设，纳入城市垃圾清扫清运处理系统；许昌县、长葛市要重点解决垃圾中转问题；东城区重点解决村庄垃圾清扫清运问题。城乡一体化推进区之外的农村区域要积极实行“户分类、组收集、村中转、乡处理”的处理模式。禹州市神垕镇、长葛市大周镇、许昌县灵井镇、鄢陵县马栏镇、襄城县紫云镇等五个试点乡（镇）的垃圾无害化处理工作，今年务必要抓出实效。
（三）依法加大污水垃圾处理费征缴力度
各县（市、区）、市直有关部门要建立健全污水垃圾处理费征收使用管理机构，完善征收体制，落实征收责任，提高征缴率。对长期拖欠、拒缴的单位和个人加大处罚力度。要加强对自备井的管理，城市公共供水管网覆盖范围内不得再批准新建自备水源；对原有的自备水源要逐步递减许可取水量，直至完全取消。市、县、企业都要建立完善污水垃圾处理收集台帐，完善月报制度，加强对污水垃圾处理费征收使用的监督管理。*年污水处理费综合征收率达到85%以上，其中：公共供水污水处理费征收率要达到90%以上，自备水污水处理费征收率要达到75%以上；全市垃圾处理费征收率要达到70%以上，努力实现应收尽收。
要建立运营经费保障机制。市建委、市城管局及各县（市、区）必须保障污水垃圾处理设施正常稳定运行。征收的处理费要全额用于污水垃圾处理设施运营和建设。国家和我省专项用于污水垃圾处理设施建设和运营的资金，将根据污水垃圾处理设施的建设、运营情况和污水垃圾处理质量，通过以奖代补的形式下达。因此，各县（市、区）和市直有关部门要积极做好工作，主动争取资金。
（四）切实加强污水垃圾处理设施运行监管
各县（市、区）、有关各部门要按照市政府办转发市环保局文件中确定的标准，认真落实各项监管措施，确保污水垃圾处理设施稳定达标运行。各级环保部门要落实在线监控，加强人工监测，要增加监管频次，每周对污水处理厂和垃圾处理场进行2次现场检查。污水处理厂、垃圾处理场要建立运行台帐，实施企业排污监测，做好次生污染物处置工作；要落实停运报告制度，未经有关部门批准，不得擅自停运；要制定事故应急预案，做到一旦发生事故迅速行动，将损失降到最低限度。建设、城管、环保等部门要按照部门职责，加强沟通，建立联动机制，共同做好污水处理厂、垃圾处理场的运行监管工作。环保部门要将污水垃圾处理设施环境监管情况每月通报各级政府及城建、城管部门。各县（市、区）政府及城建、城管部门要根据环保部门的通报要求，切实做好整改工作。各县（市、区）政府对污水处理厂、垃圾处理场的正常运行负主要责任。污水处理厂、垃圾处理场建成后不能使用，或连续长时间不能正常运行以及运行长期不达标的，按照国家和省政府有关规定追究当地政府的责任。同时，采取工业企业停产整顿、限产限排、效能告诫、区域限批和环境保护“一票否决”等措施，直至污水处理厂、垃圾处理场恢复正常运行。对于谎报运行数据的污水处理厂、垃圾处理场，要按照特许、委托经营协议或服务合同给予相应处理。对擅自停止运行、闲置或者不正常运营造成严重环境污染事故的单位和个人，要依法追究其民事或刑事责任。
（五）完成廉租住房和经济适用住房建设任务
在1月18日政府常务会议上，李亚市长提出了“坚持‘三个原则’、突出‘四个重点’，加快建立我市城市住房保障体系”的总体工作思路。坚持“三个原则”，即：坚持政府主导原则，坚持保障水平与经济发展水平相适应原则，坚持统筹兼顾原则。突出“四个重点”，即：加快廉租房保障制度建设，改进和规范经济适用住房制度，健全旧住宅区综合改造与进城务工人员住房保障制度，完善配套政策和工作机制。为认真抓好落实，*年要做好三个方面的工作。
一是要完成廉租住房建设任务。要逐步扩大廉租住房制度的覆盖范围，*年底前全市所有符合条件并申报廉租住房补贴的家庭基本做到应保尽保。*年全市要投资1497.5万元建设廉租住房1.6万平方米。2010年，廉租住房保障范围要由最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。要健全廉租住房制度的保障方式，对最低收入住房困难家庭继续执行现行政策，给予全额租赁补贴；对承租原有公有住房的最低收入家庭，继续实行租金减免。要通过小户型住房出租、社会捐赠以及政府收购、新建等方式，多渠道筹集房源。新建廉租住房主要在经济适用住房小区、中低价位、中小户型，普通商品住宅小区配建。同时，要选择交通便利，生活设施相对齐全的区域适当建设一批廉租住房，新建廉租住房户型、建筑面积要严格控制在50平方米以内。
二是要完成经济适用住房建设任务。要严格界定经济适用住房供应对象，供应对象必须为符合申请条件的城市低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象相衔接。要合理确定经济适用住房建设规模，“十一五”期间，每年经济适用住房竣工面积原则上不低于商品住房竣工面积的10%。要严格控制建设标准，经济适用住房的单套建筑面积控制在60平方米左右。*年全市投资约1.8亿元建设经济适用住房18万平方米。要严格经济适用住房上市交易监管，明确产权和收益分配关系，完善退出机制，确保优惠政策用于低收入住房困难家庭。
三是要进一步加大政策支持力度。按照国家有关政策规定，廉租住房和经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。城市住房保障资金坚持财政预算安排为主，建立城市住房保障资金专项制度。要根据经济适用住房和廉租房建设计划，优先保证土地供应。
各县（市、区）要按照市政府的工作要求，结合本地实际，尽快出台相关文件，制定本地解决城市低收入家庭住房困难发展规划。按照省政府要求，住房保障工作要接受人民群众的监督，发展规划和年度计划要向社会公示，每年在向人民代表大会所作的《政府工作报告》中报告解决城市低收入家庭住房困难年度计划的完成情况。各县（市、区）要于2月底前完成制定文件、制定发展规划、向社会公示、写入《政府工作报告》四项规定任务。
四、加强领导，落实责任，确保各项工作任务圆满完成
（一）加强组织领导。市政府常务会议将定期听取污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作情况，研究解决存在问题。各县（市、区）政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。要深入基层，深入一线，组织建设、城管、房管、发改、环保、财政、监察等相关部门，形成强大的工作合力，认真做好城市污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作各个环节的具体工作，确保完成各项任务。
（二）落实工作责任。市政府已经把污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作纳入了政府责任目标考核体系。两厂（场）建设工作任务，已在去年12月23日各县（市、区）政府主要领导向李亚市长递交的环保目标责任书中列入；刚才各县（市、区）政府分管领导又递交了住房保障工作目标责任承诺书；各县（市、区）政府一定要履行职责，做到有诺必践。各级建设、城管部门要加强污水垃圾处理行业技术指导，建立和完善运营监管体系，加强动态考核管理；加强对污水垃圾处理收费的监管，督促各地进一步加大污水垃圾处理费征收力度。各级财政部门要会同有关部门争取国家和省专项资金支持，加强对污水垃圾处理费征收使用以及国家和我省下拨专项资金使用情况的监管，建立资金使用监管和保障制度。各级环保部门要加强对污水处理厂排放水质的监督监测和垃圾处理场的环境监督管理，加强对污水处理厂收水范围内重点工业污染源的监控，与建设部门共同完善污水处理运营监管网络。各级房管部门要抓紧进行住房调查工作，督促各地加紧编制城市住房保障规划和年度住房保障计划，修订完善本地住房保障政策和配套办法，加快廉租住房建设进度，确保人民群众住有所居。各级规划、国土、民政等部门，要切实履行职责，认真抓好城市保障住房的建设、分配和管理等各个环节的具体工作。
关键词：红河州；污水处理厂；水资源；出水利用
水资源问题已不是某一地区的个别问题，应引起社会的广泛重视。在水资源空间分布不平衡的情况下[6]，如何合理利用现有水资源，显得尤为重要。目前，城镇污水厂二级出水在火电厂循环冷却系统、城市河道的补给水源中等均有应用[7-8]。红河州旱、涝交错，以旱居多，1389-1985年的596年间共发生旱灾273次[9]，可见，水资源的合理利用迫在眉睫。本文主要调查了红河州污水处理厂现状，并提出污水处理厂出水合理利用的建议。
1污水来源及污水厂现状
笔者对红河州9个县市污水处理厂进行了调查，其状况如表1所示，污水厂出水部分化合物的去除如表2所示。由表1可以看出，红河州的污水处理厂多采用CASS、CAST、SBR、ICEAS等工艺，其污水来源多为生活污水，有利于生化处理。活性污泥法就是利用活性污泥的生物凝聚、吸附和氧化作用，以分解去除污水中的有机污染物。同时，污水厂的设计与建设满足了当地人口的增长及城市发展的要求。从表2可以看出，各污水处理厂化学需氧量去除率＞85%，氨氮去除率在90%左右，同时，出水水质均达到GB18918-2002《城镇污水处理厂污染物排放标准》的排放要求。污水处理厂的建设、运营与各级政府的重视息息相关，无论财力还是技术层面，政府均给予了大力支持，污水处理厂的建设和污水管网的铺设得以迅速发展，污水收集处置率大大增加。污水经处理后外排，多数污水厂的出水排入城市河道，作为河道水的补给水源，少部分的出水作为景观水回用。相对于直排，其不仅大大降低了污水对地表水与地下水的污染，还减少了水资源浪费，有利于推动生态文明建设，实现全面协调可持续发展。
2污水的有效利用对策
水资源是一种可再生资源，但是，它的恢复、更新和再生需要一定条件，在一定的时间和空间范围内，大气降水和水资源的补给是有限的。因此，要珍惜水资源，污水处理厂处理后的出水合理利用，显得尤为重要。调查发现，污水厂的出水，极少数用于景观水等补给水，多数污水厂出水直接排入河道。为了合理利用污水厂出水，人们应采取以下措施：在污水厂出水下游可以建设拦水坝，将污水厂出水拦截、储存，以备不时之需；在水资源不丰富地区，污水处理厂可进一步进行深化处理，排水可用作城镇景观用水或者一般回用水，减少清洁水的浪费；增加回用管网的铺设，加大宣传力度，合理使用回用水。
3结语
针对红河州污水处理厂的现状，笔者建议：加大城市管网的建设和改造力度，确保其能全部截污，提高污水处理厂的进水量和进水浓度，进一步提高城市污水排放的收集率，确保污水处理量、处理率稳步提高；积极完善城市排水系统，做到全部雨污分流，满足污水处理能力和规模的需要，完善基础设施的功能；污水厂要进一步加强停电、重要设备故障等突况的演练；活性污泥法污泥产生量大，可以保证污泥的无害化处理；矿产资源丰富县市的污水处理厂，应加大相应重金属指标的检测频次，防止污染。
参考文献
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8周律，霍振远，甘一萍，等.以二级出水作为景观补水和冷却水水源效益分析[J].环境工程，2006，（5）：16-18.2.
关键词：污泥处理处置技术路线
中图分类号：X703文献标识码：A文章编号：1674-098X（2013）01（b）-0-01
1背景
污泥是污水处理的必然产物，是污水中污染物转化的归宿。如得不到安全、稳定、规范化的处置，将会大大削弱污水厂的减排效益，造成严重的二次污染。因此，污泥的规范化处置问题目前已成为继污水处理后各级政府和部门关注的焦点，是城市排水行业面临的迫切问题。污泥的出路问题已成为城镇污水处理行业可持续发展的“瓶颈”。目前苏州市区，有福星、娄江和城东三座污水处理厂，处理能力36万t/d，实际处理量约为24.5万t/d，产生含水率为80%的脱水污泥约230t/d，主要运往常熟田娘农业科技公司进行生物堆肥处理，少量运往吴中区江远热电厂与煤直接混烧。现有的污泥处置格局主要存在以下几方面的问题：（1）由于受堆肥产品的市场制约，以及生物堆肥对周边环境的影响比较明显等，目前的污泥主要通过常熟田娘公司进行处置的风险很大。（2）江远热电厂的处理能力仅为100t/d，主要为吴中区服务，并且积极性不高。因此，只能临时帮助处理极小部分污泥。（3）目前市区污泥全部通过社会化、市场化处理处置，存在很大的不确定性和风险性。（4）污泥处置管理缺失，建设主体不明确，运行费用没有合理的价格机制，缺乏有效的污泥处置管理制度。
2周边城市、地区的污泥处置情况
2.1苏州工业园区
目前，工业园区与法国苏伊士环境集团合资成立了工业园区中法环境技术有限公司，建设污泥干化项目，规模200t/d，利用热电厂的蒸汽进行干化后，进入热电厂燃煤锅炉焚烧。
2.2苏州高新区
高新区的污水厂污泥暂由七子山垃圾场填埋，与垃圾填埋场有处理渗滤液的协议。根据建设部《城镇污水处理厂污泥处理处置混合填埋泥质标准CJ249-2007》，污水处理厂污泥含水率一般在80%左右，不能用于卫生填埋。因此，目前高新区正在开始探索焚烧等其他出路。
2.3宁波市
宁波市出台了《宁波地区城市污泥无害化处置方案》，利用该市周边热电厂比较多的有利条件，大力推广污泥到电厂焚烧的处置方式。由于这些热电厂可以享受到焚烧污泥后上网电价补贴的政策，企业的积极性也较高，主动投资建设污泥的干化设施，再投入锅炉焚烧，以提高处理能力和稳定性。
2.4杭州市
目前，杭州市污泥的处置方式主要是填埋或堆放，污泥的规范化处置问题也十分紧迫。经过近几年的研究探索，最终确定焚烧作为主要的处置途径。另外，临近的上海市、无锡市也已建成或开始建设污水厂污泥干化焚烧项目。
3适合苏州市区污泥处理处置技术路线分析
3.1卫生填埋
根据国家标准，污泥进行填埋处理的含水率必须小于60%。而目前市区污水厂的脱水污泥含水率为80%左右，不能达到填埋的要求。另外，我市垃圾填埋场的库容已严重不足，通过卫生填埋来解决污泥出路已无可能。
3.2建材利用
污泥的建材利用尤其是作为水泥原料，可以比较好地解决污泥的减量化、稳定化和无害化问题，是一种比较好的处置途径，受到国内外的肯定。但由于中心城区原有的水泥厂将全部外迁，且我市尚未有专门采用污泥做建材的生产企业，因此，污水厂污泥直接建材利用的途径在我市行不通。
3.3土地利用
污泥土地利用主要包括土地改良和园林绿化等，污泥农用由于有直接进入食物链的可能，现在仍有争议。污泥的好氧高温堆肥工艺是一种资源化利用污泥的有效途径，投资省，运行费用低，能充分利用污泥中的有机质、氮和磷等养分，但堆肥过程需要的时间较长，占地面积大，并在生产过程中会产生异味。同时，堆肥产品的市场销售存在一些不确定因素，有可能出现污水厂泥满为患，影响正常运行。
3.4干化焚烧
污泥的焚烧是一种最彻底的解决方法，较好地实现了污泥的减量化、无害化、稳定化。建设独立的污泥干化焚烧项目，对于政府履行污泥的处理处置责任是一种最安全、最稳定的方法。从调研的情况来看，限制这种方式应用的主要困难在于投资大、运行成本高。从项目的实施角度来看，环评公示时当地居民的意见也是一个不可忽视的因素。综上所述，结合苏州市区实际特点，几种污泥处置方式的比较结果见表1。
4结语
4.1巩固发展污泥堆肥处理
苏州市区的污水大多为生活污水，泥质基本符合污泥农用的技术要求，目前污泥堆肥产品有一定的销路和市场份额。从国家的宏观层面来看，也鼓励在有条件情况下，采用高温好氧堆肥工艺，实现污泥的无害化和资源化。但是，从堆肥产品在我市的市场容量来看，只能满足市区部分污泥的处理处置需要。因此，政府相关部门应对常熟田娘农业科技公司给予必要的技术、政策等方面的扶持，帮助企业健康发展。
4.2尽快上马干化焚烧项目
采用干化焚烧工艺尤其适合于经济发达、人口密集、土地资源紧张的城市。因此，同济大学在编制我市污泥规划时，综合考虑国内外现有的污泥处置技术优缺点、实际应用中的经验教训以及发展趋势，提出了将污泥干化焚烧作为苏州市污泥最终处置的主要方式。为切实解决市区污水处理厂污泥处置的安全性、稳定性和可持续性问题，应尽快上马污泥干化焚烧项目。建议设计总规模600t/d，征用土地50亩，分二期建设，一期300t/d，投资估算约2亿元。污水处理厂污泥处置事关污水处理厂安全稳定运营以及保护和改善生态环境大局，地方政府责无旁贷。如果完全通过市场化途径交由社会企业进行处置，则将始终处于比较被动的局面，包括处置能力、处置费用等方面都存在较大的风险和不确定性。为增强政府对污泥处置的调控能力，推进“三区三城”建设，应抓紧建设污泥干化焚烧项目，尽早建成投产，以确保污水处理厂的正常运转，较好地实现污泥的减量化、无害化、稳定化和资源化的处理处置目标。
参考文献
[1]城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）.
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