加强科技创新的措施范例(3篇)

加强科技创新的措施范文

关键词：绿色；施工；管理；创新

引言

建筑施工管理的创新是建筑工程管理中一项重要内容。对施工建设有非常重要的影响力。施工管理的科学创新对于提升建筑工程质量有明显的效果，可以节约建筑经济成本、提高经济效益、缩短施工周期。另外，在我国发展新能源、提倡绿色建筑的大背景大方向下，对于建筑工程管理应该实行创新思维进行实践，并把绿色工程管理引入到建筑工程管理中，对建筑行业的可持续发展具有非常重要的作用。

1创新是建筑工程管理的必然发展方向

（1）建筑施工管理的创新影响的建筑企业生存与发展。建筑施工管理创新是取得经济效益和社会效益重要源泉。因此建筑施工管理的有效运作是建筑施工企业的生命，惟有创新才能使生命之树常青。

（2）建筑施工管理创新是先进技术管理科学理论的需求。也是建筑施工管理发展中出现的一种新模式，并与先进的施工模式接轨，先进的施工管理经验，建筑施工企业才能在这个高速发展的世界里得到健康的发展。

（3）施工管理创新是时展的需求。所有的事物想要获得强大的生命力和在激烈竞争中立足就必须对自身进行总结分析，深入研究和创新。对于建筑工程管理的企业来说，管理方式的创新和实践是决定其能否顺利发展的关键因素。建筑企业如果要想走在同行的前列，就必须在自身的管理模式上有进一步的创新。所以建筑工程管理创新发展是目前十分重要的课题。

（4）建筑工程管理创新是建筑市场进展的需求。最近几年来，我国的房地产行业和建筑行业发展的速度越来越快。所以建筑工程项目施工管理也需要不断地更新，才能完全适应建筑市场经济发展的需求。要创新施工管理工作，就首先必须从组织机构、技术与观念上入手。做好观念创新，即以项目施工管理实际需求与施工单位自身的实际情况为依据，不断寻找适应实际情况的模式并将其不断完善，使施工管理工作能够符合建筑工程市场发展规律的一个过程，它是施工管理创新的核心。

2建筑工程施工管理创新的方式

2.1实现观念上的创新

根据建筑施工管理中出现的各种问题因素，有针对应的对这些问题因素，进行创造可行的解决方法。同时也要加强施工管理意识的创新，转变思想观念。用一种创新思维来管理建筑工程，总而言之，对项目建筑工程管理要追寻一种能和实际相匹配的模式，并进一步地发展和创新，而不是要一直采用一种固定的模式。所以，要增强建筑企业实力，必须加强施工管理中的建设，提高其建筑工程管理中重要性、任务性。建立创新激励机制，为人才创造适合发展的环境。

2.2提高施工管理中技术创新

建筑施工技术上的创新一直是那些在激烈的建筑市场竞争中脱颖而出的制胜法宝，所谓的技术创新能让一个企业一直保持着顽强的生命力和自身实力，所以，施工工程管理也要十分关注和强化技术上的创新。对任何施工企业来说，如果能抢占行业技术的最高点，那么它将最快地取得技术先进经验，如此，自身就能在竞争中保持着自己手中的法宝，最后战胜其他竞争对手。那么，如何才能做到技术上的创新呢，这就需要加大各种技术创新的投入方式，不断探索新工艺、新技术、新工法的开发利用，并不断提升自己的应用能力，储备雄厚的技术水平。

2.3实现组织机构的创新

为适应建筑企业多元化经营发展的需要，建筑企业应把组织结构实施创新化管理，并将管理的重点放在施工工程项目上，有效的减少管理层次和裁减多余的人员，提高管理实效；并逐步实施综合化管理，改变部门工作重复设置的格局，简化专业分工，突出团队合作和综合管理部门的协调能力与作用；企业管理体制探索分权化管理模式，做到集权有道、分权有序、授权有章、用权有度，调动起各级、各方面的智能和各司其职的敬业激情；企业运行机制探索市场化管理模式，把市场机制引入企业内部，将分工协作变为契约关系，企业内各经济体均在内部市场竞价交易、自选调节、自行运转、相互制约，员工行为由被动执行转向创新与创造。

3绿色施工管理的意义和举措

随着国民经济的快速发展使我国的资源问题也日益严重，生态和环境问题在一定程度上制约了我国经济的高速发展。如环境的污染破坏给人们的生活、工作带来的许多不便，也影响的人们的身体健康。所以推广绿色能源，实行绿色建筑迫在眉睫。而作为绿色建筑的绿色施工是建筑业落实可持续发展战略的重要手段和关键环节，所以要加对绿色施工的推广和管理。建立绿色施工管理与评价指标体系。才能对绿色建筑工程施工管理进程部分加以控制，合理地利用自然资源，改进施工工艺、提高施工技术。加强对绿色材料的合理运用。下面就是对绿色施工管理提出了几点措施：

3.1加强对绿色材料采购

绿色建筑材料有两种含义：一是要确保建筑施工过程中所使用的建筑材料符合“绿色施工”标准的需求；二是建筑工程设计时需要选择符合“绿色建筑”标准的建筑材料。因此，在建筑材料的采购过程中，必须加大绿色材料采购的控制力度。在一般的建筑工程中，对于材料的采购很多时候只注重材料的耐久性和外观性等外在的直接的因素，而对于一些潜在的有害物质，如放射性元素和甲醛、氨、苯、氡等有害物质和气体的控制就忽视了，最后导致对人体的伤害。

3.2加强对绿色现场施工控制

绿色施工管理则强调的是在施工管理过程中尽量降低光、噪声、粉尘、污水等等直接对环境或人员的污染；符合绿色环保施工要求。此外，还必须减少砂浆，砖、砂、混凝土、瓦、石等固体建筑垃圾，对于一些必然形成的固体垃圾要进行分类处理，可以回收的要进行回收，这样有利于降低对土地的干扰和固体废物对环境的污染等。

3.3提高绿色施工策划能力

绿色施工管理方案在施工组织编制过程中可以作为单独的一个模块，并按照相关规定实行审批。总的来说，其内容可以包括下面几个部分：①环境保护措施，制定环境管理计划和应急救援预案，采用有效的举措，减少环境负荷，保护地下设施和文物等等资源。②节水措施，依据施工所在地的水资源情况，制定节水举措。③节能措施，实行施工节能策划，确立目标，制定节能举措。④节材措施，在确保建筑管理安全和质量的目标下，制定节约材料的举措。例如实行工程建筑方案的节材优化设计，工程建筑废物应减少量，应尽可能利用可循环的材料等等。

参考文献

[1]江新.建筑工程施工管理的发展方向及创新思路研究[J].科技致富向导，2011，（06）.

[2]丁嫒，赵鹤忠.解读《建筑工程施工质量验收资料技术规定》[J].天津建设科技，2005，（03）.

加强科技创新的措施范文篇2

一、指导思想

以科学发展观为统揽，按照市委深入学习实践科学发展观领导小组《关于第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排》张学组[2009]9号文件精神的总体要求，紧密结合全市科技工作实际，以坚持取得实效为关键，对梳理出的影响和制约科技工作科学发展的突出问题以及群众反映的热点、难点问题、自查问题进行全面分析和总结，深刻剖析问题产生的根源，逐条逐项制定整改措施。认真解决好不符合科学发展观的思想观念问题、影响和制约科学发展观存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。通过整改，巩固和扩大学习实践科学发展观成果，进一步增强科技工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推动科技创新工作为我市经济社会发展提供强大科技支撑和动力。

二、基本要求

要把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约服务科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。力求做到能够马上改的，要立即改正；需要一定时间的，要制定措施，明确整改时限；属于苗头性和倾向性问题，要见微知著，防微杜渐，解决在萌芽状态；对应当解决但一时解决不了的问题，积极创造条件逐步加以解决。通过整改，解决好影响科技事业发展及群众反映较集中的问题，解决好妨碍科技工作发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，努力营造“爱岗、敬业、务实、创新”的良好窗口形象。

三、主要任务和整改措施

（一）全面加强科技队伍建设

1、把思想理论建设放在首位，进一步加强政治理论学习。深入学习科学发展观，加深对科学内涵和实质的理解和把握，解决对科学发展观理解不够深刻，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚实性不够强等问题。整改措施：一是以学习实践科学发展观为重点，充分发挥局领导班子理论学习中心组的表率作用，积极推进中心组理论学习制度化、规范化。把加强班子和自身理论学习列入重要日程，放在首位，做到自觉学习和常抓不懈，切实加强自身修养。二是学习方式上做到个人自学与集中学习相结合、专家辅导与分组讨论相结合、调研与开展宣讲相结合、理论知识学习同科技工作实际相结合。带着问题学、带着思考学，以科学发展的理念武装头脑、指导科技工作，教育引导干部职工发挥主动能动性，找准位置，以强化干部职工的进取意识。三是针对领导干部驾驭科学发展观的能力不够强、理论修养和业务素质有待提高等问题，明确要求局领导班子成员在理论和业务学习上下功夫，坚持深入持久地学，全面系统地学，真正学深学透、学懂弄通，不断加深领导干部对科学发展观的认识和理解，全面掌握科学发展观的精神实质、深刻内涵和基本要求，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚实性，提高应对复杂局面，总揽发展全局的能力。领导干部要积极投身科技工作实践，提高运用科学规律推动科技工作发展的能力，努力造就一支勤政高效的科技管理干部队伍。

责任领导：*

责任部门：党委办、办公室

完成时限：2009年8月

2、大兴求真务实作风，狠抓工作落实。针对进一步深化对学习实践活动的认识，努力解决学习的自觉性、积极性和主动性不强的问题，从抓作风建设和制度建设入手。整改措施：一是在制定出台重要科技发展规划、计划和方案之前，都要经过充分调查研究、专家评估论证，建立领导、专家和群众相结合、充分反映民主广泛集中民智的决策机制，进一步推行政务公开。二是在进一步完善分工负责制的基础上，对局领导干部成员实行工作绩效考核并严格奖惩和责任追究。明确局领导班子成员要发挥好表率带头作用，遵守领导干部廉洁自律的有关规定，始终做到严于律己，要求别人做到的自己首先要做到，要求别人不能做的自己坚决不做，认真发挥领导干部的模范带头作用，为全局干部职工树立良好形象。三是认真清理我局已制定各项规章制度，健全完善有利于科学发展、转变工作作风的长效机制，充分发挥制度的内部制约作用，以进一步规范管理程序，健全监督制约机制，严格落实首问责任制、限时办结制等一系列制度，做到用制度管人、用制度管事，使我局各项工作公开透明运行，接受群众监督，堵塞管理漏洞。四是转变工作作风，争取多挤出时间深入基层、深入项目承担单位开展调研工作，了解新时期科技工作的难点和特点，有针对性地加以指导和解决。每年深入基层时间不少于三分之一，结合实际撰写调研报告不少于两篇，做到尽职不越位，工作按程序。

责任领导：*

责任部门：办公室、监察室

完成时限：2009年12月

3、加强党风廉政建设。整改措施：一是加强党风廉政宣传教育。以“作风建设年”活动为载体，以“讲党性、重品行、作表率”为主题，着力抓好“四项教育、一个建设”。重点开展党性党风教育、党纪政纪法规教育、警示教育和岗位廉政教育，加强廉政文化建设。结合我市2008年查处的几起重大违纪违法案件，突出抓好警示教育，教育广大干部职工依法办事，廉洁从政，努力形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。二是认真开展民主评议活动。以科技立项、科学技术奖评审、科技成果评定、科研经费使用等社会关注的工作环节为重点，以完善科技管理机制、建立健全科技法规、政策、制度、办法为突破，以全面提高科技管理队伍整体素质、推行“阳光政务”、勤政廉政为落脚点，建立长效机制保证民主评议活动深入、持久、扎实有效地进行，推进科技事业向前发展。积极参加电台“市民热线”对话活动，继续开展公开承诺，编发《行风简报》，设立举报箱，广泛征求意见并切实整改。三是大力提高机关效能。结合“作风建设年”活动，全面推行首问责任制、限时办结制、AB岗工作制、责任追究制、考核评议制、导向激励制。畅通投诉渠道，加大行政问责力度，加强对部门履责情况的监督，着力解决不尽职责、服务差，不讲标准、效率低，不守纪律、乱作为等问题，严肃查处妨碍和损害发展环境的行为。四是进一步强化监督，落实领导干部廉洁自律各项规定。继续开展领导干部述廉、评廉、考廉工作，实行纪检组负责人同科级领导谈话、干部任职前廉政谈话和诫勉谈话制度。建立和完善廉政建设制度，用制度规范从政行为。建立科级以上干部（包括下属事业单位）廉政档案，将科级以上干部的个人基本情况、年度考核表、廉政知识考试卷、个人收入申报表等有关资料放入廉政档案。

责任领导：*

责任部门：监察室

完成时限：2009年12月

（二）进一步加强科技自主创新能力建设

4、大力推进企业技术创新工作。进一步突出企业的主体地位，全面提升企业、产业的自主创新水平。整改措施：一是工业重点提升工程机械、清洁能源等支柱产业竞争优势，加快做大电子信息产业、光机电一体化、新材料等高新技术产业规模，着力培育以太阳能发电和大型风力发电设备为主的新能源产业等新兴产业。加快传统产业的技术引进、技术改造和技术创新，提高优势传统产业竞争力。围绕高新技术产业和重点产业，大力进行配套招商，促使向上下游延伸，推动上下游配套产业的形成和发展，形成新的产业集聚。二是注重抓带动全局的重大科技项目，又不放松对中小型科技项目的扶持。2009年，市科技支撑计划项目中加大对工业项目的支持力度。重点抓好工业领域共性关键技术研究与示范。重点支持符合国家产业政策、创新性强、产业关联度高、对全市主导产业发展带动作用强的技术研究与开发项目。三是积极组织中小企业申报2009年科技型中小企业创新基金项目，争取使更多科技型中小企业获得省厅和科技部创新资金的支持。四是多措并举推动高新技术产业发展。认真开展高新技术企业申报。并积极帮助中煤*煤矿机械有限公司、涿鹿京仪电子有限公司等10家企业申报高新技术企业，提高我市高新技术企业对经济的贡献率；实施高新技术产业化工程，加强我市新材料、先进制造等领域的研究开发和技术引进，大力发展高新技术，发展拥有自主知识产权的高新技术产品，塑造新兴产业；制定扶持高新技术产业发展和提高我市主导产业自主创新能力的实施意见，鼓励引进高新技术产业化项目，发展高技术服务业，引导企业用高新技术改造提升传统产业。

责任领导：*

责任科室：工业科、生产力促进中心

完成时限：2009年12月

5、加快组织实施重大科技专项。集成各方面的资源和力量，加快推进重大科技专项的实施，攻克核心和关键技术，真正推动区域特色、优势产业的培育形成和发展壮大。整改措施：一是对我市科技计划项目编制进行调整，项目、资金重点支持自主创新、节能减排、循环经济、新农村建设和高新技术产业等重大项目，提炼重大课题，策划重大专项，加强集成创新，促进产业技术升级。二是以企业为主体从源头上加强重大专项的支持。从各级、各类资源的聚集整合，知识产权的获取，核心竞争力的提高，人才的吸纳、培养和引进等方面，进行认真的统筹规划，鼓励企业牵头，以产学研联盟和产业技术联盟方式承担任务。三是瞄准国家、省重大科技计划项目指南，筛选、凝练重大科技项目，采取有力措施做好重大专项、重点项目的争取工作，力争取得更大突破。

责任领导：孙东峰、张志军、王玉龙

责任部门：计划财务科、工业科、农业科、社发科

完成时限：2009年12月

（三）加强现代农业领域科技创新

6、加强现代农业领域技术创新。认真抓好科技致富工程，坚持以科技兴农为动力，努力从根本上实现传统农业向现代农业转变。整改措施：一是发挥科技项目示范作用，推广普及农业先进实用技术，加快推进农业产业化、标准化和市场化，促进农民持续增收，推动社会主义新农村建设步伐。二是抓好市级新农村科技示范村建设，发挥辐射带动作用，为发展农村民生提供强有力的科技支撑。三是认真抓好科技下乡，通过开展科技培训，促进农村二、三产业的发展和富余劳动力的转移。四是认真做好农业科技特派员推广工作，积极为结对村引进项目、资金、技术、人才，促进村级经济快速发展，带动农民增收致富。完善科技特派员日常管理制度，提升服务质量。

责任领导：*

责任科室：农业科

完成时限：2009年12月

7、开展县区科技进步考核活动，进一步提高市、县科技部门的地位。整改措施：通过加强对县区科技工作的服务指导，力争我市17个县区全部达到科技部科技进步考核要求。在去年的基础上，继续和市委组织部共同组织对县区科技工作的考核，对考核成绩突出的以市政府名义进行表彰。

责任领导：王玉龙

责任科室：农业科

完成时限：2009年12月

8、加大农业科技成果推广力度，使基层得到更多科技资源。整改措施：一是加大农业科技成果转化资金项目实施力度，重点抓好4个省农业科技成果转化资金项目实施，每个项目平均示范面在20万亩以上，促进农业增效，农民增收。实施30项农业科技成果推广项目。二是加强新品种新技术推广力度，快速推进我市农业科技的整体水平。三是开展新农村科技示范工程，促进农村科技进步。从2009年到2011年，在全市重点建设15个新农村科技示范村、2个新农村建设科技示范乡镇、1个新农村建设科技示范县，今年重点建设5个社会主义新农村科技示范村，并给予专项资金支持。四是推进科技攻关，切实做到科技惠农。抓好在我市实施的7项国家科技支撑计划和11项省科技计划项目。

责任领导：*

责任科室：农业科、山办

完成时限：2009年12月

（四）推动科技合作，加快科技成果的转化和产业化

9、不断提升科技交流和对外招商的水平。整改措施：一是提升交流和招商项目的质量，切实把全市各领域、各行业的技术需求找准。二是创新工作方式，把立足点放在高科技含量项目的签约上，放在签约项目的落实上，早行动、早准备，集中精力做好项目对接工作。三是把科技项目招商贯穿到科技工作的全过程。坚持论坛招商与平时招商相结合，用平时招商的成果提高论坛招商的质量。四是广泛开展国内外科技合作与交流。积极研究分析国外科技发展的趋势和动向，掌握世界科技发展的主流方向，进一步扩大我市的国际科技合作与交流，加大政府间合作力度，积极拓展和充分利用各种对外科技交流渠道，力争在更高层次和更广领域实现突破。

责任领导：*

责任科室：成果科

完成时限：2009年12月

10、加快科技成果向现实生产力转化。整改措施：对本地区科技成果推广转化情况好的项目，逐年增加资金进行扶持，使科技成果迅速转化为现实生产力。科学合理地进行全市科技成果的选评、鉴定工作。发挥科技奖励的导向作用，把真正能体现我市自主创新和科技研发最高水平和最具特色科技成果评选出来，并加以重点扶持，使之成为科技进步与自主创新的亮点。

责任领导：*

责任科室：成果科

完成时限：2009年12月

（五）努力营造有利于科技创新的良好环境

11、营造良好的政策环境。整改措施：进一步贯彻落实国家、省关于科技法律法规的一系列政策措施，结合我市科技工作实际，加强与相关部门的协调和沟通，组织编辑好《*市科技法律政策汇编》，解读国家、省、市各级支持科技发展的政策。

责任领导：*

责任部门：社发科

完成时限：2009年12月

12、加大科普宣传工作，建立科普科技下乡长效机制。整改措施：根据新的形势，研究新的情况，探索新的路子，现阶段，要加大对上门培训、定点培训、委托培训、走出去、请进来、农村及青少年科技知识培训活动等方面的力度，注重培训特色、培训亮点，整合我市的培训优势资源，延深培训链。

责任领导：*

责任科室：社发科

完成时限：2009年12月

13、加大知识产权宣传力度，提高全社会知识产权法制观念，创造良好的自主创新氛围。整改措施：深入实施专利、品牌、标准三大战略，加大企业知识产权申报、实施和保护力度，实现专利兴企、名牌兴企、标准兴企，全面提升我市企业的创新活力和市场竞争能力。继续抓好知识产权示范创建工作，促进全市经济发展，提高城市竞争力。进一步强化专利行政执法，加大知识产权保护力度，提高专利产业化水平。发挥专利申请资助资金的激励作用，支持企业和发明家创造更多的知识产权。加强专利申报组织工作，不断提高专利申请的数量和质量。开展知识产权行政执法，严厉打击假冒、侵犯专利权行为，处理知识产权纠纷案件，营造良好的知识产权保护环境。

责任领导：*

责任科室：知识产权科

完成时限：2009年12月

（六）加强和完善科技服务中介机构建设

14、加快建设全市科技服务网络。整改措施：一是积极推进市级科技服务平台和科技创业服务中心的建设工作。以市生产力促进中心为主，联合县级生产力促进中心，加强科技服务队伍的建设。提高服务水平，尽快打造出我市自己的科技服务队伍。二是加快生产力促进中心建设步伐。我市生产力促进中心建设已提上议事日程，土地手续正在积极办理中，今年争取完成前期工作，力争于2012年建成竣工。届时，该中心将为加速科技成果向现实生产力转化、推进我市新型工业化进程、提高科技管理部门转变政府职能、提升高新技术改造传统产业能力、积极发展高新技术产业，促进中小企业信息化等方面做出贡献。

责任领导：*

责任科室：生产力促进中心

完成时限：2012年12月

三、目前重点整改的任务和整改措施

15、做好相关准备工作，为争取“部级先进矿山装备产业化基地”创造条件。部级先进矿山装备产业化基地的争取是今年下半年我市科技工作的重点工作和中心工作，我局一定认真谋划、精密组织，抓好每个细节的工作。编制完成《*（国家）先进矿山装备产业化基地建设规划》，按时上报省科技厅，并积极向国家科技部汇报，争取通过评审和论证。

责任领导：*

责任科室：工业科、计划科、办公室、生产力促进中心

完成时限：2009年12月

16、继续抓好项目建设。认真筛选集成程度和科研水平高的项目推荐报省，争取提高我市2010年上报项目立项成功率。确保我市今年争取省科技厅重大创新项目取得突破。加强科技计划管理创新，开发新的市科技计划项目网上管理中心，实行网上申报市级项目。充分发挥专家库的作用，完善项目库建设，为相关企业策划、设计、包装，提高申报科技计划项目的科技含量。尽快下发2009年*市科学技术研究与发展计划。

责任领导：*

责任科室：计划财务科、工业科、农业科、社发科、生产力促进中心

完成时限：2009年12月

17、做好重大科技活动的组织实施，提高科技工作显示度。一是筹办“863”走进*大型产学研科技主题活动，积极帮助技术供需双方接洽沟通。二是推动*市和北京市的科技工作，争取取得实质性的进展。三是加大科技推动主导产业发展的力度和步伐。下半年重点组织好“*市葡萄产业发展科技论坛”，体现“科技引领发展”的内涵。四是组织实施“新农村建设科技示范工程”，在示范村试点实施科技民生项目和农业科技项目。通过建设“一窗、两站、三室”，开展“四个一”活动，采取五项措施确保科技示范村建设的顺利实施。

责任领导：*

责任科室：办公室、工业科、农业科、成果科

完成时限：2009年12月

18、深入开展国际科技合作工作。确保市农科院通过科技部合作司的专家考察取得成功，力促其建成部级农业国际科技合作基地。积极谋划1项部级国际科技合作项目，积极推介我市杂交谷子等一批尖端技术成果与外方的技术合作，搭建与国外技术机构合作与交流平台。

责任领导：*

责任科室：成果科

完成时限：2009年12月

19、继续帮助企业争取资金支持。认真组织高新技术企业申报工作，争取组织我市20家企业申报高新技术企业。积极申报国家、省中小企业科技创新基金，多渠道融资，增加科技投入。以培育我市骨干企业，鼓励企业开发新产品、增强市场竞争力为主要目的，认真筛选科技型企业申报省级创新型试点企业，培育省级创新型试点企业10家，市级30家，省级自主创新产品10项。

责任领导：*

责任科室：工业科

完成时限：2009年12月

20、优化科技政策发展环境。制定高新技术企业发展优惠政策，推进电子信息、新型材料、节能环保等产业发展。起草《*市科技计划项目监督及跟踪问效管理办法》等制度，对科技计划项目的预算、执行、监督及决算等各个环节加强管理。出台我市《科技奖励办法》修订意见。编辑出版我市科技政策法规文件汇编。

责任领导：*

责任科室：计划财务科、工业科、成果科、社发科

完成时限：2009年12月

四、组织领导和保障措施

1、加强组织领导。解决问题、完善制度是学习实践活动的最具体、最直接、最重要的成效，广大党员和人民群众十分关注。局领导班子和领导干部对此要高度重视，主要领导要认真履行第一责任人的职责，把整改工作列入重要工作日程，切实加强对整改工作的领导。在充分发挥局党组集体领导作用的基础上，各位局领导干部要按照分工认真落实解决问题的责任，周密安排、精心组织，突出重点、抓好关键，带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保方案确定的各项目标任务的顺利实施。

加强科技创新的措施范文

这次会议为了贯彻落实《在全国科学技术大会上的讲话》精神和《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2022年）》而召开。会议提出了《信息产业科技发展“十一五”规划和2022年中长期规划纲要》、《关于加快推进信息产业自主创新的指导意见》、《关于支持国家电子信息产业基地和产业园发展政策的通知》等一系列重要文件;指明了未来15年全国信息产业科技创新工作的方向；会议同时对2006年信息技术领域专利态势进行了分析。这次会议将成为我国信息产业实现自主创新、做大做强的重要里程碑。作为信息产业中最具权威的媒体，本报特组织记者，对本次会议进行了全面的报道。

国务委员陈至立指出：提升自主创新能力做大做强信息产业

改革开放以来，我国信息产业实现了历史性的跨越，已成为国民经济支柱性、基础性、先导性和战略性的产业。但是，我们也要清醒地看到，我国信息产业发展也还存在着一些深层次的矛盾和问题，特别是自主创新能力不强、以企业为主的自主创新体系还没有完全建立、许多核心技术还依赖于人，我国信息产业还是“大而不强”。因此，还要大力提升自主创新能力，实现信息产业由大到强的转变。

党中央国务院一直高度重视信息技术和信息产业的发展，提出以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，优先发展信息产业。

国务委员陈至立在致辞中指出，这次会议三部委联合对信息产业科技创新工作做出部署，将对信息产业的持续健康发展起到积极的推动作用。

第一，要切实加强组织领导。政府相关部门要在充分发挥市场配置资源作用的基础上进一步发挥政府调控和引导作用，加强工作的组织协调和规划指导。信息产业产、学、研、用结合得比较紧密，军民结合特点明显，要根据自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，科学地制定推进信息产业自主创新的规划和措施；要充分发挥市场配置资源的作用；制订、完善并落实相关政策措施，及时研究解决工作中的困难和问题，努力营造有利于提高自主创新能力的政策法规环境；要加强知识产权保护，提高企业自主知识产权的数量和质量。

第二，要狠抓重点工作的落实。要采取有效措施，集中力量攻克制约信息产业长期发展的核心瓶颈问题、国民经济急需的应用技术、前瞻性的战略技术，以及国家网络信息安全的关键技术，努力掌握集成电路关键元器件、大型软件、高性能技术、宽带无线移动通信，以及下一代网络等核心技术；要面向国家重大需求和信息产业发展重任，认真组织实施核心电子器件、高端通用芯片及基础元件、新一代宽带无线移动通信、极大规模集成电路制造技术及成套工艺、高档数控机床以及基础制造技术等信息产业重大专项。一方面我们的核心技术要尽快突破，另一方面突破以后也必须要找到市场应用。

第三，就是深化体制机制改革，增加自主创新能力。必须进一步消除制约信息产业科技进步和创新的体制型和机制型障碍，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的信息技术创新体系，使企业真正成为研究、开发、投入的主体，信息技术创新活动的主体和成果应用的主体；要建立不同形式、面向市场需求的业务创新开发和示范的推广机制，加快基础和增值电信领域的技术和业务模式创新，加强信息产业自主创新服务平台、科技中介服务组织的建设，促进资源共享和自主创新成果的产业化。

第四，要加强协作配合。大力支持信息产业自主创新能力是一项庞大的系统工程，单靠一个部门是无法完成的，需要政府、企业、大专院校、科研机构，以及社会各界共同参与和努力。政府和相关部门、各级地方政府都要树立大局意识，建立、健全沟通协作机制，加强配合，共同营造信息产业自主创新的良好环境。

第五，要进一步加强国际交流与合作。我们强调自主创新，反对无所作为，但不等于说要闭门创新，我们还是要坚持改革开放，通过多种形式的国际交流和合作，在引进先进技术的基础上，注重消化和吸收，不断增强自主创新的能力。

完成五大任务抓好七项工作

■信息产业部部长王旭东

党的十六届五中全会和全国科技大会提出要加强自主创新，推进创新型国家建设，走有中国特色自主创新道路。党中央国务院高屋建瓴地做出的这些重要决策，是事关我国社会主义现代化建设全局的重要举措，对于信息产业发展具有十分重大的指导意义。

信息产业提高自主创新能力，要完成五项重要任务：

一、集中力量突破一批制约产业发展的核心技术和关键技术。在核心电子器件、高端通用芯片及基础软件、新一代宽带无线移动通信等重点领域突破核心技术，拥有一批核心技术的专利与标准；在下一代网络、数字电视、家庭网络及智能终端、平板显示、汽车计算平台、无线射频识别系统和传感网络等领域攻克关键技术，实现产业化；使集成电路在通信、数字家电、信息安全等领域的自给率显著提高，具有自主知识产权的软件比重明显提高，形成可持续的发展能力。

二、初步建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。进一步深化改革，加强政策引导，支持有条件的企业承担国家研究开发任务，主持或参与重大科技攻关;鼓励和支持企业同科研院所、高等院校联合建立研究开发机构、产业技术联盟等技术创新组织，提高研发成果产业化水平。

三、促进结构优化升级，实现信息产业经济增长方式的转变。促进“三网融合”，实现电信业向信息服务业转型；继续保持电子信息产业规模增长，打造完整的产业链，实现电子信息产业由规模扩张型向创新效益型转变。

四、为国民经济和社会信息化建设提供有力的支持。鼓励大企业、大公司发挥骨干作用；加强信息技术在经济社会各领域的广泛应用；围绕国家基础信息网络和重要信息系统的开发和建设，推动建立健全国家信息安全保障体系。

五、完善体制机制，培养创新人才，努力培育全行业的创新精神。

提高信息产业自主创新能力牵涉面广、任务艰巨，离不开各部门的大力支持和配合，需要全行业付出长期不懈的努力。信息产业部门要充分发挥行业主管部门的作用，加强协调推动和统筹规划，抓好以下几项重点工作。

（一）积极营造信息产业自主创新的政策法规环境。积极推动政策措施的出台和贯彻落实，主动配合有关部委做好相关政策实施细则的研究制订工作；抓紧研究制订《我国信息产业领域拥有自主知识产权的关键技术和重要产品目录》，列入目录的关键技术和重要产品，国家科技计划及建设投资将予以重点扶持；积极推动出台进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的政策和法规；加快《软件与集成电路产业发展条例》、《信息技术应用条例》研究起草工作，推动产业政策法制化。

（二）认真组织实施信息产业重大专项的启动。包括集成电路、软件、新型元器件、高清晰度数字电视、宽带移动无线通信、下一代网络等，共计13项。

（三）推动形成有利于产业自主创新的协调管理机制。关键是形成以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

（四）加强电信业技术业务创新。推动深化电信体制改革，进一步发挥电信资源对市场的配置和调节作用，在频率、码号等方面给予电信运营企业必要的创新政策支持；制订产业技术政策，加快出台有关新技术、新业务的体制标准和业务规范；鼓励和支持企业加大研发投入，提升产业的整体创新能力。

（五）积极创造有利于产用结合的良好条件。这里强调两点：一是要加强电信运营业和制造业的互动，促进产业上下游的良性发展。二是要积极推动落实政府采购制度，加大对国内企业的支持力度。

（六）加强国际合作与科技交流。要坚持在平等互利的基础上，以多种有效形式，积极开展国际和地区间的科技交流与合作，扩展合作的领域，深化合作的层次，提高自主创新的起点。

（七）培养造就富有创新精神的人才队伍。要通过不断的努力，尽快建设一支高素质的技术和业务创新人才队伍，为产业发展提供人才保障和智力支持。

(本文根据讲话录音整理)

发改委：八项工作助力信息产业创新

■国家发展改革委员会副主任张晓强

为了贯彻十六届五中全会和全国科技大会精神，国家发展改革委员会将切实履行好工作职责，近期重点抓好八项工作。

一是加强规划指导和政治引导作用。

发改委近期的任务，是要抓紧制订国家中长期科技规划纲要配套政策的实施细则，在99项实施细则中，发改委牵头的有29项，包括出台鼓励企业自主创新，加强引进、消化、吸收、再创新，促进高技术产业发展，支持中小企业技术创新和鼓励优先采购自主创新产品等项政策，这些配套政策措施虽然不是特定针对信息产业的，但肯定都会对信息产业的自主创新发挥重要作用。同时，我们对信息产业也会有若干专项的支持政策，包括力争在年底出台的进一步鼓励转变彩电和集成电路产业发展的政策，以及数字电视产业政策。

二是建立国家科技宏观协调机制。

国家发改委将根据党中央、国务院的统一部署，加强与有关部门和地方的协调配合，优化配置科技资源，充分发挥部门、地方在项目实施管理中的作用，切实提高整合科技资源、组织重大专项工程的能力。

三是深化体制改革，着力解决自主创新的体制、机制障碍。我们将与有关部门配合，深化电信体制改革，加快电信业的结构调整，进一步完善竞争性的电信市场架构，推动电信企业提高技术和业务创新能力;同时引导电子信息制造和软件开发企业不断优化结构，加快形成一批具有较强核心竞争力和国际化竞争能力的大型骨干企业，同时鼓励支持中小企业向专、精、特、新、优的方向健康发展，形成合理的大中小企业良性互动的企业组织结构。

四是完善创新机制。包括进一步完善企业创新税收政策，加快所得税法的两法合一，为企业增强技术创新活力创造更好的条件；健全有利于企业自主创新的金融体系，加快建立适应自主创新需求的多层次的资本市场。

五是完善产业创新体系。“十五”期间，国家发改委安排建设了一批国家重大科技工程，在软件、微电子、光电子等信息产业的重点领域，支持建设了20个国家工程中心，在华为、联想、长虹、京东方等近40家企业支持认定了部级企业技术中心。“十一五”期间，我们将首先启动包括航空遥感系统、海洋科学综考船等9大国家重大科技基础设施的建设，这些对信息业的进步都会发挥重要作用；其次，将再建100个国家工程实验室、50个国家工程研究中心、支持300家行业骨干企业建设国家企业技术中心；第三，将采取一系列有力的政策措施，加速人才、资金、技术等创新资源向企业转移；第四，将大力促进技术创新的服务体系建设。

六是组织实施重大专项。“十一五”期间，我们会与有关部门密切配合，围绕落实国家中长期纲要和“十一五”规划，进一步培育新的增长点;组织实施集成电路和软件、下一代移动通信、下一代互联网等一批自主创新成果的产业化重大专项，同时攻克一批关键技术，如平板显示的关键技术的研发等。

七是推进信息产业创新的国际化。包括完善外汇管理专项制度，鼓励引导我们的企业购并国外的高技术企业、在发达国家创新能力积聚地区设立研发中心、加强与国外研究机构的交流合作等，大力支持我国企事业单位加强信息技术标准的制订，同时，积极参与国际标准的相关活动，争取有更多的国内标准成为国际标准。

八是以重大应用带动技术创新。由国家发改委审批的国家电子政务工程和支持的数百家大型骨干企业信息化建设，都将要求优先采用国产信息技术装备，这对推动我们自主创新成果的应用和发展将起到积极的作用。

(本文根据讲话录音整理)

科技部：全力支持信息产业创新

■科技部副部长李学勇

国家中长期科技领域基础发展规划纲要，从重大专项、重点领域、前瞻技术、基础研究、条件平台建设、政策环境和有关实施措施等各个方面，对我国未来15年的科技发展，也包括我国信息技术和产业发展的重点方向做了相应的规划，按照党的十六届五中全会和全国科技大会的精神和科技规划纲要的总体要求，“十一五”期间，科技工作将继续加大对信息产业科技创新的支持力度，主要从以下几方面入手。

第一，科技部和各级科技管理部门要把信息产业科技创新、重大信息技术应用，以及推进国民经济和社会发展的信息化摆在科技工作的突出位置。加大投入力度，在规划布局、政策制订、计划项目安排、资源配置等方面加以落实。

第二，实施信息领域的重大专项。这次科技发展规划纲要提出的16个重大专项中，有4项是信息领域的，包括核心电子器件、高端通信芯片以及基础软件、极大规模集成电路制造技术及成套工艺、新一代带宽无线移动通信、高分辨率对比观测系统等专项，其他的专项也都几乎与信息产业相关。

第三，要超前部署信息领域的基础工作和前沿技术。这次科技发展规划纲要除了提出16个重大专项外，还提到4大科学技术，其中有两项技术――量子调控和纳米是与我们信息产业相关的。同时，国家自然科学基金同比大幅度增加，也加大了对信息产业的支持力度。在国家973计划中，我们要加强与国家重大战略需求紧密联系的信息科学发展的一些重大科学基础的投入。在863计划领域，还设置了智能感知、先进计算技术、自主网络与通信技术、虚拟现实技术和信息安全技术4个专题。

第四，要加大对信息产业发展瓶颈问题的科研投入。一是要全面落实国家中长期科学发展规划；二是要做好与国家社会经济“十一五”整体发展规划的衔接，在“十一五”科技规划中，科技部会不断结合相关需求，加强与国家发改委的沟通，吸收新的、紧迫的、需要布局安排的信息技术研究项目。同时，我们要对信息产业发展科技规划，包括2022年中长期发展规划的实施，做好服务与支撑工作。

第五，加强信息产业科技创新基地建设。我们跟发改委要携手配合，加强信息产业领域、国家重点实验室、国家工程支持中心和产业基地的建设。