楼宇经济存在的问题(6篇)

楼宇经济存在的问题篇1

关键词：房屋按揭；银行债权；风险分析

中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1005-5312（2011）26-0275-01

一、房屋按揭贷款所涉法律关系

房屋按揭贷款包括三个基本法律关系,即开发商与借款人之间的房屋买卖法律关系、借款人与贷款银行之间的借款合同法律关系和借款人与贷款银行之间的抵押合同法律关系。此外,还可能存在以下法律关系:在预售阶段开发商为保证借款人清偿贷款而与贷款银行之间产生的保证合同法律关系;借款人按贷款银行指定的险种向保险公司办理保险而产生的保险关系;开发商在借款人不能按约定向贷款银行偿付本息时按原房价的一定比例回购房屋而产生的房屋回购关系。

二、房屋按揭贷款银行债权的风险

（一）来源于房地产开发商的风险

从严格意义上来讲，房地产开发商并不属于住房按揭关系中的主体，但开发商能否如期交付楼宇，从而使借款人如期得到预售合同项下的商品房，对银行的利益保障至关重要。来源于房产商的风险主要有：

1、开发商的欺诈行为。开发商以按揭贷款作为手段,用以筹措资金或骗取银行贷款挪作它用，致使借款人在银行抵押的房产不能变为现实抵押,开发商的担保也不能成为现实担保。此时，银行可能会被借款人指控资金监管不力，主观存在过错而影响债权的实现。

2、开发商延期交楼。开发商由于经营管理不善或其他原因导致楼盘烂尾、延期交楼。此时商品房买卖合同无法履行，必然导致与之密切相关的按揭合同也无法正常履行，从而损害到银行的利益。

3、开发商所建楼宇与合同不符。虽然楼宇如期竣工，但所建楼宇存在质量不过关，面积缩水的种种问题。

4、开发商开发楼盘未取得土地合法使用权。无法取得房产证或违法预售而使银行面临债权得不到实现的风险。

（二）来源于购房人的信用风险

信用风险又称违约风险，是指借款人由于各种原因以各种方式未向银行履约付款而给银行带来损失的可能性。借款人违约可以分为：

1、主动违约。主动违约是指借款人基于经济利益的考虑而故意违约。当违约所带来的经济利益超过违约所带来的损失时，如经济处于低谷，楼价下跌且低于应偿债务和应交罚金时，借款人可能会主动违约。目前，购房人一般是按房价的70%借款，如果遇上房价大幅下跌，跌至低于购房者未付金额以下时，即房价下跌30%以上，购房者就会放弃房屋，停止向银行交付借款，进行主动违约。

2、被迫违约。被迫违约是指借款人由于客观原因丧失偿债能力导致的违约。当借款人因意外事件、疾病等原因导致死亡、伤残、丧失工作能力而失去还款能力时，或者因失业、收入下降而面临经济状况恶化，无力继续还款时，都将会被迫违约。为控制来源于购房人的信用风险，国外通常作法是把按揭贷款控制在家庭总收入的三分之一，超过三分之一就要拉起警报。而我国的做法是：客户在申请住房按揭时要提供收入证明，目前这种证明一般由其单位出具，但有些单位开出的证明掺有水分，甚至有些人根据借款的需要计算出还款能力，开出假证明，这就使住房按揭有了潜在的风险。同时，我国正处于深化改革的重要阶段，失业、隐性失业的人数将越来越多，银行对借款人未来几年内的收入很难预测和把握。这些因素都使银行面临着巨大的按揭贷款坏账风险。

（三）来源于被按揭房产的风险

一般来说，被按揭房产是住房按揭贷款安全性的最基本保障，一旦借款人在还贷上发生违约行为，抵押权人即银行就有权按照合同以法定程序折价、拍卖、变卖被按揭房产，以优先获得清偿。但由于住房按揭期间一般比较长，在按揭期间，按揭房产可能会因为各种自然灾害或者人为因素而遭到损毁，价值也随之灭失或下降；此外，从长远看，房地产具有保值增值的能力，但这并不排除由于经济波动，政策调整等原因导致房地产在一定时期内大幅贬值。

三、结语

笔者认为，要解决住房按揭中存在的问题，归根结底，必须解决与住房按揭相关的法律问题，必须从法律上研究和探索能够引导和规范住房按揭市场的有效措施，建立和健全防范来源于购房人、银行、开发商各方风险的法律机制和防范系统，真正依法规范操作，从而促使楼宇按揭能够平稳、有效运作，保证楼宇按揭市场的安全。

楼宇经济存在的问题篇2

一、推进城区基层党建工作，任务艰巨使命光荣

在全国上下聚精会神地全面建设小康社会的今天，城区基层党建工作出现了许多新情况、新问题，任务艰巨，使命光荣。城区基层党建工作不仅仅是原有意义上的社区居委会的党建工作，，全国公务员共同天地是工作面更宽了，工作对象更复杂了，工作难度更大了，已经呈现出党员人数不断增多，党员流动性不断增大，党员身份多样化，党员管理多渠道，不仅有社区党建，还有非公党建和楼宇党建等特点，这些都给城区基层党建工作提出了新的更高的要求。老思路、老方法、老经验已经不能适应新时期党建工作的需求。我们要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，用新思路、新方法、新经验来推进城区基层党建工作。首先，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕城市改革、稳定和发展的大局，紧紧结合社区建设、非公经济、楼宇企业发展的实际，以科学的发展观来谋划、推进城区基层党建工作。其次，根据现阶段的工作重心，进一步明确当前社区党建、非公党建和楼宇党建的基本工作思路。我认为，现阶段社区党建必须把为居民群众服务作为工作的着力点，并切实落实到具体工作之中；非公党建必须不断扩大党的工作覆盖面，努力提高党在新经济组织中的影响力和凝聚力；楼宇党建必须以促进企业的共同发展为目的，不断增强楼宇经济的发展后劲。总之，城区基层党建工作需要我们的不断探索、勤奋和努力。

二、以服务居民为重点，努力推进社区党建

党的十六届四中全会《决定》中明确要求：“社区党组织要以服务群众为重点，构造党建工作新格局。”社区党组织是党在城区基层各种组织和各项工作的领导核心，其工作内容包括：宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织的决议决定，组织带领党内外的干部和群众，努力完成所担负的各项任务；讨论决定本社区建设和管理中的重大问题，想方设法帮助解决居民群众的各种困难，处置各种问题和矛盾，维护一方平安；支持、保证社区居民自治组织依照法律法规，充分行使职权，领导、支持群众组织依照各自的章程开展工作；指导辖区非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织开展党的工作。如何以服务居民群众为重点，努力推进社区党建工作。我认为，一是树立牢固的群众观念。在社区党建工作中，我们不能单纯就党建谈党建，而应牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心诚意为人民负责的精神，做到时刻心里装着居民，凡事想着居民，一切为了居民。把居民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验党建工作的根本标准。只有树立了群众观点，我们才能在想问题、做工作、办实事上把为居民服务放在第一位，社区党建工作才能得到广大居民群众的拥护和支持。二是千方百计为居民群众做好事、办实事。为居民服务，为居民办实事好事，是社区党建工作的出发点和归宿。几年来，我街道各社区在开展党建工作中，做了许多便民服务工作，如以党员、团员为骨干的社区自愿者服务队伍、群防群治队伍、党员“一人一岗”服务活动等，都取得了很好的效果，得到了广大居民群众的认同。这些仍然需要我们继续加以深化和推进。不仅如此，我们还应在完善机制、选好载体、健全网络的同时，充分发挥辖区机关事业单位、非公有制经济组织的优势，实现资源共享，优势互补，为广大居民尤其是弱势群体提供服务。如免费提供运动健身活动场所；为居民提供政策、技术、法律等服务；积极为下岗失业人员提供再就业岗位；与困难家庭结对助学；为困难对象捐钱捐物等。三是为居民群众提供丰富多彩的精神文化生活。在社区普遍建立图书阅览室的同时，有条件的要逐步扩大老年活动室的面积，增设活动场所；建立业余文艺团队，实行自娱自乐，反映身边的人和身边的事；举办“电影周”、“艺术周”等活动，把喜闻乐见的精神文化大餐奉献给广大居民群众，进一步促进社区的精神文明建设。

三、以扩大覆盖为抓手，努力推进非公党建

随着改革开放的不断深入，城市非公有制经济组织象雨后春笋，发展势头迅猛，已经成为我国经济发展的重要支柱。党的十六届四中全会《决定》指出：“加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度，探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。”非公有制经济组织和中介组织等都是新经济组织、新社会组织的一部分，开展非公（中介组织）的党建工作，是时代赋予我们一项崭新的工作内容。从我街道辖区的非公企业、中介组织党建工作来看，当前还存在诸多困难和问题，比如：工作不平衡性比较突出、开展活动还不够经常、党员的先锋模范作用不够明显、个别党组织政治核心作用难以体现等等。这些都需要我们在今后的实际工作中按照十六届四中全会精神要求，认真加以解决。我认为，不断扩大覆盖面，是当前开展非公党建工作的一个重要抓手。没有的党的工作覆盖，何谈党组织和党员作用的发挥。首先，提升已有的。对现有的非公有制企业党组织进行专题调研，听取意见，指导工作，解决难题；健全完善规章制度，进一步规范非公党建的日常运作，在非公党组织中积极开展“达规范、创，全国公务员共同天地五好”活动；加大对非公党组织“一把手”的业务知识培训，提高他们的业务水平和工作能力。其次，组建成熟的。由于非公有制经济组织是动态性的，而且企业内部员工的流动性也比较大，这就需要我们加大对非公企业情况调查的力度，实行跟踪了解，力争在第一时间掌握非公企业变化情况，对具备条件单建或联建党组织的，在做好协调工作的基础上，成熟一个组建一个，不留空白点。再次，派驻指导的。按照“非公有制经济组织发展到那里，党的工作就延伸到那里”的原则，对那些规模小、人员少、经济效益低且无党员的非公企业，实行指派党的工作联络员或指导员制度，把党的工作延伸进去。如我街道已对余家非公企业、中介组织指派了党的工作联络员，并建立完善联络员制度。此外，可以依据群团组织，做好非公企业入党积极分子的培养工作，发展新党员，为建立党组织创造条件，使党在非公有制经济组织中的工作覆盖面不断扩大。

四、以共同发展为目的，努力推进楼宇党建

楼宇，是城市的一种标志，楼宇的多与少，从某种意义上讲，反映了城市的繁荣与否。众所周知，由于新经济组织的蓬勃发展，一个楼宇内少则几十家，多则数百家的个私企业集聚其中，党员人数不泛少数，如果不把党的工作延伸进去，开展有效的服务工作和思想政治工作，其结果是不难想象的。因此，楼宇党员，是新形势下城区基层党建工作的重要组成部分，做好楼宇党建工作，不仅是促进楼宇企业共同发展的需要，更是巩固党的群众基础和执政基础的需要。

楼宇经济存在的问题篇3

关键词：可持续发展；建筑保护；老城区

一、城区的可持续发展

近年来，城市化与可持续发展这一主题倍受世界各国关注。城市化的迅速发展给各国经济注入巨大活力，但与此同时，也给环境资源带来多方面的压力和困难。改革开放以来，我国在可持续发展、城市保护、资源节约方面制订了比较完善的政策法规，也投入巨大财力，中国已成为世界上最大的新能源投资和利用国家之一。而在城市化的进程中，我国所面临的资源短缺等压力仍不断加大。随着新兴经济体的崛起，未来五年是中国以及世界主要发展中国家城市建设和发展的关键五年。如何处理好城市化和可持续发展，需要全社会达到普遍共识，同时也需要借鉴国际上一些城市发展的经验和做法。

老城区的发展是城市现代化进程中的一个世界性问题。由于资源枯竭、区位优势丧失、主导产业缺少活力和竞争力、投资环境恶化等原因，世界上的许多老城区在一定的发展阶段上都出现了不同程度的衰退现象。如何使老城区重新焕发活力，实现老城区的复兴，是一个世界性难题。尽管各国都进行了积极探索，但目前尚未形成成熟的理论和途径，值得深入研究。

二、老旧城区的建筑保护

（一）历史性建筑的保护

1.保护每个城市自己的特性，自己的文化特色。而城市的历史遗存很好的体现这个城市的特性，无论是从建筑文化、艺术文化角度，还是城市精神、历史信仰的角度，都要重视保护历史建筑。现在很多城市的建筑是新旧建筑体系交替的典型。这些建筑在近代城市的发展中、在中西文化交流中扮演了非常重要的角色，见证着城市每个时代的发展。每个城市都需要结合自身的城市特点制定合适的保护方式。如云南丽江，在1996年地震重建之时，特地分别重建了老城区和新城区。在保护了老城区的同时，政治、经济中心移向新城区。这样既保护了原来的历史风貌和文化遗产，又推进了现代化经济的发展。

2.历史建筑的保护需要理性，需要着眼于长远。保护历史建筑是社会进步，民众精神文明提高的重要体现。随着民众认知和政府行政跟进，民众和政府形成保护的共识，对历史建筑的保护的认识将更为自然和成熟。

首先，民众对所在城市的历史建筑有了认知，并且在长时间的潜移默化中产生了责任感和使命感。市民们会为历史建筑的保护建言献策。

其次，有效的保护历史遗存也需要讲究方式。历史建筑要长期有效的保护必须要考虑经济利益的问题，并且要处理好历史建筑的再利用问题。既要体现历史价值、艺术价值、社会价值，又要体现经济价值。比如说金华八咏楼旁边的一排古建筑，我们可以很好地把它利用起来，开一些画廊，书苑之类具有文化艺术气息的店面，这样也可以提高整个城市的文化气息。

再次，历史建筑保护要上升到立法方面，制定一系列与国家法律相结合的地方性法规，从根本上保护历史建筑。

最后，要科学规范地保护历史建筑。技术是保护历史建筑的生产力，理性的保护要靠技术来维系，需要文史研究专家、建筑师以及政府相关部门的积极配合。

3.历史建筑保护，应强调建筑文化的精神传递和建筑文物的保护延续。每个城市在探索“保护模式”中应该显现城市的个性和活力。

首先，历史建筑城市文化的符号，对它们的保护最根本是对蕴含其中的文化精神的传承。保护历史建筑，是保护一种文化认同。保护的方法也可以是多样性的，即可以修建毁坏的历史建筑，也可以是在建筑遗址上重新修建扩建。比如杭州的清河坊，大多数在原址上修建的仿古建筑，但是留存了一些老字号和民俗。虽然破坏了历史建筑的原汁原味，但它留存了部分历史记忆以及恰当地融入了市民的生活，也可以算是一种理性保护。

其次，每个城市的历史建筑种类很多，保护和利用的方法应该灵活。有的历史建筑可以沿承原先的用途，不改变历史风貌的前提下，对建筑功能进行适当调整，还有一些历史纪念地、革命遗址等可以结合学校、政府相关部门开辟爱国主义教育基地等。

理性地保护历史建筑，合理地利用历史建筑，慎重规划历史建筑的功能和用途，充分体现它们作为珍贵的文化价值和稀缺经济价值，政府对保护工作的引导、监管责无旁贷。

再次是在保护中要突出重点，对少数保护级别比较高、社会影响比较大、建筑特色比较浓的古建筑、古街区着重保护，展现保护的整体性。

（二）非历史性建筑的保护

在北京旧建筑改造的实践中，最具代表性的当属798艺术区了。798艺术区位于北京东北方向朝阳区大山子地区，是原国营798厂等电子工业的厂区所在地，1950年代由苏联援建、东德负责设计建造的重点工业顶目，见证了新中国工业化的历程。798厂区的部分建筑采用现浇混凝土拱形结构，为典型的包豪斯风格的建筑，在亚洲亦属罕见。2002年以来，随着一批艺术家和文化机构进驻，成规模地租用和改造空置厂房，一个集艺术中心、画廊、艺术家工作室、设计公司、广告公司、酒吧等于一体的艺术社区逐渐形成，绘画展、摄影展、实验戏剧、音乐会、时装会等艺术和商业活动非常频繁。在798艺术区还有一个有趣的景象，由于这里的工厂并没有全部搬迁，你常会看见路左是工厂，满身油腻的工人们忙碌生产，路右边是画廊，奇形怪状的艺术家到处乱串的场面，形成了巨大的反差，同时，也显得非常的和谐。作为中国当代艺术的集中地，798艺术区成为近距离观察中国当代艺术的理想场所，被《纽约时报》等国外媒体称为北京的SOHO，成为世界了解北京当代文化现象的一个窗口。

三、老旧城区建筑的可持续发展探索

（一）旧城区所在城市的可持续发展

立足我国当前城市发展现实，要科学推进我国城市的可持续发展，应在以下5个方面给予足够重视：①推进城市可持续发展，必须坚持正确思路、科学合理布局。②推进城市可持续发展，必须坚持以增强人民幸福感为目标。③推进城市可持续发展，必须坚持资源、能源的高效循环利用。④推进城市可持续发展，必须以传承历史文化特色为根基。历史是城市之根。⑤推进城市可持续发展，必须以构建智力支撑体系为保障。

总的来说，城市是一个复杂的大系统，城市的良性发展有四大要素必须要兼顾：经济的发展是城市的力量；社会和谐是城市的肌体；环境优美是城市的形象；文化积淀是城市的灵魂。这些方面都达到完美的境界，才能建成一个和谐、健康、兴盛、美丽、富裕、生机勃勃、可持续发展的城市。

（二）老旧城区中建筑的可持续保护性利用

广泛开展同行业间的业务交流，根据各个楼宇的特点，有意识地将一个楼宇安排给同一类型的企业入驻，或同一国别的商人入驻（这主要针对A级写字楼），这样在服务上就更有针对性。同时通过群聚效应加快楼宇的招商引资，巩固客户群。

在调研中发现各楼宇现存的较为突出的问题有：车位紧张、大厦商务设施缺乏、大楼外表陈旧、卫生工作不到位等。这些问题不赶快进行整改，对大楼的长远发展明显不利。而整改涉及到的资金，政府要从“楼宇经济”的收益中拿出部分资金，补贴给楼宇企业，以激励其发展楼宇经济的积极性。

设立专门的“楼宇经济”办公室。设立专门的“楼宇经济”办公室，长期、系统的研究“楼宇经济”发展过程中出现的问题和采取的对策。为此，可建立楼宇联络员制度，辖区内每幢楼宇都设一名联络员，及时与区街道经济办公室进行联系和沟通情况。

对业主和物业公司设置奖励措施。在调研过程中我们发现各幢楼宇都存在不少皮包公司，而皮包公司的入驻一方面会对写字楼的商业口碑产生一定的负面作用，另一方面会严重影响楼宇所在区域的政府税收，浪费楼宇资源的同时遏制了该区域的经济发展。

参考文献：

[1]陆地，著建筑的生与死――历史性建筑再利用研究[M]，南京：东南大学出版社，2004

楼宇经济存在的问题篇4

浙江省十一届人大二次会议秘书处议案组共收到代表提交的建议816件。据议案组介绍，此次会议代表建议的提出更加规范，质量有新的提高，表现了代表强烈的代表意识和履职积极性。

从建议内容上看，代表们着眼全省发展大局，就经济增长、经济转型、民生、新农村建设、城市建设、公共管理等方面提出了许多具有针对性的意见和建议。其中，属于发展规划、建设项目、综合经济类的117件，占建议总数的14.3%；农林牧渔林水利类121件，占14.8%；工业交通能源类104件，占12.7%；财政、税收、金融类82件，占10%；城乡建设、资源环境类76件，占9.3%；教育、科技、文化、卫生、体育类144件，占17.7%；社会保障、公共服务类87件，占10.6%。

促使优势产业“更上一层楼”

当前国际金融危机扩散，世界经济增速减缓，我国经济运行困难急剧增加，发展面临前所未有的挑战。面对机遇和挑战，宁波代表团郑亚莉代表提出了关于浙江优势产业发展的对策建议。

郑亚莉代表指出，我省十大优势产业为：药草制造业，化学纤维制造业，文教体育用品制造业，纺织业，皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业，塑料制品业，纺织服装、鞋、帽制造业，电气机械及器材制造业，医学制造业。当前，浙江应突出产业优势，优先发展优势产业，规避资源的浪费与环境的恶化，营造产业竞争环境氛围，带动新的产业和产业集群的发展。

郑亚莉代表建议，一要激励民营企业进入高新技术产业，由低技术、低成本、低附加值的产业向高技术、高附加值的产业领域扩展。二要通过企业并购重组，优化产业组织，增大规模。浙江民营企业中大部分是以家族式企业为主，要鼓励企业改制，鼓励企业之间的购并，形成集团化发展模式，促进组织结构优化。三要汲取先进技术和经验，加大技术创新投入。四要加快产业的交叉互补，加强与信息产业的融合，加强现代商贸和物流与制造业之间的融合。五要打造国际化产业区，介入国际价值链分工网络，提高产业国际竞争力。

超前谋划楼宇经济

王文生代表一直关注我省楼宇经济的发展。调研中，他发现楼宇经济的发展的几大缺陷：一是规划布局和产业分布不够合理。商业楼宇发展自发成分较大，缺少统一规划，缺乏超前谋划，大部分楼宇经济的聚集度较低。二是产业集聚效应差，缺乏专业及特色楼宇。楼宇投资人重招租，对入住企业缺乏筛选，入驻企业关联度底，楼宇专业化不强，难以形成品牌效应和集聚效应。三是硬件、软件设施配套服务仍不到位。四是楼宇经济信息管理系统需提升。

王文生代表提出《关于加强浙江省楼宇经济产业发展的建议》。他建议实施楼宇经济信息管理系统工程，通过综合信息化技术与服务，为政府和企业提供现代服务业平台，整合城市发展的人流、物流、资金流，推动产业升级，促进我省新型城市化建设。

王文生建议，政府要超前谋划运作楼宇经济。建议在规划布局上，充分发挥浙江省制造业优势，发展总部经济，企业规模瞄准世界500强、国内500强、省大型企业，发展为地区总部。二是要加强楼宇综合配套服务，优化发展环境。建立楼宇经济发展的组织协调机构，配备专门的招商和服务队伍，加强对楼宇经济发展作用、特点和规律的研究，制定发展楼宇经济的规划、措施。三是要建立统一的楼宇信息管理平台。整个信息平台要动态存贮商务楼宇的基本信息、入驻企业、商务房间、招商要求等数据，可为招商引资、发展楼宇经济提供决策依据。

让外来务工人员子女同享一片蓝天

随着城市化建设的快速推进，我省外来务工人员激增，出现了大量外来务工人员子女需在我省接受义务教育的情况。

省人大代表徐林土、王茂法经过深入调研发现，在解决外来务工人员子女教育问题的过程中，存在着如下问题：一是因大量外来人员子女的入学，本地教育资源不堪重负。二是低水平办学的民工子女学校，以营利为目的，在校舍、教育设施、师资队伍、教学管理等方面与公办学校相比差距明显，造成新的教育发展不均衡。

他们建议，可以考虑对外来务工子女所占比例较多的公办学校进行正常教育经费补助，以缓解公办学校资源被占用带来资金短缺问题。同时，建议省政府设立民工子女教育专项资金，对在区级学校就读的民工子女进行专项补助，做到专款专用。再次，进一步明确不符合入学条件学生的入学政策，新建公办民工子弟学校，加快公办学校基础设施建设，进一步挖掘公办学校吸纳外来务工子女的能力。此外，对民工子弟学校的基本建设、设备添置和生均公用经费实行重点补助，解决民工子弟学校经费有限、办学质量不高、办学条件差等问题。

村级集体经济需“强身补血”

近年来，我省各地的村级集体经济有了新的发展，但也面临着一些问题：一是村集体经济总量偏少，大部分村集体经济相当薄弱。各地集体经济收入在5万元以下的行政村约占全省行政村的40%。二是村集体刚性开支不断增加，集体负担日益加重。三是薄弱村经济发展后劲比较缺乏。四是村级集体经济管理不够规范。五是农村缺乏懂经营、会管理的领头人。对此，葛素梅、王金良代表分别提出建议，就扶持村级集体经济建言献策。

代表们建议，一要以村集体建设生产营业用房为主要形式，充分利用老祠堂、学校、办公用房、废旧晒场等闲置宅基地，大力发展物业租赁型集体经济，发展标准厂房、市场、商铺、外来民工公寓等物业资产。二要开发生态高效农业、小水电、农家乐等项目。三是加大对农村基础设施的财政转移支付力度，使公共财政“阳光”普照到农村。四要实行房产税、营业税、教育附加等税费优惠。五要开展村经济合作社股份合作制改革，强化农村审计监督。

城市交通管理要从细节入手

多位代表就城市建设和管理提出建议，为提升城市管理水平出谋划策。

周志江代表提出，城市道路红绿灯间隔时间设置不合理是造成城市道路交通不畅和资源浪费的一个重要原因，需要下功夫改善。他建议，城市红绿灯设置审批与管理必须归口一个部门管理；对城市道路各时段的车流量进行科学的测定，通过红绿灯间隔时间的动态调整，最大限度保证道路通行能力。

孙丽燕代表认为，道路设置条型减速带可以避免车速过快，减少交通事故，但目前有些设置存在不妥之处。一是条型减速带普遍存在过长、过宽、过高、过硬和强制力过大等问题，会使司乘人员感觉颠簸，也容易导致车辆受损。二是大型车辆通过减速带所产生的震噪长期影响在公路附近居住的群众。孙代表建议可考虑采用先进的沥青减速带、马牙石减速带、红砖减速带等，以避免条型减速带对路面损坏，既能对机动车起到警示作用，又不致产生过大的震动和噪音，同时有效降低对车辆结构和轮胎损伤。

陈佩莉代表发现，经济越发展，车站越忙碌，而车站播音员作为车站的形象窗口，其播音水平显得越来越重要。但是，就全省来说，各地车站播音员的普通话水平不一，许多播音员水平有待提高。陈代表因此建议，一要提高上岗门槛，车站播音员要经过普通话培训和测试，取得二级甲等水平才能上岗。二是车站播音员播音要有亲切感，使经过车站的游子有温暖感。

工会可以“送”外来建设者回家过年

方永红、翁荣金两位代表在各自提出的建议中不约而同地指出，自从大量农民工涌入城市，“春运”就成为极具中国特色的名词，伴随着“春运”的，不仅有家人团聚的欢乐，更多的是买票难的艰辛。春运的主力军大多是农民工，农民工的买票难问题值得我们关注。

两位代表建议，工会作为专为工人阶级服务的群众性组织，组织分布较广，能在第一时间获得农民工的乘车方向的第一手资料。建议工会参与春运的组织工作，做好以下几件事：一是春运前开展普查。通过各基层工会对农民工返家的方向、时间进行调查，然后按照到达车站进行汇总，并将信息反馈至铁路部门，以使铁路部门合理分配现有运力；二是可以由工会出面与铁路部门联系集体购票，既减少排队的人流和等待时间，又可以打击票贩子；三是工会还可以根据当地农民工返程方向和车票供应量，及时组织其他交通工具，比如当天可以抵达的利用长途汽车来集中运送；四是工会还可以联系企业，采取政府补贴一点，企业赞助一点，减少农民工乘用其他交通工具的经济压力，使他们主动放弃乘坐火车。

政府应建立公益手机短信平台

郭建梅代表认为，手机短信已经成为了“第五媒体”，与传统大众媒体具有很多共同的特点和功能，并在信息高速发展的时代，得到了现代人的广泛认同，拥有庞大的受众群体。同时，手机短信具有快速、便捷、简短的特点，应充分发挥短信这一大众媒体的功能，为群众提供及时有效的社会信息。

郭代表建议，有关部门应建立一个较为完善齐备的公益短信平台，定时发送公益性短信。内容可以包括以下几个方面：一是提醒广大民众注意用火用电安全，以及火场逃生知识和报火警程序，减少不必要的火灾损失；二是充分发挥气象短信在防灾减灾中的作用；三是新型教育理念的推广。

“三无”病人应得到及时救助和安置

“三无”病人是指那些无家属、无地址、无钱而被送到医院救治的患者，是社会弱势群体中的特殊对象。救治及安置“三无”病人是关爱社会弱势群体、保障公民个人生命权益的具体体现。

来自卫生系统的省人大代表张力成、刘明达分别提出建议，要求建立切实可行的机制，解决“三无”病人的治疗问题。目前，救治实际中存在以下问题：一是救助和安置没有专门牵头负责的组织和规范的程序；二是“三无”病人治疗结束后的安置难度大，往往长时间滞留在医院，或者由于生活没有着落，重新流落街头，甚至进行犯罪活动；三是救助治疗费用来源不明确、结算困难。

代表们建议，首先政府要把解决“三无”人员的救助和安置问题列入政府议程，出台相关文件与规定，规范救助与安置流程，形成完善的救助机制，努力使“三无”病人得到有效、及时救助与安置。其次，民政、公安、卫生、财政等部门要明确各自的责任，协同解决。第三，民政部门要明确专门的安置机构，切实加强社会福利院、救助管理站的建设与管理，认真履行救助管理职能，并保证工作所需人员、经费、场地配备到位。最后，规范救助费用标准、经费来源及结算。负责“三无”病人救治的医疗单位应本着因病施治、合理检查的原则，认真实施救治工作，并合理控制医疗费用。

要让患大病重病的困难大学生看得起病

近年来，高校学生因患大病、重病无力支付医疗费用而求助社会的新闻频频见诸报端，在一个个感人至深的救助故事背后，反映出的却是高校医疗保障制度的欠缺。

杨丽华代表说，大学生每人每年几十元的补贴，一旦遇上大病重病便不能起任何作用。学校每年都要投入大量的人、财、物自办医院，还要负责学生的医疗费用报销，庞大的开支造成了很大的财政压力。学校只有从其他资金中拿出钱作为医疗费用投入。而在这样的医疗体制下，一旦出现大、重病的学生，有限的投入就更显得杯水车薪。浙江省几乎每所高校都被类似的问题困扰着。

楼宇经济存在的问题篇5

一、项目“双进双产”工作

存在问题:1.签约项目中符合“一高两低”的“大好高优”项目少。引进项目企业中，大多数投资规模小，经济体量小，不能形成有效的带动作用。2、开工项目建设进度慢，竣工投产企业少。

整改落实情况:县主要领导带队积极开展招商活动：10月13日，县主要领导赴医药有限公司就扩大复临药业扩大生产项目事宜进行推进。继续深化与集团合作：10月14日至16日，食品集团五四有限公司董事长一行来我县进行考察洽谈，并就生物科技有限公司在我县谋划建设日产40吨菌菇生产线搬迁项目、菌菇深加工项目、在我县谋划建设鲜花种植基地项目进行了进一步推动；深入企业，进一步了解企业在建设过程中出现的问题，并积极进行解决，为企业提供全程“妈妈式”服务。

二、楼宇经济工作

楼宇经济存在的问题篇6

摘要：在对高层楼宇建筑供排水系统目前研究现状进行归纳总结后，认识到供排水系统设计研究的重要性。并结合自我工作经验，分别对高层楼宇建筑供水模式设计和高层楼宇建筑排水系统势能消除设计技术要点进行详细分析研究。

关键词：高层楼宇建筑供水模式排水消能设计

城市基础设施建设的不断进行，建设可用楼宇建筑修筑的土地资源也越来越紧缺，建设高层、超高层集办公、丙谷胺、商场、住宅、以及娱乐场所等功能为一体的复杂建筑已成为城市楼宇建筑建设发展的主要方向。供排水系统在是楼宇建筑中的一个重要系统，其运行功能特性不仅直接影响到住宅用户对供排水系统的基本功能需求，同时还影响到整个楼宇建筑能否安全可靠、节能经济的高效运行。目前，我国建筑供排水系统在设计、施工等过程中其技术规范已日趋完善，在很大程度上提高了建筑供排水系统综合技术功能水平，但由于楼宇建筑功能结构的复杂性，在设计和施工过程中依然存在一些缺陷和问题。因此，对楼宇建筑供排水系统设计方案进行研究时，在满足楼宇建筑供排水基本功能的前提下，结合先进的设计理念和技术装备措施，构筑完善可靠、高效节能的供排水系统方案就显得非常有工程实际意义。

1高层楼宇建筑供水模式设计

随着高层或超高层楼宇建筑供排水系统研究的不断深入，很多先进的节能降耗技术也被成功应用到楼宇建筑供排水系统节能、节水工程中。从大量文献资料和实际设计经验可知，重力供水和变频供水模式的节能经济性，在供排水系统设计、施工等学术探讨领域中存在比较大的分歧，各有各的优缺点，目前我国还没有对这两种供水模式的节能技术经济性编写相应的法规或行业标准。就笔者所参与的几个高层楼宇建筑供排水系统设计和方案严重来看，个人认为对于办公和起居住宅为主的高层楼宇建筑而言，采用变频调速的供水模式其在节能技术经济性方面更为优越。在高层和超高层楼宇建筑结构设计过程中，通常会每隔15层设置一个避难层兼建筑机电设备层，也就是说在进行供排水系统设计时，可以楼宇建筑结构中第一个避难层或每隔一个避难层按照相应供水容量需求，设置一套中间转输水箱体系，并在每两个避难层中间楼层处选择一套匹配的变频调速控制系统，分别向两个避难层间的两个小分区供水，即将每两个避难层看成一个供水大区，然后采用减压阀分别向上下两个分区供水，这样一方面可以利用变频调速控制系统自身动态调节控制功能，达到节能降耗的目的；另一方面可以只在楼宇建筑第一个避难层及第三个避难层处设置该大区的中间转输水箱，从而有效减少楼宇建筑给排水系统机房占地面积，提高楼宇建筑建筑面积的综合利用效率。按照上述的变频调速供水模式进行高层楼宇建筑供排水系统设计时，其供水机械设备及相应管材的最大承压为楼宇建筑垂直高度一层和三避难层的中间高度，也就是说按照15层每一个避难层进行计算，供排水系统的总承受压力不会超过2MPa，就目前相关技术水平和市场中的相关设备材料的耐压能力而言，其能在2MPa压力调节下安全稳定运行。另外在供排水系统中采用变频加压水泵配置方案设计时，采用一个大容量水泵配一个小容量水泵，加上一个气压水罐并设计备用一台大容量泵的供水选型搭配模式，这样供排水系统整体流量分配可以按照100%、50%、30%三种模式进行运行，同时当主供水泵出现问题时，备用大容量水泵会自动接替主供水泵的所有负荷，同时也能满足100%、50%、30%等运行模式，从而使整个给排水系统的水泵的总出水量基本能与整个系统总需求水量间保持平衡，而且输水泵在变频调速控制模式下，可以有效确保所有水泵均处于高效区运行，达到变频节能降耗的目的，且大大减少了给排水系统水泵机房的面积，以及优化系统结构降低可能导致的二次污染机率。

2高层楼宇建筑排水系统势能消除设计

楼宇建筑高度的不断增加，对排水系统设计也提出了更高的要求。由于建筑高度引起的水势能如何消除是高层楼宇建筑排水系统设计研究的一个重要内容。水流从上百米的高空在重力作用下下落，按理论分析，其会将自身势能逐步转变为动能，这样势必会对排水管道系统造成严重破坏。同时受到高层水流的冲击，较低层的水是否能够保持其应有的特性都是高层楼宇建筑排水系统设计研究的重点。从大量模拟仿真实验和流体动力学分析可知，由于管道内部存在空气、摩擦等影响因素，高层楼宇建筑排水立管中的水流呈现明显的断续、非均匀等特性，即排水管道中的水在下落时，会形成一个水气相混合不稳定复杂流体，流量、流速等时大时小，排水立管满流和非满流工况交替出现。高层楼宇建筑给排水系统立管中水流其具体演变过程为：从附壁螺旋流到水膜流，再到等速水膜流，最后形成柱塞流，而从工程实际应有效果分析来看，对排水管道系统造成破坏的主要水流状态为柱塞流。因此，在进行高层楼宇建筑排水系统设计时，要确保立式排水管道系统具有较高的安全可靠和节能经济性能，首先在方案设计时，要从先进设计理念出发，采取先进的设计方案确保排水立管中的水流始终不能形成柱塞流，将水流有效维持在等速水膜流状态，也就是说在进行高层楼宇建筑供排水系统设计时，应结合工程实际特性和供排水负荷需求进行严格水力计算，有效将立管设计流量的荷极限值控制在相关规范和技术标准要求范围内。此外在高层楼宇排水管道系统设计时，应采取相应消能技术措施，减小由于势能引起的水流下降速度增加量，降低水流冲击对供排水系统管道的冲击破坏性。从试验数据分析表明，在高层楼宇建筑排水系统立管上隔一定的距离设计一个“乙”字弯型结构，大约可以降低50%的流速，同时根据楼宇建筑工程实际情况，通常按照自顶层起每隔6层选配一整套消能装置，这样可以有效保证整个排水管道系统具有较高的性能水平。在高层楼宇给排水系统设计过程中，设置专用的通气立管与大气相通也是一个常用的降速减能设计方案，利用释放排水管系内部的正压力以弥补给水流中由于空气造成的负压，使排水系统立管中的气压始终接近大气压力，确保排水管道内的空气流通性能，排除排水管道中可能存在大的有害气体成分，有效保护卫生器具等排水设备的水封性能，有效提高整个排水系统综合性能水平。

参考文献