国内制造业发展形势范例(3篇)

国内制造业发展形势范文篇1

关键词：经济升级版；区域；内涵；路径

中图分类号：F207文献标识码：A

文章编号：1003—0751（2013）10—0026—06

当前，全球经济仍处于深度调整之中，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段。面对复杂多变的内外发展环境与深度调整的全球经济格局，中国经济发展正处在一个战略转折点上，加快推进经济转型升级、打造中国经济升级版，是解决国内经济发展深层次矛盾的治本之策，是新形势下加快现代化进程、实现中国梦的重要战略路径。不加快转变经济发展方式和调整经济结构，发展就难以持续，对一个国家如此，对一个地方同样如此。区域经济升级版是中国经济升级版的重要构成，没有各区域的经济升级版，就难以形成中国经济升级版。因此，各区域必须从各自区情出发，全面把握区域经济升级版的内涵，充分发挥比较优势，着力打造区域经济升级版。

一、区域经济升级版的科学内涵

区域经济升级版是对中国经济升级版的地方响应和具体实践，是中国经济升级版内涵的地方化、具体化。打造区域经济升级版，必须结合地方实际，但同时也需要树立全国乃至全球视野。

（一）打造区域经济升级版的背景

当前，发达国家再工业化态势明显，全球新的贸易与投资规则正在酝酿，全球产业链面临重构，世界经济格局正面临深度调整。从国内看，进出口和外商投资的区域格局调整加剧，制造环节转移研发、服务等高附加值环节北上西进态势明显，这些高端环节对发展环境与制度安排要求更高。2013年第二季度我国国内生产总值同比增长7.5%，连续5个季度低于8%，这预示着我国经济社会发展的环境与条件发生了重大变化，过度强调数量增长、规模扩大、空间拓展的外延式发展方式明显式微。要深刻认识到，超高速发展阶段已经过去，国家以改革促转型的政策方向已经明确，发展方式转变势在必行，必须依靠经济转型和结构优化才能持续健康发展。

同时，也需要看到，我国整体上仍处于大有可为的重要战略机遇期，尚有多种积极因素正在叠加累积，特别是改革红利远未释放、城镇化水平正在提升、城乡和区域差别比较大、技术创新潜力远未发掘等，这些都将形成区域发展的重大潜力所在。但从发展潜力转化为增长现实，需要站在新的历史背景下重新审视区域发展的未来趋势和路径选择。

（二）区域经济升级版的内涵

区域经济升级版意味着发展质量与效益更好、城乡与区域发展更趋协调、产业层次更高，创新能力更强、发展环境更优、市场活力更足、人居环境更美好、民生保障更稳固。打造区域经济升级版，需要创新发展理念，转变发展方式，更加注重内涵发展、融合发展、高端发展、开放发展，走转型升级的新增长之路。

更加注重内涵发展，以内涵发展提高经济增长的质量与效益。统筹考虑稳增长、调结构、促改革，坚持稳中有为、持续求进，实现经济增长速度与质量效益的平衡。要守住下限和上限，促进经济升级与改善民生齐头并进，逐步适应在一个中速增长的环境中提质增效。要充分利用经济减速的倒逼机制，挖潜比较优势，培育新的竞争优势，淘汰落后产能，推进节能减排，加快形成基于创新驱动的经济发展模式、基于生态文明的生产生活方式，以内涵发展走新增长之路。

更加注重融合发展，以融合发展促进城乡与区域更加协调。要统筹城乡基础设施、公共服务、就业社保，实现城乡良性互动，由“二元分割”向“城乡一体”转变，构建新型城乡关系；要依托产业集聚区促进产城融合发展，按照“产城融合”的理念进行规划布局，把产业发展与城市扩容结合起来，将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，构建符合河南实际的现代城镇体系；要打破“各自为政”的诸侯经济模式，坚持用经济区的理念构建区域分工合作机制，形成各具特色、协调发展的整体优势，建立起发挥联动发展和空间耦合关系，构建新型“中心—”分工格局；要引导龙头企业与中小企业间构建现代产业分工合作网络，推进企业关系由散到聚，实现产业链上中下游间的无缝链接，提高产业链整体竞争力。

更加注重高端发展，以高端发展提升产业层次与创新能力。产业高端化是打造经济升级版的核心与重点。改变产业结构中产业链前端和价值链低端偏重的总体格局，是打造区域经济升级版的内在要求。要准确判断经济下行背景下产业结构调整与升级的方向与重点，更加注重高端发展。要积极促进需求潜力大、市场前景好、技术含量高、引领作用强的产业形成规模，把一批先导产业培育成新的支柱产业，加快发展金融、物流、信息服务等现代服务业。要着力延伸产业链、提升价值链、培育创新链，培育一批具有较大影响力的高端品牌，打造一批竞争力带动力强的制造服务型企业，突破一批对产业转型升级制约明显的关键环节和核心技术，构建具有区域特色的现代产业体系和自主创新体系，提高产业附加值和深层竞争力。

更加注重开放发展，以开放发展优化环境激发活力。在更高层面上推进开放发展战略，提升对高附加值环节的吸引力和承载力。要进一步解放思想，以更加宽阔的视野、更加超前的理念、更加开放的思维，把区域发展放在全国、全球的大格局中来认识、来谋划，加快形成有利于对内对外开放的体制机制。要坚持以开放促改革，推动观念和体制创新，释放改革红利，把错装在政府身上的手去掉，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，为企业转型升级提供更加优化的硬软环境，激发各类企业和经济主体的发展活力。

（三）科学把握区域经济升级版内涵须处理好的几个关系

新与旧的关系。打造区域经济升级版，是要形成更高质量更高水平的经济发展版本，但新版本不是也不可能是对旧版本的全盘否定，它不会脱离现有版本凭空出现，而是在更好地发挥比较优势的基础上，对现有版本进行继承、延伸与提升。尤其是在推动产业转型升级过程中，决不能一味否定现有的产业基础，一味“追新”，须知在新兴产业里也有低附加值环节，而在传统产业里也可能具有高技术因素，同样可能产生高附加值。

快与慢的关系。区域经济升级版更多的是一种“质”的概念，尽管“质”有时本身也暗含着“量”的因素。因此，既不能将区域经济升级版与增速惯性挂钩，也不能将二者人为割裂，既不能因为保增长而放缓打造经济升级版的努力，也不能单纯地将打造经济升级版等同于降低增速。当然，如果经济增速放缓背后蕴含的是经济结构、质量效益的改善，是城市综合服务功能、公共服务水平的提升，则以增速的“慢”换来转型发展和民生保障的“快”，从长远来看，也是值得的。

进与退的关系。打造区域经济升级版，必须从旧有的发展方式中转变过来，不再以牺牲环境和资源为代价、积累社会矛盾、增加历史欠账为代价换得快速发展，要根据自身实际和转型升级的发展需要，着力培育新的经济增长点，坚决淘汰落后产能；要在全国乃至全球视野中寻求打造区域经济升级版的方向和路径，防范在推进结构调整中产生新的产能过剩。同时，作为地方政府，也要进一步解放思想、更新观念，积极推进政府职能转变，调整和清理行政审批事项，推进重点领域和关键环节的制度突破，着力营造良好的发展环境。

二、打造区域经济升级版必须立足比较优势增创竞争优势

打造区域经济升级版，必须结合区域实际，善于找到和充分发挥区域比较优势，在推动区域转型发展中着力形成区域发展新优势，不断提升区域综合竞争力。

（一）打造区域经济升级版需要化比较优势为竞争优势

比较优势理论长期以来被作为指导发展中国家参与国际分工、开展国际贸易、实现经济结构升级以及经济发展的准则。基于资源禀赋、区位条件、社会文化等方面构成的比较优势，强调一个地区在经济发展中所独具的资源与有利条件，对于促进各区域扬长避短、分工协作，具有重要的指导意义，也是打造区域经济升级版所赖以支撑的基石。但拥有比较优势不一定具有竞争优势，随着经济社会的发展，劳动力、土地等要素成本的上升，在各地区之间由比较优势所构成的差别已越来越小，单纯由比较优势构成的区域竞争力正在被削弱，尤其是旨在打破区位锁定效应的区域协调发展的态势，使得建立在比较优势基础之上的融合并体现区域智力资源、区域创新、区域综合能力与素质的竞争优势的地位和作用日益彰显。特别是在日趋激烈的国际竞争和国内外经济环境重大变化的背景下，充分利用比较优势的独立性，逐步积累条件，最终以发展竞争优势为主导，切实提高区域的创新能力，是发展中的区域战略和路径的正确选择，也是拓展新的经济增长空间、从根本上转变经济发展的动力支撑结构、打造区域经济升级版的方向所在。

（二）要善于借力国家战略发挥区域比较优势

资源禀赋、区位条件、文化底蕴等都是区域比较优势的重要内容，在打造区域经济升级版时都需予以充分考虑。而近年来陆续出台的上升为国家战略层面的区域发展规划，更是对这些比较优势的综合统筹。“十一五”以来，国家完整地提出了实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，先后批准实施了一系列重大区域规划，细化、实化和差别化的区域政策体系不断完善，新的区域经济版图逐渐成型。因此，要善于借力国家战略发挥区域比较优势。以地处内陆的人口与农业大省河南为例，近年来，国务院陆续批复了粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三个国家战略性规划，为河南增创发展新优势打开了新视野、拓展了新空间、提供了新动力。

但同时，必须看到，国家战略仅仅是为发挥区域比较优势、培育区域竞争优势提供了可能，但要把可能变为现实，还需要艰苦的转化过程。必须充分认识到实现国家战略确定的目标任务的长期性和艰巨性。要特别注意几种态度要不得：一是束之高阁。有了好的政策却并不认真执行，转手就把它束之高阁，使其成为一纸空文；或是习惯当政策的二传手，层层批转，自己却对政策全然不知，往往降低了政策的执行效果。二是浅尝辄止，不充分挖掘国家战略规划中政策含金量。在执行时仅制定象征性地执行计划和措施，仅仅是宣传，并无实质可操作性；或是热衷于摆花架子，搞花样子，对政策规定的内容做点象征性和形象性的工程，执行时虎头蛇尾，前紧后松，敷衍了事。三是思路不对，措施不力。不认真研究政策的实质，不深刻理解政策制定的真实意图，不清楚政策执行的目标指向，不分析自身具体情况和实际条件，从而在政策执行时把握不好分寸，往往出现偏差，甚至导致工作上的失误，失去加快发展的战略机遇。

（三）要千方百计增创区域竞争优势

打造区域经济升级版，必须围绕区域比较优势，着力形成新优势、提升竞争力，为此，要从特殊省情和特殊区位出发，围绕国家战略，聚焦比较优势，培育竞争优势，加快结构调整和产业升级步伐，着力实现由传统优势向新优势的拓展与提升，把国家战略的使命和责任转化为科学发展的新优势、新动力。以河南为例，打造区域经济升级版，就是要加快把国家战略转化为区域发展新优势，实现改革的红利、内需的潜力和创新的活力的叠加累积，形成打造河南经济升级版的新优势。

着力提升劳动力技能素质，加快形成人力资源新优势。打造河南经济升级版离不开高素质人才。尤其是伴随着“刘易斯拐点”的迫近，建立在低成本非熟练劳动力、低人力资本投资基础上的比较优势逐步弱化，人口红利逐渐消失，必须着力提升劳动力技能素质，重点推进非熟练低成本劳动力群体向专业技术技能群体的转移和提升。要优化劳动力结构，加快形成适应新阶段新形势的人力资源新优势，以支撑产业转型升级和经济发展方式转变。这对农业、传统产业比重大的人口大省河南来说，既是严峻挑战，也是重大机遇。国家三大战略为河南人力资源新优势的培育提供了条件与可能。要依托国家粮食生产核心区建设，加强农业技术培训，培育一批农业创新人才，培养一批懂技术、懂管理、懂市场的新型农民，提升粮食、农业生产的科技含量和标准化、产业化发展水平，增强粮食增产、农民增收的人力资源支撑。要依托中原经济区和郑州航空港经济综合试验区建设，抢抓新一轮产业转移的机遇，大力发展职业教育，积极培养高端制造、信息技术、新材料、新能源、电子商务、港航物流、金融外贸、公共服务等重点领域中高级人才，促成技术人才、企业家人才、自主创业人才与基础劳动力人才的融合对接，加快形成由创新优势、技能优势和低成本基础优势协同整合的人力资源新优势。

着力打造现代综合交通枢纽，加快形成现代物流新优势。在现代经济发展中，枢纽不仅代表着独特的地理位置、优越的交通区位，而且代表着经济体的关节、要素配置的中枢，在打造经济升级版中发挥着重要作用。大交通、大枢纽，带来大市场、大发展。十年前，河南以高效畅通的高速公路网构筑了承东启西、连南贯北的战略通道；五年前，大型铁路网规划建设巩固了郑州全国重要铁路枢纽的地位。如今，飞向各大洲枢纽城市的航空通道正接续打开，陆空对接、多式联运的现代综合交通运输体系日益完善，中原经济区全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽的战略定位，郑州航空港经济综合实验区正式上升为国家战略，更是为河南高起点发展奠定了基于现代综合交通枢纽的现代物流新优势。而现代物流离不开信息的支撑，从全球高科技信息产业集群培育，到跨境e贸易率先尝试起步，河南正在成长为全球生产链和消费供应链中重要的电子商务枢纽、商品集散地和资源配置中心。河南作为中原之中，从既有的公路枢纽、铁路枢纽带来的传统基础发展优势，到国家战略打造的航空大枢纽、立体综合交通枢纽带来的高端发展优势，再到电子商务与现代物流相结合形成的信息枢纽优势，公路、铁路、航空、信息四大枢纽的构建与融合，将形成交通带物流、物流带产业、产业带城市群的现代物流新优势，为打造河南经济升级版提供坚实基础。

着力培育产业集群，加快形成专业分工协作配套新优势。河南产业竞争力偏低的一个重要因素是企业散而不聚，产业链条分割发展，现代产业分工合作网络尚未形成。高端产业、高端要素对产业生态系统的要求更高，河南近年依托产业集聚区培育壮大产业集群，可以说抓住了问题的关键。要持续“一个载体三个体系”的总体工作布局，打造一批产业集聚发展平台，筛选论证产业，明确主攻方向，加速融入全球产业链和产业分工体系，加快形成专业分工协作配套的新优势。认真实施国家粮食生产核心区规划，引领农业资源要素的聚集，为农业产业化集群发展创造条件；以精深加工、品牌销售，带动提升上游种养环节，提高农业产业化分工水平，拉长农业产业链条，使河南的粮食与农业优势更好地发挥出来。依托郑州航空港经济综合实验区，围绕产业集聚区、商务中心区和特色商业区建设，在电子信息、装备制造、现代服务业等领域培育一批现代产业集群；突出主导产业培育，推进延链、补链工程，引导大中小企业间形成配套协作关系；支持本地企业融入大企业产业链，提高模块化供货能力，培育适宜于新兴产业发展壮大的产业生态环境；持续提升对大产业、大项目的吸引力和承载力，吸引、集聚、带动高端生产要素；实现产业链、价值链与创新链的深度融合，提高产业链的整体竞争力，形成专业分工协作配套新优势。

着力实施创新驱动发展战略，加快形成科技新优势。科技创新是事关河南长远发展的基础性、全局性、战略性重大任务，实施创新驱动发展战略，加快自主创新体系建设，是打造河南经济升级版，全面建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的迫切需要。要以增强科技创新对经济社会科学发展的支撑引领和驱动能力为根本目的，把提高产业核心竞争力作为主攻方向，切实强化企业创新主体地位，进一步完善创新载体。抓住全面实施这国家三大战略的难得机遇，发挥创新驱动的载体和平台作用，为国家战略转变为河南科技发展新优势。落实国家粮食生产核心区规划，争取国家及有关部委在现代农业科技上的支持，进一步巩固和提升河南在良种培育、粮食稳产丰产、新品种推广应用、粮食深加工等方面的科技优势。抓好中原经济区规划重大科技专项的实施，强化河南在特高压输变电装备、盾构、锂离子电池、超硬材料、多晶硅、生物疫苗等领域的技术领先优势。积极落实郑州航空港经济综合实验区规划，建设电子信息、生物医药等高新技术产业发展高地。把创新驱动发展作为破解突出矛盾的当务之急和事关长远发展的重大战略，坚持以企业为主体，以创新型产业集聚区、高新区、科技创业孵化基地等为载体，以企业研发中心、重点实验室等为平台，以实施重大科技专项为抓手，不断培育和打造河南科技新优势。

着力深化改革开放，加快形成体制机制新优势。破解长期以来困扰我省科学发展的结构性、体制性问题，关键在于深化改革开放。要利用国家三大战略规划提供的先行先试权利，深化改革开放，加快形成体制机制新优势。继续深化重点领域和关键环节改革，支持土地流转、农村人口有序转移等关键环节先行先试，推动航空管理、海关监管、口岸建设、通关便利化等重点领域大胆创新，探索土地利用、财税管理、投融资、科技创新、社会保障等方面进行放权或突破，推动行政审批制度改革，激发社会、企业、个人的活力和创造力。要统筹体制创新的全面性和协同性，区分轻重缓急、注重长短结合，从常规的单个领域单项突破转向经济、政治、社会和文化各领域改革综合配套、互促共进。要着力构建举省开放体制，加快形成全方位宽领域多层次开放格局。在领域上，既要扩大工业领域开放，又要大力推进农业、社会事业、基础设施和城乡建设领域开放，尤其要努力在金融保险、商贸物流、文化旅游等开放上取得新突破。在地域上，既要扩大对境外、国外开放，又要强调对内开放，注意瞄准结构调整重点地区，推进高层次区域招商。进一步提升对外开放的水平和效果，十分注意研究分析产业转移趋势和自身条件优势，找准两者的结合点；突出专业化集群式招商，积极探索“全链条、全要素、全服务、无障碍”的立体招商模式；积极营造更加浓厚的开放氛围，推进全省大开放、大招商、大发展。

三、打造区域经济升级版的对策建议

打造区域经济升级版，不可能一蹴而就，需要长期艰苦的转化过程。要深刻把握经济升级版的要义和精髓，进一步凝聚发展共识、认识把握规律、推动政策创新、完善考评体系，持续抓关键、出实招、见实效。

（一）要进一步凝聚发展共识

一是靠正确的战略和策略求发展的共识，将实践证明好的思路、理念、战略和策略，长期坚持，锲而不舍地抓好实施。二是靠开拓创新求发展的共识。开拓创新是各级干部必备的一项基本素质。随着经济全球化和区域经济一体化深入发展，要加快转型升级、打造区域经济升级版的新阶段，各级干部能不能解放思想、开拓创新，在很大程度上决定了区域发展的进程和前景。各级干部应当不辱使命，知难而进、迎难而上，始终做到敢于担当，带头开拓创新。要围绕区域比较优势，在内外并重的开放系统中寻求资源和生产要素的最佳组合，扎实推进重点领域和关键环节改革，释放发展的巨大潜力、源头活力和持久动力，推动区域经济发展由依靠投资驱动向更多依靠创新驱动转换。三是靠务实重干求发展的共识。务实重干是科学发展的内在要求。各级干部要丢掉私心杂念，抛弃名利得失，勇敢承担起推动工作、干事创业、为民造福的重任，绝不做“太平官”、“平庸官”和“圆滑官”。要营造可以容忍干部有失误但不能容忍不干事的氛围，倡导深入基层、深入实际，查实情、出实招、求实效。要坚持“抓大事、解专题，抓当前、谋长远，抓具体、促落实，抓基层、打基础”的工作理念，突出实绩，立足于实，始终做到真抓实做。

（二）要进一步认识把握规律

要总结历史经验，突破思维定势，加快树立战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维、零点思维，创新先进理念，采用科学方法，坚持用正确的方法做正确的事，努力做到不走错路、少走弯路。一是要进一步认识把握区域经济发展规律。重点认识把握区域经济一体化规律、产业梯度转移规律、中心城市和城市群带动规律，区域空间布局与结构优化规律、区域产业集聚与人口集聚规律等，突出区域比较优势，加快培育一批新的产业增长点和区域经济增长极，打造多点多极支撑发展的区域格局，积极推动各区域合理分工，优化资源配置。二是要进一步认识把握产业发展规律。更加注重产业链从上游向下游突围、产业层次由传统加工制造向服务增值提升、产业形态由分散形态向集中形态转变、产业扩张方式由点式发展向链式发展转变、产业配套要由依赖跨区域采购向本地配套供应转变，围绕国内外产业转移的新趋势新特点，更加注重龙头基地型、技术创新型、服务中心性项目引进，坚持承接产业转移与培育内生动力并举，以增量升级带动存量优化，重塑河南发展新优势。三是要进一步认识把握城镇化发展规律。坚持生产方式决定生活方式，坚持产业为基、就业为本，坚持产城互动、融合发展，坚持以产兴城、依城促产，推动产业转移与人口转移、产业要素集聚与城市功能完善、企业技术创新与城市管理创新、产业融合与城乡融合的互动协同发展，探索符合区域实际的新型城镇化道路。

（三）要进一步推动政策创新

国家战略赋予区域一系列先行先试的权利和相应的政策，要深刻理解规划内容和政策指向，创造性地贯彻落实，使之成为区域发展新优势和打造区域经济升级版的有力支撑。一要积极谋划贯彻落实的具体举措，发挥最大政策效应。国家战略规划提出了具体的政策措施，涵盖财政、金融、投资、产业、土地等多个方面，要围绕区域发展大局，切实用好国家战略所赋予的政策红利，将先行先试的内容细化，使其在助推打造区域经济升级版方面更具指导性和可操作性。二要充分挖掘国家战略所蕴含的政策潜力，力争“横向到边、纵向到底”。准确把握国家战略的深刻内涵，加强研究、挖掘潜力，捕捉其中的重要信息和机遇，在重点领域继续加强同国家有关部委、中央企业的纵向衔接，进一步争取政策支持，并注重结合地方特色，在政策创新上大胆突破、先行先试，挖掘打造区域经济升级版的政策含金量。三要统筹国家战略，注重形成政策合力。强化各区域、各部门在贯彻落实国家战略中的多方协作、相互配合、统筹推进，注重优化政策组合，形成各配套政策间相辅相成、相互支撑的良好格局，不断提升打造区域经济升级版的政策综合效应。

（四）要进一步完善考评体系

必须进一步完善考评体系，建立健全有利于科学发展的考核标准、考核办法、考核手段，切实把民生改善、社会进步、生态效益、群众满意度等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以国内生产总值增长率论英雄，必须加快形成有利于科学发展的激励约束机制。一要树立正确的干部任用标准。在全国组织工作会议上强调，要建设一支宏大的高素质干部队伍，并提出了“好干部”需满足的“五个标准”：即要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。要把是否具有坚定的共产主义远大理想、全心全意为人民服务的宗旨信念、勤政务实的工作态度、敢于担当的责任意识、清正廉洁的政治作风，作为选拔任用干部的标准，树立注重实绩、群众公认的正确导向。二要建立有利于科学发展的考核方法，力争形成一套完整的干部考评体系，充分调动各地各部门的积极性，引导大家务实重干。三要结合实际不断创新考核手段，把干部考核评价与政府目标考核结合起来，突出实绩、考准实绩，引导各级干部树立正确政绩观，规避急功近利行为；加强综合监管平台建设，进一步完善巡视督查度、信息反馈、情况通报、问题问责等制度，查找薄弱环节，加强对各个环节的监督、检查和执法，推动各项工作的有效落实；强化法治的服务保障，加强制度建设，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，积极营造规范的市场秩序和良好的社会生态。

参考文献

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国内制造业发展形势范文

一、装备制造“基地”是一个产业集群概念

辽宁老工业基地调整改造成新型的现代工业基地，起点和目标都叫基地，但两者具有质的差异。调整改造的过程是一个体制、机制和技术的创新过程，也是一个以新的方式和机制进行产业集聚的过程。把过去的辽宁称作老工业基地，很重要的一点是因为这个地方工业企业密集，而且这些企业在国家计划的组织下有着相对稳定的产业联系，形成一个相对独立产业体系。经过20多年的改革，计划体制形成的产业联系已经不复存在。但要把这样一个“基地”转换成新的工业基地，必须按照市场化的方式重建企业之间的产业联系，实现产业集群。

按美国哈佛大学波特的观点，产业集群是指在某一特定领域中（通常以一个主导产业为核心），大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。一旦产业集群形成并走向成熟后，将在全国甚至世界市场上具有较强的竞争优势，占有较高的市场份额，形成知名的区域品牌效应。当产业聚集规模达到一定程度时，聚集区会形成一种良性循环的“产业生态链”和“经济生态圈”，使其中的企业都能从中受益，获得外部经济性，以及竞争、合作、交流、知识共享和文化共通，企业之间、企业与各种机构、组织之间的互动。美国的硅谷、德国的医疗器械和数控机床、印度班加罗尔的计算机软件，在很大程度上是产业集群发展的成功。

改革开放以来，在市场机制的作用下，我国制造业产业集群迅速发展，并集中于广东、浙江等经济发达地区，成为导致我国经济地区性差距不断拉大的最重要因素之一。辽宁装备工业企业数量多，但协作配套的产业组织结构不合理。要振兴老工业基地，就必须整合辽宁装备制造资源，将分散、松散、各自为战的制造企业进行整合，构建辽宁装备制造业产业集群，进而形成东北区域装备制造业产业集群，振兴东北老工业基地。

装备制造业产业集群是由装备制造企业及相关企业、中介机构、关联机构组成的，这些部门在地理位置上比较靠近，同时又存在着相互联系、分工协作。装备制造业产业集群是经济活动在空间上的非均衡分布而呈现出的一种局部的聚集特征，这种聚集可以产生规模经济效应，与企业内部的规模经济效应相对应，又彼此发生交互作用。它与内部规模经济不同，不是单一企业内部规模扩大所产生的经济效率，当聚集规模达到一定水平时，它能对单一企业带来若干好处，使其更有效率。装备制造业产业集群通过地理集中和产业组织优化，通过群体协同效应获得经济要素的竞争优势，具体表现为：通过专业化分工建立网络关系，有效地降低了生产成本和交易成本；同居一地的同行业相互比较使激励和压力并存，有了价格、质量和产品差异化程度评价标尺，促使企业建立在质量基础上的产品差异化；集群企业能够形成“区位品牌”，取得协同效应，营造市场优势；产业集聚地也是人才、资金和技术集聚地，由于空间接近性和共同的产业文化背景，更容易实现技术的突破性创新，获得技术垄断的竞争优势。

产业集群核心竞争优势来源于一群互相联系在一起的企业，这些企业之间并不只是地理上的互相接近，更为关键的是互相之间密切联系，共同分享市场、技术、劳动力以及各种信息，形成即竞争又合作的关系，从而构成的企业生产网络。产业集群不是企业数目上的加总，而是具有了自组织系统的某些特征，能对外界的变化做出灵活的反应。在市场制度完善的条件下，产业集群将通过多种途径和机制，对企业、产业乃至区域的竞争力产业重要影响。这种竞争力是非集群和集群外企业所无法拥有的。虽然产业集群大都是在市场机制作用下自发形成的，但是在引导产业集群合理有序发展，创造一个有利于创新的良好外部环境方面，政府产业政策、行业协会引导、社会环境吸引的作用都是十分重要的。

辽宁装备工业在基础和资产存量上是制造大省，但在技术和竞争力上不是强省。主要问题表现在：产业集中度不高，力量分散，经济运行的质量和效益不佳；具有成套的基础和能力，但尚未形成合力；企业组织结构仍存在“大而全”的问题，产品结构趋同，市场竞争能力弱，市场占有率低，在全国的位次下滑。如果从现代装备制造的内在特性来看，问题的关键是没有完全摆脱计划经济形成的单一、大而全、小而全，企业间条块分割的产业组织模式。现代装备工业对专业化分工协作有很高要求，分工日益细化，使企业对上下游产业链的依赖性大大增强。辽宁老工业基地从形成上看，一个区域内集中大批同行业企业，但专业化分工程度很低。这种形态是一种“企业集中”，并没形成“产业聚集”。辽宁要构建新型现代装备制造基地，必须走产业集群之路。

二、辽宁装备制造业培育产业集群的意义与思路

1.辽宁装备制造业培育产业集群的意义

(1)装备制造业产业集群是加快辽宁工业结构向技术集约化阶段转变的重要条件，决定着其未来的经济实力和竞争力，决定其在科技领域是否处于领先地位。加强并发挥装备制造业产业集群的优势以推进传统产业优化升级。

(2)发展装备制造业集群产业有利于企业技术创新，增加产品的科技含量。集群内同行业之间的竞争，迫使企业加快技术创新步伐，改进产品和服务，提高技术含量。由于装备制造业联系紧密、信息交流快，单个企业的技术创新通过学习和模仿，容易升级为区域内产业的整体技术进步，对装备制造业企业技术进步起到了重要的支撑作用。

(3)产业集群的形成和发展是一个渐进的过程，一般需经历分散办企业、集中办企业、集中办产业、形成产业链、占领产业高地、形成地区品牌到虚拟市场七个阶段。就总体状况而言，辽宁装备制造业基本处于第三阶段，针对这一阶段的特点研究发展装备制造产业集群的对策和政策建议具有现实意义。

(4)提出辽宁装备制造业产业集群发展进程中带动工业产业升级与工业现代化的经验、对策建议，把握实现装备制造工业现代化并进而全面实现现代化的规律性。力求在工业现代化的理论研究方面有所突破，以填补在这方面研究的空白。

2.辽宁装备制造业培育产业集群基本思路

在经济全球化的今天，装备制造业发达的国家，总是由具有总承包能力即提供交钥匙工程的公司，把有关设计、制造企业联合起来，形成集群。总承包公司控制着总体设计和关键设备的制造。而我国目前装备制造业的现状是，具有整合全球资源的总承包商还是空白。研究院所、设计院、制造业企业各自为战，缺乏有机联系，至今没有几家企业能够像美国通用电气和IBM、德国西门子、日本三菱重工、法国阿尔斯通那样，成为提供全系统服务的世界级装备巨头。辽宁装备制造业的状况也是如此。虽然“单打冠军”不少，但缺乏工程总承包能力的“团体冠军”，区域内产业集群也远未形成。即使在国内横向比较，虽然辽宁在基础设备、成套设备、国防等几大领域居于不可替代的地位，但差距也是明显的。根据国家规划，未来一段时期，我国装备制造业要力争在16个关键领域取得重大突破。目前，辽宁已经在数控技术、风力发电设备、核主泵等领域率先有所作为，必须抓住现有的优势，整合产业集群，延长产业链，在两大基地建设中形成有辽宁特点的装备制造产业集群。

(1)延伸和做强“产业生态链”，形成内生增长机制，实现由“机械加工基地”向“装备制造基地”跨越。“制造”是产品生命周期“大制造”的概念，通常称为“产业链”，包括概念创意―研究开发―工艺设计―生产制造―市场营销―物流管理―客户服务―产品回收再利用等过程。辽宁要成为制造基地，关键是具备较强的产品自主开发能力和技术创新能力，形成一大批具有自主知识产权的产品和技术，以及一大批国际知名品牌，掌握市场竞争的主动权。

(2)装备制造业信息化是加快实现工业化的突破口，是以信息化带动工业化的主战场。要加快信息技术在各行各业特别是装备制造业的应用，走新型工业化道路。

(3)突出可持续发展战略，这是装备制造业产业集群发展的战略取向。制造业为其它产业提供生产运营手段，装备类产品的能耗、效率直接影响相关产业的运营质量和产品性能，而且可持续发展越来越成为全球的共识，所以发展装备制造业尤其要强调可持续发展战略。

(4)调整装备制造业的产业组织结构，促进企业实现规模经济，促进企业间分工合作，抑制过度竞争，构建产业内适度集中。在遵循产业组织结构发展的一般规律的基础上，对辽宁装备制造业产业集群组织结构的优化模式及政策取向做出科学分析。

(5)通过产业集群发展用高新技术改造装备制造业。包括：促进装备产品升级换代，开发新产品；改造装备制造业生产手段，提高生产效率，保证产品质量；改变企业管理模式，提高信息响应速度，降低成本。

(6)技术更新模式要由以引进消化型为主，向引进消化型与自主创新型并重转变。不进行技术更新模式的转变，辽宁装备制造业的发展将愈来愈困难。

(7)装备制造业产业集群整合进程中要加强政府调控。对于重大技术项目的整合及企业组织结构和产业结构的调整，制定切实有效的政策措施，加大调控力度，主要是用产业政策加以引导、规范。在完善环境方面发挥政府的公共管理作用。

三、构建辽宁现代装备制造产业集群的对策

构建辽宁装备制造业产业集群的基本思路，即以政府规划、企业行为、市场运作为原则，在产业链和市场链的作用下，按产业集群思想整合辽宁的装备制造业资源，建立以大型企业集团为核心的战略共生组织网络，并在此基础上，构建辽宁与东北两省、环渤海经济圈、东亚地区优势互补、产业配套、功能互补共进、关联度极高的装备都市群、装备中场产业群、区域装备产业群，提升辽宁及东北区域装备工业国际竞争力。

1.抓住时机、因地制宜建立集群创新平台

产业集群形成的方式是多种多样的。基于产业集群形成的多样性，辽宁装备制造业产业集群的发展应根据已具有的产业集聚基础或者可能形成的产业集群来加以引导和扶持。

(1)采取本土发展与移植发展“两条腿”走路。产业集群形成可以靠内生力在本地区自发形成，这种产业集群的形成对本地区发展环境的要求比较苛刻，发展过程也比较缓慢；也可以靠外生力推动形成，通过企业移植或转移而形成，这种方式更能节省时间，对一个落后地区而言具有现实意义。在创造环境发展自己本土的产业集群的同时，充分利用国际产业转移的有利时机，围绕装备制造业的核心企业和主导产品通过招商引资，加快产业集群的发展。

(2)依托工业园区构建产业集群平台。工业园区不仅可以在空间上为企业集群提供良好的扶持政策、基础设施和体制制度环境，而且有利于生产、销售、研究以及人才、信息、资本等支撑要素的集聚。工业园区的模式可以有多种选择：以市场为依托发展特色园区；在产业链上基于优势环节形成企业集聚；依托现有或具有可能形成企业集群的区域；集聚适应性技术企业发展园区；结合工业园区的调整与老工业区的搬迁，通过区域产业的重新定位发展成产业集群。

(3)因地制宜地选择培育与发展产业集群途径。在某产业的企业比较集中的区域，引导企业之间的合理分工，强化企业之间的竞争与合作，吸引新的同类或相关企业的进入，从而发展成为某产业集群；通过对一些特大型国有企业的改组与改制，将一些非核心的配套业务就近分立为独立的法人公司，即将“大而全”的国有企业改革改组为“小而精”的网络组织，并结合招商引资与企业迁移，迅速地发展成为具有一定竞争力的产业集群；对正在形成中的产业集群进行扶持，形成产业发展的良好生态环境，使某区域成为某产业难以替代的“栖息园”。

2.构筑辽宁大中小装备制造企业共生共享网络

从实践上看，产业集群有三种类型：独立设计劳动密集型（市场型），以手工业和劳动密集型工业为主的中小企业集聚而形成的产业集群；非独立设计型产业集群，一般是大企业为适应市场与技术的快速变化而实行弹性精专生产经营模式，只从事具有优势的核心技术发展、产品设计和营销方面的业务，将其他生产环节由中小企业协作配套；独立设计智力密集型，主要依托当地科研力量与企业相互之间的密切合作，增强区域内的创新氛围。装备制造业属于资金技术密集型产业，行业体系庞大、产业链长、品种类型多、专业化协作要求高。根据发达国家装备制造业发展的成功经验，大中小企业之间形成一种分工发达、竞争中有合作的企业共生网络，可以提高了市场组织化程度、降低外部交易成本和内部组织成本，企业之间的竞争转化为企业网络之间的竞争，产业链条更加紧密，企业在这种网络中“共同优胜”，避免“共同劣汰”。装备制造业产业集群的基本目标应该是“大企业主导，大中小企业共生”。

(1)装备制造业企业，特别是中小装备制造业企业，应重新审视自己所参与的价值链过程，通过价值链的分解与整合，强化企业优势，为装备制造业大中小企业共生提供内在基础。

(2)装备制造业企业必须改变传统的投资方式，抛开“大而全”、“小而全”的经营思路，各企业凭借自己最具竞争优势的核心能力，通过战略联盟构建优势互补的虚拟联合体，稳固企业联系，为装备制造业大中小企业共生提供组织保障。

(3)辽宁在科技研发、教育培训、金融服务、商业物流、地理区位、基础设施、信息通讯及原材料加工等方面具有较好的比较优势，关键是将这些优势与装备制造业的发展有机地结合起来，营造产业集群发展的良好氛围，为装备制造业大中小企业共生提供必要环境。

3.培育具有核心竞争力的大型装备制造企业集团

大公司和企业集团是地区综合实力和经济地位的基础，是构建产业集群的重要核心。辽宁装备制造业产业集群的形成有赖于装备制造企业集团的大发展，一方面集团自身尤其是集团公司要具有建立在新机制基础之上的自我发展能力，尤其是核心竞争力；另一方面要有良好的外部发展环境和规范的体制条件。

(1)企业集团的发展战略，应紧紧锁定在提高企业核心竞争力这一根本性的问题上，突出主业进行坚决的重组或调整，引导集团成员走配套生产的规模经济之路。

(2)企业集团必须重视研究与开发，注重培养高素质的技术人才，充分利用振兴东北的有关政策，建立集团技术开发中心和技术银行，形成技术进步的健全机制,大力推进技术进步，提高装备制造业企业集团的技术创新能力。

(3)加快调整企业集团的内部结构和机制转换，理顺资产关系、人事关系、财务关系这三个基本关系，总公司应将精力集中于战略规划管理，发挥投资决策、扩大融资、市场开拓和协调、研究与开发、财务监控和重要人事管理的功能，形成强有力的战略决策中心、投融资中心、技术开发中心、人才培训中心、销售服务网络等。

4.促进中小装备制造业企业的合理有效发展

装备制造的中场产业主要由中小企业构成，为最终产品、成套设备、大型主机等提供零部件、元器件、中间材料等，这些企业专业化技术水平上不去，产品成本、质量以及交货期不保证，势必影响大型装备制造企业的发展，也无法使大型企业摆脱“大而全”的组织结构。中小企业是装备制造业的重要组成部分，是装备制造业实现专业化生产、提高生产效率、降低生产成本的基础。促进中小装备制造业企业的合理化、专业化，是构建装备制造业产业集群的关键所在。

(1)中小装备制造业企业应根据各自的比较优势，选择发展适合自身特点的产业,明确发展重点,生产“精、尖、特、优”产品，使中小装备制造业企业向“小而专、小而精、小而优”方向发展。

(2)要有明确的市场定位，实施市场细分战略,选择合适的分工合作模式，建立产业分工链条，形成自己的经营特色。

(3)采取灵活可行的技术政策，技术创新能力较强的高新技术型的中小装备制造业企业应不断增加技术研究与开发费用，没有研发实力的企业可实施技术跟进战略。

5.营造装备制造业产业集群发展的良好氛围

产业集群不是一朝一夕就可以建立的，它不仅常常建立在天然的血缘、相同的文化传统和习惯风俗之上，更需要企业家之间面对面的接触和交流、多次的合作，经过长时间的重复博弈，形成一些不成文的规则和惯例，从而才能造就这样一个网络。而这样的网络才是产业集群的精髓，才是一个产业集群的是否能得到产生和发展的关键所在。既然产业集群的灵魂在于一群密切联系的企业形成的网络。那么培育、发展和壮大这个网络就成为了地方政府和行业协会发展装备制造业“产业集群”的根本目的和主要措施。

(1)产业集群完全是在市场机制作用下产生的，但这不意味着政府在发展产业集群方面无能为力，作为一种经济发展战略，完全可以通过有意识地规划发展而成。政府应从全球视野、从东北亚合作的视野对辽宁装备制造业产业集群发展进行战略规划，各级地方政府按照比较优势和竞争优势错位规划、互补发展，整合好区内相关资源，吸引区域外资源。

国内制造业发展形势范文

关键词:装备制造业;企业集群;基地;路径

一、引言

企业集群是在经济全球化背景下提高区域竞争力的有效模式。全球化使国家影响经济和社会发展的能力减小,地方在制定发展计划、与跨国公司谈判、促进中小企业发展、吸引财富和创新方面的反应能力增大。经济全球化没有导致生产本地化特征的消失,产业在空间上的集聚程度也并没有因为生产过程的分散而下降,因为在光滑的产业空间内存在着一些粘滞的地点,吸引生产活动在这里集聚。这些集聚生产活动的粘滞的地点就是参与全球竞争、创造财富的地点,它的地域表现形式就是企业集群。以地方企业集群为特点的地方发展模式正在成为有别于传统区域发展的新模式。新的发展模式由传统关心如何引进产业、减少区域差距,转向如何搞活区域经济、发展区域优势。由于区域优势是宏观层次的区域比较优势和微观层次的企业竞争优势综合作用的结果,因此,要发挥区域竞争优势,关键是要培育区域内企业的竞争力。以地理集中、灵活专业化、开放性、创新性以及合作竞争等特点为基础的企业集群,通过降低成本、提高效率、刺激创新、合作竞争的形式在形成企业竞争力的同时提升区域优势。集群内的中小企业既竞争又合作,这样不仅可以使它们拥有大型企业的规模经济和范围经济,同时又可以使它们以其灵活性、灵敏性、适应性强的特点克服大型企业管理层级多、管理效率低、管理费用高、信息渠道不通畅、缺乏企业家精神等缺陷,即通过集结大型企业和中小企业的优势,获得竞争力,从而促进区域经济的发展。因此,发展企业集群,构建装备制造业基地、发挥辽宁重工业结构优势,提升装备制造业的整体竞争能力,是辽宁装备制造业发展面临的重大课题。

二、辽宁发展企业集群构建装备制造业基地的必要性

(一)发展企业集群构建装备制造业基地是振兴辽宁老工业基地的重要战略

党的十七大报告明确提出要加快东北老工业基地的全面振兴。国务院的东北地区振兴规划也进一步明确了东北振兴的思路、目标和措施。发展装备制造业是国家所需,辽宁所能。发展企业集群,构建装备制造业基地正在成为辽宁发展的一项重要战略。建设装备制造业基地、聚集区是适应产业自身发展的需要;是遵循世界装备制造业发展规律的需要;是实施辽宁“沿海五点一线”发展战略的需要。装备制造业是辽宁的优势,振兴辽宁老工业基地要从振兴装备制造业抓起。装备制造业的发展,是推进产业结构优化升级的重要支撑,是提高辽宁产业和企业整体市场竞争力的重要途径,有利于促进全省经济增长方式的转变,带动全社会科技水平的提高。

(二)发展企业集群构建装备制造业基地,将显著增强辽宁经济抗风险能力

辽宁是新中国装备制造业发展最早的省份。看门类,在国内装备业178个小类产品中,辽宁可生产156项,并有58类产品排进全国前6名;看存量,仅沈阳一地就积累有1000亿元的装备制造固定资产,全省数百万产业工人的生计更与装备制造业休戚相关;看发展,最近两年,辽宁省装备制造业规模以上生产企业实现工业增加值年均增长36.6%,2006年,全省装备制造业完成工业增加值首次超过石油加工业和冶金工业,达到983.91亿元,增长24.8%,增幅高于全省工业4.8个百分点,成为辽宁第一大产业。辽宁装备制造业的长足进步,使辽宁工业经济即使在比重最大的原材料工业遇到市场波动时仍能保持稳定发展,发展企业集群,构建辽宁装备制造业的基地,将使辽宁经济抗风险能力显著增强。

(三)辽宁发展企业集群构建装备制造基地具有重要的战略意义

装备制造业作为为国民经济发展和国防建设提供技术装备的基础性产业,是整个制造业的基础,其发展水平是一个国家工业化、现代化及信息化水平的重要标志。在这个资金密集、技术密集而又称不上利润丰厚的产业里,搞装备制造就不能光以产值论英雄。例如,一套不到2亿元的鼓风机设备却可以使一个炼油厂每天产值增加1个亿。若算上替代进口的贡献,仅沈鼓一家企业每年就为国家间接贡献10亿美元以上,而在飞机、船舶、燃气轮机、汽车发动机、机床、盾构机、机器人、数字医疗等诸多基础装备、重点装备领域里,构建辽宁装备制造基地的战略意义已超出其生产本身。

三、辽宁发展企业集群构建装备制造业基地的现实条件

从国内外产业发展趋势看,当前及今后相当长一段时期,国内快速发展的基础设施建设将给装备制造业带来强劲的内需拉动。国际上,装备制造产业则开始了新一轮调整和转移。工业发展程度较高的德国、日本、韩国等国家的装备制造业开始了向全球的大规模扩散转移。与之相应,我国制造业在经济中的地位不断上升,并成为世界制造业转移的重要承接基地。辽宁迎接国际装备产业转移、建设国家新型装备产业基地的优势由来已久。已经具备发展企业集群构建装备制造业企业基地的现实条件。

(一)辽宁装备制造业产品优势明显

一个地区若要建立强大的装备制造业,其自身的原材料和工业产品必须能够满足装备制造业的要求,这是世界上所有装备制造工业区发展所遵循的普遍规律。辽宁的很多重要工业品在全国占据重要位置,其中装备制造业产品具有明显优势,用于装备制造业的动力能源,如原油,用于装备制造业的原材料,如铁原矿石、钢在全国排序中的位次都在前列。经过50多年的发展建设,辽宁已经形成了以石油、煤炭、重型装备、化工、食品、医药等为代表的重工业体系,为冶金(鞍钢、本钢等)、机械(沈阳机床等)、化工(盘锦乙烯等)、能源(辽河等)、飞机(沈飞等)等支柱产业集群发展奠定了重要基础。辽宁拥有人数众多、训练有素的产业技术工人,这是集群发展的人力资源基础。

(二)辽宁装备制造业结构优势明显

辽宁装备制造业结构优势明显,突出表现在辽宁省在普通机械制造和电子及通讯设备制造等行业的产值比重中占的份额较大,东北80%的普通机械制造产品和91%的电子及通讯设备制造产品都是辽宁省生产的,这与辽宁省拥有众多竞争力很强的普通机械制造业企业是相关的,辽宁省整体的技术水平和技术进步能力与其他省相比也比较领先。辽宁装备制造业的结构优势为其基地的建设奠定了良好的基础。

(三)辽宁拥有装备制造业优势部门

辽宁拥有在全国具有市场竞争力的装备制造业优势部门,主要包括以下部门:交通运输设备制造业中的船舶制造业、客车制造业和铁路运输设备制造业,普通机械制造业中的金属切削机床制造业、冷冻设备制造业、风机制造业、风动工具制造业,电子设备制造业中的电真空器件制造业。辽宁装备制造业中的优势行业有船舶机械设备、电动机、电容器、电真空器件、风动工具风机光学仪器、海洋运输船舶、化学工业专用设备、金属切削机床、客车制造、矿山设备、冷冻设备密封件、铁路信号设备等。由于辽宁的优势行业均集中在大型机械设备制造业、交通运输设备制造业、石油加工、开采业、石油加工、炼焦业、黑色金属冶炼、压延加工业等装备制造业,这些与我国工业发展需求相适应,辽宁具有发展装备制造业企业集群,构建国家装备制造业基地的现实条件和基础。

四、辽宁发展企业集群构建装备制造业基地的路径选择

(一)辽宁装备制造业基地建设要突出示范性

辽宁装备制造业基地的建设要突出它的示范性,其示范性表现在企业、技术、人才、产品、项目、环境诸多方面都是先进的、优秀的、世界级的。要实现示范性首先要拓宽视野要走出一条资源节约、环境友好、技术先进的中国装备制造业发展之路。要通过在产业聚集区内大力发展循环经济、高新技术产业,催生新的发展方式来走新型工业化发展道路。建设先进装备制造业聚集区的关键点是实现由产业聚集的初级形式向高级形式过渡。通过发展现代产业聚集做好产业布局,依托某种制造技术的垂直延伸,相关企业按照制造工序依次延伸形成具有规模效应的产业链或按照循环经济理念,从而实现单个企业规模经济最优、企业间的产业链组合最优、各种不同行业资源利用综合效益最优。

(二)辽宁装备制造业基地建设要承接国际产业转移

建设先进装备制造业基地的带动点是承接国际产业转移,进一步扩大开放,加快聚集进程。要有效发挥招商引资对加快产业聚集的推动作用,坚持产业聚集化发展取向,以企业为招商主体,加大对优势产业及龙头项目的引进,依托区域内优势企业和已引进的外资企业,实施以企招商,积极引进国外装备制造企业的资金、先进技术和管理机制。重点吸引世界500强大公司进驻沈阳,同时做好对中小企业群的招商,培育产业聚集化的生长源。

(三)辽宁装备制造业基地建设要创新政府管理

建设先进装备制造业基地的支撑点是创新政府管理,创造发展环境。一要创造投资硬环境。按照部级开发区的标准,逐年加大基础配套设施建设的资金投入,重点加强装备制造业基地的企业诚信评估机制,为产业聚集的形成和发展奠定信用基础。二要创造文化环境。全力激发全民创业积极性,营造有利于培养企业家以及创新和创业意识的产业文化氛围,在聚集内的企业中培植诚信、协作、创新、人本、互惠共荣的文化理念。扎实工作,把握建设先进装备制造业聚集区的具体对策,建立一批现代化大型企业集团,奠定产业聚集微观基础。

(四)辽宁装备制造业基地建设要重点发展大型企业

辽宁国有大型装备制造业企业多,产业偏向于资本密集型、技术密集型的重工业,产业转移比较困难,因此辽宁可以借鉴我国改革的成功经验,充分发挥辽宁重工业的结构优势,在区域内部采取“增量改革”的方式,重点发展以大型企业为核心、众多配套企业集聚而成的分工细密、合作竞争、充满活力的装备制造业企业集群。构建先进装备制造业基地。大型国有企业重点发展企业的核心竞争力,在技术经济关联的基础上,拆分价值链,重新界定生产过程,掌控价值链的核心环节,将非核心环节外包,这样可以提高国有企业的创新能力和竞争优势,减少大型企业的经营风险,激活辽宁经济存量,寻求辽宁经济的发展。大型企业的发展也有利于发展配套型中小企业的发展,集群中多种所有制形式的中小企业的发展则可以促进体制外的增量发展和制度环境建设,以突破多年来国有经济垄断辽宁的局面,因此以辽宁的优势行业和竞争力强的大型企业为核心,沿着价值链发展配套产业、服务产业及相关上下游企业,把单一产业培育成企业集群,把孤立的国有大型企业培育成以大型企业为主的大中小型企业集群,这既可以解决国有企业“大而全”的组织结构,也可以发展中小企业。这样,一个零部件企业就可以同时为多个核心企业配套,达到规模经济,从而降低生产成本。而核心企业则有多个供应商,通过竞争可以改进质量、降低成本。在集群中,随着核心企业和配套企业竞争力的增强,企业集群的竞争力也会增强,反过来又促进集群内企业的竞争力发展,从而形成良性的螺旋上升式的循环发展,并且大型企业和企业集群与跨国公司的联系也可以使辽宁的装备制造业企业进入全球价值链,随着技术进步而不断向价值链的高端攀升,分享全球经济的增长和财富。

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