突发事件的应对范例(3篇)

突发事件的应对范文

企业突发事件“媒体危机”是指当企业发生突发事件或危机后，企业没有进行正确的舆论引导，让事件被媒体曝光，对企业造成非常恶劣的影响。例如，企业产品质量不合格、与他方引发法律纠纷、发生劳资纠纷等事件，这些事件一旦被媒体曝光，加大炒作之后，就有可能造成企业形象受损，顾客不满意企业的产品、拒绝消费，从而对该企业失去信任感，这可能会使企业面临巨大的风险和遭受严重的损失。媒体危机一般分为前兆期、加剧期、处理期和消除期四个阶段。在新媒体的环境下，企业面临的媒体危机具有以下几个特点：第一，媒体危机发生的可能性加大。新媒体不同于传统媒体，新媒体的信息大多追求新鲜感、实效性和反常性，而且网络上信息的渠道越来越多，使得媒体危机发生的可能性加大；第二，媒体危机的规模扩大，企业应对媒体危机的反应时间减少。当企业发生重大事故或危机事件，就有可能通过互联网迅速扩大到全国甚至全球，规模空前，使得企业短期内难以应对；第三，媒体危机的破坏性越来越大。媒体危机传播速度快、范围广，企业反应时间减少，就会直接导致给企业造成较大的破坏，引发公众对该企业产品质量、服务态度等问题的怀疑和质问，降低企业的公信力，对企业生存和发展造成沉重的损失。

二、企业在突发事件下应对媒体危机存在的问题

近些年来，企业媒体危机频频爆发。例如，2012年2月1日，奥运金牌王菲尔普斯吸食大麻的照片被英国媒体曝光，一时间舆论高涨，尽管菲尔普斯在第一时间做出了道歉，但是美国游泳协会还是给与其3个月的禁赛处罚，菲尔普斯在美国的两家赞助商随后也与其解除了代言合约，而菲尔普斯吸食大麻的丑闻也令刚刚聘请其代言的一汽马自达措手不及，使一汽马自达也迅速陷入了危机的漩涡。从这一事件中可以看出媒体危机爆发的速度非常快、影响力惊人。现阶段，企业在突发事件下应对媒体危机还存在以下几点问题：

（一）企业对于媒体危机的意识不强。目前，许多企业都只注重企业的生产和经营，当发生重大突发事件或危机时，对于媒体危机没有尤其足够的重视。国内一些企业在出现突发事件或危及时没有成立专门负责与外界进行沟通交流和信息的专业人员，不善于进行舆论引导，在与外界沟通的过程中缺乏科学的沟通技巧，使得危机难以控制。2011年3月，双汇集团曾因瘦肉精问题发生了空前的危机，给企业形象造成了巨大的损失，，后来人们才发现，这么大一个企业当时竟然没有一个正式的新闻发言人，可见当时该企业对于媒体危机的意识不强。

（二）企业应对媒体危机的反应不及时。许多的企业在突发事件发生下由于顾虑太多，迟迟没有采取有效地应对措施，当媒体危机到来时，应对不过来，反应不及时，从而错过了最佳的危机处理时机，使企业的立场由主动变成了被动，影响和损失扩大。

（三）企业缺乏科学有效的媒体危机应对机制。当前，很多企业都缺乏科学有效的媒体危机应对机制，没有制定具体的危机处理方法。当媒体危机发生时，处理办法比较盲目，没有实际效果。

（四）企业没有成立专门的媒体危机应对小组和组成专门的培训演练。国内许多企业都没有成立专门的公关部来应对媒体危机，对于制定的媒体危机应急处置预案缺乏专门的培训演练，使得应急预案没有起到实际的作用。

三、企业在突发事件中应对媒体危机的对策

2012年2月11日，据媒体报道浙江等地48名婴儿在饮用多美滋婴儿配方奶粉之后出现了肾结石的症状，怀疑是奶粉遭到了污染，多美滋方面对这一猜测予以否定。多美滋由此而陷入了三聚氰胺疑似风波，一周之后多美滋获得了上海质监局出具的未验出含三聚氰胺的检验报告，于是开始在全国各大主流媒体上刊登大幅主题广告：真金不怕火炼！告诉广大消费者多美滋奶粉中不含有三聚氰胺，请消费者继续购买。这一事件说明了媒体能够曝光企业的突发事件或危机，引发公众对该企业的不满，同时，企业通过正确的方式与媒体进行沟通，事实的辩解往往是虚弱的，企业需要与媒体及大众进行价值沟通，从而解决现有的媒体危机。大致来说，企业在突发事件中应对媒体危机可以采取以下几点对策：

（一）提高媒体危机意识，加快反应速度。当企业发生突发事件或危机时，企业要主动出来控制舆论，第一时间抢占舆论的制高点，从而掌握舆论的主动权。企业要平时要树立媒体危机意识，未雨绸缪，这样才能够确保媒体危机时能够沉着冷静的应对，能够在最短的时间内对危机进行处理。

（二）建立突发事件新闻应急处置预案。企业突发事件的新闻处理是有规律可循的，因此，企业应当在媒体危机爆发之前就做好突发事件新闻应急处置预案，事先建立科学有效、严格规范、快速高效的突发事件应急处置机制，成立专门的突发事件新闻应急处置领导小组，第一时间对危机事件进行处理，从而保证在发生突发事件或危机之后，企业能够按照预先规划流程进行危机消除工作，有备无患。

（三）与媒体保持良好的沟通。首先，企业要注意与一些社会主流媒体建立信息沟通的长效机制和渠道，让媒体从业人员来参观企业，了解企业，帮助企业动态信息和提升企业品牌形象的新闻。其次，当发生突发事件时，企业内部可以第一时间通过社会主流媒体向公众事件信息，从而确保企业成为最权威的事件信息者。第三，企业可以组织一些社会主流媒体召开新闻会主动向公众事件信息，接受媒体的采访，向公众表明企业自身会对事件负责，以及正在主动采取措施来解决危机，从而维护好企业已经树立的形象和声誉。

（四）建立新闻发言人制度。从双汇集团瘦肉精问题可以看出企业新闻发言人的重要性，因此，企业要建立科学有效的新闻发言人制度，由新闻发言人在第一时间最权威的事件信息，稳定公众的情绪，确保企业处理媒体危机的正规化和科学化。

突发事件的应对范文篇2

关键词公共安全事件；突发；应对；决策

中图分类号D60文献标识码A文章编号1672-2426(2009)05-0057-02

目前我国突发公共安全方面的问题较为突出，突发公共安全事件应急机制还不十分健全，国家公务员预防和处理此类事件的能力尚有欠缺。因此，亟待加强应对突发公共安全事件的教育，完善应对机制和措施，以预防和减少突发事件，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。

一、突发公共安全事件的主要因素

1新的社会矛盾的存在和激化。我国公共安全问题呈现境内与境外相互渗透、人民内部矛盾与敌我矛盾相互交织、历史遗留问题与新问题相互影响和错综复杂的局面。民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力(即“”)无时无刻不在寻找时机图谋颠覆国家政权和破坏社会安宁；各种刑事案件发案量居高不下，犯罪的组织化、职业化和智能化愈加明显；杀人、绑架等暴力犯罪现象愈发频繁，群死群伤、爆炸、投毒等恶性案件时有发生。2008年发生在拉萨的烧事件和发生在各地的袭瞀事件，以及北京奥运会前后发生的破坏圣火传递活动，就是“”、“东突”等“”挑起的事端，反映着复杂的社会政治背景。与此同时，人民内部由经济利益或感情纠葛引起的群体冲突事件也有升级，有些当事人甚至采取群殴、残杀、绑架、灭门等过激行为而使矛盾转化。例如，发生在上海的杀害多名民警事件、发生在云南的橡胶农与警察冲突事件、发生在安徽的冲击和烧毁县政府大楼事件、发生在南京的农民与铁路施工单位工人群殴事件，以及由房屋动迁、建设用地补偿和承包土地流转而引发的各种纠纷等等，就是由于利益驱动、分配不公、官民关系紧张、政府处置不当等原因而引发的典型案例。

2重大自然灾害的不可避免。我国特有的地质构造和自然地理环境，使其成为遭受自然灾害包括气象灾害、海洋灾害、洪水灾害和地震灾害最严重的国家之一。资料显示，我国有2／3的国土面积不同程度地受到洪水威胁，平均每年有10个热带风暴在我国沿海登陆，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害频繁发生。沙尘暴和沙尘天气掩埋农田草场，阻断交通，污染环境，已经成为区域性的灾害。我国地震的特点是频率高、强度大、分布广、震源浅，有22个省会城市和2／3的百万以上人口大城市位于地震高危险区。1976年唐山大地震全城覆没，死亡24万人；2008年四川汶川“5.12”特大地震更是给人们留下了难以抚慰的伤痛。此外，外来有害生物如线虫、马铃薯甲虫和薇甘菊等的入侵，平均每年造成的直接经济损失超过500亿元。

3重大和特大安全事故的频繁发生。近几年我国环境安全形势异常严峻，生产安全事故总量较大，发达国家上百年工业化进程中出现的问题在我国集中凸现。据统计，我国平均每年发生各类安全事故100万起，死亡10万余人，伤残70万人，造成的直接经济损失超过2500亿元。影响较大的如2005年松花江水重大污染；重庆天原化工厂爆炸；唐山特大瓦斯爆炸：2006年京沪高速公路淮安段重大运输事故导致大量的液氯泄漏；2007年湖南凤凰县堤溪沱大桥坍塌；2008年胶济铁路列车出轨相撞；重庆开县井喷，等等。我国是以煤炭为主要能源的国家，近些年矿难事故接连发生，屡治不止。究其原因，一是天灾，二是人祸，即受经济利益的趋使，，地方保护，破坏环境，损毁资源，牟取暴利。此外，建筑业存在的“豆腐渣工程”以及机动车不断增多和违章驾驶等情形也不断地在制造灾难。从管理和技术角度上看，我国安全生产基础工作薄弱，国有企业安全生产投入明显不足，私营企业生产技术条件落后，事故隐患大量存在。

4药品、食品、重大传染性疾病等卫生安全问题的严重威胁。从当年的“大头娃娃”事件到现今的“三鹿奶粉”事件，以及多起由食物和药品不安全因素致人伤亡事件，食品和药品安全等与人们生命攸关的问题引起全社会的广泛关注。虽说国家加强了这方面的立法并采取了严厉制裁措施，但收效甚微，食品和药品的不安全因素依然严重地威胁着人们的健康和生命，人们的生活缺少安全感。近年来，我国重大传染性疾病肆疟。全球新发现的30多种传染病在我国已经有半数被发现，有的酿成了严重灾害；有些虽然还没有传入我国，但随时都有传人的危险。人们对2003年“非典”疫情记忆犹新，现今“禽流感”又备受关注。有资料统计，我国鼠疫疫源地范围在过去13年内增加了1倍；霍乱发病虽保持在较低水平，但大面积流行的潜在因素依然存在：艾滋病病毒感染者达84万人，感染人数为亚洲第2位，全球第14位，疫情波及31个省、自治区、直辖市。

二、突发公共安全事件应急决策中存在的主要问题

1应急决策理念方面。一是缺乏忧患意识，忽视对突发公共安全事件应急决策重要性的认识。如前所述，突发事件(无论是自然灾害还是事故灾难)总是会发生的，因而应对突发事件决策应该是现代社会一种“常态决策”。由于长期在和平环境中搞经济建设，使得我们的一些同志只注重经济决策，把“突发事件”误认为“偶发事件”，或把“应急决策”当成“临时应对决策”，事件发生时忙于应付，事件平息了又忘之脑后。二是缺乏民生意识，忽视珍惜人的生命。突发事件给社会经济生活带来严重危害，给国家、集体和个人财产造成巨大损失。应急决策应该把什么放在第一位?是财产还是人的生命?是国家、集体利益还是个人利益?以往的决策常常不能以人为本，淡看人的生命和私有财产，片面强调“为国家利益牺牲个人利益”，把对人的生命的抢救放在其次。三是缺乏法律意识，忽视法律在预防和处置突发事件中的作用。突发事件涉及诸多民事的、刑事的、行政的以及相应程序的法律问题，解决不好非但不能很好地制定和实施应急决策，还会引发新的社会矛盾。长期以来，我们处理突发事件主要靠经验、政策、临时措施、领导者的权威以及局部的社会动员。2007年11月1日我国开始施行《突发事件应对法》，该法对突发事件的含义、处理突发事件的方针和措施、中央和地方政府在突发事件中的应急职责、公民和法人在突发事件中的权利义务等都作了明确规定，成为指导和规范突发事件应急决策的基本法。对这样一部重要的法律有的领导者却不甚了解甚至全然不知，其法律意识之淡薄可见一斑。四是缺乏现代意识，忽视社会的和国际的救援力量。当前，应对突发事件早已突破国界而成为全人类的共同活动。而我们的某

些决策往往缺少社会和国际元素，他们或借口“引起社会恐慌”而封锁消息，或只强调“自力更生”而轻视或者拒绝外援。“5.12”汶川抗震为我们带来了全新的理念――“大爱无声，大爱无疆”，不少国内外慈善组织、自愿者和其他社会组织出钱献力，奔赴救援第一线，成为抗灾不可或缺的力量。实践证明，将灾情信息及时向社会公布，就会获得全社会乃至全球的支援。

2应急决策制定方面。一是在决策的时间上滞后。应急决策不能等待突发事件到来之后，而应未雨绸缪，及早制定。事件发生前应有监测和预警，经科学论证后制定出各种预案；事件发生时选择最有效的方式应对；事件处置和救援的过程中就应考虑恢复与重建的问题，抓紧制定这方面的预案和规划。有的基层政府不做自己的决策预案，事件突发后等待上级拿出预案，结果贻误了时机。二是在决策内容上缺少重要项目。有些决策偏重对突发事件的处置和救援，而忽略对突发事件的前期预防和应急准备，即忽略监测和预警；有些预案的设计简单粗糙或有遗漏，如无安全事件的法定四级分类(特大、重大、较大、一般)，应急措施与危害性质、范围、程度不相适应，避难场所无定位，应急征用的单位或私人物资灾后无返还和补偿措施等。三是决策程序不民主。许多决策往往由领导者凭个人经验作出，民众参与渠道不畅通，网民意见更少有关注；决策中不吸纳专家意见，不设“专家信息库”；许多公共安全事件并非由政府而是由社会媒体首先披露，而披露者常常受到不公正待遇甚至受到打击和报复。四是决策主体还存在盲点。《突发事件应对法》规定所有单位都应当建立公共安全突发事件管理制度，事件发生时使用自己单位的应急预案。这一强制性规定并没有在所有单位得到落实，不少单位以为应对突发事件是政府的事，不知晓这也是自己的法定职责，政府也没有遵照这一规定对所属单位进行严格督促检查。

三、应对突发公共安全事件的举措

1努力提高全体社会成员特别是国家公务员和各部门、单位主要负责人刘公共安全事件的认识，增强全民公共安全风险意识，提高避险教助能力，为此：一是要加强应对突发事件的组织建设，各市县都要建立一支招之即来、来之能战、战之能胜的抢险专业队伍；二是要做好各类专业人员的培训工作，培训班应当把有关应对突发事件的法律、专业知识作为主课。三是要加强应对突发事件的宣传教育和演练活动，普及有关突发公共安全事件的知识。掌握预防、应对、维权本领，使之常备不懈。

突发事件的应对范文

关键词：和谐社会；突发事件；应急管理

中图分类号：C63文献标识码：A文章编号：1006-026X（2013）04-0000-02

一、突发事件不确定性的特征：

突发事件通常具有紧急性、威胁性和不确定性三大特征，而不确定性是突发事件发生的最本质特征。突发事件的不确定性加大了应急管理的难度，总的来说其不确定性主要表现为以下三个方面：

（一）事件征兆迹象的不确定。突发事件通常是在人们猝不及防、毫无准备的情况下发生的，属于非常态的事件，这种非常态性也加重了人们的恐慌，降低了应急能力。也就是说，突发事件发生的时间、地点难以预测和把握，发展过程难以控制。即使事件发生前有一些征兆但由于人们认识的局限性或者疏忽亦无法对其进行有效防范。尤其是一些重特大自然灾害人们往往无法获取任何有效征兆，或其潜在隐藏的危机一旦浮出水面便以迅雷不及掩耳之势蔓延，对社会造成巨大威胁和损失。例如汶川地震的发生几乎没有征兆，即使一些反常迹象也很难被人们所识别与把握。

（二）事件影响程度不确定。突发事件是一种紧急的、非常态的事件。在事件来临时，受到惯性思维的影响，人们往往采用常态管理的思维去判断事件的性质，以标准化、规范化的处置模式去应对。这种简单的、封闭性、确定性的处置策略对于复杂的、动态的、不确定的突发事件是不相适应甚至是无效的。另外，相关部门对于事件性质定位的误判致使错失良机，进而使事件进一步演化为危机事件。如非典、禽流感，最初只是局部性的传染病事件，但由于对事件性质的误判，对其危害性、紧迫性未能引起足够重视而延误时机，最后演变成为影响全球经济社会正常秩序的危机事件。

（三）事态演变的不确定。突发事件造成的危害影响很难在第一时间定性，由此增加了救援和对事态控制的难度。突发事件本身是一个高度开放性的系统，它对于社会各要素的反应具有高度敏感性。事件刚发生时可能是仅仅为一个小事件，但最后却可能因为各种因素的介入而演变成重大突发事件。如贵州瓮安事件、湖北石首等，开始时只表现为少数利益相关者之间的冲突，后来由于围观者的大量涌入而演变为重大。

二、加强对政府应对突发事件中的不确定性研究的意义：

（一）有利于降级突发事件的的复杂程度。

由于不确定性的存在，相对于常规管理而言，应急管理则呈现出应急决策非程序性、应急管理任务的艰巨性和临时性、组织机构和人员结构临时性等特征。由于事件的准备、处理时间有限，应急救援机会稍纵即逝，相关行动需要在最短时间做出有效决策，因此，应急管理的时效性要求高于常态管理。应急决策需要在短时间内和高强度的压力下迅速做出决策，决策是非程序化的。比如地震救援的黄金72小时。突发事件发生后，原先的社会秩序造成破坏，信息获取和处置应对上大多处于孤立状态，社会公众往往处于紧张、恐慌、激动之中，加上突发事件应对时间的紧迫性以及应急处置的信息资源的匮乏使得突发事件发生后人们往往不知所措。这些表现都进一步增加了突发事件应急管理的不确定性。因此，加强突发事件不确定性研究，有利于降低应急管理难度以及突发事件的复杂程度。

（二）有利于创新政府应急管理模式

突发事件通常具有极强的时效性，错过了最佳处置时机，往往事倍功半或者造成不良的后果。如果采用常规的组织方法和模式，则往往不能够满足事件处置所需要的人力、物力需求，最终影响任务完成质量。另外，常规的职能组织由于是以专业职能分工为基础，人们的注意力易被局限在相对险隘的部门范围内。此外，常规的组织模式还会受到部门利益、本位主义等观念的影响，而忽视整体利益。突发事件的不确定性要求突发事件应急处置对来自内部的以及外部的刺激应有非常敏感的反应，因为即便是一个细节都有可能对整个事件及社会产生重大影响。突发事件应急管理只有对外界刺激的高度敏感，才能根据外部条件的变化而及时、适时、灵活地调整应急行动计划，合理分配应急资源。在国际形势复杂多变、金融危机的风险犹存、国内维稳压力增大的形势下，创新政府应急管理模式，提升应对能力变得尤为重要。

（三）有利于把握应急管理的关键

突发事件应急处置实际上就是进一步把突发事件的不确定性、紧急性和威胁性等基本特点，从未发生到发生之间、单维度到多维度之间建立联系。不论是在事件未发生到发生之间还是应急处置时单维度到多维度之间的联系，其纽带和关键都是突发事件的不确定性。突发事件的不确定性本质要求应急管理抓住这一关键特性，也仅有在把握了这一本质才能更加科学有效的展开相关行动。应急管理研究是从众多案例与实践中逐渐摸清规律，自我完善的过程。因此，加强对突发事件不确定性的研究，是对突发事件更深层次的认识，也是总结应急管理经验，提升应急管理能力的有效途径。

三、应对突发事件不确定性的策略：

人类对世界的认识是一个从无到有，从少到多的过程。随着经验的增加和科学技术的进步，越来越多不可控的事物多逐渐处于人类的掌控之中。应急管理各主体对于突发事件的认知能力直接影响到应急管理行动，公众的风险防范意识、应急处置能力以及应急心态对于应急管理也是至关重要。在当前时期，要增强政府应对突发事件的应急管理能力就必须提高对突发事件本质的认识，加强对应对过程中不确定性的了解。具体可以从以下三个方面人手：

（一）加强对突发事件相关知识的了解

加强对突发事件的认知可以增强人们对于未来事物的有效预期，减轻人们对于不确定性所造成的焦虑和不安，提升公众应对突发事件的能力。比如对于灾害性天气的有效预测和认知，可以有效减少生产生活的各种损失。例如在2004年印度洋海啸灾难中，一名年仅10岁的英国小女孩，凭借地理课上学习到的基本生存知识，准确预测了海啸的到来，成功挽救了几百人的性命。这说明进行预防灾害的科学知识的普及教育，强增公众对突发事件的认知能力绝非小事。提高全社会的灾害认知能力，有赖于实实在在、卓有成效的灾害预测预防科普知识的教育。将科普教育纳入灾害预警系统，提升社会对突发事件征兆的识别能力及应急自救能力，是降低突发事件不确定性的应有举措。

（二）提升公众突发事件风险管理能力

确定性存在于不确定性之中。按照海恩法则的分析，大多数突发事件都有一个渐变演进的过程，先是有失误而形成危机隐患，这种失误造成的隐患就是形成危机的“苗头”，由“苗头”而演变为危机。所以要有效应对突发事件的发生，关键是要有“苗头”意识，即风险防范意识。将提升公众风险防范意识贯穿于应急管理工作中并作为常态管理下的一项重要工作任务，全面提升公众风险防范能力。提升公众风险防范意识迫切需要加强风险防范意识的教育普及工作，做好风险防范意识教育规划。建立政府部门、新闻媒体以及社会组织协同开展防灾减灾宣传教育的机制，把风险防范意识教育提高到战略性角度，让公众树立起强烈的风险防范意识，用前瞻性的眼光看待可能引发突发事件的“苗头”，真正做到未雨绸缓。